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A Economia Poltica do Gnero: consideraes sobre a diviso do trabalho Anita Kon* Resumo - Este trabalho visa apresentar algumas

discusses que vm sendo introduzidas recentemente no debate econmico, a respeito os impactos sobre a oferta e demanda por trabalho, que repercutem na diviso do trabalho segundo o gnero. So examinados inicialmente alguns aspectos da evoluo histrica da diviso do trabalho segundo o gnero, para em seqncia observar-se os determinantes das transformaes nesta distribuio, as repercusses do processo de reestruturao produtiva sobre a representatividade feminina e masculina, as caractersticas da segmentao do trabalho e os determinantes dos diferenciais salariais. 1. Consideraes iniciais O estudo da Economia Poltica do Gnero tem apresentado apenas recentemente um desenvolvimento mais intenso, tanto no que se refere ao interesse pelo debate sobre o tema quanto pela atividade de pesquisa. uma rea da Economia que considera de forma explcita que a existncia de diferenas na natureza entre os gneros, masculino e feminino, bem como suas atribuies culturais em cada sociedade, tem efeitos considerveis nos agentes econmicos, em sua interao com as famlias, empresas e mercados, de maneira diferenciada dos paradigmas dominantes desde os princpios tericos dos primeiros economistas polticos clssicos e neoclssicos, que no incluam a questo do gnero. Mais recentemente, particularmente aps a dcada de 50, um nmero crescente de estudiosos vm adotando abordagens tericas e metodologias mais abrangentes no campo da Economia Poltica, como os institucionalistas, economistas sociais, ps-keynesianos, permitindo a introduo de outros elementos (como gnero) nos modelos econmicos, ampliando as fronteiras disciplinares e rejeitando a idia da economia como uma entidade ahistrica e desincorporada das transformaes que possam ocorrer na base do comportamento dos agentes e fenmenos econmicos. A nova Economia Poltica do Gnero, preenchendo a lacuna deixada por vrias escolas de pensamento, vem absorvendo a viso de vrias fontes que refletem uma gama de interesses, princpios e metodologias, a partir de abordagens diversas, dialogando

com uma teoria econmica inserida no novo contexto mundial e voltada para as polticas pblicas. As atuais diretrizes do mbito de interesses da Economia Poltica do Gnero foram definidas em recente Congresso que reuniu estudiosos da rea e proporcionou a discusso sobre as abordagens questo de gnero nas anlises econmicas, como uma forma de fornecer maior compreenso da teoria econmica e de aproxim-la das polticas pblicas. Estas diretrizes expem os limites da anlise do mercado de trabalho e do comportamento da famlia enquanto unidade econmica, que as anlises tradicionais apresentam quando no incorporam a questo do gnero. O gnero em si apresentado como uma construo complexa e estes estudos enfatizam a contingncia histrica do gnero e sua reformulao durante os perodos de transformao econmica. No entanto, os autores propem uma anlise em que gnero relacionado a classe e raa para a complementao do entendimento (Mutari e Boushey, 1997). Nas primeiras anlises da dcada de 50, mesmo a teoria tradicional marxista e a teoria neoclssica foram utilizadas para a argumentao de que a emergncia do capitalismo e a racionalidade das relaes de mercado tendem a debilitar as bases sociais e culturais da predominncia do patriarcalismo nas anlises sobre a famlia e o mercado de trabalho. Os primeiros debates tinham um cunho marxista-feminista e se centravam sobre a utilizao apropriada de certas categorias chaves marxistas para analisar as experincias das mulheres na fora de trabalho ou fora dela. Por exemplo, o debate sobre trabalho domstico colocava a questo de se a teoria do valor de trabalho de Marx podia ser aplicada ao trabalho de reproduo das foras de trabalho em casa. O trabalho das mulheres em casa criaria valor adicionado e no caso positivo quem se apropriaria deste? De modo semelhante discutiam se o conceito de exrcito de reserva de Marx no sentido de um montante de trabalhadores empregados de forma marginal que eram usados para pressionar os salrios para baixo poderia ser aplicado a mulheres casadas (Mutari e Boushey:5). De forma explcita ou implcita, estas discusses englobavam duas questes bsicas; a) o papel do trabalho pago ou no pago da mulher para a perpetuao do capitalismo, e b) a primazia relativa dos interesses de classe ou gnero na economia. Quem se beneficiaria do trabalho domstico no remunerado: os homens enquanto esposos, ou os capitalistas que necessitavam que seus trabalhadores fossem nutridos e sustentados? Quem se beneficiaria dos baixos salrios femininos e do status secundrio das mulheres enquanto trabalhadoras? Estas questes iniciais parecem

consideravelmente reducionistas, desde que traziam como base um modelo particular de relao entre gnero que vem sofrendo transformaes no decorrer da histria do mundo, ou seja do homem enquanto o responsvel pelo sustento da famlia e a mulher como trabalhadora domstica; nestas anlises so ignoradas as variaes histricas e culturais que podem ter ocorrido, assim como nas tradicionais anlises de Economia Poltica clssica e neoclssica. No entanto as influncias destas primeiras discusses sobre gnero ainda se fazem sentir, desde que trouxeram para a discusso o reconhecimento sistemtico da contribuio econmica do trabalho domstico ao regenerar a fora de trabalho enquanto insumo produtivo. Por outro lado, colocou em debate a questo do trabalho econmico domstico no remunerado, desafiando a dicotomia da teoria tradicional entre trabalho e lazer. As mudanas sociais, econmicas e polticas que repercutiram no modelo patriarcal de famlia, se tornaram mais intensas e visveis na dcada de 80, quando se acentuaram as mudanas nos paradigmas dos processos de produo manufatureira dos pases industrializados, salientou-se a expanso dos servios e dos setores informao, observou-se a integrao de mercados globalizados e a transferncia do modelo de welfare state keynesiano para novas direes da poltica pblica e da viso de Economia Poltica. O processo de reestruturao econmica e as transformaes nas instituies sociais e polticas que foram postos em prtica desde ento, trouxeram consigo a necessidade da discusso mais detalhada sobre a questo de gnero nas relaes econmicas, como uma dimenso relevante das mudanas histricas que merecem a ateno diferenciada das polticas pblicas. Como salienta Jacobsen (1998), as discusses atuais no mbito da Economia Poltica sobre a questo de gnero, destacam duas perspectivas diferenciadas sobre essa diviso, que foram denominadas de maximalista e minimalista . A perspectiva maximalista, tambm denominada de essencialismo, considera diferenas bsicas entre os sexos. Alguns analistas que seguem esta viso acreditam que as diferenas sejam essencialmente biolgicas; outros acreditam que so produto de condies sociais vigentes desde o incio da vida, ou situadas nas diversas condies psquicas observadas nos dois sexos, atravs dos processos psicanalticos da criao de identidade; outros ainda consideram todos estes aspectos conjuntamente. De qualquer maneira, estes estudiosos consideram que estas diferenas esto profundamente enraizadas e resultam em abordagens diferenciadas ao mundo, criando

distintas culturas: uma cultura masculina e uma cultura feminina que tm implicaes polticas variadas e beneficiam de forma diversa a sociedade; a sociedade reconhece estas diferentes contribuies e recompensa de forma tambm diferenciada ao cumprimento do papel de cada sexo. A perspectiva minimalista, chamada de construtivismo, de que os dois sexos so fundamentalmente similares, e que a diferena nos gneros ligada s funes sexuais, como por exemplo reproduo, no necessariamente so relacionadas a traos psicolgicos ou papis sociais. Esta viso critica a noo de que a cultura da mulher, bem como os valores e o comportamento psquico sejam diferenciados dos do homem. As diferenas de comportamento observadas ento seriam atribudas apenas a um sistema de controle social que prescreve comportamentos especficos para o homem e para a mulher. necessrio esclarecer que nas anlises econmicas sobre a questo de gnero na atualidade, as diferenas entre homens e mulheres no se restringem s questes biolgicas relacionadas ao sexo do indivduo (homem ou mulher), mas sim constituem em uma srie de atributos psicolgicos, sociais e/ou culturais (gnero feminino ou masculino). A anlise ocupacional scio-econmica, dessa forma, transcende a simples observao de dados estatsticos sobre a alocao dos trabalhadores em determinadas categorias de trabalho segundo o sexo, desde que na atualidade, o gnero considerado uma categoria analtica relacional, referindo-se organizao social das relaes entre os sexos (Bruschini, 1995:83). Bruschini chama a ateno para o fato de que nas sociedades ocidentais, das quais a brasileira um exemplo, estas relaes ainda so predominantemente assimtricas e hierrquicas, e so desiguais as posies ocupadas pelos indivduos dos dois sexos seja na esfera da produo ou das relaes familiares. As oportunidades de trabalho oferecidas para cada sexo, decorrem em grande parte da considerao sobre o papel da mulher na sociedade no mbito familiar e domstico, e sua capacidade de conjugar o trabalho profissional com o domstico, bem como da qualificao ou capacitao (que recebe uma conotao diferenciada de escolaridade) para exercer ocupaes de maior responsabilidade.

2. Determinantes da diviso do trabalho segundo o gnero Historicamente, registros revelam que a contribuio da mulher ao produto

gerado da economia j se fazia presente na economia rural dos sculos XVIII e XIX (Coleman, 1997). A economia colonial daquele perodo era desenvolvida em uma srie de comunidades que mantinham recursos de produo comuns, o que permitia s fazendas de uma determinada rea geogrfica compartilharem algumas ferramentas essenciais de trabalho. Tanto produtos acabados quando o trabalho de indivduos eram comercializados dentro das comunidades, e os mercados de escambo paralelamente economia de subsistncia abasteciam as necessidades da comunidade agrria. A produo domstica naquele perodo proporcionava um aumento na utilidade dos membros da famlia atravs de vrias formas que permitem uma contribuio gerao de renda e riqueza da sociedade pela economia de tempo ou dinheiro e ainda pela gerao e distribuio de produto. Primeiramente, a economia de tempo avaliada pela utilizao deste tempo na produo domstica paga e a renda ganha com essa economia pode ser utilizada para a compra de bens intermedirios (como sabo, por exemplo) que so gastos no trabalho domstico no remunerado que produz bens ou servios finais (como limpeza de roupas da famlia) ou para a compra de produtos no mercado (vesturio). No cmputo global do valor adicionado da economia, esta economia de tempo e dinheiro domstico tem uma contribuio significativa. Alm disso, o excedente de produo vendido no mercado, alm de contribuir para o consumo que satisfaz necessidades de outras famlias, acrescenta um valor no utilizado apenas nas despesas familiares, mas tambm contribui, muitas vezes para a poupana global da sociedade (Jacobsen, 1998). Por outro lado, o trabalho conjunto da unidade familiar, por outro lado, contribua para a economia de tempo ou dinheiro, de forma mais ampliada do que o trabalho individual, aumentando a produo per capita familiar. Jacobsen determina algumas fontes de diminuio de custos potenciais do trabalho familiar, que acrescentam a produo da economia como um todo: a) compra de insumos intermedirios em quantidades maiores tendo maior poder de barganha e dessa forma conseguir realizar maior poupana por unidade; b) custos mdios inferiores de capital fixo (instalaes, bens domsticos durveis), pela maior utilizao do capital, ou seja, aumento de sua capacidade de utilizao; c) economias de escala no processo produtivo (como cozinhar para um nmero maior de pessoas); d) maior gerao de produto a partir da diviso de trabalho ou especializao na famlia; e) processos de produo complementares. Observe-se que em todas estas fontes internas famlia de

diminuio de custos ou gerao de renda adicionais, os papis especficos do homem e da mulher so claramente definidos, porm se transformam com a evoluo dos valores da sociedade e com o desenvolvimento da tecnologia e dos paradigmas de produo das economias, que se transformam historicamente. A mulher portanto, nos espaos no-capitalistas da economia, que ainda persistem na atualidade, no produz simplesmente para o consumo na residncia, mas sim o excedente da produo de produtos domsticos era programado para distribuio tanto na residncia quanto para a comunidade. Quando os meios de produo domsticos e da comunidade rural comearam a ser controlados por mercadores e especuladores, a produo domstica passou por uma revoluo profunda. Tanto a produo artesanal masculina quanto a domstica feminina, tornouse trabalho assalariado, seja dentro de casa ou na fbrica, e os que produziam as mercadorias no mais controlavam a distribuio do excedente de sua produo. O trabalho domstico feminino assalariado passou a ser considerado trabalho para fora e em uma etapa posterior, o trabalho deslocou-se do interior da residncia para a fbrica para produo mecanizada. A partir disto, os mercados de escambo foram abarrotados pela abundncia de bens mais baratos produzidos por nova tecnologia. As comunidades se envolveram cada vez mais em trabalho assalariado medida que a necessidade de moeda , ou qualquer outro meio universal de troca se tornou necessrio. As quantidades e a disponibilidade de trabalho tm mudado nas economias, de acordo com as definies que refletem os relacionamentos sociais e as necessidades econmicas dentro da comunidade. A situao do indivduo diante das diferentes hierarquias de poder da comunidade determina a que tipo de trabalho a pessoas ir se engajar. Dois tipos de fatores econmicos estavam subjacentes nas mudanas da diviso social do trabalho, que ditaram a entrada da mulher na fora de trabalho assalariada: um aumento da necessidade de moeda, em economias que sofriam de escassez crnica de produtos e uma dvida rural crescente associada com a escassez de terras agriculturveis medida da expanso agrcola. Com o desenvolvimento da industrializao desde a segunda metade do sculo passado e as mudanas nas condies econmicas resultantes, foram criados novos papis nas economias, tanto para homens quanto para mulheres. De uma maneira geral, a teoria econmica tenta explicar as mudanas na oferta individual de trabalho observando as mudanas nos salrios e na renda dos indivduos. No entanto,

possvel verificar-se muito claramente a influncia de outros fatores. A literatura econmica apresenta algumas anlises que tentam explicar o aumento da participao da mulher no mercado de trabalho e a queda da representatividade masculina, relacionando os fatores determinantes da demanda e de oferta de trabalho, particularmente aps a Segunda Guerra Mundial (Jacobsen, 1998). Com relao ao aumento da participao feminina, entre os fatores de demanda por trabalho, salientamse trs aspectos principais: a) o aumento geral da demanda por trabalho do perodo. Embora sujeita s flutuaes dos ciclos econmicos, observou-se que no sculo XX, esta demanda foi crescente at os anos 80, desde que a demanda por bens e servios (interna e internacional) aumentou, apesar da inovao tecnolgica do perodo e o aumento do produto por trabalhador; b) aumento setorial na demanda por trabalho, resultante da evoluo das economias, que leva necessidade de diferentes formas de trabalho, refletindo o mix de bens e servios; c) a elevao na escolaridade feminina, que transformou grande parte de trabalho no qualificado em qualificado, possibilitando maior absoro de mulheres aos processos industriais mais complexos. Os fatores de demanda influenciam as decises individuais das mulheres de oferecer seu potencial de trabalho no mercado, tendo em vista o aumento do valor dos salrios pagos. No que se refere aos fatores que influenciam via oferta de trabalho feminino, so considerados alguns determinantes que resultam em mudanas na curva de oferta: a) mudana tecnolgica que apresenta dois aspectos. Por um lado a maior disponibilidade de substitutos de produtos no mercantilizados ou domsticos, por produtos de mercado a preos baixos. Por outro lado, a mudana e maior eficincia na produo no mercantilizada domstica e a disponibilidade de maior tempo a ser dedicado ao trabalho no mercado; b) mudanas na composio da famlia, que podem afetar a deciso de oferecer trabalho no mercado, particularmente as tendncias no nmero de casamentos e idade de casamento, divrcios, tamanho da famlia; c) queda dos salrios reais mdios familiares, que estimula ida da mulher ao mercado de trabalho. Para a explicao da queda da representatividade masculina na fora de trabalho os fatores de demanda so resumidos em: a) declnio setorial da demanda por trabalho em setores em que os empregados so predominantemente do sexo masculino, particularmente no setor manufatureiro; b) a crescente substituio do trabalho masculino por feminino (quando so substitutos), visando a diminuio de

custos e de relaxamento do padro de exigncia dos trabalhadores. Do lado a oferta de trabalhadores, os determinantes principais da queda so explicados como: a) elevao dos salrios reais, que tem o efeito de prolongar o tempo til potencial da renda e de antecipar a aposentadoria; b) aumento em outras formas de renda, que no do trabalho (renda futura de programas de penses, seguros ou outras formas de renda potencial, como poupana). As anlises salientam a possvel existncia de duas ordens de relaes entre o aumento da participao feminina e o decrscimo da masculina na fora de trabalho. Primeiramente, o aumento na representatividade feminina pode ter levado queda na masculina, ou vice-versa. Outra relao de que a elevao da participao feminina possibilitou que os ganhos femininos fossem gastos no aumento da escolaridade dos jovens do sexo masculino da famlia, diminuindo a oferta destes trabalhadores.

3. Reestruturao econmica e gnero Quando se analisa especificamente as questes relacionadas ao trabalho, as hipteses bsicas que fundamentam o processo de reestruturao das economias ligada ao desenvolvimento econmico dos ltimos anos, so de que a acelerao do progresso tecnolgico e de globalizao econmica, que obrigou a uma reestruturao tecnolgica e organizacional das empresas na maior parte dos pases, teve repercusses considerveis sobre a natureza dos processos produtivos, sobre a composio interna dos setores, sobre a evoluo e natureza do produto; esta dinmica teve impactos transformadores sobre as condies e a natureza do trabalho, em todos os setores econmicos. A modernizao econmica, com a introduo de novas tcnicas, ao mesmo tempo que cria novas funes e ocupaes, elimina uma srie de ocupaes e postos de trabalhos. Transformam-se tambm os requisitos essenciais da fora de trabalho para assumir novas tcnicas em um mesmo setor de atividades ou novas ocupaes em setores diferenciados. A necessidade de especializao do trabalhador em tarefas repetitivas, vem sendo substituda pela necessidade de adequao a constantes mudanas tecnolgicas e possibilidade de atender a funes diferenciadas nos processos produtivos e distributivos das economias, na atualidade caracterizados pela flexibilidade na operacionalizao como forma de reduo de custos. As transformaes estruturais ocorrentes internamente aos setores de

atividades das economias, que por um lado se revestem de um carter novo e inovador, por outro lado desempenham um papel desequilibrador em relao criao de um volume de postos de trabalhos necessrios para o crescimento da fora de trabalho. No entanto, recente pesquisa sobre a criao e destruio de empregos e o grau de desemprego (Marquez, 1998), revelou que tanto em pases desenvolvidos quanto nos em desenvolvimento (e nestes com maior intensidade), o problema fundamental do alto desemprego no se relaciona tanto destruio de postos de trabalho, mas sim na dificuldade do trabalhador arrumar outro trabalho adaptando-se s condies de novos postos. Com relao ao perfil ocupacional do trabalhador tm sido observadas nos anos noventa algumas transformaes considerveis, particularmente no que se refere s questes da participao segundo o gnero, que merecem ser examinadas com maior detalhe. A flexibilizao do mercado de trabalho tem sido apontada como uma dimenso crucial do processo, como meio de permitir que as empresas se adaptassem s mudanas nas condies de mercado. As polticas pblicas tambm foram redirecionadas, tanto em pases desenvolvidos quanto nos menos avanados, para eliminar pontos de rigidez que poderiam bloquear as operaes dos mercados de produtos e de trabalho. Como salienta Rosenberg (1991), o caminho para a flexibilidade toma trs formas bsicas: a) flexibilidade salarial, que reafirma o papel central das foras de oferta e demanda nos mercados externos de trabalho, sinalizando para o retorno das noes clssicas de equilbrio do livre mercado; buscada atravs da desregulao do mercado de trabalho, diminuindo implcita ou explicitamente os padres do salrio mnimo e permitindo a negociao entre as partes envolvidas; b) flexibilidade de emprego ou numrica, que tem a mesma conotao da anterior e diz respeito s formas de contratao diferenciadas, como em tempo parcial, temporria, subcontratao, trabalho a domiclio e outras que funcionam como meio de aumentar as taxas de emprego; c) flexibilidade funcional que funciona nos mercados internos de trabalho (dentro das empresas), e que reduz o poder tradicional dos trabalhadores dos setores principais, sindicalizados, atravs da flexibilizao das caractersticas e dos requisitos para a escolha dos candidatos aos postos de trabalhos, o que vem acompanhado freqentemente da reduo da poltica de carreiras e da mobilidade interna do trabalhador em direo ascenso dentro das empresas. A questo de gnero acrescenta uma nova perspectiva a esta anlise da

flexibilidade, pois cada uma dessas formas de flexibilidade recebe forte influncia do gnero do trabalhador. A flexibilidade salarial afeta o salrio familiar do trabalhador masculino, pois cada vez mais os trabalhos so pagos em consonncia aos salrios femininos (quando possvel a substituio da funo por trabalhadora feminina), que so inferiores. A flexibilidade no emprego obtida freqentemente atravs do uso de trabalhadores em tempo parcial ou temporrios, a que particularmente se adaptam um grande nmero de mulheres. A flexibilidade interna, por sua vez, transforma as condies de trabalho nas indstrias em que predomina o trabalho masculino, para substituio por um emprego semelhante secundrio (com poucas perspectivas de promoo e condies vagas de definio do posto de trabalho) exercido por uma mulher. Grande parte desta flexibilizao no mercado de trabalho foi conseguida devido falta de equidade no pagamento do trabalho entre os gneros e a falta de equidade defendida por muitos analistas, como uma forma de possibilitar s foras de mercado de se adaptarem e responderem s condies de mudana econmica. Assim, salrios mais altos so utilizados para diminuir a escassez de oferta de trabalhadores em determinada ocupao ou posto de trabalho e salrios mais baixos so utilizados quando h excesso de oferta de trabalhadores; valores comparveis ou eqitativos no permitiriam esta flexibilidade. A defesa destes mecanismos de mercado est entre as suposies explcitas da teoria do valor da economia neoclssica. Nesse caso, a regulao governamental dos salrios, a equidade nos valores pagos para os gneros e outras formas de regulao introduzem uma rigidez e barreiras `a competitividade (Mutari e Figart, 1997:122). Enquanto a maior parte da expanso econmica do perodo de reestruturao produtiva nos anos 80 nos pases mais avanados da Europa, Japo e norteamericanos, se baseou nos setores industriais em que tradicionalmente predominavam ocupaes masculinas e trabalhos sindicalizados, a reestruturao econmica colocou os setores em que prevalecem o trabalho feminino, como relevantes nas economias ditas ps-industriais. Uma nova viso foi introduzida de feminizao global atravs do trabalho flexvel (Standing, 1989) em que foi apresentada uma anlise das tendncias unificadas tanto de pases mais avanados como em desenvolvimento, em que a feminizao era parte de um estratgia direta do empregador, para diminuir salrios e aumentar o controle sobre mercados de trabalho internos (s empresas) e externos. Esta estratgia de feminizao se apoiava na situao de marginalizao da

mulher no mercado de trabalho, bem como nas suposies da docilidade e domesticidade da mulher, o que facilitaria as relaes de trabalho. Do ponto de vista emprico, a feminizao se refere crescente participao da mulher na fora de trabalho, que resulta numa parcela tambm crescente de trabalhos feminino em empregos na indstria manufatureira, contraposto pela diminuio da participao masculina. A feminizao definida por Standing resulta de mudanas estruturais na natureza do emprego, bem como nas participaes dos gneros. Este processo engloba trs aspectos principais: a) substituio direta de homens por mulheres em postos de trabalho; b) a expanso de setores tradicionalmente intensivos em trabalho feminino; c) expanso de formas de emprego associados a mulheres tais como em tempo parcial, temporrios e informais. O autor salienta que a desregulao e as estratgias flexveis de emprego, fomentaram os tipos de trabalho, de relaes de trabalho, de renda e de insegurana associados geralmente ao trabalho feminino. Observa-se no mundo, uma tendncia constante ao aumento das taxas de representatividade da mulher no mercado de trabalho. No entanto, diferentemente do que acontece em pases mais avanados, nos pases em desenvolvimento este aumento se deve apenas em parte s mudanas culturais, demogrficas e econmicas voltadas modernizao social e ao desenvolvimento econmico. Porm observa-se tambm que mesmo em perodos de crises scio-econmicas conjunturais a participao da mulher no mercado de trabalho tem aumentado como conseqncia da necessidade de complementao (ou como nica fonte) da remunerao familiar. De qualquer forma, as condies diferenciadas por gnero com relao a responsabilidades familiares e profissionais, horrios de trabalhos rgidos, exigncias mais estritas de qualificao em relao ao homem, entre outras, tornam patente que o trabalho da mulher no depende apenas da demanda do mercado, mas tambm de uma srie de outros fatores a serem articulados (Bruschini, 1995). Estes fatores conduzem freqentemente alocao de trabalhadoras em atividades informalizadas, que permitam mais facilmente esta articulao, porem que se revestem de um carter instvel e de menor remunerao. O trabalho a domiclio uma soluo freqentemente encontrada pela mulher na sociedade contempornea (Abreu e Sorj, 1993; Bruschini e Ridenti, 1993; Ruas, 1993). No entanto, ao contrrio do trabalho domiciliar resultante da terceirizao de uma srie de servios modernos mais sofisticados anteriormente alocados nas empresas, o trabalho domiciliar feminino, na maior parte dos casos tem

se revestido de um carter artesanal, baixa qualificao e baixa remunerao. 4. A segregao por gnero nos postos de trabalho O conceito de segregao por gnero, aqui relacionado concentrao de trabalhadores em determinados setores ou ocupaes, no deve ser confundido com a conotao de discriminao, embora observe-se que parte dos efeitos de segregao tem como causa a discriminao em relao s funes que devem ser desempenhadas pelos sexos, originada por valores sociais. Tem sido observado em alguns setores, um fenmeno de segregao por gnero, que tem razes profundas na diviso de trabalho segundo o gnero, tanto historicamente nas sociedades mais antigas, quando nas modernas. Esta segregao ocorre entre firmas e tambm internamente s mesmas, mas tambm entre setores e ocupaes. medida que a mulher tem aumentado sua participao na fora de trabalho, esta ampliao tem se verificado tanto em ocupaes tradicionalmente femininas, como tambm nas tradicionalmente masculinas, seja em ocupaes da produo direta de bens e servios, nas administrativas ou nas gerenciais. Jacobsen (1998) analisa padres de segregao por sexo em uma srie de sociedades de economias industrializadas ou pr-industriais, em vrios perodos histricos. As sociedades industrializadas estudadas incluem pases da Europa Ocidental, Japo, Israel, Rssia e Estados Unidos. Nestas embora tenha encontrado alguma variabilidade nos padres etrios e na extenso da participao feminina na fora de trabalho no mercado, existe uma similaridade substancial entre as culturas no que se refere ao alto nvel de segregao, no sentido de que as mesmas ocupaes tendem a ser dominadas por homens ou por mulheres nestes pases. Nos pases menos desenvolvidos, no entanto, este padro comum nem sempre observado, e mais do que isso, notvel que poucas atividades so integradas em uma mesma cultura e como as atividades variam em relao operacionalizao por um ou outro sexo, dependendo da cultura. Nas economias industrializadas, as ocupaes diretamente ligadas a trabalhos braais, tem mostrado tradicionalmente uma maior representatividade de ocupaes exercidas por homens, nas reas de linha de produo, de carpintaria, eletricidade, transportes, coleta de lixo, construo, entre outras. So reas em que as mulheres obtm os menores ganhos, quando so participantes (Becker, 1993). As ocupaes em que a participao das mulheres mais intensa so as de escritrio ou burocrticas e

de outros servios. Nestas, o processo de feminizao tem aumentado de intensidade desde os anos 80 nos pases mais avanados e nos menos desenvolvidos, e os homens se dirigem menos a estes postos. Tambm caracteristicamente femininas so ocupaes ligadas a trabalhos de servio domstico em domiclios ou em empresas (hotis, restaurantes), onde os homens so caracteristicamente minoria e em grande parte imigrantes recentes (de outras regies do pas ou de outros pases). Entre os profissionais liberais, a tendncia ao crescimento do trabalho feminino considervel, particularmente de jovens, porm menos intensa em ocupaes de gerncia. Algumas teorias foram desenvolvidas no decorrer da evoluo da Economia Poltica do Gnero para explicar porque a segregao por gnero, nas atividades de trabalho, se formou e persiste em sociedades mais desenvolvidas. Procuram explicar que em determinadas condies a segregao poder levar a sociedade a uma maior eficincia alocativa, definida pela distribuio de homens e mulheres na fora de trabalho de modo a maximizar a produo final de bens e servios da sociedade e o resultado total na melhora do bem-estar da sociedade. Alguns determinantes mais relevantes podem ser resumidos como: a) diferenas entre os gneros com relao aos gostos pelas atividades de trabalho, que so influenciados por valores sociais e dessa forma apresentam diferenciaes entre as sociedades em um perodo e em uma mesma sociedade com a evoluo do tempo; b) diferenas entre gneros nas capacidades para o trabalho, que conduzem explorao das vantagens comparativas atravs da diviso de trabalho do mercado. Se na realidade cada gnero tem realmente predisposio para executar melhor algum tipo de tarefa, ento a sociedade conseguiria maior eficincia com a segregao. Deve ser ressaltado o fato de que estas capacidades se transformam com a possibilidade de qualificao da mo-de-obra; c) eficincia na separao dos gneros de modo a reduzir os conflitos no trabalho, relacionados a tenses entre os sexos; d) necessidade de equilibrar o trabalho de mercado com o domstico e outros afazeres familiares. Em algumas sociedades mais avanadas da atualidade, algumas atividades antes de mercado so estimuladas a serem desempenhadas no ambiente domstico, como forma de reduo de custos para a sociedade e maior eficincia (como por exemplo, cuidado dos velhos, de grupos de crianas, ou de doentes convalescentes); e) informao imperfeita acerca das capacidades relativas entre dos gneros, da parte dos empregadores; f) explorao de parte das mulheres por homens ou por outro subsetor da sociedade.

Porm as teorias baseadas em evidncias empricas revelam a tendncia de que segregao vem favorecendo o gnero masculino. As ocupaes desempenhadas principalmente por mulheres tm recebido ganhos inferiores do que as em desempenhadas por homens, e apresentam maior rotatividade e piores condies de proteo trabalhista. Jacobsen discute se a segregao basicamente um estado imutvel ou se possvel mudanas nesta condio. Se existirem foras significativas que impelem a sociedade segregao, existe grande probabilidade que as polticas designadas a diminu-la sero adaptadas de forma a preserv-la, de modo que a segregao talvez ressurja em formas menos notveis. A observao de algumas sociedades mostra que algumas polticas pblica colocadas em prtica em uma srie de pases, em algumas reas ocasionaram mudanas considerveis com a interveno, enquanto que as diferenas entre gneros com relao a salrios e absoro de trabalho tm sido mais resistentes mudana. Este autor salienta que os ndices de segregao entre os sexos tm diminudo desde 1960, porm a taxa de mudana tem sido muito menor do que os ndices de segregao por raa, e o nvel de segregao entre os sexos consideravelmente superior. Na atualidade, verificou-se em pases capitalistas que os padres de segregao podem ser influenciados por uma srie de polticas pblicas voltados para o mercado de trabalho, destinadas seja a melhorar as condies de absoro da mulher, programas de treinamento ou polticas anti-discriminatrias. De acordo com seu objetivo primordial podem ser classificadas como: a) voltadas para influenciar os salrios, das quais as mais comumente adotadas visam elevar os salrios em setores em que predomina a mo-de-obra feminina, para se compararem aos setores em que a masculina predominante, comparando o valor de trabalhos que so comparveis; b) as que tentam modificar o comportamento do empregador com relao contratao e promoo; c) as voltadas mais a trabalhadores do que a empregadores e que visam o treinamento e outros programas educacionais; d) programas como subsdios para o cuidado das crianas, que afetam a deciso familiar de entrada ou no da mulher na fora de trabalho; e) as que visam especificamente a integrao entre os gneros como o resultado desejado. As polticas que influenciam os salrios so principalmente adotadas em funes governamentais locais ou estaduais, porm no se verificaram constataes efetivas de que tiveram o efeito de diminuir a segregao em todos os setores. Os defensores destas polticas argumentam que salrios mais elevados em ocupaes

onde predominam mulheres, levam os homens a se dirigir a estes postos e portanto reduzir a concentrao ou segregao nestes setores. Os oponentes consideram que a segregao aumentaria, pois salrios mais elevados desencorajariam as mulheres de deixarem estes postos (Aaron e Lougy, 1986). Estas duas ticas so justificveis, considerando o lado da oferta de trabalhadores, porm no consideram mudanas na demanda por trabalho. A elevao (diminuio) de salrios em um determinado posto de trabalho torna o trabalho mais (menos) procurado tanto por homens quanto por mulheres, no entanto o efeito lquido sobre a segregao no possvel de previso sem a considerao de outras foras que determinam a oferta de trabalho. Outras polticas destinadas a influenciar o padro de contratao e promoo dos empregadores, podem atuar atravs de restries legais, que determinam uma taxa obrigatria mnima de contratao de determinado gnero (geralmente feminino), que atuam assim como as metas voltadas para discriminao de raa ou outras minorias. Em alguns setores, poderia verificar-se a ocorrncia de vagas em postos, quando no fosse possvel competir por um nmero insatisfatrio de pessoas qualificadas ou que se oferecem para exerc-los. Os resultados portanto, dependem da oferta relativa de trabalhadores de cada gnero para aqueles postos especficos. As polticas de treinamento e educacionais visam proporcionar fora de trabalho alvo (na maior parte das vezes do gnero feminino) as condies de assumir os tipos de colocaes oferecidas, o que no significa necessariamente a garantia de obteno de trabalho, tendo em vista outros requisitos demandados pelos empregadores para contratao e promoo. Um caminho adicional de poltica seria a concesso de subsdios ou isenes a empregadores que apresentem esforos comprovados para a integrao da mulher e equalizao de salrios. Algumas polticas que influenciam a deciso feminina sobre a intensidade de participao na fora de trabalho e que portanto afetam a segregao, referem-se disponibilidade de condies de cuidados s crianas, seja atravs de creches no local de trabalho ou de disponibilidade destes servios baratos e de boa qualidade fora da empresa; as licenas-maternidade e a flexibilidade na jornada de trabalho tambm so polticas influentes, embora as mudanas no grau de segregao tm se mostrado no significativas, com estas medidas, desde que a tendncia das mulheres de se dirigirem principalmente aos postos de trabalho predominantemente femininos, o que aumentaria a segregao. Jacobsen salienta tambm que homens e mulheres expressam diferentes

preferncias por certas condies de trabalho e classificam as oportunidades de emprego a partir destas condies; estas diferentes preferncias influenciam suas escolhas no investimento em capital humano o que repercute nas variaes das possibilidades de absoro segundo o gnero. Algumas caractersticas dos postos de trabalho que acarretam em escolhas diferenciadas entre os gneros, so mencionadas por Jacobsen como: variedade no nmero de tarefas, autonomia de trabalho, clareza sobre o tipo de trabalho, esforo, grau de desafio, relaes com companheiros de trabalho, grau de controle, tempo de locomoo ao trabalho, liberdade de dispensas no trabalho, uso das capacidades de trabalho, condies de sade. 5. Determinantes de diferenas salariais Entre as causas determinantes das diferenas de remunerao entre os gneros, vm sendo apontadas na literatura a disponibilidade de capital humano, a existncia de diferenciais de compensao para tipos de trabalhos e a discriminao. necessrio considerar-se inicialmente com clareza o conceito e as implicaes do capital humano, em geral, para a determinao das remuneraes da fora de trabalho. Becker (1993) define capital humano como as habilidades do indivduo, ligadas capacidade produtiva, e incorporadas no conhecimento e qualificao para determinadas tarefas. Investimento em capital humano significa portanto tornar a mo-de-obra mais produtiva ou aumentar o conhecimento e a qualificao da mo-deobra. Qualquer atividade que tenha um componente educacional ou de aprendizado pode ser um investimento em capital humano, como por exemplo, saber datilografar ou digitar um texto, guiar um veculo ou falar em pblico. O trabalhador aluga o uso do seu capital humano ao empregador e o salrio resultante no apenas a compensao pelas horas gastas no trabalho, mas tambm pelo capital humano disponvel pelo trabalhador. As diferenas sistemticas no tipo de capital humano que explicam muitas defasagens salariais entre os sexos, podem resultar de escolhas do indivduo sobre o tipo de capital humano a ser adquirido. Por exemplo, durante muito tempo historicamente, as mulheres foram mais inclinadas a investir em capital humano que traria um retorno maior fora do mercado de trabalho, em ambiente domstico ou que acarretaria maior satisfao seja no tempo de trabalho ou de lazer, enquanto os homens tendem a investir em capital humano que traga maior retorno no mercado e maiores salrios, embora menor satisfao pessoal. As formas de capital humano ligadas diretamente fora de trabalho que se

dirige ao mercado de trabalho, referem-se especificamente educao formal, treinamento especializado fora ou dentro das empresas (in-the job) e experincia. Estes tipos de capital humano podem caracteriza categorias gerais ou especficas de capital. Por exemplo, a capacidade de ler seria considerada uma categoria geral, enquanto que o conhecimento de msica destinado a retornos monetrios, seria um capital especfico para um determinado setor. Dessa forma cada gnero apresenta uma combinao e estoques diferenciados de capital humano geral e especfico, que acarretam diferentes taxas de retorno quando comparados no mercado de trabalho. Algumas teorias no consideram que o capital humano seja sempre diretamente responsvel pelos diferentes retornos de um indivduo, primeiramente porque nem sempre existe uma relao direta entre educao e remuneraes, ou seja, em muitos casos a educao em si nada acrescenta produtividade do trabalhador em determinado processo produtivo. Alm disso, os tericos institucionalistas argumentam que a relao entre escolaridade, treinamento, experincia de um lado, e as remuneraes de outro passa por uma srie de dispositivos legais, contratuais ou acordos tradicionais, que no so necessariamente atrelados produtividade. No entanto, a escolha da ocupao a ser desempenhada pelo trabalhador, tanto por parte do empregador quanto da mo-de-obra, est amplamente relacionada ao tipo e montante de capital humano (Jacobsen, 1998:249). Na realidade, nem sempre o indivduo livre para escolher o tipo de investimento em seu capital humano que deseja efetuar, mas existem muitas barreiras entrada para tipos especficos de investimento, ou seja, diferentes possibilidade de acesso e no caso do gnero, constata-se uma discriminao em determinadas reas que reduz a possibilidade de acesso e de remunerao do gnero feminino; isto se verifica, desde que determinadas atribuies sociais tm tradicionalmente implicado mais para a mulher do que para o homem, em intermitncias e dificuldade de dedicao integral de tempo para aquele investimento. Alm disso, as diferenas no planejamento sobre o tempo de vida til no trabalho do homem e da mulher, levam os empregadores considerao de que os maiores retornos ao treinamento oferecido ao trabalhador sero conseguidos por uma vida til maior na empresa; nesse sentido, as mulheres tm sido disprevilegiadas porque alguns treinamentos devem ser efetuados em um prazo maior e por este motivo acarretam em maiores remuneraes posteriores, e as evidncias tm mostrado que os homens tm apresentado uma maior vida til nas empresas. Mas mesmo no caso de treinamentos que ocupam menor

tempo, a previso de menor vida til do trabalho feminino afeta os ganhos dos gneros. No caso da intermitncia da mo-de-obra, a re-entrada em uma ocupao pode ser considerada como um nova entrada inicial que requer novos custos de treinamento e portanto considerada como uma maior taxa de depreciao do capital investido. Outra causa de diferenas nas remuneraes entre sexos, atribuda aos diferenciais de compensao, que consiste num conceito j encontrado nos escritos de Adam Smith. Refere-se constatao de que trabalhos desagradveis ou maus postos de trabalho sero melhor remunerados do que os trabalhos agradveis ou bons postos de trabalhos, sem considerar-se outros fatores. O adicional positivo de salrio cobriria maior risco para a sade, de ameaa de desemprego, menores ganhos extra-salariais (fringe benefits), e outros condies desfavorveis de trabalho. Os trabalhos bons incluiriam condies agradveis de trabalho no ambiente, alto nvel de ganhos extra-salariais (fringe benefits), alimentos e transportes subsidiados, cooperativas de consumo, baixo controle de horrio; todos estes fatores levariam a um diferencial de compensao negativo. Por sua vez, os trabalhos maus , incluem risco sade (como coleta de lixo), sazonalidade de emprego, e outros fatores que levariam a um diferencial de compensao positivo. Dessa forma homens e mulheres expressariam diferentes preferncias por certas condies de trabalho, e classificariam as oportunidades de emprego a partir destas condies; estas diferentes preferncias influenciam suas escolhas no investimento em capital humano o que repercute nas variaes das possibilidades de absoro segundo o gnero. Algumas caractersticas dos postos de trabalho que acarretam em escolhas diferenciadas entre os gneros, so mencionadas por Jacobsen como: variedade no nmero de tarefas, autonomia de trabalho, clareza sobre o tipo de trabalho, esforo, grau de desafio, relaes com companheiros de trabalho, grau de controle, tempo de locomoo ao trabalho, liberdade de dispensas no trabalho, uso das capacidades de trabalho, condies de sade. Os efeitos da discriminao sobre o gnero, tambm so considerados nas recentes discusses econmicas como influentes nas diferenas de remuneraes. Do ponto de vista econmico esta discriminao conceituada quando duas pessoas que possuem igual produtividade e gostos para o trabalho naquelas condies, mas que so membros de diferentes grupos (definidos de acordo com alguma caracterstica, seja de gnero, raa, classe, preferncia sexual, crena religiosa, etc.), recebem

diferentes resultados no local de trabalho, em termos de salrios pagos e/ou acesso ao posto de trabalho. A discusso dentro do campo econmico tende a se limitar discriminao na forma de remunerao, nas condies de contratao e nas prticas de promoo. Por outro lado, a comprovao destas evidncias se torna difcil, tomando a forma de depoimentos diretos, pesquisas de auditoria e evidncias indiretas atravs de informaes estatsticas, que no entanto muitas vezes perdem o poder de explicao devido interferncia de outros fatores que influenciam as variveis, embora se encontre na literatura alguns modelos neo-clssicos que tentam explicar atravs da maximizao da utilidade ou dos lucros, os mecanismos de equilbrio que consideram discriminao (Jacobsen, 1998:3304). Estas teorias basearam-se seja no preconceito, seja em divergncias do modelo de competio perfeita. As fontes de preconceito nestes modelos, podem ser tanto os empregadores, quanto os trabalhadores ou os consumidores. As divergncias da competio perfeita apontam para poder de mercado da parte de grupos da sociedade ou informao imperfeita sobre a produtividade do trabalhador, como visto. Estas teorias podem ser agrupadas como modelos de monopsnio, modelos de busca de diferencial de retornos, modelos de dois setores, e outros modelos estatsticos da discriminao. No entanto, cada modelo explica uma parte das implicaes da discriminao e no existe um modelo abrangente que abarque vrios fatores determinantes. Por outro lado, estes modelos tentam justificar a discriminao para a consecuo do equilbrio a longo-prazo. Consideraes finais Estudos mais recentes sobre as diferenas de participao na fora de trabalho segundo o gnero, para economias desenvolvidas e em desenvolvimento, relacionam uma srie de fatores que so vlidos para explicar algumas tendncias que contribuem, para os diferenciais encontrados, como: mudanas na mentalidade das sociedades, transformaes nas diferenas entre as classes sociais, mudanas nas condies de trabalho e na intensidade do esforo de trabalho requerida (com a mudana tecnolgica), aumentos nos benefcios extra-salrios (fringe benefits), mudanas no movimento sindical, aumento da dependncia da vida social em relao ao trabalho, mudanas na distribuio de renda, nos encargos das dvidas, na riqueza, nos ativos lquidos e nas atividades de lazer. A Economia Poltica do Gnero, vem debatendo o desenvolvimento de

conceitos e constataes tericas mais atualizadas sobre os impactos da diferenciao entre a natureza e as condies sociais dos gneros sobre o sistema econmico, especificamente no que se refere participao no mercado de trabalho, que incorpora diferenas salariais, segmentao e discriminao entre outros fatores relevantes. Particularmente na atualidade, em uma conjuntura em que grande parte de pases de vrios nveis de desenvolvimento encontram-se frente a problemas de aumento de desemprego e de relaes mais flexveis de trabalho, as diferenciaes entre os gneros na oferta de trabalho adquirem maior peso nas decises de contratao pelo empregador e na demanda por trabalho formal e informal.

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