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Comentrios Lei de Abuso de Autoridade

Samuel Vilar de Oliveira, Bacharel em Direito pela UFRN e Scio da ABM-RN Parece contraditrio, mas o referido dispositivo legal nasceu durante a Ditadura Militar, perodo marcado pela arbitrariedade e pela ofensa constante aos Direitos e Garantias Fundamentais. As condutas de excesso de poder, que agentes pblicos, civis ou militares, tomam durante o exerccio da funo administrativa, configuram o abuso de autoridade. O modus operandi, nestes casos, caracteriza-se pelo dolo do agente pblico de praticar perseguies e atitudes ilcitas em suas mltiplas facetas. A Lei n 4.898/65 regulamenta o direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos (art. 1). Tal direito ser exercido atravs de petio, que uma forma de requerimento que o interessado, pessoalmente ou por advogado, requer que a autoridade competente tome as medidas cabveis. A petio poder ser dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano, como tambm ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada (art. 2, a e b). O Pargrafo nico do art. 2 da lei em tela preceitua que a representao ser feita em duas vias e conter a exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de testemunhas, no mximo de trs, se as houver. Caracteriza abuso de autoridade qualquer atentado liberdade de locomoo, inviolabilidade do domiclio, ao sigilo de correspondncia, liberdade de conscincia e de crena, ao livre exerccio do culto religioso, liberdade de associao, aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto, ao direito de reunio, incolumidade fsica do indivduo e, finalmente, aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional (art. 3). Constitui ainda abuso de autoridade, dentre as elencadas no art. 4, ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder; submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa; prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. A autoridade que incorrer em abuso estar sujeita sano administrativa, civil e penal. A sano administrativa ser aplicada de acordo com o abuso praticado e consistir em advertncia; repreenso; suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens; destituio de funo, demisso e demisso a bem do servio pblico. A sano civil dever ser buscada pela vtima do crime de abuso, a qual dever intentar demanda judicial que vise recompor os eventuais danos morais, j que os direitos personalssimos teriam sido ultrajados. O Ministrio Pblico, titular da Ao Penal (Art. 129 CF/88), de posse da representao formulada pela vtima, intentar a denncia, pugnando ao Estado-juiz a sano penal cabvel. Caso emblemtico foi o que envolveu o Coronel Hugo Carrilho Slavez, exComandante da Base Area de Natal, e o advogado Digenes Gomes, que, quando era militar no ano de 2005, teria sido punido ilegalmente com a sano disciplinar de priso. No ponto, o Ministrio Pblico Federal props, em face do Coronel, a denncia por abuso de autoridade, porm, com o intuito de no ser julgado e

condenado, fez uso da transao penal que fora oferecida pelo rgo Ministerial Federal, tendo o oficial de se apresentar ao Juzo Criminal a cada dois meses no perodo de agosto de 2007 a junho de 2009 e, ainda, fornecer dez cestas bsicas durante o perodo de um ano. (fonte: http://www.revistadodireitomilitar.com/) Desta forma, temos que o abuso de autoridade macula o Estado Democrtico de Direito, afronta a Dignidade Humana e deturpa o poder conferido s autoridades pblicas, que devem agir conforme a Constituio Federal e demais Leis, sempre em busca do interesse pblico. A Lei de Abuso de Autoridade , portanto, importante instrumento para se combater as injustias, as arbitrariedades, os caprichos e os abusos das autoridades, que tm o dever de pautarem suas condutas em conformidade com a Lei.