I.Introduccin.

El derecho del trabajo constituye probablemente una de las ramas del Derecho en las cuales se generan la mayor cantidad de conflictos, y en que los intereses de los actores son especialmente contrapuestos, por un lado el empleador quien quiere generar ganancias, reducir costos y aumentar su produccin, y por otro lado tenemos al trabajador, quien espera estabilidad en su trabajo en orden a recibir el pago por sus servicios con los cuales solventa su nivel de vida, adems de procurar tener una vida familiar, y social fuera de su lugar de trabajo. Esta dicotoma constante entre empleador y trabajador se ve acrecentada por el hecho de encontrarse el trabajado subordinado al empleador en cuanto este ltimo le provee de su plaza laboral que a su vez le da su sustento econmico. Es en base a esta desigualdad que el Derecho, y particularmente su rama laboral, ha regulado un mecanismo para solucionar de manera pacfica las diferencias que de este vnculo se generan, est mecanismo lo constituye la negociacin colectiva y resulta ser el mtodo ms idneo por el cual se logra solucin a los conflictos laborales, en cuanto es pactada por los actores sociales (empleadores y sindicatos), es menos general y ms flexible que la ley, adems de constituir un instrumento realista y flexible, que permite considerar las propias particularidades del sector donde se aplica (Gamonal 2002; 224). Se seal que la negociacin colectiva es un instrumento que opera para equilibrar la relacin laboral en la que claramente es el empleador el favorecido, esta funcin se cumple a travs de una serie de prerrogativas con las que se faculta a los trabajadores -por ejemplo actuar organizados como sindicato- y por otro lado con cargas y deberes que se le imponen al empleador -por ejemplo la imposibilidad que tiene de desvincular a ciertos trabajadores que gozan de fuero-. Empleador y trabajador deben estar en igualdad de condiciones para negociar y es en este sentido donde aparece el tema del Derecho a la Informacin, elemento que se encuentra regulado de manera ambigua en nuestro Cdigo del Trabajo, particularmente en el artculo 315 inciso 5, y que apunta al deber que recae sobre el empleador de entregar ciertos antecedentes a solicitud del sindicato o grupo negociador, con lo cual se entrega a los trabajadores los conocimientos de la situacin real de la empresa y las bases para negociar. No obstante lo expuesto, este deber del empleador es muy resistido en la prctica por las empresas pues es considerado por estas una vulneracin a las facultades empresariales, facultades que operan normalmente en forma negativa, esto es, como prohibicin de cualquier actitud que vulnere las libertades de los trabajadores en la empresa, pero que no obligan al empleador a modificar su estructura al tenor de los derechos de los trabajadores para facilitar su ejercicio (Caamao 2006; 30). Siendo esta la situacin, estimamos que el Derecho a la informacin en el contexto de la negociacin colectiva constituye una base indispensable en aras de equilibrar la relacin

laboral, y que correctamente planteado constituye un beneficio no solo para los trabajadores, sino que adems para el empleador en cuanto el contrato o convenio colectivo resultante de una negociacin transparente, incentiva a los trabajadores a realizar sus labores en un ambiente de mayor armona y conformidad, lo cual es evidentemente positivo para la produccin y la calidad de los servicios o productos que ofrece cada empresa. El propsito de esta investigacin es precisamente analizar la actual regulacin legal del Derecho a la informacin en la negociacin colectiva considerndolo una norma de flexibilidad laboral y previo anlisis de las reformas que en esta materia se llevan realizando desde 1991 en nuestro pas y que nos conducen hasta lo que es hoy el artculo 315 inciso 5 del Cdigo del Trabajo, que seala de manera ambigua el derecho de los sindicatos o grupos negociadores, de solicitar los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato colectivo, siendo obligatorio para el empleador solamente la entrega de los balances de los ltimos dos aos -salvo que la empresa tuviera una existencia menor. Siguiendo esta lnea, el empleador debe, segn la citada norma, entregar la informacin pertinente que incida en la poltica futura de inversiones salvo que sea considerada como confidencial por el empleador. En la actualidad las normativa que regula esta materia, est lejos de ser equitativa y en ese sentido es que se plantea la necesidad de un control no solo a posteriori que es el que podra llevar a cabo la Inspeccin del trabajo, o los Juzgados del Trabajo a travs del procedimiento de tutela de derechos fundamentales entendiendo el derecho a la informacin como tal. Ms all de lo sealado, es ambicin de este trabajo, sealar no solo los elementos histricos y la situacin actual de nuestra legislacin respecto a este derecho ya sealado, sino que tambin articular un mnimo de contenidos que deberan existir, en orden a equiparar las fuerzas en la relacin laboral y adems a conciliar los intereses contrapuestos que surgen en esta materia.

II.Generalidades. Las fuentes formales: que rigen en materia laboral y el tema de nos convoca y en virtud de lo prevenido en el artculo 4 del Cdigo Civil, en materia laboral ha de primar la normativa contenida en el Cdigo del Trabajo, siendo lgico en razn de la especialidad de la materia regulada, el cual siendo de rango simplemente legal se sigue de la Constitucin Poltica de la Republica de la cual podemos destacar sus artculos 1, 5, 6, 7, 19 n 2, 19 n 12, 19 n 15, 19 n16 y 19 n 19, volviendo al Cdigo del Trabajo, destacamos en materia de informacin y negociacin colectiva los artculos 2, 5, 184, 220, 315, 289, 322, 331; los principios formativos del procedimiento en juicio de trabajo, como lo son la publicidad, bilateralidad,

buena fe, entre otros, segn los artculos 425 y siguientes del Cdigo del Trabajo en relacin al procedimiento de tutela laboral, regulado en los artculos 485 y siguientes (como la mejor manera de proteger el derecho a la informacin en la negociacin colectiva, derecho constitucional de libertad sindical), los pactos internacionales a los cuales Chile ha adherido, como lo son el Pacto de San Jos de Costa Rica, La Convencin Interamericano sobre Derechos Humanos, los convenios de la OIT en la especie cabe destacar los convenios 87, 88, 98, 135, 151, en general sobre libertad sindical y sobre derecho a sindicacin y negociacin colectiva y la declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento todos ellos suscritos por Chile, en relacin a los convenios de la OIT y en razn de versar todos sobre derechos fundamentales consagrados en nuestra constitucin a modo de garanta constitucional en sus artculos 19 n 15 inciso 1 al 4, numero 16 y numero 19 y en relacin la artculo 5 de la carta fundamental, determinan que dichos convenios tengan rango constitucional, y sean la base de mximo rango en materia sindical, sin perjuicio de ser una base imperfecta, pero constituyen nuestras normas constitucionales de libertad sindical y derechos corolarios. Otro aspecto formal a considerar, en cuanto a las sentencias definitivas e interlocutorias emanadas de los tribunales, en juicios laborales cuya accin pueda considerarse similar. Al respecto, conforme a lo dispuesto en el inciso final del artculo 3 del Cdigo Civil, que consagra el principio de efecto relativo de las sentencias, dichas resoluciones slo tienen fuerza obligatoria respecto de las causas en que actualmente se pronuncien. Por ltimo, es importante dar cuenta de la interpretacin de las normas sealadas, por parte de la autoridad administrativa y judicial, frente a situacin jurdicas concretas y con el nimo de hallar el sentido, alcance, significado o valor mismo de la ley, sin perjuicio de la ambigedad, claridad u obscuridad de la misma, ya que el problema se traslada a la especie, as en cuanto a la informacin que podran solicitar los representantes de los trabajadores a portas de una negociacin colectiva y dentro de los plazos legales, resulta adecuado aplicar el elemento lgico de las normas en cuanto a la intencin o espirito de la ley, el propsito perseguido con su dictacin; luego el mtodo histrico evolutivo, en cuanto a indagar sobre el fin perseguido por el legislador al momento de ser aplicada la norma interpretada, sumado a lo prescrito en el artculo 20 del Cdigo Civil, estimo que una interpretacin efectiva en la proteccin de los derechos constitucionales, no quedara limitado a la expresin literal de la norma en cuanto a la antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato colectivo, sino que los lmites de esa norma han de interpretarse en razn de que su solicitud es la concrecin de un derecho fundamental- libertad sindical y negociacin colectiva- como parte de las competencias de representacin de las asociaciones de trabajadores, la cual desarrollada marca pauta para solicitar dichos indispensables datos, es mas segn lo expuesto los datos solicitados, son por el ejercicio de una funcin de garanta

constitucional y como la funcin que es, debiesen ser interpretadas las solicitudes de informacin, frente a un posible problema practico de determinar si el empleador debe o no proporcionarla, de la mano con el sentido promocional de los derechos fundamentales de los trabajadores desarrollados por la ley 19.759, pues se entregan a las instancias administrativas y judiciales herramientas para la orientacin, parmetros de aplicacin de las normas legales. Sindicato (William Thayer). Es una persona jurdica formada por una asociacin de personas ligadas por un inters econmico comn en el ambiente laboral que busca ante todo la representacin, defensa y promocin de ese inters. En nuestro derecho positivo el Cdigo del Trabajo, seala los tipos de sindicatos, no es una norma taxativa, lo cual se debe a la ley 19.759 la cual ha determinado en materia de libertad sindical que a lo menos existan los sindicatos que el articulo 303 menciona, producindose la adecuacin de la normativa chilena a los convenios suscritos por Chile de la OIT, convenios nmeros 87, 88 y 98; puesto que dicha ley reconoce plena autonoma sindical, aunque nos los defina, ya que, como se dijo, consagro una enumeracin no taxativa de los sindicatos que reconoce la ley, con la idea de legalizar ms y atpicas formas de organizacin, de lo cual se sigue la importancia dada a los estatutos de estas organizaciones, los cuales tienen carcter normativo, cediendo el legislador en la regulacin de la vida sindical en favor de los estatutos, sin perjuicios de las normas sobre el nmero de directores que gocen de fuero laboral y los permisos y suprimiendo normas sobre fiscalizacin administrativa, otorgo fueros de das antes y despus a la constitucin de un sindicato y se redujo los qurum de constitucin de sindicatos (artculos 227 y 228 del Cdigo del Trabajo) Producto de la actuacin sindical, nace el convenio colectivo, en este sentido una concrecin de las competencias sindicales, como lo es la negociacin colectiva, la cual felizmente producir un contrato o convenio colectivo, nuestra legislacin distingue estos resultados o concrecin de las libertades sindicales de reconocimiento sindical en: Convenio Colectivo: es aquel producto de una negociacin colectiva no reglada o semi reglada. Contrato Colectivo: es aquel producto de una negociacin reglada. Libertad sindical: El derecho de asociacin sindical se funde en la tendencia del hombre a progresar o perfeccionarse, lo que exige que se asocie con sus semejantes y en segundo lugar el derecho del hombre a ejercer libremente su actividad siempre que no est contra la

ley, la moral y la justicia En nuestra legislacin actual en cuanto a la libertad de constitucin existe una norma de rango constitucional, el Art. 19 n19 CPR que establece que las organizaciones sindicales se constituyen sin autorizacin previa. No existen normas que establezcan discriminaciones por sexo, raza, nacionalidad, un tema complicado es la posibilidad de formar sindicatos interempresa. Tradicionalmente en nuestra legislacin se establecieron los sindicatos por decreto, por reas, y estaba sealado que tipo de asociaciones se poda formar. Hoy el legislador permite que los trabajadores formen cualquier tipo de sindicato, enumera algunos, pero a va ejemplar. Respecto a las fuerzas armadas y de orden, el estado puede impedir la formacin de sindicatos y no se estara pasando a llevar la libertad de constitucin. La libertad constitucin, sta libertad sindical individual forma parte de la libertad individual positiva y consiste en la libertad de los trabajadores y empleadores de constituir libremente las organizaciones sindicales que ms les convenga. Esto implica que la legislacin no puede hacer distinciones en cuanto a la posibilidad de constituir sindicatos, por ejemplo hacer discriminaciones conforme al sexo, raza, credo, raza, opinin poltica, no debe requerirse de autorizacin previa para constituir sindicatos, y el tipo de sindicato debe ser libremente elegido por los constituyentes del mismo. La nica limitacin que puede establecer el constituyente es respecto de las fuerzas armadas. Como complemento de la libertad sindical debe establecerse mecanismos de tutela de esta libertad: Las sanciones a las prcticas desleales o antisindicales y el fuero de los representantes de los trabajadores asociados en conformidad a la ley, cualquiera sea su modalidad.

Libertad sindical positiva es aquella en que permite constituir sindicatos sin una previa autorizacin, la afiliacin de esos sindicatos, la permanencia de esos sindicatos, impedir que al trabajador lo persigan por formar sindicatos, lo perjudiquen por estar en el sindicato. Libertad sindical negativa, es la libertad de no formar sindicatos, de no ingresar al sindicato, y la libertad de retirarse del sindicato. Esta libertad es mirada desde un punto de vista individual. Producto de las reformas, realizadas por la ley 19.759 del 2001, la libertad sindical quedo formulada en sentido negativo. (Crdova Nez Lorena, ao 2005, paginas 68-90). Algunas de las reformas laborales introducidas por dicho cuerpo legal, durante el mandato de don Ricardo Lagos Escobar, son:

Prescribe plena autonoma sindical, de la mano de eliminar una enumeracin taxativa de los sindicatos existentes. En cuanto la libertad sindical colectiva: Libertad colectiva de reglamentacin, libertad colectiva de representacin, libertad sindical de disolucin, libertad de federacin, libertad colectiva de actuacin sindical y rebajo los qurum de constitucin de sindicatos. Como practica antisindical, determino la negativa del empleador de proporcionar a los representantes de los trabajadores la informacin solicitada y necesaria a fin de preparar un proyecto de contrato colectivo. En cuanto la Libertad colectiva de actuacin sindical: consiste en el derecho de los sindicatos de estructurar su propio programa de accin, en directa relacin con los objetivos de la organizacin, esto en defensa de los intereses econmico-sociales de los trabajadores. Dentro de esta encontramos un aspecto interno y uno externo: En el mbito interno encontramos la libertad para organizar su trabajo interno, sus actividades y administracin, sin la injerencia de ninguna especie, aqu el trabajador tiene el deber de respetar el principio democrtico cuando se adoptan decisiones y el estado debe garantizar este principio democrtico, es decir normas que permitan respetar la libertad dentro del sindicato, tambin que los sindicatos puedan disponer libremente sus fondos ingresos, se prohbe cualquier financiamiento de parte del empleador y tambin se prohbe recibir financiamiento del extranjero. La perspectiva externa es lo relativo a que el sindicato pueda hacer la defensa de los intereses de los miembros de la organizacin, cuestin de tipo externa. Defender los intereses de la organizacin. Los intereses que emanen por ejemplo de los contratos colectivos. Este es uno de los atributos ms importantes de la libertad sindical, comprende dentro de ella la representacin poltica o externa de los intereses de sus integrantes y la posibilidad de concurrir y ser odo ante organismos consultivos de carcter pblico, participar en procesos de concentracin social, y especialmente el derecho a negociar colectivamente y recurrir a la huelga. (Razn por la que nacen las confederaciones para representar a los sindicatos ante la autoridad pblica) La negociacin colectiva , como la huelga son dos elementos esenciales de la libertad sindical, el derecho a huelga es reconocido nicamente a las organizaciones de trabajadores en el sentido que es entendido como auto tutela colectiva, que permite equilibrar los poderes entre empleadores y trabajadores, con el fin de que puedan negociar libremente y en pie de igualdad; el derecho a negociar libremente, es un derecho ntimamente unido al concepto de

libertad de all que en chile se critica que no exista negociacin colectiva ms all de la empresa, al limitarse esta libertad de negociar en un mbito superior a la empresa se est negando la libertad sindical colectiva. Hay autores que sealan que el derecho a huelga confiere al principio de libertad de sindicalizacin un potente y efectivo mecanismo de seguridad ya que permite la existencia y participacin de la actividad sindical dentro de un sistema econmico, centrado largamente en el mercado y en la iniciativa econmica privada. Hay muchos pases desarrollados que entienden que la libertad sindical a nivel constitucional implica necesariamente el derecho a huelga. Dentro de la libertad sindical colectiva en su fase de actuacin externa esta la negociacin colectiva y la huelga. La negociacin colectiva est radicada en la empresa, y solamente pueden negociar los sindicatos de la misma empresa con su empleador y esta es la base de la negociacin colectiva, hoy con las modificaciones se ha cambiado se puede negociar ms all de la empresa, se puede negociar por trabajadores que no pertenecer a la empresa pero tienen una limitacin que es el acuerdo previo y voluntario del empleador, por lo tanto el derecho de negociar colectivamente est establecido en la empresa y que es un derecho que se le reconoce a los trabajadores, el cual es un derecho constitucional. Temas duros. Con el gobierno militar, no exista lo que se conoce hoy como negociacin colectiva, no exista un conocimiento para negociar, solo conocimiento del conflicto colectivo del trabajo que es el enfrentamiento entre el empleador y sus trabajadores, es un conflicto de inters, pero se le reconoce a los trabajadores el derecho de presentacin de pliegos de peticiones solicitar condiciones de trabajo para llegar establecer un contrato de colectivo de trabajo. El conflicto colectivo tena una regulacin muy sencilla, el trabajador presentaba un pliego de peticiones el empleador tena una respuesta y si no satisfaca poda declarar la huelga, la cual deba cumplir 3 requisitos. Desde la reforma dada por la ley 19.759, publicada el 5 de Octubre del 2001 y que entro en vigencia el 1 de Diciembre de dicho ano, esta ley fue aprobada por estrecho margen 18 votos a favor y 14 en contra los distintos actores sociales involucrados, vale decir los trabajadores (CUT), los empleadores (CPC), el ejecutivo y los parlamentarios, intentaron todos, si bien en distintas direcciones, que se regularan los temas duros. Los cuales son, bsicamente: la negociacin colectiva inter empresas, no reemplazo de trabajadores en huelga. No se consider la definicin del concepto de empresa, en razn de la oposicin de la bancada de derecha poltica y los ms liberales del oficialismo, en miras de que su definicin conllevara a la apertura de la negociacin colectiva interpresa.

No estaban a favor de la regulacin de ellos ni siquiera la totalidad del oficialismo, menos la oposicin, la derecha poltica y menos los empresarios (CPC), por su parte la CUT, insto por su regulacin, conviniendo lo lgico de un accionar en tal sentido, toda vez que Chile ha ratificado los Convenios de la OIT 87 y 98, sobre libertad sindical y negociacin colectiva y aplicacin de los principios de sindicacin y negociacin colectiva, respectivamente. Los empresarios, formularon diversos reparos al proyecto de reforma laboral, de los cuales destaco que consideraron a la negociacin inter empresa totalmente contradictoria al espritu general del libre mercado, que apunta a no generar monopolios, la idea de modificar la definicin de empresa, lo cual borrara las fronteras entre empresas diferentes junto con ampliar la responsabilidad empresarial hacia las empresas proveedoras. El debate comenz formalmente a mediados de Septiembre del ao 2000, luego de discusiones previas entre los actores sociales, cuando el gobierno encabezado por don Ricardo Lagos Escobar, dio a conocer el proyecto de reformas laborales que se enviaran ms tarde al congreso. El gobierno da a conocer, junto a lo anterior, que las empresas en las que se constata una mayor satisfaccin laboral, en cuanto mnimo, remuneraciones y produccin, son aquellas en las que hay altas tasas de sindicalizacin y donde podra haber huelgas porque los sindicatos son fuertes y no hay posibilidad de reemplazo, en este sentido, indicaron que la sindicalizacin es un bien pblico, digno de proteger, mediante una negociacin colectiva en la que la informacin este presente. La negociacin colectiva es base para la estabilidad de bienes muy codiciados por los gobiernos de las ltimas dos dcadas, como la creacin de empleos, el crecimiento econmico, moderar las injusticias sociales, puesto en relacin con la negociacin colectiva, que ha sido fuerte instrumento para la defensa de los derechos de los trabajadores. El da 11 de Marzo del ao 2001, el senado aprob la idea de legislar sobre la reforma laboral propuesta por el ejecutivo, con 24 votos a favor, 15 abstenciones y 0 voto en contra. El gobierno regente, de sus declaracin, deja ver el rol social y mayor valor en razn de l, del derecho laboral, dado por ser facilitador de relaciones armnicas al interior de las empresas, favorecedor de equilibrio al interior de las unidades de produccin y la consecuente armona entre empleadores y trabajadores, de modo que los intervinientes de la relacin laboral alcancen condiciones ms igualitarias en cuanto sus derechos y garantas, ya que la realidad os ha dotado de fuerzas dispares, pero los temas duros, solo trascendieron por su denominacin, mas no por su regulacin, puesto que: La negociacin colectiva se radica solo en la empresa, no existe negociacin inter empresa ms all de las voluntad del empleador (lo cual es as hasta hoy) y; una vez declarada la huelga el empleador puede contratar a otros trabajadores en reemplazo de los huelguistas, en el

marco de la figura del encarecimiento de dicho reemplazo, mediante el pago de un bono de 4 UF por cada reemplazante, el cual se reparte entre los huelguistas Se establecen organizaciones de grado superior, las federaciones y las confederaciones pero no se regula nada en cuanto a la profesin y actividad de los trabajadores, las centrales sindicales ingresan muchos aos despus. En cuanto al derecho a la informacin: Mediante la ley 19.759, se aprobaron disposiciones relativas a la informacin que tienen derecho a solicitar los trabajadores en la negociacin colectiva, que corresponde a informacin de la empresa de tipo financiera oficial, los balances y proyecciones de mercado de los dos ltimos aos; a fin de preparar el proyecto de contrato colectivo 3 meses antes de su presentacin. Los controles y revisiones, deben ser aleatorios, generales e impersonales a fin de resguardar la dignidad del trabajador, evitando una persecucin personal, acosa sexual. Se redujo el nmero de trabajadores para formar sindicato. Se determina un fuero a todos los trabajadores involucrados en la negociacin colectiva, de 30 das desde que se haya concluido la negociacin. Importancia Derecho a informacin en negociacin la colectiva. Cul es la actividad ms importante o tpica de las asociaciones sindicales? Llegar a celebrar contratos colectivos de trabajo, establecer condiciones comunes de trabajo para todos los trabajadores. Las organizaciones sindicales tienen una participacin activa en los conflictos colectivos, su planteamiento y solucin (en la actualidad los trabajadores no necesitan estar asociados para plantearle un conflicto colectivo al trabajador). En el Chile de economa de mercado, existe este derecho a la informacin, para una eficaz negociacin colectiva tal y como lo dispone el artculo 315 en su inciso 5? o Cmo debemos confrontar este derecho que sin duda alguna resulta esencial para un exitoso procedimiento de negociacin colectiva, versus las facultades empresariales, especficamente la facultad de confidencialidad que podra argumentar el empleador en la negativa a proporcionarla? o Informacin efectiva para la negociacin colectiva, se condice con la definicin legal del artculo 303 del Cdigo del trabajo?, Habida cuenta del rgimen neoliberal regente en materia econmica y rol del estado en Chile, lo cual influye directamente en los trabajadores. Los intervinientes en todo contrato requieren: 1.- Un plano de igualdad, vale decir que puedan ubicarse con las mismas fuerzas a fin de conocer las ofertas de una y otra parte. Es importante hacer presente que la realidad le ha dado una posicin preeminente al empleador frente a los trabajadores o sus representantes en ejercicio de competencia de representacin, al intervenir los rganos admirativos o

judiciales, ya sea resolviendo consultas o conflictos, vienen a concretar uno de los principios del derecho laboral, su carcter protector de aquel ms dbil, buscando conservar o restituir el equilibrio entre el poder del empleador de direccin de la fuente de trabajo y la del ejercicio de las competencias de representacin de los trabajadores, competencias constitucionales y legales 2.- Independencia y autonoma de las intervinientes, donde es capital la informacin encaminada a resolver sus propios conflictos, sobre todo cuando pensamos en una serie de factores prcticos, tales como la creciente subcontratacin en todo mbito laboral, desde las grandes compaas energticas, mineras, de servicio e incluso de aseo las cuales de alguna manera pueden sortear estas obligaciones, 3.- El manejo de informacin, para pactar o regular, mbitos mnimos, como los son remuneraciones y condiciones de trabajo, amerita el conocimiento de datos concretos por los intervinientes en una negociacin colectiva, ya sea datos de racionalizacin, como criterios de productividad y rendimiento, sobre todo a nivel de varias regiones, en las cuales los niveles de desarrollo econmico son diferentes. 4.- La buena fe de sus intervinientes, es esencial, pues el contrato colectivo de trabajo, tiene carcter vinculante respecto del contrato individual de trabajo, en consideracin a las reiteradas recomendaciones de la OIT y cuando se trata de mejoras o beneficios para los trabajadores, regente en Chile. En este punto en rechazo al derecho a la informacin los empresarios han aducido que la informacin proporcionada, quedara sujeta a la buena fe de los trabajadores en cuanto su divulgacin. 5.- En razn de una negociacin colectiva el artculo 315 del cdigo del trabajo, faculta a los representantes de los trabajadores, en el mbito de sus competencias a requerir del empleador: Estado financiero de la empresa que se trate, el balances de los 2 ltimos anos, costo global de la mano de obra, polticas o planes de futuras inversiones, contrataciones, despidos, no todas anotadas expresamente por la norma. En la especie, el plano de igualdad no se da, por lo que el derecho laboral viene a cumplir un rol fundamental en este sentido, en este punto cabe destacar lo poco feliz que es la falta de precisin de la expresin antecedentes indispensables, a los cuales alude el artculo 315 del cdigo del trabajo. Base del derecho a la informacin. Los trabajadores gozan de derechos constitucionales, en relacin a la proyeccin del ser humano en el desarrollo de actividades econmicas, en decir, el trabajador por mandato constitucional goza de la denominada ciudadana laboral, entendida como la plena vigencia de las libertades y derechos, como persona. Es en la ciudadana laboral donde ubico los derechos fundamentales de libertad sindical y su corolario el derecho a la informacin, en especial a portas de una negociacin colectiva, el derecho de sindicalizacin de plena autonoma sindical.

Los derechos fundamentales de los trabajadores, junto a las normas constitucionales mencionadas en un comienzo y en directa relacin con la concrecin de los convenios de la OIT suscritos por Chile, nmeros 87 y 98 instada por la CUT, en el proceso de gestacin de la ley 19.759 (comenz a regir 1 de Diciembre de 2001). Se cuenta con normas que desarrollan la tutela y tienen un carcter promocional de los derechos de la carta fundamental, tales como: El artculo 2 del Cdigo del trabajo, establece el derecho fundamental de la no discriminacin por razones no objetivas, ms el artculo 5 del mismo cuerpo legal, el cual reconoce un lmite a las facultades legales del empleador, las garantas constitucionales de los trabajadores, en especial cuando pudieran afectar la intimidad, la vida privada o las honra de los trabajadores. Puesto en relacin con el derecho a la informacin, esta norma no hace referencia a la situacin de estar incluidos datos propios del contrato de trabajo (nombres, Rut, domicilio y otras menciones legales), cabe ir caso a caso a fin de que frente a una solicitud de informacin por parte de los trabajadores a portas de una negociacin colectiva soliciten datos al empleador, de modo que esta norma no sea el argumento de su posible negativa. Los artculos 184 del Cdigo del ramo, prescribe que el empleador ha de proporcionar la informacin relativa a los posibles riesgos para la vida y salud de sus trabajadores, lo cual en ejercicio de competencia de representacin podr requerirse a efectos de constituir un apartado en un contrato o convenio colectivo o ser materia de su regulacin, todo sin perjuicio de la competencia del comit paritario de higiene y seguridad, quien tambin pueden formularse en esta materia, lo cual podra llegar a ser sustrato del convenio o contrato colectivo posible y futuro. Luego el artculo 220 del mismo cuerpo normativo, en orden a establecer los principales fines de las organizaciones sindicales y habida cuenta de no ser esta una norma taxativa, el numeral 1, seala el deber de velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos nazcan. En relacin al artculo 315 inciso 5 y en ejercicio de competencia de control y vigilancia de cumplimiento de normas legales o convencionales; los representantes de los trabajadores a objeto de preparar un proyecto de contrato o convenio colectivo, podrn solicitar informacin relativa a la efectividad de un pacto anterior (estadsticas, infracciones, multas, etc.), ya que el artculo 315 no es taxativo, en su tenor prescribe, que para el empleador es obligatorio entregar a lo menos la informacin all indicada, pues es tambin antecedente indispensable considerar aquello que se cumple o verifica en la prctica a efectos de su modificacin. El artculo 315, sin hacer una enumeracin y sin establecer un imperativo, prev la solicitud de cierta informacin de la empresa por parte de los representantes de los trabajadores y con un objeto enmarcado en la negociacin colectiva, cual es, la preparacin del contrato colectivo, es decir, concretando la libertad sindical constitucional, en su vertiente orgnica, ejerciendo los trabajadores organizados sus competencias de representacin durante el

proceso de una negociacin colectiva y sus fines, como propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en la colocacin de trabajadores, propender al mejoramiento de sistemas de prevencin, canalizar inquietudes y necesidades de integracin en la empresa y de su trabajo, etc. De modo tal que podr ser solicitada informacin de injerencia en la direccin de la empresa, la cual el cdigo del ramo prescribe de peculiar modo, como antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato colectivo, dentro de los cuales, se encuentra obligado el empleador a proporcionar los siguientes datos por lo menos: a) Los balances de los 2 aos inmediatamente anteriores a la solicitud. Tiene una excepcin dada por los casos en que la empresa tiene una existencia menor de y una contraexcepcin, puesto que si la empresa tiene menos de 2 aos de vida, los balances que se debern proporcionar son los que se correspondan con su periodo de vida. b) Informacin financiera necesaria para elaborar el proyecto de contrato colectivo, de los meses del ao en ejercicio. c) Los costos globales de la mano de obra de los meses del ao el ejercicio. d) Poltica de inversiones futura de la empresa, tiene como excepcin que el empleador la considere confidencial, si es as no este no proporcionara la informacin en comento. La etapa de solicitud de la informacin que se utiliza para preparar un proyecto de contrato de trabajo, es precisamente esa, es decir, con anterioridad a su preparacin a fin de presentarlo ms tarde al empleador, la norma prescribe dentro de 3 meses antes del vencimiento del contrato colectivo vigente. La etapa sobre la cual verse la informacin solicitada, estn conformados por la vida legal de la empresa en cuestin y por la existencia previa de un contrato colectivo; de este modo si la empresa tiene menos de 2 aos de vida, la informacin que entregara cubrir el periodo de tiempo menor, el cual se determina por razones financieras y contables hasta un ano, de modo extra oficial (no declarada ante SII), este periodo podra ser mayor y en cuanto a la situacin fctica de no existir un contrato previo la solicitud de esta informacin podr hacerse en cualquier momento, puesto que no hay contrato que vaya a vencer por plazo. III.Intervencin de los trabajadores en direccin de la empresa. Discurriendo expositivamente en cuanto al derecho de informacin de los trabajadores, en especial de sus representantes, designados de acuerdo a lo estatutos de la organizacin sindical de la que se trate; en el ejercicio de las competencias de representacin y negociacin, para el ejercicio de las funciones propias de la organizacin sindical, funciones de rango constitucional en razn de estar garantizada la libertad sindical, cabe destacar la estructura de este derecho; el cual constituye un modo, ms o menos intenso de intervencin

de los trabajadores en la direccin de la empresa, toda vez que tomaran conocimiento de datos propios de la misma, cuyo alcance delimita el legislador en normas como el artculo 315, 184 en relacin con el artculo 220, todos del Cdigo de Trabajo, sin perjuicio de referirse a materias a informar diferentes; diferencias en atencin al contenido de los datos y en cuanto a la funcin que le pueden dan los trabajadores a esos datos. El derecho a la informacin de los trabajadores en la negociacin colectiva, de un punto de vista estructural comprende: Los titulares del derecho a la solicitud de informacin de la empresa, la funcin del mismo, el sustrato respecto del cual se pide informar y la tutela de este derecho. a) La informacin que se solicita y segn nuestra regulacin normativa del artculo 315 del cdigo del ramo, viene a constituir el sustrato de conocimiento que ha de servir de base para la elaboracin de un proyecto de contrato de contrato colectivo, otro tanto hace el artculo 184 del mismo cdigo, pero sobre otra materia (deber del empleador de informar de los posibles riesgos sobre la vida y salud de los trabajadores y de los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales. Lo cual est determinado por uno de los principales fines de las organizaciones sindicatos, prescritos no taxativamente en el artculo 220, en sus numerales 1, 2, 7 y 8 y sin perjuicio del comit paritario de higiene y seguridad. Este sustrato, que ha de servir para el contrato de colectivo, para determinar su contenido, ha sido regulado por el legislador en cuanto al plazo para formular la solicitud y los datos mismos que se solicitan, constituidos por los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato colectivo, antecedentes individualizados por el legislador mediante una norma de redaccin abierta, que prescribe cuales datos son los mnimos que obligatoriamente el empleador, habrn ms y la prctica lo dir, pero en cuanto a un deber que nazca de prescripcin legal; el empleador lo tiene en cuanto a determinadas materias a informar y estn enumeradas en el artculo 315 inciso 5. Luego si el dato o sustrato solicitado informar por los trabajadores al empleador, es aquel que versa sobre la poltica de la empresa de futuras inversiones, la norma deja de ser imperativa, pues el mismo empleador- a quien se le formula la solicitud de informacin- decide unilateralmente si ese dato es confidencia; si el empleador sostiene que la poltica de inversin futura de la empresa es un dato confidencia, no proporcionara esta informacin a los trabajadores. La norma respecto de este dato vital para una negociacin colectiva que comprenda gratificacin o distribucin de las utilidades y cualquiera sea el criterio para su distribucin, por ejemplo: por seccin de trabajadores de la empresa, por premios, etc.; no impone un deber legal. El dato o sustrato, cuya informacin se solicita al empleador, viene a constituir el nivel de intervencin de los trabajadores en el marco de la negociacin colectiva reglada, llamada

tambin Implicacin de los trabajadores (Garrido Prez, paginas jurdicas nmero 2011, pginas 5 y siguientes): La informacin, consulta, participacin y cualquier otro mecanismo mediante el cual trabajadores (sus representantes) puedan influir en las decisiones que la empresa, es decir, permitir la toma en consideracin de la opinin de los trabajadores en la adopcin de las decisiones en el seno de la empresa de estructura societaria, toda vez que son materia o tema de la negociacin colectiva, aquellos que se refieran a remuneraciones u otros beneficios en especies o en dinero y en general aquellos que se refieran a las condiciones comunes de trabajo. b) Es una intervencin orgnica, con presencia de los trabajadores la direccin de la empresa, es decir, los titulares de este derecho son el sindicato o un grupo negociador en el marco de una negociacin colectiva reglada, sin perjuicio de lo cual existen trabajadores excluidos, son aquellos sealados en los artculos 304 y 305 del cdigo del ramo y en las condiciones all prescritas. La norma determina los titulares de este derecho de un modo de negativo, puesto que se prescribe No existir negociacin colectiva en las empresas () y excluyente por sectores, adems no existe la negociacin colectiva inter empresa ms all de la voluntad del empleador. La titularidad para accionar la informacin procede primero ante el empleador, luego frente a la negativa y ajustndose a plazos legales (dentro de los meses anteriores a la fecha de vencimiento del contrato colectivo vigente) ante autoridades administrativas y ante justicia ordinaria. c) El derecho a la informacin en la negociacin colectiva tiene una funcin de concrecin de garantas constitucionales. d) El procedimiento de tutela de derecho, a fin de accionar el derecho a la informacin ante la justicia laboral. IV.Estatuto legal del derecho a la informacin en la negociacin colectiva en Chile Como ya se mencion con anterioridad la norma que regula el tema de la informacin en la negociacin colectiva es el artculo 315 inciso 5 y 6 del cdigo del trabajo que se refiere a la negociacin colectiva reglada, y que seala Todo sindicato o grupo negociador de empresa podr solicitar del empleador dentro de los tres meses anteriores a la fecha de vencimiento del contrato colectivo vigente, los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato colectivo. Para el empleador ser obligatorio entregar, a lo menos, los balances de los dos aos inmediatamente anteriores, salvo que la empresa tuviere una existencia menor, en cuyo caso la obligacin se reducir al tiempo de existencia de ella; la informacin financiera necesaria para la confeccin del proyecto referida a los meses del ao en ejercicio y los costos globales de mano de obra del mismo perodo. Asimismo, el empleador entregar la informacin pertinente que incida en la poltica futura de inversiones de la empresa, siempre que no sea considerada por aqul como confidencial.

Si en la empresa no existiera contrato colectivo vigente, tales antecedentes pueden ser solicitados en cualquier momento. De la lectura que se da de la norma se puede entender que el legislador faculta al sindicato o grupo negociador, -en el marco de la negociacin colectiva reglada- para que solicite los antecedentes indispensables al empleador para preparar el proyecto de contrato colectivo, siendo obligatorio para este ltimo la entrega de a lo menos los balances financieros de los dos aos inmediatamente anteriores, salvo que la empresa tenga una existencia menor. Adems se le exige al empleador entregar la informacin relativa a la poltica de inversiones de esta, salvo que sea considerada por este como confidencial. No obstante lo sealado, esta norma resulta ambigua, en cuanto no define lo que se entiende por Antecedentes indispensables, surgiendo a partir de la distinta apreciacin que tenga quien interpreta, ya sea el empleador o los trabajadores, un conflicto que se resume en la necesidad de los trabajadores por negociar con fundamentos, y por otro lado, en la necesidad del empleador de mantener su privacidad que es entendida como una facultad empresarial. Al respecto la Direccin del trabajo se ha pronunciado sealando que lo que se entiende por Antecedentes indispensables, sealando que dado que la negociacin colectiva es un procedimiento bipartito por el cual los actores participes buscan alcanzar un acuerdo lo mas cercano posible a sus intereses y por lo tanto el Servicio seala De este modo, es lcito concluir que el legislador ha entregado a los interesados la carga de establecer cuales, a su juicio, constituyen los antecedentes indispensables para preparar el proyecto de contrato colectivo. ...En otros trminos, la calificacin de los documentos solicitados como de carcter indispensable, queda entregada a cualquiera de las partes involucradas. En efecto, atendida la naturaleza del proceso de negociacin colectiva, slo stas se encuentran en condiciones de determinar cules debieran clasificarse como tales.1 Ahora bien, respecto a esta norma del Inciso 5 art. 315 del Cdigo del Trabajo, hay otros aspectos que merecen anlisis, y ese sentido parece pertinente referirse al momento en que se deben solicitar los antecedentes, la norma seala que este corresponde a tres meses antes del vencimiento del contrato colectivo vigente, y en caso de no existir este contrato, el inciso 6 del mismo artculo expresa que estos antecedentes pueden ser solicitados en cualquier momento. La norma se pronuncia sobre el momento en que el sindicato o el grupo
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Direccin del Trabajo, Dictamen 4603/184, 2003.

negociador debe solicitar los antecedentes al empleador, sin embargo, nada dice respecto al plazo que tendra el empleador para dar cumplimiento a la obligacin de entregar al sindicato o grupo negociador los antecedentes aludidos en la misma norma, necesarios para preparar su proyecto de contrato colectivo. Resulta casi evidente concluir que los antecedentes deben estar en manos de los trabajadores, antes de la presentacin del proyecto de contrato colectivo, en el mismo sentido se entiende que la intencin del legislador es que esta informacin est en poder de los trabajadores en un plazo razonable, que les permita preparar de manera adecuada un proyecto de negociacin, cabe agregar que la no entrega de estos materiales es considerada como una prctica desleal o antisindical, segn lo expresa el artculo 289 b) del Cdigo del Trabajo. El artculo 329 del Cdigo del trabajo en su inciso segundo seala que el empleador tiene un plazo de 15 das para responder al proyecto presentado por los trabajadores. Es a la luz de esta norma que la Direccin del Trabajo, establece un criterio analgico, sealando que igual plazo se debe aplicar para la recepcin de la informacin por parte de los trabajadores, y precisamente que el empleador debe hacer entrega de los documentos solicitados a ms tardar quince das antes del plazo mximo sealado en el inciso 1o del artculo 322 del Cdigo del Trabajo, que tienen los trabajadores para presentar su proyecto de contrato colectivo, tiempo suficiente para que puedan analizar la documentacin entregada por el empleador y discutir los planteamientos pertinentes entre los interesados.2 En este mismo punto, cabe hacer mencin al hecho de que la no solicitud por parte del sindicato o grupo negociador de los antecedentes a que el artculo 315 inciso 5 hace mencin, no exime al empleador de su deber de adjuntar dichos documentos al momento de entregar su respuesta al proyecto presentado por los trabajadores. Situacin ante el incumplimiento a la obligacin de entregar los antecedentes Se seal con anterioridad que el no cumplimiento de la obligacin de proporcionar los antecedentes que seala el artculo 315 inciso 5 del Cdigo del Trabajo al sindicato o grupo negociador, es considerado como una prctica desleal o antisindical por el artculo 289 b) del Cdigo del Trabajo, por lo tanto se plantean las siguientes interrogantes: a) Ante el incumplimiento del empleador de proporcionar la informacin solicitada, cuales son las posibilidades que tienen los trabajadores de que esta se cumpla?. b) Quin o quines son los rganos llamados a conocer de esta situacin de cumplimiento?
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Direccin del Trabajo, Dictamen 1217/067, 2002.

c) En qu oportunidad y forma debe solicitarse la intervencin de estos rganos?. d) Cual o cuales son los procedimientos por los cuales se conoce de estos incumplimientos? Para dar respuesta a estas preguntas, debemos recurrir en primera instancia al artculo 331 del Cdigo del Trabajo, este precepto seala la posibilidad que tiene la comisin negociadora, de reclamar a la Inspeccin del Trabajo, o a la Direccin del Trabajo cuando se trate de una empresa con ms de mil trabajadores, de las observaciones hechas por el empleador al proyecto de contrato colectivo por no ajustarse a las normas dispuestas en el Cdigo para tales efectos. Este reclamo debe realizarse segn la misma norma antes citada indica, dentro del plazo de 5 das contados de la fecha de recepcin de la respuesta por parte del empleador, la resolucin que acoja el reclamo ordenar a la parte que corresponda la enmienda de estas observaciones dentro de un plazo de no menos de 5 ni ms de 8 das, bajo el apercibimiento de tenerse por no presentada la clusula o el proyecto de contrato, o bien de no haberse respondido oportunamente el proyecto, segn el caso. Por lo tanto resulta claro concluir que el rgano llamado a intervenir en este caso es la Inspeccin, o bien la Direccin del Trabajo respectivamente. Esta facultad que le otorga el art. 331 del Cdigo del Trabajo, es privativa de la inspeccin y de la Direccin del Trabajo, y por tanto su competencia no es susceptible de recurso de proteccin fundado en que el rgano administrativo acta como comisin especial vulnerando el art. 19 n 3 inciso 4 de la CPE3. Sin embargo resulta legtimo plantearse la posibilidad de intervencin que tendran los tribunales de justicia, puesto que como se dijo con anterioridad, la no entrega de los antecedentes obligatorios que seala el artculo 315 inc. 5 del Cdigo del Trabajo, es considerada una prctica desleal o antisindical, y en este sentido constituira en primera instancia una vulneracin al artculo 19 n 16 inciso 5 de la CPE que seala como derecho fundamental el derecho a la negociacin colectiva, dado que esta obligacin de otorgar la informacin indispensable por parte del empleador a los trabajadores est regulada en el marco de la negociacin colectiva reglada, se entiende que al constituir una prctica antisindical, podra ser llevado a los tribunales. Siguiendo la misma lnea hay que sealar que la va del recurso de proteccin no resulta procedente, esto debido a que el artculo 20 de la CPE seala que en materia laboral, solo
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Corte de Apelaciones de Valparaso, 08/09/2004, 411-2004

proceder respecto a la libertad de trabajo y al derecho a su libre Eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso cuarto del artculo 19 n 16. Pues bien, no solamente el artculo 289 b) califica el incumplimiento a la entrega de antecedentes como una conducta antisindical, tambin lo hace en el mismo sentido el artculo 387 de Cdigo del Trabajo que seala : Art. 387. Sern consideradas prcticas desleales del empleador las acciones que entorpezcan la negociacin colectiva y sus procedimientos. Especialmente incurren en esta infraccin: b) El que se niegue a suministrar la informacin necesaria para la justificacin de sus argumentaciones. Al establecer esta obligacin de proporcionar los antecedentes en el marco de la negociacin colectiva como una facultad indispensable de los trabajadores para que estos puedan negociar colectivamente, y en el entendido de que este procedimiento de negociacin es un derecho fundamental, es que resulta procedente la intervencin de los Juzgados de Letras del Trabajo segn lo disponen los artculos 485 y siguientes, a propsito del procedimiento de tutela de derechos fundamentales. El citado artculo 485, seala en su primera parte El procedimiento contenido en este Prrafo se aplicar respecto de las cuestiones suscitadas en la relacin laboral por aplicacin de las normas laborales, que afecten los derechos fundamentales de los trabajadores, en este mismo sentido complementa la norma su inciso tercero que seala Se entender que los derechos y garantas a que se refieren los incisos anteriores resultan lesionados cuando el ejercicio de las facultades que la ley le reconoce al empleador limita el pleno ejercicio de aqullas sin justificacin suficiente, en forma arbitraria o desproporcionada, o sin respeto a su contenido esencial. Por ltimo el artculo 486 del Cuerpo legal de la rama, seala lo siguiente: Cualquier trabajador u organizacin sindical que, invocando un derecho o inters legtimo, considere lesionados derechos fundamentales en el mbito de las relaciones jurdicas cuyo conocimiento corresponde a la jurisdiccin laboral, podr requerir su tutela por la va de este procedimiento. A la luz de esta normativa y en relacin con lo anteriormente expuesto es que se concluye que ante el incumplimiento de la obligacin de proporcionar los antecedentes indispensables a los que se refiere el artculo 315 inciso 5 del cdigo del ramo, no solo procede el reclamo ante la autoridad administrativa, segn las atribuciones que le reconoce el artculo 331 del Cdigo del Trabajo, sino que adems al considerarse que el incumplimiento a esta obligacin entorpece la substanciacin regular de la negociacin colectiva y en el entendido de este mecanismo como un derecho fundamental, es que resulta de la misma forma procedente la intervencin por parte de los Juzgados de Letras del Trabajo a travs del procedimiento de tutela de derechos fundamentales.

Referencia a la obligacin de los trabajadores en el tema de la informacin y su incumplimiento. Mucho se ha dicho respecto a la obligacin que tiene el empleador de hacer entrega de la informacin que se le solicita segn el muchas veces citado artculo 315 inciso 5 de dicho cuerpo legal, sin embargo, y como en la mayora de los casos, toda prerrogativa conlleva un deber y esta no es la excepcin, pues para los trabajadores existe el deber de proteger la informacin que les ha sido otorgada en el marco de la negociacin colectiva. Esto se desprende sin lugar a dudas de la lectura del artculo 388 d) del Cdigo del Trabajo, que realiza una enumeracin no taxativa de conductas desleales o antisindicales en las que pueden incurrir los trabajadores, y en este sentido seala lo siguiente: Art. 388. Sern tambin consideradas prcticas desleales del trabajador, de las organizaciones sindicales o de stos y del empleador en su caso, las acciones que entorpezcan la negociacin colectiva o sus procedimientos. Especialmente incurren en esta infraccin: d) Los miembros de la comisin negociadora que divulguen a terceros ajenos a sta los documentos o la informacin que hayan recibido del empleador y que tengan el carcter de confidencial o reservados. Del tenor de la norma se entiende que la infraccin solo puede ser cometida por los miembros de la comisin negociadora, y adems solo respecto de informacin o documentos que tengan el carcter de confidencial o reservada. Por tanto no solo basta con que esta informacin sea divulgada, sino que adems es necesario que tenga la calificacin de confidencial que normalmente correspondera realizar al empleador, sin perjuicio de que en el marco de un procedimiento de reclamo (ante la Inspeccin del Trabajo, la Direccin del Trabajo, o bien un Juzgado de Letras del Trabajo), pueda el rgano interventor darle la calificacin que estime. De lo ya sealado se entiende entonces, que si bien la comisin negociadora posee la facultad de solicitar los antecedentes del empresario, adems recae sobre ellos el deber de proteger esta informacin de terceros. Por tanto el incumplimiento a este deber es considerado por el Cdigo del Trabajo como una prctica desleal, y respecto al procedimiento aplicable en este caso, debemos remitirnos a lo sealado en el ttulo principal en relacin con el incumplimiento por parte del empleador, sin embargo, los supuestos en este caso son distintos, pues para el empleador la negociacin colectiva, no es un derecho fundamental, y por lo tanto en este caso el derecho vulnerado para el empleador dice relacin con lo dispuesto en el artculo 19 n 24 que protege el derecho a la propiedad sobre bienes corporales e incorporales y en este sentido es un seoro que posee el empleador respecto de su empresa.

Anlisis de las falencias de la normativa en relacin con el derecho a la informacin. A partir de lo previamente expuesto en relacin a la regulacin de este derecho a la informacin, entendido solamente en el contexto de la negociacin colectiva reglada, se puede concluir que sta resulta ambigua, incompleta y adems no se relaciona de manera armnica con la naturaleza y principios que rigen al Derecho del Trabajo. En efecto el derecho del trabajo en definicin contempla -segn la mayora de los autores- el concepto de subordinacin lo cual significa que es un derecho que se caracteriza principalmente por intentar darle equilibrio a una relacin jurdica de esencial desigualdad en la cual el empleador goza de una evidente superioridad por sobre el trabajador dado que es dueo de los medios de produccin y por tanto capaz de prescindir de un trabajador y es por esta misma razn que entendemos que las normas del Derecho del Trabajo son de orden pblico, y como consecuencia necesaria de esto es que las partes no pueden modificar estas normas al estar pensadas en evitar abusos. Sealamos que es ambigua ya que resulta ser confusa y dudosa La falta de precisin al sealar las materias fue interpretada por la DT como una situacin que debe ser interpretada y decidida por las partes involucradas. Esta situacin de que debe ser decidida por las partes no se adecua a la naturaleza del derecho del trabajo en el sentido de que este nace para regular precisamente la situacin de desigualdad entre empleador y trabajador, por lo tanto le hecho de atribuir esto a ellos es atribuirlo a empleador teniendo presente la posibilidad que tiene este de otorgarles carcter confidencial a ciertas informaciones. Por consecuencia la forma en la que se regula esta materia no solo es vaga, sino que adems vulnera en la esencia misma al derecho del trabajo pues no subsana las desigualdades de una y otra parte y por el contrario las acenta mas dejando en una situacin precaria a los trabajadores quienes no cuentan con los mecanismos necesarios para negociar. Propuesta y contenidos mnimos que se estima por parte de este trabajo como necesarios respecto al tema de la informacin. (Mencin a una reforma transversal). Este derecho a la informacin no solo debe cubrir el mbito de la negociacin colectiva, y entendiendolo como una facultad de participacin de los trabajadores en la empresa la entrega de esta informacin debe ser constante y en todo momento para todos los trabajadores, contemplando por supuesto su contrapeso en un deber de los trabajadores de respetar esta informacin y no divulgarla, en este sentido tomamos como referencia el art. 64 del ET de Espaa y sealamos que ac se contempla un mnimo real de informacin y de acceso a la informacin de la empresa, adems de agregarle otros tpicos (Garrido) y dar como ejemplo el caso de Anfucultura que basandose en la ley de transparencia ha

conseguido tener acceso a la informacin del ministerio de cultura y las artes, lo cual se puede llevar a un plano privado protegiendo el derecho del empleador.