Ing.

CeciliaLabraa Cabrera

Anlisisdeproblemas
Esunadelasherramientasfundamentalesenla

planificacin,especialmenteenproyectos.
Elanlisisdelrboldeproblemas,llamadotambinanlisis

situacionalosimplementeanlisisdeproblemas,ayudaa p p , y encontrarsolucionesatravsdelmapeodelproblema.
Identificaenlavertientesuperior,lascausaso d f l l

determinantesyellavertienteinferiorlasconsecuenciaso efectos.

Ventajas
Estrelacionadoeidentificaproblemasrealesypresentes

msqueproblemasaparentes,futurosopasados.
Elproblemasepuededesglosarenproporcionesms

manejablesydefinibles.Estopermite,priorizarms j y p ,p claramenteenrelacinaqueproblemaotemaesms importanteyestoasuvez,permiteenfocarlosobjetivos haciendomsefectivasuinfluencia. haciendomsefectivasuinfluencia

Hayunmayorentendimientodelproblemayporlo y y p yp

general,nosinterconectaconlascausasms contradictorias.

Ventajas
Identificalosargumentosconstitutivosyayudaaestablecer

quienessonlosactorespolticosyprocesosencadaetapa.

Ayudaaestablecerqueinformacinadicional,evidenciao

recursosenecesitaparafundamentarelcasooconstruirun propuestadesolucinconvincente. unsentimientocompartidodecomprensin,propsitoy p p p p y accin.

Esteprocesodeanlisisfrecuentementeayudaaconstruir

Ventajas
Losproblemasdedesarrolloidentificadosenelrbolde

problemasseconvierten,comosoluciones,enobjetivos comopartedelaetapainicialdedisearunarespuesta. comopartedelaetapainicialdedisearunarespuesta

Losobjetivosidentificadoscomocomponentesoproductos j p p

seconviertenenlosmediosparaencararelproblemade desarrolloidentificadoyproporcionaruninstrumentopara determinarsuimpactodedesarrollo. determinarsuimpactodedesarrollo

Propsito
Contarconunaherramientavisualmultipropsitopara

identificarypriorizarproblemas,objetivosodecisiones.
Elproblemaprincipalesrepresentadocomoeltroncode

unrbolylosfactoresrelevantes,influenciasyresultados y , y sereflejancomoracesyramas.

Ejemplosderboles
Unrboldedecisionespuedeusarseparailustrarloscostos

ybeneficiosasociadoscondecisiones
Unrboldeproblemasilustralasvariablesdependientese

independientesqueafectanunproblemaenparticularyes p q p p y muytilparaentenderlascausassubyacentesde problemascomplejos

Unrboldeobjetivospuedeserusadoparadiscernir

p necesidadesprioritarias.

Procedimiento
Laidentificacinyelanlisisdeproblemaseselprimer

pasoparalaidentificacindelosobjetivosestratgicosde desarrollo. desarrollo

Adems,estetipodeanlisiseselqueseutilizaparala , p q p

identificacindealternativasdesolucinaundeterminado problema;yconstituye,portanto,laprimerafasedeun procesodeplanificacin. procesodeplanificacin

Laidentificacindeideas,esunaetapamuyimportante. , p y p

Procedimiento
Porlogeneral,latendenciaesque,msqueanalizar

problemas,loquesehaceesproponer,apriori,soluciones.
Soncomunesfrasescomo:
Loqueaquhacefaltaesunhospital; q q p ; Hayqueconstruirunaescuela; Laausenciademedicamentoshaincrementadoloscasosdediarrea; Esnecesarioconstruirunnuevocentropolideportivoparadisminuir

ladelincuenciajuvenil.

Procedimiento
Aseveracionescomoestas,correspondenapropuestasde

soluciones,perosintenerunacabalcomprensindecules elasuntoquesequiereresolverysi,enrealidad,ellasse elasuntoquesequiereresolverysi enrealidad ellasse ajustanycorrespondenalaproblemticaquesequiere solucionar.

Esconocidoquesiseidentificabienelproblemaque

aquejaaunadeterminadacomunidad,departidasetiene aquejaaunadeterminadacomunidad departidasetiene ungranporcentajedelasolucindelmismo;yesporello queesimportantehacerhincapienestafase,queadems nosconduciraidentificarlosobjetivosdedesarrollo. d i id ifi l bj i d d ll

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deproblemas

Analizareidentificarlosqueseconsiderenquesonlos

principalesproblemasdelasituacinanalizada.

Apartirdeestaprimeratormentadeideas,seestablece

cules,ajuiciodelgrupo,elproblemacentralquenos afecta.

Definirlosefectosmsimportantesdelproblemaen

cuestin,detalformadeanalizaryverificarsu y importancia.Setrata,enotraspalabras,detenerunaidea delordendegravedaddelasconsecuenciasquetieneno resolverlaproblemticaquesehadetectadoyquehaceque seameritelabsquedadesoluciones. seameritelabsquedadesoluciones

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deproblemas(cont.)

Anotarlascausasdelproblemacentraldetectado. Di Diagramarelrboldecausasyefectosasociadoal l b ld f i d l

problema.
Revisarlavalidezeintegralidaddelrboldibujadotodaslas

vecesqueseanecesario.

Recomendaciones para la elaboracin Recomendacionesparalaelaboracin delrboldecausasyefectos

Unproblemanoeslaausenciadesusolucin,sinoun

estadoexistentenegativo
Centrarelanlisisdecausasyefectossloenun Noconfundirelproblemaconlafaltadealgo

Recomendaciones para la elaboracin Recomendacionesparalaelaboracin delrboldecausasyefectos

Apartirdelproblemacentralhaciaabajo,seidentificanyse

siguelapistaatodaslascausasquepuedenestar originandoste. originandoste

Esesencialtratardedeterminarelencadenamientoque q

tienenellas.
Enparticular,esmuyimportantetratardellegaralas l d ll l

causalesprimariaseindependientesentresquesepiensa q queestnoriginandoelproblema. g p

Recomendaciones para la elaboracin Recomendacionesparalaelaboracin delrboldecausasyefectos

Mientrasmsracessepuedandibujarenelrbolde

causas,mscercaseestardelasposiblessolucionesquese debenidentificarparasuperarlacondicinrestrictivaque sehadetectado.

Lasolucinadoscausasterminales,sugierenlaautomtica

solucindelacausaagregada.

Anlisisdeobjetivos
Enestafase,sedebeprocurarunadescripcindela

situacinesperada,laimagenobjetivoqueseespera alcanzarenlamedidadequesepuedasolucionarel problemacentralquesehadetectado.

Estalgicanospermiteidentificarlasposiblesalternativas

desolucin,quebajolaformadeproyectosoprogramasde inversinpuedencontribuirasuperarestasituacin. inversinpuedencontribuirasuperarestasituacin

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deobjetivos

1.Ponerenpositivotodaslascondicionesnegativas

delrboldeproblemasqueseestimequeson deseadasyviablesdeseralcanzadas. deseadasyviablesdeseralcanzadas

Alhaceresto,todaslasqueerancausasenelrbolde , q

problemassetransformanenmediosylosqueeranefectos setransformanenfines.
Comosepuedecomprender,sielsegundonoesmsque

p ponerenblancoelprimero,esmuyimportantehaber p , y p confeccionadobienelrboldecausasyefectosparapoder llegarabuenosfinesymedios.

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deobjetivos

Laimportancia,adems,radicaenquedeesteltimose

deberndeducirlasalternativasdesolucinquesedeben plantearparasuperarelproblema. plantearparasuperarelproblema

Lasdeficienciasenlareformulacinsealandeficienciasen

elanlisisdeproblemas;enestecasosedeberetornarala discusindelproblema(Qusequisodecirenrealidad?).

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deobjetivos

2.Unavezquesehaconstruidoelrboldeobjetivoses

necesarioexaminarlasrelacionesdemediosyfines quesehanestablecido,para,deestemodo,garantizar quesehanestablecido para deestemodo garantizar lavalidezeintegridaddelesquemadeanlisis.

Sialrevelarelrboldecausasyefectossedeterminan

inconsistencias,esnecesariovolverarevisarloparadetectar lasfallasquesepuedenhaberproducido. lasfallasquesepuedenhaberproducido

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deobjetivos

Asegurarsedequelasrelacionesdecausaaefectosehan

tornadoenrelacionesmedios fines. SilacausaesA entonceselefectoesB. SilacausaesA,entonceselefectoesB elmedioXparaalcanzarelfinY

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deobjetivos

3.Siseestimanecesario,ysiempreteniendopresente

queelmtododebesertodoloflexiblequesea posible,sedebenmodificarlasformulacionesqueno posible sedebenmodificarlasformulacionesqueno seconsiderencorrectas,sedebenagregarnuevos objetivosqueseconsiderenrelevantesynoestaban incluidos,ysedebeneliminaraquellosquenoeran i l id d b li i ll efectivos.

Enestecontexto,loqueeraelproblemacentralahorase

transformaenelgranobjetivodeplanificacin.

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deobjetivos

Paraalcanzarestelogro,losqueanteseranefectosahora

sonfines.
Lasqueanteseranlascausasqueprovocabanelproblema

ahorasonlosmediospararesolverlo. p
Estoresultatremendamenteimportante,porquesilas

causashansidobienidentificadas,seestmuycercade h d b d f d d identificarlosmedios,lasalternativas,paralaresolucin p delproblema.

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deobjetivos

Deaqulaimportanciadequelascausasseramifiquen

todoloqueseaposible,porque,deseras,sepodrntener muchomsdesagregadaslasposiblesvasdesolucinal problemaenestudio.

Podraasimismo,enunasegundavueltadeanlisisdela

situacin,llegarsealaconclusindequealgunosdeestos mediosnosonrelevantesoquefaltanotrosquesloson. mediosnosonrelevantesoquefaltanotrosquesloson

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deobjetivos

Sisuponemosquetodossonmediosrelevantes,es

precisotenerencuentalassiguientesconsideraciones:
Quealgunosdeestosmediospuedensercomplementariosy

otros,excluyentesentres;
Quealgunasdeestasaccionespuedenestardentrodelmbito

denuestragobernabilidadyqueotraspuedenseracciones quedebanemprenderotrasentidadespblicas,alascuales sloselespodrhacerlasugerenciadeimplementarlas

Quedeestosmediossernecesarioidentificarlasalternativas

deproyectosquesepuedendeducir. deproyectosquesepuedendeducir

Pasos para la elaboracin del rbol Pasosparalaelaboracindelrbol deobjetivos

Notodarelacincausa efectose

tornaenrelacinmedios fines fines.

Definicindeacciones
Laidentificacindeaccionesesunprocesoanalticoque

permitedefiniraccionesconcretastendientesa materializarlosmedios. materializarlosmedios

Losmediosquedebenoperacionalizarse sonlosqueestn q p q

enlaparteinferiordelrboldeobjetivos.
Esdecir,sonaquellosquenotienenotromedioquelos d ll d l

genereyestnencorrespondenciaconlascausas p q p j independientesqueestnenlapartemsbajadelrboldel problema.

Definicindeacciones
Paraoperacionalizar unmediopuedenexistirdistintas

formasdehacerlo,estoimplicaqueparacadamedio existendiversasaccionesposibles. existendiversasaccionesposibles

Laidentificacindestasdependerdelacreatividady p y

experienciadequienesanalizanunproblema.
Esrecomendableyposiblecontarconunbuennmerode d bl bl b d

accionesporcadamedio.

Definicindeacciones
Esimportanteverificar,tambin,lacoherenciaentrecausa,

medioyaccin.
Esto,porqueexisteunarelacinlgicaentreestostres

aspectosdelanlisis. p

Definicindeacciones
Enestesentidolarelacinsepuedeexpresarcomosigue: L i Laexistenciadeunproblemaseexplicaporlaexistenciade i d bl li l i i d

unacausaqueloprovoca,parasolucionarloesnecesario recurriraunosmediosqueeliminenlacausa,parahacer q ,p efectivosestemediosedebeidentificarunaaccin

Definicindeacciones
Siatendemosesteesquemapodramosdecir,leyendode

izquierdaaderecha,quelaaccinqueseproponepermite q q g obtenerunosmediosqueeliminanlacausaquegenerael problema.

Porlotanto esnecesariorevisarqueexistacoherencia Porlotanto,esnecesariorevisarqueexistacoherencia

entreestoselementosparaasnocaereninconsistencias queafectaranelanlisis.
Apartirdelrboldeobjetivos,debemosanalizarcules

p p seranlasaccionesposiblesdellevaracabopararesolverel problema.

Alternativas
Unavezquecontamosconlasaccionesdefinidaspara

resolverelproblema,ennecesarioestableceralternativas viablesypertinentes. viablesypertinentes

Paraelloesnecesarioelexamendelasaccionespropuestas p p

envariosaspectos:
Loprimeroesdiscriminarentreacciones,estosehace d h

clasificndolasendostipos:complementariasy y excluyentes.

Alternativas
Lascomplementariassernaquellasquesonfactiblesen

conjuntoyquevanacomplementarsusaportesala solucindelproblema,porlotantoesposibleagruparlasen tornoalasolucin. tornoalasolucin realizarlasenconjunto,estasnosayudanadecidirporuna li l j d d idi estrategia. proposiciones,repararunequipoocomprarunonuevo, ladecisinentrehacerunaolaotraaccinlasclasifica comoexcluyentes. comoexcluyentes

Lasaccionesexcluyentes,porelcontrario,noesposible

Estosepuedeexpresaramododeejemploentredos

Alternativas
Verificarelgradodeinterdependenciaentrelasacciones

propuestasyagruparlasqueseancomplementarias.Cada agrupacindeaccionescomplementariaspodrconfigurar unaalternativa.

Analizarsuniveldeincidenciaenlasolucindelproblema.

Darprioridadalasdemayorporcentajedeincidencia presumible. presumible

Alternativas
Verificarlafactibilidaddelasalternativas. costostotalesenvalorespresentesyfuturos, viabilidadfinancierayeconmica viabilidadfinancierayeconmica, viabilidadtcnica, sostenibilidad, contribucinalfortalecimientoinstitucionaly construccindecapacidades, impactoambiental impactoambiental, aceptacinporpartedelosbeneficiarios, compatibilidaddelproyectoconlasprioridades p p y p gubernamentales.

Estructuraanaltica
Conlainformacinqueserecogiparalaseleccindela

estrategiaptimaseconstruyelaEstructuraAnalticadel Proyecto,queconsisteendiagramarunrboldeobjetivos Proyecto queconsisteendiagramarunrboldeobjetivos ajustadoalaalternativaseleccionadaperocon4niveles jerrquicos: objetivosgenerales(fin) objetivoespecfico(propsito) resultados lt d actividades

Estructuraanaltica
Elfinypropsitosetomandelrboldeobjetivosoriginal,

mientrasquelosresultadosyactividadesdebern construirseapartirdelainformacinproductodelanlisis dealternativas.

Estructuraanaltica
Medios,serefierealosrecursosmaterialesynomateriales

necesariospararealizarlasactividades;
Actividades,tareasrealizadasatravsdelascualesse

alcanzanlosresultados;
Resultados,frutodelasactividadesrealizadasparaalcanzar

elobjetivoespecfico, j p
Objetivosespecficos,propsitosqueenconjunto

contribuyenalosobjetivosgenerales. contribuyenalosobjetivosgenerales

Estructuraanaltica
Losobjetivosgeneralesseseleccionandelapartesuperior

delrboldemediosyfines,describiendoporordende p p p importancialaperspectivaconlacualserealizarla intervencin. Elobjetivoespecficoseseleccionadelasituacinesperada correspondiendoal revelado delproblemaquesehaba correspondiendoalreveladodelproblemaquesehaba identificado. Losresultadossonlosmediosqueconducenaalcanzarel objetivoespecfico. objetivoespecfico Lasactividadessonaquellasaccionesidentificadasy priorizadasdeacuerdoalodescritoenlosapartados anteriores. i