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UNIC UNIVERSIDADE DE CUIAB CAMPUS UNIC SINOP SETOR INDUSTRIAL

DBORA L. DOGMANN DIOGENES PEREIRA DOS SANTOS LEILA CRISTINE PIANOWSKI LCIA LAVA NAIR CARLI DA SILVA PAULA PICHEK LOPES DOS SANTOS TAMIRES PRESTES NOGUEIRA

TRABALHO ACADMICO: A EFICCIA DE DIREITOS HUMANOS E A VULNERABILIDADE DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NO BRASIL

Sinop/MT 2011/2

DBORA L. DORGMANN DIOGENES PEREIRA DOS SANTOS LEILA CRISTINE PIANOWSKI LCIA LAVA NAIR CARLI DA SILVA PAULA PICHEK LOPES DOS SANTOS TAMIRES PRESTES NOGUEIRA

1 semestre Direito Noturno UNIC - Setor Industrial Bloco B - Sala 02

TRABALHO ACADMICO: A EFICCIA DE DIREITOS HUMANOS E A VULNERABILIDADE DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NO BRASIL

Trabalho de Graduao apresentado Faculdade de Direito da UNIC Setor Industrial, como exigncia parcial para satisfazer os requisitos da Disciplina Direitos Humanos

Professor: Jos Mauricio Ciccone de Leo

Sinop MT 2011/2
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INTRODUO

A proposta de analisar A eficcia da legislao de Direitos Humanos e a vulnerabilidade da criana e adolescente no Brasil, partindo de uma apreenso histrica do tratamento dado infncia e adolescncia, do papel da famlia e do desenvolvimento da legislao brasileira, concernente a este tema. Em nosso pas, tenta-se sanar a criminalidade crescente, atravs do tratamento dos efeitos imediatos de problemas mais amplos e complexos que o simples delito praticado. Tratam-se os efeitos, esquecem-se as suas causas. Ao trabalhar com um tema to amplo e complexo, forma-se a sensibilidade imprescindvel para abordar as questes trgicas, que envolvem a difcil realidade da grande maioria das crianas brasileiras, muitas vezes econmica, socialmente e efetivamente pobre, quando no rfos de pai e me, rfos de uma sociedade omissa e hipcrita. O problema de nossa infncia sofrida foi e deve ser sempre maior que todos os obstculos a serem superados para que seja possvel continuar sonhando com um Brasil melhor, mais igual e com mais justia social. A famlia de hoje considerada uma instituio social imprescindvel, com funo social insubstituvel e, nos termos do art. 226 da Constituio Federal de 1988, a base da sociedade. Essa instituio social imprescindvel, muitas vezes, padece de inmeros males que acabam levando total desagregao familiar, chegando at mesmo sucumbncia dessas famlias, e a deixar sorte meninos e meninas que buscam na rua uma maneira de sobreviver.

DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NA HISTRIA

Por volta de 2.000 a.C. os babilnicos se baseavam no Cdigo de Hamurbi, este estabelecia que o tratamento dado as crianas era rgido, com punies duras semelhantes as dos adultos aos que infringiam a lei, como penas corporais de mutilaes, aoites, etc. Nas civilizaes antigas, os laos familiares eram estabelecidos pelo culto religio e no pelas relaes afetivas ou por mesmo sangue. Sendo que a religio no formava a famlia, mas ditava as regras e estabelecia o direito. Na famlia romana, o pai era autoridade familiar e religiosa. Nessa perspectiva exercia poder absoluto sobre os seus, enquanto vivessem em sua casa independente da idade, naquela poca no havia distino entre maiores ou menores de idade, porque legalmente no eram sujeitos de direitos e sim objetos de relaes jurdicas, como o pai tinha poder absoluto, poderia decidir sobre a vida e a morte dos seus descendentes. Os gregos, mantinham vivos apenas as crianas saudveis e fortes. Em Esparta, cidade grega famosa por seus guerreiros, a vida e a criao dos filhos era transferida para um tribunal do Estado para prepar-los em novos guerreiros, nesse sentido as crianas eram patrimnio do Estado. Podemos observar tambm, que no Oriente o sacrifcio religioso de crianas, como sinnimo de pureza, era fato comum. Entre os povos antigos sacrificavam-se crianas doentes, deficientes ou malformadas, desfazendo-se de peso morto para a sociedade. Como os hebreus proibiam o aborto e os sacrifcios ficaram responsveis pelas execues, mas no condenavam a venda de crianas como escrava. No Cdigo de Manu, s os primognitos tinham direito a herana, pois os mesmos eram gerados pelo cumprimento do dever religioso, e para lhe garantir privilgios deveria ser do sexo masculino. Alguns povos antigos tentaram resguardar alguns direitos s crianas, como no caso, os povos romanos que diferenciaram menores impberes e pberes, incentivando reduo nas sanes pela prtica de delitos. A Idade Mdia marcada pela influncia da igreja catlica nos sistemas jurdicos da poca, o homem tido como um ser pecador e devia se submeter s
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determinaes da autoridade religiosa para ter sua alma salvo, pois Deus se comunicava com a Igreja. Com essa filosofia o cristianismo passou a praticar o quarto mandamento honrar pai e me, contribuindo na diminuio da severidade de tratamento entre pai e filhos e defendendo o direito a dignidade para todos, assim como aos menores. A Igreja outorgava certa proteo aos menores, aplicando penas corporais e espirituais aos pais que abandonavam ou expulsavam seus filhos. Mas se omitia em relao os filhos tidos fora do casamento, deixando-os a margem do direito, pois representavam a violao contra a instituio sagrada. No Brasil Colnia, o pai era autoridade mxima, assegurando o direito de castigar os filhos, como maneira de educ-los, sendo eximidos de punio caso o filho viesse a bito ou sofresse graves leses. A fase imperial trouxe a preocupao com infratores, aplicando a poltica repressiva das penas, temor ante a crueldade. Em 1824, a criana aos sete anos de idade atingia a imputabilidade penal. Dos sete aos dezessete anos eram tratadas de modo similar aos adultos, podendo sofrer penas atenuantes. Dos dezessete aos vinte e um anos, considerados adultos podiam sofrer a pena de morte natural (enforcamento). A exceo, o crime de falsidade da moeda, autorizava a pena de morte natural para maiores de quatorze anos. Com a implantao do Cdigo Penal do Imprio, de 1830, menores de quatorze anos passaram a ser inimputveis, mas se cometessem algum ato ilcito entre sete e quatorze anos poderiam ser encaminhados para casas de correo, podendo permanecer at os dezesseis anos. O Primeiro Cdigo Penal dos Estados Unidos do Brasil manteve basicamente a mesma linha do cdigo anterior, alterando a idade de inimputabilidade para nove anos, j os menores de dez at dezessete anos apenados com dois teros da pena do adulto. Em 1551, instaurada pelos jesutas, iniciou-se a primeira casa de recolhimento, considerando o incio da poltica de recolhimento. Com a crescente preocupao do Estado, com rfos e expostos, deixados em portas de igrejas, conventos, residncias ou pelas ruas, importaram da Europa a Roda dos Expostos, mantidos pelas Santas Casas de Misericrdia. No fim do sculo XVII e incio do sculo XVIII passou a ter um novo conceito de famlia, a famlia moderna, concepo consolidada na ordem capitalista, que
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passou a ter uma identidade e a ser responsabilizada pelo sucesso ou fracasso futuro das crianas. Podemos observar um enfraquecimento profundo na famlia, com a sada da me para o mercado de trabalho, propagao da violncia e das drogas, com a acelerao da crise pela barbrie e arbitrariedade de acumulao do capital, a rua passou a ser refgio, surgindo figuras como menor abandonado, menor de rua, menor na rua e menor infrator. No sculo XX, mais precisamente a partir da dcada de 20, houve um crescimento de entidades privadas para atendimento a rfos, abandonados e delinqentes, a maioria vinculada a Igreja Catlica, com o objetivo de preparar os menores para o trabalho, incutindo-lhes conceitos morais. Para amenizar a Infncia abandonada, foi criado um Juzo de Menores em 1923 por Mello Matos, legislao voltada aos menores de 18 anos. O Cdigo de Menores, promulgado em 1927, desenhou a poltica assistencialista de

responsabilidade do Estado. Com a necessidade de tirar da rua crianas e adolescentes pela crescente marginalidade, em 1964 foi criada a Fundao Nacional do Bem-Estar (Funabem) sucedida pela FEBEM (Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor, ambas tiveram carter imediatista, paliativas e embasadas na filantropia crist, classificadas por assistencialistas para crianas carentes e abandonada, disciplina em nome da ordem e repressora para crianas infratoras, disciplina em nome da segurana. A institucionalizao e seu poder disciplinar funcionam como preparao para posterior insero no sistema prisional. Crianas desfavorecidas socialmente tm difcil acesso escola, moradia, lazer, alimentao, sade, bens de consumo e que, muitas vezes, so vtimas da violncia fsica ou moral, ao sofrer abandono fsico ou at abandono moral por suas famlias. A Constituio pormenorizada e suprflua na previso de direitos e situaes subjetivas de vantagens das crianas e adolescentes, mas no representa as formas como vem se dando as relaes familiares, principalmente as regras de proteo a serem seguidas pelo Estado, pela sociedade e pelos pais.

A LEGISLAO BRASILEIRA RELATIVA CRIANA E AO ADOLESCENTE

As crianas e adolescentes, brasileiros, tm seus direitos e garantias fundamentais assegurados pela Constituio Federal de 1988, no artigo 227: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. A Lei 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, foi criada com o intuito de assegurar o efetivo cumprimento do que est disposto no artigo acima mencionado. Tambm est em conformidade com a Conveno sobre os Direitos da Criana, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 20 de novembro de 1989, promulgada, no Brasil, pelo decreto n 99.710, de 21 de novembro de 1990, que em seu prembulo dispe o seguinte: Convencidos de que a famlia, como grupo fundamental da sociedade e ambiente natural para o crescimento e bem-estar de todos os seus membros, e em particular das crianas, deve receber a proteo e assistncia necessrias a fim de poder assumir plenamente suas responsabilidades dentro da comunidade; Reconhecendo que a criana, para o pleno e harmonioso desenvolvimento de sua personalidade, deve crescer no seio da famlia, em um ambiente de felicidade, amor e compreenso; E o artigo 2 da mesma conveno, dispe o seguinte: 1. Os Estados Partes respeitaro os direitos enunciados na presente Conveno e asseguraro sua aplicao, a cada criana sujeita sua jurisdio, sem distino alguma, independentemente de raa, cor, sexo, idioma, crena, opinio poltica, de outra ndole, origem nacional, tnica ou social, posio econmica, deficincias fsicas, nascimento ou qualquer outra condio da criana, de seus pais ou de seus representantes legais. 2. Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar a proteo da criana contra toda forma de discriminao ou castigo por causa da
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condio, das atividades, das opinies manifestadas ou das crenas de seus pais, representantes legais ou familiares.

PRINCIPAIS DIREITOS HUMANOS GARANTIDOS AS CRIANAS E ADOLESCENTES NO BRASIL

Segundo as legislaes vigentes em nosso pas, no h dvida, crianas e adolescentes so prioridades absolutas no que se refere salvaguarda de seus direitos fundamentais como: vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, estando a salvos de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, portanto cabe ao Estado garantir com absoluta prioridade a defesa destes direitos, mas no somente ao Estado, pois tambm dever da famlia e de toda a sociedade (CF, art. 227) assegurar criana e ao adolescente o respeito aos seus direitos garantidos por lei. Todavia, que pesem os esforos legislativos que garantem ao Brasil uma das legislaes mais avanadas do mundo no que se refere aos direitos de crianas e adolescentes, mas infelizmente, a realidade encontrada em cada Estado do Territrio Nacional, imensamente distante daquela encontrada no plano normativo (dever ser). Os problemas enfrentados pela infncia e pela juventude no Brasil so muitos e no se limitam apenas a uma determinada classe social, raa, religio, ou qualquer outro fator pr-concebido. As dificuldades e ameaas, podem ser provenientes de qualquer lugar, dos meios de comunicao, de um processo irracional de globalizao, de uma precria condio scio-econmica, da negligncia do Poder Pblico, e at mesmo do prprio seio familiar. Como se pode perceber, o tema amplo e complexo, pois estaria na chamada "situao de risco" no s a criana que est fora da escola para trabalhar nas ruas, mas tambm aquela sentada em frente ao televisor como um alvo fcil das imposies consumistas, da banalizao do erotismo e da violncia gratuita.

As crianas so especialmente vulnerveis s violaes de direitos, pobreza e iniqidade, 29% da populao vive em famlias pobres, entre as crianas, esse nmero chega a 45,6%. As crianas negras tm quase 70% mais chance de viver na pobreza do que as brancas, o mesmo pode ser observado para as crianas que vivem em reas rurais. Na regio do Semirido, onde vivem 13 milhes de crianas, mais de 70% das crianas e dos adolescentes so classificados como pobres. As crianas pobres tm mais do que o dobro de chance de morrer, em comparao s ricas, e as negras, 50% a mais, em relao s brancas. A taxa de sub-registro de nascimento caiu de 30,3% (1995) para 8,9% (2008), mais ainda continua alta nas regies Norte (15%) e Nordeste (20%).

DIREITO VIDA E SADE

A criana e o adolescente, alm dos direitos fundamentais (resguardam a dignidade da pessoa humana, para viver e conviver de forma digna), inerentes a qualquer ser humano, tm alguns direitos que lhe so especiais pela sua prpria condio de pessoa em desenvolvimento. O direito vida e o direito sade, dentre outros direitos, receberam status de direitos fundamentais pela Constituio Federal. Estes dois direitos esto especificadamente protegidos pelo artigo 227 da Constituio. Este artigo enumera os direitos fundamentais da criana e do adolescente por meio de uma listagem, na qual o direito vida o primeiro deles e o direito sade o segundo. Na Parte Geral do Estatuto da Criana e do Adolescente, o artigo 4 faz o mesmo exerccio que o artigo 227 da Constituio, traz um rol dos direitos fundamentais da criana e do adolescente iniciado pelo direito vida e seguido pelo direito sade, determinando que dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar com prioridade a efetivao desses direitos. O artigo 7 do Estatuto da Criana e do Adolescente, por sua vez, o responsvel por inaugurar o Captulo I, Do Direito Vida e Sade, do Ttulo II, Dos Direitos Fundamentais.
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Esses direitos no so mera coincidncia por serem os primeiros, mas seria impossvel o ser humano conseguir usufruir qualquer outro direito sem vida, e a vida no pode se realizar sem sade, sem o completo bem-estar do ser humano em nvel fsico e psicolgico. Assim sendo, faz muito sentido que estes dois direitos se encontrem interligados na lei. Justifica-se deste modo a primazia deles em relao aos demais direitos fundamentais da criana e do adolescente, pois a verdade que sem eles nenhum outro direito tais como o direito educao, ao esporte e ao convvio familiar, por exemplo, poderia ser concretizado. A sade, especificamente, enquanto direito de todos e dever do Estado, um servio que deve ser prestado prioritariamente pelo Estado, atravs da rede pblica de sade. Ex: Um adolescente abrigado deve ter garantido o seu direito vida e sade da mesma forma de um adolescente que cumpre medida socioeducativa. Para garantir a efetivao dos direitos que o ECA determina, que seja assegurado a gestante, o acompanhamento pr-natal no sistema nico de sade e que o Poder Pblico garanta a alimentao do recm-nascido, buscando acabar com a mortalidade infantil ou, ao menos reduzi-la, havendo assim uma preocupao com a sade e vida da gestante e da criana recm nascida. Alm disso, h uma determinao do Estatuto para que os empregadores e as instituies propiciem o aleitamento materno, inclusive no caso de mes privadas de liberdade. Assim, tanto as mulheres que trabalham e tambm aquelas que esto presas, includas aqui as adultas e adolescentes, que so mes devem poder amamentar seus filhos. Sabendo que o aleitamento contribui para o

desenvolvimento saudvel da criana recm nascida e, portanto, no basta apenas incentiv-lo, mas necessrio que se d meios para que a me possa realiz-lo. Infelizmente, tanto a sociedade quanto o poder pblico no prezam devidamente pelas crianas e adolescente brasileiras, pois a Constituio versa que todas as crianas e adolescentes devero ter prioridade no tocante a execuo de polticas pblicas, e atualmente no esse cenrio que vivemos, pois, muitas vezes os prprios governantes deixam de aplicar verbas, derivadas dos oramentos municipais, estaduais e federais que garantiriam tais direitos. Assim, temos que a no observncia dos direitos fundamentais vida e sade da criana e do adolescente, seja pela famlia, pela sociedade ou pelo
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Estado, viola o princpio da dignidade da pessoa humana, previsto no inciso III do artigo 1 da Constituio Federal. Direito alimentao. Embora no haja um captulo especifico no Estatuto sobre to importante direito ligado a vida, pois no h vida sem alimentao, cabendo ao Estado fornecer essa alimentao se os pais ou responsveis no tiverem condies de faz-lo. E a preocupao com a efetivao desse direito clara quando o Estatuto em seu 3. do art. 7. dispe que incumbe ao Poder Pblico propiciar alimentao gestante e nutriz que dele necessitem, pois evidente que para um desenvolvimento sadio necessria uma alimentao adequada desde a gestao. Dados indicam que os direitos vida e sade mais frequentemente violados so: os de alimentao garantia e qualidade da alimentao (34,3%), condies de higiene (25,0%) e Garantia (providncia) de encaminhamento para atendimento mdico ou psicolgico por parte dos pais/responsveis (15,1%). Outros direitos que so violados em menor frequncia so: ausncia de registro de nascimento e outros documentos (6,0%), ausncia de condies estruturais para os cuidados de sade qualidade do atendimento, dos servios e da ateno dada pelos profissionais de sade (3,4%), atendimento mdico incompatvel com a legislao (3,1%), vtima de assassinato ou morte devido a alguma violao de direitos (1,9%) e criana no vacinada (0,9%). A mortalidade infantil, no Brasil, no um problema recente, talvez recente seja a preocupao e os esforos do Poder Pblico direcionado para diminuir seus ndices assustadores, segundo dados da UNICEF de 2006 divulgados em 2008, o Brasil tinha uma taxa de 57 mortos menores de cinco anos por mil nascidos vivos em 1990, assumindo a 86 posio no ranking mundial da taxa de mortalidade na infncia. Esse nmero foi reduzido para 20 mortes por mil nascidos vivos, saltando para a 113 lugar no mundo. Na Amrica do Sul o 4 pas com menor ndice de mortalidade na Infncia. A taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano de idade) de 19 por mil nascidos vivos, conforme o relatrio. A reduo na taxa de mortalidade infantil significa que foi possvel preservar a vida de mais de 26 mil crianas, no entanto, nesse mesmo perodo, 81 mil adolescentes brasileiros, entre 15 e 19 anos de idade, foram assassinados.

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DIREITOS A LIBERDADE, RESPEITO E DIGNIDADE

A Constituio Federal de 1988 instituiu como um dos fundamentos da Repblica do Brasil, a dignidade da pessoa humana e como objetivo de construir uma sociedade livre, justa e solidria. No art. 15 a 18 do ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente), institudo pela Lei 8.069 de 1990, dois anos aps a proclamao da Constituio de 1988 que j estabelecia os princpios bsicos da garantia de direitos da criana e do adolescente. Est previsto o seus direitos, referindo que um indivduo com menos de 18 anos so sujeitos de todos direitos pessoa humana merecendo respeito ao seu processo de desenvolvimento, o direito a Liberdade, opinio, crena e culto religioso, de brincar, de diverti-se, praticar esportes e principalmente de participar da vida familiar e comunitria sem sofrer qualquer tipo de descriminao, tendo direito de participar tambm da vida poltica, de buscar refgio, auxlio e orientaes, tendo como nicas restries aquelas explicitamente prevista em lei. O captulo definiu, direito psquico e moral da criana e do adolescente preservando sua imagem, valores, idias e objetos pessoais. O dispositivo mostra que o legislador se preocupa em prevenir o abuso contra a criana e adolescente, tanto pelos prprios responsveis como os pais, policiais ou sob o pretexto de manuteno de ordem pblica. Esses deveres so regidos para sociedades, sendo que os membros e funcionrios do Estado, na esfera executiva, legislativa e judiciria, no mbito Federal e Municipal, todos tm o dever de ofcio de cumprir e fazer cumprir tais determinaes. Pode-se observar que esses direitos da criana e do adolescente nem sempre aplicado, ou mesmo cumprido, pois com freqncia percebesse criana e adolescente sendo maltratado e abusado dentro de sua prpria casa sem direito de defesa, de respeito, e principalmente de uma Educao digna e muito menos de liberdade para se viver, podendo se tornar uma criana traumatizada e agressiva. A violao cometida pela prpria famlia est em primeiro lugar, dada como a violncia psicolgica, que aparece com 36,0% nas estatsticas, em segundo lugar a violncia fsica, que emerge em 25,8% das histrias de violao, e, em terceiro, a violncia e o abuso sexual com 10,7%. Somente depois dessas trs formas de
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violao cometidas pela famlia que surgem, em quarto lugar, a violncia psicolgica cometida por outros adultos com 7,3% e, em quinto, abuso e violncia sexual cometidos por pessoas fora da famlia com 6,7%. Como podemos observar nos dados abaixo:
Tabela 1 Frequncia da ocorrncia de violaes do direito ao respeito e dignidade por tipos e agentes da violncia

Fonte: Secretaria de Direitos Humanos SDH

As narrativas das violncias psicolgicas e fsicas descritas pelas vtimas so estarrecedoras. Quando desagregada as ocorrncias de violaes do direito ao respeito, dignidade e liberdade por macrorregio do Pas observam-se que, na regio sul mais elevada a freqncia de abuso sexual provocada por familiares (14,6%), enquanto na regio Nordeste so mais freqentes os abusos sexuais provocados por pessoas de fora da famlia (12,6%). A dignidade da pessoa humana, preceito fundamental elencado no art. 1 da Constituio Federal pode se entender como um princpio que decorre todos os outros direitos constantes na Constituio Federal, e no Estatuto da Criana e do
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Adolescente, pois s poderemos falar em dignidade quando todos os direitos fundamentais da criana e do adolescente vieram a ser respeitado, referimo-nos ao direito pessoa humana, o seu desrespeito ou violao acarretar a negao do preceito da dignidade humana, pois, se no esto sendo respeitado os direitos fundamentais (como o direito sade, educao, liberdade etc.), os direitos a criana ou do adolescente no ser digno seja no mbito jurdico ou ftico. Assim podemos afirmar que o direito dignidade s ser garantido quando todos direitos forem respeitados.

DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA

Crescer e se desenvolver em meio famlia e comunidade um direito primordial de cada criana e adolescente. Tanto a Constituio Federal de 1988 quanto o Estatuto da Criana e do Adolescente definem o direito convivncia familiar e comunitria como um direito fundamental. O captulo III do Ttulo II do referido estatuto, regula suas relaes com a famlia de origem ou substituta, prevendo situaes de guarda, tutela e adoo. Esses direitos estendem-se a todos os filhos, havidos ou no da relao de casamento ou por adoo, vedando expressamente quaisquer discriminaes relativas filiao. Ou seja, os termos filho legtimo (havido na relao de casamento) ou bastardo (havidos fora do casamento) no so mais utilizados, todos so reconhecidos como filhos, no importando a forma como assim se tornaram e todos tm direitos assegurados como tal. Os pais tm poder familiar sobre os filhos menores, o qual deve ser exercido em regime de absoluta igualdade, tanto pelo pai quanto pela me. Ou seja, ambos tm deveres e direitos iguais perante os filhos. Sendo que os limites desse poder, devem ser delimitados pelo direito da criana e do adolescente liberdade, ao respeito e dignidade, no podendo haver qualquer castigo corporal ou moral, que cause danos fsicos ou psicolgicos ao indivduo. Pois tais atitudes podem culminar com a perda ou suspenso desse poder familiar, a qual ser decretada judicialmente.
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O no cumprimento pelos pais, dos deveres de sustento, guarda e educao dos filhos menores, bem como de cumprir e fazer cumprir, no interesse desses filhos, as determinaes judiciais, tambm pode culminar com a perda do poder familiar. Porm, a falta ou a carncia de recursos materiais por parte da famlia natural no constitui motivo suficiente para a perda desse poder. Nesse caso, a famlia deve ser includa obrigatoriamente em programas oficiais de auxilio. Como por exemplo, o Programa Bolsa Famlia. As crianas e os adolescentes privados de convivncia familiar ainda constituem um desafio para a sociedade e para os governos. No ltimo sculo, a sociedade brasileira passou por profundas transformaes demogrficas, sociais e econmicas, que refletiram intensamente nas diferentes esferas da vida familiar. O modelo de famlia vem sofrendo um rpido processo de transformao. Novas representaes sociais de famlia se revelam. Atualmente, o modelo de famlia formado por pai, me e filhos apenas um dos vrios existentes. Portanto quando se fala de pai e me, fala-se, de modo geral, das pessoas que possuem sua guarda. A desorganizao familiar e a ausncia de afetos, somados a pobreza e a misria, levam uma parcela da populao infanto-juvenil a fazer da rua seu espao de sobrevivncia, ficando exposta a toda forma de explorao e indignidade. Os laos de famlia, mesmo os decorrentes da relao de parentesco, afinidade e afetividade so decisivas no desenvolvimento de uma criana ou de um adolescente. Portanto, a colocao em famlia substituta uma das alternativas legais para garantir o direito a uma vinculao afetiva. Tirar as crianas da rua e defender o direito de a criana crescer no seio de uma famlia, sendo ela natural ou substituta, deve ser prioridade. A violao dos direitos da criana e do adolescente se caracteriza com 34,2% por abandono, e 20% com o ambiente familiar violento. O maior ndice da regio Sul do Pas 25,3%, enquanto apenas 14,8% so provenientes da regio Nordeste referem-se questo do ambiente familiar violento, o que pode indicar diferenas regionais importantes quanto ao lugar da mulher e dos filhos na dinmica familiar. A situao de ambiente familiar violento pode ser ilustrada pelo caso de uma famlia na qual o pai, usurio de drogas, realizava roubos para sustentar seu vcio.
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Quando estava sob efeito das drogas e do lcool, esse homem se tornava violento e agredia sua esposa e os filhos. Um exemplo da situao de abandono de um adolescente que denuncia seus pais por ter sido espancado e, depois disso, abandonado por toda a famlia. Nem os pais nem os avs aceitam assumir a guarda do adolescente. Ainda assim, o Conselho Tutelar continua tentando deixar o adolescente na casa dos pais. Ele ento foge e vai para um abrigo. Outras violaes do direito de convivncia familiar e comunitria so: casos de adoes ou guardas irregulares ou ilegais com 4,8%, pais que no reconhecem a filiao de 3,8%, discriminao por parte dos pais entre filhos naturais e adotado com 2,7%, violao dos direitos convivncia familiar/comunitria por parte de rgos do sistema de Justia com 1,8%, abrigos que ferem o direito convivncia familiar e comunitria 1,8%, privao da visita dos pais ou familiares por aqueles que detm a guarda 1,5%, e, unidades de internao que ferem o direito convivncia familiar 0,7%.

DIREITO EDUCAO, CULTURA, AO ESPORTE E AO LAZER

O direito a educao um direito fundamental, garantido no ordenamento jurdico brasileiro em sua lei mor, a Constituio Federal de 1988. Art. 205 C.F.: ...direito de todos e dever do Estado e da famlia... com a colaborao da sociedade, visando o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Tambm em lei especfica, no ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente no Captulo IV, nos artigos: 53 59. ECA - Art. 53 - A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho... A educao que capacita os indivduos para que venham a usufruir de todos os seus direitos e garantias fundamentais, pois a ignorncia priva o ser humano de

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garantir, exigir e questionar seus direitos e deveres dentro da sociedade, o que acaba por impedir o amadurecimento da nao. A criana ou jovem despreparado, malformado, se transformar no adulto marginalizado, desempregado ou subempregado. O Art. 206 da Constituio Federal, traz os princpios (mnimos) nos quais o ensino deve ser ministrado, tambm traados no artigo 53 do ECA. ECA Art. 53 (...) I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II - direito de ser respeitado por seus educadores; III - direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares superiores; IV - direito de organizao e participao em entidades estudantis; V - acesso a escola pblica e gratuita prxima de sua residncia. (...). Merece destaque em um primeiro momento, o inciso I do artigo, onde se fala em: Igualdade de condies para o acesso e permanncia escolar. A igualdade de condies significa dizer que a educao um direito que deve ser oferecido a todos, sem qualquer preconceito de raa, credo, cor, deficincia (portadores de necessidades especiais, como cegos, surdos-mudos, deficientes motores, etc...), alm de adolescentes infratores. J o acesso e a permanncia implicam dizer que no basta o poder pblico oferecer vagas, necessrio tambm que este oferea boas estruturas ao aluno, viabilizando o acesso deste a educao, podendo se destacar aqui o transporte pblico escolar, bons profissionais no corpo docente, instalaes fsicas adequadas, material didtico, alimentao, etc. Importante salientar que mesmo sendo um dever do estado, o de garantir o acesso a educao, os pais, familiares, ou responsveis legais, quem devero assegurar este direito, primeiramente atravs da matrcula dos filhos na rede de ensino (sob pena de abandono intelectual, art. 129 ECA), e depois atravs do incentivo destes, que demonstrado pelo acompanhamento dos trabalhos, avaliaes, frequncia, comparecimento a reunies de pais, enfim, o exerccio saudvel de ser pai ou me. Art. 55 - ECA - Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino.
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Ocorre, que a responsabilidade pela educao e pelo acompanhamento das crianas envolve tambm a fiscalizao por meio da sociedade, nos casos de evaso ou de no ingresso na escola (tendo como rgo auxiliador o Conselho tutelar, e o Ministrio Pblico). Art. 56 ECA - Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de: I - maus-tratos envolvendo seus alunos; II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos escolares; III - elevados nveis de repetncia. Independentemente da classe social a que pertencem na escola que as crianas e os adolescentes tm a melhor oportunidade de constituir e desenvolver sua cidadania e de compreender e respeitar a de todas as pessoas. Outro aspecto definido no ordenamento interno brasileiro, que faz parte do processo educacional, o respeito aos valores culturais, artsticos e histricos, garantindo a liberdade de criao e o livre acesso as fontes de cultura. Art. 58 ECA - No processo educacional respeitar-se-o os valores culturais, artsticos e histricos prprios do contexto social da criana e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade de criao e o acesso s fontes de cultura. Embora vistos, entendidos como suprfluos pela atual sociedade, o direito a cultura, ao esporte e ao lazer exercem um papel muito importante na formao, no desenvolvimento do ser humano. A arte, lazer e esporte a linguagem mais compreendida pelos jovens e tem se tornado instrumento importante para a construo da cidadania destes grupos. Pessoas portadoras de deficincia, negros, homossexuais, mulheres e idosos vm tambm encontrando no esporte e cultura razes para expressar sua prpria singularidade. Incentivar o jovem na participao dentro da comunidade, atravs da cultura, do esporte e do lazer, fazer com que se compartilhem valores entre grupos, valores estes que so fundamentais para a formao da identidade deste, alm de promover a incluso social das crianas e dos adolescentes, determinando valores pelos quais carregaro por toda a vida.
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Art. 59 - ECA - Os Municpios, com apoio dos Estados e da Unio, estimularo e facilitaro a destinao de recursos e espaos para programaes culturais, esportivas e de lazer voltadas para a infncia e a juventude.

DOS DIREITOS PROFISSIONALIZAO E PROTEO NO TRABALHO

A profissionalizao e a proteo no trabalho, das crianas e dos adolescentes brasileiros, so direitos garantidos pela Constituio Federal do Brasil de 1988 e pela Lei 8069/90, Estatuto da Criana e Adolescente. Segundo a lei no 10.097, de 19 de dezembro de 2000, conhecida como a Lei do Menor Aprendiz, na qual esto regulamentados os direitos acima mencionados, considera-se menor o trabalhador de quatorze at dezoito anos e, proibido qualquer trabalho a crianas menores de dezesseis anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos quatorze anos. E tal trabalho, no poder ser realizado em locais prejudiciais formao da criana, ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social e em horrios e locais que no permitam a freqncia escola. garantida a anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob a orientao de entidade qualificada em formao tcnico-profissional metdica. A durao do trabalho do aprendiz no pode exceder de seis horas dirias, sendo vedadas a prorrogao e a compensao de jornada Ainda segundo a Lei 10.097/2000, os estabelecimentos de qualquer natureza, so obrigados a empregar e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem, nmero de aprendizes equivalente a cinco por cento, no mnimo, e quinze por cento, no mximo, dos trabalhadores existentes em cada

estabelecimento, cujas funes demandem formao profissional. No inciso II do 1 do art. 227 da CF/88, garantida a criao de programas de integrao social ao adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento
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para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos. Tal garantia tambm se encontra no art. 66 do ECA: Ao adolescente portador de deficincia assegurado trabalho protegido. A Conveno 182 e a Recomendao 190 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), promulgados pelo decreto no 3.597, de 12 de setembro de 2000, tratam sobre a Proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil. Segundo o Artigo 6 da referida conveno, todo o Estado-membro participante dever elaborar programas de ao para eliminar, como medida prioritria, as piores formas de trabalho infantil. E esses programas de ao devero ser elaborados e implementados em consulta, com as instituies governamentais competentes e as organizaes de empregadores e de trabalhadores, levando em considerao as opinies de outros grupos interessados, caso apropriado. E, segundo a recomendao mencionada, os objetivos de tais programas deveriam ser, entre outros: a) identificar e denunciar as piores formas de trabalho infantil; b) impedir a ocupao de crianas nas piores formas de trabalho infantil ou retir-las dessas formas de trabalho, proteg-las de represlias e garantir sua reabilitao e insero social atravs de medidas que atendam a suas necessidades educacionais, fsicas e psicolgicas; c) dispensar especial ateno; i) s crianas mais jovens; ii) s meninas; iii) ao problema do trabalho oculto, no qual as meninas esto particularmente expostas a riscos; e, iv) a outros grupos de crianas que sejam especialmente vulnerveis ou tenham necessidades particulares; d) identificar as comunidades nas quais as crianas estejam especialmente expostas a riscos, entrar em contato direto e trabalhar com elas, e e) informar, sensibilizar e mobilizar a opinio pblica e os grupos interessados, inclusive as crianas e suas famlias. Segundo ELIAS (p.79) presume-se que, antes dos dezesseis anos, o menor h de receber a instruo e a educao devidas e de usufruir do lazer que lhe deve
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ser assegurado, de acordo com suas necessidades psicolgicas, para que tenha um desenvolvimento adequado.

O TRABALHO INFANTIL NO BRASIL


A legislao brasileira est completa de leis, criadas para garantir ao ser humano ainda em formao, um efetivo aprendizado para que, quando adulto, se torne um cidado digno de respeito. Mas, infelizmente, a realidade vivida pelas crianas brasileiras, no to utpica assim. O trabalho infantil no Brasil ainda um grande problema social. Milhares de crianas deixam de ir escola e ter seus direitos preservados, pois trabalham desde a mais tenra idade na lavoura, campo, fbrica ou casas de famlia, muitos deles sem receber remunerao alguma. Segundo o IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, mais de 4,8 milhes de adolescentes e crianas entre 5 e 17 anos enfrentam o pesadelo do trabalho precoce no pas. Ainda se v a infncia lhes sendo roubada, tornando-os precocemente adultos, para garantir que tenham comida em casa. Correndo o risco de serem vtimas de acidentes de trabalho, to comuns atualmente. Portanto, no basta s criar leis proibindo o trabalho infantil. So necessrias polticas pblicas, que impeam as crianas, que ainda no atingiram a idade mnima permitida para trabalhar, tenham a garantia de ter o que comer e onde ficar em segurana, enquanto seus pais trabalham. Pois, devido pobreza, muitos pais precisam se ausentar de seus lares por muitas horas para trabalhar e garantir o sustento de suas famlias, o que faz com que os filhos fiquem em casa, ou na rua, sozinhos, merc de todos os tipos de perigos. Correndo o risco de se envolver com o trfico de drogas ou outras atividades ilcitas, que as impeam de ter um desenvolvimento saudvel. preciso instituir e implementar aes como o PETI - Programa de Erradicao o Trabalho Infantil, que um programa do governo federal gerido pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate fome, desenvolvido em parceria com os diversos setores dos governos estaduais, municipais e da sociedade civil. O qual visa erradicar todas as formas de trabalho de crianas e adolescentes menores de 16 anos, garantindo que freqentem a escola e atividades educativas, e que pratiquem atividades culturais e desportivas em complemento educao formal.
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Segundo PIOVESAN (p.351), a integrao dos adolescentes ao mercado de trabalho deve ser pautada pelos valores democrticos e pelo exerccio da cidadania, propiciando a eles a oportunidade de respeitar e exigir que se lhe respeitem os direitos de cidado, integrando-se sociedade de forma equitativa, participativa e democrtica.

ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE AS VIOLAES

Embora as violaes dos direitos das crianas e adolescentes, no representam diferena significativa conforme os sexos da vtima, acreditamos essencial demonstrar alguns dados.
Tabela 2 As vinte violaes mais frequentes distribudas por sexo

Fonte: Secretaria de Direitos Humanos SDH

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Podemos observar que as meninas sofrem mais abusos sexuais, e os meninos so mais vulnerveis a alimentao e ao acesso a escola.
Tabela 3 Tipos agrupados de violaes mais frequentes por sexo

Fonte: Secretaria de Direitos Humanos SDH

A Tabela 4 indica que crianas e adolescente doentes ou com deficincia tm muito mais chances de terem seus direitos violados.

Tabela 4 Cruzamento entre fatores de vulnerabilidade das crianas e adolescentes e tipos de violao

Fonte: Secretaria de Direitos Humanos SDH

Na Tabela 5 podemos identificar que h uma correlao entre um ambiente de vulnerabilidade da dinmica familiar e um contexto propcio violao de direitos da criana e do adolescente.

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Tabela 5 Fatores de vulnerabilidade das famlias e tipos de violao

Fonte: Secretaria de Direitos Humanos SDH

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CONSIDERAES FINAIS

O presente estudo no conclusivo, busca demonstrar que a criana e o adolescente passaram da condio de sujeitos de direito para serem beneficirios e destinatrios da proteo integral, pois retrata um processo social em movimento. Trata-se do processo de resgatar toda uma parte de sua populao, antes alcunhada de menores, para o patamar de cidados plenos de direitos. Pode-se constatar que este um contexto inegavelmente inquietante a todos os que se preocupam com a construo de sociedade mais humana. No cabe a este trabalho oferecer infalveis solues para a reverso do atual quadro social do pas, mas registre-se ao menos uma convico (no s sobre os direitos de crianas e adolescentes, mas sobre o respeito de todos os Direitos Humanos), a de que tanto para o mbito domstico ou pblico. Com esforos individuais, coletivos, legislativos, judicirios ou executivos, imprescindvel que toda ao tenha como base a educao. Pois a educao o processo de combate a desumanizao social (resultante da misria, da barbrie, do individualismo, do consumismo, etc.), portanto, trata-se de um processo de aprendizagem ao qual, invariavelmente, devem ser submetidos todos ns. As crianas e os adolescentes so especialmente afetados pela violncia. Mesmo com os esforos do governo brasileiro e da sociedade em geral, para enfrentar o problema, as estatsticas ainda apontam um cenrio desolador em relao violncia contra crianas e adolescentes. A cada dia, 129 casos de violncia psicolgica e fsica, incluindo a sexual, e negligncia contra crianas e adolescentes so reportados. Isso quer dizer que, a cada hora, cinco casos de violncia contra meninas e meninos so registrados no Pas. Esse quadro pode ser ainda mais grave se levarmos em considerao que muitos desses crimes nunca chegam a ser denunciados. Na rea do HIV/aids, a resposta brasileira reconhecida globalmente como uma das melhores, mas permanecem grandes desafios que devero ser enfrentados para assegurar acesso universal preveno, tratamento e cuidados para as crianas e os adolescentes brasileiros. A taxa nacional de transmisso do HIV da me para o beb caiu mais da metade entre 1993 e 2005 (de 16% para 8%), mas
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continuam a existir diferenas regionais significativas: 12% no Nordeste e 15% no Norte. O nmero de casos de aids entre os negros e entre as mulheres continua a crescer num ritmo muito mais acelerado do que entre os brancos e entre os homens. Alm disso, a epidemia afeta cada vez mais os jovens. O Pas tem ainda o desafio de superar o uso excessivo de medidas de abrigo e de privao de liberdade para adolescentes em conflito com a lei. Em ambos os casos, cerca de dois teros dos internos so negros. Cerca de 30 mil adolescentes recebem medidas de privao de liberdade a cada ano, apesar de apenas 30% terem sido condenados por crimes violentos, para os quais a penalidade amparada na lei. O avano significativo e produto da soma de erros e acertos vividos no passado.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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FISCHER, Rosa Maria e SCHOENMAKER, Luana. Retratos dos direitos da criana e do adolescente no Brasil: pesquisas de narrativas sobre a aplicao do ECA. So Paulo: Ceats/FIA, 2010.

MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade (Coord.). Curso de Direito da Criana e do Adolescente: Aspectos tericos e prticos. 4 ed. ver. atual. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2010.

MACHADO, Antnio Cludio da Costa (org). Constituio Federal do Brasil de 1988 Interpretada. 2 ed. Barueri - SP: Manole, 2011.

MARTINS, Daniele Comin. Estatuto da Criana e do Adolescente & Poltica de Atendimento. 1 ed. (2003), 5 reimpr. Curitiba: Juru, 2009. 110p. PIOVESAN, Flvia. Temas de Direitos Humanos. 4 ed. So Paulo: Saraiva, 2010. ECA Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990.

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Convivncia

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