GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ‘SECRETARIA DA FAZENDA DO ESTADO ‘TESOURO DO ESTADO LDO 2024 MAIS SIMPLES tesouro.fazenda.rs.gov.br 5) boy DESCOMPLICANDO. > AS DIRETRIZES ORGAMENTARIAS DO RIO GRANDE DO SUL ovenno vERN: RIO GRANI IDE DO SULets COMO SAO APLICADOS OS RECURSOS PARA A POPULACAO POU Oe ieee ed Dee eae see Pet eee eee tr Ce Eee ees Ey) ESSA ORGANIZAGAO COMEGA PELO PLANEJAMENTO DOS Tl) ety Wale a NO QUE GASTAR. Cee eee eaea TU CCU CUTE UU Roce RE eae cee ON ee ey MISSI Oe ASSIA} Toll] e817) ATENDER AO MAIOR NUMERO POSSIVEL DE NI POPULAGAO. POR ISSO, pyaVaisiaias 7\-14 me] PRIORIDADES NOS GASTOS. Seen eo ceeOS GASTOS PUBLICOS ENVOLVEM UM AMPLO PLANEJAMENTO, QUE COMECA MUITO ANTES DOS PAGAMENTOS. Veja alguns exemplos de como os Oe governos aplicam os recursos dos Bete nc) impostos pagos pela sociedade em Tokers aticey Nee ee ee ee Eero Runt ay eter Toro etsy Crean ea servicos publicos: ALDO oes : Ea aase /1 \ REGRAS E LIMITES at manuten¢cio Leland ee ide estradas fof okd Sf DESTINAREM OS. gasolina para 0s carros da Hey RECURSOS. DESSA seguranca publica oe! FORMA, O QUE ee ESTA COLOCADO NA LDO CAUSA | LOA 2025 PPA > 2024 / 2027 LDO 2026 | > | LOA 2026 LDO 2027 | > | LOA 2027 v v v Programas 4 anes, Metas prioridades, Orgamento anual Encarninhado 3 AL? diretrizes para Encaminhada 3 AL ate 1" de agosto do elaboragéo da LOA. ate 15 de setembro Drimeiro ano de Encaminhada 8 AL até de cada ano. mandate, 35 de maio de cada anc. “AL Ascemblela Legislative ‘oR Grande do Sut NO INICIO DO ANO, 0 ORCAMENTO COMECA A SER EXECUTADO. ISTO E, AS RECEITAS PUBLICAS PASSAM A SER ARRECADADAS E AS DESPESAS PUBLICAS SAO REALIZADAS. Aexecugao do orgamento aprovado pode ser acompanhada por todos os cidadaos no Portal da ‘Transparencia do Estado. | t00 mass simnces Governe do Estado do Rio Grande do Sul| too mas smapues COMO ESTA ORGANIZADO O PROJETO DA LDO DO RS. © texto do projeto da LDO 2024 do Estado é apresentado em cito capitulos e dois anexos. Os seus principais contetidos sao: > capitulo 2 Metas da Administracao Publica Estadual {As aces prioritérias para o ano de 2024 e a meta de resultado primario detalhada no Anexo | (Anexo de Metas Fiscais). > capitulo 2 Organizagao e a estrutura dos orgamentos So descritos os documentos que devem compor a LOA (Lei Orgamentiria Anual) de 2024. Esses documentos envolvem o orcamento dos érgaos pablicos, 0 detathamento a ser observado na demonstragao das receitas previstas e das despesas autorizadas. Na estrutura da LOA, podem ser destacados: + todos 0s Poderes do Estado (Executivo, Legislative e Judiciario) os érgios auténomos Ministério Pablico e Defensoria Publica, e Tribunal de Contas do Estado, 6rgio auxiliar do Poder Legislativo; + 05 orgamentos das autarquias (DAER, IRGA etc.) € fundagdes estaduais (FASE, Metroplan, FADERS, FAPERGS etc): +08 investimentos em obras; + 0s itens aprovados na Consulta Popular. > Capitulo 3 Diretrizes para elaboragao e execugao do ‘orgamento geral da Administracao Pablica Estadual e suas alteragdes: + limitag3o ao indice da inflacdo para o crescimento ddas despesas na LOA de 2024; + disposigdes sobre como o Estado pretende pagar seus débitos judiciais (precatérios e Requisigoes de Pequeno Valor - RPVs); + despesas proibidas e condigées para fazer convénios que destinem recursos a municipios; + alteragdes orgamentarlas como, por exemplo, 0 aumento de valores para determinados tipos de gastos que foram insuficientes, no previstos ou ‘casos de emergéncias, o que exige a reducao de recursos para outras despesas; + limitag3o orgamentaria em caso de previsio de nic atingimento de metas fiscais durante a execugio do ‘orcamento de 2024, como a meta de resultado primario disposta na LDO. ‘> Capitulo 4 Harmonizagao dos recursos fiscais com a trajetéria da divida publica Esse capitulo reforca a importancia do cuidado de reservar as condicdes para arcar com os gastos previstos, inclusive o pagamento da divida estadual. > Capitulo 5 Disposigdes sobr al ‘rata das informagdes necessérias no encaminhamento de decretos e de projetos de lel que aumentem as despesas ou que reduzam as receitas do Estado. as alteragées na legislagio ‘> Capitulo 6 Disposigdes relativas a politica de pessoal Contém os requisites a serem cumpridos para a contratag3o de novos servidores e as informacSes necessérias a0 encaminhamento de acdes que aumentem a despesa com pessoal. Os gastos com pessoal (professores, militares da Brigada Militar, entre outros) séo a maior despesa do Poder Executive, Somente podem ser contratados servidores se houver valores que cubram os gastos com seus salarios. Todas as propostas de aumento de gastos com pessoal devem detxar claro que essas despesas se encaixam no PPA e que obedecem a LDO. ‘> Capitulo 7 Politica de aplicacao de recursos das agéncias financeiras oficiais (Banrisul, Badesul, BRDE) Apresenta as prioridades da destinacao financeira dessas agéncias. ‘> Capitulo 8 Disposigées gerais da LOO Determina que todas as receitas da Administragao Direta do Estado (valores financeiros que s30, recebidos pelas secretarias) deverdo ser depositadas nas contas do Tesouro do Estado. As excecdes sao 05 rendimentos dos duodécimos dos Poderes Judiciério Legislativa, incluido o Tribunal de Contas, Ministério Publico e Defensoria Publica, ¢ 0s recursos da gest3o dos depésitos judiciais e outras receitas. Esses valores podem ficar depositados em contas diferentes. <> (Re gossinio a ral esta ara, eto os sgnfiados de algun ter cic ue samo a0) © | Governo do Estado do Rio Grande do SulANEXOS DA LDO. > Anexo 1 Metas Fiscais ‘Tem 8 demonstrativos que tratam das finangas, como o Resultado Primério para os préximos anos ¢ © alcangado no ano anterior, a aplicagso de recursos dda venda de bens pblicos, 0 resultado do Regime Préprio de Previdéncia dos Servidores (RPPS) e as reniincias fiscais. Nesse Anexo 1, 0 mais importante 0 Demonstrative 1 (Metas Anuais), que apresenta qual meta de Resultado Primérlo (veja quadro abaixo). D> Anexo 2 Riscos Fiscais Riscos Fiscals s3o previsdes de situacdes que podem vir a prejudicar o cumprimento do Resultado Primario. S30 despesas que podem ocorrer em raz3o de processos judiciais, catastrofes naturais, como enchentes e secas, Sdo previstas situagées que podem afetar a arrecadaco de impostos e que ‘demandam agdes pelos governos. Esses riscos também podem envolver alguma alteracio do cenério econdmico que foi esperado nas projecdes ‘das metas em relagdo ao que efetivamente se realizara, LDO RS 2024. QUAIS SAO PRINCIPAIS DIRETRIZES DO PROJETO DALDO 20247 ‘A meta para 2024, calculada considerando a inflagdo e o crescimento ‘econémico esperado pelo Banco Central, bem como outros efeitos previstos para as receitas e despesas do Estado, propoe um superévit primério de RS 1,4 bithao. Essa meta de Resultado Primario Positivo planejado indica que o governo ‘se propée a gastar menos do que espera arrecadar, mantendo 0 equilibrio das ‘contas publicas, evitando a desorganizagao de sua situagio financeira, ESSA META PERMITE A CONTINUIDADE E A AMPLIAGAO DA PRESTAGAO DE SERVIGOS PUBLICOS E DOS INVESTIMENTOS, BEM COMO A MANUTENGAO DO PAGAMENTO DA DIVIDA CONTRAIDA AO. LONGO DE DIVERSOS. ANOS PELO ESTADO. RESULTADO PRIMARIO: META A SER ATINGIDA Que as Receitas Primérias estimadas para 2024 Shs 56,4 bi que as DespesasPrmsrias [ Moreton RS 54,9 bi Se isso for respeitado, havers ‘um resultado positive | [ pacesadode G))) ae R$1,4 bi__ Sess OQUEEESSE _ SUPERAVIT PRIMARIO? E um resultado positive que o Estado devers alcangar em 2024 e que representa a diferenga entre os recursos que entram eas dlespesas pages, Esse resultado desconsidera as receitas geradas nas privatizagées, as operagdes de Crédito, a remuneracao de disponibilidades financeiras, as despesas com a divida ejuros. ‘Além disso, devem ser exclufdas do Resultado Primério as receitas e despesas referentes a recursos vinculados a0 RPPS. | t00 mass simnces GGoverne do Estado do Rio Grande do SulPERGUNTAS E RESPOSTAS. COMO 0 GOVERNO ESTA PLANEJANDO © ORCAMENTO PARA 20247 ISSO E POSSIVEL? COMO FAZER UMA ‘Sim. Até 15 de maio, o governo de LDO MAIS SIMPLES Estado precisa encaminhar 8 E PARA TODOS? Assembleia Legislativa 0 projeto de . . lei com as diretrizes orgamentarias Acooperacio entre todas as éreas da para todo 0 ano de 2024, 0 chamado esto publica favorece um planejamento PLDO. Iso ¢ felto com base em bem elaborado para se atingir melhores cendrios econémicos, projeges de resultados. feceltae crescimento de despesas. Se TATOO Depois que a Assembleia Legislativa Ee eisai ert] MAIS SINBEESIE Ma) convertido em Lel por ato do PRIMEIRA PROPOSTA. adoro Executh 615 de Setembro pars que cada secetarla BUSCAMOS EXPLICAR 6rgio elabore a sua proposta de COMO UMALDOE crtamento deve tero-dealnaments CONSTRUIDA E COMO de cada programa na Lei SAO ESTABELECIDAS Orcamentéria Anual (LOA), METAS DE DESPESAS E DE RECEITAS PARA O PROXIMO ANO. NOSSO OBJETIVO E APRESENTAR O CONTEUDO EM UM FORMATO MAIS ACESSIVEL. Para ajudar as diversas areas técnicas do governo a simplificar |.) as informacoes, tivemos apoio do Grupo de Pesquisa em Acessibilidade Textual e Terminolégica da UFRGS 2 0 muito bem-vindas todas as crticas Ieeennarsee para melhorar a Cartitha LDO Mais sobre o projeto ‘Simples. Agradecemos também por @aLDO pacer IndicagBes de mais tens para o Glossar Ser acessados Escreva pata: tesouro@fazenda.'s.gove aqui | t00 mats simpLes GGoverne do Estado do Rio Grande do SulGLOSSARIO. Administracao Direta do Estado: conjunto de érgios criados pelo Estado para prestar servicos para a populacao. Nota: sto exemplos dessa administrasao, 0 Gabinete do Governador, as secretarias de Estado, a Brigada Militar e a Policia Civil. Administragao Indireta do Estado: conjunto de entidades criadas pelo Estado na forma de pessoas juridicas, de direito pUblico ou privado, para realizar atividades econémicas, educacionais, previdenciarias ou outras, ou para a prestagao de servicos publicos, conforme estiver previsto nas leis que as criaram, Nota: essas entidades tém por base a ideia da descentralizago administrativa. Nao se subordinam hierarquicamente ao ente (a0 Estado) que as criou, mas esto sujeitas 30 controle das finalidades para as quais foram criadas. Sao exemplos dessas entidades as. autarquias (ver), as fundacdes, as empresas publicas e sociedades de economia mista. Agéncias de fomento: instituigdes que financlam o capital fixo e o capital de giro para empreendimentos previstos em programas de desenvolvimento do nosso pats. Nota: entre os beneficiarios do financiamento dessas agéncias, estao projetos de infraestrutura, profissionais liberais e micro e pequenas empresas. Industria, comércio, agronegécio, turismo informatica sdo exemplos de areas que podem receber financiamento das agéncias de fomento. Sao exemplos de agéncias de fomento do Estado o BADESUL e o BRDE. Autarquia: tipo de entidade que integra a ‘Administrago Indireta do Estado (ver), criada sob a forma de pessoa juridica de direito publico, com personalidade juridica propria, distinta da do Estado. Nota: s8o exemplos de autarquias no nosso Estado: o Departamento Auténomo de Estradas de Rodagem ~ DAER; 0 Instituto Rio Grandense do Arroz- IRGA; € 0 Departamento Estadual de Transito - DetrankS. Consulta Popular: processo em que a populagao define, diretamente, parte dos investimentos e servigos que constarao do corcamento do Estado. Nota: 0 governo fixa anualmente um valor de investimentos que é submetido a decisao da populacio e sera distribuido entre as 28 regides do Estado. A votagio das demandas da populacao € por meio digital (pela internet). Nessa consulta, podem votar os eleitores com domiciio eleitoral no Estado. ‘AConsulta Popular foi criada no Estado em 1998 pela Lei n® 11.179, : acordo entre o Estado e ios ou organizacées ndo- governamentais, para transferéncia de recursos financeiros para executar projetos com objetivos comuns. Nota: um convenio pode ser usado para a construgao de uma creche, por exemplo. Depésitos judiciais: depésitos em dinheiro em contas correntes em bancos publicos, por decisio de um juiz ou por iniciativa de uma das partes de um processo judicial. S30, feitos para garantir o pagamento de uma obrigacao financeira ao vencedor do processo, Nota: nas ages judiciais em que o Estado do Rio Grande do Sul ¢ parte, sejam de natureza tributaria ou nao, um percentual do valor depositado pode ser utilizado pelo Estado enquanto durar o processo, que devera devolvé-lo devidamente corrigido. Quando o Estado é 0 vencedor da acéo, 0 dinheiro é recothido aos cofres puiblicos. Divida publica: obrigacées financeiras assumidas, ao longo do tempo, pelo Estado por empréstimos, contratos, titulos de crédito e outros instrumentos. Nota: essas obrigagées acorreram ao longo de diversos anos para que o governo pudesse, por exemplo, fazer investimentos. ( Rio Grande do Sul tem 17 contratos de divida nacionais e internacionais. A divida desses contratos, em 2022, somou R$ 93 bilhées, | t00 mass simnces Governe do Estado do Rio Grande do Sul| too mais smues Fundagées estaduais: entidades da Administragdo Indireta do Estado (ver), criadas como pessoa Juridica, tanto publ quanto privada. Sao formadas a partir de um patriménio piblico, com um fim social e sem finalidade de gerar lucro. Nota: séo exemplos de fundagées estaduais, a Fundago de Atendimento Socio Educativo ~ FASE, a Fundacao Theatro Sao Pedro e a Funda¢ao de Amparo a Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul ~ FAPERGS. Precatérios: ordens judiciais para pagamento de quantias devidas pelo Estado e que sao resultado de sentengas de processos. Nota: a expedigio de um precatorio somente ocorre quando se esgotam todos 0s recursos cabivels, isto é quando jé foram discutidas todas as questdes relacionadas ‘a0 proceso judicial. Programas e Agées: atividades que servem para organizar, nas mais diferentes areas, 0 que serd feito pelo governo. Nota: na elaboracao da LOA (ver), so descritos todos os programas ‘orcamentsrios, com suas metas, buscando- se uma melhor organizacao no territério do Estado. Reniincias fiseais: receitas que o Estado deixa de arrecadar para atender a um interesse social ou para o desenvolvimento econémico. Nota: um exemplo de rentincia fiscal 05 so impostos que o Estado deixa de cobrar em alguns alimentos ou medicamentos. Resultado Primério: diferenca entre os recursos que entram e as despesas pagas em um ano. Nota: no célculo do Resultado Primario, desconsideram-se as receitas geradas de privatizagdes; as operagées de crédito e a remuneracao de disponibilidades financeiras; as despesas com a divida e juros. Além disso, devem ser excluldas as receitas e despesas referentes a recursos vinculados a0 Regime Préprio de Previdéncia Social (ver RPPS). GGoverne do Estado do Rio Grande do Sul Resultado Orcamentario: diferenca entre as receitas e despesas orgamentarias que pode resultar em superdvit (resultado positive) ou deficit (resultado negativo), ao final do ano. Requisigées de Pequeno Valor (RPV): obrigacdes de pagamento do Estado decorrentes de condenacao judicial definitiva em valores de até dez salérios minimos. Nota: as RPV possuem o prazo especial de pagamento pelo Estado de 60 dias. Regime Préprio de Previdéncia Social (RPPS): modalidade de previdéncia social exclusiva dos servidores publicos efetivos (aprovados em concurso publico) e de seus beneficidrios. Nota: 0 RPPS dé cobertura aos beneficios previdencidrios da aposentadoria, da transferéncla para a inatividade, da pensio por morte e do auxilio-reclusio. No nosso Estado, a entidade responsavel pelo RPPS é © IPE Prev. O RPPS aplica-se aos servidores dos Poderes Executivo, Legislativo, Judicidrio, do Ministério Publico, do Tribunal de Contas do Estado e da Defensoria Pablica, Regime de Recuperacao Fiscal (RRF): conjunto de ages do governo federal para ajudar os Estados com piores indicadores fiscais do pafs a ajustarem as suas contas. Nota: O RRF permite que os estados em dificuldade, participates desse programa, tenham beneficios no pagamento das suas dividas. A condigao para receber beneficios federais é adotar reformas para a reestruturacao do equilibrio fiscal. 0 Estado do Rio Grande do Sul aderiu ao RRF em 2022,Coed aero Seer ee era ac Taree Textos ern eet tae ers Sonat Enc