mn PGDF eS aU leat PUBLICA DA PGDF CARTILHA ILUSTRADACarta da Procuradora-Geral do *%. Distrito Federal Controle © responsabilidade so ineréncias Idgicas da adocéo da clausula do Estado de Direito, prevista na Constitui¢do da Repiblica Federativa do Brasil. A Declaragao dos Direitos do Homem e do Cidadao, de 1789, ja continha, em seu artigo 15, 0 preceito segundo o qual “a sociedade tem o direito de pedir conta, a todo agente piblico, quanto 4 sua administracao”. Segundo Norberto Bobbio, em seu classico “O futuro da democracia", controlabilidade diz com democracia e incontrolabilidade com arbitrio. © tema do controle dos atos de poder, na ambiéncia do Estado Democratico de Direito, também se conecta, claramente, com as relevantes questées da publicidade e da transparéncia e com o inadiével tema do combate a corrupgao. Dentre as boas técnicas contemporaneas de controle sobre a atividade administrativa, avultam os chamados controles preventivos. Segundo Odete Medauar, é a chamada “vocacao preventiva" de todo sistema de controle eficaz, “pois deve suscitar na propria Administracéo, uma deontologia que previne o arbitrio e se integra na sua atuacdo normal’!. Num tal contexto, de revitalizacdo das (boas) praticas administrativas pela razdo juridica e pela ética, descortina-se campo fértil para a implementacao da govemanga publica. Dai a Portaria n° 250-PGDF, de 31.05.2019, no que institui o Sistema de Governanca da Procuradoria-Geral do Distrito Federal, conceituada como 0 conjunto de medidas e de mecanismos de lideranga, estratégia e controle postos em pratica para avaliar, direcionar e monitorar a gestao, com vistas a conducao de politicas piblicas e a prestacao de servicos de qualidade. A Procuradoria-Geral do Distrito Federal, orgao central do sistema juridico do Distrito Federal, ostenta natureza juridica de instituicao permanente, essencial a justica, em sentido material, e a administracéo ptiblica de qualidade, o que requesta a estruturacao e a adocao de um efetivo sistema de govemanca prédigo em estabelecer metas e identificar os meios materiais e administratives de concretizagao, tudo no melhor interesse da realizacéo de seus objetivos estratégicos © do cumprimento de sua misao institucional. A cartilha ora apresentada a comunidade administrativa tem por escopo precfpuo, embora singelo, ilustrar de maneira diddtica o Sistema de Govemanca da Procuradoria-Geral do Distrito Federal, a deflagrar processo de aculturamento, colaboraco e integracao na edificacéo de uma nova forma de pensar e executar boas praticas governamentais. ) y Ayudrnwla Uo LUDMILA LAVOCAT GALVAO VIEIRA DE CARVALHO Procuradora-Geral do Distrito Federalim PGDFSumario Vocé sabe 0 que & governanga publica? Principios da governanga publica Mecanismos da governanga publica Objetivos do Sistema de Governanga da PGDF Estrutura do Sistema de Governanga da PGDF O Comité Interno de Governanc¢a Publica A Comiss&o Técnica do Comité O Nucleo Especial de Governanca de Integridade Publica Os Nucleos de Governanga 10 11 12 14Vocé sabe o que é governanca publica? ey Em 28 de marco de 2019, foi editado Decreto n.° 39.736, que ‘‘dispde sobre a Politica de Governanga Pubica e Compliance no ambito da Administragao Direta, Autarquica e Fundacional do Poder Executivo do Distrito Federal”, que estabeleceu a obrigatoriedade da implementacao de politica de governanca e programa de integridade nos érgaos da Administracao Publica do Distrito Federal. Para cumprir essa obrigacao normativa, a Procuradoria-Geral do Distrito Federal editou a Portaria n.° 250, de 31 de maio de 2019, que disciplina o Sistema de Governanga Publica da PGDF —-SGP-PGDF QPrincipios Me governanga publica O SGP-PGDF esta baseado nos seguintes Principios da Governanga Publica: ean CIty EFICIENCIA SCENE GENCY INTEC PRINCIPIOS DA BOA GOVERNANCAMecanismo governanga publica Sao mecanismos da Governanga Publica:Objetivos do Sistema de governan¢a da PGDF So objetivos do SGP-PGDF: > implementar e manter mecanismos, instancias e praticas de governanga em consonancia com os principios e as diretrizes estabelecidos na Politica de Governanga Publica da Administragao Direta, Autaérquica e Fundacional do Poder Executivo do Distrito Federal; > definir as diretrizes, os objetivos, os indicadores e as metas estratégicas; 5 elaborar, disseminar e implementar o planejamento estratégico; B monitorar a execucao dos programas e projetos estratégicos; > acompanhar de forma continua os resultados dos processos de trabalho por meio de indicadores e metas, em processo decisério fundamentado em evidéncias; > decidir sobre inovagéo e utilizagao dos recursos de tecnologia da informagao e comunicagao com o objetivo de melhorar a disponibilizagao de informagao e a prestago de servicos publicos; e > aumentar a probabilidade de atingimento dos objetivos da Procuradoria-Geral do Distrito Federal por meio da adogao de medidas e acées institucionais destinadas a prevencao, a deteccao, a punicao e a remediagao de fraudes e atos de corrup¢ao com a aprovagao, implantagao e monitoramento de programa de integridade que utilize a gestao de risco para identificacao prévia e tratamento dos riscos; > publicar os resultados estratégicos obtidos e colaborar com a prestagao de contas a sociedade.Estrutura da governang¢a publica O Sistema de Governanga da Procuradoria-Geral do Distrito Federal, instituido pela Portaria 250-PGDF/2019, esta inserido em uma Unidade de Governanga composta pelo: > Comité Interno de Governanga Publica da Procuradoria-Geral do Distrito Federal - CIG-PGDF; > Comissdo Técnica do Comité Interno de Governanga Publica da Procuradoria-Geral do Distrito Federal - CT-CIG-PGDF; > Nucleo Especial de Governanga de Integridade Publica da Procuradoria-Geral do Distrito Federal - NUGIP-PGDF; > Nucleos de Governanga da Procuradoria-Geral do Distrito Federal - NUG-PGDF. Unidade de Governanga UNIGOV CT-CIG Rea > de Governanca . Comissao Técnica de CIGO Comité Interno de Governanga Publica O Comité Interno de Governanga Publica da Procuradoria-Geral do Distrito Federal - CIG-PGDF, instituido por forga do art. 13 do Decreto 39.736/2019, é orgao colegiado de natureza consultiva e deliberativa e tem por finalidade o assessoramento ao Procurador-Geral do Distrito Federal nas questées afetas a gestao da estratégia e a governanca da Procuradoria-Geral do Distrito Federal. OCIG-PGDF, tem a seguinte composigao: - Procurador-Geral do Distrito Federal, que 0 coordenara; - Procurador-Geral Adjunto do Contencioso Judicial; - Procurador-Geral Adjunto do Consultivo e de Tribunais de Contas; - Procurador-Geral Adjunto da Fazenda Distrital; - Secretario-Geral da Procuradoria-Geral do Distrito Federal; - Procurador-Corregedor da Procuradoria-Geral Distrito Federal. Cabe ao CIG-PGDF estabelecer as diretrizes, os objetivos, os indicadores e as metas e avaliar 0 desempenho da estratégia da Procuradoria-Geral do Distrito Federal. O Comité decidira, também, sobre priorizagdo de projetos e programas estratégicos, de inovacdo e sobre a utilizagao de recursos tecnolégicos da nossa Casa Juridica. ror) GEO esesmacs |A Comissao Técnica do Comité A Comissao Técnica do Comité Interno de Governanga Publica da Procuradoria-Geral do Distrito Federal - CT-CIG-PGDF 6 orgao de assessoramento ao CIG-PGDF e tera seus representantes, titulares e suplentes, indicados pelo seu Coordenador e designados pelo Coordenador do CIG-PGDF. Entre as atribuigdes da CT-CIG-PGDF, estao: implementar as deliberagdes do CIG-PGDF; avaliar periodicamente a execucao da estratégia e propor o alinhamento dos programas, projetos estratégicos e de inovacdo com as diretrizes e metas estabelecidas; monitorar o portfdlio de programas e projetos gerenciados pelas areas e indicar ajustes; apoiar as acées de comunicagao relacionadas a governanca publica da Procuradoria-Geral do Distrito Federal; receber sugestées de aperfeigoamento e de novas iniciativas, encaminhadas pelos membros e servidores administrativos;O Nucleo Especial de Governanga de Integridade Publica O programa de integridade objetiva a adocao de medidas destinadas a prevencao, a detecgdo e a punigao de fraudes e atos de corrupgao e esta estruturado nos seguintes eixos: OS CINCO EIXOS Como funciona o Programa de Integridade UT ery (os) Arias Comprometimento Instancia apoio da alta _—_responsével pelo CODIGO DE ETICAE cONDUTA diregao plano de Integridade PEN ey 4 5 DE INTEGRIDADE Ra sy mri Risco Continuo cultura de Andlise de Monitoramento _Disseminago da com oes integridace tzONucleo Especial de Governanga de Integridade Publica Integram o NUGIP-PGDF: - Procurador-Corregedor da PGDF, que o coordenara; - Ouvidoria; - Assessoria de Comunicacao; € -Comissao de Etica da PGDF, a partir da sua instalagao. Cabe ao NUGIP-PGDF, entre outras atribuigdes: > coordenar a implementagao do Programa de Integridade e exercer 0 seu monitoramento continuo, visando seu aperfeicoamento na prevencao, detecgao e combate a ocorréncia de atos lesivos; > coordenar a disseminacao de informagées sobre o Programa de Integridade da Procuradoria-Geral do Distrito Federal; > atuar na orientagao e treinamento dos Procuradores do Distrito Federal, Servidores e demais Colaboradores com relagao aos temas atinentes ao Programa de Integridade; EG 9 & INT-PGpFOs Nucleos de Governancga [rel Grete Chefe da PRODAT Contencioso PRORESP2 NUG NUG do Consultivo Cobranca e ede Tribunais Recuperagao 5 de Contas a de Crédito NUG ‘: NUG de Pessoas, 3 Digital Orcamento e Pyros Aquisicées Os Niicleos de Governanca da PGDF atuam na execugao e no monitoramento da estratégia institucional, por meio do gerenciamento de riscos e controle internos, processos de trabalho, programas, projetos, indicadores e metas estratégicos, no ambito de suas respectivas areas de atuagao.Ne nO eeu ue meee mune Rees cele ee Cur Cker necked PGDF é fundamental para que a nossa Casa Juridica implemente, de ec Menu Tecra ae eet Net cies Mere uies nei retr| ee eC tec a arcu ects INT-PGDF aectiee aene Ron Sui SAM Bloco “I” Edificio Sede — CEP: 70620-090 Sea ae Rye Oana (racing area cerca in nO