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Mdulo 2

Unidad 2
Lectura 6

Materia: Gestin de localidad de las instituciones educativas Profesor: Cecilia Exeni

Contenidos a desarrollar en la presente lectura:


Nuevos modos de gestin. Gestin estratgica para diseos de proyectos y evaluacin. Los principales desafo de la gestin. La educacin y la formacin como estrategias para el progreso social y econmico. La mejora de la calidad educativa: objetivo fundamental. La gestin de la calidad que redefine el sistema educativo y sus componentes.

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2.2 Nuevos modos de gestin.


Como vimos en nuestros trayectos anteriores, las Instituciones educativas son complejas y su anlisis demanda una perspectiva multidimensional. Los cambios socioculturales y la dinmica propia del hecho educativo, demandan modificaciones y piden que las instituciones sean inteligentes. Para ello, es menester modificar los modelos de gestin.

Retomando las palabras de Silvina Gvirtz, estamos en una etapa de transicin, que nos exige pasar de un modelo de administracin escolar muy arraigado en el modelo homogeneizador del pasado, hacia un modelo presente con miradas prospectivas, que contemple la multiculturalidad, y que slo se hace posibles la gestin educativa estratgica.

Mire su autobiografa escolar y recuerde los directivos de su escuela Cundo interactuaba con ellos? Qu funciones cumplan? Qu similitudes tenan con e l director Skynner?

El modelo de la administracin escolar ha estado funcionando durante un siglo. En ese lapso ha obtenido xitos gigantescos e inocultables que dan brillo internacional a los educadores y a los administradores. La presencia de la escuela en los ms apartados contextos geogrficos tal vez haya sido el primer y ms importante elemento de identidad nacional para varias generaciones de nios.

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Hemos estado acostumbrados a trabajar con el estilo de la administracin escolar. Esto se verifica en la forma en que se ha construido el sistema educativo, y que se tradujo en los textos, en las estructuras, en las prcticas, en los cursos de formacin orientados a administradores y educadores, y en la concepcin de prcticas educativas que tenan que seguir al pie de la letra cuestiones decididas por otros en otra parte, pero fundamentalmente, cuestiones administrativas con baja presencia de lo educativo. Esquema comparativo entre los modelos de la administracin escolar y de la Gestin Educativa1

Administracin escolar
Baja presencia de lo pedaggico. nfasis en las rutinas Trabajos aislados y fragmentados Estructuras cerradas a la innovacin Autoridad impersonal y fiscalizadora Estructuras desacopladas

Gestin educativa estratgica


Centralidad de lo pedaggico Habilidades para tratar con lo complejo Trabajo en equipo Apertura al aprendizaje y a la innovacin Asesoramiento y orientacin profesionalizantes Culturas organizacionales cohesionadas por una visin de futuro Intervenciones sistmicas y estratgicas

Observaciones simplificadas y esquemticas

La nueva mirada de la gestin educativa abarca los procesos tericoprcticos integrados y posicionados horizontal y verticalmente, destinados a para cumplir los mandatos sociales. La gestin tambin involucra la administracin articulada con la poltica y esta con la tica siempre con la brjula orientada a la mejora de la calidad educativa, a la exploracin y explotacin de todas las posibilidades que hagan ms eficaz el proceso; y a la innovacin que exige la dinmica propia de las instituciones educativas.

La gestin tiene que ver con la gobernabilidad y esta con los nuevos balances e integraciones necesarias entre lo tcnico y lo poltico en educacin.

POZNER, P. (2000) Gestin educativa estratgica. Diez mdulos destinados a los responsables de los procesos de transformacin educativa. IIPE. Bs. As. UNESCO. Pg. 15

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Tambin tiene que ver con los problemas que se refieren a la resolucin de conflictos que se plantean entre lo previsto y lo contingente, entre lo formalizado y lo rutinario en cada funcin especfica, y la necesidad de generar y ampliar los desempeos para la calidad educativa. Supone, adems, abandonar aproximaciones simples para asumir la complejidad, revisar las conceptualizaciones sobre las organizaciones educativas como entidades cerradas, para pensarlas e imaginarlas como ciclos abiertos de accin que desplieguen procesos encadenados de accin y finalidad en relacin con su entorno, y siempre con restricciones a considerar. Gestin, asimismo, se refiere a la consideracin, desde un inicio, de la incertidumbre originada por los cambios de los contextos de intervencin, de la imposibilidad de continuar considerando a los docentes y los funcionarios como meros ejecutores, cuando en realidad son actores que toman decisiones permanentemente; de esta forma, la gestin est relacionada con incertidumbre, tensiones, ambigedades y conflictos inevitables. () recuperar el sentido y la razn de ser de la gobernabilidad, del mejoramiento continuo de la calidad, la equidad y la pertinencia de la educacin para todos, de todos los niveles del sistema educativo: los equipos docentes y las instituciones educativas, las aulas, los procesos de enseanza y de aprendizaje, y los gestores educativos. Finalmente, el concepto de gestin educativa se entrelaza con la idea del fortalecimiento, la integracin y la retroalimentacin del sistema. La gestin educativa supone la interdependencia de: a) una multidisciplinariedad de saberes pedaggicos, gerenciales y sociales; b) prcticas de aula, de direccin, de inspeccin, de evaluacin y de gobierno; c) juicios de valor integrados en las decisiones tcnicas; d) principios tiles para la accin; mltiples actores, en mltiples espacios de accin; f) temporalidades diversas personales, grupales y societales superpuestas y/o articuladas.2

Blejmar nos plantea la gestin como palabra, con el poder que con lleva y con la oquedad que dejan las palabras vacas y la gestin con palabras llenas. Gestionar es hacer que las cosas sucedan Captulo 1. La gestin como palabra.

Op cit. Pg. 17

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2.2.1 Gestin estratgica para diseos de proyectos y evaluacin. Los principales desafos de la gestin.
Cuando se selecciona un sistema de gestin, es fundamental determinar cul se adapta mejor a la multiplicidad de dimensiones del las instituciones educativas. Determinar cul es el ms adecuado y promover que todo el equipo que va a llevar a cabo el proyecto participe en la elaboracin es una de los principales desafos de la gestin educativa.

Para disear un proyecto nos responderemos las siguientes preguntas: Qu hacer?: Propuesta Para qu? : planteamiento del contexto y del problema. A quines?: personas implicadas como destinatarios. Con quienes?: personas implicadas como responsables. Dnde? : lugares y espacios en donde se realizan las actividades. Cundo? : cuadro temporal en el que se realizar Cunto? : Etapas previstas y cantidad de actividades especificas a llevar a cabo. Cmo? : tcnicas a usar. Con qu? : medios e instrumentos con los que contamos. Evaluacin: Monitoreo - Evaluacin Parcial - Evaluacin Final

Luego debemos clarificar los objetivos generales y especficos: en dnde se especifican las metas, los logros que queremos alcanzar. Surgen de diagnstico realizado previamente. Es importante que los objetivos sean ser claros, factibles y pertinentes, no sobredimensionar el proyecto en una proporcin inalcanzable, por eso se sugiere abordar uno o dos objetivos generales, y otro tanto para los especficos.

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Los objetivos generales determinan los propsitos o metas que conforman el marco de referencia del proyecto. Por su formulacin pueden admitir varias interpretaciones y no hacen referencia a conductas concretas. Los objetivos especficos determinan aspectos ms concretos, identifican con mayor precisin los alcances y facilitan la mejor estructuracin del proyecto. Para formular objetivos especficos es necesario utilizar verbos de accin, tales como: disear, enumerar, resolver, clasificar, calcular, comprobar, repetir, ordenar, diferenciar, juzgar crticamente, comparar, decidir, etc.

El paso siguiente es determinar el mtodo, es decir el procedimiento tctico que se va a recorrer. No es lo mismo que la metodologa, que es el eje central del proyecto ya que define las herramientas y las tcnicas mediante las cuales intentaremos cumplir los objetivos. Para el proceso metodolgico es conveniente tener en cuenta: Las acciones y la planificacin de actividades variadas que se llevarn adelante para alcanzar los objetivos. Especificar las tcnicas e instrumentos que se van a usar para la obtencin posterior de los datos. Para ello es necesario saber previamente qu datos necesitamos y qu herramientas vamos a utilizar para obtener los datos (observacin simple, participante, sistemtica; encuestas, entrevistas, cuestionarios, escalas de observacin, etc.). Definir el grupo y las caractersticas para el que est dirigido el proyecto. Conviene elaborar una descripcin de la poblacin objeto de estudio (edad, sexo, formacin, clase social, etc.). Cuando no es posible abarcar a toda la poblacin nos vemos obligados a seleccionar a un grupo de sujetos que renan determinadas condiciones. A estos sujetos extrados de la poblacin con los que se llevar a cabo el proyecto le llamamos en lenguaje tcnico muestra. Lo importante de la muestra es su validez, lo que no depende de su tamao o amplitud, sino de su representatividad, esto es, que represente a la poblacin sobre la que se implementar el proyecto. La muestra debe reflejar fielmente los rasgos y caractersticas que aparecen en el grupo, en la poblacin, en la proporcin lo ms aproximadamente posible. Esto se consigue con el muestreo. El tamao de la muestra hace referencia a la generalizacin de los resultados.

La recoleccin de datos y el anlisis de los datos deben clarificar cundo y cmo se realizan y las tcnicas de anlisis utilizadas.

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Cronograma El paso siguiente es establecer las etapas en secuencias sucesivas y articuladas, es decir un plan de accin; y la duracin en el tiempo. Concluida la elaboracin del plan de actividades y cronograma, es posible incorporar una columna o un anexo donde se identifiquen los recursos necesarios en cada momento de este cronograma. Para esto se requiere de un presupuesto, razn por la cual, por lo general la presentacin del proyecto culmina con la formulacin del mismo. Recursos Durante el primer mdulo nombramos los recursos, ahora veremos con mayor amplitud las especificidades de cada uno. Con quin vamos a llevar adelante el proyecto? Implica prever los recursos humanos Con qu vamos a hacer el proyecto? Implica prever los recursos materiales y financieros.

Recursos humanos Ante todo, es necesario identificar a las personas que participarn en el proyecto, se requiere que respondan o se adecuen al marco cultural involucrado. Luego, determinar las actividades de cada una. Al definir y distribuir las distintas funciones y tareas vale considerar las aptitudes, actitudes y preferencias ante las diferentes tareas para poder optimizar los recursos humanos. Adems debe establecerse con claridad las distintas actividades y las personas responsables de su realizacin y el tiempo que podrn dedicar al proyecto. Algunos factores posibilitan optimizar los recursos humanos. Por ejemplo la identificacin con el proyecto, el grado de pertenencia y de apropiacin por parte de las personas involucradas. Recursos materiales Se debe realizar una enumeracin lo ms detallada posible de los recursos materiales que debern ser utilizados en las tareas del proyecto. Por ello, hay que tener presente:

Las instalaciones necesarias Material fungible, de ndole diversa, que es necesario para disear las actividades. Instrumentos, materiales, herramientas, etc. Material audiovisual, de transporte, deportivo, cultural, etc.

Recursos financieros Deber elaborarse un presupuesto realista que cubra los gastos materiales, de reuniones, de transporte, de locales, de equipos, de sueldos, etc. y detallarse la distribucin de los fondos que financiarn el proyecto, considerando los montos propios aportados y el financiamiento externo a recibir. Las cifras debern presentarse en el presupuesto.

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Impacto estimado Proyectar un resultado estimado, apoyndolo en los Indicadores iniciales y en el resultado de las conclusiones, surgidas del procesamiento de datos obtenidos (entrevistas, encuestas, observaciones, etc.) y el marco de teora (aportados en la fundamentacin). El impacto puede pensarse en los destinatarios directos del proyecto, como as tambin en la institucin, y el comunidad a la brinda el servicio. Evaluacin del proyecto La evaluacin de todo el proyecto es un aspecto esencial a la calidad de la propuesta educativa. Es preciso indicar en el proyecto cmo, cundo y en qu momento se va a evaluar, especificando los instrumentos que se van a utilizar para la obtencin de la informacin y la metodologa para el procesamiento y anlisis de la misma.

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2.3 La educacin y la formacin como


estrategias para el progreso social y econmico.
La educacin es fundamental para mejorar el futuro de cualquier pas, para brindar accesos ms equitativos a sus ciudadanos y para el bienestar integral de nuestras sociedades. El hecho de poseer mejores y ms diversificadas capacidades y competencias en cada ciudadano, contribuye a consolidar el crecimiento econmico, el desarrollo y la cohesin social. La educacin debe dar acceso a oportunidades educativas a personas que estn excluidas. All est el desafo actual, disponerse a brindar a los educandos, cualquiera sea su condicin socio econmica y cultural la igualdad de oportunidades para el acceso al conocimiento, defendiendo ante todo su derecho a la educacin y la posibilidad que esta le brinda para llevar adelante su proyecto existencial en una sociedad ms justa.

Google imgenes. En www.galerias.educ.ar

Sin ignorar la singularidad de la educacin como tarea, ni su elevado cometido social, ni la cuota de especificidad propia de las instituciones educativas, lo cierto es que sin un cambio profundo en la conceptualizacin de los centros educativos en tanto que organizaciones y en sus prcticas de gestin, la Educacin en nuestro pas tendr serias dificultades para adaptarse a los nuevos tiempos, lograr mejores estndares de calidad para todos y contribuir substancialmente al progreso social y econmico de nuestro pas.

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La importancia de la dimensin organizacional, la captacin de su complejidad desde una perspectiva sistmica y la implementacin de estrategias de gestin acordes con esa visin definen, sin lugar a dudas, un racimo de factores crticos para la mejora de nuestro sistema educativo. 3 Adems, en las ltimas dcadas, las altas tasas de pobreza, la fuerte desigualdad y el aumento de la criminalidad han hecho que el desarrollo de una educacin de buena calidad se convierta en una prioridad: el objetivo es poner a las escuelas en el centro del sistema y apoyar a los docentes para que se desarrollen como profesionales que creen en su trabajo y poseen las herramientas necesarias para llevarlo a cabo. Con respectos a los educadores es sabido que operan en una cultura de escasos recursos. Muchos docentes ensean en una escuela por las maanas y en otra por las tardes, o tienen otro empleo, o ensean en pequeas escuelas donde hay pocas oportunidades para trabajar en equipo y aprender de los dems. Esto despierta inquietudes con respecto a la formacin, seleccin y asignacin docente en las escuelas; a las trayectorias profesionales docentes; y a la calidad del apoyo que reciben los docentes y las escuelas por parte de los directores, supervisores y dems personas que guan y gestionan el sistema. La gnesis de la mejora de la calidad se encuentra en el compromiso con la transformacin de la escuela. Este componente inicial constituye la plataforma sobre la cual se crea el deseo (Conway, 1986a); donde los esfuerzos de concientizacin, motivacin y potenciacin de las relaciones interpersonales entre los actores de la comunidad educativa, juegan un papel fundamental, ya que se requiere generar un entusiasmo por trabajar juntos en la construccin de una escuela de excelencia acadmica.

LPEZ RUPREZ, F. (2009) HACIA UNOS CENTROS EDUCATIVOS DE CALIDAD Contexto, fundamento y polticas de calidad en la gestin escolar. En: www. sites.google.com/site/miguecald/FranciscoLpezRuprez.doc

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2.3.1 La mejora de la calidad educativa: objetivo fundamental. La gestin de la calidad que redefine el sistema educativo y sus componentes.
En educacin, resulta un lugar comn la referencia al concepto calidad. Tambin lo es el hecho de que, al intentar abordarlo, se haga referencia a su carcter polismico y a la dificultad para brindar una definicin unificada, toda vez que compromete valores, conceptos, contextos diversos para su significacin. En el caso especfico de la educacin el concepto adquiere connotaciones polticas, por eso es tan difcil encontrar una definicin vlida para todos: la preocupacin por la calidad es compartida por los diferentes actores sociales que participan de la educacin. La cuestin de la calidad es una cuestin compleja y mltiple que no se agota con las definiciones que brinda el diseo por estndares, ni con la aplicacin de procesos de evaluacin de los programas. Es interesante plantear la definicin de estndares de calidad, como punto de partida, para aunar criterios. Segn Daz (en Proyecto Estndares de calidad para la Educacin Superior A. Latina y el Caribe), se llama estndares al Nivel o grado definido como necesario e indispensable para que algo pueda considerarse aceptable (Daz, 2001). Se consideran tres niveles en el proceso de determinacin de estndares de calidad: 1. Criterio: El criterio ser una herramienta fundamental para que la organizacin realmente funcione. 2. Estndar: Sin criterio es difcil mantener los estndares de calidad, los niveles mnimos e indispensables de aceptabilidad. 3. indicador: El indicador es una especie de variable de verificacin. Nos permite saber si se ha implementado, y con qu rigor o adaptabilidad un estndar. Abordemos ahora la definicin de Calidad. Llamamos "calidad" al grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos. A su vez el trmino requisito se acota como necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria4. Juran (2001), sostiene que hablar de calidad significa: 1. Calidad: aquellas caractersticas del producto que se ajustan a las necesidades del cliente y por tanto le satisfacen. En este sentido la calidad se orienta a los ingresos.

http://es.wikipedia.org/wiki/Calidad

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2. Calidad: ausencia de deficiencias: ausencia de errores que requieran rehacer el trabajo o que resulten en fallos de operacin, satisfaccin del cliente, quejas, etc. En este sentido se orienta a los costos. Teniendo en cuenta todas estas definiciones podemos determinar que para reforzar la calidad educativa, es necesario proporcionar un nuevo modelo de gestin que otorgue nuevos servicios para todos los actores involucrados en el proceso educativo. Sus principios son la apertura, inclusin, representatividad, flexibilidad, dilogo, ambiente generativo y liderazgo. Con este modelo cobra protagonismo la mejora continua, es decir, la bsqueda permanente por parte de la organizacin de acercarse o estar siempre dentro de los parmetros indispensables planteados como estndares de calidad. El programar actividades, tareas, evaluaciones, etc. para ratificar o rectificar el rumbo del programa acta como indicador del grado de aplicacin de los estndares y denota una actitud positiva, reflexiva y hermenutica hacia la consagracin de los mismos. As la flexibilidad aparece como otro de los criterios tcticos-estratgicos a considerar, pues es necesario que el sistema sobre el que se desarrolle el proceso educativo tenga considerado como variable la adaptacin a los cambios. Un modelo de gestin, debe ser lo suficientemente flexible como para sortear y reacomodarse ante situaciones inesperadas que no obturen la viabilidad del proceso educativo. As como planteamos la flexibilidad, debemos considerar que los plazos pautados dentro del sistema, debern ser respetados, para evitar solapamientos o superposiciones de etapas posteriores. La calidad de un programa ser alta va acompaada de una buena gestin de los recursos que estn involucrados. Este punto va de la mano de la reduccin de costos, como uno de los objetivos a plantear. A su vez, el aprovechamiento de esos recursos, junto con una inversin tecnolgica nos permitir aumentar la eficiencia del proyecto. La evaluacin, la calidad y la profesionalizacin son conceptos que constituyen nodos donde se concentran los debates que muestran aristas polticas, tericas y tcnicas. Quiz ms estrictamente podra decirse que la calidad (de los aprendizajes, de la intervencin docente, de los recursos, de las instituciones) se ha constituido en objeto de evaluacin. Y la profesionalizacin de los docentes en indicador de la calidad. El profesionalismo, marcar la capacidad por parte de la organizacin de brindar un servicio educativo conociendo exactamente todos los puntos que esto implica: no slo en cuanto a conocimientos a transmitir, informar, socializar sino el modo en que se harn llegar al educando, y cmo ste har uso, los desmenuzar, y posteriormente construir conocimiento colectivo. La credibilidad, que no es lo mismo que la fiabilidad, hace que nuestro sistema o proyecto se vuelva creble, que el alumno se acerque buscando creer en l y que ste sea coherente con las expectativas de la comunidad. Es decir, no defraudar al alumno, proponer acciones crebles, viables, honestas.

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Respecto de la capacidad de respuesta como otra de las dimensiones de calidad, hacemos referencia a que, en este tipo de propuestas, el feedback es fundamental para que nuestro destinatario, no sienta abandono sino seguimiento. La accesibilidad es una de las dimensiones ms ponderadas, pues implica la inclusin. Surgi con la insercin de estudiantes con necesidades educativas especiales en aulas de escuela comn, (antes slo eran aceptados en escuelas especiales.) Esta dimensin cobr paulatinamente mayor preponderancia ante los nuevos paradigmas. La Comunicacin, deber tener en cuenta, y potenciar, las herramientas de comunicacin que nos invitan a utilizar las nuevas tecnologas de la comunicacin para contribuir como elementos coadyuvantes en el proceso de comunicacin. Finalmente, la Comprensin, deber hablar de atencin personalizada, de una educacin con carcter ms cercano al estudiante, posicionada en la hermenutica para ubicar a la persona en el centro de la praxis educativa.

Se ha dicho que la calidad es una "sbana corta" puesto que cubre algunos aspectos pero olvida otros y difcilmente puede contemplar la calidad del fenmeno educativo en su globalidad cubrindolo todo (Tretin, 2000). Qu opina de estas palabras de Tretin? Qu aspectos se olvidan al hablar de CALIDAD EDUCATIVA? Cules se tienen en consideracin en la institucin educativa en la que usted se desempea?

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Bibliografa Lectura 5
Blejmar, B. Gestionar es hacer que las cosas sucedan Captulo 1. La gestin como palabra.

www.uesiglo21.edu.ar

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