INTRODUCCIN A travs de las Constituciones peruanas se puede apreciar un desarrollo y evolucin de diversas instituciones del Derecho Laboral as como

las diversas ideologas que imperaron en cada coyuntura y los factores polticos, sociales y econmicos que intervinieron al momento del debate constituyente. As, el tema del trabajo ser utilizado para atender ciertas demandas sociales o manejar las presiones sociales como ocurri con la Constitucin de 1933, incorporar derechos lricos o genricos como la Constitucin de 1979 o un medio para acceder a la ciudadana como ocurri con las primeras Constituciones. En el presente trabajo se busca estudiar los ms relevantes aspectos de los procesos constitucionales que tuvieron incidencia en la consagracin o no de derechos laborales as como el estudio concreto de las disposiciones de carcter laboral de las Constituciones de nuestro pas hasta la del ao 1993. Para llevar a cabo lo expuesto, primero, estudiaremos el estado del Derecho en el siglo XIX, a travs de las Constituciones peruanas as como la respectiva incidencia en el Derecho Laboral. En el siglo XIX las Constituciones no tienen importantes preceptos sobre el Derecho Laboral, pero ello no supone que, a partir de ciertas disposiciones, podamos detectar alguna regulacin que tenga incidencia en el Derecho del Trabajo; en esta lnea, por ejemplo, nos referiremos a la libertad de trabajo nico precepto que ha tenido constancia en la evolucin constitucional. Luego, nos referiremos a la Constitucin de 1920, la primera que regul materias propiamente laborales, por lo que merece una especial atencin. Para ello, estudiaremos el proceso constitucional que motiv la dacin de la Constitucin de 1920 y, especialmente, la inclusin de derechos laborales. Finalmente, por separado, estudiaremos a las Constituciones de 1933, 1979 y 1993. Siguiendo el mismo esquema que el fijado para la Constitucin de 1920, comenzaremos por los antecedentes y los procesos de reforma constitucional que motivaron la dacin de tales Cartas Magnas as como los debates que existieron y las diferentes posturas polticas que tuvieron incidencia en la elaboracin de los textos finales de las Constituciones

LA CONSTITUCIONALIZACION DEL DERECHO LABORAL EN EL PER I. LAS CONSTITUCIONES DEL SIGLO XIX Durante el siglo XIX el Per comenz su etapa Republicana, empero no tuvo un desarrollo de su Derecho, las Constituciones se emitan en funcin a diversos modelos forneos y comenzaban los primeros estudios sobre las clsicas ramas del Derecho como seran el Derecho Civil y el Derecho Penal, recin se empezaban a formar las bases del Derecho peruano. Como adelantamos, es poco fecunda la regulacin de lo laboral en las Constituciones del s. XIX: prcticamente, no existen dispositivos que regulen derechos y obligaciones de las partes laborales. Siguiendo lo expresado por DE LA CUEVA, podemos decir que el constitucionalismo peruano del s. XIX se adscriba al movimiento que se apreciaba en los dems pases latinoamericanos que supona casi una nula regulacin, reducindose prcticamente a la libertad de trabajo, consecuencia del espritu individualista y liberal del s. XIX. Pese a lo expresado, consideramos que el estudio de las Constituciones del s. XIX no deja de ser interesante dado que existen una serie de temas que convendran destacar y analizar. Los temas que abordaremos tangencialmente en las Constituciones del s. XIX son tres: la libertad de trabajo, la esclavitud y servilismo, y el trabajo como requisito de la ciudadana. 2.1. La libertad de trabajo en las Constituciones En las Constituciones del s. XIX, se sealaba que los empleos no eran hereditarios institucin tpicamente colonial y se garantizaba la libertad de trabajo al sealar que el trabajo era libre, voluntario, nadie estaba obligado a prestar servicios sin su consentimiento aunque, en rigor, recin con la Constitucin de 1828 se consign expresamente la libertad positiva del trabajo. Por lo dems, luego de un rgimen de colonialismo, resulta inminente que las declaraciones generales de un Estado consagren las libertades que guiaron las gestas revolucionarias de Europa en el s. XVIII, siendo una de las ms relevantes la libertad de trabajo. As, por ejemplo, el artculo 23 de la Constitucin de 1823, el artculo 147 de la Constitucin de 1826 y el artculo 166 de la Constitucin de 1828 indicaron sucesivamente lo siguiente: Artculo 23.- Todos los ciudadanos son iguales ante la ley, ya premie, ya castigue. Quedan abolidos los empleos y privilegios hereditarios. Artculo 147.- Quedan abolidos los empleos y privilegios hereditarios y las vinculaciones (...). Artculo 166.- Es libre todo gnero de trabajo, industria o comercio, a no ser que se oponga a las costumbres pblicas o a la libertad y salubridad de los ciudadanos.
3

Aun cuando los preceptos constitucionales son indiscutibles, no cabe duda que stos no tuvieron una plena eficacia en la realidad dado que, como veremos en el siguiente acpite, continuaron la explotacin a quienes no se les calificaba como ciudadanos tales como los indios, negros y chinos. La nica forma de sostener postura que nos resulta difcil compartir que los dispositivos constitucionales tuvieron aplicacin sera que tal libertad estaba orientada a los trabajos independientes constituido por profesionales o tcnicos o la llamada libertad de empresa formado por los propietarios de fbricas, haciendas, etc., adems tomando en consideracin los principios liberales que tuvieron influencia en las Constituciones. Por otro lado, se puede destacar que siempre existi un lmite al ejercicio de la libertad de trabajo. Siempre las Constituciones han declarado que la libertad de trabajo no es irrestricta ya que tiene como lmites la costumbre, la seguridad, la salubridad o la moral pblica y, en el artculo 162 de la Constitucin de 1834, se agrega el inters nacional. Es interesante destacar cmo las Constituciones se refieren a conceptos indeterminados para aludir a los lmites de la libertad de trabajo; creemos que esta frmula, aun cuando amplia, debera admitirse en la medida que no puede preverse todos los casos razonables y justificados donde se puede limitar la libertad de trabajo, siempre que la aplicacin sea, necesariamente, restrictiva ya que estamos ante un lmite al ejercicio de un derecho constitucional. 2.2. La Constitucin y la esclavitud y servilismo Es importante destacar que se puede apreciar una evolucin en el tratamiento constitucional que ha tenido el tema de la esclavitud. En efecto, hasta la Constitucin de 1839 a excepcin de la Constitucin de 1826 que no incorpor dispositivo alguno sobre la esclavitud, la frmula empleada era la de disponer que nadie naca esclavo ni poda ingresar en tal condicin al territorio nacional, de tal manera que se permita la esclavitud para aquellos que ya tenan tal condicin dentro del territorio peruano. En otras palabras, las Constituciones permitan la esclavitud para los que ya tenan esta categora, una suerte de derechos adquiridos respecto de sus propietarios que eran, probablemente, personas que tenan esclavos. A ttulo de ejemplo, el artculo 11 de la Constitucin de 1823 dispona lo siguiente): Nadie nace esclavo en el Per, ni de nuevo puede entrar en l alguno de esta condicin. Queda abolido el comercio de negros. Como se aprecia, se reconoce un principio necesario que es el trabajo voluntario y remunerado pero se mantiene inicialmente el statu quo de los que ya eran esclavos y probablemente sus propietarios tenan estrechas relaciones con el gobierno. Por otro lado, desde la Constitucin de 1856, se prohibi toda clase de esclavitud en el territorio peruano, tanto de los que tenan esta condicin como de los que potencialmente podan tenerla). Por ejemplo, el artculo 16 de la Constitucin de 1867
4

anotaba que No hay ni puede haber esclavos en la Repblica. As, recin con la frmula descrita, podemos sealar que nadie poda ser esclavo en el territorio peruano. 2.3. El trabajo como deber y requisito de la ciudadana No solamente se reconoca la libertad de trabajo, tambin las Constituciones del s. XIX consideraron que la ciudadana solamente poda ser ejercida entre otras consideraciones por los que tenan un trabajo. De este modo, no tenan o se suspenda la ciudadana y, por ende, entre otros, no podan elegir ni ser electos a los que no tenan un trabajo dependiente o independiente. Veamos algunos de los preceptos constitucionales que marcaron una pauta en la evolucin constitucional. Los artculos 17.4 de la Constitucin de 1823, 14.4 de la Constitucin de 1826 y 40.4 de la Constitucin de 1860: Artculo 17.- (Para ser ciudadano es necesario)... 4. Tener una propiedad, o ejercer cualquiera profesin, o arte con ttulo pblico, u ocuparse en alguna industria til, sin sujecin a otro en clase de sirviente o jornalero. Artculo 14.- (Para ser ciudadano es necesario)... 4. Tener algn empleo o industria; o profesar alguna ciencia o arte, sin sujecin a otro en clase de sirviente domstico. Artculo 40.- (El ejercicio de la ciudadana se suspende).... 4. Por ser notoriamente vago, jugador, ebrio, o estar divorciado por culpa suya. Como se aprecia, inicialmente, se reconoca solamente la ciudadana a quienes tenan un trabajo independiente propietarios y personas que tenan una ciencia, arte u oficio y determinados trabajos dependientes que suponan prestar servicios en puestos de trabajo de alguna jerarqua o categora (los funcionarios, trabajadores de direccin y empleados). Solamente as se explicaran las curiosas exclusiones que se aprecian en las dos primeras Constituciones ya que la Constitucin de 1823 no considera como ciudadanos a los jornaleros tradicionalmente, se entenda a quienes laboraban por da a cambio de un salario ni a los sirvientes y la Constitucin de 1826 excluye solamente a los sirvientes domsticos. Por lo dems, cuando una persona tena la calidad de ciudadano, deba mantener su empleo dado que las Constituciones disponan una suspensin del ejercicio de la ciudadana a las personas que dejaban de ser trabajadoras. As, el artculo 17.4 de la Constitucin de 1823 dispona que el ejercicio de la ciudadana se perda cuando no se contaba con un empleo, oficio o modo de vivir conocido; las posteriores Constituciones se referan tambin al indicar que los vagos no podan ejercer sus derechos de ciudadano hasta que cuenten con un trabajo. Adems de la adquisicin y suspensin, las Constituciones que regularon los casos de prdida de la ciudadana fueron las de 1828 (artculo 5.2), 1834 (artculo 5.2), 1839 (artculo 10.3), 1860 (artculo 41.4) y 1867 (artculo 42.4). En funcin a tales disposiciones, se perda la condicin de ciudadano si se aceptaba un empleo para un gobierno extranjero, salvo que exista un permiso del Congreso.
5

Finalmente, es oportuno indicar que la ciudadana no solamente permita tener derechos civiles o polticos, adems posibilitaba el ingreso a los servicios del Estado. Solamente los ciudadanos que eran los que tenan un trabajo dependiente o independiente podan ocupar un cargo pblico. Por ejemplo, resultan sumamente grficos los artculos 22 y 39 de la primera Constitucin peruana y la Constitucin de 1860, respectivamente): Artculo 22.- Solo la ciudadana abre la puerta a los empleos, cargos o destinos de la Repblica (...). Artculo 39.- Todo ciudadano puede obtener cualquiera cargo pblico, con tal que rena las calidades que exija la ley. II. LAS CONSTITUCIONES DEL SIGLO XX Hasta antes de la Constitucin de 1920, no exista disposicin laboral alguna salvo la prohibicin de la esclavitud y servidumbre, general o especfica, que regulara sobre el Derecho del Trabajo. De un lado, no exista la voluntad poltica y haba una inestabilidad entre los gobernantes para regular en materia laboral; de otro lado, pese a que existan huelgas y movimientos obreros, estos no tuvieron la suficiente presencia como para influir fuertemente en la poltica nacional. 2.1. LA CONSTITUCIN DE 1920 Como veremos, la Constitucin de 1920 se discute y promulga con movimientos sociales y huelgas de los trabajadores, con una Organizacin Internacional del Trabajo y con dos Constituciones del exterior Mxico y Alemania que tenan sendas disposiciones laborales. Todo ello, pues, creaba un clima para que se regularan derechos laborales. La libertad de trabajo

Sobre la esclavitud, el Proyecto de la Comisin de Constitucin indicaba que no solamente se indicaba que nadie es ni naca esclavo en el Per sino que, adems, se prohiba todo pacto, clusula, etc. que se apreciaba en la prctica, especialmente con la raza indgena de esclavizar su libertad, mediante enganche y adelantos y habilitaciones de dinero [...] que se prolongan indefinidamente. Finalmente, el artculo aprobado en el pleno tuvo el siguiente texto que estaba ubicado en el artculo 22 del Ttulo III sobre las Garantas Individuales: No hay ni puede haber esclavos en la Repblica. Nadie podr ser obligado a prestar trabajo personal sin su libre consentimiento y sin la debida retribucin. La ley no reconoce pacto ni imposicin alguna que prive de la libertad individual. **la prohibicin de la esclavitud ya estaba regulada en la Constitucin de 1860 en puridad, este es el nico artculo laboral de esta Constitucin, y atiende a la necesidad de eliminar todo tipo de trabajo servil desde la poca
6

de Don Jos de San Martn exista tal declaracin en el territorio peruano, en especial en grandes inversiones como el trabajo en las minas, tierras agrcolas y explotaciones en la selva. En relacin al artculo 22, el Proyecto de la Comisin de Constitucin artculo 30 sufri un agregado, el del segundo prrafo referido a la prohibicin de cualquier prctica que obligue la prestacin de servicios sin el consentimiento del trabajador. Anteriormente, la Ley N 2285 del 16 de octubre de 1916 ya haba regulado sobre este tema pero no tuvo eficacia en la prctica. Con el agregado se refuerza la prohibicin de la esclavitud y se valora la aceptacin del trabajador como requisito fundamental para la prestacin de servicios. Por otra parte, sobre la libertad de trabajo, debemos rescatar al artculo 46 de la Constitucin, ubicado en el Ttulo IV referido a las garantas sociales: La nacin garantiza la libertad de trabajo, pudiendo ejercerse libremente todo oficio, industria o profesin que no se oponga a la moral, a la salud ni a la seguridad pblica. La ley determinar las profesiones liberales que requieran ttulo para su ejercicio, las condiciones para obtenerlo y las autoridades que han de expedirlo. Sobre el segundo prrafo del artculo 46, el proyecto preparado por la Comisin de Constitucin se refera al ejercicio de cualquier profesin y no solamente la liberal. El resto del artculo fue propuesto por la mencionada comisin y aprobado por unanimidad. La intervencin del Estado en las relaciones laborales

El artculo 47 de la Constitucin de 1920, ubicado dentro del Ttulo de las Garantas Sociales, es uno de los ms importantes en la medida que fija una serie de principios sobre los cuales el Estado debe actuar en la regulacin de las relaciones laborales. Todo ello no es ms que la inclusin del principio protector del Derecho del Trabajo. Dicho artculo anotaba lo siguiente: El Estado legislar sobre la organizacin y la seguridad del trabajo industrial y sobre las garantas de l, de la vida, de la salud y de la higiene. La ley fijar las condiciones mximas de trabajo y los salarios mnimos en relacin con la edad, el sexo, la naturaleza de las labores y las condiciones y necesidades de las diversas razas del pas. Es obligatoria la indemnizacin de los accidentes de trabajo en las industrias y se har efectiva en la forma que las leyes determinen. El artculo 47 de la Constitucin de 1920 reuna tres artculos del Proyecto de la Comisin de Constitucin (artculos 59, 60 y 61), los mismos que no sufrieron sustanciales modificaciones, a excepcin del primer prrafo del referido artculo 27, que
7

comenzaba en el proyecto con una declaracin genrica que dispona que el Estado deba impulsar y difundir el trabajo. El artculo 47 de la Constitucin se refiere a las remuneraciones mnimas y las condiciones mximas de trabajo, las mismas que se establecern atendiendo la edad, el sexo, la naturaleza de las labores y las condiciones de las regiones del pas. Al respecto, resulta cuestionable que se fijen remuneraciones mnimas en funcin al sexo: se utiliza al sexo como un criterio determinante en la fijacin de las remuneraciones mnimas a nivel legal, la Ley N 2851 ya haba regulado un indiscriminado trato en funcin al sexo. Hoy en da, la maternidad es la nica razn por la cual se pueden establecer diferencias por sexo el descanso pre y post natal, por ejemplo. El arbitraje y la conciliacin

En materia de arbitraje, los artculos 48 y 49 de la Constitucin son los que recogen este mecanismo extrajudicial de solucin de conflictos laborales: Artculo 48.- Los conflictos entre el capital y el trabajo sern sometidos a arbitraje obligatorio. Artculo 49.- La ley establecer la forma como deban organizarse los Tribunales de conciliacin y arbitraje para solucionar las diferencias entre el capital y trabajo y los requisitos y condiciones para los efectos obligatorios de los fallos. El artculo 48 fue el nico de carcter tpicamente laboral de la Constitucin de 1920 que fue materia del plebiscito. Al respecto, el Proyecto de la Comisin de Constitucin seal que se fijaban precisiones en torno al arbitraje, estableciendo, conforme al concepto y sector general, especialmente de la clase obrera, que los efectos obligatorios de los fallos arbitrales, dependern del compromiso de las partes y de las disposiciones de la ley. El artculo 49 de la Constitucin de 1920. Este artculo fue cuestionado en la Asamblea Nacional en la medida que no estaba entre los puntos que fue materia de plebiscito. Delfn Lvano, en el diario La Protesta, ya en febrero de 1920, sealaba que la Constitucin no debi referirse a los mecanismos de conciliacin porque no fue materia del plebiscito y que, por tales mecanismos, el tercer rbitro siempre votaba en favor de los empleadores. 2.2. LA CONSTITUCIN DE 1933 La Constitucin de 1993 es una Constitucin que, desde el punto de vista del Derecho Laboral, no trajo mayores novedades con relacin a la de 1920. Por ello, nos limitaremos a concentrarnos en sus aspectos ms relevantes. Reiteracin de preceptos de la Constitucin de 1920

Existen varios preceptos que fueron reiterados de la Constitucin de 1933 que nos relevamos de mayor comentario.
8

De un lado, se reconoce la libertad de trabajo (artculo 42) en los mismos trminos que el artculo 46 de la Constitucin de 1920. El artculo 42 de la Constitucin de 1933 sealaba que el Estado garantizaba la libertad de trabajo y que las profesiones, industrias y oficios podan ejercerse libremente siempre y cuando no se oponga contra la moral, la salud ni la seguridad pblica. La libertad de trabajo se sigue valorando como una posibilidad para que las personas opten por el trabajo que les resulte ms conveniente. Adems, sobre la libertad de trabajo, tenemos el artculo 55) de la Constitucin de 1933 que tambin reitera lo expresado en la Constitucin de 1920 y por lo cual nos remitimos a los comentarios que hemos expresado. De otro lado, en el artculo 46 de la Constitucin de 1933, se indicaba que el Estado poda intervenir en las relaciones laborales para determinar las condiciones de trabajo, las normas de seguridad e higiene, las indemnizaciones, los salarios mnimos y la organizacin general del trabajo (exactamente el artculo 47 de la Constitucin de 1920). Sobre este ltimo precepto constitucional, se alude a un posible Cdigo de Trabajo. Nunca se emiti el Cdigo de Trabajo. Como el artculo 46 de la Constitucin de 1933, sugera la elaboracin de un Cdigo de Trabajo que, por cierto, jams tuvo el Per que nunca se implement: un cuerpo normativo que regule sistemticamente los derechos y beneficios sociales y que consolide las incontables y dispersas normas laborales. Los derechos individuales de los trabajadores

Tal vez la innovacin y el aporte ms significativo de la Constitucin de 1933, en materia laboral, sera el precepto contenido en el artculo 44: Es prohibida toda estipulacin, en el contrato de trabajo, que restrinja el ejercicio de los derechos civiles, polticos y sociales. Ciertamente, las normas constitucionales son imperativas en la medida que, de ellas, se derive una eficacia o preceptividad inmediata y, por lo cual, como cualquier otro pacto, el contrato de trabajo no debe establecer condiciones que atenten contra tales preceptos constitucionales. Ahora bien, el artculo 44 de la Constitucin de 1933 se refiere a lo que modernamente se conoce como derechos inespecficos de los trabajadores). Los derechos inespecficos son los derechos no laborales o no especficos que tienen los trabajadores por el hecho de ser personas o ciudadanos y que se pueden ejercer dentro de la relacin laboral tales como libertad religiosa, intimidad, libertad de expresin, secreto de comunicaciones privadas, etc. No estamos, por consiguiente, ante derechos propiamente laborales. Lo expresado es de vital importancia. Por los derechos inespecficos se limita el poder de direccin del empleador dado que ya no podra dictar rdenes que atenten contra los derechos no laborales de los trabajadores y stos podran cuestionarla vlidamente.
9

Por otro lado, tenemos el artculo 45 que alude a la proteccin del Estado a los sectores ms desprotegidos (mujeres, nios y ancianos). El artculo mencionado indicaba lo siguiente: El Estado favorecer un rgimen de participacin de los empleados y trabajadores en los beneficios de las empresas, y legislar sobre los dems aspectos de las relaciones entre aquellos y stas, y sobre la defensa de los empleados y trabajadores en general. Es oportuno indicar que, aun cuando ambiguo, para algunos autores, el artculo 45 tambin comprenda beneficios como la remuneracin por el da de descanso semanal (dominical). Por ltimo, la Constitucin de 1933 regul, con mayor contenido, la proteccin de los trabajadores ante las contingencias e infortunios laborales. El artculo 48 que tiene como antecedente el artculo 46, in fine, de la Constitucin de 1920 prescriba lo siguiente: La ley establecer un rgimen de previsin de las consecuencias econmicas de la desocupacin, edad, enfermedad, invalidez y muerte; y fomentar las instituciones de solidaridad social, los establecimientos de ahorros y de seguros, y las cooperativas. Los derechos colectivos de los trabajadores

Debido a la influencia de los socialistas, el artculo 43 de la Constitucin de 1933 reconoci el derecho de negociacin colectiva al prever que El Estado legislar sobre el contrato colectivo de trabajo. Este precepto ya tena como antecedente el artculo 48 de la Constitucin de 1920. Cuando menos, se reconoce al convenio colectivo de trabajo, fruto de la negociacin colectiva, como un instrumento importante y que representa la tpica norma del Derecho Laboral. El artculo 198 del Proyecto Villarn que es el referente del artculo comentado no solamente se refera al derecho de negociacin colectiva sino al derecho de huelga. En el Congreso no se debati este tema, pese a que exista un reglamento de 1913 que se refera a este derecho y que era uno de los ms reclamados por los sindicalistas para que se incluya en el Texto Constitucional. Al igual que el derecho de huelga, el de sindicalizacin tampoco estaba reconocido en la Constitucin de 1933, aunque para algunos este derecho estaba contenido dentro de la genrica libertad de asociacin. El artculo 27 se refera nicamente a la libertad de asociacin civil y la libertad sindical es una institucin autnoma a aquella. Los derechos de preceptividad aplazada

El artculo 45 de la Constitucin de 1933 ya citado se refera al derecho de participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa y que el Estado
10

legislara sobre el tema. En este sentido es el nico beneficio social de carcter laboral que no tena una regulacin especfica preconstitucional. Recin en el ao 1948, con la Ley N 10908 se emiti la primera norma sobre el tema, y efectivamente desde el ao 1949, se repartieron las primeras utilidades a los trabajadores por parte de las empresas. 2.3. LA CONSTITUCIN DE 1979 Cuantitativa y cualitativamente, nos encontramos ante la Constitucin que mejor abord el tema laboral aunque, ello no exime de tener observaciones y crticas, que trat sin reparos los derechos laborales de los trabajadores, que otorg un acpite especial al tema del trabajo y lo realiz con sistemtica.
-

La libertad de trabajo

Al igual que las Constituciones precedentes, el largo artculo 42 de la Constitucin de 1979 reconoce la libertad de trabajo como eje central de las relaciones laborales, sin dejar de mencionar que El trabajo es un derecho y un deber social. Adems, el precepto antes citado destaca que el Estado deber promover las condiciones necesarias para que se eliminen la pobreza y asegure por igual a los habitantes de la Repblica la oportunidad de una ocupacin til y que protejan contra el desempleo y el subempleo en cualquiera de sus manifestaciones. Estamos ante un precepto de eficacia diferida que, concordado con la Sexta Disposicin General y Transitoria, se debera aplicar en forma progresiva. Los principios del Derecho del Trabajo

Una de las interesantes novedades de la Constitucin de 1979 fue la incorporacin de los principales principios del Derecho Laboral en el mbito constitucional. En efecto, se reconocen expresamente los principios de igualdad de trato, indubio pro operario, irrenunciabilidad y retroactividad de las leyes si son favorables a los trabajadores. Al respecto, el primer prrafo del artculo 57 de la Constitucin anota que Los derechos reconocidos a los trabajadores son irrenunciables. Su ejercicio est garantizado por la Constitucin. Todo pacto en contrario es nulo. Por otro lado, tenemos el principio de indubio pro operario. El artculo 57 de la Constitucin de 1979 prev que En la interpretacin o duda sobre el alcance y contenido de cualquier disposicin en materia de trabajo, se est a lo que es ms favorable al trabajador. Por su parte, indica el artculo 43 que El trabajador, varn o mujer, tiene derecho a igual remuneracin justa que procure para l y su familia el bienestar material y el desarrollo espiritual. Estamos ante el principio de igualdad de trato que es el
11

equivalente laboral al principio general de igualdad ante la ley (artculo 2.2 de la Constitucin de 1979). Finalmente, tenemos al principio de retroactividad de las leyes si favorecen al trabajador. Indicaba el artculo 187 de la Constitucin de 1979 que Ninguna ley tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo en materia penal, laboral o tributaria, cuando es ms favorable al reo, trabajador o contribuyente, respectivamente. Los derechos individuales de los trabajadores

Para comenzar, la Constitucin reconoce, por vez primera, el derecho de estabilidad laboral o el principio de continuidad laboral. El artculo 48 de la Constitucin de 1979 prescriba lo siguiente: El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el trabajo. El trabajador solo puede ser despedido por causa justa, sealada en la ley y debidamente comprobada. Finalmente, conviene anotar que la Constitucin reconoca las dos modalidades de estabilidad laboral: la de entrada y la salida. Por la primera, se aseguraba que el trabajador tena derecho a adquirir una estabilidad de entrada una excepcin era el perodo de prueba o los contratos a plazo fijo y otra de estabilidad de salida proteccin contra el despido arbitrario. Si bien la Constitucin se refiere expresamente a la estabilidad de salida, el contenido esencial del derecho de estabilidad laboral no poda existir sin la estabilidad laboral de entrada dado que ambas manifestaciones se necesitan recprocamente para tener eficacia. Por otro lado, se reconocen derechos remunerativos y sus derivaciones tales como la justa remuneracin y la asignacin familiar (artculo 43), la jornada mxima de trabajo as como el derecho a los descansos remunerados semanales y anuales (vacaciones) (artculo 44) y el privilegio salarial en el pago de las remuneraciones y beneficios sociales y un plazo de prescripcin generoso de 15 aos para cobrarlos (artculo 49). Todos estos derechos son de vital importancia y suponen que los trabajadores tienen reconocimiento constitucional. Los derechos colectivos de los trabajadores

Adems de los derechos individuales laborales, la Constitucin regul las tres grandes instituciones del Derecho Colectivo o Sindical: la negociacin colectiva, la libertad sindical y la huelga. En primer lugar, el artculo 54 de la Constitucin regula la negociacin colectiva: Las convenciones colectivas de trabajo entre trabajadores y empleadores tienen fuerza de ley para las partes. El Estado garantiza el derecho de negociacin colectiva. La ley seala los procedimientos para la solucin pacfica de los conflictos laborales. La intervencin del Estado es definitoria a falta de acuerdo entre las partes.
12

Debemos destacar el reconocimiento al convenio colectivo como una fuente de derecho que tiene carcter normativo y la intervencin residual del Estado en la resolucin de conflictos. Veamos ahora la libertad sindical. El artculo 51 sealaba: El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicalizacin sin autorizacin previa. Nadie est obligado a formar parte de un sindicato ni impedido de hacerlos (....) Las organizaciones sindicales se disuelven por acuerdo de sus miembros o por resolucin de ltima instancia de la Corte Suprema. Los dirigentes sindicales de todo nivel gozan de garantas para el desarrollo de las funciones que les corresponden. Sobre el artculo 51, esta comprende tanto la libertad sindical negativa y positiva, esto es, la posibilidad de decidir la incorporacin o renuncia a un sindicato de trabajadores. Consideramos que la regulacin sobre este tema, en trminos generales, ha sido adecuada inclusive la referencia a la necesaria proteccin a los dirigentes sindicales, el llamado fuero sindical. Finalmente, tenemos al derecho de huelga. El artculo 55 prev que La huelga es derecho de los trabajadores. Se ejerce en la forma que establece la ley. Si bien resulta plausible el reconocimiento a esta institucin por vez primera en un Texto Constitucional, se ha dejado al legislador para que determine el mbito de aplicacin de este derecho y evitar cuestionamientos de cualquier tipo a la Carta Magna. Las garantas constitucionales de los derechos laborales

Al regularse el tema de las acciones de garanta por vez primera y concretamente la accin de amparo (artculo 295 de la Constitucin de 1979), procedente para la defensa de cualquier derecho constitucional, solamente es oportuno indicar que los derechos laborales no solo podran tutelarse mediante las acciones ordinarias o comunes sino tambin por acciones de garanta como es la accin de amparo. 2.4. LA CONSTITUCIN DE 1993 La Constitucin de 1993 sigue reconociendo el principio protector del Derecho Laboral, a travs de los artculos 22 y 23, estableciendo el derecho al trabajo al igual que el deber como una base para el bienestar social y la realizacin de la persona as como la indicacin del trabajo como objeto de atencin prioritaria del Estado, protegiendo con nfasis a la madre, a los menores de edad y al impedido. Adems, se asegura que dentro de la relacin laboral se respetan los derechos constitucionales especficos e inespecficos y se reprime toda forma de trabajo forzoso o sin la debida retribucin. Los derechos individuales

El actual artculo 27 de la Constitucin de 1993 prev que La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. Hay una variacin respecto de la
13

Constitucin de 1979. No existe un precepto general sobre l estabilidad laboral, encontrndonos ante una disposicin concreta y especfica: una proteccin frente al despido arbitrario que ser desarrollada por el legislador. Adems de la estabilidad laboral, la Constitucin reconoce importantes aspectos de la remuneracin. As, el artculo 24 prev que los trabajadores tienen derecho a una remuneracin equitativa y suficiente para l y su familia, reconoce el privilegio salarial al establecer que la remuneracin y los beneficios sociales de los trabajadores tienen prioridad sobre cualquier otro adeudo del empleador y establece las remuneraciones mnimas vitales que deben ser determinadas por el estado y los representantes de los trabajadores y empleadores. Otro derecho individual relevante se contrae en las jornadas de trabajo y los descansos remunerados. El artculo 25 de la Constitucin prev que la jornada ordinaria de trabajo es de 8 horas diarias o 48 horas semanales se reemplaza correctamente la conjuncin y (Constitucin de 1979) por la o como mximo; destacndose las jornadas acumulativas y atpicas. Asimismo, al igual que la Constitucin precedente, se reconocen los descansos remunerados anuales y semanales. Es importante destacar que la Constitucin se refiere a la jornada mxima de 8 horas diarias o 48 horas semanales, reemplazndose correctamente la conjuncin y (Constitucin de 1979) por la o, comprendiendo a las jornadas variables. Finalmente, tenemos el tema de la participacin de los trabajadores en la empresa. El artculo 29 prev que el Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades y promueve otras formas de participacin. A diferencia de la Constitucin de 1979, solamente se reconoce como un derecho exigible en el mbito constitucional a la participacin en las utilidades; como se aprecia, otras formas de participacin como la gestin o la propiedad tienen eficacia diferida. Los derechos colectivos

En un solo precepto (artculo 28), la Constitucin de 1993 reconoce los tres pilares del Derecho Colectivo: libertad sindical, huelga y negociacin colectiva. Tal vez el ms atractivo sea el derecho a la negociacin colectiva, que es el primero que analizamos. La Constitucin de 1993 seala que los sujetos colectivos pueden celebrar un Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) con fuerza vinculante en el mbito de lo concertado (numeral 2 del artculo 28). Antes de ello, el propio artculo constitucional reconoce al derecho de negociacin colectiva, debiendo el Estado, incluso, fomentarlo en este sentido, la frmula de la actual Constitucin es ms protectora que la precedente. La constitucin de 1993 no confiere ningn nivel jerrquico al CCT en el sistema de fuentes. El numeral 2 del artculo 28 precisa que La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.

14

Los principios constitucionales

La Constitucin de 1993, ha recogido los fundamentales principios que estaban incorporados en el texto de la precedente Constitucin. Sin embargo, hay algunos cambios importantes. Primero, veamos el principio de no discriminacin que supone, siguiendo la consabida expresin, tratar igual a los iguales que se encuentran en iguales circunstancias. En el plano especfico del Derecho Laboral, el numeral 1 del artculo 26 de la Constitucin prev el principio de igualdad de trato al sealar que, en toda relacin laboral, se respeta el principio de igualdad de oportunidades sin discriminacin. Con esta frmula se distingue adecuadamente la igualdad ante la ley (artculo 2,2) de la igualdad de trato, aprecindose un tratamiento ms adecuado y claro que lo previsto en la Constitucin de 1979. Por otro lado, el numeral 2 del artculo 26 de la Constitucin de 1993 prev que en toda relacin laboral se respeta el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. Ahora bien, siguiendo la difundida definicin de DE LA VILLA, podemos sealar que el principio de irrenunciabilidad puede ser definido como la imposibilidad que tiene el trabajador para abandonar unilateral e irrevocablemente un derecho contenido en una norma imperativa. Respecto al inciso 3 del artculo 26, se aprecia un giro respecto de la Constitucin de 1993: ya no se admite la retroactividad en materia laboral cuando la ley sea ms favorable al trabajador. La mayor parte de las normas constitucionales de otros pases contienen un precepto similar al artculo 103, incluso la doctrina constitucional defiende la excepcin penal si favorece al reo a la regla de la retroactividad; sin embargo, nosotros consideramos que las normas laborales, siempre y cuando se declaren como tales, deben ser retroactivas si favorecen al trabajador.

CONCLUSIONES:
15

16

BIBLIOGRAFIA *DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO / Julio E. Haro Carranza Primera Unidad / Capitulo III La Constitucin y el Derecho del Trabajo *INSTITUCIONES DEL DERECHO LABORAL/ Jorge Toyama Miyagusuku GACETA JURIDICA PRIMERA EDICION Evolucin del derecho Laboral - Capitulo I / PAG. 13 - 86

17