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Miguel Gonzalez Arroyo

POLTICAS DE FORMAO DE EDUCADORES(AS) DO CAMPO


MIGUEL GONZALEZ ARROYO*

RESUMO: Os movimentos sociais do campo esto colocando na agenda poltica dos governos, da sociedade e dos cursos de formao dois pontos bsicos: o reconhecimento do direito dos diversos povos do campo educao e a urgncia do Estado assumir polticas pblicas que garantam esse direito. Como reao a esta realidade, os movimentos sociais vm acumulando experincias de cursos de formao, em convnio com escolas normais e cursos de pedagogia, para formar educadoras e educadores capacitados a atuar na especificidade social e culturas dos povos que vivem no campo. Pretende-se reconstruir essas ricas experincias, interpretar seus significados de modo a levantar elementos para a formulao de polticas de formao de profissionais para as escolas do campo. Pretende-se ainda fornecer elementos para a pesquisa e, sobretudo, para propostas de currculos dos cursos de formao, de modo a cumprirem com sua responsabilidade de formar educadoras e educadores para garantir o direito educao dos povos do campo. Palavras-chave: Polticas pblicas. Movimentos sociais. Formao de professores. POLICIES
FOR TRAINING RURAL EDUCATORS

ABSTRACT: The rural social movements have included two basic points in the political agenda of governments, society and training courses: the right to education of rural groups and the urgent need to implement public policies that guarantee such a basic right. Social movements are accumulating experiences from training courses in partnership with regular schools and pedagogy courses, to obtain

Ps-doutor pela Universidad Complutense de Madrid e professor titular emrito da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Minas Gerais ( UFMG ). E-mail: g.arroyo@uol.com.br

Cad. Cedes, Campinas, vol. 27, n. 72, p. 157-176, maio/ago. 2007


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educators able to work within the social and cultural specificities of people living in rural areas. We intend to go over the construction of such remarkable experiences to interpret the meaning within the actual context in order to postulate elements that allow the formulation of policies for training educators for rural schools. We also intend to bring forth issues for research and particularly for curricular proposals regarding training courses that actually train educators and guarantee the right to education of people living in rural areas. Key words: Public policies. Social movements. Teachers training.

em sentido pensar em polticas de formao de educadoras e educadores do campo? Seria esta questo uma preocupao legtima para os responsveis pela formulao de polticas pblicas? Seria uma dimenso a merecer a ateno do pensamento sobre formao de educadores? Mais em concreto, seria uma preocupao necessria para o repensar dos currculos dos cursos de pedagogia e licenciatura? A histria nos mostra que no temos uma tradio nem na formulao de polticas pblicas, nem no pensamento e na prtica de formao de profissionais da educao que focalize a educao do campo e a formao de educadores do campo como preocupao legtima. Por qu?

A educao pensada no paradigma urbano


Uma hiptese levantada com freqncia que nosso sistema escolar urbano, apenas pensado no paradigma urbano. A formulao de polticas educativas e pblicas, em geral, pensa na cidade e nos cidados urbanos como o prottipo de sujeitos de direitos. H uma idealizao da cidade como o espao civilizatrio por excelncia, de convvio, sociabilidade e socializao, da expresso da dinmica poltica, cultural e educativa. A essa idealizao da cidade corresponde uma viso negativa do campo como lugar do atraso, do tradicionalismo cultural. Essas imagens que se complementam inspiram as polticas pblicas, educativas e escolares e inspiram a maior parte dos textos legais. O paradigma urbano a inspirao do direito educao. Apesar de tudo, o campo e a diversidade de seus povos no so esquecidos. A palavra adaptao, utilizada repetidas vezes nas polticas e nos ordenamentos legais, reflete que o campo lembrado como o outro

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lugar, que so lembrados os povos do campo como os outros cidados, e que lembrada a escola e os seus educadores(as) como a outra e os outros. A recomendao mais destacada : no esquecer os outros, adaptando s condies do campo a educao escolar, os currculos e a formao dos profissionais pensados no paradigma urbano. As conseqncias dessa inspirao no paradigma urbano so marcantes na secundarizao do campo e na falta de polticas para o campo em todas as reas pblicas, sade e educao de maneira particular. O campo visto como uma extenso, como um quintal da cidade. Conseqentemente, os profissionais urbanos, mdicos, enfermeiras, professores estendero seus servios ao campo. Servios adaptados, precarizados, no posto mdico ou na escolinha pobres, com recursos pobres; profissionais urbanos levando seus servios ao campo, sobretudo nos anos iniciais, sem vnculos culturais com o campo, sem permanncia e residncia junto aos povos do campo. Nesta prtica de servios pblicos e profissionais no teve sentido qualquer poltica de formao especfica de educadoras e educadores do campo. As normalistas, pedagogas ou professoras formadas para as escolas das cidades poderiam ir e voltar cada dia da cidade para a escolinha rural e pr em prtica seus saberes da docncia com algumas adaptaes. As polticas de nucleao de escolas e de transporte das crianas e adolescentes do campo para as escolas das cidades radicalizaram essa prtica e esse paradigma urbano. Os profissionais no teriam que se deslocar ao campo por umas horas e trabalhar nas precrias e dispersas escolas rurais, nem seria mais necessria qualquer adaptao realidade rural, os alunos so deslocados para as escolas urbanas, com professores urbanos e colegas urbanos. As crianas, adolescentes ou jovens do campo esqueceriam sua identidade e cultura para serem socializados junto infncia, adolescncia e juventude urbanas, com identidade e cultura urbanas. Polticas que expressam o total desrespeito s razes culturais, identitrias dos povos do campo. Nem sequer a velha tradio de adaptar as polticas e normas realidade rural teria mais sentido. Neste quadro, resulta sem-sentido o tema aqui proposto: pensar em polticas especficas de formao de educadoras e educadores do campo. O que resulta instigante para a pesquisa e para a anlise de polticas que a desconstruo da escola rural por meio da nucleao e transporte dos alunos para as escolas da cidade tenha acontecido em

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tempos de reafirmao do campo, de presena poltica dos povos do campo atravs de seus movimentos sociais. Nunca o campo esteve to dinmico, mostrando sua identidade, cultura, valores e organizao poltica. Exatamente nesse momento se pem em prtica polticas para sua negao e para a insero da infncia, adolescncia e juventude nos centros e escolas urbanas, para sua socializao nos valores e na cultura urbanos. Voltamos questo desafiante: A nfase no paradigma urbano no teve e tem como inteno ignorar e desconstruir as identidades e as culturas, os valores e as resistncias dos povos do campo? A falta de polticas especficas de formao de educadoras e educadores e a desestruturao das escolas rurais fazem parte da desconstruo da cultura do campo.

A tradio de polticas e normas generalistas


Outra hiptese poderia ser levantada: no temos uma tradio que pense em polticas focadas, nem afirmativas para coletivos especficos. Nosso pensamento e nossa prtica supem que as polticas devam ser universalistas ou generalistas, vlidas para todos, sem distino. Nossa tradio inspira-se em uma viso generalista de direitos, de cidadania, de educao, de igualdade que ignora diferenas de territrio (campo, por exemplo), etnia, raa, gnero, classe. Ao longo de nossa histria, essa foi a suposta inspirao das LDBs da Educao, do arcabouo normativo dos diversos conselhos, dos formuladores e implementadores de polticas de gesto, currculo, formao, do livro e material didticos, da organizao dos tempos escolares e da configurao do sistema escolar. Assumir a educao como direito de todo cidado e como dever do Estado significou um avano. As polticas pblicas e os ordenamentos legais passaram a ser inspirados nessa concepo de direitos. Entretanto, isso no tem significado avanos no reconhecimento das especificidades de polticas para a diversidade de coletivos que fazem parte de nossa formao social e cultural. A nfase na educao como direito de todo cidado deixa explcitas tenses na concepo de direito, de educao, de cidadania, de polticas pblicas: ver e defender esses direitos como generalistas sem o reconhecimento das diferenas. A comeam as tenses. Como vemos os sujeitos desses direitos? Em abstrato ou na concretude de suas existncias? Como sujeitos individuais ou como coletivos? Como vemos os povos do campo, na sua diversidade?
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Como vemos os educandos do campo? Como parte de uma abstrao universal? Como cidado e em abstrato? Como vemos a educao? Como um direito abstrato? (Arroyo, 2004). As nfases dadas educao como direito universal de todo cidado significam uma grande conquista, desde que avancemos no reconhecimento das especificidades e das diferenas. tambm nesse reconhecimento que a cidadania, considerada como condio de sujeitos sociais e culturais, concretiza os direitos e os torna reais. Neste quadro, tem relevncia a pergunta que orienta nossa reflexo: Que sentido tem pensar em polticas focadas de formao de educadoras e de educadores do campo? Tem sentido pensar a garantia do direito universal educao bsica para sujeitos coletivos, concretos, histricos, os povos do campo? Se nos orientamos por uma viso abstrata de direitos, de cidadania, de educao e de polticas, a resposta simples: no tem sentido. Formularemos polticas generalistas, normas generalistas, formaremos profissionais com saberes e competncias universais sem especificidades, esperando que o direito de todo cidado seja garantido. Se, entretanto, pensarmos em direitos universais de sujeitos concretos, de coletivos com suas especificidades culturais, identitrias, territoriais, tnicas ou raciais, seremos obrigados a pensar em polticas focadas, afirmativas dessas especificidades de sujeitos de direitos universais. Nesta perspectiva, as escolas do campo so uma exigncia e a formao especfica dos profissionais do campo passa a ter sentido para a garantia dos direitos na especificidade de seus povos. A histria tem mostrado que a simples proclamao de princpios, normas, polticas generalistas no tem garantido os direitos nas especficas formas de viver as diferenas de gnero, classe, raa, etnia, territrio. O prottipo de humano, cidado, universal menos universal do que os princpios supem. um prottipo local, especfico, que ignora as alteridades, as diferenas (Santos, 2003). A histria mostra que so esses outros em gnero, classe, raa, etnia e territrio aqueles coletivos no includos nos direitos, normas e polticas generalistas. Em nome de formar um profissional nico de educao, um sistema nico, com currculos e materiais nicos, orientados por polticas nicas, os direitos dos coletivos nas suas diferenas continuam no garantidos. Os piores ndices de escolarizao se do nos outros, nos coletivos do campo, indgenas, pobres trabalhadores, negros. Essa perversa
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realidade, to constante quanto excludente, interroga a tradio de polticas e normas generalistas, pretensamente universalistas. Conseqentemente, a defesa da igualdade de direitos exige polticas focadas, afirmativas para coletivos especficos, neste caso, os povos do campo.

Tempo propcio afirmao-reconstruo de direitos


Os direitos no so construes acabadas, esto em permanente reconfigurao, na medida em que so construes histricas. Foram construdos em tenses sociais, polticas e culturais, refletem interesses locais, de grupos. Os movimentos sociais como coletivos de interesses organizados colocam suas lutas no campo dos direitos, no apenas de sua universalizao, mas tambm de sua redefinio. Concretizam, historicizam e universalizam direitos que, sob uma capa de universalidade, no reconhecem a diversidade, excluem ou representam interesses locais, particulares, de um prottipo de ser humano, de cidado ou de sujeitos de direitos. Os movimentos sociais no apenas reivindicam ser beneficirios de direitos, mas ser sujeitos, agentes histricos da construo dos direitos. Estamos em um tempo propcio reconstruo dos direitos. Pensados nesta perspectiva, os movimentos sociais do campo, to presentes e atuantes na nossa cena social, econmica, poltica e cultural, marcam a concepo de direitos e especificamente do direito educao e do dever do Estado. Podemos perguntar como vm marcando a formulao de polticas, de normas e diretrizes da educao e da formao de educadoras e educadores. A partir dessas marcas dos movimentos sociais e da dinmica que imprimem ao campo, torna-se urgente rever o paradigma urbano, as estratgias de adaptao, a configurao de um perfil nico de profissional. Torna-se urgente rever e ultrapassar polticas generalistas que se revelaram excludentes, negando a educao bsica s crianas e aos adolescentes, jovens e adultos do campo, que destruram a incipiente estrutura de educao rural e que deslocaram a infncia, adolescncia e juventude do campo, de suas razes culturais e de suas formas de socializao e sociabilidade. Tentemos configurar nosso tema: polticas de formao de educadoras e educadores do campo a partir da dinmica social, poltica e cultural existente no campo e atravs das lutas dos movimentos sociais

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por seus direitos terra, territrio, modo de produo campons, educao e escola. Vejamos de maneira particular sua defesa de polticas especficas de formao de educadoras e educadores do campo.

Territrio, terra, cultura, educao


Acompanhando os movimentos sociais e sua defesa do direito de todos os povos do campo educao, um primeiro ponto se destaca: a defesa da escola pblica do campo e no campo se contrape a toda poltica de erradicao da infncia e adolescncia de suas razes culturais, de seu territrio, de suas comunidades, dos processos de produo da terra e de sua produo como humanos. Escola do campo, no campo. A escola, a capela, o lugar, a terra so componentes de sua identidade. Terra, escola, lugar so mais do que terra, escola ou lugar. So espaos e smbolos de identidade e de cultura. Os movimentos sociais revelam e afirmam os vnculos inseparveis entre educao, socializao, sociabilidade, identidade, cultura, terra, territrio, espao, comunidade. Uma concepo muito mais rica do que a reduo do direito educao, ao ensino, informao que pode ser adquirida em qualquer lugar. H bases tericas profundas, inspiradas nas concepes da teoria pedaggica mais slida, nesses vnculos que os movimentos sociais do campo defendem entre direito educao, cultura, identidade e ao territrio. Dimenses esquecidas e que os movimentos sociais recuperam, enriquecendo, assim, a teoria pedaggica; abrindo novos horizontes s polticas de formao de educadores. Formao colada ao territrio, a terra, cultura e tradio do campo. Esta seria uma das marcas de especificidade da formao: entender a fora que o territrio, a terra, o lugar tem na formao social, poltica, cultural, identitria dos povos do campo. Sem as matrizes que se formam sem entender a terra, o territrio e o lugar como matrizes formadoras, no seremos capazes de tornar a escola um lugar de formao. A articulao entre o espao da escola e os outros espaos, lugares, territrios onde se produzem, ser difcil sermos mestres de um projeto educativo. A compreenso da especificidade desses vnculos entre territrio, terra, lugar, escola um dos componentes da especificidade da formao de educadoras e educadores do campo.

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Reinventando trajetrias de formao


Conseqentes com essa concepo de educao, os movimentos sociais reivindicam polticas de formao de educadoras e educadores. Diante da ausncia de polticas e de instituies voltadas para a especificidade dessa formao, os movimentos sociais, em sua pluralidade, vm construindo uma longa histria de formao que comea por criar cursos de magistrio, cursos normais de nvel mdio, continua por cursos de pedagogia da terra em nvel de graduao e de ps-graduao. Nos ltimos anos, j foram formados sete turmas com uma mdia de 60 educandos(as) nos cursos de Pedagogia da Terra e mais dez turmas esto em formao em convnios com universidades, em sua maioria pblicas. Qual tem sido a estratgia? Comear criando seus programas e ao mesmo tempo pressionar por ocupao dos espaos e instituies responsveis pela formao. Criar convnios com escolas, faculdades e universidades. Uma primeira lio desta estratgia: ocupar os espaos e programas j institudos. Ao longo das ltimas dcadas, os movimentos sociais do campo aprenderam a ocupar a terra, assim como a ocupar espaos polticos. Com essa aprendizagem passaram a ocupar os espaos e instituies de formao de educadores. A estratgia tem sido defender sua legtima presena nas instituies privadas e, sobretudo, pblicas destinadas formao de normalistas, pedagogos e professores. Fazer-se presente no para receber a mesma formao, mas uma formao especfica para trabalhar no campo. Essa ocupao vem criando a conscincia de que a especificidade na formao de educadoras e educadores do campo no mais para ser questionada, mas garantida. Vai se consolidando a conscincia de que os direitos carregam as especificidades de seus sujeitos concretos, dos coletivos sociais histricos que so titulares desses direitos. A presena forte, questionadora, de coletivos de educadoras e educadores do campo nos cursos de Pedagogia da Terra desafia alunos e professores das faculdades e seus currculos nas concepes de formao e de educao, da mesma maneira como a tensa histria de ocupao da terra vem questionando concepes de terra, de propriedade, de vida e de direitos, de polticas e projetos do campo.

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A formao como responsabilidade pblica


Na II Conferncia 2004, os movimentos do campo avanaram na defesa do direito a polticas pblicas: Educao, direito nosso, dever do Estado passou a ser o grito dos militantes educadores. Por mais de uma dcada, os movimentos sociais vinham assumindo a responsabilidade de afirmar e tentar garantir o direito educao dos diversos povos do campo. A ocupao das instituies formadoras uma pgina rica dessa histria. A estratgia de convnios das instituies com o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria ( PRONERA ) fez avanar essa conscincia. Os movimentos passam a defender que essa estratgia deve continuar, porm no mais atravs de convnios ou compromissos isolados de algumas instituies, mas como responsabilidade pblica dos centros, instituies e universidades. Os movimentos sociais passam a exigir a definio de critrios que responsabilizem o Estado, as polticas e as instituies pblicas com a formao especfica de profissionais para a garantia do direito pblico educao dos povos isolados, para configurar polticas de Estado que assumam a especificidade da formao de educadoras e educadores do campo. Situada a formao neste patamar, so interrogadas as polticas generalistas, questionado o prottipo de profissional nico para qualquer coletivo e so questionadas as normas e diretrizes generalistas que apenas aconselham adaptem-se especificidade da escola rural. Colocadas as questes nesse patamar de polticas pblicas focadas para a especificidade de ser profissional da educao do campo, os currculos so questionados e os cursos de formao e as instituies so levadas a assumir a responsabilidade permanente de oferecerem cursos especficos de formao de educadores do campo. Idnticas presses vm de outros movimentos, como o movimento indgena e o movimento negro, que reivindicam a formao de professores indgenas e a incluso da formao dos educadores para darem conta da histria da frica e da cultura e memria dos afrodescendentes. Todos afirmam a especificidade dos direitos coletivos a exigir polticas afirmativas. Poderamos constatar que os movimentos representantes dos direitos dos coletivos diversos nos obrigam a repensar os direitos, a concretiz-los, sem perder, mas garantindo sua real universalidade. Os programas de formao, seus currculos e sua dinmica formadora se

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vem enriquecidos quando vivenciam a presena de educadores do campo, indgenas ou negros nos espaos das instituies pblicas. A dinmica social penetra nesses espaos, recolocando questes para o repensar terico pedaggico. Trazem novas dimenses do ser profissional da educao, de seus vnculos com as lutas sociais, com a construo de identidades coletivas. No foi nesse dilogo com a tensa dinmica social, poltica e cultural que se conformaram o pensar e fazer educativos? E se conformaram os saberes e as artes do ofcio de educar? Assumir as especificidades dos sujeitos dos direitos educao no desvirtua, antes alarga a teoria pedaggica e as concepes de formao de educadores.

Ocupar espaos nas polticas de formao


Outra estratgia que os movimentos sociais vm adotando para a formao de educadoras e educadores do campo reivindicar e ocupar espaos nas polticas e programas de formao do MEC, das secretarias estaduais e municipais de educao. Uma estratgia a curto prazo, exigindo que nesses programas de formao se equacione a especificidade da educao dos povos do campo. Os movimentos reivindicam se fazer presentes na elaborao e implementao dessas polticas e programas de formao, para que superem os traos destacados: os paradigmas urbano e generalista. Por exemplo, nos programas destinados formao de educadores(as) da infncia, reivindicam dar destaque ao conhecimento das formas especficas de ser criana e de viver a infncia no campo, na agricultura familiar, no extrativismo, na pesca, nos quilombos e territrios indgenas; dar destaque ao preparo dos educadores(as) para a formao plena dessas infncias. Outro exemplo: se fazer presentes nos programas de formao de professores na educao de jovens e adultos, na educao fundamental e mdia, reivindicam dar destaque ao conhecimento das formas de ser adolescente, jovem e adulto no campo, seus valores, saberes, suas vivncias do espao e do tempo, seus conhecimentos da natureza, da produo e das formas de sociabilidade e trabalho, suas culturas e identidades de adolescentes, jovens e adultos do campo. Saberes e culturas que variam com as formas de produo, de cultivo da terra ou do trabalho no extrativismo e na pesca. Ocupar os espaos j programados tem sido uma estratgia dos movimentos. No pedem um trato diferenciado para a formao de
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educadores(as) do campo. Reivindicam que no se esquea de que a educao do campo existe, e a formao de profissionais especficos que garantam o direito educao bsica de milhes de crianas e adolescentes, de jovens e adultos que vivem no campo tem de ser equacionada. Sabemos que se multiplicam programas, projetos de formao dos professores nas secretarias estaduais e municipais. Recursos existem para a formao do magistrio. Encontros, oficinas, dias de estudo so programados, mas a questo que se coloca de como equacionar e programar a incluso nesses programas de formao especfica dos profissionais que atuam ou atuaram na educao especfica dos povos do campo, reconhecendo-os como sujeitos de polticas especficas de valorizao e de formao.

Qual a formao especfica para ser educador(a) do campo?


Os movimentos sociais reivindicam que nos programas de formao de educadoras e educadores do campo sejam includos o conhecimento do campo, as questes relativas ao equacionamento da terra ao longo de nossa histria, as tenses no campo entre o latifndio, a monocultura, o agronegcio e a agricultura familiar; conhecer os problemas da reforma agrria, a expulso da terra, os movimentos de luta pela terra e pela agricultura camponesa, pelos territrios dos quilombos e dos povos indgenas. Conhecer a centralidade da terra e do territrio na produo da vida, da cultura, das identidades, da tradio, dos conhecimentos... Um projeto educativo, curricular, descolado desses processos de produo da vida, da cultura e do conhecimento estar fora do lugar. Da a centralidade desses saberes para a formao especfica de educadoras e educadores do campo. Ainda nesses programas de formao ter de ser dada centralidade ao conhecimento da construo histrica das escolas do campo, do sistema escolar, a especificidade de sua gesto no campo. Na maioria dos cursos de formao se confundem a histria e a estrutura e funcionamento do sistema escolar com a escola urbana. Sabemos que nas ltimas dcadas houve avanos na configurao do sistema escolar urbano, que hoje conta com estruturas fsicas, pedaggicas, gerenciais, de recursos e profissionais. Um sistema mais slido, mais estvel e qualificado. Um sistema escolar urbano que tende a universalizar o direito educao fundamental. Entretanto, ainda no avanamos na conformao de
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um sistema escolar no campo, nem quanto rede de escolas, ao corpo profissional e s formas de gerenciamento. Ainda a rede precria de escolas rurais no garante sequer o antigo ensino primrio. A poltica de nucleao e de transporte de alunos do campo para as escolas urbanas desestruturou ainda mais os poucos avanos que vinham acontecendo na configurao de uma rede escolar no campo. Como ser educadora e educador, administrador, pedagogo ou professor do campo sem um estudo srio dessa tensa histria? O conhecimento dessa histria ter de fazer parte da formao de educadores do campo. Outro ponto que os movimentos sociais reivindicam: o conhecimento das formas especficas de exercer o ofcio de ensinar, educar no campo. Identificar as formas de exercer o magistrio e a educao nas escolas de educao da infncia, na educao fundamental e mdia e na EJA no campo. H caractersticas especficas no exerccio do magistrio, na administrao e no fundamento das escolas multi-idades, agrupamentos por idades, por experincia de vida e trabalho, unidocncia, docncia por coletivos de idades... Na 5a a 8a sries da educao fundamental e na educao mdia e de EJA, o exerccio do magistrio ultrapassa os recortes das licenciaturas por disciplina e avana para competncias por reas de conhecimento, o que exige outros modelos de formao de professores que extrapolem a estreita formao por disciplinas e avana para a formao por reas e, se possvel, em mais de uma rea do conhecimento. Um modelo que j normal em muitos sistemas de ensino e que parte de uma concepo e de um trato mais totalizante e transdisciplinar da produo e transmisso do conhecimento. Uma das causas da negao da educao fundamental (5a a 8a) e mdia para a adolescncia e juventude do campo a dificuldade de garantir nas pequenas e dispersas escolas um corpo de professores licenciados por disciplina. Os movimentos sociais propem outros modelos de formao de docentes qualificados por reas do conhecimento, propiciando a formao em duas reas, o que viabilizaria a ampliao de sries na educao fundamental e mdia. A Unio Nacional de Dirigentes Municipais de Educao (UNDIME) tem defendido essas propostas de formao, uma vez que a educao do campo de responsabilidade dos municpios. Esse conjunto de conhecimentos, de saberes, valores e posturas j trabalhado nos cursos de magistrio e de pedagogia da terra. So dimenses includas nos currculos de formao e que deveriam fazer
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parte das propostas formadoras de todo profissional que trabalha ou pretende trabalhar na educao do campo. Dimenses e conhecimentos que deveriam compor o perfil de escolha nos concursos para trabalhar nas escolas do campo.

Escolas e educadores do campo no campo


Os movimentos sociais tm clareza de que a conformao do sistema de educao com uma rede de escolas do campo no campo e com um corpo profissional com formao especfica exige educadoras e educadores do campo no campo. Sabemos que um dos determinantes da precariedade da educao do campo a ausncia de um corpo de profissionais que vivam junto s comunidades rurais, que sejam oriundos dessas comunidades, que tenham como herana a cultura e os saberes da diversidade de formas de vida no campo. A maioria das educadoras e educadores vai, cada dia, da cidade escola rural e de l volta a seu lugar, a cidade, a sua cultura urbana. Conseqentemente, nem tem suas razes na cultura do campo, nem cria razes. Os movimentos sociais vm defendendo que os programas de formao dem prioridade aos jovens e adultos que vivem nas comunidades do campo. Os cursos de magistrio e de pedagogia da terra vm formando, nos ltimos 15 anos, jovens inseridos no campo, que j trabalham como educadoras e educadores nas escolas rurais, nas escolas dos acampamentos, assentamentos ou nas escolas-famlia, das comunidades indgenas e quilombolas. Os movimentos defendem que os cursos de formao sejam oferecidos nas regies de concentrao de comunidades do campo, em regime semipresencial, articulando a formao pedaggica e docente com a vivncia da comunidade e dos movimentos. Defendem que os formadores dos cursos tenham preparo especfico sobre a realidade do campo, que os currculos e o material de formao incorporem essa realidade e a especificidade do ser educador(a) do campo. Para a formao desse corpo profissional ser urgente a interiorizao da educao superior.

Constituir um corpo estvel de educadores(as)


Entretanto, todo esforo por constituir um corpo profissional especfico para a educao do campo, por meio de polticas especficas
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de formao, ser parcial se no for acompanhado de polticas de trabalho docente. O movimento docente urbano conquistou nas ltimas dcadas condies de trabalho mais justas: concursos, estabilidade, salrios, carreira, aposentadoria, tempos de estudo e qualificao. sabido que essas conquistas no chegaram a todos os trabalhadores em educao no campo, o que compromete toda poltica da qualificao e de conformao de um corpo especfico, permanente e estvel. Toda poltica de formao deveria estar precedida de um diagnstico das condies de trabalho e, sobretudo, da estabilidade ou instabilidade dos educadores-docentes e administradores das escolas do campo. Diagnosticar a condio funcional: concursados ou contratados, estveis ou rotativos, carreira, salrios, residncia ou no no campo, tempo de docncia no campo etc. Diagnosticar o grau de autonomia das escolas, dos profissionais, docentes, gestores e tcnicos, secretrios(as), em relao lgica clientelstica e em relao ao jogo de barganhas polticas. Sabemos que as escolas, os educadores e gestores das escolas e redes urbanas avanaram bastante nessa autonomia, o que nem sempre acontece nos sistemas e escolas do campo. A autonomia e qualificao especfica do corpo profissional ser uma pr-condio para a autonomia e qualificao da rede de escolas do campo. Sem a conformao de um corpo profissional estvel todo esforo de formao especfica se perde.

Formao para um projeto de campo


Os movimentos sociais tm conscincia de que no campo tudo est emaranhado: as polticas de autonomia, de estabilidade, de qualificao, de financiamento, de permanncia... Tudo atrelado s polticas fundirias, de reforma agrria, a um projeto de campo no projeto de nao... Na rea especfica da educao destaca-se a urgncia do Estado em assumir como dever, como poltica pblica, a educao dos povos do campo. A falta de polticas de formao de educadoras e educadores tem por base a ausncia de uma poltica pblica especfica de educao ou o no-reconhecimento do direito educao bsica da infncia, adolescncia e juventude do campo. O campo e seus povos, a agricultura e tradio camponesas, as formas de vida, saberes, cultura desses povos so vistos como uma espcie em extino frente ao agronegcio. Conseqentemente, para que pensar e implementar polticas educativas para uma infncia, adolescncia e juventude do campo
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em extino? No ser politicamente mais racional transport-los para as cidades, para aprenderem a se integrar no mercado informal e na sobrevivncia suburbanas? Esse perverso equacionamento est na base da ausncia de polticas explicitas de educao dos povos do campo. Frente a esse quadro, a ausncia de polticas de educao se explica pela falta de polticas de formao, de conformao de um corpo profissional e de uma rede educao. Os movimentos sociais tm sido decisivos, nas ltimas dcadas, na reivindicao de polticas pblicas de educao e de formao. Sua contribuio mais decisiva vem sendo defender polticas, projeto de campo, permanncia da agricultura camponesa frente a sua extino pelo agronegcio, defesa da tradio camponesa, da cultura, dos valores, dos territrios, dos modos de produo de bens para a vida de seres humanos. Essa a defesa mais radical do sentido social e cultural da educao do campo e da formao de seus profissionais. Como trabalhar toda essa problemtica nos cursos de formao de educadores, nas polticas curriculares, de material didtico? O campo um dos plos mais tensos e dinmicos de nossa sociedade. Sem entender essa tenso e essa dinmica ser difcil acertar com polticas de educao e com programas de formao. Um corpo de docentes e gestores que chega cada dia da cidade escola rural, sem conhecer os significados dessa tensa realidade na conformao das crianas, dos adolescentes, jovens ou adultos do campo no ter condies de ser educador, educadora, docente, gestor. Nessa tensa dinmica do campo, radica a urgncia de polticas pblicas especficas de educao e de formao de um corpo profissional. Em sntese: as polticas de formao tero de estar inseridas em uma nova responsabilidade pblica do Estado para um projeto de campo e, especificamente, para a garantia do direito universal dos povos do campo educao. No tero sentido, ou cairo no vazio, programas isolados de formao, mantendo a ausncia crnica de um projeto de campo e de polticas de educao.

A formao assumida como poltica de Estado


Os movimentos sociais exigem polticas pblicas, de Estado, na educao e na formao de educadores(as) do campo. Reivindicar
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polticas de Estado significa superar estilos de formulao de polticas por programas temporrios, experimentais, supletivos, de carncias. Este tem sido o estilo predominante durante as ltimas dcadas. Projetos, programas temporrios, experimentais e supletivos no constituem polticas de Estado permanentes, universais. Esses projetos e programas de titulao e qualificao do magistrio rural no passam de paliativos ou corretivos de carncias. Permite-se que cada administrador de planto coloque seus parentes e cabos eleitorais no corpo administrativo e docente, sem concurso e sem exigncias de formao e titulao, ou no se criam mecanismos de conformao de um corpo estvel, para, posteriormente, buscar projetos e programas para titullos. Em poucos anos, os formados e titulados abandonam o trabalho nas escolas rurais e novos programas titularo novos profissionais. Enquanto a conformao do corpo profissional estiver submetida a essa lgica, os projetos de formao no passaro de suplncias, de arremedos temporrios de formao, de quadros instveis. A conformao e formao de um corpo profissional estvel e qualificado no acontecero nessa lgica. S acontecero com polticas pblicas de Estado, permanentes, de entrada, estabilidade, concursos, carreira e de formao precedente como exigncia de entrada no corpo profissional estvel. Nas redes estaduais e municipais das escolas urbanas j avanamos bastante nessa direo. Hoje, temos polticas pblicas de Estado que conformaram um corpo docente concursado, estvel, titulado, porm, para o campo, os governos ainda mantm os velhos mecanismos de favorecimento e de barganhas, acompanhados de projetos e programas de titulao mais do que de formao. Ainda em casos freqentes, a educao do campo, seus profissionais e sua formao so tratados nos estilos polticos mais primitivos, longe dos avanos que conquistamos no trato dos profissionais das redes e escolas urbanas. A gesto por projetos de suplncia de carncias um estilo a ser superado com urgncia, como condio prvia conformao de polticas pblicas, de Estado, para a educao do campo.

Superar o estilo delegado de formao


Ainda uma considerao: a formulao, implementao e financiamento desses projetos e programas experimentais, supletivos de carncias, so entregues responsabilidade de bancos e agncias
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de financiamento. Estas agncias no so neutras, incorporam nos programas que financiam suas concepes de campo, de educao e do papel dos educadores e gestores. urgente questionar por que os programas de formao-titulao de professores do campo ficaram freqentemente sob a responsabilidade de agncias externas ao sistema educativo e aos rgos do Estado; pensar nas conseqncias desse estilo delegado, no que revela de omisso do Estado e de ausncia de polticas pblicas. Com que facilidade governos e at universidades e faculdades de educao se prestam a implementar e dar legitimidade a estilos delegados de formao, em vez de pressionar junto com os movimentos sociais por estilos mais pblicos de educao do campo e de formao de seus profissionais. Por que no colocar a legitimidade acadmica a servio de polticas pblicas, permanentes, de Estado? Em carter de programa emergencial, tem sido um dos aspectos mais negativos na poltica de formao de educadoras e educadores do campo. O que est por traz uma viso do campo como um corpo social estranho, margem e na dependncia de recursos emergenciais, externos ao sistema, e os povos do campo no so reconhecidos como sujeitos de direitos de seus recursos. Conseqentemente, o Estado no assume seu dever de garantir, ele mesmo e sem delegaes, o direito desses povos educao.

Que polticas de formao de educadores(as) do campo?


Contrapondo-se a esses estilos de projetos e programas de formao, os movimentos sociais enfatizam estilos mais pblicos. Defendem polticas de formao, assumidas pelo Estado, permanentes. Destaquemos alguns dos traos dessas polticas de formao:
Polticas que afirmem uma viso positiva do campo frente vi-

so ainda dominante do campo como forma de vida em extino. Pensar a formao de educadoras e educadores como uma estratgia para reverter essa viso negativa que se tem do campo, da escola rural e dos professores rurais. Constituir um corpo de profissionais estvel e qualificado pode contribuir para formar uma imagem positiva.
Polticas de formao articuladas a polticas pblicas de garantia

de direitos. Colocar a educao no na lgica do mercado, nem


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das carncias, mas dos direitos dos povos do campo: direito terra, vida, cultura, identidade, memria, educao. Nessa lgica dos direitos, situa-se a dimenso poltica e pblica da formao de profissionais.
Polticas de formao afirmativas da especificidade do campo. A

especificidade das formas de produo da vida, da cultura, do trabalho, da socializao e sociabilidade traz inerente, como exigncia, a especificidade dos processos de formao e de educao; conseqentemente, a especificidade dos domnios, artes e saberes exigidos dos profissionais dessa educao. Sem uma compreenso bem fundamentada desses processos formativos especficos, no tero condies de ser educadores(as) dos povos do campo.
Polticas de formao a servio de um projeto de campo. Frente

ao estilo de programas para suprir carncias de formaotitulao, as polticas encontraro sentido se concebidas como parte de um projeto de campo no projeto de Nao. A pergunta que projeto de formao? tem que estar articulada a outras: que projeto de campo, de desenvolvimento econmico, social, cultural do campo no grande projeto de nao. A fraqueza da educao rural, a falta de uma rede de escolas, de um corpo de profissionais uma manifestao a mais do projeto de campo que o modelo de desenvolvimento teve e est construindo. A escola do campo e seus profissionais no se afirmaro se o projeto poltico for expulsar os povos do campo, expandir o agronegcio, acabar com a agricultura familiar. Sem gente no sero necessrios educao, escolas, profissionais qualificados.
Polticas de formao sintonizadas com a dinmica social do

campo. Diante da viso do campo como o acmulo de carncias a serem supridas, ou ecoa uma vida em extino, ou como o agronegcio o compreende, sem gente, os movimentos sociais mostram um campo tenso, dinmico, tanto no terreno da poltica, das resistncias, da cultura e dos valores, como na presena de novos atores sociais. Nessa dinmica esto sendo afirmados direitos aos territrios, terra, cultura e identidade, educao. Nunca os direitos, com destaque
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educao, foram to firmados no campo. Nessa dinmica, adquire novos significados a construo do sistema escolar e de um corpo de educadoras e educadores capazes de intervir com profissionalismo nessa dinmica. Os movimentos sociais vm se mostrando educadores do campo, sendo sujeitos privilegiados, explorando, influindo e dando um carter pedaggico a essa tensa dinmica. Estes movimentos tm sido os grandes pedagogos do campo. As polticas de formao tero de aprender com essa pedagogia dos movimentos, captando os traos do perfil de educador e educadora do campo. As ricas experincias de formao de educadoras e educadores do campo, que acontecem nos cursos de Magistrio, de Pedagogia da Terra, na graduao e ps-graduao, no conjunto de encontros, oficinas, estudos e reflexo sobre a prtica educativa dos movimentos, oferecem horizontes para pesquisar, refletir e configurar polticas de formao de educadores(as) do campo. Fornecem indagaes instigantes para superar estilos ultrapassados e para interrogar os currculos, as polticas e as concepes de formao de profissionais da educao bsica. Uma contribuio para o pensamento educacional que merece ser olhada com ateno e incorporada na formulao de polticas pblicas. Recebido em outubro de 2006 e aprovado em maro de 2007.

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