• DIREITO DO CONSUMIDOR
1.1. Introdução
Atualmente o consumidor depende do sistema
de fornecimento de produtos e serviços que
satisfaça suas necessidades, diferente
Antiguidade. Porém, se este mercado
fornecimento estiver visando somente o lucro
agressivo, onde há a diminuição dos custos, menor
investimento em qualidade e obscuridade de oferta,
estando protegido pelo sistema contratual, haverá
uma vulnerabilidade entre consumidor
fornecedor, gerando insatisfação e menor
qualidade de vida.
Por isso, a importância do Direito do
Consumidor, que regula melhor este sistema, o
tornando mais justo, visto que já se presume esta
vulnerabilidade e busca a diminuição de conflitos e
a insatisfação (harmonização) gerando maior
Justiça Social.
O início do Direito do Consumidor se dá no
movimento sindical decorrente da Revolução
Industrial, onde há uma semente para o que mais
tarde se tornaria este direito.
Tem como marcos evolutivos:
• 1891: New York Consumer’s League;
• 1960: IOCU – International Organization of
Consumers Unions, em que o Brasil só
passou a integrar depois, sendo representado
pelo IDEC e Fundação PROCON;
• 15/03/1962: mensagem de J. F. Kennedy, a
respeito da segurança contra produtos
nocivos, melhores informações
prevenção de danos, liberdade de escolha e
acesso para a defesa de direitos com
importante papel a ser garantido pelo
Estado;
• 16/04/1985: ONU fixa diretrizes
internacionais para política geral de
proteção ao consumidor destinadas aos
da
Estados soberanos, dentre eles, estava o
de
Brasil.
O Direito do Consumidor no Brasil só passou a
ser dever estatal após a CF/88, antes disso, nem
mesmo estava presente em legislação
infraconstitucional.
e
Em qualquer responsabilização contratual ou
extracontratual, era utilizado o CC/1946 ou Código
Comercial de 1850. Porém, com a industrialização
no Brasil, vem a necessidade de atenuar o rigor do
CC, e com o advento da CF/88 adotou-se o Direito
do Consumidor para atender as necessidades da
população.
Principais aspectos dessa adoção:
• Determina que a ordem econômica deva ter
por finalidade a Justiça Social;
• O Estado deve cuidar da defesa do
consumidor como um direito fundamental;
• Determina que o Poder Legislativo crie um
Código de Defesa do Consumidor em 120
dias contados da sua promulgação.
Após a CF/88:
• Passa a ser um sistema autônomo com
princípios e normas próprios;
• Tutela relação de consumo e cria, mantem e
sustenta as bases da Política Nacional de
Relação de Consumo (PNRC);
para
• A PNRC visa a evolução e melhoria da
qualidade de vida no Brasil.
Principais fontes jurídicas:
• Lei 8,0748 de 11 de setembro de 1990;
• Lei de Planos de Saúde (Lei n° 9656 de
03/06/1998)
Em suma, o CDC é uma lei principiológica
alinhada aos ditames de justiça social trazidos pela
CF.
Art. 1° O presente código estabelece normas de
proteção e defesa do consumidor, de ordem pública
e interesse social, nos termos dos arts. 5°, inciso
XXXII, 170, inciso V, da Constituição Federal e art.
48 de suas Disposições Transitórias.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a
defesa do consumidor;
Art. 170. A ordem econômica, fundada na
valorização do trabalho humano e na livre iniciativa,
tem por fim assegurar a todos existência digna,
conforme os ditames da justiça social, observados os
seguintes princípios: V - defesa do consumidor;
Principais características:
• Norma de ordem pública: conforma ordem
econômica com interesse social de maneira
harmônica com os direitos dos
consumidores;
• Dirigismo contratual: institui um sistema de
proteção ao consumidor, o Estado controla o
consumo buscando o equilíbrio entre
consumidor e fornecedor;
• Interesse social: minorar a desigualdade
entre consumidor e poder econômico
Assim, visa garantir um melhor ambiente de
consumo a toda a população como uma forma de
garantir Justiça Social, diminuindo os efeitos da
desigualdade.
Principais diretrizes (orientações):
• Formar um ideal de proteção ao consumidor
em tutela individual e coletiva;
• Regular a relação jurídica de consumo;
• Criar bases adequadas no ambiente de
consumo visando sua harmonização.
1.2. Relação jurídica de consumo
A presunção de vulnerabilidade pode ser notada
na tendência de uso da contratação pelos
consumidores em relação a muitos produtos e
serviços. Essa necessidade de consumo afeta a
autonomia da vontade gerando um desequilíbrio
natural, fazendo com que o legislador adote um
fundamento protetivo. A formula tradicional dos
contratos é voltada para regulação do equilíbrio e
não para a proteção de uma das partes celebrantes.
Elementos subjetivos:
• Consumidor:
Art. 2° Consumidor é toda pessoa física ou
jurídica que adquire ou utiliza produto ou
serviço como destinatário final.
Essa destinação final do produto ou serviço
possui algumas teorias:
o Finalista: as pessoas jurídicas do
conceito seriam somente as sem fins
econômicos ou ainda, as demais, teriam
que adquirir o produto ou serviço
dissociado de sua atividade econômica e
produtiva.
 o Maximalista: alcançaria pessoas físicas falida ou espólio de comerciante
ou jurídicas de qualquer perfil, individual.
excluindo somente os produtos e Elementos objetivos:
serviços na cadeia de transformação
• Produtos:
(produção, montagem, transformação ou
§ 1° Produto é qualquer bem, móvel ou imóvel,
revenda)
material ou imaterial.
o Finalista temperada ou mista: nega a o Material (corpóreo) ou imaterial
incidência para qualquer pessoa física ou (incorpóreo, resultado de pensamento
jurídica, exceto se identificada uma criativo)
concreta vulnerabilidade do
• Serviços:
adquirente/usuário do produto ou § 2° Serviço é qualquer atividade fornecida no
serviço ainda que destinado ao uso mercado de consumo, mediante remuneração,
profissional ou econômico. Esta inclusive as de natureza bancária, financeira, de
vulnerabilidade pode ser econômica, crédito e securitária, salvo as decorrentes das
técnica ou de informação. relações de caráter trabalhista.

• Fornecedor: o Atividade habitual e remunerada direta

Art. 3° Fornecedor é toda pessoa física ou
jurídica, pública ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os
despersonalizados, que desenvolvem atividade
de produção, montagem, criação, construção,
transformação, importação, exportação,
distribuição ou comercialização de produtos ou
prestação de serviços.
o Desde que seja de forma habitual e
mediante remuneração;
o Podem ser de direito privado ou público
e ainda de direito
concessionárias/permissionárias
serviços públicos;
o O setor público se aplica pelo formato da
contraprestação aos serviços utilizados
mediante cobrança de preço público ou
tarifa;
o O fornecedor estrangeiro, aplica-se lei
local;
o Entes despersonalizados, o CDC visa
alcançar hipóteses mais raras de massa
(contraprestação direta ou indireta, ou
seja, oferecimento de outras ou iguais
entes atividades remuneradas diretamente ao
público consumidor em geral)
o Serviços bancários: Súmula 297 STJ: O
Código de Defesa do Consumidor é
aplicável às instituições financeiras.
Extensão das proteções de direito do consumidor,
hipóteses legalmente admitidas:
privado
• Coletividade de consumidores:
de Art. 2° Parágrafo único. Equipara-se a
consumidor a coletividade de pessoas, ainda
que indetermináveis, que haja intervindo nas
relações de consumo.
o Classe de consumidores que podem ser
efetivas ou potencialmente atingidas
pelo mercado de consumo.
• Pessoas determináveis ou não, expostas às
práticas comerciais:
 Art. 29. Para os fins deste Capítulo e do • Lealdade;
seguinte, equiparam-se aos • Colaboração.
consumidores todas as pessoas
▪ Supressio: perda da prerrogativa
determináveis ou não, expostas às
contratual ou faculdade legal a
práticas nele previstas.
revelar uma vontade do
• Vítimas do ato de consumo:
contratante distinta daquela
Art. 17. Para os efeitos desta Seção,
firmada no vínculo contratual.
equiparam-se aos consumidores todas as
▪ Surrectio: surgimento de um
vítimas do evento.
direito por meio de um costume
o Ex.: tragédia do voo 3054 da TAM no
estabelecido entre os contratantes,
aeroporto de Congonhas que deixou 199
uma vez não previsto em contrato.
mortos, sendo 187 dentro do avião e 12
▪ Tu quoque: um contratante, que
que foram atingidas pela colisão com um
descumpre uma norma jurídica,
prédio na Av. Washington Luís.
não pode se valer da situação
1.3. Princípios
alcançada para benefício próprio.
• Gerais do Direito Privado: ▪ Venire contra factum proprium:
o Autonomia da vontade impede que alguém tenha
o Força vinculante ou obrigatória: comportamento contraditório,
imperatividade dos contratos inesperado, causando surpresa na
o Função social: regular os interesses outra parte, pois haveria quebra do
particulares e se limitar contra excessos dever de lealdade e confiança.
e obedecer a valores sociais e coletivos, ▪ Duty to mitigate the loss: quando
não apenas das partes, mas a terceiros um dos contratantes deixa de atuar
que possam ser diretamente atingidos. da maneira esperada, acarretando
o Boa-fé: uma piora na situação de
▪ Objetiva: dever primário de inadimplemento contratual para o
adimplemento obrigacional e outro contratante.
secundário, que envolve a
• Princípios típicos do Direito do
eticidade em torno do
Consumidor:
relacionamento contratual. Art. 4º A Política Nacional das Relações de
• Assistência à outra parte; Consumo tem por objetivo o atendimento
• Confidencialidade; das necessidades dos consumidores, o
• Respeito; respeito à sua dignidade, saúde e segurança,

• Informação quanto ao objeto a proteção de seus interesses econômicos, a

melhoria da sua qualidade de vida, bem
do negócio;
como a transparência e harmonia das
• Atuação conforme a
relações de consumo, atendidos os seguintes
confiança depositada;
princípios:
o Vulnerabilidade: a) por iniciativa direta; (criação
I - Reconhecimento da de órgãos públicos destinados à
vulnerabilidade do consumidor no mercado proteção do consumidor, por
de consumo; exemplo, PROCON)
▪ Sentindo amplo: proteção e b) por incentivos à criação e

melhoria da qualidade de vida; desenvolvimento de associações

representativas; (à criação de
▪ Sentido estrito: presunção de
associações civis de defesa do
vulnerabilidade de uma das partes
consumidor)
gerando um conjunto de proteções
c) pela presença do Estado no
de direito material e processual.
mercado de consumo; (por via
▪ Tutela individual: variação de de regulação e controle de
presunção relativa a absoluta, a mercado)
depender: d) pela garantia dos produtos e
• Consumo primário: absoluta, serviços com padrões
situações de destinação final adequados de qualidade,

totalmente fática e econômica segurança, durabilidade e

desempenho. (Estimulando o
• Consumo intermediário:
desenvolvimento de qualidade)
relativa, situações de
VI - Coibição e repressão
destinação final apenas
eficientes de todos os abusos
econômico, pois o produto ou
praticados no mercado de
serviço é adquirido de outra consumo, inclusive a
atividade não relacionada. concorrência desleal e utilização
▪ Tutela coletiva: vulnerabilidade indevida de inventos e criações
máxima absoluta, sempre industriais das marcas e nomes
presente, com proteção do CDC e comerciais e signos distintivos,
Poder público. que possam causar prejuízos aos

o Informação (transparência): “caput” consumidores; (coibindo abusos

praticados no mercado de
▪ Sua aplicação envolve direito
consumo/proteção contra
básico do consumidor, grau de
concorrência desleal,
periculosidade de produtos e
propriedade industrial e
serviços, vinculação dos
intelectual)
fornecedores ao teor das ofertas,
o Harmonização:
publicidade e contratação. III - harmonização dos interesses dos
o Ação governamental: participantes das relações de consumo e
II - Ação governamental no compatibilização da proteção do
sentido de proteger consumidor com a necessidade de
efetivamente o consumidor: desenvolvimento econômico e
 tecnológico, de modo a viabilizar os desenfreado e estímulo ao
princípios nos quais se funda a ordem consumo seguro.
econômica (art. 170, da Constituição ▪ Tornar as regras e valores de
Federal), sempre com base na boa-fé e
consumo conhecidas,
equilíbrio nas relações entre
possibilitando maior consciência
consumidores e fornecedores;
em torno de seus direitos.
V - Incentivo à criação pelos
o Melhoria constante do serviço de origem
fornecedores de meios eficientes de
pública:
controle de qualidade e segurança de
produtos e serviços, assim como de VII - racionalização e melhoria dos

mecanismos alternativos de solução de serviços públicos;

conflitos de consumo; ▪ Deve ser exigido o aprimoramento

▪ Proteção jurídica que possibilite o constante, visto que, a reserva

desenvolvimento dos meios de pública de mercado é importante

produção e economia compatível não só para o Estado Brasileiro,

com a defesa do consumidor. Este mas também, à população.

princípio é adotado como forma de o Atualização do direito em relação ao

estímulo ao aprimoramento das mercado (acompanhamento de

relações de consumo. mercado):

o Equilíbrio: “III” VIII - estudo constante das

modificações do mercado de consumo.
▪ Orientar a localizar fundamentos
▪ Conforme o mercado se
para estabelecer a devida correção
transforma/renova, o sistema de
do fornecimento ou do devido
proteção também deve se
controle de conteúdo excessivo
atualizar.
através da invalidação das
1.4. Política nacional de relações de consumo
cláusulas que reforcem o
desiquilíbrio ou da punição às Seu foco é:
práticas comerciais.
• Regular direitos materiais dos consumidores
o Educação para o consumo:
na relação de consumo
IV - Educação e informação de
• Definir regras para a harmonização da
fornecedores e consumidores, quanto
aos seus direitos e deveres, com vistas à
relação jurídica de consumo;

melhoria do mercado de consumo; • Organização das bases administrativas de

▪ Correta utilização de práticas atuação do Poder Público frente esse
comerciais e proteção econômica ambiente.
ao não endividamento Dentro do CDC, a palavra “política”
desnecessário, consumo significa fins e mecanismo para regular o ambiente
de fornecimento e consumo. Para executá-la, foi I - A proteção da vida, saúde e segurança contra
definido princípios, instrumentos e direitos básicos. os riscos provocados por práticas no
fornecimento de produtos e serviços
Como instrumentos elencados pelos incisos do
considerados perigosos ou nocivos;
art. 5°, temos:
Menor risco contra os maiores valores pessoais,
A. Juizados especiais cíveis: democratização com finalidade preventiva e valorativa.
do acesso e facilitação da defesa dos
II - A educação e divulgação sobre o consumo
direitos, com soluções rápidas;
adequado dos produtos e serviços, asseguradas a
B. Assistência jurídica gratuita; liberdade de escolha e a igualdade nas
C. Promotorias de justiça: o MP foi legitimado contratações;
para agir na tutela coletiva dos
Contra práticas agressivas de fornecimento e
consumidores;
estímulo da livre concorrência; impedimento de
D. Associações civis de defesa de
qualquer discriminação pessoal na oferta,
consumidores; publicidade ou restrições na contratação.
E. Delegacias de polícia especializada.
III - a informação adequada e clara sobre os
1.5. Sistema nacional de defesa do
diferentes produtos e serviços, com
consumidor
especificação correta de quantidade,
Para formar este sistema nacional, o poder características, composição, qualidade, tributos
público e a sociedade devem atuar em conjunto em incidentes e preço, bem como sobre os riscos que

todos os níveis. apresentem;

Prevenção de danos e maior satisfação através

Art. 105. Integram o Sistema Nacional de Defesa
do consumo.
do Consumidor (SNDC), os órgãos federais,
estaduais, do Distrito Federal e municipais e as IV - a proteção contra a publicidade enganosa e
entidades privadas de defesa do consumidor. abusiva, métodos comerciais coercitivos ou
desleais, bem como contra práticas e cláusulas
No âmbito:
abusivas ou impostas no fornecimento de
• Federal: Ministério da Justiça e Segurança produtos e serviços;
Pública através da SENACON.
Contra abuso de fornecimento.
o SENACON: planeja, elabora,
V - a modificação das cláusulas contratuais que
coordena e executa esta política.
estabeleçam prestações desproporcionais ou sua
• Estadual: no estado de SP é atribuído ao
revisão em razão de fatos supervenientes que as
PROCON e SNDC.
tornem excessivamente onerosas;
• Municípios paulistas: convênios firmados
Cabendo revisão e não resolução por
entre prefeituras e PROCON.
onerosidade excessiva, sendo a modificação de
1.6. Direitos básicos
clausulas desproporcionais diferente desta.
Art. 6º São direitos básicos do consumidor:
VI - a efetiva prevenção e reparação de danos
patrimoniais e morais, individuais, coletivos e
difusos;
Mecanismo de responsabilização diferente do
presente no Código Civil.
VII - o acesso aos órgãos judiciários e
administrativos com vistas à prevenção ou
reparação de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a
proteção Jurídica, administrativa e técnica aos
necessitados;
Direito programático entrelaçado e decorrente
dos instrumentos de juizados especiais e
assistência jurídica, junto com o sistema
administrativo de proteção.
VIII - a facilitação da defesa de seus direitos,
inclusive com a inversão do ônus da prova, a seu
favor, no processo civil, quando, a critério do
juiz, for verossímil a alegação ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinárias de
experiências;
Reconhecimento de vulnerabilidade processual.
IX - (Vetado);
X - A adequada e eficaz prestação dos serviços
públicos em geral.
Poder Público atuando como particular e
operando estes serviços através de preço público
e tarifa.
XI - a garantia de práticas de crédito
responsável, de educação financeira e de
prevenção e tratamento de situações de
superendividamento, preservado o mínimo
existencial, nos termos da regulamentação, por
meio da revisão e da repactuação da dívida, entre
outras medidas;
XII - a preservação do mínimo existencial, nos
termos da regulamentação, na repactuação de
dívidas e na concessão de crédito;
XIII - a informação acerca dos preços dos
produtos por unidade de medida, tal como por
quilo, por litro, por metro ou por outra unidade,
conforme o caso. Regras gerais de direito
material
1.7. Regras gerais de direito material
Preliminarmente, o CDC como norma de
ordem público firma conceitualmente a relação
jurídica de consumo, estabelecendo linhas
fundamentais de uma política nacional com
princípios, instrumentos e um rol de direitos
materiais essenciais, individuais e coletivos dos
consumidores.
Art. 7° Os direitos previstos neste código não
excluem outros decorrentes de tratados ou
convenções internacionais de que o Brasil seja
signatário, da legislação interna ordinária, de
regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que
derivem dos princípios gerais do direito,
analogia, costumes e equidade.
Art. 2°. LINDB. Não se destinando à vigência
temporária, a lei terá vigor até que outra a
modifique ou revogue.
§ 1° A lei posterior revoga a anterior quando
expressamente o declare, quando seja com ela
incompatível ou quando regule inteiramente a
matéria de que tratava a lei anterior.
§ 2° A lei nova, que estabeleça disposições
gerais ou especiais a par das já existentes, não
revoga nem modifica a lei anterior.
Esta regra geral de extensão, para a proteção
total do consumidor, assim, será aplicada as normas
de maior proteção mesmo que posterior ao CDC. Assim, há a periculosidade ou nocividade
Adotando regras diferentes para favorecer o inerente, indissociável da essência do
consumidor, não existindo conflito de normas, visto produto/serviço ou de sua utilização habitual
que se aplica o art. 7° do CDC conjuntamente a
Art. 8° Os produtos e serviços colocados no
norma utilizada. mercado de consumo não acarretarão riscos à

Parágrafo único. Tendo mais de um autor a saúde ou segurança dos consumidores, exceto os

ofensa, todos responderão solidariamente pela considerados normais e previsíveis em

reparação dos danos previstos nas normas de decorrência de sua natureza e fruição,

consumo. obrigando-se os fornecedores, em qualquer

hipótese, a dar as informações necessárias e
No mesmo disposto, tem a regra geral de
adequadas a seu respeito.
solidariedade passiva na cadeia de fornecimento em
Há, portanto, os deveres dos fornecedores
caso de danos ao consumidor, se mais de um
quanto a informação destes perigos.
fornecedor contribuir para o surgimento da ofensa
em qualquer grau. Respondem solidariamente pelos § 1º Em se tratando de produto industrial, ao
danos. fabricante cabe prestar as informações a que se
refere este artigo, através de impressos
1.8. Detalhamento do direito básico de
apropriados que devam acompanhar o produto.
proteção dos consumidores contra riscos
(Redação dada pela Lei nº 13.486, de 2017)
à vida, saúde e segurança pela
§ 2º O fornecedor deverá higienizar os
periculosidade e nocividade de produtos e
equipamentos e utensílios utilizados no
serviços.
fornecimento de produtos ou serviços, ou
O CDC irá tutelar em primeiro plano a vida, colocados à disposição do consumidor, e
a saúde e a segurança visto que são os bens jurídicos informar, de maneira ostensiva e adequada,

de importância superior, e que não poderão ser quando for o caso, sobre o risco de
contaminação.
colocados em risco desnecessário por conta de
atividade de fornecimento ou interesso de lucro. Reconhecendo estas condições de alguns
produtos e serviços, extraem-se duas características:
A reparação de dano é um direito básico e
deve ser efetiva, buscando uma menor incidência de • Aceitação pela norma de uma
risco contra esses bens e tornar o ambiente de periculosidade ou nocividade inerente:
consumo mais seguro. • Fixação de um dever ao fornecedor

Estendendo a previsão dos direitos básicos, Ademais, há, também, periculosidade ou

estabelece regras a respeito das situações possíveis nocividade potencial, ou seja, um risco que não está

de nocividade e periculosidade na relação de presente, mas que pode se evidenciar

consumo. eventualmente, circunstancialmente com o seu uso.

Art. 9° O fornecedor de produtos e serviços

potencialmente nocivos ou perigosos à saúde ou
 segurança deverá informar, de maneira ostensiva
e adequada, a respeito da sua nocividade ou
periculosidade, sem prejuízo da adoção de outras
medidas cabíveis em cada caso concreto.
Esta periculosidade deve ser informada de
maneira ostensiva (evidente) e adequada (com todas
as explicações necessárias) sob pena de reparação
eventual de danos, visto que, esses produtos não
prevê a periculosidade e a falta da informação,
torna-o viciado ou defeituoso.
Outra versão é a periculosidade excessiva,
em que há a vedação da colocação destes produtos
no mercado que apresentem um alto grau de
periculosidade.
Art. 10. O fornecedor não poderá colocar no
mercado de consumo produto ou serviço que
sabe ou deveria saber apresentar alto grau de
nocividade ou periculosidade à saúde ou
segurança.
Periculosidade futura, é diferente
excessiva ou de alto grau, a questão
exclusivamente temporal, ou seja, ao tempo em que
foi disponibilizado no mercado não era de
conhecimento geral. Assim, não importa o grau ou
espécie de periculosidade ou nocividade que
envolvem o produto/serviço. Ex.: mertiolate.
§ 1° O fornecedor de produtos e serviços que,
posteriormente à sua introdução no mercado de
consumo, tiver conhecimento da periculosidade
que apresentem, deverá comunicar o fato
imediatamente às autoridades competentes e aos
consumidores, mediante anúncios publicitários.
§ 2° Os anúncios publicitários a que se refere o
parágrafo anterior serão veiculados na imprensa,
rádio e televisão, às expensas do fornecedor do
produto ou serviço.
§ 3° Sempre que tiverem conhecimento de
periculosidade de produtos ou serviços à saúde
ou segurança dos consumidores, a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios
deverão informá-los a respeito.
As consequências serão:
a) Produtos sujeitos à fiscalização ou controle
rotineiro: serão retirados do mercado primeiro, por
iniciativa do Poder Público;
b) Divulgação de informações e recall: se não pelo
controle governamental, será pelo fornecedor.
c) Despesas: as despesas com publicidade, retirada ou
recall serão suportadas pelo fornecedor.
d) Poder público: por segurança assume o dever
jurídico de informar sobre a futura periculosidade e
nocividade.
1.9. Responsabilidade do fornecedor pelo fato
do produto
O CDC unifica os sistemas de
responsabilização civil do direito privado
da (contratual (mora, adimplemento e vício) e
é extracontratual (ato ilícito)). Usa um regime de
responsabilização objetiva, fundada na teoria do
risco, isto é, ao invés de se embasar na culpa ou
inadimplemento, analisará os prejuízos causados,
não se restringindo somente a coisa.
• Vício: fator de prejuízo localizado no
produto ou serviço que afeta sua qualidade,
tornando-o impróprio ou inadequado ao
consumo ou, sua quantidade ou sua
informação constante de rótulo, bula ou
mensagem publicitária.
• Fato: algo que incida sobre o produto ou
serviço e se propaga, atingindo direitos
imateriais (valores pessoais) do consumidor
ou/e terceiros. É considerado um fato
anômalo, um acidente de consumo, sendo
 um vício de segurança ou defeito. Em suma,
é um vício que se propaga, é um resultado.
Tratamento legal específico pelo fato:
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor,
nacional ou estrangeiro, e o importador
respondem, independentemente da existência
de culpa, pela reparação dos danos causados aos
consumidores por defeitos decorrentes de
projeto, fabricação, construção, montagem,
fórmulas, manipulação, apresentação
acondicionamento de seus produtos, bem como
por informações insuficientes ou inadequadas
sobre sua utilização e riscos.
É o responsável mesmo que não seja o causador.
Fabricante: fornecedor de produtos
industrializados;
Produtor: fornecedor de produtos de origem
natural ou “in natura”
Construtor: fornecedor de gêneros imobiliários
Importador: fornecedor presumido,
responde pelos danos ou defeitos dos produtos
por ele importado.
A decisão do legislador se dá pela presunção de
maior capacidade economica para suportar a
responsabilização.
§ 1° O produto é defeituoso quando não oferece
a segurança que dele legitimamente se espera,
levando-se em consideração as circunstâncias
relevantes, entre as quais:
I - Sua apresentação;
Conteúdo informacional (publicidade ou rótulo).
II - o uso e os riscos que razoavelmente dele se
esperam; *
Em razão de sua utilização para que seja apurado
o grau de insegurança.
III - a época em que foi colocado em circulação.
Verificando se o dano ocorreu em
correspondência ao tempo que foi colocado no
mercado.
§ 2º O produto não é considerado defeituoso pelo
fato de outro de melhor qualidade ter sido
colocado no mercado.
Eventuais avanços tecnológicos não produzem
defeitos.
ou
§ 3° O fabricante, o construtor, o produtor ou
importador só não será responsabilizado quando
provar:
Tanto os incisos I e II tratam de defesa direta de
mérito.
I - Que não colocou o produto no mercado;
Comprovação de não colocação do produto no
mercado
II - Que, embora haja colocado o produto no
mercado, o defeito inexiste;
que
Comprovação da inexistência
III - a culpa exclusiva do consumidor ou de
terceiro.
Aqui de fato se trata de excludentes legais da
responsabilização pelo fato do produto
A culpa deve ser exclusiva e não concorrente, se
houver parcialidade, não irá excluir a reparação
do fornecedor, podendo apenas atingir a
totalidade da responsabilização.
Art. 13. O comerciante é igualmente
responsável, nos termos do artigo anterior,
quando:
I - o fabricante, o construtor, o produtor ou o
importador não puderem ser identificados;
 O comerciante só responderá quando os
responsáveis primários não forem identificados
mesmo sendo ou não o causador.
II - O produto for fornecido sem identificação
clara do seu fabricante, produtor, construtor ou
importador;
III - não conservar adequadamente os produtos
perecíveis.
Parágrafo único. Aquele que efetivar o
pagamento ao prejudicado poderá exercer o
direito de regresso contra os demais
responsáveis, segundo sua participação na
causação do evento danoso.
O responsabilizado poderá se voltar em regresso
contra o real causador, podendo fazê-lo por outra
ação, mas é vedado a denunciação da lide,
porque ela prorroga o andamento e a preferência
aqui, é ressarcir o consumidor.
Quanto a origem do defeito, pode se dar na
sua concepção, projeto ou escolha ou; na sua
fabricação, construção, montagem, manipulação e
acondicionamento e, por fim; na apresentação do
produto, seja por informações incompletas,
imprecisas ou ausentes.
Indenização ante o fato do produto
A reparação dos danos recompõe as perdas e
danos, ou seja, não gera lucro. Traduzem em danos
emergentes somados a eventuais lucros cessantes,
com o objetivo de recompor exatamente o
patrimonio anterior a lesão.
Quanto aos danos morais, uma vez que o
bem jurídico é imaterial sem um valor exato, tem
por finalidade conscientizar e inibir o fornecimento
inseguro, por meio da indenização pecuniária.
3. 0. Responsabilização do fornecedor pelo fato
do serviço:
Art. 14. O fornecedor de serviços responde,
independentemente da existência de culpa, pela
reparação dos danos causados aos consumidores
por defeitos relativos à prestação dos serviços,
bem como por informações insuficientes ou
inadequadas sobre sua fruição e riscos.
A apuração da responsabilidade será objetiva
fundada no risco do negócio (igual ao fato do
produto, art. 12).
PRESSUPOSTOS: fornecimento do serviço,
dano pessoal causado ao consumir ou terceiro e
nexo de causalidade.
Exceto, nos casos do profissional liberal que
analisará a imprudência, imperícia ou
negligencia, de maneira subjetiva fundada na
teoria da culpa (Art. 14, §4°). Isso se dá pelo fato
da presunção da contratação personalíssima.
§ 1° O serviço é defeituoso quando não fornece
a segurança que o consumidor dele pode esperar,
levando-se em consideração as circunstâncias
relevantes, entre as quais:
I - O modo de seu fornecimento;
O modo de fornecimento anormal.
II - o resultado e os riscos que razoavelmente
dele se esperam; *
Resultados e riscos habituais daquele tipo de
serviço;
III - a época em que foi fornecido.
§ 2º O serviço não é considerado defeituoso pela
adoção de novas técnicas.
§ 3° O fornecedor de serviços só não será
responsabilizado quando provar:
 I - Que, tendo prestado o serviço, o defeito de peça. Exceto nos casos de doação, não há
inexiste; responsabilização.

Trata-se de uma defesa direta de mérito, pois O princípio da garantia citado acima, se
exige a comprovação de ausência de um
aplica aos contratos translativos assim como nos de
pressuposto legal que é o nexo causal.
atividade (prestação de serviço).
II - A culpa exclusiva do consumidor ou de
Este vício, diferente do ocorre no Direito
terceiro.
Civil, não precisa ser oculto, ademais, há uma
§ 4° A responsabilidade pessoal dos ampliação quanto ao tempo após a celebração para
profissionais liberais será apurada mediante a
origem do vício. Não sendo obrigatório que este
verificação de culpa.
vício cause uma diminuição do valor do produto,
O profissional liberal, também autônomo, tem pode ser apenas um vício de informação.
domínio de conhecimento de arte ou atestado
Estará diante de um vício e não mais um
(intelectual ou manual, de nível superior. Ex.:
advogado, médico, arquiteto. defeito no produto. Este vício pode ser tanto de
quantidade ou de qualidade, de maneira intrínseca,
PRESSUPOSTOS: fornecimento, dano, nexo
ou seja, dentro do produto. Assim, neste caso, a
causal e culpa do prestador nas modalidades de
responsabilidade será objetiva (sem análise de
imperícia, imprudência e negligencia.
culpa). A responsabilidade subjetiva, será
*OBS.: Quanto ao caso fortuito e força maior, não excepcional, aplicando-se nas hipóteses
são admitidos expressamente pelo CDC, adotando estabelecidas pelo próprio CDC.
apenas o termo “risco integral”, mas este, no âmbito
Ademais, esta responsabilidade se dará de
da responsabilidade objetiva, não comporta
maneira solidária, isso significa que todos os
excludente. Assim, admite apenas o fato que está
fornecedores na cadeia de produção, distribuição ou
completamente dissociado do campo de
comercialização, irão responder solidariamente pelo
previsibilidade ou evitabilidade do risco, a força
vício do produto.
maior externa e o caso fortuito externo.
OBS.: caso a pessoa jurídica seja o destinatário final
3.1. Responsabilidade do fornecedor pelo vício
do bem, como consumidora do produto, irá figurar
do produto
no polo ativo.
No momento da aquisição do produto, gera
O vício do produto quando a qualidade,
um contrato translativo. Além do adimplemento
diz respeito a uma má funcionalidade por exemplo,
bilateral, o alienante também tem a obrigação de
porém, mesmo apresentando uma falha, inexiste
garantir seu estado, pela teoria do vício (princípio
potencialidade danosa (isto diz respeito ao fato).
da garantia). Este princípio é garantia de um
equilíbrio na fase pós-contratual, que difere da Art. 18. Os fornecedores de produtos de
clausula de garantia, na qual leva um contrato consumo duráveis ou não duráveis respondem

acessório de prestação de serviços de reparos e troca solidariamente pelos vícios de qualidade ou

quantidade que os tornem impróprios ou
 inadequados ao consumo a que se destinam ou
lhes diminuam o valor, assim como por aqueles
decorrentes da disparidade, com a indicações
constantes do recipiente, da embalagem,
rotulagem ou mensagem publicitária,
respeitadas as variações decorrentes de sua
natureza, podendo o consumidor exigir a
substituição das partes viciadas.
A segunda parte trata do vício de quantidade,
não se aplicando a qualidade (erro do legislador)
Quando há a presença do vício, o
consumidor deverá notificar o fornecedor no prazo
de 30 dias, dando-lhe a oportunidade de sanar o
vício. Ultrapassando este prazo, e não tendo o vício
sanado, o consumidor poderá:
§ 1° Não sendo o vício sanado no prazo máximo
de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e à sua escolha:
Optando por aquela solução que lhe seja mais
favorável.
I - A substituição do produto por outro da mesma
espécie, em perfeitas condições de uso;
§ 4° Tendo o consumidor optado pela
alternativa do inciso I do § 1° deste
artigo, e não sendo possível
substituição do bem, poderá haver
substituição por outro de espécie, marca
ou modelo diversos, mediante
complementação ou restituição
eventual diferença de preço, sem
prejuízo do disposto nos incisos II e III
do § 1° deste artigo.
II - A restituição imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preço.
Quem deve notificar ou informar o
fornecedor é o consumidor, assim, uma vez
cientificado, todos respondem igualmente.
§ 2° Poderão as partes convencionar a redução
ou ampliação do prazo previsto no parágrafo
anterior, não podendo ser inferior a sete nem
superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de
adesão, a cláusula de prazo deverá ser
convencionada em separado, por meio de
manifestação expressa do consumidor.
Há duas hipóteses em que o consumidor não
precisa contar os 30 dias para que o fornecedor sane
o vício, exigindo a reparação de maneira imediata,
quando há a extensão do vício ou for produto
essencial.
§ 3° O consumidor poderá fazer uso imediato
das alternativas do § 1° deste artigo sempre
que, em razão da extensão do vício, a
substituição das partes viciadas puder
comprometer a qualidade ou características do
produto, diminuir-lhe o valor ou se tratar de
produto essencial.
§ 5° No caso de fornecimento de produtos in
natura, será responsável perante o consumidor
o fornecedor imediato, exceto quando
a
identificado claramente seu produtor.
Este parágrafo trata de uma exceção à regra da
responsabilidade solidária. Por se tratar de um
de produto não industrializado, o fornecedor
imediato responderá. Por exemplo: uma couve
com pontinhos azuis de agrotóxico, o fornecedor
direto será responsabilizado, exceto se for
identificado o produtor.
§ 6° São impróprios ao uso e consumo:
I - Os produtos cujos prazos de validade estejam
vencidos;
 II - Os produtos deteriorados, alterados,
adulterados, avariados, falsificados,
corrompidos, fraudados, nocivos à vida ou à
saúde, perigosos ou, ainda, aqueles
desacordo com as normas regulamentares de
fabricação, distribuição ou apresentação;
III - os produtos que, por qualquer motivo, se
revelem inadequados ao fim a que se destinam.
Já o vício do produto quanto sua quantidade,
são aqueles decorrentes da disparidade entre o
conteúdo líquido e aquele apresentado
embalagem, ressalvadas as variações decorrentes da
própria natureza, por exemplo, o alho em pacote de
plástico, que pela desidratação, apresenta variação
na quantidade. Porém, essas variações naturais do
produto devem estar constadas também na
embalagem.
Art. 19. Os fornecedores respondem
solidariamente pelos vícios de quantidade do
produto sempre que, respeitadas as variações
decorrentes de sua natureza, seu conteúdo
líquido for inferior às indicações constantes do
recipiente, da embalagem, rotulagem ou de
mensagem publicitária, podendo o consumidor
exigir, alternativamente e à sua escolha:
I - O abatimento proporcional do preço;
II - Complementação do peso ou medida;
III - a substituição do produto por outro da
mesma espécie, marca ou modelo, sem os
aludidos vícios;
IV - A restituição imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos.
§ 1° Aplica-se a este artigo o disposto no § 4° do
artigo anterior.
Não sendo possível um, pode optar por outra
alternativa de reparação.
§ 2° O fornecedor imediato será responsável
em
quando fizer a pesagem ou a medição e o
instrumento utilizado não estiver aferido
segundo os padrões oficiais.
3.2. Responsabilidade do fornecedor pelo vício
do serviço
Como já destacado, quando se tratar de vício
o dano será intrínseco, acarretando uma
na
responsabilidade objetiva e solidária. No caso do
vício no serviço, quando este não atinge a finalidade
pretendida, não haverá prazo de 30 dias.
Há vícios de inadequação, quando afeta a
prestabilidade do produto, prejudicando o uso e
fruição. O CDC estabelece três tipos de vício por
inadequação: de impropriedade, de diminuição do
valor e de disparidade informativa (tanto para
produto quanto serviço). Este último, denomina-se
vício de informação, estes, muitas vezes, só podem
ser sanados pelos fabricantes.
Art. 20. O fornecedor de serviços responde pelos
vícios de qualidade que os tornem impróprios
ao consumo ou lhes diminuam o valor, assim
como por aqueles decorrentes da disparidade
com as indicações constantes da oferta ou
mensagem publicitária, podendo o consumidor
exigir, alternativamente e à sua escolha:
I - A reexecução dos serviços, sem custo
adicional e quando cabível;
II - A restituição imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos;
III - o abatimento proporcional do preço.
 § 1° A reexecução dos serviços poderá ser
confiada a terceiros devidamente capacitados,
por conta e risco do fornecedor.
§ 2° São impróprios os serviços que se mostrem
inadequados para os fins que razoavelmente
deles se esperam, bem como aqueles que não
atendam as normas regulamentares
prestabilidade.
Porém, mesmo o legislador
explicitando, o vício do serviço também pode ser
por quantidade. Ou seja, assim como o consumidor
tem o direito de receber o serviço na qualidade que
pagou, também receberá pela quantidade contrata.
Por exemplo, contrata um pedreiro para pintar a
casa, mas este deixa de pintar uma parede. Assim,
aplica-se por analogia, a previsão do artigo 19.
Art. 21. No fornecimento de serviços que
tenham por objetivo a reparação de qualquer
produto considerar-se-á implícita a obrigação
do fornecedor de empregar componentes de
reposição originais adequados e novos, ou que
mantenham as especificações técnicas do
fabricante, salvo, quanto a estes últimos,
autorização em contrário do consumidor.
A excludente da obrigação de trocar por um
produto original ou novo é o próprio
consentimento expresso do consumidor que
permite peça usada ou recondicionada. Não
podendo reclamar depois, já que é facultativo
aceitar ou não.
Art. 22. Os órgãos públicos, por si ou suas
empresas, concessionárias, permissionárias ou
sob qualquer outra forma de empreendimento,
são obrigados a fornecer serviços adequados,
eficientes, seguros e, quanto aos essenciais,
contínuos.
Adequação quanto ao fim esperado; segurança
esperada; eficiência, pelo recurso público
otimizado e; continuidade, quanto à oferta.
Parágrafo único. Nos casos de descumprimento,
total ou parcial, das obrigações referidas neste
artigo, serão as pessoas jurídicas compelidas a
de cumpri-las e a reparar os danos causados, na
forma prevista neste código.
não Art. 23. A ignorância do fornecedor sobre os
vícios de qualidade por inadequação dos
produtos e serviços não o exime de
responsabilidade.
Até porque a responsabilidade do fornecedor é
objetivo, independe de culpa, e pouco importa
sua ciência.
Art. 24. A garantia legal de adequação do
produto ou serviço independe de termo expresso,
vedada a exoneração contratual do fornecedor.
Não pode haver renúncia à garantia legal de
produtos e serviços, exceto no caso do art. 51, I
do CDC.
Art. 25. É vedada a estipulação contratual de
cláusula que impossibilite, exonere ou atenue a
obrigação de indenizar prevista nesta e nas
seções anteriores.
Salvo quando tratar de contratação paritária
entre pessoas jurídicas (art. 51, I).
§ 1° Havendo mais de um responsável pela
causação do dano, todos responderão
solidariamente pela reparação prevista nesta e
nas seções anteriores.
§ 2° Sendo o dano causado por componente ou
peça incorporada ao produto ou serviço, são
responsáveis solidários seu fabricante,
construtor ou importador e o que realizou a
incorporação.
3.3. Garantia Legal Os prazos são os mesmos dos produtos/serviços
duráveis e não duráveis.
Esta garantia é referente a responsabilidade
pelo vício seja pelo produto ou serviço. O prazo Quanto a prescrição do exercício do direito

varia de acordo com a duração, ou seja, para os de indenização do consumidor ante a

produtos duráveis que não se esgotam com o uso e, responsabilidade do fornecedor pelo fato do produto

não duráveis, que se esgota no primeiro uso. ou serviço, o prazo fixado é de 5 anos para exigir a
reparação dos danos sofridos.
Os prazos nos vícios são decadenciais, ou
seja, aqueles que não se suspendem ou se Art. 27. Prescreve em cinco anos a pretensão à

interrompem. Ademais esses prazos, no Direito do reparação pelos danos causados por fato do produto

Consumidor, podem ser obstados, isso significa ou do serviço prevista na Seção II deste Capítulo,

que pode dificultar o decurso do prazo até a resposta iniciando-se a contagem do prazo a partir do

negativa e inequívoca ou instauração de inquérito e conhecimento do dano e de sua autoria.

seu fim.

Art. 26. O direito de reclamar pelos vícios

aparentes ou de fácil constatação caduca em:

I - Trinta dias, tratando-se de fornecimento de

serviço e de produtos não duráveis;

II - Noventa dias, tratando-se de fornecimento

de serviço e de produtos duráveis.

§ 1° Inicia-se a contagem do prazo decadencial

a partir da entrega efetiva do produto ou do
término da execução dos serviços.

§ 2° Obstam a decadência:

I - A reclamação comprovadamente formulada

pelo consumidor perante o fornecedor de
produtos e serviços até a resposta negativa
correspondente, que deve ser transmitida de
forma inequívoca;

II - (Vetado).

III - a instauração de inquérito civil, até seu

encerramento.

§ 3° Tratando-se de vício oculto, o prazo

decadencial inicia-se no momento em que ficar
evidenciado o defeito.