Estimativa de valor da contratao

As contrataes pblicas somente podero ser efetivadas aps estimativa prvia do seu valor, que deve obrigatoriamente ser juntada ao processo de contratao e, quando for o caso, ao edital ou convite. O valor estimado da contratao ser o principal fator para escolha da modalidade de licitao a ser realizada, exceto quanto ao prego;

a estimativa levar em conta todo o perodo de vigncia do contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as prorrogaes previstas para a contratao; no caso de compras, a estimativa total considerar a soma dos preos unitrios (multiplicados pelas quantidades de cada item); no caso de obras / servios a serem contratados, a estimativa ser detalhada em planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios, ou seja, em oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; deve ser elaborada com base nos preos correntes no mercado onde ser realizada a licitao local, regional ou nacional; pode ser feita tambm com base em preos fixados por rgo ocial competente ou com os constantes do sistema de registro de preos, ou ainda preos para o mesmo objeto vigentes em outros rgos, desde que em condies semelhantes; serve para verificar se existem recursos oramentrios suficientes para pagamento da despesa com a contratao; serve de parmetro objetivo para julgamento das ofertas desconformes ou incompatveis, e conseqente declarao de inexeqibilidade das propostas etc.

Preo mdio o elaborado com base em pesquisa onde ser realizada a contratao e deve refletir o preo de mercado.

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Preo estimado o parmetro de que dispe a Administrao para julgar licitaes e efetivar contrataes, desde que reflita o preo de mercado. Preo de mercado o corrente na praa pesquisada. Preo praticado o que a administrao contratante paga ao contratado. Preo registrado o constante do Sistema de Registro de Preos, ofertado em licitaes realizadas para o SRP. Preo unitrio o correspondente a cada item contratado. Preo global o correspondente a um s item ou ao somatrio dos itens contratados.

DELIBERAES DO TCU
D fiel cumprimento ao art. 7, 2, II da Lei 8.666/1993 e fazer constar o custo unitrio dos itens da planilha que servir de base para cotao de preos. Acrdo 583/2005 Segunda Cmara Realize pesquisa de preos como forma de cumprir a determinao contida no art. 43, inciso IV, da Lei de Licitaes, fazendo constar formalmente dos documentos dos certames a informao sobre a equivalncia dos preos. Acrdo 301/2005 Plenrio

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Tribunal de Contas da Unio

Realize pesquisa de preo para verificao das propostas apresentadas com os preos de mercado, conforme determina o art. 43, inciso IV da Lei n 8.666/1993. Acrdo 1544/2004 Segunda Cmara Anexe aos processos de licitao a impresso da relao de preos praticados para o bem pretendido, extrada do mdulo gerencial de COMPRASNET/ SIASG-CONSULTA PREOS PRATICADOS, de modo a atender o que determina o art. 2 pargrafo nico da IN/SEDAP n 04/99 c/c os artigos 15, inciso V e 43 inciso IV da Lei 8.666/1993. Acrdo 1272/2004 Primeira Cmara Realizao de ampla pesquisa de preos no mercado, a fim de estimar o custo do objeto a ser adquirido, definir os recursos oramentrios suficientes para a cobertura das despesas contratuais e servir de balizamento para a anlise das propostas dos licitantes, em harmonia com os arts. 7, 2, inciso III, e 43, incisos IV e V, todos da Lei 8.666/1993. Acrdo 1182/2004 Plenrio Promova pesquisa preliminar de preos que permita estimar a despesa a ser realizada, nos processos de dispensa de licitao e nos convites, observando o que determina o art. 15 c/c o art. 43, iv, da Lei 8.666/1993. Acrdo 1006/2004 Primeira Cmara Elabore oramento com vistas estimativa de custos do objeto licitado, prvio fase externa da licitao, estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios, elemento integrante do edital, conforme exigido no art. 40, 2, inciso II, e 43, inciso IV, da Lei n 8.666/1993. Acrdo 861/2004 Segunda Cmara Promova, em todos os procedimentos licitatrios, a realizao, de pesquisa de preos em pelo menos duas empresas pertencentes ao do objeto licitado ou consulta a sistema de registro de preos, visando aferir a compatibilidade dos preos propostos com os praticados no mercado, nos termos do disposto no incisoV, 1, art. 15 e inciso IV, art. 43, da Lei n 8.666, de 1993 e Decises ns 431/1993-TCU Plenrio, 288/1996-TCU Plenrio e 386/1997-TCU Plenrio. Acrdo 828/2004 Segunda Cmara

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Inclua na ata de julgamento das licitaes disposio no sentido de identificar que o preo do licitante vencedor est em conformidade com o preo corrente de mercado, segundo determina o disposto no art. 43, inciso IV, da Lei n 8.666/1993. Acrdo 617/2004 Plenrio Cuide para que as estimativas de preos, nas futuras licitaes, sejam coerentes com os valores praticados no mercado, de modo que possam servir de efetivo parmetro para as contrataes a serem realizadas. Institua norma de apreciao tcnica dos projetos objeto de convnios, acordos ou ajustes, de forma a padronizar procedimentos e o contedo mnimo dos pareceres, os quais devem evidenciar nos processos, por meio de quadros comparativos de preos, memrias de clculo comparativas e indicao das respectivas fontes de consulta, que os preos realmente se encontrem de acordo com aqueles praticados no mercado. Acrdo 463/2004 Plenrio Anexe as solicitaes de bens e servios aos respectivos processos, bem como a pesquisa de mercado necessria elaborao de oramentos. Acrdo 254/2004 Segunda Cmara Efetue pesquisa de preos ou outro procedimento que permita verificar a conformidade das propostas com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, fazendo constar dos respectivos processos licitatrios o procedimento utilizado (Lei n 8.666/1993, art. 43, IV). Acrdo 100/2004 Segunda Cmara Proceda ao Levantamento prvio dos custos para a aquisio de materiais, evitando, desta forma, a realizao de despesas em valores superiores aos praticados no mercado. Acrdo 90/2004 Segunda Cmara Quando da elaborao do oramento prvio para fins de licitao, em qualquer modalidade, nos termos do artigo 7, inciso II, da Lei n 8.666/1993, do artigo 3, inciso III, da Lei n 10.520/2002 e do artigo 8, inciso IV, do Decreto n 3.555/2000, o faa detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios das obras/servios a serem contratados, de forma realista e fidedigna em relao aos valores praticados pelo mercado. Acrdo 64/2004 Segunda Cmara

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Tribunal de Contas da Unio

Deve ser observado o comando expresso no art. 40, 2, inciso II, da Lei 8.666, de 1993, fazendo constar dos editais de licitao, ou de seus anexos, demonstrativo do oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios. Acrdo 1060/2003 Plenrio Observe ao disposto no art. 7, 2, inciso II da Lei n 8.666/1993, ou seja, a necessidade de fazer constar do Edital de Licitao o demonstrativo do valor estimado do contrato. Acrdo 195/2003 Plenrio

Fracionamento de Despesa

A Lei n 8.666, de 1993, em seu art. 23, 5, veda o fracionamento de despesa.

O fracionamento se caracteriza quando se divide a despesa para utilizar modalidade de licitao inferior recomendada pela legislao para o total da despesa, ou para efetuar contratao direta.

Por exemplo, a lei impede a utilizao da modalidade convite para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios de idntica natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada de preos. Da mesma forma, a utilizao de vrias tomadas de preos para se abster de realizar concorrncia. Em outras palavras, vedada a utilizao de modalidade inferior de licitao quando o somatrio do valor a ser licitado caracterizar modalidade superior. Por exemplo: convite, quando o valor determinar tomada de preos ou concorrncia; ou tomada de preos, quando o valor for de concorrncia.

Em resumo, se a Administrao optar por realizar vrias licitaes ao longo do exerccio financeiro, para um mesmo objeto ou finalidade, dever preservar sempre a modalidade de licitao pertinente ao todo que deveria ser contratado. Vale dizer, ilustrativamente: se a Administrao tem conhecimento de que, no exerccio, precisar substituir 1.000 cadeiras de um auditrio, cujo preo total

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