NACIONES UNIDAS

CRC
Convencin sobre los Derechos del Nio
Distr. GENERAL CRC/C/GC/9 27 de febrero de 2007 ESPAOL Original: INGLS

COMIT DE LOS DERECHOS DEL NIO 43 perodo de sesiones Ginebra, 11 a 29 de septiembre de 2006

OBSERVACIN GENERAL N 9 (2006) Los derechos de los nios con discapacidad I. INTRODUCCIN A. Por qu una observacin general sobre los nios con discapacidad? 1. Se calcula que hay entre 500 y 650 millones de personas con discapacidad en el mundo, aproximadamente el 10% de la poblacin mundial, y 150 millones de ellos son nios. Ms del 80% vive en los pases en desarrollo con acceso a los servicios escaso o nulo. La mayora de los nios con discapacidad en los pases en desarrollo no estn escolarizados y son completamente analfabetos. Est reconocido que la mayor parte de las causas de la discapacidad, tales como la guerra, las enfermedades y la pobreza, se pueden prevenir, lo cual a su vez previene y/o reduce las repercusiones secundarias de las discapacidades, con frecuencia causadas por la falta de una intervencin temprana u oportuna. Por consiguiente, hay que adoptar ms medidas para movilizar la voluntad poltica necesaria y lograr un compromiso autntico de investigar y llevar a la prctica las medidas ms eficaces para prevenir las discapacidades con la participacin de todas las capas de la sociedad. 2. En los ltimos decenios se ha observado un inters positivo hacia las personas con discapacidad en general y los nios en particular. La razn de este nuevo inters se explica en parte porque cada vez se escucha ms la voz de las personas con discapacidad y de sus defensores procedentes de las organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, y en parte porque cada vez se presta ms atencin a las personas con discapacidad dentro del GE.07-40705 (S) 210307 280307

CRC/C/GC/9 pgina 2 marco de los tratados de derechos humanos y de los rganos creados en virtud de tratados de las Naciones Unidas de derechos humanos. Estos rganos tienen posibilidades considerables para promover los derechos de las personas con discapacidad, pero por lo general stas no se han utilizado suficientemente. Cuando en noviembre de 1989 se aprob la Convencin sobre los Derechos del Nio (en lo sucesivo "la Convencin"), fue el primer tratado de derechos humanos que contena una referencia especfica a la discapacidad (artculo 2 sobre la no discriminacin) y un artculo separado, el 23, dedicado exclusivamente a los derechos y a las necesidades de los nios con discapacidad. Desde que la Convencin entr en vigor (2 de septiembre de 1990), el Comit de los Derechos del Nio (en lo sucesivo "el Comit") ha prestado atencin sostenida y especial a la discriminacin basada en la discapacidad1, mientras que otros rganos creados en virtud de tratados de derechos humanos han prestado atencin a la discriminacin basada en la discapacidad en relacin con "otras categoras" en el contexto del artculo sobre la no discriminacin de su convencin correspondiente. En 1994 el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales public su Observacin general N 5 sobre las personas con discapacidad y afirm en el prrafo 15 que: "Los efectos de la discriminacin basada en la discapacidad han sido particularmente graves en las esferas de la educacin, el empleo, la vivienda, el transporte, la vida cultural y el acceso a lugares y servicios pblicos". El Relator Especial sobre discapacidad de la Comisin de las Naciones Unidas de Desarrollo Social fue nombrado por primera vez en 1994 y se le encomend supervisar las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, aprobadas por la Asamblea General en su cuadragsimo octavo perodo de sesiones, celebrado en 1993 (A/RES/48/96, anexo), y promover la situacin de las personas con capacidad en todo el mundo. El 6 de octubre de 1997 el Comit dedic su da de debate general a los nios con discapacidad y aprob una serie de recomendaciones (CRC/C/66, prrs. 310 a 339), en que consider la posibilidad de redactar una observacin general sobre los nios con discapacidad. El Comit toma nota con reconocimiento de la labor del Comit Especial encargado de preparar una convencin internacional amplia e integral para proteger y promover los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad, y de que aprobara su octavo perodo de sesiones, celebrado en Nueva York el 25 de agosto de 2006, un proyecto de convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, que deba presentarse al Asamblea General en su sexagsimo primer perodo de sesiones (A/AC.265/2006/4, anexo II). 3. El Comit, al examinar los informes de los Estados Partes, ha acumulado una gran cantidad de informacin sobre la situacin de los nios con discapacidad en todo el mundo y ha llegado a la conclusin de que en la mayora abrumadora de pases haba que hacer algunas recomendaciones especialmente para ocuparse de la situacin de los nios con capacidad. Los problemas que se han determinado y abordado oscilan entre la exclusin de los procesos de adopcin de decisiones hasta grave discriminacin e incluso homicidio de los nios con discapacidad. Dado que la pobreza es tanto la causa como la consecuencia de la discapacidad, el Comit ha destacado en repetidas ocasiones que los nios con discapacidad y sus familias tienen derecho a un nivel de vida adecuado, en particular una alimentacin, vestimenta y vivienda adecuadas, y una mejora continua de sus condiciones de vida. La cuestin de los nios con discapacidad que viven en la pobreza debe tratarse mediante la asignacin de recursos
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Vase Wouter Vandenhole, Non-Discrimination and Equality in the View of the UN Human Rights Treaty Bodies, pgs. 170 a 172, Amberes/Oxford, Intersentia 2005.

CRC/C/GC/9 pgina 3 presupuestarios suficientes, as como garantizando que los nios con discapacidad tienen acceso a los programas de proteccin social y reduccin de la pobreza. 4. El Comit ha observado que ningn Estado Parte ha formulado reservas ni declaraciones en relacin concretamente con el artculo 23 de la Convencin. 5. El Comit observa tambin que los nios con discapacidad siguen experimentando graves dificultades y tropezando con obstculos en el pleno disfrute de los derechos consagrados en la Convencin. El Comit insiste en que los obstculos no son la discapacidad en s misma, sino ms bien una combinacin de obstculos sociales, culturales, de actitud y fsicos que los nios con discapacidad encuentran en sus vidas diarias. Por tanto, la estrategia para promover sus derechos consiste en adoptar las medidas necesarias para eliminar esos obstculos. Reconociendo la importancia de los artculos 2 y 23 de la Convencin, el Comit afirma desde el principio que la aplicacin de la Convencin con respecto a los nios con discapacidad no debe limitarse a esos artculos. 6. La presente observacin general tiene por objeto ofrecer orientacin y asistencia a los Estados Partes en sus esfuerzos por hacer efectivos los derechos de los nios con discapacidad, de una forma general que abarque todas las disposiciones de la Convencin. Por tanto, el Comit en primer lugar har algunas observaciones relacionadas directamente con los artculos 2 y 23, y a continuacin se extender sobre la necesidad de prestar atencin especial a esos nios e incluir explcitamente a los nios con discapacidad dentro del marco de las medidas generales para la aplicacin de la Convencin. Esas observaciones sern acompaadas por comentarios sobre el significado y la aplicacin de los diversos artculos de la Convencin (reunidos en grupos de acuerdo con la prctica del Comit) para los nios con discapacidad. B. Definicin 7. Segn la prrafo 2 del artculo 1 del proyecto de convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, "Las personas con discapacidad incluirn a quienes tengan impedimentos fsicos, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, pueden impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los dems" (A/AC.265/2006/4, anexo II). II. LAS DISPOSICIONES PRINCIPALES PARA LOS NIOS CON DISCAPACIDAD (ARTCULOS 2 Y 23) A. Artculo 2 8. El artculo 2 requiere que los Estados Partes aseguren que cada nio sujeto a su jurisdiccin disfrute de todos los derechos enunciados en la Convencin sin discriminacin alguna. Esta obligacin exige que los Estados Partes adopten las medidas apropiadas para impedir todas las formas que discriminacin, en particular por motivo de la discapacidad. Esta mencin explcita de la discapacidad como mbito prohibido para la discriminacin que figura en el artculo 2 es nica y se puede explicar por el hecho de que los nios con discapacidad pertenecen a uno de los grupos ms vulnerables de nios. En muchos casos, formas de discriminacin mltiple -basada en una combinacin de factores, es decir, nias indgenas con

CRC/C/GC/9 pgina 4 discapacidad, nios con discapacidad que viven en zonas rurales, etc.- aumentan la vulnerabilidad de determinados grupos. Por tanto, se ha considerado necesario mencionar la discapacidad explcitamente en el artculo sobre la no discriminacin. La discriminacin se produce -muchas veces de hecho- en diversos aspectos de la vida y del desarrollo de los nios con discapacidad. Por ejemplo, la discriminacin social y el estigma conducen a su marginacin y exclusin, e incluso pueden amenazar su supervivencia y desarrollo si llegan hasta la violencia fsica o mental contra los nios con discapacidad. La discriminacin en la prestacin de servicios los excluye de la educacin y les niega el acceso a los servicios de salud y sociales de calidad. La falta de una educacin y formacin profesional apropiadas los discrimina negndoles oportunidades de trabajo en el futuro. El estigma social, los temores, la sobreproteccin, las actitudes negativas, las ideas equivocadas y los prejuicios imperantes contra los nios con discapacidad siguen siendo fuertes en muchas comunidades y conducen a la marginacin y alienacin de los nios con discapacidad. El Comit se extender ms sobre estos aspectos en los prrafos que vienen a continuacin. 9. En general, los Estados Partes en sus esfuerzos por impedir y eliminar todas las formas de discriminacin contra los nios con discapacidad deben adoptar las siguientes medidas: a) Incluir explcitamente la discapacidad como motivo prohibido de discriminacin en las disposiciones constitucionales sobre la no discriminacin y/o incluir una prohibicin especfica de la discriminacin por motivos de discapacidad en las leyes o las disposiciones jurdicas especiales contrarias a la discriminacin. Prever recursos eficaces en caso de violaciones de los derechos de los nios con discapacidad, y garantizar que esos recursos sean fcilmente accesibles a los nios con discapacidad y a sus padres y/o a otras personas que se ocupan del nio. Organizar campaas de concienciacin y de educacin dirigidas al pblico en general y a grupos concretos de profesionales con el fin de impedir y eliminar la discriminacin de hecho de los nios con discapacidad.

b)

c)

10. Las nias con discapacidad con frecuencia son todava ms vulnerables a la discriminacin debido a la discriminacin de gnero. En este contexto, se pide a los Estados Partes que presten especial atencin a las nias con discapacidad adoptando las medidas necesarias, y en caso de que sea preciso, medidas suplementarias, para garantizar que estn bien protegidas, tengan acceso a todos los servicios y estn plenamente incluidas en la sociedad. B. Artculo 23 11. El prrafo 1 del artculo 23 debe considerarse el principio rector para la aplicacin de la Convencin con respecto a los nios con discapacidad: el disfrute de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad, le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa del nio en la comunidad. Las medidas que adopten los Estados Partes en cuanto a la realizacin de los derechos de los nios con discapacidad deben estar dirigidas a este objetivo. El mensaje principal de este prrafo es que los nios con discapacidad deben ser incluidos en la sociedad. Las medidas adoptadas para la aplicacin de los derechos contenidos en la Convencin con respecto a los nios con discapacidad, por ejemplo en los mbitos de la

CRC/C/GC/9 pgina 5 educacin y de la salud, deben dirigirse explcitamente a la inclusin mxima de esos nios en la sociedad. 12. De acuerdo con el prrafo 2 del artculo 23, los Estados Partes en la Convencin reconocen el derecho del nio con discapacidad a recibir cuidados especiales y alentarn y asegurarn la prestacin de la asistencia necesaria al nio que rena las condiciones requeridas y a los responsables de su cuidado. La asistencia debe ser adecuada al estado del nio y a las circunstancias de sus padres o de otras personas que cuiden de l. El prrafo 3 del artculo 23 ofrece ms normas en cuanto al costo de las medidas especiales y precisiones acerca de lo que debe lograr la asistencia. 13. Para cumplir los requisitos del artculo 23 es preciso que los Estados Partes desarrollen y apliquen de forma eficaz una poltica amplia mediante un plan de accin que no slo tenga por objeto el pleno disfrute sin discriminacin de los derechos consagrados en la Convencin, sino que tambin garantice que un nio con discapacidad y sus padres o las personas que cuiden de l reciban los cuidados y la asistencia especiales a que tienen derecho en virtud de la Convencin. 14. En cuanto a los aspectos concretos de los prrafos 2 y 3 del artculo 23, el Comit hace las siguientes observaciones: a) La prestacin de atencin y asistencia especiales depende de los recursos disponibles y son gratuitos siempre que sea posible. El Comit insta a los Estados Partes a que conviertan en una cuestin de alta prioridad la atencin y la asistencia especiales a los nios con discapacidad y a que inviertan el mximo posible de recursos disponibles en la eliminacin de la discriminacin contra los nios con discapacidad para su mxima inclusin en la sociedad. La atencin y la asistencia deben estar concebidas para asegurar que los nios con discapacidad tengan acceso efectivo a la educacin, la capacitacin, los servicios de salud, los servicios de rehabilitacin, la preparacin para el empleo y las oportunidades de esparcimiento. Cuando el Comit se ocupe de los artculos concretos de la Convencin expondr con ms detalle las medidas necesarias para lograrlo.

b)

15. En lo que respecta al prrafo 4 del artculo 23, el Comit observa que el intercambio internacional de informacin entre los Estados Partes en los mbitos de la prevencin y tratamiento es bastante limitado. El Comit recomienda que los Estados Partes adopten medidas eficaces, y con objetivo concreto cuando proceda, para una promocin activa de la informacin segn lo previsto en el prrafo 4 de la artculo 23, para permitir a los Estados Partes mejorar su capacidad y conocimientos especializados en el mbito de la prevencin y el tratamiento de los nios con discapacidad. 16. Frecuentemente no est claro de qu forma y en qu medida se tienen en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo, segn requiere el prrafo 4 del artculo 23. El Comit recomienda enrgicamente a los Estados Partes que aseguren que dentro del marco de la asistencia bilateral o multilateral al desarrollo, se preste especial atencin a los nios con discapacidad y a su supervivencia y desarrollo de acuerdo con las disposiciones de la Convencin, por ejemplo, por medio de la elaboracin y la ejecucin de programas especiales

CRC/C/GC/9 pgina 6 dirigidos a su inclusin en la sociedad y la asignacin de recursos presupuestarios destinados a ese fin. Se invita a los Estados Partes a proporcionar informacin en sus informes al Comit sobre las actividades y los resultados de esta cooperacin internacional. III. MEDIDAS GENERALES DE APLICACIN (ARTCULOS 4, 42 Y PRRAFO 6 DEL ARTCULO 44)2 A. Legislacin 17. Adems de las medidas legislativas que se recomiendan con respecto a la no discriminacin (vase el prrafo 9 supra), el Comit recomienda que los Estados Partes realicen una revisin general de toda la legislacin interna y las directrices administrativas conexas para garantizar que todas las disposiciones de la Convencin sean aplicables a todos los nios, incluidos los nios con discapacidad, que deberan mencionarse explcitamente cuando proceda. La legislacin interna y las directrices administrativas deben contener disposiciones claras y explcitas para la proteccin y el ejercicio de los derechos especiales de los nios con discapacidad, en particular los consagrados en el artculo 23 de la Convencin. B. Planes de accin y polticas nacionales 18. La necesidad de un plan nacional de accin que integre todas las disposiciones de la Convencin es un hecho bien reconocido y el Comit lo ha recomendado con frecuencia a los Estados Partes. Los planes de accin deben ser amplios, en particular los planes y las estrategias para los nios con discapacidad, y deben tener resultados cuantificables. El proyecto de convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad en el prrafo 1 c) de su artculo 4 destaca la importancia de la inclusin de este aspecto, afirmando que los Estados Partes se comprometen a "tener en cuenta, en todas las polticas y todos los programas, la proteccin y promocin de los derechos humanos de las personas con discapacidad" (A/AC.265/2006/4, anexo II). Tambin es fundamental que todos los programas estn dotados suficientemente de recursos financieros y humanos y equipados con mecanismos de supervisin incorporados, por ejemplo, indicadores que permitan la medicin exacta de los resultados. Otro factor que no se debe pasar por alto es la importancia de incluir a todos los nios con discapacidad en las polticas y los programas. Algunos Estados Partes han iniciado programas excelentes, pero no ha incluido a todos los nios con discapacidad. C. Datos y estadsticas 19. Para cumplir sus obligaciones, es necesario que los Estados Partes establezcan y desarrollen mecanismos para reunir datos que sean exactos, normalizados y permitan la desagregacin, y que reflejen la situacin real de los nios con discapacidad. La importancia de
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En la presente observacin general el Comit se centra en la necesidad de prestar especial atencin a los nios con discapacidad en el contexto de las medidas generales. Para una explicacin ms exhaustiva del contenido y la importancia de esas medidas, vase la Observacin general N 5 (2003) del Comit sobre las medidas generales de aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio.

CRC/C/GC/9 pgina 7 esta cuestin con frecuencia se pasa por alto y no se considera una prioridad a pesar de que tiene unos efectos importantes no solamente para las medidas necesarias en materia de prevencin, sino tambin para la distribucin de los recursos sumamente valiosos que se necesitan para financiar los programas. Uno de los problemas principales de la obtencin de estadsticas exactas es la falta de una definicin clara y ampliamente aceptada de discapacidad. Se alienta a los Estados Partes a que creen una definicin apropiada que garantice la inclusin de todos los nios con discapacidad para que esos nios puedan beneficiarse de la proteccin y los programas especiales que se desarrollan para ellos. Frecuentemente se requieren medidas suplementarias para reunir datos sobre los nios con discapacidad porque a menudo sus padres o las personas que los cuidan los ocultan. D. Presupuesto 20. Asignacin de recursos: a la luz del artculo 4 "... los Estados Partes adoptarn esas medidas hasta el mximo de los recursos de que dispongan...". Aunque en la Convencin no se hace una recomendacin expresa relativa al porcentaje ms apropiado del presupuesto del Estado que debe dedicarse a los servicios y programas para los nios, s se insiste en que los nios deben ser una prioridad. El ejercicio de este derecho ha sido motivo de preocupacin para el Comit, ya que muchos Estados Partes no solamente no asignan recursos suficientes, sino que a lo largo de los aos han reducido el presupuesto dedicado a los nios. Esta tendencia tiene muchas consecuencias graves, especialmente para los nios con discapacidad, que frecuentemente se encuentran muy abajo, o simplemente no se mencionan, en las listas de prioridades. Por ejemplo, si los Estados Partes no asignan fondos suficientes para garantizar la enseanza de calidad, obligatoria y gratuita, para todos los nios, es improbable que asignan recursos para formar a maestros para los nios con discapacidad o para proporcionar el material didctico y el transporte necesario para esos nios. Actualmente la descentralizacin y la privatizacin de los servicios son instrumentos de la reforma econmica. Sin embargo, no se debe olvidar que en ltima instancia corresponde al Estado Parte la responsabilidad de supervisar que se asignan fondos suficientes a los nios con discapacidad, junto con estrictas orientaciones para la prestacin de los servicios. Los recursos asignados a los nios con discapacidad deben ser suficientes -y consignados de tal forma que no sean utilizados para otros fines- para cubrir todas sus necesidades, en particular los programas creados para formar a profesionales que trabajan con nios con discapacidad, tales como maestros, fisioterapeutas, los encargados de formular polticas; campaas de educacin; apoyo financiero para las familias; mantenimiento de ingresos; seguridad social; dispositivos de apoyo y servicios conexos. Adems, tambin hay que garantizar la financiacin para otros programas destinados a incluir a los nios con discapacidad en la enseanza general, entre otras cosas, renovando las escuelas para hacerlas fsicamente accesibles para los nios con discapacidad. E. rgano de coordinacin: "Centro de coordinacin para las discapacidades" 21. Los servicios para los nios con discapacidad a menudo proceden de diversas instituciones gubernamentales y no gubernamentales, y con bastante frecuencia esos servicios estn fragmentados y no estn coordinados, a consecuencia de lo cual se produce la superposicin de funciones y las lagunas en el suministro. Por consiguiente, se convierte en esencial el establecimiento de un mecanismo apropiado de coordinacin. Este rgano debe ser multisectorial, incluyendo a todas las organizaciones, tanto pblicas como privadas. Debe estar dotado de capacidad y contar con el apoyo procedente de los niveles ms altos posible del

CRC/C/GC/9 pgina 8 gobierno para permitirle que funcione a pleno rendimiento. Un rgano de coordinacin para los nios con discapacidad, como parte de un sistema ms amplio de coordinacin para los derechos del nio o un sistema nacional de coordinacin para las personas con discapacidad, tendra la ventaja de trabajar dentro de un sistema ya establecido, siempre y cuando este sistema funcione de forma adecuada y sea capaz de dedicar los recursos financieros y humanos suficientes que son necesarios. Por otra parte, un sistema de coordinacin separado podra ayudar a centrar la atencin en los nios con discapacidad. F. Cooperacin internacional y asistencia tcnica 22. Para que la informacin entre los Estados sea libremente accesible y para cultivar una atmsfera propicia para compartir los conocimientos relativos, entre otras cosas, a la gestin y la rehabilitacin de los nios con discapacidad, los Estados Partes deben reconocer la importancia de la cooperacin internacional y de la asistencia tcnica. Se debe prestar atencin particular a los pases en desarrollo que necesitan asistencia para establecer y/o financiar programas que protegen y promueven los derechos de los nios con discapacidad. Esos pases estn experimentando dificultades crecientes en la movilizacin de recursos suficientes para atender las necesidades apremiantes de las personas con discapacidad y necesitarn urgentemente asistencia en la prevencin de la discapacidad, la prestacin de servicios y la rehabilitacin, y la creacin de la igualdad de oportunidades. Sin embargo, para responder a esas necesidades crecientes, la comunidad internacional debe explorar nuevas formas y maneras de recaudar fondos, en particular aumentar sustancialmente los recursos, y adoptar las medidas de seguimiento necesarias para la movilizacin de recursos. Por consiguiente, tambin hay que alentar las contribuciones voluntarias de los gobiernos, una mayor asistencia regional y bilateral, as como las contribuciones procedentes de fuentes privadas. El UNICEF y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) han desempeado una importante funcin en la tarea de ayudar a los pases a elaborar y ejecutar programas especficos para los nios con discapacidad. El proceso de intercambio de conocimientos tambin es valioso en lo que respecta a compartir conocimientos mdicos actualizados y buenas prcticas, tales como la determinacin precoz y los planteamientos basados en la comunidad para la intervencin temprana y el apoyo a las familias, as como para abordar problemas comunes. 23. Los pases que han padecido o siguen padeciendo conflictos internos o del exterior, durante los cuales se colocaron minas terrestres, tienen problemas particulares. Los Estados Partes con frecuencia desconocen los planes sobre los lugares donde se colocaron las minas terrestres o las municiones sin estallar, y el costo de la remocin de minas es muy alto. El Comit insiste en la importancia de la cooperacin internacional de acuerdo con la Convencin de 1997 sobre la Prohibicin del Empleo, Almacenamiento, Produccin y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destruccin, para impedir las lesiones y las muertes causadas por las minas terrestres y las municiones sin estallar que permanecen en la tierra. A este respecto el Comit recomienda que los Estados Partes cooperen estrechamente con el fin de eliminar completamente todas las minas terrestres y las municiones sin estallar en las zonas de conflicto armado existente u ocurrido en el pasado. G. Supervisin independiente 24. Tanto la Convencin como las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad reconocen la importancia del establecimiento de un sistema

CRC/C/GC/9 pgina 9 apropiado de supervisin3. El Comit con mucha frecuencia se ha referido a los Principios de Pars (A/RES/48/134) como las orientaciones que deben seguir las instituciones nacionales de derechos humanos (vase la Observacin general N 2 (2002) del Comit sobre el papel de las instituciones nacionales independientes de derechos humanos en la promocin y proteccin de los derechos del nio). Las instituciones nacionales de derechos humanos pueden adoptar muchas formas distintas, tales como un Ombudsman o un comisionado, y pueden tener amplia base o ser especificas. Independientemente del mecanismo que se escoja, deben ser: a) b) c) Independientes y dotadas de recursos humanos y financieros suficientes; Conocidas para los nios con discapacidad y las personas que se ocupan de ellos; Accesibles no solamente en el sentido fsico, sino tambin de una forma que permita que los nios con discapacidad enven sus quejas o problemas con facilidad y confidencialmente; Deben tener la autoridad jurdica apropiada para recibir, investigar y ocuparse de las quejas de los nios con discapacidad de una forma receptiva tanto a la infancia como a sus discapacidades. H. La sociedad civil 25. Aunque el cuidado de los nios con discapacidad es una obligacin del Estado, las organizaciones no gubernamentales con frecuencia asumen esas responsabilidades sin el apoyo, la financiacin ni el reconocimiento apropiados de los gobiernos. Por tanto, se alienta a los Estados Partes a que apoyen a esas organizaciones y cooperen con ellas, permitindoles participar en la prestacin de servicios para los nios con discapacidad y garanticen que funcionan en pleno cumplimiento de las disposiciones y los principios de la Convencin. A este respecto el Comit seala a la atencin de los Estados Partes las recomendaciones aprobadas en su da de debate general sobre el sector privado como proveedor de servicios, celebrado el 20 de septiembre de 2002 (CRC/C/121, prrs. 630 a 653). I. Difusin de conocimientos y formacin de profesionales 26. El conocimiento de la Convencin y sus disposiciones especiales dedicadas a los nios con discapacidad es un instrumento necesario y poderoso para garantizar la realizacin de esos derechos. Se alienta a los Estados Partes a que difundan conocimientos mediante, entre otras cosas, la organizacin de campaas sistemticas de concienciacin, la produccin de materiales apropiados, tales como versiones para nios de la Convencin impresas y en Braille y la utilizacin de los medios de comunicacin para fomentar actitudes positivas hacia los nios con discapacidad. 27. En cuanto a los profesionales que trabajan para los nios con discapacidad y con esos nios, los programas de formacin deben incluir una educacin especial y centrada en los
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d)

Vase tambin la Observacin general N 5 (1994) del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales relativa a las personas con discapacidad.

CRC/C/GC/9 pgina 10 derechos de los nios con discapacidad, requisito previo para la obtencin del diploma. Entre esos profesionales figuran, aunque no exclusivamente, los encargados de formular polticas, los jueces, los abogados, los agentes de orden pblico, los educadores, los trabajadores sanitarios, los trabajadores sociales y el personal de los medios de comunicacin, entre otros. IV. PRINCIPIOS GENERALES Artculo 2 - La no discriminacin 28. Vanse los prrafos 3 a 10 supra.

Artculo 3 - El inters superior del nio 29. "En todas las medidas concernientes a los nios... una consideracin primordial a que se atender ser el inters superior del nio". El carcter amplio de este artculo tiene por objeto abarcar todos los aspectos de la atencin y de la proteccin de los nios en todos los entornos. Se dirige a los legisladores que estn encargados de establecer el marco jurdico para la proteccin de los derechos de los nios con discapacidad, as como a los procesos de adopcin de decisiones relativas a los nios con discapacidad. El artculo 3 debe ser la base para elaborar los programas y las polticas y debe tenerse debidamente en cuenta en todo servicio prestado a los nios con discapacidad y cualquier medida que los afecte. 30. El inters superior del nio tiene particular importancia en las instituciones y otros centros que ofrecen servicios para los nios con discapacidad, ya que se espera que se ajusten a las normas y a los reglamentos y deben tener como consideracin primordial la seguridad, la proteccin y la atencin a los nios, y esta consideracin debe pesar ms que cualquier otra en todas las circunstancias, por ejemplo, en el momento de asignar fondos. Artculo 6 - El derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo 31. El derecho inherente a la vida, la supervivencia y el desarrollo es un derecho que merece especial atencin cuando se trata de nios con discapacidad. En muchos pases del mundo los nios con discapacidad son objeto de una multitud de prcticas que completa o parcialmente compromete ese derecho. Adems de ser ms vulnerables al infanticidio, algunas culturas consideran a un nio con cualquier forma de discapacidad como un mal presagio que puede "manchar el linaje" y, por consiguiente, una persona designada por la comunidad sistemticamente mata a los nios con discapacidad. Frecuentemente esos delitos quedan sin castigo o sus autores reciben sentencias reducidas. Se insta a los Estados Partes a que adopten todas las medidas necesarias para poner fin a esas prcticas, en particular aumentando la conciencia pblica, estableciendo una legislacin apropiada y aplicando leyes que garanticen un castigo adecuado a las personas que directa o indirectamente violan el derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo de los nios con discapacidad. Artculo 12 - El respeto a la opinin del nio 32. Con bastante frecuencia, los adultos con o sin discapacidad formulan polticas y decisiones relacionadas con los nios con discapacidad mientras que los propios nios se quedan fuera del proceso. Es fundamental que los nios con discapacidad sean escuchados en todos los

CRC/C/GC/9 pgina 11 procedimientos que los afecten y que sus opiniones se respeten de acuerdo con su capacidad en evolucin. Para respetar este principio, los nios deberan estar representados en diversos rganos, tales como el parlamento, los comits u otros foros donde puedan expresar sus opiniones y participar en la adopcin de decisiones que los afectan en tanto que nios en general y nios con discapacidad en particular. Involucrar a los nios en un proceso de esta ndole no slo garantiza que las polticas estn dirigidas a sus necesidades y deseos, sino que adems funciona como un instrumento valioso para la inclusin, ya que asegura que el proceso de adopcin de decisiones es participatorio. Hay que proporcionar a los nios el modo de comunicacin que necesiten para facilitar la expresin de sus opiniones. Adems, los Estados partes deben apoyar la formacin para las familias y los profesionales en cuanto a la promocin y el respeto de las capacidades en evolucin de los nios para asumir responsabilidades crecientes por la adopcin de decisiones en sus propias vidas. 33. Los nios con discapacidad frecuentemente necesitan servicios especiales de salud y educacin para permitirles llegar al mximo de sus posibilidades, y esta cuestin se examina ms adelante. Sin embargo, cabe observar que a menudo se pasa por alto el desarrollo espiritual, emocional y cultural, as como el bienestar de los nios con discapacidad. Su participacin en los eventos y actividades que atienden estos aspectos esenciales de la vida de cualquier nio a menudo es inexistente o mnima. Adems, cuando se requiere su participacin, con frecuencia se limita a actividades destinadas y dirigidas especialmente a los nios con discapacidad. Esta prctica conduce solamente a una mayor marginacin de los nios con discapacidad y aumenta su sentimiento de aislamiento. Los programas y las actividades dirigidos al desarrollo cultural del nio y a su bienestar espiritual deben involucrar y servir tanto a los nios con discapacidad, como sin ella, de una forma integrada y participatoria. V. DERECHOS Y LIBERTADES CIVILES (ARTCULOS 7, 8, 13 A 17 Y APARTADO a) DEL ARTCULO 37) 34. El derecho al nombre y a la nacionalidad, la preservacin de la identidad, la libertad de expresin, la libertad de pensamiento, conciencia y religin, la libertad de asociacin y reunin pacfica, el derecho a la vida privada y el derecho a no ser sometido a torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y el derecho a no ser privado de libertad arbitrariamente son todos derechos y libertades civiles universales que deben respetarse, protegerse y promoverse para todos, incluidos los nios con discapacidad. Hay que prestar atencin especial en este caso a los mbitos donde es ms probable que se violen los derechos de los nios con discapacidad o donde se requieren programas especiales para su proteccin. A. Registro del nacimiento 35. Los nios con discapacidad son vulnerables de forma desproporcionada a que no se los inscriba en el registro al nacer. Sin el registro del nacimiento no estn reconocidos por la ley y se convierten en invisibles en las estadsticas gubernamentales. La no inscripcin en el registro tiene profundas consecuencias para el disfrute de sus derechos humanos, en particular la falta de nacionalidad y acceso a los servicios sociales y de salud y a la educacin. Los nios con discapacidad cuyo nacimiento no se escribe en el registro corren un mayor riesgo de descuido, institucionalizacin e incluso muerte.

CRC/C/GC/9 pgina 12 36. A la luz del artculo 7 de la Convencin, el Comit recomienda que los Estados Partes adopten todas las medidas apropiadas para garantizar la inscripcin de los nios con discapacidad al nacer. Estas medidas deben incluir el desarrollo y la aplicacin de un sistema eficaz de inscripcin de nacimientos, la exencin de las tasas de inscripcin, la introduccin de oficinas de inscripcin mviles y, para los nios que todava no estn inscritos, unidades de inscripcin en las escuelas. En este contexto, los Estados Partes deben garantizar que las disposiciones del artculo 7 se aplican plenamente de conformidad con los principios de la no discriminacin (art. 2) y del inters superior del nio (art. 3). B. Acceso a la informacin apropiada y a los medios de comunicacin 37. El acceso a la informacin y a los medios de comunicacin, en particular las tecnologas y los sistemas de la informacin y de las comunicaciones, permite a los nios con discapacidad vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida. Los nios con discapacidad y las personas que los cuidan deben tener acceso a la informacin relacionada con sus discapacidades, para que puedan estar adecuadamente informados acerca de la discapacidad, incluidas sus causas, sus cuidados y el pronstico. Estos conocimientos son sumamente valiosos, ya que no solamente les permiten ajustarse y vivir mejor con su discapacidad, sino que tambin les dan la posibilidad de participar ms en sus propios cuidados y adoptar decisiones sobre la base de la informacin recibida. Adems, hay que dotar a los nios con discapacidad de la tecnologa apropiada y otros servicios y/o lenguajes, por ejemplo Braille y el lenguaje por seas, que les permitirn tener acceso a todas las formas de los medios de comunicacin, en particular la televisin, la radio y los materiales impresos, as como los nuevos sistemas y tecnologas de la informacin y las comunicaciones, incluida la Internet. 38. Por otra parte, los Estados Partes deben proteger a todos los nios, incluidos los nios con discapacidad, de la informacin perjudicial, especialmente los materiales pornogrficos y los materiales que promueven la xenofobia o cualquier otra forma de discriminacin y podran reforzar los prejuicios. C. Accesibilidad al transporte y las instalaciones pblicas 39. La inaccesibilidad fsica del transporte pblico y de otras instalaciones, en particular los edificios gubernamentales, las zonas comerciales, las instalaciones de recreo, entre otras, es un factor importante de marginacin y exclusin de los nios con discapacidad y compromete claramente su acceso a los servicios, en particular la salud y la educacin. Aunque esta disposicin tal vez est prcticamente realizada en los pases desarrollados, en el mundo en desarrollo por lo general no ha recibido atencin. Se insta a todos los Estados Partes a que establezcan las polticas y los procedimientos apropiados para que el transporte sea seguro, fcilmente accesible para los nios con discapacidad y gratuito, siempre que sea posible, teniendo en cuenta los recursos financieros de los padres u otras personas que se ocupan del nio. 40. Todos los edificios pblicos nuevos deben ajustarse a las especificaciones internacionales para el acceso de las personas con discapacidad, y los edificios pblicos existentes, en particular las escuelas, los centros de salud, los edificios gubernamentales y las zonas comerciales, deben ser modificados en la medida de lo necesario para hacerlos lo ms accesibles posible.

CRC/C/GC/9 pgina 13 VI. ENTORNO FAMILIAR Y OTRO TIPO DE TUTELA (ARTCULOS 5 Y 9 A 11, PRRAFOS 1 Y 2 DEL ARTCULO 18,ARTCULOS 19 AL 21 Y 25, PRRAFO 4 DEL ARTCULO 27 Y ARTCULO 39) A. Apoyo familiar y responsabilidades parentales 41. La mejor forma de cuidar y atender a los nios con discapacidad es dentro de su propio entorno familiar, siempre y cuando la familia tenga medios suficientes en todos los sentidos. Este apoyo de las familias incluye la educacin de los padres y los hermanos, no solamente en lo que respecta a la discapacidad y sus causas, sino tambin las necesidades fsicas y mentales nicas de cada nio; el apoyo psicolgico receptivo a la presin y a las dificultades que significan para las familias los nios con discapacidad; la educacin en cuando el lenguaje comn de la familia, por ejemplo, el lenguaje por seas, para que los padres y los hermanos puedan comunicarse con los familiares con discapacidad; apoyo material en forma de prestaciones especiales, as como de artculos de consumo y el equipo necesario, tales como muebles especiales y dispositivos de movilidad que se consideran necesarios para el nio con discapacidad para que tenga un tipo de vida digno e independiente y sea incluido plenamente en la familia y en la comunidad. En este contexto, hay que ofrecer apoyo a los nios que estn afectados por la discapacidad de las personas que los cuidan. Por ejemplo, un nio que vive con uno de los padres o con otra persona con discapacidad que le atiende, debe recibir el apoyo que proteja plenamente sus derechos y le permita continuar viviendo con ese padre siempre y cuando responda al inters superior del nio. Los servicios de apoyo tambin deben incluir diversas formas de cuidados temporales, tales como asistencia en el hogar o servicios de atencin diurna directamente accesibles en la comunidad. Estos servicios permiten que los padres trabajen, as como aligeran la presin y mantienen entornos familiares saludables. B. La violencia, los abusos y el descuido 42. Los nios con discapacidad son ms vulnerables a todos los tipos de abuso, sea mental, fsico o sexual en todos los entornos, incluidos la familia, las escuelas, las instituciones privadas y pblicas, entre otras cosas, otros tipos de cuidados, el entorno laboral y la comunidad en general. Con frecuencia se repite el dato de que los nios con discapacidad tienen cinco veces ms probabilidades de ser vctimas de abusos. En el hogar y en las instituciones, los nios con discapacidad a menudo son objeto de violencia fsica y mental y abusos sexuales, y son especialmente vulnerables al descuido y al trato negligente, ya que con frecuencia representan una carga adicional fsica y financiera para la familia. Adems, la falta de acceso a un mecanismo funcional que reciba y supervise las quejas propicia el abuso sistemtico y continuo. El hostigamiento en la escuela es una forma particular de violencia a la que los nios estn frecuentemente expuestos, y esta forma de abuso est dirigida contra los nios con discapacidad. Su vulnerabilidad particular se puede explicar, entre otras cosas, por las siguientes razones principales: a) b) Su incapacidad de or, moverse y vestirse, lavarse y baarse independientemente aumenta su vulnerabilidad a la atencin personal invasiva y a los abusos. Vivir aislados de los padres, de los hermanos, de la familia ampliada y de los amigos aumenta la probabilidad de los abusos.

CRC/C/GC/9 pgina 14 c) d) Si tienen discapacidades de comunicacin o intelectuales, pueden ser objeto de falta de atencin, incredulidad y falta de comprensin si se quejan de los abusos. Los padres y otras personas que se ocupan del nio pueden encontrarse bajo considerable presin debido a los problemas fsicos, financieros y emocionales que produce la atencin al nio. Los estudios indican que las personas bajo presin son ms proclives a los abusos. A veces se considera equivocadamente que los nios con discapacidad son seres no sexuales y que no comprenden sus propios cuerpos y, por tanto, pueden ser objeto de personas tendientes al abuso, en particular los que basan los abusos en la sexualidad.

e)

43. Se insta a los Estados Partes a que, al hacer frente a la cuestin de la violencia y los abusos, adopten todas las medidas necesarias para la prevencin del abuso y de la violencia contra los nios con discapacidad, tales como: a) b) Formar y educar a los padres u otras personas que cuidan al nio para que comprendan los riesgos y detecten las seales de abuso en el nio; Asegurar que los padres se muestren vigilantes al elegir a las personas encargadas de los cuidados y las instalaciones para sus nios y mejorar su capacidad para detectar el abuso; Proporcionar y alentar los grupos de apoyo a los padres, los hermanos y otras personas que se ocupan del nio para ayudarles a atender a sus nios y a hacer frente a su discapacidad; Asegurar que los nios y los que les prestan cuidados saben que el nio tiene derecho a ser tratado con dignidad y respeto y que ellos tienen el derecho de quejarse a las autoridades competentes si hay infracciones de esos derechos; Asegurarse de que las escuelas adoptan todas las medidas para luchar contra el hostigamiento en la escuela y prestan especial atencin a los nios con discapacidad ofrecindoles la proteccin necesaria, al mantener al mismo tiempo su inclusin en el sistema educativo general; Asegurar que las instituciones que ofrecen cuidados a los nios con discapacidad estn dotadas de personal especialmente capacitado, que se atiene a las normas apropiadas, est supervisado y evaluado peridicamente y tiene mecanismos de queja accesibles y receptivos; Establecer un mecanismo accesible de queja favorable a los nios y un sistema operativo de supervisin basado en los Principios de Pars (ver el prrafo 24 supra); Adoptar todas las medidas legislativas necesarias para castigar y alejar a los autores de los delitos del hogar, garantizando que no se priva al nio de su familia y que contina viviendo en un entorno seguro y saludable;

c)

d)

e)

f)

g) h)

CRC/C/GC/9 pgina 15 i) Garantizar el tratamiento y la reintegracin de las vctimas del abuso y de la violencia, centrndose especialmente en los programas generales de recuperacin.

44. En este contexto el Comit quisiera sealar a la atencin de los Estados Partes el informe del experto independiente de las Naciones Unidas para el estudio de la violencia contra los nios (A/61/299), que se refiere a los nios con discapacidad como un grupo de nios especialmente vulnerables a la violencia. El Comit alienta a los Estados Partes a que adopten todas las medidas apropiadas para aplicar las recomendaciones generales y las recomendaciones segn el entorno contenidas en ese informe. C. Sistema de guarda de tipo familiar 45. La funcin de la familia ampliada, que sigue siendo el principal pilar de la atencin al nio en muchas comunidades y se considera una de las mejores alternativas al cuidado del nio, debe fortalecerse y potenciarse para apoyar al nio y a sus padres o a otras personas que se ocupan de l. 46. Reconociendo que los hogares de guarda constituyen una forma aceptada y difundida en la prctica de otros tipos de cuidados en muchos Estados Partes, sin embargo es un hecho que muchos hogares de guarda son renuentes a aceptar el cuidado del nio con discapacidad, ya que estos nios con frecuencia plantean problemas porque pueden necesitar cuidados suplementarios y existen requisitos especiales en su educacin fsica, psicolgica y mental. Por tanto, las organizaciones que se encargan de la colocacin de los nios en hogares de guarda deben ofrecer la formacin y el aliento necesarios a las familias adecuadas y prestar el apoyo que permita al hogar de guarda atender de forma apropiada al nio con discapacidad. D. Instituciones 47. El Comit ha expresado a menudo su preocupacin por el gran nmero de nios con discapacidad que son colocados en instituciones y por que la institucionalizacin sea la opcin preferida en muchos pases. La calidad de los cuidados que se ofrecen, sea de educacin, mdicos o de rehabilitacin, con frecuencia es muy inferior al nivel necesario para la atencin a los nios con discapacidad por falta de normas explcitas o por la no aplicacin de las normas y la ausencia de supervisin. Las instituciones tambin son un entorno particular en que los nios con discapacidad son ms vulnerables a los abusos mentales, fsicos, sexuales y de otro tipo, as como al descuido y al trato negligente a (vanse los prrafos 42 a 44 supra). Por consiguiente, el Comit insta a los Estados Partes a que utilicen la colocacin en instituciones nicamente como ltimo recurso, cuando sea absolutamente necesario y responda al inters superior del nio. Recomienda que los Estados Partes impidan la colocacin en instituciones exclusivamente con el objetivo de limitar la libertad del nio o su libertad de movimiento. Adems, hay que prestar atencin a la transformacin de las instituciones existentes, dando preferencia a los pequeos centros de tipo residencial organizados en torno a los derechos y a las necesidades del nio, al desarrollo de normas nacionales para la atencin en las instituciones y al establecimiento de procedimientos estrictos de seleccin y supervisin para garantizar la aplicacin eficaz de esas normas. 48. Preocupa al Comit el hecho de que a menudo no se escucha a los nios con discapacidad en los procesos de separacin y colocacin. En general, en el proceso de adopcin de decisiones

CRC/C/GC/9 pgina 16 no se da un peso suficiente a los nios como interlocutores, aunque la decisin que se tome puede tener un efecto trascendental en la vida y en el futuro del nio. Por consiguiente, el Comit recomienda que los Estados Partes continen e intensifiquen sus esfuerzos por tener en cuenta las opiniones de los nios con discapacidad y faciliten su participacin en todas las cuestiones que les afectan dentro del proceso de evaluacin, separacin y colocacin fuera del hogar y durante el proceso de transicin. El Comit insiste tambin en que se escuche a los nios a lo largo de todo el proceso de adopcin de la medida de proteccin, antes de tomar la decisin, cuando se aplica sta y tambin ulteriormente. En este contexto, el Comit seala a la atencin de los Estados Partes las recomendaciones del Comit aprobadas el da de su debate general sobre los nios carentes de cuidados parentales, celebrado el 16 de septiembre 2005 (CRC/C/153, prrs. 636 a 689). 49. Al ocuparse de la institucionalizacin, se insta por tanto a los Estados Partes a que establezcan programas para la desinstitucionalizacin de los nios con discapacidad, la sustitucin de las instituciones por sus familias, familias ampliadas o el sistema de guarda. Hay que ofrecer a los padres y a otros miembros de la familia ampliada el apoyo y la formacin necesarios y sistemticos para incluir al nio otra vez en su entorno familiar. E. Revisin peridica de la colocacin 50. Sea cual fuere la forma de colocacin que hayan escogido las autoridades competentes para los nios con discapacidad, es fundamental que se efecte una revisin peridica del tratamiento que se ofrece al nio y de todas las circunstancias relacionadas con su colocacin con objeto de supervisar su bienestar. VII. SALUD BSICA Y BIENESTAR (ARTCULO 6, PRRAFO 3 DEL ARTCULO 18, ARTCULOS 23, 24 Y 26 Y PRRAFOS 1 A 3 DEL ARTCULO 27) A. El derecho a la salud 51. El logro del mejor posible estado de salud, as como el acceso y la asequibilidad de la atencin de la salud de calidad es un derecho inherente para todos los nios. Los nios con discapacidad muchas veces se quedan al margen de todo ello debido a mltiples problemas, en particular la discriminacin, la falta de acceso y la ausencia de informacin y/o recursos financieros, el transporte, la distribucin geogrfica y el acceso fsico a los servicios de atencin de la salud. Otro factor es la ausencia de programas de atencin de la salud dirigidos a las necesidades especficas de los nios con discapacidad. Las polticas sanitarias deben ser amplias y ocuparse de la deteccin precoz de la discapacidad, la intervencin temprana, en particular el tratamiento psicolgico y fsico, la rehabilitacin, incluidos aparatos fsicos, por ejemplo prtesis de miembros, artculos para la movilidad, aparatos para or y ver. 52. Es importante insistir en que los servicios de salud deben proporcionarse dentro del mismo sistema de salud pblica que atiende a los nios que no tienen discapacidad, de forma gratuita siempre que sea posible, y deben ser actualizados y modernizados en la medida de lo posible. Hay que destacar la importancia de las estrategias de asistencia y rehabilitacin basadas en la comunidad cuando se ofrezcan servicios de salud a los nios con discapacidad. Los Estados

CRC/C/GC/9 pgina 17 Partes deben garantizar que los profesionales de la salud que trabajen con nios con discapacidad tengan la mejor formacin posible y que se dediquen a la prctica de forma centrada en el nio. A este respecto, muchos Estados Partes se beneficiaran grandemente de la cooperacin internacional con las organizaciones internacionales, as como con otros Estados Partes. B. Prevencin 53. Dado que las causas de la discapacidad son mltiples, varan la calidad y el grado de prevencin. Las enfermedades hereditarias que con frecuencia son causa de la discapacidad se pueden prevenir en algunas sociedades que practican los matrimonios consanguneos, y en esas circunstancias se recomienda organizar campaas pblicas de concienciacin y anlisis apropiados anteriores a la concepcin. Las enfermedades contagiosas siguen siendo la causa de muchas discapacidades en el mundo, y es preciso intensificar los programas de inmunizacin con el fin de lograr la inmunizacin universal contra todas las enfermedades contagiosas prevenibles. La mala nutricin tiene repercusiones a largo plazo para el desarrollo del nio, y puede producir discapacidad, como, por ejemplo, la ceguera causada por la deficiencia de la vitamina A. El Comit recomienda que los Estados Partes introduzcan y fortalezcan la atencin prenatal para los nios y aseguren una asistencia de la calidad durante el parto. Tambin recomienda que los Estados Partes proporcionen servicios adecuados de atencin de la salud posnatal y organicen campaas para informar a los padres y a otras personas que cuidan al nio sobre los cuidados de salud bsicos del nio y la nutricin. A este respecto el Comit recomienda que los Estados Partes sigan cooperando y soliciten asistencia tcnica a la OMS y al UNICEF. 54. Los accidentes domsticos y de trfico son una causa importante de discapacidad en algunos pases y es preciso establecer y aplicar polticas de prevencin, tales como leyes sobre los cinturones de seguridad y la seguridad vial. Los problemas del tipo de vida, tales como el abuso del alcohol y de las drogas durante el embarazo, tambin son causas prevenibles de discapacidad, y en algunos pases el sndrome alcohlico fetal representa un gran motivo de preocupacin. La educacin pblica, la localizacin y el apoyo para las madres embarazadas que pueden estar abusando del alcohol y las drogas son algunas de las medidas que se pueden adoptar para prevenir esas causas de discapacidad entre los nios. Las toxinas del medio ambiente peligroso tambin contribuyen a las causas de muchas discapacidades. En la mayora de los pases se encuentran toxinas tales como el plomo, el mercurio, el asbesto, etc. Los pases deberan establecer y aplicar polticas para impedir los vertidos de materiales peligrosos y otras formas de contaminacin ambiental. Adems, deben establecerse directrices y salvaguardias estrictas para prevenir los accidentes por radiacin. 55. Los conflictos armados y sus consecuencias, en particular la disponibilidad y el acceso a las armas pequeas y armas ligeras tambin son causas importantes de discapacidad. Los Estados Partes estn obligados a adoptar todas las medidas necesarias para proteger a los nios de los efectos perjudiciales de la guerra y de la violencia armada y garantizar que los nios afectados por los conflictos armados tengan acceso a servicios sociales y de salud adecuados y, en particular, la recuperacin psicosocial y la reintegracin social. En particular, el Comit insiste en la importancia de educar a los nios, a los padres y al pblico en general acerca de los peligros de las minas terrestres y las municiones sin estallar para prevenir las lesiones y la muerte. Es crucial que los Estados Partes continen localizando las minas terrestres y las municiones sin estallar, adopten medidas para mantener a los nios alejados de las zonas sospechosas y fortalezcan sus actividades de remocin de minas y, cuando proceda, soliciten

CRC/C/GC/9 pgina 18 asistencia tcnica y apoyo financiero en el marco de la cooperacin internacional, en particular a los organismos de las Naciones Unidas (vanse tambin el prrafo 23 supra sobre las minas terrestres y las municiones sin estallar y el prrafo 78 infra sobre los conflictos armados en relacin con las medidas especiales de proteccin). C. Deteccin precoz 56. Con frecuencia las discapacidades se detectan bastante tarde en la vida del nio, lo cual lo priva del tratamiento y la rehabilitacin eficaces. La deteccin precoz requiere que los profesionales de la salud, los padres, los maestros, as como otros profesionales que trabajen con nios, estn muy alertas. Deberan ser capaces de determinar los primeros sntomas de discapacidad y remitir a los nios a los especialistas apropiados para el diagnstico y el tratamiento. Por consiguiente, el Comit recomienda que los Estados Partes establezcan sistemas de deteccin precoz y de intervencin temprana como parte de sus servicios de salud, junto con la inscripcin de los nacimientos y los procedimientos para seguir el progreso de los nios diagnosticados con una discapacidad a una edad temprana. Los servicios deben estar basados tanto en la comunidad como en el hogar y ser de fcil acceso. Adems, para una transicin fcil del nio hay que establecer vnculos entre los servicios de intervencin temprana, los centros preescolares y las escuelas. 57. Despus del diagnstico, los sistemas existentes deben ser capaces de una intervencin temprana, incluidos el tratamiento y la rehabilitacin, proporcionando todos los dispositivos necesarios que permitan a los nios con discapacidad llegar a todas sus posibilidades funcionales en cuanto a movilidad, aparatos de or, anteojos y prtesis, entre otras cosas. Tambin hay que destacar que estos artculos deben ofrecerse gratuitamente, siempre que sea posible, y el proceso de adquisicin de esos servicios debe ser eficiente y sencillo, evitando las largas esperas y los trmites burocrticos. D. Atencin multidisciplinaria 58. Con frecuencia los nios con discapacidad tienen mltiples problemas de salud que deben ser abordados por un equipo. A menudo hay muchos profesionales que participan en el cuidado del nio, tales como neurlogos, psiclogos, psiquiatras, mdicos especializados en ortopedia y fisioterapeutas, entre otros. La solucin perfecta sera que esos profesionales determinaran colectivamente un plan de tratamiento para el nio con discapacidad que garantizara que se le presta la atencin sanitaria ms eficiente. E. Salud y desarrollo de los adolescentes 59. El Comit observa que los nios con discapacidad, en particular durante la adolescencia, hacen frente a muchos problemas y riesgos en el mbito del establecimiento de relaciones con sus pares y de salud reproductiva. Por consiguiente, el Comit recomienda a los Estados Partes que proporcionen a los adolescentes con discapacidad, cuando proceda, informacin, orientaciones y consultas adecuadas, relacionadas concretamente con la discapacidad y tengan plenamente en cuenta las Observaciones generales del Comit N 3 (2003) sobre el VIH/SIDA y los derechos del nio y la N 4 (2003) sobre la salud y el desarrollo de los adolescentes en el contexto de la Convencin sobre los Derechos del Nio.

CRC/C/GC/9 pgina 19 60. El Comit est profundamente preocupado por la prctica prevaleciente de esterilizacin forzada de los nios con discapacidad, en particular las nias. Esta prctica, que todava existe, viola gravemente el derechos del nio a su integridad fsica y produce consecuencias adversas durante toda la vida, tanto para la salud fsica como mental. Por tanto, el Comit exhorta a los Estados Partes a que prohban por ley la esterilizacin forzada de los nios por motivo de discapacidad. F. Investigacin 61. Las causas, la prevencin y el cuidado de las discapacidades no recibe la tan necesaria atencin en los programas de investigacin nacionales e internacionales. Se alienta a los Estados Partes a que asignen prioridad a esta cuestin y garanticen la financiacin y la supervisin de la investigacin centrada en la discapacidad, prestando especial atencin a su aspecto tico. VIII. EDUCACIN Y OCIO (ARTCULOS 28, 29 Y 31) A. Educacin de calidad 62. Los nios con discapacidad tienen el mismo derecho a la educacin que todos los dems nios y disfrutarn de ese derecho sin discriminacin alguna y sobre la base de la igualdad de oportunidades, segn se estipula en la Convencin4. Con este fin, el acceso efectivo de los nios con discapacidad a la enseanza debe garantizarse para promover el desarrollo de "la personalidad, las aptitudes y la capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo de sus posibilidades" (vanse los artculos 28 y 29 de la Convencin y la Observacin general N 1 del Comit (2001) sobre los propsitos de la educacin). En la Convencin se reconoce la necesidad de modificar las prcticas en las escuelas y de formar a maestros de enseanza general para prepararlos a ensear a los nios diversas aptitudes y garantizar que logren resultados acadmicos positivos. 63. Dado que los nios con discapacidad se diferencian mucho entre s, los padres, los maestros y otros profesionales especializados tienen que ayudar a cada nio a desarrollar su forma y sus aptitudes de comunicacin, lenguaje, interaccin, orientacin y solucin de problemas que se ajusten mejor a las posibilidades de ese nio. Toda persona que fomente las
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En este contexto el Comit quisiera referirse a la Declaracin del Milenio (A/RES/55/2) y en particular al objetivo 2 de desarrollo del Milenio relacionado con el logro de la enseanza primaria universal, segn el cual los gobiernos estn comprometidos a "velar por que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria y que los nios y nias tengan igualdad de acceso a todos los niveles de la enseanza". El Comit tambin quisiera hacer referencia a otros compromisos internacionales que hacen suya la idea de la educacin inclusiva, entre otros, la Declaracin de Salamanca sobre principios, poltica y prctica relativos a las necesidades especiales en materia de educacin: acceso y calidad, Salamanca (Espaa), 7 a 10 de junio de 1994 (UNESCO y Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa) y el Marco de Accin de Dakar sobre Educacin para Todos: Cumplir Nuestros Compromisos Comunes, aprobado en el Foro Mundial sobre la Educacin, Dakar (Senegal), 26 a 28 de abril de 2000.

CRC/C/GC/9 pgina 20 capacidades, las aptitudes y el desarrollo del nio tiene que observar atentamente su progreso y escuchar con atencin la comunicacin verbal y emocional del nio para apoyar su educacin y desarrollo de formar bien dirigida y apropiada al mximo. B. Autoestima y autosuficiencia 64. Es fundamental que la educacin de un nio con discapacidad incluya la potenciacin de su conciencia positiva de s mismo, asegurando que el nio siente que es respetado por los dems como ser humano sin limitacin alguna de su dignidad. El nio tiene que ser capaz de observar que los dems le respetan y reconocen sus derechos humanos y libertades. La inclusin del nio con discapacidad en los grupos de nios en el aula puede mostrarle que tiene una identidad reconocida y que pertenece a una comunidad de alumnos, pares y ciudadanos. Hay que reconocer ms ampliamente y promover el apoyo de los pares para fomentar la autoestima de los nios con discapacidad. La educacin tambin tiene que proporcionar al nio una experiencia potenciadora de control, logro y xito en la mxima medida posible para el nio. C. Educacin en el sistema escolar 65. La educacin en la primera infancia tiene importancia especial para los nios con discapacidad, ya que con frecuencia su discapacidad y sus necesidades especiales se reconocen por primera vez en esas instituciones. La intervencin precoz es de mxima importancia para ayudar a los nios a desarrollar todas sus posibilidades. Si se determina que un nio tiene una discapacidad o un retraso en el desarrollo a una etapa temprana, el nio tiene muchas ms oportunidades de beneficiarse de la educacin en la primera infancia, que debe estar dirigida a responder a sus necesidades personales. La educacin en la primera infancia ofrecida por el Estado, la comunidad o las instituciones de la sociedad civil puede proporcionar una gran asistencia al bienestar y el desarrollo de todos los nios con discapacidad (vase la Observacin general del Comit N 7 (2005) sobre la realizacin de los derechos del nio en la primera infancia). La educacin primaria, incluida la escuela primaria y, en muchos Estados Partes, tambin la escuela secundaria, debe ofrecerse a los nios con discapacidad gratuitamente. Todas las escuelas deberan no tener barreras de comunicacin ni tampoco barreras fsicas que impidan el acceso de los nios con movilidad reducida. Tambin la enseanza superior, accesible sobre la base de la capacidad, tiene que ser accesible a los adolescentes que renen los requisitos necesarios y que tienen una discapacidad. Para ejercer plenamente su derecho a la educacin, muchos nios necesitan asistencia personal, en particular, maestros formados en la metodologa y las tcnicas, incluidos los lenguajes apropiados, y otras formas de comunicacin, para ensear a los nios con una gran variedad de aptitudes, capaces de utilizar estrategias docentes centradas en el nio e individualizadas, materiales docentes apropiados y accesibles, equipos y aparatos de ayuda, que los Estados Partes deberan proporcionar hasta el mximo de los recursos disponibles. D. La educacin inclusiva 66. La educacin inclusiva5 debe ser el objetivo de la educacin de los nios con discapacidad. La forma y los procedimientos de inclusin se vern determinados por las necesidades
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Las Directrices de la UNESCO para la inclusin: garantizar el acceso a la educacin para todos (UNESCO, 2005) ofrece la siguiente definicin: "la inclusin se considera un proceso de ocuparse y responder a la diversidad de necesidades de todos los alumnos por medio de una

CRC/C/GC/9 pgina 21 educacionales individuales del nio, ya que la educacin de algunos nios con discapacidad requiere un tipo de apoyo del que no se dispone fcilmente en el sistema docente general. El Comit toma nota del compromiso explcito con el objetivo de la educacin inclusiva contenido en el proyecto de convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad y la obligacin de los Estados de garantizar que las personas, incluidos los nios, con discapacidad no queden excluidas del sistema de educacin general por motivos de discapacidad y que reciban el apoyo necesario dentro del sistema general de educacin, para facilitar su formacin efectiva. Alienta a los Estados Partes que todava no hayan iniciado un programa para la inclusin a que introduzcan las medidas necesarias para lograr ese objetivo. Sin embargo, el Comit destaca que el grado de inclusin dentro del sistema de educacin general puede variar. En circunstancias en que no sea factible una educacin plenamente inclusiva en el futuro inmediato deben mantenerse opciones continuas de servicios y programas. 67. El movimiento en pro de la educacin inclusiva ha recibido mucho apoyo en los ltimos aos. No obstante, el trmino "inclusivo" puede tener significados diferentes. Bsicamente, la educacin inclusiva es un conjunto de valores, principios y prcticas que tratan de lograr una educacin cabal, eficaz y de calidad para todos los alumnos, que hace justicia a la diversidad de las condiciones de aprendizaje y a las necesidades no solamente de los nios con discapacidad, sino de todos los alumnos. Este objetivo se puede lograr por diversos medios organizativos que respeten la diversidad de los nios. La inclusin puede ir desde la colocacin a tiempo completo de todos los alumnos con discapacidad en un aula general o la colocacin en una clase general con diversos grados de inclusin, en particular una determinada parte de educacin especial. Es importante comprender que la inclusin no debe entenderse y practicarse simplemente como la integracin de los nios con discapacidad en el sistema general independientemente de sus problemas y necesidades. Es fundamental la estrecha cooperacin entre los educadores especiales y los de enseanza general. Es preciso volver a evaluar y desarrollar los programas escolares para atender las necesidades de los nios sin y con discapacidad. Para poner en prctica plenamente la idea de la educacin inclusiva, es necesario lograr la modificacin de los programas de formacin para maestros y otro tipo de personal involucrado en el sistema educativo. E. Preparacin para el trabajo y formacin profesional 68. La educacin de preparacin para el trabajo y la transicin es para todas las personas con discapacidad independientemente de su edad. Es fundamental empezar la preparacin a una edad temprana porque el desarrollo de una carrera se considera un proceso que empieza pronto y contina toda la vida. Desarrollar la conciencia de una carrera y las aptitudes profesionales lo antes posible, empezando en la escuela primaria, permite a los nios elegir mejores opciones ms tarde en la vida en cuanto a empleo. La educacin para el trabajo en la escuela primaria no significa utilizar a los nios pequeos para realizar trabajos que, a la postre, abren la puerta a la mayor participacin en el aprendizaje, las culturas y las comunidades, y reducir la exclusin dentro de la educacin y de la educacin. Significa cambios y modificaciones de contenido, enfoques, estructuras y estrategias, con una visin comn que abarca a todos los nios del grupo de edad apropiado y el convencimiento de que es la responsabilidad del sistema de enseanza general educar a todos los nios... la inclusin se ocupa de la determinacin y la eliminacin de barreras..." (pginas 13 y 15 de la versin inglesa).

CRC/C/GC/9 pgina 22 explotacin econmica. Empieza con que los alumnos eligen unos objetivos de acuerdo con sus capacidades en evolucin a una edad temprana. A continuacin se les debe ofrecer un programa acadmico funcional de escuela secundaria que proporciona los conocimientos especializados adecuados y acceso a la experiencia de trabajo, con una coordinacin y supervisin sistemticas entre la escuela y el lugar de trabajo. 69. La educacin para el trabajo y las aptitudes profesionales deben incluirse en el programa de estudios. La conciencia de una carrera y la formacin profesional deben incorporarse en los cursos de enseanza obligatoria. En los pases en que la enseanza obligatoria no va ms all de la escuela primaria, la formacin profesional despus de la escuela primaria debe ser obligatoria para los nios con discapacidad. Los gobiernos deben establecer polticas y asignar fondos suficientes para la formacin profesional. F. El esparcimiento y las actividades culturales 70. La Convencin estipula en el artculo 31 el derecho de los nios al esparcimiento y a las actividades culturales propias de su edad. Este artculo debe interpretarse de modo que incluya las edades mental, psicolgica y fsica y la capacidad del nio. Est reconocido que el juego es la mejor fuente de aprendizaje de diversas aptitudes, en particular el trato social. El logro de la plena inclusin de los nios con discapacidad en la sociedad ocurre cuando se ofrecen a los nios la oportunidad, los lugares y el tiempo para jugar entre ellos (nios con discapacidad y sin discapacidad). Es preciso incluir la formacin para las actividades recreativas, el ocio y el juego para los nios con discapacidad en edad escolar. 71. Hay que ofrecer a los nios con discapacidad oportunidades iguales de participar en diversas actividades culturales y artsticas, as como en los deportes. Esas actividades deben considerarse tanto un medio de expresin como un medio de realizar una vida satisfactoria y de calidad. G. Deportes 72. Las actividades deportivas competitivas y no competitivas deben estar concebidas de forma que incluyan a los nios con discapacidad siempre que sea posible. Esto significa que un nio con discapacidad que puede competir con nios que no tienen discapacidad debe recibir aliento y apoyo para hacerlo. Sin embargo, los deportes son un mbito en que, debido a las exigencias fsicas de la actividad, los nios con discapacidad con frecuencia deben tener juegos y actividades exclusivos donde puedan competir de forma equitativa y segura. Cabe destacar, no obstante, que cuando se celebran eventos exclusivos de este tipo, los medios de comunicacin deben desempear su funcin de forma responsable prestndoles la misma atencin que la que prestan a los deportes de los nios sin discapacidad.

CRC/C/GC/9 pgina 23 IX. MEDIDAS ESPECIALES DE PROTECCIN (ARTCULOS 22, 30 Y 32 A 36, APARTADOS b) A d) DEL ARTCULO 37, Y ARTCULOS 38, 39 Y 40) A. Sistema de justicia de menores 73. A la luz del artculo 2, los Estados Partes tienen la obligacin de garantizar que los nios con discapacidad que han infringido la ley (segn se describe en el prrafo 1 del artculo 40) estn protegidos no solamente por las disposiciones de la Convencin que se refieren especficamente a la justicia de menores (artculos 40, 37 y 39), sino tambin por las dems disposiciones y garantas pertinentes contenidas en la Convencin, por ejemplo, en el mbito de la atencin de la salud y la educacin. Adems, los Estados Partes deben adoptar, cuando sea necesario, medidas especficas para asegurar que los nios con discapacidad estn protegidos en la prctica por los derechos mencionados y se beneficien de ellos. 74. En cuanto a los derechos consagrados en el artculo 23 y dado el alto grado de vulnerabilidad de los nios con discapacidad, el Comit recomienda -adems de la recomendacin general formulada en el prrafo 73- que se tengan en cuenta los siguientes elementos del trato de los nios con discapacidad que (presuntamente) han infringido la ley: a) Un nio con discapacidad que haya infringido la ley debe ser entrevistado utilizando los lenguajes adecuados y tratado en general por profesionales, tales como los agentes de orden pblico, los abogados, los trabajadores sociales, los fiscales y/o jueces, que hayan recibido una formacin apropiada al respecto. Los gobiernos deben desarrollar y aplicar medidas sustitutivas con una variedad y flexibilidad que permita ajustar la medida a la capacidad y las aptitudes individuales del nio para evitar la utilizacin de las actuaciones judiciales. Los nios con discapacidad que hayan infringido la ley deben ser tratados, en la medida de lo posible, sin recurrir a procedimientos jurdicos habituales. Tales procedimientos slo deben considerarse cuando resulten necesarios en inters del orden pblico. En esos casos hay que desplegar esfuerzos especiales para informar al nio del procedimiento de la justicia de menores y de sus derechos de acuerdo con ste. Los nios con discapacidad que hayan infringido la ley no deben colocarse en un centro de detencin general para menores, ya sea como detencin preventiva o como sancin. La privacin de libertad debe aplicarse nicamente si es necesaria para ofrecer al nio un tratamiento adecuado y ocuparse de sus problemas que hayan conducido a la comisin del delito, y el nio debe ser colocado en una institucin dotada de personal especialmente formado y otros centros que ofrezcan tratamiento especfico. Al adoptar decisiones de esta ndole la autoridad competente debe asegurarse de que se respetan plenamente los derechos humanos y las garantas jurdicas. B. Explotacin econmica 75. Los nios con discapacidad son especialmente vulnerables a diferentes formas de explotacin econmica, incluidas las peores formas de trabajo infantil, as como el trfico de

b)

c)

CRC/C/GC/9 pgina 24 drogas y la mendicidad. En este contexto, el Comit recomienda que los Estados Partes que todava no lo hayan hecho ratifiquen el Convenio sobre la edad mnima de admisin al empleo (N 138) de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y el Convenio relativo a la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin (N 182) de la OIT. Durante la aplicacin de esos Convenios los Estados Partes deben prestar especial atencin a la vulnerabilidad y a las necesidades de los nios con discapacidad. C. Nios de la calle 76. Los nios con discapacidad, en particular con discapacidades fsicas, con frecuencia terminan en las calles por diversas razones, incluidos factores econmicos y sociales. A los nios con discapacidad que viven y/o trabajan en la calle se les debe proporcionar una atencin adecuada, en particular alimentos, vestimenta, vivienda, oportunidades de educacin, educacin para la vida, as como proteccin de diversos peligros, en particular la explotacin econmica y sexual. A este respecto se requiere un enfoque individualizado que tenga plenamente en cuenta las necesidades especiales y la capacidad del nio. Es motivo de especial preocupacin para el Comit que los nios con discapacidad a veces son explotados con fines de mendicidad en las calles y en otros lugares; ocurre que se les infligen discapacidades a los nios para que se dediquen a la mendicidad. Los Estados Partes deben adoptar todas las medidas necesarias para impedir esta forma de explotacin y tipificar como delito explcitamente la explotacin de este tipo, as como adoptar medidas eficaces para enjuiciar a los autores del delito. D. Explotacin sexual 77. El Comit ha expresado con frecuencia grave ocupacin por el nmero creciente de nios que son vctimas de la prostitucin infantil y de la utilizacin en la pornografa. Los nios con discapacidad tienen ms probabilidades que otros nios de convertirse en vctimas de esos graves delitos. Se insta a los gobiernos a que ratifiquen y apliquen el Protocolo Facultativo relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa y, al cumplir sus obligaciones en virtud del Protocolo Facultativo, los Estados Partes deben prestar atencin especial a la proteccin de los nios con discapacidad reconociendo su particular vulnerabilidad. E. Los nios en los conflictos armados 78. Como ya se ha observado, los conflictos armados son una causa de la discapacidad de gran envergadura, tanto si los nios participan en el conflicto, como si son vctimas de las hostilidades. En este contexto se insta a los gobiernos a ratificar y aplicar el Protocolo Facultativo relativo a la participacin de los nios en los conflictos armados. Hay que prestar especial atencin a la recuperacin y a la reintegracin social de los nios que padecen discapacidad a consecuencia de los conflictos armados. Adems, el Comit recomienda que los Estados Partes excluyan explcitamente a los nios con discapacidad del reclutamiento en las fuerzas armadas y adopten las medidas legislativas y de otro tipo necesarias para aplicar plenamente esta prohibicin.

CRC/C/GC/9 pgina 25 F. Nios refugiados e internamente desplazados, nios pertenecientes a minoras y nios indgenas 79. Determinadas discapacidades son consecuencia directa de las condiciones que han llevado a algunas personas a convertirse en refugiados y desplazados internos, tales como los desastres naturales y los desastres causados por el hombre. Por ejemplo, las minas terrestres y las municiones sin estallar matan y lesionan a nios refugiados, desplazados internos y residentes mucho tiempo despus de que haya terminado el conflicto armado. Los nios con discapacidad refugiados y desplazados internos son vulnerables a mltiples formas de discriminacin, en particular las nias con discapacidad refugiadas y desplazadas internas, que ms frecuentemente que los nios son objeto de abusos, incluidos los abusos sexuales, el descuido y la explotacin. El Comit insiste enrgicamente en que a los nios con discapacidad refugiados y desplazados internos hay que asignarles alta prioridad para recibir asistencia especial, en particular asistencia preventiva, acceso a los servicios de salud y sociales adecuados, entre otras cosas, la recuperacin psicosocial y la reintegracin social. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) ha convertido a los nios en una prioridad de su poltica y adoptado varios documentos para orientar su labor en ese mbito, en particular las Directrices sobre los nios refugiados, de 1988, que se han incorporado en la poltica del ACNUR sobre los nios refugiados. El Comit recomienda tambin que los Estados Partes tengan en cuenta la Observacin general del Comit N 6 (2005) sobre el trato de los menores no acompaados y separados de sus familias fuera de su pas de origen. 80. Todas las medidas apropiadas y necesarias que se adopten para proteger y promover los derechos de los nios con discapacidad deben incluir y prestar atencin especial a la vulnerabilidad particular y a las necesidades de los nios que pertenecen a las minoras y a los nios indgenas, que probablemente ya estn marginados dentro de sus comunidades. Los programas y las polticas siempre deben ser receptivos al aspecto cultural y tnico. -----