Tepotzotlan Mayo 2003

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TEPOTZOTLN, ESTADO DE MXICO
INDICE
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA........................... 9 1.1. ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO....... 9 1.2. OBJETIVOS ............................................................................................... 10 1.3. DELIMITACIN DEL MUNICIPIO ............................................................ 12 1.4. FUNDAMENTACIN JURDICA .............................................................. 15 2. DIAGNSTICO.......................................................................................... 18 2.1. MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO18
2.1.1 Condiciones Geogrficas.............................................................................................18 2.1.2 Estructura y Formacin de Suelos..............................................................................24 2.1.3 Aprovechamiento Actual del Suelo .............................................................................31 2.1.4 Alteraciones al Medio Natural en el Entorno y Riesgos.............................................34
2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS...... 39

2.2.1 Aspectos Demogrficos...............................................................................................39 2.2.2 Aspectos Econmicos..................................................................................................49 2.2.3 Aspectos Sociales ........................................................................................................59
2.3. DESARROLLO URBANO ......................................................................... 65

2.3.1 Contexto Regional y Subregional................................................................................65 2.3.2 Distribucin de la Poblacin y de las Actividades por Zona......................................66 2.3.3 Crecimiento Histrico ...................................................................................................68 2.3.4 Uso Actual del Suelo y Tipos de Vivienda..................................................................69 2.3.5 Procesos de Ocupacin del Suelo..............................................................................78 2.3.6 Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares ...................................................78 2.3.7 Oferta y Demanda del Suelo y Vivienda.....................................................................81 2.3.8 Principales Tipos y Fuentes de Magnitud de Contaminacin...................................83
2.4. INFRAESTRUCTURA ............................................................................... 84

2.4.1 Infraestructura Hidrulica.............................................................................................84 2.4.2 Infraestructura Sanitaria...............................................................................................87 2.4.3 Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area............................................................89 2.4.4 Infraestructura Vial........................................................................................................90 2.4.5 Sistema de Transporte.................................................................................................92 2.4.6 Infraestructura Elctrica ...............................................................................................93
2.5. EQUIPAMIENTO URBANO ...................................................................... 94 2.6. SERVICIOS PBLICOS..........................................................................108

2.6.1 Seguridad Pblica y Administracin de Justicia...................................................... 108 2.6.2 Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos ................................................... 108 2.6.3 Proteccin Civil y Bomberos..................................................................................... 108 2.6.4 Comunicaciones........................................................................................................ 109
2.7. IMAGEN URBANA...................................................................................109

2.7.1 Espacio Pblico ......................................................................................................... 111 2.7.2 Patrimonio Histrico .................................................................................................. 111 2.7.3 Problemtica.............................................................................................................. 112
2.8. SNTESIS DEL DIAGNSTICO..............................................................113 2.9. EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE .....................................................116
2.9.1 Evaluacin del Desarrollo Urbano a Partir de la Aprobacin del Plan .................. 116 2.9.2 Resultados de las Polticas y Acciones Sectoriales................................................ 117 2.9.3 Factores y Limitantes ................................................................................................ 117
3.
PROSPECTIVA .......................................................................................118 3.1. ESCENARIO TENDENCIAL ...................................................................118

3.1.1 Escenario Critico........................................................................................................ 119
3.2. MARCO DE PLANEACIN; LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES. ..........................................120

3.2.1 mbito Federal. ......................................................................................................... 120 3.2.2 Nivel Estatal. .............................................................................................................. 125 3.2.3 Nivel Regional............................................................................................................ 136 3.2.4 Nivel Municipal........................................................................................................... 143
3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO............................................................169

3.3.1 Potencial y Condicionantes ...................................................................................... 171 3.3.2 Escenario Urbano...................................................................................................... 176
4.
POLTICAS ..............................................................................................183 4.1. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO .......................................183 4.2. POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO .......................................183
4.2.1 Polticas de Incorporacin del Suelo al Desarrollo Urbano .................................... 184
4.2.2 Polticas Relacionadas con el Mejoramiento de la Calidad de Vida de la Poblacin ........................................................................................................................ 185 4.2.3 Polticas Relacionadas con la Reestructuracin de las Zonas Urbanas............... 185 4.2.4 Polticas de Aprovechamiento del Suelo ................................................................. 185 4.2.5 Polticas para la Preservacin de Zonas no Urbanizables..................................... 186 4.2.6 Poltica de Integracin e Imagen Urbana ................................................................ 188
4.3. POLTICAS SECTORIALES ...................................................................189

4.3.1 Regulacin de la Tenencia de la Tierra y Mejoramiento Urbano en Asentamientos Irregulares....................................................................................................................... 189 4.3.2 Oferta del Suelo y Aprovechamiento de Reservas................................................. 190 4.3.3 Promocin y Fomento a la Vivienda ........................................................................ 191 4.3.4 Construccin, Ampliacin y Conservacin de Infraestructura Regional................ 192 4.3.5 Construccin, Ampliacin y Conservacin del Equipamiento Regional................ 194 4.3.6 Mejoramiento de los Servicios Pblicos Urbanos y Regionales para Integrar las Redes y Sistemas de Infraestructura y Equipamiento. ............................................... 195 4.3.7 Imagen Urbana y Preservacin de Zonas de Valor Histrico................................ 196 4.3.8 Promocin del Desarrollo Econmico y Social ....................................................... 208 4.3.9 Control de la Contaminacin y Preservacin Ecolgica......................................... 210 4.3.10 Prevencin y Atencin de Riesgos Urbanos...................................................... 212 4.3.11 Desarrollo Municipal y Coordinacin Intergubernamental ................................ 213 4.3.12 Coordinacin Intersectorial.................................................................................. 213
5.
ESTRATEGIAS........................................................................................214 5.1. UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES .......................................................................................................214 5.2. ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO ................................216
5.2.1 Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)................................... 216 5.2.2 Delimitacin de Zona Urbana, Urbanizable y no Urbanizable ............................... 225 5.2.3 Zonificacin de Usos y Destinos en Zonas Urbanas y Urbanizables.................... 226 Estructura Vial y Sistemas de Transporte en Zonas Urbanas y Urbanizables............... 229 5.2.4 Redes de Infraestructura y Cobertura de Equipamientos y Servicios................... 232 5.2.5 Integracin e Imagen Urbana................................................................................... 238 5.2.6 Orientacin del Crecimiento Urbano........................................................................ 242
6. 7.
CATLOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES ....................244 INSTRUMENTACIN .............................................................................256 7.1. NORMATIVIDAD .....................................................................................256
7.1.1 Normas Urbanas Generales..................................................................................... 256
3
7.1.2 Normas sobre usos y destinos permitidos en reas urbanas y urbanizables....... 266 7.1.3 Tipologa de Vivienda................................................................................................ 278 7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana .............. 282 7.1.5 Normas sobre infraestructura ................................................................................... 285 7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte........................................................ 293 7.1.7 Requerimiento de estacionamientos........................................................................ 294 7.1.8 Preservacin de derechos de va............................................................................ 315
7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN....................................................319

7.2.1 Marco jurdico-administrativo.................................................................................... 320 7.2.2 Sistema de planes..................................................................................................... 320 7.2.3. Vigilancia. .................................................................................................................. 320
7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO..........................................................321

7.3.1 Suelo .......................................................................................................................... 321 7.3.2 Obras pblicas........................................................................................................... 322 7.3.3 Prestacin de servicios pblicos .............................................................................. 323 7.3.4 Vivienda...................................................................................................................... 324
7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN..............324

7.4.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal.............................................. 324 7.4.1 Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno........................................... 325 7.4.2 Concertacin con el sector social y privado ............................................................ 326 7.4.3 Convenios de asociacin y concesiones................................................................. 327 7.4.4 Desarrollo institucional .............................................................................................. 330
7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS ..................................332

7.5.1. Recaudacin............................................................................................................. 332 7.5.2. Creacin y operacin de fondos y fideicomisos ..................................................... 333 7.5.3. Incentivos y exenciones ........................................................................................... 334 7.5.4. Subsidios.................................................................................................................. 335 7.5.5. Asignacin de recursos............................................................................................ 335
7.6. INSTRUMENTOS DE INFORMACIN..................................................336 7.7. MECANISMOS DE EVALUACIN.........................................................336 7.8. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN ......................................337 8. 9. ANEXO GRFICO ..................................................................................339 ANEXO ESTADSTICO Y METODOLGICO......................................340
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10.
EPILOGO. ................................................................................................343
NDICE DE GRAFICAS
Grfica 1 Grfica 2 1995 Oscilacin de la Temperatura Durante el Perodo, 1950-1995 ...............................19 Precipitacin Promedio Mensual del Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico, 20
Grfica 3 Comportamiento de la TCMA en el Estado de Mxico y el Municipio de Tepotzotln, en el Perodo 1950-2000...........................................................................................41 Grfica 4 Estructura Poblacional del Estado de Mxico 1995-2000 (relacin porcentual)....45 Grfica 5 Estructura Poblacional del Municipio de Tepotzotln 1995-2000 (relacin porcentual) .......................................................................................................................................48 Grfica 6 Distribucin de la Poblacin por Grandes Grupos de Edad del Estado de Mxico y el Municipio de Tepotzotln, 2000...............................................................................................49 Grfica 7 Relacin Porcentual de la PEA que Refiri Laborar en el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico al Ao 2000................................................................................................60 Grfica 8 Distribucin de la PEA por Sector de Actividad del Estado de Mxico y el Municipio de Tepotzotln en el Ao 2000......................................................................................61 Grfica 9 Grfica 10 Nivel de Ingresos del Municipio de Tepotzotln y Estado de Mxico, 2000...........63 Nivel de Escolaridad del Municipio de Tepotzotln y Estado de Mxico, 2000..64
Grfica 11 Distribucin de la Poblacin por Localidad en el Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico, 2000..................................................................................................................67 Grfica 12 Grfica 13 Grfica 14 2000 Uso Actual del Suelo del Municipio de Tepotzotln, 2001. ..................................70 Uso Actual del Suelo de rea Urbana de Tepotzotln, 2001. .............................72 Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda Municipio - Estado 1970..................................................................................................................................73
Grfica 15 Servicios en Vivienda en el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico, 2000...................................................................................................................................74 Grfica 16 Grfica 17 Grfica 18 Material predominante en Techos en el Municipio - Estado 2000. .....................75 Material predominante en Paredes en el Municipio - Estado 2000.....................75 Material predominante en Pisos en el municipio - Estado 2000..........................76
Escenario Tendencial de Poblacin para el Municipio de Tepotzotln y el Grfica 19 Estado de Mxico, 1950-2015..................................................................................................... 119
Grfica 20 Escenario Programtico de Poblacin para el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico, 1950-2015..................................................................................................... 170 Grfica 21 Dosificacin y Usos del Suelo del rea Urbana Tepotzotln............................ 229
NDICE DE TABLAS
Tabla 1 Variaciones de Temperatura y Precipitacin del Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico ......................................................................................................................................19 Tabla 2 Valores Promedio de Temperatura y Precipitacin Mensual, 1995. .......................20 Tabla 3 Frecuencia de Elementos y Fenmenos Especiales del Clima del Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico. .....................................................................................................21 Tabla 4 Tabla 5 Tabla 6 Tabla 7 Tabla 8 Elevaciones de la Sierra de Tepotzotln. ..................................................................21 Unidades Litolgicas en el Municipio de Tepotzotln...............................................26 Unidades de Suelos en el Municipio de Tepotzotln (FAO-UNESCO). .................27 Aptitud del Suelo en el Municipio de Tepotzotln. ....................................................31 Uso Actual del Suelo...................................................................................................31
Tabla 9 Poblacin y Tasas de Crecimiento para el Estado de Mxico y el Municipio de Tepotzotln en 1960, 1970, 1980, 1990, 1995, 2000 ...................................................................41 Tabla 10 Tabla 11 Tabla 12 1995 Tabla 13 2000 Tabla 14 Tabla 15 Tabla 16 Tabla 17 Tabla 18 1999. Tabla 19 1999. Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo, del Estado de Mxico, 1995............43 Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo, del Estado de Mxico, 2000............44 Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo, en el Municipio de Tepotzotln, ......................................................................................................................................46 Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo, en el Municipio de Tepotzotln, ......................................................................................................................................47 Rendimiento de los Principales Cultivos en el Municipio de Tepotzotln, 1999.....51 Cantidad de Ganado en el Municipio de Tepotzotln, 1999....................................53 Valor de la Produccin Forestal del Municipio de Tepotzotln, 1999......................54 Personal Ocupado por Rama Industrial en el Municipio de Tepotzotln, 1999. ....55 Personal Empleado en el Sector Terciario en el Municipio de Tepotzotln, ......................................................................................................................................56 Unidades Econmicas del Sector Servicios en el Municipio de Tepotzotln, ......................................................................................................................................58
Tabla 20 Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector en el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico, 2000......................................................................................60
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Tabla 21 Poblacin Ocupada por Grupo de Ingresos en el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico, 2000..................................................................................................................62 Tabla 22 Tabla 23 Tabla 24 Tabla 25 Tabla 26 Tabla 27 Tabla 28 Tabla 29 Tabla 30 Tabla 31 Tabla 32 Tabla 33 Tabla 34 Tabla 35 Tabla 36 Tabla 37 Tabla 38 Tabla 39 Tabla 40 Tabla 41 Tabla 42 Tabla 43 Tabla 44 2015. Tabla 45 Tabla 46 Tabla 47 Tabla 48 Tabla 49 Tabla 50 Distribucin de la Poblacin en el Municipio de Tepotzotln ...................................67 Proceso de Poblamiento del Municipio de Tepotzotln en el Periodo 1970-2000.69 Uso Actual del Suelo del Municipio de Tepotzotln..................................................70 Asentamientos Irregulares en el Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico .....79 Reserva territorial intraurbana ....................................................................................81 Principales Desarrollos Habitacionales .....................................................................82 Infraestructura Hidrulica del Municipio de Tepotzotln, 2001. ...............................86 Intersecciones Viales Conflictivas en el Municipio de Tepotzotln..........................91 Equipamiento Educativo ( Nivel Preescolar).............................................................95 Equipamiento Educativo (Nivel Primaria)..................................................................96 Equipamiento Educativo (Nivel Secundaria)............................................................97 Equipamiento Educativo (Nivel Medio Superior). ....................................................98 Equipamiento de Cultura ............................................................................................99 Equipamiento para la Salud. ......................................................................................99 Equipamiento Turstico en el Municipio de Tepotzotln........................................ 100 Equipamiento para el Comercio.............................................................................. 101 Equipamiento para Comunicaciones y Transportes.............................................. 103 Equipamiento de Recreacin y Deporte................................................................. 104 Equipamiento de Administracin y Servicios ......................................................... 105 Equipamiento Para las Actividades Productivas.................................................... 106 Dficit de Equipamiento........................................................................................... 107 Accesos Viales en el Municipio de Tepotzotln, 2001 .......................................... 110 Escenario Programtico de Poblacin para el Municipio de Tepotzotln, 1950................................................................................................................................... 170 Requerimientos Totales de Vivienda por Tipo 2002-2015. Escenario Programtico 177 Requerimientos totales de equipamiento urbano a corto y mediano plazo......... 177 Requerimientos totales de servicios urbanos a corto, mediano y largo plazo... 181 Ubicacin de Zonas Habitacionales en Tepotzotln ............................................. 221 Zonas Industriales de Tepotzotln.......................................................................... 221 Centros Urbanos y Corredores Urbanos en Tepotzotln...................................... 222
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Tabla 51 Tabla 52 Tabla 53 Tabla 54 Tabla 55 Tabla 56 Tabla 57 Tabla 58 Tabla 59 Tabla 60 Tabla 61 Tabla 62 Tabla 63 Tabla 64 Tabla 65 Tabla 66 Tabla 67
Estructura Vial Propuesta en el Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico.... 223 Definicin de la Imagen Objetivo Municipal............................................................ 224 Dosificacin de Usos del Suelo del Municipio de Tepotzotln.............................. 226 Dosificacin y Usos del Suelo del rea Urbana Tepotzotln................................ 228 Clasificacin del Territorio........................................................................................ 243 Catlogo de Proyectos, Obras y Acciones............................................................. 244 Normas Bsicas para Vivienda 282 Recomendaciones Generales para Proyecto de Vivienda ..284 Recomendaciones de Proteccin y Ganancia de Calor .. 285 Recomendaciones para Ventilacin .. 285 Recomendaciones de Materiales y Procedimiento .. 285 Recomendaciones en el Manejo de Vegetacin . 286 Recomendaciones de Diseo Urbano . 286 Dotacin de Agua Potable en el Municipio de Tepotzotln 291 Normas de Estacionamiento . 299 Preservacin de Derechos de Va en Vialidades Primarias y Secundarias . 320 Preservacin de Derechos de Va 322
1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA

El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln se constituye como el instrumento tcnico-jurdico que en materia de planeacin urbana determinar los lineamientos aplicables al mbito municipal y promover la coordinacin de esfuerzos federales, estatales y municipales que garanticen un desarrollo sustentable, homogneo y armnico con el medio urbano, social y natural. La elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Urbano, forma parte de un esfuerzo integral desarrollado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Mxico y del H. Ayuntamiento de Tepotzotln, que de manera conjunta buscan garantizar la existencia de mecanismos de planeacin actualizados en la entidad, acordes a la dinmica econmica y poblacional. El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln es el instrumento que establece los lineamientos, polticas y normas para el ordenamiento territorial y control de los asentamientos humanos, as como la previsin y programacin de los satisfactores urbanos necesarios, tendientes a mejorar la calidad de vida de la poblacin y propiciar un eficiente desarrollo del municipio.
1.1.
ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO
Los alcances del Plan estn estructurados en dos niveles de revisin, anlisis y propuesta; es decir, se realiza un estudio para el mbito municipal que incorpora a una escala puntual el anlisis urbano de la cabecera municipal a partir de la siguiente estructura de desarrollo: 1. Antecedentes y Fundamentacin Jurdica. Cuenta con aspectos de inters general como la motivacin, alcances, objetivos que se persiguen, delimitacin del Municipio y la fundamentacin jurdica del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. 2. Diagnstico. Analiza las condiciones prevalecientes en el medio natural, social, econmico y urbano, as como la evaluacin del plan vigente. 3. Prospectiva. Analiza los escenarios previstos para el municipio, de mantenerse las caractersticas urbanas y poblacionales actuales, as como el potencial econmico del municipio que permitir definir el escenario de poblacin programtico y los requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. 4. Polticas. En este apartado contiene las polticas aplicables en el municipio y su cabecera municipal, tanto para el ordenamiento urbano como sectoriales. 5. Estrategia. Contiene los lineamientos especficos que permiten orientar el desarrollo urbano en el municipio como son: la identificacin de reas aptas al desarrollo urbano, incorporacin de programas regionales de infraestructura y/o equipamiento, definicin de
usos y destinos en el rea urbana y urbanizable, definicin de compatibilidad de usos del suelo, definicin de la imagen urbana a promover y obras especficas para la orientacin del crecimiento urbano, para el municipio y la cabecera municipal. 6. Catlogo de proyectos, obras y acciones. Este captulo contiene de manera concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la estrategia, especificndose localizacin, plazos, cuantificacin y sectores o dependencias responsables de ejecutarlas. 7. Instrumentacin. Define los instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que harn posible la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln, una vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes. 8. Anexo Grfico. Contiene todos los planos desarrollados en la elaboracin y definicin del plan estructurado en 13 rubros. 9. Anexo Estadstico y Metodolgico. Se refiere a los aspectos tericos desarrollados por el consultor para la identificacin de la problemtica urbana y definicin de la estrategia aplicable en el municipio. 10. Eplogo.
1.2.
OBJETIVOS
La realizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Tepotzotln tiene como finalidad cubrir los siguientes objetivos: Objetivo General Analizar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias y garantizar su desarrollo sin afectacin ni perjuicio al medio natural, social o urbano. Proponer la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos del suelo que responda a la necesidad de proporcionar el ordenamiento urbano que garantice el bienestar social. Contribuir al impulso econmico del centro de poblacin, mediante la definicin de normas claras que promuevan y fomenten el desarrollo econmico y social en el mbito municipal, acorde con la realidad, evolucin y metas fijadas. Detectar los impactos en el medio fsico (aire, agua y suelo), que actualmente afectan, y establecer las medidas y recomendaciones de carcter general, para su mitigacin, mejoramiento y ordenacin. Dotar de elementos tcnicos y de validez jurdica a las autoridades municipales, para garantizar la ordenacin y regulacin del desarrollo urbano en el Municipio.
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Precisar con claridad las metas, objetivos, polticas, proyectos y programas prioritarios de desarrollo urbano para al mbito municipal. Asegurar mayores y mejores oportunidades de comunicacin y de transporte, para favorecer la integracin intraurbana. Proponer los incentivos y estmulos que en su conjunto, coadyuven a la consolidacin de la estrategia de desarrollo urbano. Objetivos Particulares Promover la evaluacin y el cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano a travs de la elaboracin de un programa de seguimiento sustentado en un banco de informacin apropiado. Proponer que se desenvuelvan de manera sustentable las actividades de desarrollo econmico en la regin. Caracterizar los recursos naturales e identificar las especies en peligro de extincin, amenazadas, migratorias y endmicas y sus hbitats para integrar las polticas y programas de proteccin que correspondan. Localizar las diferentes actividades productivas que generen riesgos sobre la el medio ambiente y la salud de Tepotzotln. Identificar las tendencias de desarrollo de las actividades econmicas e industriales y reconocer los criterios requeridos para la regulacin, con el fin de garantizar una buena calidad ambiental del aire, suelo y agua as como la conservacin de recursos naturales de la regin. Describir los componentes naturales y socioeconmicos e identificar la actitud para el desarrollo diversificado de las actividades y la problemtica de degradacin del medio ambiente y de los recursos naturales para un mejor desarrollo de Tepotzotln. Aprovechar racionalmente los recursos naturales. Identificar la aptitud regional de reas que auspicien actividades productivas que no afecten la cubierta vegetal para establecer las polticas y programas de conservacin de recursos que correspondan. Evaluar las tendencias de deterioro ambiental y la degradacin de los recursos naturales, para establecer las polticas y elaborar los programas de restauracin ecolgica que correspondan. Promover la ejecucin de los programas a travs de instrumentos jurdicos aplicables y los elementos de normatividad que en su caso correspondan a las atribuciones de las instancias de gobierno federal, estatal y municipal segn los documentos correspondientes que los sustenten. Promover la intervencin de los sectores pblico, social y privado en la instrumentacin de los programas especficos de ordenamiento ecolgico, a
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travs de convenios, licitacin pblica y de financiamiento para llevar a cabo los programas establecidos. Promocin de la integracin y expedicin de declaratorias estatales y municipales de usos del suelo. Plantear las bases para iniciar un Plan de manejo del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln. Establecer los programas necesarios para mejorar la vivienda actual que se encuentra en malas condiciones. Inducir programas de autoconstruccin de vivienda para la poblacin de escasos recursos mediante parque de materiales, tipificacin de elementos constructivos, normas de edificacin y suelos aptos para los asentamientos futuros de la poblacin. Consolidacin del parque industrial como un polo de desarrollo mediante la introduccin de infraestructura y medios de comunicacin de avanzada tecnologa. Sealar la reglamentacin necesaria para la orientacin de desarrollos urbanos futuros y rehabilitacin de los actuales, evitando el deterioro de la imagen urbana. Establecer las bases para la creacin de un reglamento de imagen urbana que proponga los criterios de conservacin y respeto por las tipologas de los inmuebles y zonas de carcter histrico y vernculo de los centros de las localidades del municipio y del centro histrico de Tepotzotln. Establecer las estrategias necesarias para el aprovechamiento turstico y fomento de los espacios, inmuebles y zonas de valor natural o de patrimonio histrico ubicados dentro del Municipio.
1.3.
DELIMITACIN DEL MUNICIPIO
El municipio de Tepotzotln se localiza entre los 19 38' 50" y los 19 47' 30" de latitud norte y entre los 99 11' 30" y los 99 25' 10" de longitud oeste. Su cabecera municipal se localiza a los 19 42' 50" de latitud norte y a los 99 13' 24" de longitud oeste del meridiano de Greenwich. La altitud en la que se encuentra Tepotzotln es de 2,300 m.s.n.m (INEGI, 2000) Este municipio se ubica a 42.5 km de la ciudad de Mxico, sobre la autopista MxicoQuertaro hacia el noreste del Valle Cuautitln-Texcoco. El municipio de Tepotzotln, tiene una superficie de 208.83 km, con una longitud perimetral de 88,256.21 m. y representa el 0.93% de la superficie total del Estado de Mxico. El municipio de Tepotzotln limita al norte con el Estado de Hidalgo, as como con los municipios de Huehuetoca y Coyotepec del Estado de Mxico; al sur con el municipio de
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Cuautitln Izcalli y con el municipio de Nicols Romero; al este con Teoloyucan y Cuautitln y al oeste con Villa del Carbn y con el municipio de Nicols Romero. La divisin poltica del Municipio est integrada por 6 centros de poblacin, los cuales son TEPOTZOTLN, cabecera municipal, el pueblo de CAADA DE CISNEROS, el pueblo de LOS DOLORES, el pueblo de SAN MATEO XLOC, el pueblo de SANTA CRUZ y el pueblo de SANTIAGO CUAUTLALPAN. Los barrios, ejidos, unidades habitacionales y fraccionamientos que componen estos centros de poblacin, se presentan a continuacin: 1).Tepotzotln (Cabecera municipal) Centro municipal, Barrio de las Animas, Barrio de Capula, Barrio de San Martn, Barrio de Texcacoa, Barrio de Tlacateco, Colonia Ricardo Flores Magn, Ejido San Lorenzo Ro Tenco, Ejido de San Bartolo Tlaxihuicalco, Ejido de Tepotzotln, Ex-hacienda de Xochimanga, Exhacienda de la Teja, Fraccionamiento Industrial "El Trbol", Unidad Habitacional Infonavit "El Trbol", Xochitla, Reserva Natural, A.C., Rancho "El Arroyo", Rancho "El Carrizal", Rancho Tajuelos, y Subdelegacin "Puente Grande". 2). Pueblo de Caada de Cisneros Centro Delegacional, Barrio de la Luz, Barrio de San Miguel Caadas, Ejido San Miguel Caadas, Ejido de Caada de Cisneros, Ejido de Mag, Ex-hacienda de Lanzarote, Fraccionamiento de Caada Real, Fraccionamiento Las Cabaas y Arcos del Sitio. 3). Pueblo Los Dolores Centro Delegacional, Ejido de San Francisco Mag, Ejido de San Martn Cachihuapan, Ejido de Villa del Carbn, Ex-hacienda Los Dolores y el Rancho Alto. 4). Pueblo de San Mateo Xloc Centro Delegacional, Barrio del Refugio, Barrio de Guadalupe, Barrio de San Jos, Ejido de Santiago Cuautlalpan, Rancho el Tejocote y el Rancho San Mateo. 5). Pueblo de Santa Cruz Centro Delegacional, Ejido de Santa Cruz y el Ejido de Santiago Cuautlalpan. 6). Pueblo de Santiago Cuautlalpan Centro Delegacional, Barrio de la Luz, Barrio de San Jos, Barrio de Titin, Barrio de Santiago, Ejido de Santiago Cuautlalpan, Ex-hacienda de la Pursima Concepcin y el Rancho la Joya. La divisin poltica del municipio de Tepotzotln, incluye las siguientes demarcaciones:
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1. - Barrio San Martn 2. - Centro histrico 3. - Tlacateco
14. - Ejido de Teoloyucan 15. - Ejido de Coyotepec 16. - Pueblo de Sn. Mateo Xloc
27. - Las Cabaas 28. - Ejido de Sn. Fco. Mag 29. - Ejido de Sn. Martn Cachihuapan
4. - Texcacoa 5. - Capula 6. - Las Animas 7. - El Trbol 8. - Colonia Ricardo Flores Magn 9. - El Carrizal 10. - Ejido de Tepotzotln
17. - Ejido de Sn. Mateo Xloc
30. - Los Arcos del Sitio
18. - Ex-hacienda de Xochimanga 31. - Ex-hacienda de la Pursima 19. - Pueblo de Santa Cruz 20. - Ejido de Santa Cruz 21. - Pueblo de Santiago Cuautlalpan 22. - Ejido de Cuautlalpan 23. - Pueblo de Caada de Cisneros 35. - Propiedad de Rosendo Ortiz 36. - Sucesin de los Hermanos Chvez 32. - Ejido de Santa Mara Tianguistengo 33. - Propiedad de Anastasio Snchez 34. - Rancho Viejo
11. -Xochitla Reserva Nat. 12. Ex-hacienda La Teja 13. Monte Comunal
24. - Ejido de Caada de Cisneros 37. - Colonia de Los Dolores 25. - Ex-hacienda de Lanzarote 26. - Pueblo de San Miguel Las Caadas
Consideraciones para las reas con Diferendo Limtrofe El presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano no prejuzga los lmites territoriales del municipio nicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de Mxico (Ley Orgnica Municipal, Artculo 7). En las reas con diferendo limtrofe, slo podrn ejecutar actos administrativos para el ordenamiento de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin, aquellas autoridades que se les reconoce jurisdiccin administrativa sobre el territorio municipal, en tanto, la autoridad competente emita el fallo correspondiente. El presente documento, no genera derechos para el o los territorios de que se trate el diferendo.
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1.4.
FUNDAMENTACIN JURDICA
La legislacin vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar loa planes y programas de desarrollo urbano; siendo stos los instrumentos jurdicos encargados de sustentar el presente Plan municipal de desarrollo Urbano, conforme a lo siguiente: Marco Jurdico Federal. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala en sus artculos 26 y 115 que el Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento econmico; y los municipios en trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin y los planes de desarrollo urbano municipal, participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, en la formulacin de los planes de desarrollo regional, mismos que estarn en concordancia con los Planes Generales de la materia, as como controlar y regular la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales. La Ley de Planeacin Federal cuyas disposiciones son de orden pblico e inters social y dan a la planeacin estatal el carcter de permanente y democrtica abriendo espacios de participacin y consulta a los diversos grupos sociales y establece como documento rector al Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece que: Las acciones de Planeacin en el mbito urbano tendrn como objetivo central una estrategia que permita la competitividad internacional del Sistema Urbano Nacional, a la vez que haga posible incorporar al desarrollo a vastas regiones del Pas. Asimismo, el Ejecutivo Federal se propone apoyar a los estados y municipios para que cumpla eficaz y oportunamente sus funciones relativas al desarrollo urbano y respecto a los Planes de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial de cada localidad, as como a los usos de suelo previstos por cada administracin, a efecto de que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios. La Ley General de Asentamientos Humanos menciona la importancia que tiene la federacin al participar con los Estados y los Municipios en el establecimiento de la normatividad en el tema de la planeacin, ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, reconociendo la utilidad de la participacin ciudadana en este proceso. Adems determina las atribuciones de los gobiernos municipales destacando la formulacin, aprobacin y administracin de los planes y programas de desarrollo urbano y los procedimientos para la aprobacin y ejecucin de dichos planes y programas; advirtiendo en este rubro la concurrencia y coordinacin de las autoridades de los tres rdenes de gobierno. La Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente establece en su artculo 6 fraccin X que el ordenamiento ecolgico local se llevar a travs de los correspondientes planes de desarrollo urbano.
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Marco Jurdico Estatal. En el mbito estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su artculo 77 fraccin VI faculta y obliga al Gobernador del Estado a planear y conducir el desarrollo integral de la entidad, en la esfera de su competencia; mediante un sistema de planeacin democrtica, considerando la participacin y consulta popular para la formulacin, instrumentacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y los programas de desarrollo urbano. Por su parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, en su artculo 31 fracciones I, II IV, V, VI y VII confiera atribuciones a la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para aplicar y vigilar las disposiciones legales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, del desarrollo urbano y vivienda, promover la implantacin de los planes municipales de desarrollo urbano y vigilar su congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los Regionales, as como vigilar el desarrollo urbano de los comunales y centros de poblacin del Estado. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios establece que sus disposiciones son de orden e inters social y destaca entre sus normas un sistema de planeacin y participacin democrtica para el desarrollo del Estado de Mxico y Municipios, de los grupos sociales y sus habitantes para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los Planes de Desarrollo Municipales del Estado de Mxico. En sus artculos 13 y 14 advierte que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios comprende como instrumentos el proceso de planeacin estratgica, los planes, los programas y las polticas de planeacin que autoricen el Gobierno del Estado de los Ayuntamientos determinados a su vez que este sistema se conforma entre otros instrumentos por los Planes de Desarrollo Municipales del estado de Mxico. El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su Libro Quinto, titulado: "Del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano" fija las bases de planeacin, regulacin, control, vigilancia y fomento al ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de poblacin en la entidad. En sus artculos 5.21, 5.23 y 5.24 prev el Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y determina que ste se integra por el conjunto de instrumentos tcnicos y normativos formulados por autoridades estatales y municipales con la participacin social, entre los que se enmarcan los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, asimismo se establece su integracin, contenido y vinculacin entre s y con otros instrumentos de planeacin. Destaca en su contenido la integracin de materias que resulten necesarias y que impriman un carcter integral que propicie el desarrollo sustentable del Estado. Por otra parte el artculo 5. 28, en relacin con los artculos 5.9 y 5.10 se precisa el procedimiento para su elaboracin, aprobacin, publicacin e inscripcin, as como las facultades de los Municipios para elaborar, ejecutar y evaluar los Planes Municipales de
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Desarrollo Urbano y a la Secretaria de Desarrollo Urbano Y Vivienda para emitir los respectivos dictmenes de congruencia de los Planes Municipales de Desarrollo Urbano con los Planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales que de stos deriven; adems precisa en sus artculos 5.25 y 5. 27 que los planes de desarrollo urbano de competencia municipal, debern sujetarse a las polticas y estrategias del Plan Estatal y en su caso debern administrar los municipios. Los que contravengan esta disposicin sern nulos y no producirn efecto jurdico alguno. Por su parte el Libro Cuarto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico en el apartado: De la Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable previene que la poltica ambiental estatal y municipal observar y aplicar los principios contenidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente a travs de diversos instrumentos entre los que cita; la regulacin ambiental de los Asentamientos Humanos. Marco Jurdico Municipal. La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico establece en sus artculos 11 y 12, que los Municipios estarn facultados para aprobar y administrar la zonificacin de su Municipio as como para participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas. Asimismo determina que los Municipios controlarn y vigilarn coordinada y concurrentemente con el Gobierno del Estado, la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en trminos de lo dispuesto por la ley de la materia y los planes de desarrollo urbano correspondientes. De la misma manera, el Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno seala en sus artculos las disposiciones relativas al desarrollo urbano, en las cuales se menciona que los Ayuntamientos en materia de planeacin y de desarrollo urbano tienen las siguientes atribuciones de formular, aprobar y ejecutar los planes de desarrollo urbano municipal y los programas correspondientes. Adems seala la de participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales y ecolgicas, convenir con otras autoridades el control y vigilancia sobre la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales, intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra urbana, autorizar el otorgamiento de licencias y permisos para construcciones privadas y planificar y regular de manera conjunta y coordinada el desarrollo de las localidades conurbadas.
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2. DIAGNSTICO
2.1.
MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
2.1.1
Condiciones Geogrficas
a) Clima De acuerdo a las condiciones topogrficas, y basndose en los datos de las estaciones la Presa La Concepcin y la estacin meteorolgica de "Tepotzotln", situadas en el lmite Sur de la Sierra del municipio de Tepotzotln, se presentan tres tipos de clima, uno del tipo seco y dos del grupo templados subhmedos. El clima predominante en el municipio es templado subhmedo C(w1)(w)b(i') con lluvias en verano, con un cociente P/T entre 43.2 y 55 especialmente en la parte central, la precipitacin oscila entre los 700 y 800 mm y abarca desde los poblados de Tepotzotln, el norte de San Mateo Xloc, casi toda el rea del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln y el rea de los Arcos del Sitio. Al oriente del municipio de Tepotzotln el clima es del tipo Templado hmedo con lluvias en verano y su formula de clasificacin es C(w0)(w)b(i'), con un coeficiente P/T<43.2; con poca oscilacin de temperatura y un porcentaje de lluvia invernal menor al 5 de la anual (UNAM 1970). La precipitacin oscila entre los 600 y 700 mm anuales y corresponde a la parte ms rida del municipio. Entre los poblados que se encuentran bajo este tipo de clima estn la parte oriente de Tepotzotln, El Fraccionamiento Industrial "El Trbol", Santa Cruz, y la parte oriental de Santiago Cuautlalpan, as como los terrenos que colindan al noreste del municipio con Coyotepec y Teoloyucan. El ultimo tipo de clima es al occidente del municipio, hacia Villa del Carbn el clima que se presenta es C(w2)(w)b(g), este subtipo de clima es el ms hmedo de los templados subhmedos con lluvias en verano, con un cociente P/T >55; presenta un verano fresco largo. Se conoce como de tipo Ganges (g), debido a que el mes ms caliente del ao es antes de junio. Entre los poblados que se encuentran bajo este tipo de clima se encuentran Los Dolores, Caada de Cisneros y el Gavillero. En la tabla 1, se presentan las variaciones de temperatura y precipitacin de los aos de 1991 a 1995, para el municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico.
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Tabla 1
Variaciones de Temperatura y Precipitacin del Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico

1991 30 16 3.6 50.5 703.2 1992 29 15 3.1 56.3 628.9 1993 31 16 3.2 39.7 411.6 1994 28 15 3.4 36.1 343.9 1995 31 16 3.4 68.3 812.1 PROMEDIO 29.8 15.6 3.3 50.2 579.9
CONCEPTO Temperatura mxima extrema (C) Temperatura media (C) Temperatura mnima extrema(C) Lluvia mnima en 24 hrs. (mm) Lluvia total (mm)
Fuente: Observatorio del Meteorolgico Nacional, 1995.
De la tabla anterior se concluye que la temperatura promedio es de 15.6C, una mxima de 29.8C y una mnima de 3.3C. Siendo los aos de 1993 y 1995 los mas caluros para el Municipio de Tepotzotln con una temperatura de 31C, la cual se registra en el mes de Junio, y el ao ms frio el de 1992 con una temperatura de 3.1C, la cual es registrada en el mes de Enero.
Grfica 1 Oscilacin de la Temperatura Durante el Perodo, 1950-1995
35 30 25 20 15 10 5 0 E F M A M J J A S O N D
A o m s C a lu ro s o
T e m p e ra t u ra P ro m e d io
A o m s F rio
En cuanto a la precipitacin promedio, sta se establece en 579.94 ml y en la tabla 2, se presentan los valores medios de precipitacin, temperatura y humedad relativa de un perodo de observacin de 1991 a 1995 para el municipio de Tepotzotln.
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Tabla 2
FENMENO
Valores Promedio de Temperatura y Precipitacin Mensual, 1995.

T I E M P O (MESES) PROMEDIO ANUAL SEP 16.1 65.4 75.0 OCT 15.4 60.5 77.0 NOV 13.4 3.5 65.0 DIC 12.6 7.0 54 15.31 58.29 61.91
ENE Temperatura (C) Precipitacin (mm) Humedad relativa % 11.8 12.6 53.0
FEB 13.0 6.0 45.0
MAR ABR MAY 15.6 14.2 47.0 17.3 21.3 54.0
JUN
JUL
AGO
17.8 17.8 16.5 16.5 79.3 124.6 181.5 123.6 57.0 69.0 73.0 74.0
La precipitacin se incrementa de oriente a poniente, variando de 600 a 700 mm anuales y en la cabecera municipal hasta los 800 y 1,000 mm anuales en el extremo oeste del municipio, ver grfica No. 2.
Grfica 2 Precipitacin Promedio Mensual del Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico, 1995
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 E F M A M J 1 2 .6 6 1 4 .2 2 1 .3 7 9 .3
1 8 1 .5
1 2 4 .6
1 2 3 .6
6 5 .4 6 0 .5
3 .5 J A S O N
7 D
En promedio se presentan 2 granizadas al ao en la mayor parte del municipio, sin embargo en la zona de la cabecera municipal la frecuencia aumenta hasta 6 das durante el ao, especialmente este fenmeno se presenta entre los meses de mayo a octubre. La presencia de heladas es ms frecuente ya que se presentan en el ao hasta en 25 das, principalmente entre los meses de Noviembre a Febrero. Igualmente se reportan 38.4 das con neblina en los meses de Septiembre, Octubre, Diciembre y Enero.
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En la tabla 3, se presenta la frecuencia mensual de los elementos y fenmenos especiales como lluvia apreciable, das con granizo, heladas y neblinas en el municipio de Tepotzotln.
Tabla 3 Frecuencia de Elementos y Fenmenos Especiales del Clima del Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico.
T I E M P O ENE Lluvia apreciable Das con granizo Das con heladas Das con neblina 2.0 0.0 7.6 3.8 FEB 2.6 0.0 7.8 1.8 MAR 2.4 0.2 0.8 1.8 ABR 5.2 0.0 0.0 1.0 MAY 11.4 0.8 0.0 3.2 JUN 14.8 0.2 0.0 3.2 (MESES) JUL 19.6 0.2 0.0 4.8 AGO 17.0 0.2 0.0 3.0 SEP 11.4 0.2 0.0 3.8 OCT 7.8 0.4 0.2 5.8 NOV 1.8 0.0 4.2 2.6 DIC 2.4 0.0 4.6 3.6 8.2 0.2 2.1 3.1 PROMEDIO ANUAL
FENMENO
Fuente: Observatorio del Meteorolgico Nacional, 1995
Los vientos dominantes en la zona de estudio provienen del norte y noroeste principalmente, alcanzan una velocidad promedio de 10 m./seg. lo cual se considera como baja. b) Orografa El Municipio de Tepotzotln se encuentra ubicado al oriente de la cuenca lacustre que esta situada en la Provincia del Eje Neovolcnico que cruza a la Repblica Mexicana, y presenta diferentes altitudes mismas que van desde los 2,250 en las partes planas hasta los 2,950 m.s.n.m. en las partes ms altas y que corresponde al pico La Palma y al cerro Tres Cabezas.
Tabla 4
ELEVACIN Pico "La Palma" Cerro "Tres Cabezas" Pea Colorada Cerro Gordo Cerro "El Carrizal" Picacho "Santa Rita" Cerro "EL Filo" Cerro de Piedra Cerro "La Columna" Los Santillanes Cerro "El Calvario" Cerro "El Tejocote" Cerro "El Divisadero"
Fuente: INEGI, 2000.
Elevaciones de la Sierra de Tepotzotln.

ALTITUD (M.S.N.M.) 2,950 2,950 2,850 2,700 2,650 2,600 2,600 2,550 2,500 2,500 2,450 2,450 2,450
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c) Geomorfologa El sistema orogrfico del municipio es muy variado, en su mayor parte esta integrado por un conjunto de caadas, lomeros y llanos circundados por una cadena montaosa denominada Sierra de Tepotzotln, las principales formaciones geomorfolgicas en el municipio son: Sierra: conformada por la Sierra de Tepotzotln. Laderas: Las constituyen el pie de monte de la Sierra de Tepotzotln hacia el sur, este y oeste de la Sierra. Colinas: Estn conformadas por los cerros en los extremos noreste y oeste del municipio. Llanuras: Lo constituyen las tierras bajas del valle del Ro Tepotzotln. En cuanto al anlisis de pendientes es necesario mencionar que los rangos de mayor pendientes se ubican en las partes ms altas de la Sierra de Tepotzotln a partir de la cota 2,500 las pendientes varan en un rango del 25 hasta el 45%; en la zona de lomeros que se ubica al oeste del municipio, las pendientes son suaves entre 10 a 20%. La nica planicie que existe en el municipio es la que se localiza al este y sureste, con una pendiente del 5%, siendo esta donde se asienta la cabecera municipal y otras localidades como San Mateo Xloc y las Animas. La Sierra de Tepotzotln tiene una superficie de 13,175 ha. que conforman el Parque Estatal de Preservacin Ecolgica "Sierra de Tepotzotln, creado mediante decreto del Congreso Local y publicado en la Gaceta de Gobierno con fecha del 26 de mayo de 1977. d) Hidrologa Con base a la constitucin y funcionamiento hidrulico de la Cuenca de Mxico, esta se dividi en tres subsistemas acuferos: el primero de ellos es el del Lago de Zumpango: el segundo que corresponde al rea de Xochimilco-Chalco y el tercero al Vaso del Lago de Texcoco. La nica fuente de abastecimiento de agua potable para el municipio, a la cual pertenece, el manto acufero de la Cuenca de Mxico de la regin RH26 del Panco, siendo uno de los ms importantes del pas, tanto por su magnitud como por el destino de sus aguas. De l se extraen anualmente alrededor de 500 millones de m de agua, mediante la operacin de ms de 100 pozos. El acufero del Valle de Mxico se recarga bsicamente con la infiltracin de agua de lluvia, que se precipita sobre las sierras del poniente, sur y oriente de donde fluye hacia el centro de la zona lacustre.
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Lesser en 1987, presenta la cuantificacin del acufero, la cual arroj los siguientes datos: la entrada por flujo subterrnea hacia Azcapotzalco es de 24 millones de m3 de agua, la extraccin por bombeo es de 476 millones de m3 arrojando un cambio de almacenamiento negativo (abatimiento) de hasta 33 millones de m3 de agua por ao. Es importante tomar en cuenta que la recarga del acufero es nicamente a travs de la infiltracin de agua a las capas profundas del subsuelo, proveniente de la precipitacin que reciben de las sierras que rodean la antigua zona lacustre. Tambin existe una zona de manantiales en la barranca del Gavillero, fuente del Ro Tepeji que se han acondicionado como fuente de agua potable. Los principales arroyos en la zona en estudio son: Alcaparrosa, el Chile Verde, Tejocote, la Piedra, los Ailes, los Coyotes, los rganos, los Pocitos y Palo Redondo, el Aguaje, el Puerto, el Sauz, el Ojo de Agua, el Grande, la Muerta, el Salto, Agua Escondida, el Sobaco, el Capuln, el Laurel, Tierra Colorada y la Rosa, Hondo y el ro Chiquito. Es frecuente que las irregularidades en el terreno den lugar a pequeas reas que se encharcan en la poca de lluvias. Estudios realizados para respaldar las obras de drenaje profundo, revelaron que el subsuelo de la Sierra de Tepotzotln, al igual que el resto de la cuenca se encuentra saturado de agua, representando una gran riqueza que puede ser utilizada con un mximo provecho al pie de la sierra, donde es la zona de mayor infiltracin. El agua de la presa "La Concepcin" o La "Concha" irriga los suelos de los poblados de Santiago Cuautlalpan, San Mateo Xloc, Santa Cruz, Tepotzotln, y parte de los suelos de Cuautitln Izcalli. En el Municipio se encuentran cinco subcuencas hidrolgicas dentro del subsistema Lago de Zumpango, las cuales son: 1) Subcuenca hidrolgica de la presa "La Concepcin", con una capacidad de 12'500,000 m3 de agua, de la cual se derivan el ro Hondo de Tepotzotln, que es afluente del Ro Cuautitln. y el ro de la Zanja Real en la margen izquierda, que llevan un curso de poniente a oriente. Este sistema hidrolgico, representa la principal fuente de irrigacin en los pueblos de Santiago Cuautlalpan, Santa Cruz, San Mateo Xloc, Tepotzotln y otros terrenos del municipio de Cuautitln Izcalli. La superficie que se irriga a travs de este sistema es de 1,857 ha. 2) Subcuenca de los arroyos Tierra Colorada, el Gaviln y el Capuln. Estos arroyos bajan por el costado oriental de la Sierra de Tepotzotln y desembocan en el Ro Cuautitln, fuera del territorio municipal. 3) Subcuenca hidrolgica del "Ro Lanzarote", nace en el manantial del Sabino, ubicado en el casco de la Ex-hacienda de San Nicols Lanzarote. Es afluente del Ro Hondo de Tepotzotln, pero se distingue porque dentro del territorio municipal no se une al primero. 4) Subcuenca hidrolgica de "Los Dolores", este sistema est compuesto por 52 bordos o pequeas represas, que funcionan como auxiliares en el riego de cultivos, abrevaderos para el ganado y criaderos de peces, especialmente en el pueblo de Los Dolores. Tambin es de importancia el ro que nace en el pinar, que se deriva de la presa
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"Los Molinos" y que sirve para dar punta de riego a ms de 2,000 ha. y alimenta a ms de 50 bordos. 5) Subcuenca hidrolgica del "Ro Tepeji" o Ro de la Mano, que nace en la barranca de Gavillero, y el cual desemboca en la presa "La Requena", en el municipio de Tepeji de Ocampo en el Estado de Hidalgo y este a su vez alimenta al "ro Tula", que adelante se convierte en el "ro Moctezuma" y este en el ro "Pnuco", que descarga sus aguas al Golfo de Mxico (H. Ayuntamiento de Tepotzotln, 1994). Dada la orografa del municipio de Tepotzotln, existen un sin nmero de escurrimientos y pequeos arroyos cuyo caudal se incrementa en la poca de lluvias durante los meses de mayo a octubre. A pesar de este amplio sistema hidrolgico, existen dificultades en el abastecimiento de agua potable para la poblacin y problemas de contaminacin de aguas generadas por las descargas de industrias y zonas habitacionales, sin tratamiento previo a canales de riego, arroyos, barrancas y ros. Para el suministro de agua potable en algunas comunidades, han sido acondicionados otros manantiales, actualmente existen 10 pozos profundos para la extraccin de agua potable que operan a cargo de la Comisin Estatal de Aguas y Saneamiento del Estado de Mxico (C.E.A.S). La zona en estudio pertenece a la Cuenca de Mxico, la cual originalmente era una cuenca endorrica (cerrada), con problemas de drenaje, por lo que se abri en el Siglo XIX el Tajo de Nochistongo para drenar la Cuenca hacia el Ro Tula. Es importante aclarar que la mayora de los ros y zanjas se encuentran contaminados en niveles de abajo hasta prcticamente canales de aguas negras.
2.1.2
Estructura y Formacin de Suelos
a) Geologa La Sierra de Tepotzotln forma parte de la Cuenca de Mxico; en la cual no se ha encontrado ningn tipo de roca de edad anterior al Cenozoico, sin embargo, por algunas rocas localizadas cerca de los lmites norte y sur de la Cuenca, cabe deducir que, al menos durante la mayor parte del Cretcico, la Sierra, al igual que el resto de la Cuenca estuvo cubierta bajo las aguas de un mar profundo. En el Eoceno Temprano tuvo lugar la orogenia hidalguense, durante la cual el plegamiento de los sedimentos marinos dio lugar a la emersin de la tierra en el rea y a cambios fisiogrficos notables. A fines del Eoceno se iniciaron los procesos de vulcanismo que dieron origen a la Cuenca de Mxico. Federico Mooser, explica el origen y conformacin de la Cuenca de Mxico proponiendo siete fases de vulcanismo. Durante la segunda fase, rocas volcnicas compuestas de lavas intermedias cidas con abundantes ignimbritas y tobas, conteniendo
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adems depsitos fluviales afloran al pie de la Sierra de Alcaparrosa, extendindose desde el norte de Tepotzotln hasta Huehuetoca y al Cerro Sincoque - Serie Huehuetoca. Esta fase tuvo lugar durante el Oligoceno Medio, dato que se obtuvo a partir de los complejos de lavas fenobaslticas procedentes de las proximidades de la presa Cuevecillas, las cuales arrojaron una fecha absoluta de 32 millones de aos (Nuez, 1990). Geolgicamente las partes altas del municipio se caracterizan por el predominio de rocas baslticas que datan del perodo del Cenozoico de la era del Terciario, sealadas en el mapa geolgico como T(ige), entre las rocas se encuentran la andesita (a) y las tobas (t). (S.P.P., 1981). Las rocas que componen el municipio de Tepotzotln, son gneas extrusivas del tipo andesita1, recubre las principales estructuras volcnicas y constituye, adems, el basamento local (Quero, 1985), mismas que se encuentran en las partes altas de la Sierra de Tepotzotln y que por su estructura se comportan como rocas transmisoras y funcionan como reas de recarga acufera. Los materiales ms antiguos en la zona son de naturaleza andestica. Entre sus componentes petrolgicos se encuentran derrames de lavas mesocrticas, porfdicas y andesitas de piroxena. Presentan rocas con coloraciones pardas y texturas mesocristalinas vitrficas (Quero, 1985). Las reas con andesitas corresponden a las partes ms elevadas de los Cerros Gordo, El Filo, La Columna, Pico, La Palma, puerto Las Cruces, cerro Tres Cabezas y el puerto de Buenos Aires. Las cotas en las que predomina este material estn entre los 2,400 y los 2,950 m.s.n.m., correspondiendo a la parte centro y noreste del municipio de Tepotzotln. Existen diversos depsitos volcanoclsticos, constituidos por arenisca y toba2, que se localizan en la vertiente sur de la sierra. Estos materiales se caracterizan por ser disgregables y poco alterados, permitiendo una rpida infiltracin en los suelos, mientras que la brecha volcnica, el basalto3 y la toba se encuentran al norte del municipio. Las reas con arenisca y toba ocupan la mayor superficie en el municipio y se encuentran al oeste del municipio e incluyen las zonas del Gavillero, Tierra Colorada, Caada de Cisneros, Lanzarote, el sur de la presa La Concepcin, el Tejocote, la Estancia, las Milpas, la parte centro y sur oeste del poblado de Tepotzotln; as como la correspondiente a la zona de las Animas. Es conveniente comentar que este material parental (arenisca-toba), da origen a los suelos arcillosos conocidos como Vertisoles, que son los predominantes en extensin y productividad agrcola en el municipio de Tepotzotln. La toba se manifiesta a manera de potentes depsitos piroclsticos que se caracterizan por la presencia de coloraciones claras, gran permeabilidad de las gravas y arenas que forman parte de su formacin, altos contenidos de arcillas montmorillonita y caoln.
1 2 3
Andesita.- Roca gnea extrusiva de grano fino (INCA RURAL, 1982). Toba.- Se refiere a la ceniza acumulada y compactada a la roca (Pearl, 1971) El basalto en asociacin con la brecha volcnica
25
Las reas donde predomina la toba estn en la Sierra la Muerta entre las cotas de 2,550 a los 2,850 m.s.n.m. En esta rea se encuentran cuatro estructuras volcnicas, as como un banco de material para la construccin como la arena y grava. Los depsitos aluviales constituyen el elemento ms reciente, se localizan en las zonas adyacentes a los cauces de las corrientes que drenan a la cuenca, como resultado de la accin erosiva fluvial, dando como resultado un material catico de piroclsticos cementados por una matriz lodosa, de composicin tobcea, frecuentemente alterada, que se acumul al pie de la sierra (Quero, 1985). A partir de estas rocas constituyen el material madre que se prest para el desarrollo de estos suelos. (Flores, 1981). Los materiales de origen aluvial se encuentran al sureste del municipio de Tepotzotln, especficamente se localizan en San Lorenzo Ro tenco, El Morro, San Francisco Javier, la Lumbrera 11, Santa Cruz, El Jagey, los Dolores, Rancho Alto y las orillas de los arroyos el Ocote, Lanzarote, Ro Hondo de Tepotzotln, el Ro Chiquito y el arroyo seco (la Presa). En la tabla siguiente se presenta la superficie y porcentaje que ocupa cada unidad litolgica en el municipio de Tepotzotln.
Tabla 5
UNIDAD Andesitas Toba Brecha volcnica Depsitos aluviales Arenisca-Toba T O T AL
Fuente: Municipio de Tepotzotln. Plan de Desarrollo Urbano, 1993
Unidades Litolgicas en el Municipio de Tepotzotln.

SUPERFICIE (HA) 4,428.81 906.75 2,305.00 2,278.00 10,964.44 20,883.00 PORCENTAJE 21.21 4.34 11.04 10.91 52.50 100.00
Como puede verse en el municipio de Tepotzotln los materiales de la asociacin arenisca-toba y las rocas de andesita, ocupan el 52.5% y el 21.2% respectivamente de la superficie total del municipio, mismas que por los procesos de intemperizacin a travs del tiempo han dado origen a materiales formadores del suelo donde predominan las arcillas. Estos materiales son arrastrados y depositados en las partes bajas de la zona en estudio. En el caso de las reas donde predominan las andesitas, especialmente en el Parque Estatal de Sierra de Tepotzotln, estas funcionan como un rea importante de captacin e infiltracin de agua de lluvia, que alimenta al manto acufero de la regin. Dentro del municipio no existen fallas ni fracturas que crucen por el municipio, en lo que se refiere a la sismicidad, se encuentra incluido dentro de la zona ssmica de Acambay.
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b) Edafologa En la zona en estudio predominan dos unidades de suelos de acuerdo con el sistema de clasificacin de FAO-UNESCO, que son Feozem y Vertisol, los primeros se localizan principalmente en la parte norte del municipio y corresponden a las partes altas de la Sierra de Tepotzotln y en las partes ms bajas y planas se encuentran los Vertisoles. Tambin se encuentran algunas reas con unidades de Litosoles, Luvisoles y Cambisoles en menor superficie dentro del rea que ocupa el municipio. En la tabla 6 se presenta la superficie que ocupa cada unidad de suelos de acuerdo con la leyenda mundial del mapa de suelos de FAO-UNESCO, as como el porcentaje que ocupan del rea total del municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico.
Tabla 6
UNIDAD Vertisol Feozem Litosol Cambisol Luvisol T O T AL
Fuente: Municipio de Tepotzotln. Plan de Desarrollo Urbano, 1993
Unidades de Suelos en el Municipio de Tepotzotln (FAO-UNESCO).

SUPERFICIE (HA). 10,563.65 9,468.75 638.11 109.37 103.12 20,883.00 PORCENTAJE 50.59 45.34 3.05 0.53 0.49 100.00
Los Feozem (H) Del griego Phaeo; pardo y del ruso Zemlja, tierra. Literalmente tierra parda, son suelos de ladera (SARH, 1987). Son suelos que se encuentran en varias condiciones climticas desde zonas semiridas, hasta templadas y tropicales muy lluviosas, as como en diversos tipos de terrenos desde montaosos hasta planos. Pueden presentar cualquier tipo de vegetacin en condiciones naturales. Agrcolamente el rendimiento de estos suelos es bajo cuando estos se encuentran en laderas y se erosionan con mucha facilidad. Sin embargo pueden utilizarse para el pastoreo o la ganadera con resultados aceptables (SARH, 1987). Los Feozem, son suelos con un horizonte A mllico4; carecen de un horizonte clcico5, gypsico6 y de concentraciones de caliza pulverulenta blanda y tienen un grado de saturacin
Horizonte A mllico, corresponde a un horizonte mineral superficial, que posee colores con cromas ms oscuros que 3.5 con hmedo y 5.5 en seco; los valores en materia orgnica son mayores al 1% y debe tener 10 cm de espesor si existe roca compactada o una capa cementada inmediatamente abajo (FAO-UNESCO, 1990)
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Horizonte clcico, del latn calx, cal; cannotativo de acumulacin de carbonato clcico. (FAO-UNESCO, 1990)
El horizonte gypsico, se caracteriza por tener grandes cantidades de sulfato clcico secundario (yeso), con un espesor mayor de 15 cm. (FAO-UNESCO, 1990)
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del 50% (por NH4OAc), como mnimo en los 125 cm superiores del perfil (FAO-UNESCO, 1990). Dentro de las subunidades de estos suelos presentes en la zona en estudio, se encuentran los Feozem hplicos (Hh)., del griego Haplos; simple, que se caracterizan por carecer de un horizonte Brgico y que no son calcreos entre 20 y 50 cm de profundidad a partir de la superficie (SARH, 1987). Es importante mencionar que dentro de las fases limitantes que esta unidad de suelos tiene para su empleo en la agricultura es que existe contacto ltico7 a poca profundidad, especialmente en las partes ms altas de la Sierra de Tepotzotln, especialmente a partir del Puerto las Cruces, Cerro Gordo, el Filo, La Columna, El Puerto, Pico la Palma y la zona de la Estacin de Microondas. La fase ltica se puede ubicar a partir de la cota de los 2,500 m.s.n.m. La clase textural de estos suelos es franca-arenosa. Entre el Puerto las cruces y el Cerro la Piedra, se encuentra otra fase limitante de estos suelos la cual se conoce como gravosa, debido a la pedregosidad existente en toda la superficie del perfil del suelo. La clase textural presente en los suelos de esta fase se considera como media, o sea franca, tendiendo a franca-arcillosa. Los Vertisoles (V), del Latn Verto; Voltear. Literalmente: suelo que se revuelve, que se voltea. (SARH, 1987). Esta unidad de suelos ocupa una superficie de 10,563.65 ha, equivalente al 50.59% del municipio (ver tabla 27). Son suelos que tienen, despus de que los primeros 20 cm superiores han sido mezclados, 30% o ms de arcilla en todos los horizontes, a una profundidad mnima de 50 cm. desarrollan grietas de por lo menos 1 cm de ancho y 50 cm., de profundidad durante algn perodo en la mayora de los aos (si no estn sujetos a riego); presentan una o ms de las siguientes caractersticas: microrelieve gilgai8, cutnes de tensin o agregados estructurales paraleleppedos o en forma de cua entre los 25 y 100 cm de profundidad. Son pegajosos cuando estn hmedos y duros cuando estn secos (SARH, 1987). Estos suelos se han originado a partir de las areniscas, tobas e gneas bsicas, las cuales al ser intemperizadas forman materiales moderadamente finos (migajones arcillosos o arcilloarenosos) o muy finos (arcillas) que confieren una textura arcillosa a los suelos (INEGI, 2000). En el municipio de Tepotzotln, los Vertisoles se encuentran entre las cotas de 2,300 a los 2,450 m.s.n.m. en las partes bajas de los lomeros de la Sierra de Tepotzotln, as como en las partes planas se localizan en toda la parte sur y al este del municipio. Estos suelos se caracterizan por ser de color gris oscuro, otra caracterstica es su homogeneidad, que se debe a la mezcla constante de los horizontes producida por los movimientos vrticos, presentan arcillas expandibles (montmorillonitas), mezcladas a menudo con una pequea cantidad de illitas e interestratficados, representando del 40 al 60% de la
Se considera como fase ltica cuando se presenta roca dura contina dentro de una profundidad de 50 cm. A partir de la superficie (FAOUNESCO, 1990). Microrrelieve Gilgai consiste, en una sucesin de microcubetas y microcolinas, situadas en reas casi llanas, o en microllaves y y microcrestas orientadas en el sentido de la pendiente. La altura de las microcretas, en genral vara desde unos pocos centmetros a 100 cm. (FAOUNESCO, 1990).
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masa total; estas arcillas imprimen al perfil la mayor parte de sus propiedades fsicas y qumicas y en particular provocan por la alternancia de su expansin y contraccin los movimientos vrticos y la presencia de un microrelieve amamelonado, llamado "gilgai", as mismo tienen una elevada capacidad de intercambio catinico (CIC) entre 40 a 80 meq. por 100 g. constituida por cargas permanentes debido a la abundancia de arcillas. (Duchaufor, 1984) y aunque presentan algunos problemas para las labores de labranza son muy frtiles y tienen una susceptibilidad muy baja a la erosin (SARH, 1987). La subunidad de Vertisoles que est presente son los Vertisoles plicos (Vp), del Griego Pellos; Grisceo, (SARH, 1987). Es importante mencionar que estos suelos son los ms productivos del municipio ya que sobre ellos se realizan la mayor parte de la agricultura de riego y temporal que existe en la zona. Aunque los Vertisoles se consideran muy frtiles debido a la presencia de arcillas, se puede decir que los mejores suelos del municipio para desarrollar agricultura intensiva se localizan al este de la presa "La Concepcin"; ya que se dispone de agua para riego y stos a su vez presentan una clase textural media de tipo franca-arcillosa, lo que no sucede con las otras reas donde hay Vertisoles y que se encuentran ms prximos a la Sierra de Tepotzotln, lo que provoca que haya una mezcla de partculas ms gruesas, producto de la erosin y arrastre de materiales provenientes de las partes altas que le confieren una textura franca arenosa, siendo por esto menos productivos aunque tienen un mejor drenaje. Los Vertisoles, que se localizan al noreste de la zona de estudio y que abarcan los terrenos de La Teja, la Lumbrera 11, presentan una fase drica, que se caracteriza por la presencia de materiales cementados "Tepetate"9 a menos de 50 cm de profundidad (Nuez, 1990) que limita el desarrollo o penetracin de las races en el suelo o el uso de maquinaria agrcola. Los Litosoles (I), del Griego Lithos, Piedra literalmente Suelo de piedra (SARH, 1987), se encuentran en pequeas reas al sur de la presa La Concepcin asociados con Vertisol plico y Cambisol etrico, especficamente entre el arroyo Hondo y el arroyo La Lagunilla. Estos suelos tambin se encuentran asociados con Luvisoles crmicos al sur de la zona en estudio, exactamente entre el arroyo El Ocote y el arroyo Las Vboras, colindando con el municipio de Nicols Romero. Estos suelos, dentro del municipio de Tepotzotln abarcan un rea de 638.11 ha., o sea el 3.05% de la superficie total del municipio y se caracterizan por ser extremadamente delgados ya que tienen menos de 10 cm de profundidad, esta caracterstica se debe a las condiciones topogrficas de las zonas donde se desarrollan, generalmente sobre roca o tepetate (Azuara, 1990), ya que las pendientes no permiten la acumulacin de material del suelo ( INEGI, 2000). Otra unidad de suelos presente dentro de la zona en estudio son los Cambisoles (B), que significan del Latn Albus Cambiare; Cambiar. Literalmente: Suelo que cambia (SARH, 1987) tienen un rea de 109.37 ha, que representan el 0.53% del total del municipio.
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NEZ, R. Elizabeth, Estudio florstico de la Vertiente Oriental de la Sierra Alcaparrosa, En el Estado de Mxico (mimeo)
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Estos suelos son jvenes y poco desarrollados. Se caracterizan por presentar en el subsuelo una capa que parece ms suelo que roca, esto es, en ella se forman terrones y el suelo no est suelto; y adems pueden presentar acumulaciones de algunos materiales como arcilla, carbonato de calcio, fierro, etc., pero sin que sta acumulacin sea muy abundante y estn encima de un tepetate. Existen dos subunidades de Cambisoles presentes en la zona en estudio, las cuales son los Cambisoles etricos (Be) del Griego Eu; Bueno. Son Cambisoles con horizonte A crico10, y una saturacin de bases del 50% o ms, al menos entre los 20 y 50 cm y carecen de propiedades vrticas. Estos suelos se encuentran en menor proporcin, asociados con Vertisoles y Litosoles al sureste de la presa La Concepcin. La otra subunidad de Cambisoles presente corresponde a los Cambisoles dstricos (Bd) derivados del Griego Dys; Malo, enfermo. Estos suelos se caracterizan por tener un horizonte A crico y una saturacin de bases menor al 50%, al menos entre los 20 y 50 cm superficiales (SARH, 1987). Los Cambisoles dstricos se encuentran ubicados al norte del pico La Palma, Puerto la Escondida y Puerto Las Cruces entre las cotas de 2,600 a 2,850 m.s.n.m. Por ltimo la unidad de suelos presente en el municipio de Tepotzotln y que ocupa la menor superficie corresponde a los Luvisoles (L), del Latn Luvi, Luo; Lavar. Literalmente. Suelo lavado. Esta unidad de suelos abarca un rea de 103.12 ha, correspondiendo al 0.49% de la superficie total del municipio. Los Luvisoles, se encuentran en el extremo oeste y centro de la zona en estudio, tienen pendientes suaves (15 a 25%), se caracterizan por tener un enriquecimiento de arcilla en el subsuelo, son frecuentemente rojos o claros, son suelos pobres en materia orgnica y por lo tanto cuando se emplean en actividades agrcolas sus rendimientos son moderados. Son suelos con una susceptibilidad muy alta a la erosin si no se emplean con cuidado. La subunidad de estos suelos que esta presente en el municipio de Tepotzotln son los Luvisoles crmicos (Lc), del Griego Kromos; Color y que presentan un horizonte B arglico11, carecen de propiedades vrticas y de concentraciones de cal pulverulenta (SARH, 1987).
El horizonte A crico, se caracteriza por ser un horizonte mineral y superficial, es de color claro debido a los bajos contenidos de la materia orgnica (SARH, 1987). El horizonte B arglico, presenta cutanes de arcilla (arginales) en 1% o ms, o en su caso caras de deslizamiento cuando exista arcilla expandible del tipo 2:1 (montmorillonita) (SARH, 1987)
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c) Aptitud del Suelo La principal aptitud del suelo en el municipio es el agropecuario; ocupa una superficie de 3,849.50 ha, el uso urbano a su vez ocupa una superficie de 2,018.35 ha ver tabla No 7.
Tabla 7
APTITUD Urbana muy baja, mediana y alta densidad Agrcola Pecuario Forestal Total
Fuente: Investigacin propia
Aptitud del Suelo en el Municipio de Tepotzotln.

SUPERFICIE(HA) 2,018.35 3,849.50 3,800.61 2,924.37 12,592.83 % 16.03 30.57 30.18 23.22 100.00
La mayora de los suelos son altamente productivos para la agricultura, adems de que existe agua en la mayor parte de los terrenos. Para el uso urbano, sus limitantes son la topografa por sus altas pendientes y en la zona sur del municipio por inundaciones, ocasionando un mayor costo en las construcciones.
2.1.3
Aprovechamiento Actual del Suelo
El principal uso del suelo es la agricultura, abarca una superficie de 3,849.50 ha; seguido del uso habitacional con 2,018.35 ha.
Tabla 8
USO Agricultura de riego Agricultura de temporal Parque natural Habitacional Industria Equipamiento y servicios Otros usos Total
Fuente: Investigacin y anlisis propios
Uso Actual del Suelo.

SUPERFICIE(HA) 1,517 2,332.5 7,877.26 2,018.35 182.70 74.30 6,880.89 20,883 % 7.26 11.17 37.72 9.67 0.87 0.36 32.95 100.00
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El aprovechamiento del suelo para cada rubro es el siguiente: Uso Urbano. La nica limitante para este uso es el suelo tipo vertisol que existe en la mitad de la superficie total del municipio, ya que por sus caractersticas expansivas elevan el costo en las construcciones. El uso habitacional actualmente abarca el 9.67%, la mayora de este uso se concentra en la cabecera municipal y los poblados de San Mateo Xloc y Santiago Cuautlalpan. Uso Agrcola. Este uso abarca el 18.43% de la superficie total del municipio, la agricultura es de riego y de temporal donde la productividad es de media, alta y baja en el caso de esta ltima se ubica al noreste del municipio donde se cultiva maz principalmente y en algunas reas se ha dejado de cultivar. Los terrenos donde la productividad es alta se ubican al sur del municipio aprovechando los canales de riego para una mejor produccin agrcola. Uso Forestal La posicin geogrfica del municipio de Tepotzotln, lo hace prdigo en cuanto a la gran variedad de flora existente, pero con el paso del tiempo la variada reserva natural se ha reducido considerablemente a raz de la expansin agrcola, la tala inmoderada y a los incendios forestales accidentales o inducidos (Neri, 1999). Actualmente en el municipio se presentan cuatro tipos de vegetacin: bosque de Quercus, matorral de Quercus, matorral xerfilo de Opuntia, Zaluzania y Mimosa y pastizales de Hilaria cenchroides, adems se encuentra en reas con vegetacin bastante perturbada, zonas erosionadas, plantas que se comportan como arvenses o ruderales y zonas de cultivo (Nuez, 1990). A continuacin se describen los principales tipos de vegetacin que existen en el municipio de Tepotzotln. Bosque de Quercus sp. (Encinos) Se restringe a la regin montaosa, que forma el parteaguas, localizndose entre los 2,350 y 2,990 m.s.n.m., sobre suelos someros o profundos moderadamente cidos, con abundante hojarasca y materia orgnica a todo la largo del perfil del suelo como los Feozem y Litosoles. Los Quercus, se caracterizan por ser plantas caducifolias y por su extensin as se comporta gran parte del bosque; sin embargo, el perodo de carencia del follaje de la mayor parte de las especies de hoja decidua es breve, con frecuencia menor de un mes y adems no siempre coincidente entre unas y otras, de modo que el bosque conserva siempre parte de su verdor.
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Las trepadoras y epfitas no son frecuentes, salvo en los cauces de arroyos o en otros lugares favorecidos con mayor humedad atmosfrica, en donde a menudo aumenta su abundancia. En las zonas de mayor altitud los encinares llegan a medir hasta 12 m de altura formando un bosque moderadamente denso. Sin embargo, es ms frecuente un tipo de bosque abierto y bajo de 3 a 5 m; aproximadamente, esto se debe a que existe un menor contenido de humedad. Los rboles dominantes en altitudes por debajo de los 2,500 m.s.n.m. son con frecuencia los encinos de la especie Quercus laeta. Entre las cotas de 2,500 y 2,800 m.s.n.m., las especies de encinos que estn presentes son el Quercus rugosa, que tiene hojas moderadamente ms grandes y rgidas, es el ms caracterstico de la regin. Este bosque puede ser puro, an cuando ms frecuentemente en l se asocia la especie de Q. mexicana. Bosque Mixto de Encino y Pino (Quercus sp. y Pinus sp.). En la parte montaosa media, entre los 2,500 y 2,550 m.s.n.m. prospera un bosque mixto en donde se encuentran varias especies de pinos, tales como el Pinus teocote, P. leiophylla, P. pseudostrobus y P. hartwegii. Estos rboles se caracterizan por tener una altura entre 8 y 12 m, que indican la presencia de un microclima ms hmedo. Matorral de Quercus. Esta comunidad ocupa una posicin intermedia entre el matorral xerfilo y el bosque de Quercus sp. y se caracteriza por ser una comunidad arbustiva entre 40 y 80 cm de altura, formada especialmente por Quercus frutex, especie de hoja caediza que prospera al reproducirse vegetativamente por sus partes subterrneas formando clones que abarcan superficies de varios metros de dimetro. Tal propiedad les confiere resistencia a los incendios que frecuentemente se propagan en estas comunidades. Existen sitios en los que anteriormente prosperaban los bosques de Quercus o Pinus. Es frecuente que los clones de Quercus dejen entre s espacios irregulares que aprovechan otros elementos tales como Baccharis conferta y Eupatorium glabratum. Matorral Xerfilo. Este matorral tiene como especies dominantes a los nopales los cuales pertenecen al gnero Opuntia y entre las especies principales se encuentran las siguientes: Opuntia streptacantha, O. cantabrigiensis, O. sarca, O. lindheimeri, O. incarnadilla, O. cantabrigiensis y Opuntia tomentosa; ste tipo de vegetacin es un matorral espinoso, abierto de 1 a 3 m de alto. Otras de las especies de cactceas que se encuentran en el municipio corresponden al gnero Mammillaria o comnmente llamadas Biznagas, entre las que se encuentran las especies Mammillaria atrorubra, M. fulvispina, M. magnimmama. M. purpurea y M. rhodata. Otras cactceas que se encuentran presentes corresponden a los gneros Coryphanta sp, Cilindropuntia imbricata y Echinofossulocatus crispatus.
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La mayora de sus componentes, tienen hojas y foliolos pequeos, siendo por lo tanto un matorral micrfilo, pierden las hojas o todas las partes areas en la poca de secas, slo las Opuntias se mantienen verdes durante todo el ao. Uso Pecuario El desarrollo de la actividad pecuaria se realiza con especies de aves de corral, conejos, ganado bovino, caprino y porcino a nivel familiar.
2.1.4
Alteraciones al Medio Natural en el Entorno y Riesgos
2.1.4.1 Alteraciones al Medio Natural
a) Suelo El suelo y los recursos hidrolgicos sin lugar a duda son los elementos que han sido ms perjudicados, el primero ha venido modificndose gradualmente, originando grandes extensiones erosionadas y alterando sus propiedades fsicas y qumicas de los suelos, que si bien es cierto anteriormente se realizaba la pesca y el cultivo de maz, frijol y chile, en la actualidad son terrenos ociosos al desarrollo urbano. Por lo que respecta a los cuerpos de agua que se encuentran en la superficie municipal, los mismos presentan un grave grado de contaminacin originado primordialmente por las descargas sin control de aguas residuales domiciliarias e industriales al ro hondo y ro chiquito del municipio; a lo anterior debemos sumar la disminucin de los niveles de agua en los pozos que debido a su sobreexplotacin ha repercutido directamente en la disminucin de la produccin agrcola. b) Flora y Fauna Al alterarse las condiciones del ambiente repercute sobre la flora y la fauna. Dentro del municipio la vegetacin ha disminuido notablemente debido a la expansin de la mancha urbana, al grado de que en la actualidad slo se encuentran pocos tipos de vegetacin, como plantas que se desarrollan en los alrededores de las viviendas, a orillas de las vas de comunicacin, zanjas, cortes de montaas y terrenos baldos. Se distribuyen en funcin de las diferentes condiciones climticas, edficas y como factor decisivo del tipo de accin humana con el subsecuente cambio ambiental que tal accin acarrea. Un ejemplo caracterstico de planta ruderal que se establece cerca de las viviendas es Senna multiglandulosa, as como Cosmos bipinnatus y Cosmos diversifolious.
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Las obras de drenaje y carreteras han favorecido el desarrollo de Lopezia racemosa y Tridax coronopifolia. La construccin de algunas zanjas o canales ha permitido el crecimiento de Nothoscordium bivalue, Chloris submutica y Eleocharis dombeyana. La fauna al igual que la flora, se ha reducido en forma considerable, debido a la explotacin inmoderada de los bosques, incendios forestales, la cacera furtiva y la expansin de la agricultura. Para el municipio de Tepotzotln se reporta la existencia de las siguientes especies de mamferos: coyote (Canis latrans cagottis), conejo (Silvilagus sp), ardilla (Spermophylus variegatus), tlalcoyote o tlacoache (Taxidea taxus berlandieri), cacomixtle (Bassariscus astutus astutus), armadillo (Dasypus novemcinctus mexicanus), zorrillo (Mephitis sp), mapache (Procyon lotor), tuza (Pappogeomys sp), ratn comn (Peromiscus sp), (Neri, 1999; Azuara, 1990 y D.D.F., 1985); entre las aves se tienen: zopilote (Cathartes aura), cenzontle (Mimus polyglottos), gaviln (Accipiter sp), gorrin (Junco phaenotus), colibr (Tochilidae sp.), calandria (Icterus sp), codorniz (Colinus virginianus), huilota (Zenaida sp), paloma cabeza gris, azulejo (Aphelocoma sp), saltapared (Catherpes mexicanus), tecolote (Otus trichopsis), lechuza (Aegolius sp), tordo. Adems de algunas aves migratorias como el pato cabeza roja (Aythya americana) y pato golondrino (Anas acuta tzitzihoa), cerceta comn (Anas cyanoptera), ganso del Canad, gallareta (Fulica americana americana), garzas (Casmerodium albus egretta) y algunos crustceos como los acociles o acociltin (Cambarellus montezumae) (Neri,1999; Garca, 1976; Reid, 1985; Nuez, 1990; D.D.F., 1985, Guadarrama, 1995 y Venustiano, 1980). Entre las especies de reptiles que se reportan para la zona se encuentran: la vbora de cascabel (Crotallus sp), cincuate (Pituophis deppei deppei D.), coralillo (Microrus fitzingeri fitzingeri. Jan), tortuga (Kinosternon hirtipeis H.), lagartija (Cselophorus sp), escorpin (Barica imbricata imbricata), camalen (Phrynosoma orbiculare), vbora de agua (Thamnophis sp) y entre los batracios, las salamandras (Pseudoerycea cephalica y P. leprosa), y el ajolote (Rhyacosiderom altamirami) ( Neri, 1999, y D.D.F., 1985). En el pueblo de Caada de Cisneros, existe un pequeo zoolgico particular, con registro de la Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural (SAGAR) y de la Secretara de Ecologa y Medio Ambiente, donde se tienen las siguientes especies: len africano, puma, jaguar, monos, faisanes, guacamayas, cacatas y pavo reales entre otras (Neri, 1999), al igual que en la ex-hacienda del Lanzarote existen criaderos de avestruz. Cabe mencionar que existe una gran variedad de fauna domstica trada de diferentes partes del pas y del mundo. Entre las especies que se encuentran estn: vacas, caballos, perros, asnos, gatos, conejos, palomas, gallinas, gansos, patos, guajolotes, canarios y loros (Neri, 1999)
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2.1.4.2 Riesgos Los problemas de riesgos en el municipio de Tepotzotln son los siguientes: Riesgos Geolgicos. Los riesgos tipificados como de origen geolgico incluyen los siguientes fenmenos destructivos o calamidades: sismos, vulcanismo, deslizamiento y colapso de suelos, hundimiento y agrietamiento, pero algunas de las consecuencias de todos estos es la sismicidad y el vulcanismo ya que adquieren en el pas particular importancia, ya que su rea de influencia abarca casi la totalidad del territorio nacional. El municipio de Tepotzotln forma parte de la Zona B (Media Baja) de la zona ssmica del pas; los sismos de mayor magnitud han sido en 1912 el temblor de la Falla de Acambay y el ocurrido el 19 de Septiembre de 1985. Existe tambin en el riesgo de que ocurran desprendimientos de grandes volmenes de tierra y rocas. El problema est vinculado con las condiciones topogrficas, geolgicas e hidrometeorolgicas que imperan en el municipio. Los desprendimientos, cada o reptacin de grandes volmenes de tierra y rocas representan un fenmeno de la naturaleza que se presenta al paso del tiempo, cuando las condiciones geolgicas originales experimentan alteracin progresiva, debido a que las formaciones escarpadas del relieve de la superficie de la corteza terrestre se encuentran sujetas a los efectos de las condiciones hidrometeorolgicas y de la actividad humana ubicndose estos en la parte sur de la sierra de Tepotzotln. Riesgos Qumicos. Los riesgos qumicos tienen su origen de una amplia gama de posibilidades, todas ellas determinadas por las propiedades fsicas y qumicas de la sustancia, adems de la forma en que se procesan, almacenan y manejan dentro del municipio en el cual presentan los siguientes tipos de riesgos: Incendios. El riesgo por incendio se ubica principalmente en el Parque Estatal Sierra Tepotzotln y las laderas de los cerros rumbo a Arcos del Sitio, al igual que por el tiradero municipal. Ruta de transporte de sustancias de alto riesgo. La va de comunicacin que cruza la zona urbana es la avenida Insurgentes; a travs de esta se transportan productos de alto riesgo proveniente de la Ciudad de Mxico y otros estados del pas, lo que representa un riesgo para la poblacin. Industria.
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Las actividades productivas que da a da se desarrollan, requieren del manejo de una inmensa cantidad de materias primas, combustibles, residuos, productos elaborados y otros insumos, generndose as el riesgo de que puedan provocarse derrames, fugas txicas, incendios y explosiones. En este fenmeno se consideran 6 estaciones de servicio de gasolina, una gasera, as como las 7 empresas que se consideran riesgosas debido a que utilizan o producen algn material peligroso por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas o inflamables, a pesar de la aplicacin de tecnologas avanzadas, estas empresas exhiben en su Anlisis de Riesgo radios crticos de posibles daos de magnitud muy considerables. Todo este aunado a que en Tepotzotln existen 85 empresas diseminadas en el territorio, cuya actividad si no es altamente riesgosa, s contribuye a significar el riesgo. c) Riesgos Hidrometeorolgicos El principal riesgo de este tipo son las inundaciones que se presentan en algunos sitios durante la temporada de lluvias y se debe principalmente a la infraestructura inadecuada y al desasolve de los canales y del ro hondo provocando que en el tiempo de lluvias se desborden e inunden con aguas negras algunas reas al sur del municipio de Tepotzotln. d) Riesgos Socioorganizativos Las concentraciones masivas son aquellas reuniones que se organizan para desarrollar actividades diversas, tales como: eventos polticos, religiosos, culturales y deportivos, que por su naturaleza lleguen a superar las disposiciones de seguridad del evento y la capacidad fsica de los lugares seleccionados para las concentraciones. Los efectos destructivos de este fenmeno pueden ser lesiones, incapacidad, muerte de las personas, daos y\o destruccin de bienes materiales y situaciones de pnico. En Tepotzotln los inmuebles y predios ms vulnerables de sufrir severos daos ante la presencia de este agente perturbador son: Los Arcos del sitio La Concha, mercado municipal, mercado sobre ruedas, panteones, paraderos de transporte colectivo, y auditorios. Dentro de este fenmeno se puede enmarcar las peregrinaciones espordicas provenientes de diversos puntos del pas y los desfiles cvicos y deportivos. e) Riesgos Sanitarios La cobertura de servicios pblicos hacen que los problemas originados por epidemias y plagas no existan en gran cantidad en el municipio; sin embargo, los causados por la contaminacin y la lluvia cida, permanecen latentes como un mal generalizado del rea metropolitana.
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Los ros Chiquito y Tepotzotln se han convertido en drenajes industriales desde hace mas de 15 aos, siendo estos los principales focos de contaminacin. La mayor parte de la industria asentada en el municipio no ha logrado controlar la contaminacin que produce debido a los costos que esto representa por requerirse una tecnologa sumamente especializada, cuya aplicacin parece sujetarse a modernizar los procesos productivos antes de controlar los residuos que se originan por los actuales mtodos de produccin en muchos casos obsoletos y por dems contaminantes. Es por ello que tenemos como un riesgo latente el manejo de residuos producidos por la industria y hospitales, sobre los que poca informacin se tiene sobre su manejo y destino final, urgiendo as a la necesidad de promover controles eficaces que arrojen cifras y resultados confiables en cuanto a su disposicin final, dado que en estos das es un problema a resolver por la industria y el gobierno en su conjunto. Marcadamente se enfrenta tambin el problema que origina la disposicin final de residuos slidos (basura), para lo cual el relleno sanitario constituye un componente de este fenmeno en el que se depositan varias toneladas de basura a pesar de que exista un control para su operacin y mantenimiento. La existencia del mercado municipal y rastros clandestinos son generadores de este fenmeno debido a que son capaces de producir fauna nociva. Todos estos factores de contaminacin podran afectar a los pobladores ya que se correran el riesgo de contraer alguna enfermedad como tifoidea, gastroenteritis por salmonella, disentera bacilar y hepatitis infecciosa, entre otras. 2.1.4.3 Existencia de Obras de Proteccin El reforzamiento de los bordos de los canales de aguas negras, de la presa La Concepcin, el ro hondo y de los escurrimientos que existen en la poca de lluvias en la parte sur de la Sierra de Tepotzotln, necesario ya que podran prevenir de una inundacin en caso de desbordamiento.
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2.2.
CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS
2.2.1
Aspectos Demogrficos
El crecimiento poblacional del Estado de Mxico se debe a que existe una fuerte migracin de otras entidades hacia la entidad, ya que a partir de la dcada de los setenta, presenta un crecimiento poblacional importante, de los 1,897,851 habitantes que existan en 1960, prcticamente se duplicaron en 1970, fecha en la cual los habitantes ascendieron a 3,833,185, lo que signific una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de 7.26, superior al promedio nacional. Por lo que en sta dcada es cuando se da una poltica de industrializacin con los famosos Parques Industriales. Para la dcada de los ochenta el Estado de Mxico, presenta un crecimiento ligeramente superior a la anterior dcada, teniendo una poblacin de 7,564,335 en 1980, con una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de 7.03, siendo superior al promedio nacional, existiendo un fuerte flujo migratorio del campo a la ciudad, dndose un proceso de poblamiento y urbanizacin. Durante la dcada de los noventa existe un ligero crecimiento de la entidad en comparacin con la anterior dcada ya que en 1990, fecha en la cual los habitantes ascendieron a 9,815,795, y con una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de 2.64, menor a las dcadas anteriores. Para el periodo de 1995 su crecimiento de la poblacin fue de 11,707,964 habitantes y una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de 3.59, superior a la tasa anterior, debido a la desconcentracin poblacional que hay en la Ciudad de Mxico, ocasionando la migracin al Estado de Mxico, pero sobre todo en las zonas metropolitanas de la Ciudad de Mxico y del Valle de Mxico, que es donde existe la mayor poblacin del Estado, debido a que existen en estas reas la mayora de los servicios urbanos. Actualmente el estado de Mxico es la entidad ms poblada del pas, y de acuerdo al XII Censo General de Poblacin y Vivienda del ao 2000 tiene una poblacin de 13,096,686 habitantes, presentando una tasa de crecimiento media anual menor a las dems dcadas, con tan solo el 2.27 (TCMA) por lo que este proceso de crecimiento poblacional ser menor. A dems hay que considerar que su extensin territorial es de 21,461 km2 y tiene una densidad promedio de 610 hab/km2, la segunda mayor densidad de poblacin del pas despus del Distrito Federal. El proceso de crecimiento poblacional del Municipio de Tepotzotln, esta determinado a partir de la dcada de los setenta, perodo en el cual se da un aumento de la poblacin importante ya que los 12,682 habitantes que existan en 1960, prcticamente se duplicaron en 1970, con una poblacin de 21,902 habitantes y con una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de 5.62 anual, ligeramente menor al estado, por lo que el crecimiento demogrfico del municipio respecto al estado es del 0.57%, del total de la poblacin de la entidad, pero
39
esto no significa que su crecimiento sea menor, sino ms bien se debe a que en este perodo se conforma un proceso de poblamiento y de urbanizacin significativo. En los siguientes perodos el crecimiento demogrfico del municipio es considerado como un proceso de crecimiento menor de la poblacin a la dcada anterior, ya que exista en 1980 una poblacin de 27,099, habitantes con una tasa menor de crecimiento media anual del 2.15 en comparacin con el estado, adems slo representa el 0.36% de la poblacin total de la entidad. Para la dcada de los noventa su crecimiento poblacional tiene un ligero incremento debido a los flujos migratorios que se dan de otras entidades, pero principalmente de la zona metropolitana del Valle de Mxico y de la Ciudad de Mxico, lo que signific que en 1990 hubiera una poblacin de 39,647 habitantes y una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de 3.88 superior a la del estado y adems representando el 0.40% de la poblacin de toda la entidad. En 1995, la poblacin creci de manera muy superior a los dems perodos debido a la fuerte migracin que hay de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, al igual que por la ubicacin geogrfica y por la cercana de los servicios. Durante este perodo, tena una poblacin de 54,419 habitantes y una tasa de crecimiento media anual (TCMA) del 6.54, pero en comparacin con la entidad su incremento fue mayor, el municipio representaba el 0.46% de la poblacin total del estado. Actualmente el municipio de Tepotzotln, de acuerdo al XII Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000 tiene una poblacin de 62,280 habitantes, presentando una tasa de crecimiento menor al perodo anterior de 2.74 (TCMA), y la poblacin respecto al total de la entidad es de 0.48%. Este proceso de crecimiento poblacional ser menor de acuerdo al crecimiento que se ha dado en las ltimas dcadas, debido a las polticas de planificacin familiar y control del desarrollo regional de la zona. Ver Tabla No.9 y Grfica No.3 de la poblacin con tasas de crecimiento.
40
Tabla 9
Poblacin y Tasas de Crecimiento para el Estado de Mxico y el Municipio de Tepotzotln en 1960, 1970, 1980, 1990, 1995, 2000
ESTADO DE MXICO/ POBLACIN (HAB)
1
AO
MUNICIPIO DE TEPOTZOTLN/
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA POBLACIN(HAB) ANUAL (TCMA) PERODO TCMA 10,703 50-60 60-70 70-80 80-90 90-95 95-00 3.14 7.28 7.03 2.64 3.59 2.27 12,682 21,902 27,099 39,647 54,419 62,280
TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL (TCMA) PERODO TCMA
1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000
1,392,623 1,897,851 3,833,185 7,564,335 9,815,795 11,707,964 13,096,686
50-60 60-70 70-80 80-90 90-95 95-00
1.71 5.62 2.15 3.88 6.54 2.74
Fuente: Tepotzotln Estado de Mxico, Cuaderno Estadstico Municipal, edicin 1995. Gobierno del Estado de Mxico, INEGI, H. Ayuntamiento Constitucional de Tepotzotln. 0Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 del Estado de Mxico XII, Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, del Estado de Mxico Nota: La Tasa de Crecimiento media anual fue calculada por el consultor, utilizando la formula siguiente: TCMA =[ (Pob. Al final del periodo / Pob. al inicio del periodo )1/ No. aos considerados -1 ] * 100
Grfica 3
Comportamiento de la TCMA en el Estado de Mxico y el Municipio de Tepotzotln, en el Perodo 1950-2000.
8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00 1950-1960 3.14
7.28 7.03 6.54 5.62
3.88 3.59 2.64 2.15 1.71 2.74 2.27
1960-1970
1970-1980
1980-1990
1990-1995
1995-2000
Es tad o
M u n icip io
Fuente; Tepotzotln Estado de Mxico, Cuaderno Estadstico Municipal, edicin 1995. Gobierno del Estado de Mxico, INEGI, H. Ayuntamiento Constitucional de Tepotzotln. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 del Estado de Mxico. XII, Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, del Estado de Mxico Nota: La Tasa de Crecimiento media anual fue calculada, utilizando la formula siguiente: TCMA =[ (Pob. Al final del perodo / Pob. al inicio del perodo )1/ No. aos considerados -1 ] * 100.
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En el ao 2000 el crecimiento poblacional del municipio est determinado por su crecimiento urbano, ya que el 83.2% de la poblacin est asentada en el rea urbana y el restante16.8% es considerada rural, es por ello que su comportamiento poblacional al interior del municipio esta conformado por 24 localidades y por el Centro de Poblacin de Tepotzotln que mantienen un ritmo de crecimiento diferente y se encuentran distribuidos los ms representativos de la siguiente manera; el centro de poblacin de Tepotzotln representa el 62.05% de la poblacin total del municipio, seguido de la localidad de Santiago Cuautlalpan con tan slo el 11.80% del total, posteriormente la localidad de San Mateo Xloc representa el 9.93% del municipio, la localidad de Caada de Cisneros est conformada por el 4.70% de su poblacin; otra de las localidades con menor proporcin de la poblacin es Santa Cruz con el 3.15%, la localidad de La Concepcin representa el 1.79% de la poblacin total, posteriormente la localidad de San Miguel Caadas con el 1.17% de su poblacin y el resto de las localidades con tan slo el 5.42% del total. Esta distribucin de la poblacin se debe principalmente a la conformacin fsica del municipio y a las distintas actividades socioeconmicas que se desarrollan en la cabecera municipal, es por ello que en la misma se concentra ms de la mitad de la poblacin. a) Distribucin de la Poblacin por Rango de Edad En 1995, la poblacin del Estado de Mxico de 0 a 4 aos de edad representaba el 11.65%, del total de la poblacin, mientras que el rango de poblacin que tienen entre 5 y 14 aos representaron el 23.29% del total de poblacin. En tanto, que aquella de 15 a 29 aos fue el 31.25%; mientras que el 28.62% se encontr entre los 30 a los 59 aos de edad; y por ltimo los habitantes con ms de 60 aos representaron el 5.18%. Para ese mismo ao, el 49.33% del total de habitantes eran hombres y el 50.67% mujeres, es decir, en promedio exista ms poblacin femenina. En el Municipio de Tepotzotln su distribucin del rango por edad de 0 a 4 aos representa el 11.62% del municipio, mientras que el rango que tiene entre 5 y 14 aos representa el 24.74% del total de poblacin, posteriormente el rango de 15 a 29 aos fue del 29.84%, mientras que el 28.85%, se concentr entre los 30 a los 59 aos de edad, finalmente los habitantes con ms de 60 aos fue del 4.94%. En este mismo ao el total de habitantes estaba representado por el 49.46%, que eran hombres y el 50.54%, lo constituyen las mujeres, es decir el municipio mantiene el mismo promedio donde existe tambin ms poblacin femenina. La conformacin de los grupos de edad del Estado de Mxico en el 2000, esta determinada por los rangos de poblacin de 0 a 4 aos de edad que representa el 10.43%, del total de la poblacin, mientras que el rango de poblacin que tienen entre 5 y 14 aos representaron el 21.46% del total de la poblacin. En tanto, que aquella de 15 a 29 aos fue del 28.35%; mientras que el 29.48% se encontr entre los 30 a los 59 aos de edad; y por ltimo los habitantes con ms de 60 aos era nicamente el 10.28%, para este perodo el total de habitantes est representado por el 48.92%, que son hombres y el 51.08%, lo constituyen las mujeres, que mantienen ms poblacin femenina.
42
En este mismo ao el Municipio de Tepotzotln est constituido por su composicin por edad de la poblacin que va del rango de 0 a 4 aos y representa el 9.98% del municipio, mientras que el rango que tiene entre 5 y 14 aos representa el 21.95% del total de poblacin, posteriormente el rango de 15 a 29 aos fue del 27.69%, mientras que el 29.97%, se concentro entre los 30 a los 59 aos de edad, finalmente los habitantes con ms de 60 aos fue del 10.41%. De la poblacin total se encuentra representado por el 49.15%, que lo constituyen los hombres y el 50.85% lo representan las mujeres; es decir el municipio mantiene el mismo promedio donde existe tambin ms poblacin femenina. Para ese mismo ao, el 48.92% del total de habitantes eran hombres y el 51.08% mujeres, es decir, en promedio exista ms poblacin femenina, lo que es normal en nuestro pas ver ms poblacin de mujeres, por que no existen muchos eventos de migracin y mortalidad en comparacin con la poblacin masculina. Ver Tablas y Grficas de grupos de edades.
Tabla 10
GRUPOS DE EDAD (AOS)
Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo, del Estado de Mxico, 1995

PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL DE LA POBLACIN 11.65 11.81 11.48 11.15 11.06 9.04 7.80 6.78 5.01 3.90 2.98 2.15 1.75 1.24 0.87 0.51 0.30 0.52 100.00 HOMBRES PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL MUJERES PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL
POBLACIN TOTAL DEL ESTADO DE MXICO 1,364,484 1,382,651 1,344,420 1,305,765 1,295,228 1,058,142 913,299 793,800 586,683 457,065 349,220 251,155 204,472 145,024 101,342 59,674 34,930 60,610 11,707,964
0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 50 50 - 54 55 - 59 60 - 65 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms Total
692,929 701,280 678,340 648,259 629,684 511,944 439,328 384,902 290,564 225,645 172,646 122,363 96,996 67,125 47,057 27,032 14,403 25,557 5,776,054
5.92 5.99 5.79 5.54 5.38 4.37 3.75 3.29 2.48 1.93 1.47 1.05 0.83 0.57 0.40 0.23 0.12 0.22 49.33
671,555 681,371 666,080 657,506 665,544 546,198 473,971 408,898 296,119 231,420 176,574 128,792 107,476 77,899 54,285 32,642 20,527 35,053 5,931,910
5.74 5.82 5.69 5.62 5.68 4.67 4.05 3.49 2.53 1.98 1.51 1.10 0.92 0.67 0.46 0.28 0.18 0.30 50.67
Fuente; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 del Estado de Mxico
43
Tabla 11
Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo, del Estado de Mxico, 2000

PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL DE LA POBLACIN 10.43 11.05 10.41 9.99 9.55 8.81 7.70 6.74 5.40 4.09 3.23 2.32 1.85 1.36 0.94 0.64 0.32 5.17 100.00 PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL
POBLACIN TOTAL DEL ESTADO DE MXICO 1,366,320 1,447,047 1,363,554 1,307,977 1,250,900 1,154,041 1,008,308 883,172 706,988 535,083 422,987 303,755 242,540 178,159 123,108 84,377 41,618 676,752 13,096,686
HOMBRES 693,821 731,860 689,319 645,046 600,382 548,872 480,221 420,989 341,811 259,150 206,575 147,106 114,932 82,133 56,031 38,231 17,412 333,322 6,407,213
MUJERES 672,499 715,187 674,235 662,931 650,518 605,169 528,087 462,183 365,177 275,933 216,412 156,649 127,608 96,026 67,077 46,146 24,206 343,430 6,689,473
0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 50 50 - 54 55 - 59 60 - 65 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms Total
5.30 5.59 5.26 4.93 4.58 4.19 3.67 3.21 2.61 1.98 1.58 1.12 0.88 0.63 0.43 0.29 0.13 2.25 48.92
5.13 5.46 5.15 5.06 4.97 4.62 4.03 3.53 2.79 2.11 1.65 1.20 0.97 0.73 0.51 0.35 0.18 2.62 51.08
Fuente; XII, Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, del Estado de Mxico
44
Grfica 4
Estructura Poblacional del Estado de Mxico 1995-2000 (relacin porcentual).
Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda. 2000,
45
Tabla 12
Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo, en el Municipio de Tepotzotln, 1995

POBLACIN TOTAL DEL MUNICIPIO DE TEPOTZOTLN 6,325 6,915 6,550 5,928 5,460 4,852 4,626 4,005 2,697 1,897 1,423 1,051 845 620 470 300 188 267 54,419
0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 50 50 - 54 55 - 59 60 - 65 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms Totales
3,187 3,484 3,322 2,937 2,661 2,307 2,176 2,003 1,357 963 730 492 422 300 226 149 86 111 26,913
5.86 6.40 6.10 5.40 4.89 4.24 4.00 3.68 2.49 1.77 1.34 0.90 0.78 0.55 0.42 0.27 0.16 0.20 49.46
3,138 3,431 3,228 2,991 2,799 2,545 2,450 2,002 1,340 934 693 559 423 320 244 151 102 156 27,506
5.77 6.30 5.93 5.50 5.14 4.68 4.50 3.68 2.46 1.72 1.27 1.03 0.78 0.59 0.45 0.28 0.19 0.29 50.54
Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 del Estado de Mxico.
46
Tabla 13
GRUPOS DE EDAD
Estructura de la Poblacin por Edad y Sexo, en el Municipio de Tepotzotln, 2000

POBLACIN TOTAL DEL MUNICIPIO DE TEPOTZOTLN 6,214 6,849 6,821 6,317 5,800 5,127 4,853 4,668 3,576 2,447 1,805 1,318 1,070 791 524 411 233 3,456 62,280
0-4 5-9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 50 50 - 54 55 - 59 60 - 65 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms Total
3,126 3,475 3,465 3,118 2,748 2,442 2,279 2,213 1,779 1,259 887 679 494 376 250 197 108 1,716 30,611
5.02 5.58 5.56 5.01 4.41 3.92 3.66 3.55 2.86 2.02 1.42 1.09 0.79 0.60 0.40 0.32 0.17 2.76 49.15
3,088 3,374 3,356 3,199 3,052 2,685 2,574 2,455 1,797 1,188 918 639 576 415 274 214 125 1,740 31,669
4.96 5.42 5.39 5.14 4.90 4.31 4.13 3.94 2.89 1.91 1.47 1.03 0.92 0.67 0.44 0.34 0.20 2.79 50.85
47
Grfica 5
Estructura Poblacional del Municipio de Tepotzotln 1995-2000 (relacin porcentual)
Fuente; Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 del Estado de Mxico 1995; XII, Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, del Estado de Mxico.
Su comportamiento en la distribucin geogrfica y la composicin por edad de la poblacin del estado de Mxico y del municipio de Tepotzotln; en estos perodos es que mantienen cierta relacin en su distribucin porcentual, por lo que es necesario instrumentar ciertas polticas de desarrollo y de mantener un crecimiento estable de la poblacin, para poder satisfacer las demandas que actualmente requiere como educacin, salud, empleo y servicios urbanos, y esto se debe a que la mayora de la poblacin es joven que requiere de todos los servicios para el desarrollo personal y colectivo de la entidad y el municipio.
48
Grfica 6
Distribucin de la Poblacin por Grandes Grupos de Edad del Estado de Mxico y el Municipio de Tepotzotln, 2000.
5 9 .6 8
6 0 .0 0 5 0 .0 0 4 0 .0 0 3 0 .0 0 2 0 .0 0
5 9 .3 8
3 1 .8 9
3 1 .9 3
8 .4 3
1 0 .0 0 0 .0 0 0 a 14 aos 15 a 64 aos
8 .6 9
6 5 y mas
E s ta d o
M u n ic ip io
La dinmica poblacional que presenta el Estado de Mxico y el municipio de Tepotzotln es que mantienen relativamente sus porcentajes, ya que del rango de 0 a 14 aos la entidad estaba representada por el 31.89%, mientras que en el municipio es de 31.93%, en el siguiente rango de 15 a 64 aos de edad es donde tienen mayor porcentaje de la proporcin de la poblacin, ya que la entidad tiene el 59.68% y el municipio el 59.38%, es donde se requieren de mayores demandas de servicios de educacin; a nivel medio superior y superior, de salud, de los servicios urbanos y de fuentes de empleo para el desarrollo de la entidad y del municipio. Mientras que en el ltimo rango de poblacin que es de los 65 y ms, solo representa el 8.43% para la entidad y el 8.69% en el municipio, por lo que es necesario que en este grupo de edades se consideren los distintos niveles de servicios especiales para este sector de la sociedad como centros especiales para desarrollar actividades manuales y culturales.
2.2.2
Aspectos Econmicos
Las actividades econmicas ms relevantes del municipio son las del sector secundario y terciario; sin embargo es el sector terciario con las actividades de los subsectores de los servicios y el turismo las que emplean mayor mano de obra, ya que del total del personal
49
ocupado, estas reas ocupan el 49.73%, mientras que el sector secundario esta representado por la industria de la manufactura, en los subsectores de la industria textilera, jugos del valle, entre otras ms y representa el 41.87% de la poblacin ocupada en el municipio. El Municipio de Tepotzotln tiene un importante papel en la economa de la zona metropolitana por su ubicacin geogrfica, sin embargo, se observa una deficiente diversificacin de las actividades primarias y en el sector comercio y servicios por lo que la economa municipal es dependiente con respecto al resto metropolitano. No obstante la incipiente industrializacin que se puede observar en la cabecera municipal, especficamente en el Fraccionamiento industrial "El Trbol". Por otra parte el 8.3% de la superficie total del municipio es urbano, el 43.1% corresponde a las partes altas con bosques y el 36.8% de la superficie del municipio corresponde a las actividades agrcolas y pecuarias. 2.2.2.1 Actividades Primarias. La situacin por la que pasa la produccin agropecuaria en el municipio es crtica, y por lo tanto se hace necesario, tomar medidas para impulsar el desarrollo agrcola, pecuario, forestal, mineral e industrial en forma conjunta. a) Agricultura. El INEGI, en su Anuario Estadstico del Estado de Mxico, reporta para 2000, la existencia en el municipio de Tepotzotln de 1,517 unidades de produccin rural, mismas que tienen una superficie de 3,849.50 ha, de las cuales se consideran laborables 3,139.55 ha, de pasto natural o agostadero 635.54 ha. y sin vegetacin hay 74.43 ha. Los principales cultivos que se siembran en el municipio son el maz (Zea maiz), frjol (Phaseolus vulgaris), alfalfa (Medicago sativa), cebada (Hordeum vulgare), avena (Avena sativa), haba (Vicia faba) y cebolla (Allium cepa). La fruticultura, horticultura y floricultura; representan un potencial enorme de desarrollo debido a las condiciones edafo-climticas de las zonas agrcolas del municipio. La falta de infraestructura para riego, la atomizacin de las parcelas y la falta de maquinaria agrcola, son factores determinantes que no han permitido a los productores agrcolas producir en mayores cantidades productos de mejor calidad y acceder a los mercados no slo locales, sino regionales y nacionales, por lo que gran parte de la actividad agrcola se desarrolla bajo el esquema del autoconsumo y nicamente se comercializa el excedente de la produccin.
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b) Agricultura de Temporal El maz es el principal cultivo que se siembra en el municipio de Tepotzotln, tanto en la zona ejidal como en la pequea propiedad. En el ejido, este cultivo se desarrolla bajo el rgimen de agricultura de temporal con un rendimiento promedio de 1.9 ton/ha; mientras que los productores de la pequea propiedad obtienen un rendimiento de maz de 3.72 ton/ha: cuando es cultivado en las parcelas que cuentan con riego, como se ve se obtiene casi el doble de rendimiento, esto debido tambin a que en la zona los productores no emplean semilla mejorada, ni cuentan con la asistencia tcnica agrcola de calidad que les ayude en la correcta aplicacin de dosis apropiadas de fertilizantes y plaguicidas, as como la asesora para la obtencin de crditos de avo, refaccionarios para la adquisicin de insumos y maquinara lo que repercutir indiscutiblemente en obtener una mayor produccin a un menor costo. c) Agricultura de Riego En la zona de agricultura de riego los principales cultivos son las hortalizas, especialmente el chcharo (Pisum sativum), cebolla (Allium cepa), tomate verde (Physalis ixocarpa), haba (Vicia faba), frjol (Phaseolus vulgaris), acelga (Beta vulgaris), ajo (Allium sativum), alcachofa (Cynara scolymus), betabel (Beta vulgaris), cilantro (Coriandum sativum), Chile (Capsicum annum), espinaca (Spinacea olareacea), garbanzo (Cicer arietinum), calabaza (Cucurbita pepo), coliflor (Brassica oleracea), jitomate (Licopersicum sculentum), verdolaga (Portulaca oleracea), lechuga (Lactuca sativa) y zanahoria (Daucus carota), adems del sistema de invernadero con ambiente controlado (Dolores). Como puede verse dentro de la agricultura que se desarrolla bajo riego, existe una mayor diversidad de cultivos en comparacin con los que se siembran en temporal, esto derivada inicialmente de la disponibilidad de agua y a su vez que este tipo de sistema productivo se desarrolla en los mejores suelos de la regin, lo que permite que se obtengan buenas cosechas y se mantengan ocupadas las tierras la mayor parte del ao. Cabe hacer mencin que la mayor parte de estos suelos, pertenecen a pequeos productores, mismos que disponen de mayores recursos (insumos y maquinaria) para su produccin. En la tabla siguiente se presentan los rendimientos de algunos de los cultivos que se siembran en la regin, tanto en rgimen de temporal como en riego.
Tabla 14 Rendimiento de los Principales Cultivos en el Municipio de Tepotzotln, 1999.
RENDIMIENTO TON/HA. RIEGO Maz para grano Trigo Cebada 3.72 1.21 0.95 TEMPORAL 1.87 2.08 0.58
CULTIVO
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Avena forrajera Maz forrajero Tuna

Fuente: INEGI, Anuario Estadstico del Estado de Mxico, Ed. 2000.
22.00 67.60 ----
17.48 22.64 4.72
d) Fruticultura. La fruticultura se practica en el nivel de traspatio donde se tienen algunos frutales tales como el aguacate (Persea americana), capuln (Prunus capulli), ciruelo (Spondias purpurea), chabacano (Prunus americana), durazno (Prunus persica), chirimoya (Annos diversifolia), manzana (Phyllanatus acidus), membrillo (Cydens obonga), nogal (Junglas major), pera (Pyrus communis), pern (Pyrus pulelia), tejocote (Createagua mexicana), zapote blanco (Casimiroa edulis) y zarzamora (Rubus adenotrichos) (Neri, 1996). Es importante mencionar que esta actividad tiene un gran potencial que a la fecha no se ha explotado de una manera intensiva, por lo que solamente se comercializa el excedente de la produccin, aunque existe la posibilidad de desarrollarla de manera intensiva con huertos especficos de las especies ms comerciales en la regin y que de alguna manera pudieran abastecer en parte a la industria de jugos que se encuentra asentada en el municipio de Tepotzotln.
e) Floricultura. La floricultura empieza a adquirir importancia en el nivel comercial existiendo en algunas reas de San Mateo Xloc, con apoyo de Invernamex. Entre las especies que actualmente se comienzan a manejar se encuentran el crisantemo (Chrisanthemum indicum), dalia (Dahlia coccinea), azalea (Rhodondedron indicum), belem (Crytostegia grandiflora), bugambilia (Bouganvillea glabra), camelia (Camelia japonica), clavel (Dianthus caryophillus), cempaxochitl (Tagetes erecta), geranio (Pelargomium sp), nube (Gypsophyla paniculata), etc. (Neri, 1999). El sistema productivo que se maneja actualmente es a nivel de produccin en maceta y en algunas especies como el crisantemo y el cempaxochitl es para flor de corte. La floricultura actualmente se considera como una de las actividades agrcolas ms rentables econmicamente debido a que el mercado demanda constantemente flor de calidad por lo que esta actividad al igual que la fruticultura debe impulsarse y fortalecerse de manera adecuada ya que resulta atractiva para los productores de la regin.
f) Ganadera. La actividad ganadera se encuentra limitada debido a los altos costos de produccin, especialmente en los alimentos, complementos alimenticios y medicamentos.
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El principal producto que se obtiene del ganado bovino es la leche y sus derivados (la crema, queso, mantequilla, etc.), en pequeas cantidades debido a que en su mayora el ganado existente no es de registro. El destino de esta produccin es el autoconsumo y nicamente el excedente se comercializa en el nivel local. En este rengln, es importante sealar que para el abasto de leche el municipio cuenta con 4 expendios de Leche Industrializada (LICONSA) y para el abasto de carne; sta es trada en canal de rastros y obradores de otros municipios; ya que oficialmente no se cuenta con el servicio de sacrificado de animales, por haber sido clausurado el rastro el 7 de agosto de 1992, porque sus instalaciones ya no eran adecuadas y carecan de control sanitario. Sin embargo en la actualidad existen rastros que operan clandestinamente y en condiciones insalubres. En la tabla siguiente se presenta el tipo de ganado y la cantidad que existe en el municipio.
Tabla 15 Cantidad de Ganado en el Municipio de Tepotzotln, 1999
CANTIDAD 220 2,500 250 350 5,500 120,000 15,000
GANADO Bovinos Ovinos Caprinos Equinos Porcinos Aves de corral Gallos de pelea
Existen 2,500 ovinos en su mayora de raza mejorada que se dedican a la recra y engorda para la produccin de carne, aunque hay tambin algunos ejemplares de razas como la Suffolk, Pelibuey, Merino, Rambollet y Dorset, que son de doble propsito para carne y para obtener lana con buenos resultados. Esta actividad se desarrolla en el nivel extensivo por lo que existe el pastoreo libre, que trae como consecuencia un aumento en los incendios forestales que se presentan en el municipio ao con ao debido a que los pastores queman el pasto para provocar que brote pasto tierno que sirva de alimento para el ganado, por lo que esta actividad debe de replantearse para que se maneje en el nivel intensivo "estabulado". En el municipio hay 5,500 vientres de porcinos, lo que representa en el mbito econmico el principal ganado de la regin. El propsito de este ganado es la cra y engorda de cerdos para produccin de carne y sus derivados. Es comn que en las casas se tengan cerdos y se mantengan con los desperdicios de comida La produccin de aves se lleva a cabo con dos propsitos, el primero para la obtencin de huevo y el segundo para la produccin de carne.
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g) Apicultura. Se cuenta en promedio con 400 colmenas con apoyo tcnico y unas 50 colmenas rsticas en las localidades de Santa Cruz, San Mateo Xloc, Santiago Cuautlalpan, Tepotzotln, Caada de Cisneros y las Animas, contando con asistencia tcnica el 90% de los apiarios. En las localidades de La Concepcin y San Miguel Caadas tambin se practica tal actividad con un promedio de 100 colmenas entre ambas localidades. Las limitaciones que presenta esta actividad es la falta de difusin y comercializacin, pues se cuenta con un recurso natural de mucha importancia como lo es la flora natural de una amplia variedad de plantas que florecen en distintas estaciones del ao, lo que viene a dar como resultado seguridad en la produccin de miel, polen, cera. Gracias a la diversidad de flora existente en el municipio, la apicultura se incrementa cada da ms, a la fecha se cuenta con 7 apiarios que producen 5 toneladas de miel al ao, la cual es comercializada de manera directa por los productores.
h) Piscicultura. Aprovechando los cuerpos de agua presentes se desarrollan actividades de piscicultura con fines de autoconsumo. Entre las especies que se reproducen se encuentran la Carpa (Cyprinus carpius) en la presa "La Concepcin" y trucha arcoiris en Lanzarote y Los Dolores.
i) Silvicultura. En el municipio de Tepotzotln existen 41 unidades de produccin con actividad forestal, que se dedican especialmente al saneamiento y extraccin de madera muerta, lea, recoleccin de hongos, semillas de pinos, etc.
Tabla 16
ESPECIE Pino Cedro Aile TOTAL
Valor de la Produccin Forestal del Municipio de Tepotzotln, 1999.

METROS CBICOS EN ROLLO 12 12 46 70 VALOR EN MILES DE PESOS 1.7 1.7 6.6 10.0
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2.2.2.2 Actividades Secundarias. a) Industria Extractiva. La actividad de la minera en el municipio de Tepotzotln slo se encuentra en etapa de exploracin y segn anlisis hechos por particulares, se cuenta con minerales tales como el bronce, plomo, mercurio, molibdeno, oro y plata entre otros. Sus limitaciones para su explotacin son los altos costos del procesamiento y el desconocimiento de los ejidatarios de la magnitud de este recurso. Actualmente en el municipio de Tepotzotln con base en los datos de la Direccin General de Artesanas y Minas, para 1994 existen 5 minas: La mina de Santiago Cuautlalpan en donde se extrae arena y grava (asociacin gnea volcnica), con una reserva de menos de 1000,000 de ton, tiene una buena infraestructura y su explotacin es temporal; la mina El Sauz y El Carrizal, estas dos minas explotan la calcedonia, con reservas de menos de 1000,000 de ton, cuenta con una infraestructura regular y actualmente estn inactivas; la mina La Delfina, cuenta con minerales como la plata, plomo, zinc, oro y cobre, tiene una infraestructura regular y nunca han sido explotadas; la mina La Esperanza, esta cuenta con bancos de cobre y molibdeno, se cuenta con estudios y trabajos para su explotacin. b) Industria de la Transformacin. En el municipio de Tepotzotln la industria de la transformacin se encuentra dentro de los ramos textiles, envasado de jugos, transformacin de carne de cerdo, pinturas, productos qumicos y partes para motores entre algunas otras. Se tiene como limitante la falta de infraestructura de energa elctrica la cual es insuficiente e irregular, infraestructura de agua potable y de la red de drenaje sanitario, lneas de telfono. En las comunidades se carece de estos servicios por lo que la inversin es limitada. En el municipio existen 122 industrias, de las cuales el 30% son medianas y el 70% pequeas. Cabe mencionar que no existe ninguna industria de grandes proporciones capaz de modificar la dinmica demogrfica en corto plazo. Las industrias que destacan son Jugos del Valle, textiles Oxford y ENDA. La mitad de la PEA, pertenece al sector secundario, proporcin contrastante con el 29% que conformaba en 1980. La industria manufacturera es la que emplea la mayor cantidad de la poblacin municipal (80.71%), la cual es seguida por la industria de la construccin (18.17%). Lo anterior se muestra en la tabla 17, donde se presenta el personal ocupado por las ramas industriales existentes en el municipio de Tepotzotln.
Tabla 17 Personal Ocupado por Rama Industrial en el Municipio de Tepotzotln, 1999.
PERSONAL 7,500 PORCENTAJE 80.71
RAMA INDUSTRIAL Industria manufacturera
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Construccin Extraccin de petrleo y gas Minera T O T AL

Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
1,689 27 22 9,293
18.17 0.50 0.24 100.00
Es muy importante mencionar que la principal actividad laboral en el municipio es la agricultura y el comercio. Sin embargo, la actividad industrial ha crecido en importancia en los ltimos aos, al grado de que existe desde hace 11 aos un corredor industrial en la cabecera municipal. Las industrias estn diseminadas en algunos de los poblados del municipio, lo que hace un total de 122 industrias, de los ramos textil, alimentos procesados, plsticos, cassettes, metlicos, etc. 2.2.2.3 Actividades Terciarias. La PEA, de este sector tuvo un espectacular crecimiento en la dcada de 1980 a 1990, que se refleja con el aumento de su participacin que pas del 20.8% al 36.4%, como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 18 Personal Empleado en el Sector Terciario en el Municipio de Tepotzotln, 1999.
ACTIVIDAD PERSONAL OCUPADO PORCENTAJE RESPECTO AL TOTAL 34.46 13.69 0.64 6.66 13.03 6.58 9.07 15.87 100.0
Comercio Transporte y Comunicaciones Servicios Financieros Administracin Pblica Servicios Comunales y Sociales Servicios Profesionales Tcnicos. Servicios de Restaurantes y Hoteles. Servicios Personales y Mantenimiento T O T AL
Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
3,803 1,511 71 735 1,438 726 1,001 1,752 11,037
El 67.6% de los trabajadores son empleados u obreros y el 22.6% trabajan por su cuenta. Los niveles de ingreso de los trabajadores en el sector son: 16.2% reciben ingresos de hasta un salario mnimo; 40.8% ms de uno y hasta tres salarios mnimos.
a) Comercio. La actividad comercial y de servicios en el municipio de Tepotzotln se desarrolla en los 686 establecimientos registrados y diseminados en todos los pueblos. Existe un mercado
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municipal con 90 locales y otro de artesanas en forma permanente, tianguis dominical y mercado sobre ruedas. Los giros registrados en la Direccin de Reglamento Municipales son los siguientes: 33 restaurante-bar, 374 miscelneas, 31 lonjas mercantiles, 9 cremeras y salchichneras, 53 tiendas de abarrotes, 12 merceras y boneteras, 43 tortilleras con molinos para nixtamal, 17 panaderas y pasteleras con almcigos, 22 consultorios mdico-dentales, 47 papeleras, 32 farmacias halpatas y perfumeras, 1 farmacia homepata, 3 farmacias veterinarias, 17 ferreteras y tlapaleras, 33 casas de materiales para construccin, 7 planchaduras, 45 bazares-boutiques y venta de ropa, 36 carniceras, 28 recauderas, 7 video clubs, 16 talleres de reparacin de bicicletas y electrodomsticos, 9 foto estudios, planos y regalos, 4 nevaras y venta de hilo, 4 madereras, tapiceras, 51 peluqueras y salas de belleza, 38 refaccionaras, material elctrico, 23 vulcanizadoras y taller mecnico, 9 expendios de forrajes y semillas, 6 granjas avcolas, 70 zapateras,6 reparadoras de calzado, 3 laboratorios de anlisis clnicos, 8 tiendas de pinturas, 3 viveros, 32 venta de artesanas, 6 centros de control, 6 centros de control y verificacin vehicular, 7 tiendas de vidrio y cristales, 122 empresas, microempresas e industrias, 35 giros varios: gimnasios de aerbic, transporte de carga, plsticos y polietileno, jarceras, fabricas de block para la construccin, talleres de lavado y engrasado, servicio de limpieza y mantenimiento, bufettes jurdicos y productos de hule. Con todo esto, muchas personas hacen sus compras en el tianguis de Cuautitln o en las tiendas de autoservicio de la zona conurbada o en la Ciudad de Mxico. Es importante mencionar que la mayora de los comerciantes estn agrupados en organizaciones civiles: como los restaurantes, hoteles y posadas familiares y otros giros pertenecen a Comerciantes Organizados de Tepotzotln A.C. (COTAC); afiliados a la Cmara Nacional de la Industria de Restauranteros, A.C. (CANIRAC); la Unin de Comerciantes Cerro del Jorobado, A.C. con 210 agremiados; la Unin de Comerciantes El Ahuehuete, A.C. con 163 miembros; la Unin de Artesanos de Tepotzotln, A.C. con 32 comerciantes; Unin de Comerciantes de San Martn con 72 miembros; Asociacin de Comerciantes de Arcos del Sitio, A.C. con 25 miembros; Asociacin Nacional de Abastecedores de la Repblica Mexicana, con 27 miembros, UNCARM con 51 miembros. La mayora de estas asociaciones estn afiliadas al Frente Municipal de Organizaciones y Ciudadanos (FMOC), que es el sector popular del PRI.
b) Servicios. Las unidades econmicas, personal ocupado, remuneraciones, gastos e ingresos totales en servicios en 1993, se presentan en la tabla 20.
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Tabla 19
Unidades Econmicas del Sector Servicios en el Municipio de Tepotzotln, 1999.

UNIDADES ECONMICAS CANTIDAD 432 499 931
Personal ocupado remunerado Personal no remunerado To t a l

Fuente: INEGI, Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2000.
c) Turismo. El turismo representa una actividad muy importante, principalmente en la cabecera municipal como atractivos tursticos se encuentran el Colegio Jesuita de San Francisco Xavier, monumento colonial del siglo XVII, conocido comnmente como el Convento de Tepotzotln y que alberga el Museo Nacional del Virreinato, El templo de San Pedro Apstol del siglo XVI; el Centro Histrico (zona protegida por INAH), el Templo de San Mateo Xloc y el Templo de Santiago Apstol en Santiago Cuautlalpan ambos del siglo XVI, adems de otras edificaciones de la poca virreinal del siglo XIX, el Acueducto de los Arcos del Sitio del siglo XIX, los cascos de las ex-haciendas: La Teja, Xochimanga, La Pursima Concepcin y San Nicols Tolantino del Lanzarote (el ahuehuete). Igualmente se cuenta con los atractivos naturales del parque Ecolgico Sierra de Tepotzotln, El Gavillero, el Ro de la mano y el ahuehute centenario del cual se derivan los manantiales en este sitio. Estructura del gasto monetario. Ingresos y gastos. El INEGI en 1984, levant una encuesta de Ingresos y Gastos de los hogares a nivel nacional para las zonas de alta y baja densidad poblacional. Para identificar la estructura del gasto familiar se consider al municipio de Tepotzotln como una zona de alta densidad, ya que de acuerdo a la clasificacin que realiz INEGI, cumple con el requisito de contar con una poblacin mayor a 15 mil habitantes. A continuacin se desagregan los elementos centrales de la estructura del gasto monetario: Alimentos, bebidas y tabaco, el gasto por este concepto es el ms importante dentro del gasto total, que alcanza hasta el 50%; vestido y calzado, en este rubro la poblacin que gana un salario mnimo o menos destina un 6.3% a la adquisicin de ropa y calzado mientras que el que gana ms de dos salarios destina el 8.1% y el que obtiene ms de 2 3 salarios mnimos gasta ms del 10.1%. Vivienda, servicios de conservacin, combustibles, agua y energa elctrica. Los bienes y servicios que comprenden este concepto llegan a tener un peso significativo en el gasto de la poblacin que gana hasta un salario mnimo, ya que el alquiler de una vivienda representa un segundo sitio en la importancia de su gasto, entre ms se incrementa su ingreso, disminuye su participacin dentro del total. As para la PEA que gana ms de un salario mnimo o igual a 2 es del 8.9% y para el siguiente nivel de ingreso (entre 2 y 3 salarios mnimos), baja al 8%
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adquiriendo mayor significado en vestido y calzado. El gasto por consumo de agua es menor al 1%. Muebles, accesorios, enceres domsticos y cuidado de la casa. El gasto de los artculos comprendidos en este rengln como porcentaje del gasto total, es similar para los tres diferentes niveles de ingreso, ya que va del 8% a los ingresos menores o iguales a un salario mnimo y el 7.9% para los que se encuentran entre 2 y 3 salarios mnimos. Cuidados mdicos y salud. La participacin de los gastos en salud, para los niveles de ingreso estudiados representa el 3.1% del total. Transporte y comunicacin. El gasto para este concepto de la poblacin que gana menos o igual a un salario mnimo representa el 4.1% de su gasto total y el 8.1% para el que gana entre 1 y 2 salarios y el 8.8% para el que gana entre 2 y 3 salarios mnimos. Es importante mencionar que el gasto aumenta a medida que se incrementa sus ingresos en este rubro. Educacin y esparcimiento. En este rengln aumenta en funcin de los niveles de ingreso, as se tiene que mientras mayor sea el ingreso se destina una mayor cantidad a la educacin y al esparcimiento. En la poblacin con ingresos menores o iguales a un salario mnimo utiliza el 2.4% de un salario, mientras que la de ingresos mayores de 1 iguales a 2 salarios mnimos destina el 3.6%, y la de mayor o igual a 3 salarios mnimos el 5.7%. Otros bienes y servicios. Este rubro comprende artculos para el cuidado personal, tiene un mayor significado mientras mayores sean los ingresos que perciban. Para la poblacin que gana hasta 1 salario mnimo el 5% de su gasto total se destina a estos fines, mientras que la que gana ms de 2 salarios o hasta 3 destina el 7.5%.
2.2.3
Aspectos Sociales
De acuerdo con la informacin estadstica del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la entidad, se dedicaba mayoritariamente a las actividades del sector terciario con el 59.54% del total; el 31.18%, laboraba en el sector secundario; mientras que el 5.21% se dedicaba a actividades primarias y el resto 4.07% es de los no especificados. En el municipio de Tepotzotln la PEA se encuentra distribuida similarmente a la de la entidad; ya que el 49.73% del total trabaj en el sector terciario, en tanto que la que desarroll funciones industriales del sector secundario represent el 41.87%, y slo el 4.07% se dedicaba a actividades primarias, y el 3.61% pertenece a los no especificados, lo que indica que respecto al Estado de Mxico existe una diferencia porcentual de los sectores de actividad, pero en el caso del municipio su dinmica econmica de los sectores de actividad la constituyen principalmente el sector secundario y el terciario. Es importante mencionar que la PEA en el sector primario ha disminuido en una proporcin cercana a la que han aumentado los otros sectores, fenmeno que se agudiz en las ultimas dcadas. Para ese mismo ao, la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada del Municipio de Tepotzotln era de 22,195 personas, correspondientes al 0.50% del total de la PEA del
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Estado de Mxico; y del total de la poblacin del municipio solo el 35.64%, es decir que este porcentaje es el que mantiene al resto de la poblacin. En la grfica siguiente se muestra el comportamiento de la PEA del Estado de Mxico en relacin con el municipio de Tepotzotln.
Grfica 7 Relacin Porcentual de la PEA que Refiri Laborar en el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico al Ao 2000.
1 0 0 .0 0 9 0 .0 0 8 0 .0 0 7 0 .0 0 6 0 .0 0 5 0 .0 0 4 0 .0 0 3 0 .0 0 2 0 .0 0 1 0 .0 0 0 .0 0
ES TA D O M U N IC IP IO 4 9 .0 7 % 5 1 .2 9 % 5 0 .9 3 % 4 8 .7 1 %
PEA
P O B L A C IO N R E S T A N T E
Fuente XII, Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, del Estado de Mxico. INEGI.
Como se puede observar en la tabla y grfica siguiente la PEA del municipio en el sector terciario es relativamente mayor a la del sector secundario, en cambio con relacin a la totalidad del Estado su participacin es relativamente igual, ya que ambos tienen una mayor participacin en el sector terciario, lo que los coloca como prestadores de servicios.
Tabla 20 Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Sector en el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico, 2000
ESTADO DE MXICO/1 SECTOR ECONMICO PEA OCUPADA % RESPECTO A LA POBLACIN TOTAL DEL ESTADO DE MXICO 5.21 31.18 59.54 4.07 100.00 MUNICIPIO DE TEPOTZOTLN/1 PEA OCUPADA % RESPECTO A LA POBLACIN TOTAL DEL MUNICIPIO 4.79 41.87 49.73 3.61 100.00
Primario Secundario Terciario No especificado PEA TOTAL
232,448 1,391,402 2,657,045 181,466 4,462,361
1,604 9,293 11,037 801 22,195
Fuente XII, Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, del Estado de Mxico. INEGI
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Grfica 8
Distribucin de la PEA por Sector de Actividad del Estado de Mxico y el Municipio de Tepotzotln en el Ao 2000
59.54%
60.00
49.73%
50.00
41.87%
40.00
31.18%
30.00
20.00
5.21% 4.07% 4.79%
10.00
3.61%
0.00 ESTADO PRIMARIO SECUNDARIO MUNICIPIO TERCIARIO NO ESP.
Fuente XII, Censo General de Poblacin y Vivienda del 2000, del Estado de Mxico. INEGI
a) Ingresos de la Poblacin En general, los habitantes del Estado de Mxico estn constituidos por los siguientes grupos de ingresos, los que perciben 1-2 veces el salario mnimo (vsm), representan el 35.67%, que es casi la tercera parte de la poblacin ocupada lo que tiene estos ingresos, mientras que el rango de 2-3 vsm es el 18.78% de la poblacin ocupada. Las personas que perciben de 3-5 vsm en la entidad, es de 14.45%, y solo el 11.07% de la poblacin percibe ms de 5 vsm. La entidad est representada principalmente por la poblacin ocupada que percibe entre menos de un salario mnimo a dos veces el salario mnimo con el 44.81% de la poblacin total ocupada, y el resto se encuentra distribuido por los dems niveles de ingresos. El Municipio de Tepotzotln se encuentra distribuido por los siguientes niveles de ingresos del personal ocupado, los sectores que no perciben ingresos, solo representan el 4.88% de la poblacin ocupada, el 6.68% lo representan los que perciben menos de un salario mnimo, mientras que los que perciben de 1 a 2 veces el salario mnimo es el de mayor porcentaje en
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el municipio (32.65%), y le sigue con el 22.14% los que perciben de 2 a 3 veces el salario mnimo en el municipio, posteriormente los que perciben de 3 a 5 veces el salario mnimo es de 16.20% de la poblacin ocupada y de los que tienen ingresos de ms de 5 veces el salario mnimo es de 10.98%. Esta distribucin de los niveles de ingresos que presenta el municipio, se debe a que la mayor poblacin ocupada se encuentra entre los que tienen menos de una vez el salario mnimo y dos veces el salario mnimo, es decir, la mayora de los trabajadores del municipio, no son sujetos de obtener algn tipo de crdito para adquirir vivienda u otro bien.
Tabla 21 Poblacin Ocupada por Grupo de Ingresos en el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico, 2000
ESTADO DE MXICO/1 SALARIO MNIMO POBLACIN % RESPECTO AL TOTAL DEL ESTADO DE MXICO 4.60 9.14 35.67 18.78 14.45 11.07 6.28 100.00 TEPOTZOTLN POBLACIN % RESPECTO AL TOTAL DEL MUNICIPIO
No Recibe Ingresos -1 Salario Mnimo 1-2 Veces Salarios Mnimo 2-3 Veces Salarios Mnimo 3-5 Veces Salarios Mnimos Ms de 5 Veces Salarios Mnimos No Especificados Total
205,347 407,710 1,591,816 838,161 644,919 494,192 280,216 4,462,361
1,083 1,482 7,246 4,914 3,596 2,437 1,437 22,195
4.88 6.68 32.65 22.14 16.20 10.98 6.47 100.00
Fuentes: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI, 2000
62
Grfica 9
Nivel de Ingresos del Municipio de Tepotzotln y Estado de Mxico, 2000.
40.00
35.67%
35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00

4.60% 4.88% 9.14%
6.68%
32.65%
22.14%
18.78%
16.20%
14.45% 11.07% 10.98% 6.28% 6.47%
5.00 0.00 NO REC. ING. -1 SM 1-2 VSM 2-3 VSM 3-5 VSM +5 VSM NO ESP.
ESTADO
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI, 2000.
MUNICIPIO
b) Grado de Escolaridad En tanto que en los niveles educativos se observa que la entidad tiene una participacin de asistencia del 45.34% de alumnos que reciben instruccin a nivel elemental o primaria, mientras que en el municipio, se observa que el 43.90% asisten al nivel acadmico mencionado; la poblacin en la entidad que recibe instruccin a nivel media bsica es el 44.66%, mientras que el municipio tiene un porcentaje relativamente mayor con el 49.16%; con nivel superior el municipio representa el 6.66%, mientras que para el Estado es del 9.58% cifra ligeramente mayor a la del municipio. Es importante sealar, que el mayor porcentaje de la poblacin, tanto del Estado como del municipio, cuenta con un nivel de instruccin bsica, lo cual nos permite conocer el grado de calificacin de la mano de obra, y por lo tanto se puede inferir que el grupo de ingresos que reciben de 1 a 2 veces el salario mnimo estn dentro de este nivel de escolaridad.
63
Grfica 10 Nivel de Escolaridad del Municipio de Tepotzotln y Estado de Mxico, 2000.
49.16%
5 0 .0 0 4 5 .0 0 4 0 .0 0 3 5 .0 0 3 0 .0 0 2 5 .0 0 2 0 .0 0 1 5 .0 0 1 0 .0 0 5 .0 0 C O N E D UC A C IO N P R IM A R IA C O N E D UC A C IO N M E D IA B A S IC A C O N E D UC A C IO N S UP E R IO R C ON P OS TGR ADO
45.34% 44.66% 43.90%
9.58% 6.66% 0.42% 0.29%
EST A D O
Fuentes: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI, 2000,
M U N ICIPIO
c) Grupos tnicos Los grupos tnicos en el municipio son escasos, existen 205 personas que hablan el otom, 270 miembros del grupo Triqui, provenientes de San Juan Copala, Juxtlahuacan, Estado de Oaxaca; 20 familias de mixtecos; personas hablantes de la lengua Purpecha (tarasco), Mazahua, y Nahuatl. La mayora de estas personas no estn incorporadas socialmente, ya que un nmero importante carece de registro civil correspondiente y en muchos de los casos, no saben leer y no hablan correctamente castellano (Neri, 1999). d) Marginalidad De acuerdo al ndice de marginalidad elaborado por Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el municipio de Tepotzotln pertenece a la categora media, con un ndice de 18.17, esto significa que las condiciones de vida de la poblacin son inferiores a muchos municipios conurbados a la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico.
64
Las enfermedades ms comunes son: las respiratorias, digestivas, parasitarias (sobre todo en el medio rural), diabetes melitus, cirrosis heptica y reumticas. Las principales causas de mortandad durante 1994 fueron: neumona 35%; cirrosis 30%; padecimientos cardiovasculares 9%; diabetes 10%; accidentes 6%; homicidios 2% y otros 8% (Neri, 1999).
2.3.
DESARROLLO URBANO
2.3.1
Contexto Regional y Subregional
Anteriormente el Estado de Mxico tena una estructura de ocho regiones socioeconmicas, la cual fue rebasada por el acelerado proceso de urbanizacin metropolizacin, producto de una intensa migracin. A partir de la dcada de los 70s, la administracin estatal ha instrumentado diversos esquemas de regionalizacin para orientar el desarrollo, prevaleciendo el enfoque geogrfico, por lo que actualmente existe un esquema de 23 regiones dentro del Estado de Mxico, mediante una serie de relaciones que desempea en la regin centro del pas, con las regiones del golfo, del bajo y del pacfico. Actualmente el municipio de Tepotzotln forma parte de la regin III, dentro de las 23 regiones del estado de Mxico y esta integrado por los municipios de Apaxco, Coyotepec, Huehuetoca, Isidro Fabela, Jilotzingo, Nicols Romero y Villa del Carbn. La importancia regional de Tepotzotln radica, por un lado, en el aspecto cultural y turstico, que representa la presencia del Museo Nacional del Virreinato, importante patrimonio histrico y de arquitectura colonial, por otro lado, ocupa un lugar estratgico especial entre la Zona Metropolitana de la ciudad de Mxico (ZMCM) y la zona norte del pas por ser la puerta de entrada y salida ms importante del Valle de Mxico, lo que significa la posibilidad de un mayor desarrollo de las actividades industriales y de servicios ya existentes. A travs del municipio cruzan importantes vialidades tanto de nivel regional como subregional: A nivel regional se cuenta con la autopista Mxico-Quertaro que cruza por la parte oriente del municipio a un costado de la cabecera municipal, la cual comunica al municipio de Tepotzotln con los municipios del norte del Estado de Mxico, siendo una de las autopistas ms importantes de la regin y una puerta de entrada al Distrito Federal, la que se denomina autopista del Tratado del Libre Comercio (TLC), que comunica principalmente a la zona norte y centro del pas; A nivel Subregional la carretera federal Mxico-Quertaro que comunica a los distintos municipios del Estado de Mxico, pasando por Cuautitln Izcalli, Nicols Romero, Villa del Carbn, Coyotepec y con Tepeji del Ro del Estado de Hidalgo. Dentro del mbito urbano y/o Metropolitano de acuerdo a las unidades de ordenamiento territorial metropolitano que establece el Programa General de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico; Tepotzotln forma parte de la regin IV del Valle Cuautitln - Texcoco y de la Zona Metropolitana de Toluca, en el cual se pueden desarrollarse las actividades de comercio,
65
industria y de servicios, con reas de control a los asentamientos humanos y las estribaciones de la Sierra de Tepotzotln estn catalogadas como una rea con Potencial de Rescate, y de preservacin ecolgica, ya que constituye un elemento bsico para lograr tener un cinturn verde entorno al rea urbana de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. El rea tiene una estrecha relacin desde el punto de vista econmico, de transporte, equipamiento y servicios con los municipios de Cuautitln Izcalli, Teoloyucan, Coyotepec, Huehuetoca, Nicols Romero, y Villa del Carbn en el Estado de Mxico, por lo que en este sentido el municipio tiene una fuerte relevancia en el contexto regional y suburbano, ya que est considerada la autopista Mxico-Quertaro como eje estructurador de primera categora por ser una vialidad importante hacia la zona norte del pas.
2.3.2
Distribucin de la Poblacin y de las Actividades por Zona
El municipio de Tepotzotln se encuentra distribuido por las diferentes localidades de las cuales Tepotzotln como cabecera municipal cuenta con una poblacin 38,645 habitantes en el municipio, concentrando al 62.05% respectivamente, seguidas por Santiago Cuautlalpan con el 11.80%, posteriormente San Mateo Xloc representa el 9.93% de la poblacin total, Caada de Cisneros concentra el 4.70%, la localidad de Santa Cruz se encuentra alrededor del 3.15%, la poblacin de La Concepcin est representado por el 1.79%, para San Miguel Caadas solo representa el 1.17% de la poblacin y el resto de las localidades se encuentra alrededor del 5.42%. Lo anterior nos permite observar como el crecimiento se ha dado de manera uniforme en la cabecera municipal, en Santiago Cuautlalpan y en San Mateo Xloc, pero no as en las dems localidades que ha visto disminuir su participacin en la poblacin total del municipio. Esta situacin deja ver que existe una fuerte concentracin y presin hacia la cabecera municipal y las poblaciones que se localizan en las inmediaciones de las carreteras a la Autopista Mxico-Quertaro, y a la carretera federal que comunica al municipio de Nicols Romero.
66
Grfica 11 Distribucin de la Poblacin por Localidad en el Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico, 2000.
San Miguel Caadas 1.17% La Concepcin 1.79% Santa Cruz 3.15% Caada de Cisneros 4.70% Resto de Localidades 5.42%
San Mateo Xloc 9.93%
Santiago Cuautalpan 11.80%
Tepotzotln 62.05%
Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Tabla 22
LOCALIDAD / MUNICIPIO
Distribucin de la Poblacin en el Municipio de Tepotzotln

SUPERFICIE EN HAS POBLACIN TOTAL DENSIDAD BRUTA MUNICIPAL (HAB/HA) 42.23 21.32 22.36 22.28 10.05 10.83 5.56 29.71
Tepotzotln (Cabecera Municipal) Santiago Cuautlalpan San Mateo Xloc Caada de Cisneros Santa Cruz La Concepcin San Miguel Caadas Resto de Localidades Total
915.08 344.54 276.64 131.30 194.87 102.81 131.30 2,096.54
38,645 7,346 6,186 2,926 1,959 1,113 730 3,375 62,280
Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Referente a las densidades de poblacin que imperan en el municipio de Tepotzotln, fue necesario medir su superficie urbana de cada localidad en hectreas. El rea urbana ms grande es la correspondiente a la cabecera municipal con 915.08 ha, aproximadamente esto le da una densidad de 42.23 habitantes por hectrea, la cual resulta ser la mas alta de todas las densidades del municipio, le sigue la localidad de San Mateo Xloc, esta presenta una densidad de 22.36 habitantes por hectreas, la tercer es Caada de Cisneros, la cual presenta una densidad de 22.28 habitantes por hectrea.
67
La zona constituida por pequeas comunidades que resultan ser las menos densamente pobladas, situacin que se explica por el numero de grandes predios de tipo campestre y agrcola que se mezclan entre la traza.
2.3.3
Crecimiento Histrico
El crecimiento del municipio de Tepotzotln se ha dado desde sus inicios de forma lenta, aunque contaba con una situacin estratgica al ser base y punto de partida para las misiones colonizadoras por el convento que se fund desde la poca del virreinato, las cuales hicieron de este centro, paso obligado para los viajeros procedentes del altiplano que se dirigan a la ciudad de Mxico y al Estado de Quertaro y de ms zonas del pas. El crecimiento del municipio se fue incrementado de manera significativa, sobre todo para el perodo de 1970, contaba con 21,902 habitantes y con 3,400 viviendas, mostrando una densidad de 6.44 habitantes por vivienda, en est dcada el rea urbana del municipio alcanzo una superficie de 485.60 ha, lo que equivale al 24.06% con respecto a la superficie alcanzada para el ao 2000. Para 1980, el rea urbana present 625.83 ha., lo que equivale al 31.01% con respecto al 2000, su poblacin aument a 27,099 habitantes con 4,500 viviendas y una densidad de 6.02 habitantes por vivienda. Para 1990, el crecimiento poblacional del municipio fue de 39,647 habitantes y con 7,689 viviendas, mostrando una densidad de 5.16 habitantes por vivienda y un crecimiento urbano que lleg a 1,017 ha, equivalente al 50.39% respecto al 2000. En el ao de 1995 el rea urbana era de 1,662.50 ha, equivalente al 82.37% con respecto al 2000. En el mismo ao se registr una poblacin de 54,419 habitantes, mostrando una densidad de 4.74 habitantes por vivienda y un total de 11,491 viviendas. En el perodo del 2000, la poblacin del municipio fue de 62,280 habitantes en 13,961 viviendas, mostrando una densidad de 4.46 habitantes por vivienda y un crecimiento urbano de 2,018.35 ha. El proceso de crecimiento del municipio y del rea urbana en estos perodos se debe a que se ha conformado fsicamente sobre las localidades contiguas a la cabecera municipal y por la fuerte presin del suelo por parte de la poblacin, representada por los distintos grupos sociales y particulares que existen en Tepotzotln.
68
Tabla 23
Proceso de Poblamiento del Municipio de Tepotzotln en el Periodo 1970-2000.

PORCENTAJE RESPECTO A 2000 24.06 31.01 50.39 82.37 100.00 TOTAL DE VIVIENDAS 3,400 4,500 7,689 11,491 13,961
AO 1970 1980 1990 1995 2000
SUPERFICIE EN HAS 485.60 625.83 1,017 1,662.50 2,018.35
POBLACIN TOTAL 21,902 27,099 39,647 54,419 62,280
DENSIDAD HAB/VIV. 6.44 6.02 5.16 4.74 4.46
Fuente: Estado de Mxico, Resultados Definitivos. IX, X, X, XI y XII Censos generales de Poblacin y Vivienda, 1970, 1980, 1990, 2000. Y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. INEGI.
2.3.4
Uso Actual del Suelo y Tipos de Vivienda
a) mbito Municipal El rea urbana actual que presenta el municipio esta determinada por los distintos elementos que conforman la estructura de la ciudad y que le dan forma a las actividades que se realizan para un mejor desarrollo del municipio. La zona urbana actual del municipio tiene una superficie de 2,018.35 ha, que representa el 9.67%, del territorio municipal y se estructura por los siguientes elementos, como el uso habitacional, un centro urbano, centro histrico y cultural, un corredor concentrador de servicios econmicos, equipamiento urbano, industria, reas naturales de conservacin ecolgica, e importantes lotes baldos. El municipio presenta dentro de su territorio asentamientos dispersos localizados hacia el norte, noreste y oriente principalmente, ocupando una superficie de 155.91 ha y representa el 0.75%. El equipamiento que presenta dentro de su territorio es significativo ya que cuenta con 74.30 ha y corresponde al 0.36% del total municipal. La industria en el municipio esta conformada por un parque industrial y por industrias dispersas sobre el rea urbana, que en conjunto ocupan una superficie de 182.70 ha, que corresponden al 0.87% de la superficie municipal. El uso agrcola es el aprovechamiento dominante dentro del municipio, ya que cuenta con una superficie 3,849.50 ha, representando el 18.43%. El uso pecuario esta determinado por el aprovechamiento de los recursos naturales dentro del municipio y cuenta con 3,800.61 ha y representa el 18.20% del total. El uso forestal tiene una extensin territorial de 2,924.37 ha de zonas para el desarrollo forestal y representa el 14.00% del total. El rea Natural Protegida la constituye el Parque Estatal Sierra de Tepotzotln y cuenta con una superficie de 7,877.26 ha y representa el 37.72% de la superficie municipal.
69
Tabla 24
USO Habitacional Asentamientos Dispersos Equipamiento Urbano Industria Uso agrcola Uso Pecuario Uso Forestal Parque Estatal Total
Uso Actual del Suelo del Municipio de Tepotzotln

SUPERFICIE 2,018.35 155.91 74.30 182.70 3,849.50 3,800.61 2,924.37 7,877.26 20,883 PORCENTAJE 9.67 0.75 0.36 0.87 18.43 18.20 14.00 37.72 100.00
Fuente; Gobierno del Estado de Mxico 1992. Estimaciones 1997, Direccin de Desarrollo Agropecuario Municipal y cuantificacin de reas por el consultor.
Grfica 12 Uso Actual del Suelo del Municipio de Tepotzotln, 2001.
Parque Estatal 37.72%
Uso Habitacional 9.67%
Asentamientos Dispersos 0.75%
Equipamiento Urbano 0.36% Industria 0.87% Uso Agrcola 18.43%
Uso Forestal 14.00%
Uso Pecuario 18.20%
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico 1992. Estimaciones 1997, Direccin de Desarrollo agropecuario Municipal y Cuantificacin de reas por el consultor.
70
b) Cabecera Municipal La traza urbana que presenta el rea urbana de Tepotzotln es distinta una de otra, careciendo de una continuidad vial entre las mismas, aunque se conectan con las colonias Ricardo Flores Magn, Las Animas, Tlacateco, El Trbol, Texcacoa, San Martn y Capula, de las partes altas y bajas del municipio que limitan con las dems localidades de San Mateo Xloc, Santa Cruz y Santiago Cuautlalpan y con los municipios de Teoloyucan y Coyotepec. En estos municipios existe un proceso de conurbacin fsica, debido al crecimiento y al desarrollo de los asentamientos humanos que se van estableciendo sobre esas zonas y adems se debe a la introduccin de los servicios bsicos, provocando un crecimiento anrquico y que se establezcan nuevos asentamientos humanos y se incremente ms el rea urbana actual. Los usos del suelo en el centro de poblacin de Tepotzotln, se distribuyen de manera poco homognea; es decir, algunas reas del municipio, como se ha mencionado concentran mayores usos relativos a servicios, equipamiento comercio, en tanto que otras tienen escasez de ellos. Esto conlleva un desbalance en la oferta y demanda de dichos servicios, entre las distintas reas de la ciudad y una mayor movilidad de la poblacin en distancias y tiempos de recorrido, hechos que se traducen no solo en conflictos viales y del transporte, sino en afectaciones a la economa de la poblacin. Los usos habitacionales que predominan en el rea urbana son H-667-A que cuenta con 485.38 ha; representando el 24.05% de la superficie del rea urbana; le siguen los usos H200-A, con una superficie de 243.05 ha (12.04%), mientras que el H-833-A, con 149.17 ha, (7.39%), H-417-A, con 112.59 ha (5.58%), H-583-A, con 83.11 ha. (4.12%) y por ltimo el H167-A, con 37 ha (1.83%). El crecimiento urbano ha llevado a la formacin de colonias alrededor de la cabecera municipal favoreciendo el funcionamiento de centros urbanos donde se concentran comercios y servicios bsicos, ocupando una superficie de 16.72 ha, que representa el 0.83%. El equipamiento con que cuenta la Cabecera Municipal es de educacin, salud, recreacin, cultura, deporte, entre otros, ocupando una superficie de 45.12 ha. lo que representa el 2.24% del total del rea urbana. Los comercios y servicios, tienen una superficie de 45.12 ha. lo que representa el 2.23% del total del rea urbana. Se encuentran distribuidos a lo largo de las avenidas Insurgentes, Benito Jurez Adolfo Lpez Mateos y carretera Tepotzotln - Las Cabaas. La industria est clasificada por industria mediana (I-M), e industria pequea (I-P), y cuentan con una superficie 71.11 ha (3.52%). Las vialidades sirven de enlace entre este y los municipios aledaos, as como las intraurbanas, ocupan una superficie de 120 ha, que representan el 5.95% del total. Existe el uso agrcola alrededor de la cabecera municipal que ocupa una superficie de 610.10 ha (30.23%), localizados al norte, oriente y sur de la zona urbana.
71
Grfica 13 Uso Actual del Suelo de rea Urbana de Tepotzotln, 2001.
AG - MP 30.23%
H-167-A 1.83%
H-200-A 12.04%
H-417-A 5.58%
H-583-A 4.12%
Vialidades 5.95% E- C- S 2.23% E -SA - R 2.24% CU - A 0.83%
I- M- P 3.52%
H-883-A 7.39%
H-667-A 24.05%
Fuente: Elaboracin propia por Centro de Planeacin S.C.
c) Evolucin de la Ocupacin Promedio por Vivienda. El crecimiento habitacional de Tepotzotln comenz a tener un incremento significativo, a partir del ao de 1970 tena 3,400 viviendas donde habitaban 21,902 habitantes, en el ao de 1980 existan un total de 4,500 viviendas con una poblacin de 27,099 habitantes, para el ao de 1990 el rea habitacional de la zona de Tepotzotln sum 7,689 viviendas donde habitaban 39,647 habitantes. En 1995 el nmero de viviendas aument a 11,491, donde habitaban 54,419 habitantes, y en el ao 2000 el municipio tiene 13,961 viviendas con una poblacin de 62,280 habitantes, con una densidad domiciliaria de 4.46 hab/viv. Es decir entre el perodo de 1970 a 2000 crecieron tanto la poblacin como la vivienda, aunque con mayor velocidad la primera, debido al proceso de poblamiento que hubo en el municipio. La densidad domiciliaria en el municipio es decreciente, disminuyendo relativamente, ya que de 6.50 habitantes/vivienda que se tenan en el ao de 1970, para el ao 2000 baj a 4.46 habitantes/vivienda. A nivel estatal el comportamiento es similar al del municipio, siendo para 1970 de 6.14 habitantes/vivienda y para el ao 2000 de 4.53 habitantes/vivienda.
72
Estos datos reflejan bsicamente la tendencia sobre el control de la natalidad en los ltimos aos, que ha permitido el descenso del nmero de integrantes por familia, (ver grfica 15).
Grfica 14 Ocupacin Promedio de Habitantes por Vivienda Municipio - Estado 1970-2000
7 6 .4 4 6 5 4 3 2 1 0 1970 1980 1990 ESTA D O

Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000, resultados definitivos.
6 .2 2 5 .2 2 4 .7 9 5 .1 6 4 .7 4 4.53 4 .4 6
6 .1 4
6 .0 2
1995 M U N IC I P I O
2000
d) Servicios en la Vivienda La situacin que presenta en cuanto a servicios en la vivienda en el ao de 1995 es la siguiente: en agua entubada el municipio presenta una cobertura de 92.52% en drenaje conectado a la red pblica 61.04%; y en energa elctrica 98.37%. Existen algunos asentamientos que presentan caractersticas de hacinamiento, precariedad y deterioro, especialmente los que se encuentran asentados de forma irregular, como los que se localizan cerca de las colonias, Ricardo Flores Magn, barrio Capula, San Miguel Caadas, Potros, Ampliacin Potros, Barrio la Luz, entre las ms importantes. En general para el ao de 2000, las viviendas con drenaje a la calle representan 87.32%, con energa elctrica el 98.85% y 94.79% con agua entubada representan una cobertura aceptable en el municipio con relacin al estado que representa el 93.41% de agua entubada, mientras que el 86.31% son los que tienen drenaje y los que tienen energa elctrica el 97.90%.
73
Grfica 15 Servicios en Vivienda en el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico, 2000.
100.00 98.00 96.00 94.00 92.00 90.00 88.00 86.00 84.00 82.00 80.00 A gua E ntubada Drenaje
8 6 .3 1 8 7 .3 2 9 3 .4 1 9 4 .7 9
9 8 .8 5 9 7 .9 0
E lec tric idad
Estado de Mxico
Municipio de Tepotzotln
e) Materiales en la Vivienda De acuerdo con la calidad de los materiales de construccin en las viviendas para el ao 2000, es aceptable y est compuesto por un 73.47% con techos de losa de concreto o ladrillo, el 94.90% con paredes de tabique, ladrillo, block, cantera, cemento y concreto y el 74.66% con pisos de cemento o firme, caractersticas que reflejan una tipologa de vivienda eminentemente urbana en gran parte del municipio, en donde la vivienda rural se encuentra en un proceso de transicin. Es decir la mayora de la vivienda cuenta con materiales slidos que permiten soportar las inclemencias fsicas del tiempo en la zona. Existen viviendas que presentan caractersticas de poca durabilidad en sus materiales de construccin como son los techos de lmina de asbesto, cartn o metal, localizadas principalmente en la periferia de la ciudad de Tepotzotln (ver grficas).
74
Grfica 16 Material predominante en Techos en el Municipio - Estado 2000.
80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00

Lmina de c ar tn Palma, tejamanil o madera Lmin a de as be s to o met lic a Teja
7 4 .5 3
7 3 .4 7
2 3 .4 9
6 .4 7 1 .7 9 0 .3 9 0 .2 0
1 3 .3 0 4 .5 4 0 .4 5 0 .1 0 0 .0 5 0 .6 8 0 .5 5
Los a de c onc reto o ladr illo
Otr os .
No es pec if ic ado
E S TA D O
M U N IC IP IO
Grfica 17 Material predominante en Paredes en el Municipio - Estado 2000.
9 4.9 0 90.2 7 10 0.0 0 90 .00 80 .00 70 .00 60 .00 50 .00 40 .00 30 .00 7.05 0 .41 0.25 0.0 4 0.0 6 0.0 5 1.2 2 1.2 3 0.1 7 0 .3 2 2 .65 0 .12 0.08 0.6 7 0.5 2 10 .00 0.0 0
Lmina de c artn Carriz o, bamb o palma Embarro o bajareque Madera Lmina de A s bes to o metlic a A dobe Tabique, ladrillo, bloc k, piedra Otros materiales . No es pec if ic ado
20 .00
ESTAD O
MU N IC IPIO
75
Grfica 18 Material predominante en Pisos en el municipio - Estado 2000
80.00 70.00 60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 6.42 10.00 0.00 Tierra 3.43
69.85
74.66
23.03
21.42
0.70
0.49
Cemento o firme
Madera, mosaico u otros recubrimientos MUNICIPIO
No especeficado
ESTADO
f) Identificacin Espacial de la Vivienda por Tipo en rea Urbana. De acuerdo a las caractersticas constructivas de las viviendas en el municipio se distinguen cuatro clases de vivienda: precaria, popular, media y alta. Vivienda precaria: su construccin es con materiales pobres y de desecho, generalmente son asentamientos irregulares y recientes en tierras ejidales. En su mayora sin servicio de agua potable, drenaje y alcantarillado, y con un servicio de electrificacin no consolidado, este tipo de viviendas se encuentra en las reas perifricas de la ciudad; en las colonias Tres Piedras, La Palmita, Barrio la Luz, Loma Bonita, Los Mezquites, Lumbrera #10, La Concepcin, etc. Su densidad se considera baja, 20 viv/ha, debido principalmente a lo disperso de su localizacin. Vivienda Popular: Este tipo de vivienda esta construida con materiales y acabados de baja calidad y menor durabilidad, sus diseos son empricos, los servicios con que cuenta son: electrificacin, agua potable y en algunos casos alcantarillado. La vivienda popular se encuentra en proceso de consolidacin, y se localiza principalmente en reas restantes de las colonias colindantes al centro de la ciudad; como: al noroeste de la colonia Ricardo Flores Magn, al norte de San Mateo Xloc rumbo a las torres de alta tensin, en San Miguel Caadas, en Santiago Cuautlalpan, Dolores, barrio Tlacateco etc, La tipologa de vivienda es unifamiliar, cabe mencionar que dentro del Fraccionamiento el Trbol existe un mnimo porcentaje de vivienda con una tipologa plurifamiliar de rgimen de condominio de tipo
76
vertical; La densidad de la vivienda popular es alta 33 viv/ha., el lote tipo promedio varia de 300 m2 a 250 m2 Vivienda media: est construida con calidad aceptable de materiales en estructura, acabados e instalaciones, los espacios que la integran son suficientes, se considera consolidada y cuenta con la siguiente infraestructura: agua potable, drenaje, alumbrado pblico y la mayora de sus calles cuentan con pavimentacin, su tipologa de vivienda es unifamiliar en su mayor porcentaje y en un porcentaje mnimo vivienda tipo duplex, se encuentra principalmente en las colonias Ricardo Flores Magn, San Mateo Xloc, al norte del barrio de San Martn, barrio de Tlacateco, Santiago Cuautlalpan Centro, la densidad que presenta es media de 40 viv/ha., el lote tipo tiene una superficie de 250m2. Vivienda alta: es de tipo residencial medio con buena calidad de materiales en estructura, acabados e instalaciones, sus espacios son adecuados y/o amplios; se considera totalmente consolidada porque cuenta con la infraestructura urbana de agua potable, drenaje, alumbrado pblico y pavimentacin. La tipologa de la vivienda alta es unifamiliar y se localiza principalmente en las colonias o barrios de San Martn en el centro, barrio Capula y San Mateo Xloc, etc. Su densidad se considera baja de 20 viv/ha y el lote tipo es de 500 m2 g) Zonificacin de la vivienda por nivel de ingreso en rea urbana. El nivel de ingreso de la vivienda se distribuye principalmente de acuerdo a la clase de vivienda: ingreso muy bajo - vivienda precaria, ingreso bajo - vivienda popular, ingreso medio vivienda media e ingreso alto - vivienda alta. En el municipio de Tepotzotln predomina la vivienda con un nivel de ingreso bajo, donde la mayor parte se encuentra localizada en las colonias Ricardo Flores Magn, Las Animas, y el Trbol. La vivienda con nivel de ingreso muy bajo abarca solo el 1.99% del total de viviendas y la vivienda con nivel de ingreso bajo y medio representan el 81.01% y 17% respectivamente.
h) Identificacin de Vivienda Autoconstruda por Volumen y Condiciones en el Municipio y rea Urbana. La identificacin de la vivienda autoconstruida en el municipio, se va desarrollando por etapas, segn sus posibilidades econmicas con que se cuente y al no contar con un proyecto arquitectnico, su calidad de la construccin y la funcionalidad de los espacios interiores son inadecuados. La vivienda con estas caractersticas se localiza principalmente en las colonias localizadas al norte, oriente y sur del municipio.
77
2.3.5
Procesos de Ocupacin del Suelo
El proceso de ocupacin del suelo se fue conformando primeramente por el centro urbano, por la fuerte influencia del Ex-Colegio Jesuita, posteriormente por la cercana de la Autopista Mxico-Quertaro y la cercana a la ciudad de Mxico, conformndose los barrios de la Animas y el Trbol. Una vez establecidos estos asentamientos el proceso de ocupacin del suelo se empieza a dar sobre las localidades de San Mateo Xloc y Santa Cruz, y finalmente la fuerte presin del crecimiento de la poblacin y de la mancha urbana provocaron ms la ocupacin del suelo, ocasionando que su crecimiento urbano no fuera ordenado, sino que se dio de forma espontnea sin una planeacin adecuada. Los procesos de apropiacin del suelo en el municipio de Tepotzotln han dado lugar a una importante modalidad de acceso al suelo a travs del mercado inmobiliario ilegal, producto de los altos costos de la urbanizacin y la dificultad de acceso por parte de los sectores de la poblacin con menores ingresos. Las caractersticas de este tipo de asentamientos se refieren a su frecuente ubicacin en zonas no aptas para el desarrollo urbano como en las pendientes mayores al 25% de la Sierra de Tepotzotln o en predios de tenencia ejidal o comunal. En este proceso la gente ha ido asentndose en espacios a veces alejados de la cabecera municipal dejndose lotes baldos o de uso agrcola como sucede en el caso de Tepotzotln, San Mateo Xloc, Santa Cruz y Santiago Cuautlalpan, que por su ubicacin representan el punto de partida para la ocupacin de zonas amplias a desarrollar.
2.3.6
Tenencia de la Tierra y Asentamientos Irregulares
Tepotzotln es un municipio formado principalmente por tres diferentes tipos de propiedad que son; propiedad privada; propiedad social y propiedad pblica. La propiedad privada esta constituida por una superficie menor de 2,356.96 ha, que corresponde al 11.28% del total y se encuentra ubicada principalmente sobre el rea urbana en distintos tipos de uso de suelo como vivienda, comercio y servicios principalmente. La propiedad social esta constituida por zonas ejidales, que stas a su vez se subdividen en parcelas agrcolas, solares urbanos, reas de uso comn, zonas de agostadero entre otras ms que decida la asamblea ejidal del municipio, este tipo de propiedad es la que tiene mayor superficie con 10,584.48 ha (50.66). Entre los principales ejidos podemos mencionar los siguientes: ejidos de Tepotzotln, ejido de San Mateo, ejido de Santa Cruz y el ejido de Santiago Cuautlalpan. La propiedad pblica son bienes inmuebles para la utilidad pblica, por lo que Tepotzotln solo tiene una superficie 7951.56 ha (38.06%).
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a) Asentamientos Irregulares
En el municipio presenta un problema importante de ocupacin irregular del suelo, ya que existen actualmente 22 asentamientos irregulares, ubicndose en distintos puntos del territorio municipal tanto en predios de origen social y de origen pblico. En los ltimos aos se ha producido un incremento considerable de este tipo de asentamientos que se caracterizan por ser un conjunto de edificaciones preferentemente destinadas a vivienda, auto construidas por sus ocupantes con tcnicas y mtodos no adecuados, en terrenos ocupados ilegalmente, que presentan condiciones ambientales no aptas, conformando reas que carecen de servicios de infraestructura y de equipamiento urbano, en donde reside poblacin que vive en condiciones de pobreza, con un grado de precariedad considerable y con bajos niveles de calidad de vida. De acuerdo al Programa de regularizacin existen 8 asentamientos que se encuentran en proceso de regularizacin son; La Lumbrera #10, ubicado en la colonia Ricardo Flores Magn; Tierritas Blancas, Loma Bonita y Tres Piedras; Ampliacin del barrio de Guadalupe ubicado en San Mateo Xloc y Barrio la Luz y la Palmita en Santiago Cuautlalpan del municipio, el asentamiento Huitzachal, Ampliacin Potros y Tres Piedras, ubicados en la colonia Ricardo Flores Magn; sin embargo, la poblacin contina asentndose de esta manera, principalmente en las partes altas del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln. La regularizacin est a cargo de la Comisin de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT) y la Direccin General de Regularizacin Territorial del Estado de Mxico (DGRT), la cual no se ha concluido. La irregularidad de los asentamientos en el rea urbana se deriva de dos factores, por la tenencia de la tierra y por que el uso actual del suelo no respeta los usos asignados por el Plan del Centro de Poblacin vigente en la misma. La Coordinadora de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT), ha decidido reubicar algunos asentamientos irregulares principalmente aquellos que se localizan sobre zonas de riesgo. En el siguiente cuadro se sintetiza la problemtica particular de cada uno de los asentamientos irregulares.
Tabla 25 Asentamientos Irregulares en el Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico
PROBLEMTICA ASENTAMIENTOS IRREGULARES SUELO DE CONSERVACIN ANP Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo El Temazcalito La Isla X X SC X X AV SUELO URBANO
LOCALIZACIN
CARACTERSTICAS
EQ
RT Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado
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PROBLEMTICA ASENTAMIENTOS IRREGULARES SUELO DE CONSERVACIN ANP Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn Colonia Ricardo Flores Magn San Mateo Xloc San Mateo Xloc San Mateo Xloc San Mateo Xloc Santiago Cuautlalpan Santiago Cuautlalpan Santiago Cuautlalpan Santiago Cuautlalpan Penitas Las Mezquites Presa Caitos Pedrera Tierritas Blancas 1era y 2 Seccin Potros Ampliacin Potros El Chilar Lumbrera #10 Huizachal Tres Piedras La Palmita La Bveda El Paso Las Tablas Barrio La Luz El Mirador Ejido Santiago parte Alta La Concepcin X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X SC AV SUELO URBANO
LOCALIZACIN
CARACTERSTICAS
EQ
RT en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo Asentamiento ya consolidado en zona de riesgo
Fuente: Listado del H. Ayuntamiento de todos los asentamientos irregulares que existen en el Municipio de Tepotzotln. Nota: Los asentamientos irregulares que aparecen marcados con una mancha, son los que se van a reubicar por estar en zonas de alto riesgo. Nota: ANP: rea Natural Protegida SC: Suelo de Conservacin AV: reas Verdes EQ: Equipamiento RT: Reserva Territorial
80
2.3.7
Oferta y Demanda del Suelo y Vivienda
Tepotzotln presenta una tendencia de aumento en la promocin de vivienda, pero tambin existe un potencial para uso habitacional en predios baldos y zonas agrcolas que pueden ser utilizadas para la construccin de viviendas o equipamientos; estas reas estn pegadas e incluso muy cerca del centro de poblacin y de las comunidades, algunas cuentan con la mayora de los servicios disponibles, lo cual hace que se eleve su valor y no puedan ser adquiridas por personas de bajos recursos; existen a la vez algunas reas en la cabecera municipal y localidades cercanas a est como Ampliacin Potros, Lumbrera #10, Tres Piedras, La Palmita y Barrio La Luz entre otras donde el crecimiento ha desbordado los limites virtuales del rea urbana y ha invadido zonas agrcolas y de conservacin ecolgica. La demanda del suelo se encuentra en un proceso de especulacin inmobiliaria, sobretodo el que se ubica muy cerca de los servicios urbanos e infraestructura; los valores del suelo empiezan ya a elevarse considerablemente; aquellos que se encuentran en el primer cuadro del centro tienen un valor catastral de $450.00 m2, pero el valor comercial se encuentra entre $2,000.00 y $3,000 m2; otra de las zonas en la que empieza a elevarse el valor del suelo es la que esta ubicada a un costado de la Autopista Mxico-Quertaro, que tiene un valor catastral de $225.00 m2, pero un valor comercial de $1,000.00 a $1,500.00 m2. Estas zonas son las que tienen un valor econmico mayor por su ubicacin, mientras que existen tambin otras zonas con menor valor comercial localizndose principalmente a las orillas de la ciudad donde el tipo de propiedad es ejido comunal, adems de que no cuentan con servicios bsicos, existiendo una fuerte presin sobre estos terrenos por ser ms accesibles econmicamente para la poblacin de bajos ingresos.
Tabla 26
USO DEL SUELO
Reserva territorial intraurbana

% DE REA DISPONIBLE RESERVA POTENCIAL EN HAS. 610.10 87.92 36.43 9.83
SUPERFICIE EN HAS
Habitacional Industrial Servicios Comercio

Fuente: Clculos propios
610.10 103.42 55.03 9.83
100.0 85.0 66.20 100.0
Existe promocin de vivienda efectundose en la actualidad sobre algunos fraccionamientos de vivienda terminada, dirigida a grupos de poblacin cuyo nivel de ingresos es medio, encontrndose ubicados principalmente en la unidad habitacional El Trbol, fraccionamientos Virreyes de Tepotzotln, Cabaas, lamos y Paseos del Virrey. Esta clasificacin tiene sus caractersticas propias de acuerdo al lugar, ya que son departamentos amplios en cuanto a su superficie y a su construccin y que van de los 200 a los 300 m2 por departamento.
81
En el municipio no se cuenta con la accin directa de los programas oficiales de incorporacin del suelo a usos urbano como son el PROCEDE y el PISO.
Tabla 27
NOMBRE DEL FRACCIONAMIENTO O CONDOMINIO EL PAUELO NOMBRE DEL DESARROLLADOR
Principales Desarrollos Habitacionales

UBICACIN TIPO DE CONDOMINIO FECHA DE AUTOR
Sra- Guadalupe lvarez vda de Ballesteros CALLE MINA # 7 Jos Lpez Cervantes y/o EL PAUELO LOTE 2 Sra. Guadalupe lvarez vda de Ballesteros LA LARGUITA Y LOS Sra. Olga Marcela ALAMOS Fragoso SIN NOMBRE, CALLE Alejandro Peza Ballhausen y/o FCO. JAVIER Y LMARCIGO LOTIFICACIN DE LOS Norma Revadenereyna Bolaos PREDIOS DE TINOCO Y SIN NOMBRE LOTIFICACIN DE LOS Norma Revadenereyna Bolaos PREDIOS DE TINOCO Y SIN NOMBRE CONDOMINIO SAN Sra Olga Marcela Fragoso JOS CDA DEL BARRIL Fidel Garca Hurbetise FRACC. A DE SUBDIVISIN DEL Habitacional Tepotzotln, S.A. de C.V. PREDIO GARAMBULLO LOTE 1 CDA. BARRIL UBICADO EN CDA. SIN Alejandra Catalina Castro NOMBRE de A. LA LOMA Sebastin Salinas Correa SNCHEZ LAVIN Sr. German Snchez Lavin 2DA. SECC. FRACC. EL Grupo Constructor TREBOL Amatlan 2DA. SECC. FRACC. EL Grupo Constructor TREBOL Amatlan LA NUEVA Inmobiliaria El Convento EN CAMINO AL Sra. Blanca Elena MIRADOR Martnez Luna VIRREYES DE Ing. Gabriel Tena Tena TEPOTZOTLN FRACCIONAMIENTO Sr. Genaro Espino y Mora CAADA REAL FRACCIONAMIENTO Sr. Antonio Espino y Mora CABAAS CLUB VIRREYES Ing. Gabriel Tena Tena SRA. TRENADO CALLE LA ERA Sra. Maritza Fragoso
Bo. Capula Bo. Capula Bo. Capula Bo. San Martn Bo. San Martn
Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit
25-sep-1992 29-mar-1995 1992 15-jul-1992 9dic-1994
Bo. San Martn
Horiz./ habit
21oct-1994
Bo. San Martn
Horiz./ habit
21oct-1994
Bo. San Martn Bo. Texcacoa Bo. Texcacoa
Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit 14jul-1993 06sep-1994
Bo. Texcacoa Bo. Las Animas Bo. Las Animas Fracc. El Trbol Fracc. El Trbol Bo. Tlacateco Santiago C. Santiago C. Caadas de C. Caadas de C. Santiago C. Bo. Capula Bo. San Martn
Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit Horiz./ habit
19sep-1995 27-mayo-1999 09-nov-1999 29-sep-1199 29-sep-1194 5-jul-1994 7-dic-1994
Fuente: Listado de Fraccionamientos dentro de Tepotzotln. H. Ayuntamiento del Municipio de Tepotzotln. 2001
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2.3.8
Principales Tipos y Fuentes de Magnitud de Contaminacin
a) Agua La fuente ms grande de contaminacin en el municipio de Tepotzotln la constituye la alta concentracin de basura, as como la descarga de las aguas jabonosas o grises y de los drenajes domsticos de las localidades del municipio a los ros y canales de riego que cruzan principalmente a la cabecera municipal. Si bien, el ro hondo de Tepotzotln, ro chico, arroyo seco, canales de riego y la presa La Concepcin; son utilizados como receptores de las redes del drenaje domstico e industrial, esta misma situacin provoca que al cruzar por la cabecera municipal y los poblados cercanos, estos ros actualmente presenten un alto nivel de contaminacin, provocando mal olor y el deterioro de la imagen de la zona. En algunos lugares como en la colonia Ricardo Flores Magn existen asentamientos irregulares, al norte de la cabecera se puede apreciar como se vierten los desechos de aguas residuales al arroyo seco, provocando una fuerte contaminacin de los mantos acuferos y la generacin de organismos patgenos y qumicos sobre el mismo arroyo. b) Suelo Una fuente importante de contaminacin del suelo, la constituye la disposicin inadecuada de residuos slidos municipales sobre terrenos baldos, agrcolas y en orillas de caminos, provocando problemas de contaminacin y la proliferacin de fauna nociva, generando un foco de infeccin para la poblacin. Otro elemento de contaminacin del suelo es el relleno sanitario o sitio de disposicin final municipal que se encuentra al norte de la zona urbana de Tepotzotln en la colonia Ricardo Flores Magn, por lo que representa un foco de infeccin para la poblacin cercana por la proliferacin de fauna nociva (roedores e insectos), adems que genera malos olores. c) Aire En lo que respecta a la contaminacin del aire, las principales fuentes de contaminacin son: Las tolvaneras que ocurren durante la poca ms seca del ao (febrero a mayo) debido a la presencia de un alto nmero de lotes baldos que hay en el rea urbana actual, por la existencia de terrenos agrcolas abandonados y vialidades sin pavimentar en zonas marginales, este problema es comn en todo el municipio. Emisin de humos provenientes de las industrias. Emisin de humos y gases txicos provenientes de los vehculos particulares, de transporte pblico y de carga, provocan serios problemas de contaminacin y congestionamiento vial, sobre las avenidas Insurgentes, Jurez y la Autopista.
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La emisin de malos olores provocados por el drenaje profundo metropolitano que cruza el municipio. Adems, se ubican tres lumbreras en el rea urbana actual, lo que provoca una fuerte contaminacin del ambiente para la poblacin que se encuentra cerca de estas lumbreras. El sitio donde la calidad del aire es menos favorable es la cabecera municipal; donde se concentra el grueso de la poblacin y donde tambin se realiza la mayor parte de las actividades econmicas.
2.4.
INFRAESTRUCTURA
2.4.1
Infraestructura Hidrulica
a) mbito municipal El agua se obtiene de los mantos subterrneos, a travs de 8 pozos, ubicados 4 de ellos en la cabecera municipal, uno en El Fracc. El Trbol, uno en San M. Caadas, y el ltimo en el barrio Las Animas. El abastecimiento se lleva a cabo a travs de 12 tanques de almacenamiento, con capacidad promedio de 300 m3. La cobertura de agua potable en el municipio tiene una dotacin promedio de 48.40 lts/hab/da. El 87% de las viviendas disponen de agua entubada, mientras el 12% restante carece de este servicio, por lo que el servicio se proporciona a travs de pipas. En el municipio de Tepotzotln se identifica un tipo de usuario domstico que es el popular, el cual tiene un consumo unitario de 140 lts./hab/da, no se considera una variacin en el consumo unitario, ya que de acuerdo a las caractersticas socioeconmicas de la poblacin, dicho consumo es el necesario para brindar un servicio que cubra satisfactoriamente las necesidades de los habitantes. En cuanto a las demandas comerciales e industriales, se procedi en igual forma que en la domstica, asociando al nmero de establecimientos comerciales e industriales al consumo unitario resultando que stas son poco significativas con relacin a la demanda domstica. El crecimiento del comercio y la industria se proyect con base a la tasa de crecimiento que experimentaron en la dcada de los 80, con lo cual se obtuvo que el comercio creci a una tasa media anual del 8 % y la industria del 12%. La suma de las demandas (domsticas, comercial e industrial), definen la demanda total, a la que se agrega el porcentaje de prdidas asociadas a las fugas. Este porcentaje se disminuy en el tiempo, de acuerdo a las acciones programadas en el proyecto de inversin para reducir las prdidas, como son la rehabilitacin de la red de distribucin y el programa de deteccin de fugas.
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En lo que se refiere al uso domstico, el consumo medio bimestral por toma result de 42 m3/ bimestre que con un ndice de hacinamiento de 5.0 hab/ vivienda se obtuvo un consumo de 48 lt/hab/da. El consumo medio de uso comercial que se obtuvo fue 118 m3 que equivale a 1,967 comercio/ da y el consumo medio de uso industrial result de 851 m3/ bimestral, esto es 14,180 industria/da. La distribucin de la red municipal esta conformado por diferentes sistemas que operan de la siguiente forma; Sistema el Trbol Este sistema tiene una fuente de abastecimiento que es suficiente para las viviendas actuales y futura, por lo que esta localidad no tiene problemas de suministro de agua, hay suficiente capacidad en la regularizacin y la presin en la red es suficiente para la buena distribucin del lquido. Cabe la posibilidad de derivar agua de este sistema a la Cabecera Municipal. Sistema las Animas Esta comunidad tiene serios problemas de suministro de agua ya que no cuenta con pozo propio. El gasto del Pozo No. 22 de Teoloyucan es poco y sin presin, debido a la distancia de recorrido, por lo que se distribuye directamente a la red. El caudal que llega del Trbol tampoco es suficiente para los requerimientos actuales ya que el suministro es solo por 4 horas diarias; adems, falta capacidad en la regularizacin. En la distribucin no se tienen zonas de presin definidas ya que la red primaria y secundaria se conforman por tuberas de 2 y 1 1/2 de dimetro. Se requiere de mayor derivacin de gasto a esta comunidad para cubrir las necesidades actuales y futuras de esta zona, as como la construccin de un tanque de mayor capacidad, o una cisterna para regular el caudal que proviene del fraccionamiento El Trbol. Sistema las Cabaas-San Miguel Caadas Para estas localidades no se tiene problemas de suministro de agua, existe suficiente caudal. La capacidad en la regularizacin y en lneas de conduccin son suficientes para el gasto que se extrae. Se tiene suficiente presin en la red de distribucin debido a la topografa reinante en stas localidades.
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Tabla 28
Infraestructura Hidrulica del Municipio de Tepotzotln, 2001.

FUENTES DE ABASTECIMIENTO
NO.
POZO
PROFUNDIDAD ( M)
GASTO ( LPS)
POTENCIA (H.P)
SISTEMA AL QUE ABASTECE Cabecera municipal Cabecera Municipal El Trbol Fracc. Industrial Las Animas El Trbol Fracc. H San M. Caadas- Las Cabaas Las Animas Cabecera Municipal.
1 2 3 4 5 6 7
Pozo N 3 Pozo N 2 Pozo 238 C.P. Pozo El Trbol Pozo San Miguel Pozo N 21 (Federal) Pozo N 5
200 127 118 250 39 200 -
45 16 16.04 2.78 15.83 8.00 1.97 -
200 41 40 75 20 200
Gasto Total 110.62

REGULARIZACIN
3
NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
TANQUE Tanque San Martn Tanque N 1 Tanque N 2 Tanque N 3 Tanque de los Potros Tanque Capula Tanque el Trbol Cisterna Tanque la Animas Cisterna San Miguel Cisterna Santa Gertrudis
DESCRIPCIN Superficial de Mampostera Superficial de Mampostera Superficial de Mampostera Superficial de Mampostera Superficial de Mampostera Elevado Metlico Elevado de Concreto Concreto Elevado de Concreto Concreto Superficial de Mampostera Concreto Superficial de Mampostera
CAPACIDAD (M ) 120 600 400 300 70 15 200 600 50 700 50 600 50
ALTURA (M) 18 21 12 -
SISTEMA Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Capula El Trbol-Fracc. H El Trbol-Fracc. H Las Animas El Trbol-Fracc. I S:M. Caadas S:M. Caadas S:M. Caadas
Fuente: Localizacin de las fuentes de abastecimiento de agua en Tepotzotln.
b) Cabecera municipal El sistema de abastecimiento del suministro de agua potable se obtiene a travs de 3 pozos y 5 tanques de almacenamiento en la cabecera municipal y sus caractersticas fsicas de abatimiento son las siguientes: El sistema de agua potable tiene un servicio deficiente debido al pozo N 1 ya que se tiene una gran cantidad de prdidas que se tienen en la red de
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distribucin ocasionadas por su antigedad, as como lo insuficiente de los dimetros de las tuberas que integran la red y la falta de conformacin de circuitos que permiten una adecuada distribucin. El gasto abastecido a la cabecera municipal resulta insuficiente, debido a la gran cantidad de prdidas, que se tienen en la red, y al abatimiento del Pozo No. 2 cuyo caudal medio de explotacin es de solo 2.01 lts/s, ocasionando que el servicio sea intermitente en las zonas altas de la localidad, ya que por tratarse de un centro turstico y contar con una zona industrial importante, hace que le d prioridad en la dotacin de agua. Las mayores deficiencias se presentan en la parte alta de la localidad, en donde se abastece de este lquido por medio de tandeo, es decir, se tiene agua cada tercer da y solo por unas cuantas horas, tambin en esa zona hay colonias como: Tierra Blanca, Tres Piedras y Potros, lugares en donde no tienen red de distribucin por lo que acarrean agua por medio de pipas. La red de distribucin presenta diversos problemas, entre los que destacan las frecuentes fugas ocasionadas por la antigedad de la red. Por otra parte, la red al estar alimentada por gravedad y por bombeo directo simultneamente y no cuenta con los dispositivos necesarios que permitan definir zonas de presin, provoca que la distribucin sea ineficiente. Para dar solucin a esta problemtica, es necesario rehabilitar la red, para lo cual la CEAS cuenta con el proyecto ejecutivo correspondiente. Asimismo existen zonas que no cuentan con red, que se localizan arriba del ltimo tanque fuera de la zona urbana, donde existen casas dispersas a las cuales deber ampliarse la red. Actualmente no cuentan con red de distribucin las colonias: Tierra Blanca, Potros y Tres Piedras. En el barrio de las Animas el caudal que deriva es insuficiente para satisfacer su demanda, adicionalmente la capacidad de regularizacin con la que cuenta es insuficiente para satisfacer los requerimientos actuales; lo que en su conjunto ocasiona que el servicio de estas localidades sea deficiente por la topografa accidentada y el costo que ocasiona tender la red.
2.4.2
Infraestructura Sanitaria
a) mbito municipal En el municipio de Tepotzotln cuenta con una cobertura de drenaje sanitario del orden de 87.32%, sin embargo sta presenta caractersticas diferenciadas por localidades y por colonias, ya que existen algunas comunidades que cuentan con bajo porcentaje de este servicio (menos de 23%) como son: Santiago Cuautlalpan, San Mateo Xloc y Santa Cruz, por lo que en las dems localidades, las aguas servidas son descargadas a cielo abierto o en los diferentes canales y arroyos que atraviesan al municipio. La actual red municipal de drenaje de aguas negras de mayor cobertura que abarca en su servicio a las industrias y a las viviendas; este solo funciona por gravedad, en su mayor parte, y las aguas son depositadas en el Ro Chiquito sin ningn tipo de tratamiento, as como los escurrimientos naturales. Es una red sencilla y no abarca a todas las necesidades del
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rea, por lo que muchas viviendas utilizan letrinas y otros medios de descarga de aguas residuales. Existen adems algunos canales pequeos que recolectan agua pluvial y residual que corren a los costados de las viviendas y sirven tambin como salidas a estos desechos; desembocan por gravedad en el Ro Chiquito, generando un promedio de 1,334 a 1,500 metros cbicos diarios de aguas residuales.
b) Cabecera municipal El sistema del servicio de drenaje pluvial y alcantarillado sanitario es del 63.88% de la localidad; su forma de operacin es mediante un sistema combinado que permite descargar sus aguas al drenaje profundo que atraviesa por el centro de poblacin, el funcionamiento de esta red es que existen varios pozos que estn azolvados y no se tiene un mantenimiento constante y por otra parte un buen nmero de viviendas carecen del servicio y para un servicio de al menos 20 aos, se requiere ampliar la red en el dimetro para tener una cobertura del 100% del total de la poblacin, ampliando la red de atarjeas, captando las descargas superficiales que se tiene en la zona urbana y conducirlas mediante colectores y un emisor a un sitio de tratamiento localizado al este del municipio. Las colonias y barrios de Tepotzotln carecen de este servicio como es el caso de la colonia Ricardo Flores Magn, Tres piedras, Potros, Ampliacin Potros, Huitzachal y La Palmita entre otras ms. En cuanto a los dimetros de la red de drenaje, se cuenta con dimetros de tubera de 30 cm en general. Los colectores generales corren a lo largo de las avenidas principales de Tepotzotln, los cuales se encuentran en buen estado debido a que fueron sustituidos recientemente con los programas de mejoramiento de las principales avenidas de la cabecera municipal, algunos actualmente se encuentran en trabajos de sustitucin con tuberas de dimetros de 50 y 60 cm. Los principales colectores son: Av. Insurgentes con un dimetro de 60 cm y una longitud de 3,950 m. Av. Benito Jurez con un dimetro de 60 cm y una longitud de 3,200 m. Av. Adolfo Lpez Mateos con un dimetro de 60 cm y una longitud de 2,800 m. Av. Eva Smano con un dimetro de 60 cm y una longitud de 1,700 m. Colector del Ro Seco con dimetros de 50 y 60 cm y una longitud de 1,200 m Libramiento Norte con un dimetro de 50 cm y una longitud de 2,100 m. Ro Chiquito con un dimetro de 50 cm y una longitud de 1,950 m. Colector las Animas con un dimetro de 60 cm y una longitud de 2,550 m. Colector El Trbol con un dimetro de 60 cm y una longitud de 1,800 m. Colector Zona Industrial con un dimetro de 60 cm y una longitud de 2,550 m.
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Colector Xochitla con un dimetro de 60 cm y una longitud de 2,600 m.
El Municipio aun no cuenta con una planta de tratamiento de aguas negras por lo cual busca sacar las descargas de algunos colectores a travs del Ro Chiquito, el cual funciona como un canal a cielo abierto, en donde algunas industrias tambin descargan sus desechos.
2.4.3
Infraestructura Carretera, Ferroviaria y Area
2.4.3.1 Infraestructura Carretera. Dentro de este sistema solo se cuenta con el nivel carretero el cual juega un papel importante dentro del municipio, la regin y una parte del pas al ser el lugar de entrada de todo tipo de transporte pblico y privado a la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico y del Valle de Mxico, efectundose distintos flujos econmicos y sociales, la Autopista MxicoQuertaro. Esta carretera es de gran importancia para Tepotzotln, ya que por ella se trasladan diariamente los habitantes para realizar sus diferentes actividades y adems sirve de enlace para trasladar sus productos y mercancas a las industrias que se encuentran ubicadas en el municipio. El problema que presenta esta carretera es que al llegar al cruce para accesar a Tepotzotln en ambos sentidos, existe un congestionamiento vehicular por la falta de mejoramiento del puente a desnivel que cruza la autopista, otro es que no cuenta un mantenimiento de sus carpetas asflticas, no existen sealamientos viales adecuados, lo que ocasiona varios accidentes y congestionamiento vial, por el deterioro de su infraestructura se necesita ampliar su capacidad y crear vas paralelas alternas. A continuacin se describe la red carretera del municipio de Tepotzotln est integrada por la Autopista Mxico-Quertaro, 2 intermunicipales y varias vialidades primarias que son las siguientes: Carretera Federal denominada Av. Insurgentes, que se ubica en el entronque de la Autopista y que comunica de oriente a poniente al municipio de Nicols Romero. Libramiento norte es una vialidad intermunicipal que comunica a los municipios de Teoloyucan y Coyotepec. Carretera que comunica con los poblados de Caada de Cisneros hasta llegar a Arcos del Sitio. Se cuenta con varias vialidades primarias urbanas que en realidad son ligas de vialidades intermunicipales como son: la Av. Benito Jurez, la Av. Insurgentes, la Av. Eva Smano de Lpez Mateos, la Av. Adolfo Lpez Mateos, la Av. del Trabajo, la Av. San Mateo y la Av. Vicente Guerrero.
89
Se cuenta con varios caminos rurales de terracera que comunican a diferentes poblados del municipio como; Santa Cruz del Monte, Santa Cruz, La Concepcin, Cabaas y Arcos del Sitio. La problemtica de movilizacin de la poblacin es mnima dentro del municipio y ya en su incorporacin a vas regionales primordialmente es inoperativa por sumarse a un gran flujo vehicular que se da en estas vialidades como nicas colectoras de todo el trnsito regional, adems de la carencia de vialidades adecuadas en el municipio se debe a su trazo geomtrico y por la falta de vas alternas que proporcionen otras opciones de movilizacin vehicular, tambin se debe a la falta de renivelacin y pavimentacin de las calles locales para que puedan auxiliar a vialidades colectoras secundarias a un optimo funcionamiento de movilizacin vehicular. 2.4.3.2 Infraestructura Ferroviaria El municipio no cuenta con algn tipo de infraestructura ferroviaria. 2.4.3.3 Infraestructura Area. El municipio no cuenta con algn tipo de infraestructura area.
2.4.4
Infraestructura Vial
La infraestructura vial esta integrada por dos importantes vialidades de comunicacin regional: la autopista de cuota Mxico-Quertaro, que divide a la cabecera municipal y la zona de los fraccionamientos habitacionales e industrial El Trbol; y la carretera al municipio de Nicols Romero. Ambas vialidades, junto con la Av. Insurgentes, que partiendo de la autopista conecta con el Centro Histrico, conforman las principales vas de comunicacin para transporte de pasajeros y de carga. La importancia que ha adquirido el Centro Histrico, tambin ha generado una mayor afluencia vehicular, lo que hace insuficiente a la Av. Insurgentes, siendo un paso obligado a los barrios y localidades circundantes, debiendo complementarse con el flujo unidireccional de la Av. Jurez. El entronque de la autopista que comunica a la Av. Insurgentes y a la Av. de las Industrias, al oriente, constituye un grave problema por el congestionamiento vehicular que produce el constante paso de autotransporte pesado de carga, por ser el nico acceso a la cabecera municipal desde la autopista. La vialidad primaria cuenta con una seccin de 8 m. y est constituida bsicamente por la Av. Lpez Mateos que comunica el Centro Histrico con la colonia Ricardo Flores Magn y a los asentamientos de nueva creacin, conocidos como: Tres Piedras, Las Torres y Los
90
Potros. La Av. Eva Smano de Lpez Mateos y la Av. Jurez comunican a los barrios de San Martn y Tlacateco, as como a las colonias ubicadas al norte de la cabecera municipal. El resto de las vialidades secundarias tienen una seccin de 6 m. y se encuentran sin pavimentar en un 50% en la cabecera municipal y barrios vecinos. La vialidad interna del municipio, en su mayor parte, es de terracera y se encuentra en regular estado de conservacin. Las principales calles de las comunidades tienen concreto hidrulico, adocreto o empedrados. La carretera de Tepotzotln-Arcos del Sitio, esta totalmente asfaltada, con 22 km. de longitud, sirve de enlace a las comunidades del interior con la cabecera municipal. El tramo del paraje denominado La Quinta a Cuautlalpan se termin de asfaltar en el ao de 1990. El puente sobre el ro Hondo, en el tramo correspondiente a Cuautlalpan, fue puesto en servicio en el ao de 1993. Respecto a la vialidad regional, son dos las principales: la autopista Mxico-Quertaro y la carretera circunvalacin, ms conocida como carretera Mxico-Cuautitln-Tepotzotln; ambas se encuentran totalmente asfaltadas y debido al aumento del trnsito vehicular, estn permanentemente congestionadas, debindose programar su ampliacin que adems servir como va alterna de comunicacin al D.F.
Tabla 29
INTERSECCIN VIAL Autopista e Insurgentes Insurgentes y Av. del Trabajo Av. Jurez y Eva Smano Insurgentes y Calle Ejido Av. Vicente Guerrero y Calle Jos M. Pino Surez Insurgentes y Av. San Mateo Insurgentes y Plaza Virreinal
Intersecciones Viales Conflictivas en el Municipio de Tepotzotln.

PROBLEMTICA Falta de capacidad del puente sobre la autopista y curvas muy cerradas de incorporacin Cruce conflictivo sobre las dos avenidas Congestionamiento vial por cruce vial Congestionamiento vial y cruce conflictivo Cruce conflictivo sobre ambas vialidades Cruce conflictivo en ambas vialidades Cruce en la Plaza Virreinal
91
2.4.5
Sistema de Transporte
a) Sistema de Transporte Pblico de Pasajeros En Tepotzotln se cuenta con una red de transporte de pasajeros conformada por autobuses suburbanos concesionados, combis y taxis, se conecta con la red de la Zona Metropolitana en sus puntos ms importantes y permite la comunicacin con los centros laborales, de comercio y servicios ms importantes de la regin, dando a Tepotzotln accesibilidad y comunicacin con toda la regin. Es decir el municipio est enlazado con la capital y con el norte del pas, a travs de las lneas que hacen escala en la caseta de peaje, ubicada en el km. 44.5 de la autopista Mxico-Quertaro. Localmente est habilitado con tres lneas de autotransporte urbano: lnea de autobuses Mxico, Cuautitln-Tepotzotln, con 30 autobuses y 30 microbuses (60 unidades), con derroteros de las estaciones del metro Toreo y Rosario a la base de la Colonia Ricardo Flores Magn y la Unidad Habitacional El Trbol; la lnea de autobuses Cuautitln, Aurora, la Concepcin y anexas, S.A. de C.V. (LACACYA), con 800 unidades, de las cuales 250, entre combis, microbuses y autobuses dan servicio del metro Rosario, pasando por el centro de Tepotzotln llegan a sus bases en los pueblos de Caada de Cisneros-Mag, San Miguel Caadas, San Jos Piedra Gorda, San Mateo Xloc, La Concepcin (la Concha) y la Colonia Ricardo Flores Magn. La lnea de autotransportes del norte, halcones blancos franja roja, con 176 unidades; combis y microbuses, de Tepotzotln a Cuautitln y a la Quebrada. Adems, se cuenta con tres sitios de autos de alquiler, ubicados en la plaza virreinal, caseta de peaje de la autopista Mxico-Quertaro y en la unidad habitacional El Trbol; con 1,627 y 4 unidades respectivamente. Existe adems sitios de taxis que proporciona servicio a todo el municipio y 13 rutas de microbuses que tienen sus bases en El Trbol, en el norte de la Av. Lpez Mateos, en las colonias Ricardo Flores Magn y Vista Hermosa, en el barrio Las Animas, la zona de la Presa y en Santiago Cuautlalpan. Estos traslados obedecen bsicamente a las necesidades de empleo, servicios de educacin, comercio y salud, por lo que se estima que representan un significativo porcentaje del nivel de ingresos de su gasto familiar. Debido al acelerado aumento de la poblacin estos servicios resultan cada vez ms insuficientes; ya que la cobertura que tiene el transporte pblico es del 85% en todo el municipio con un horario promedio de todas las lneas que prestan el servicio es a partir de las 5:00 a.m. a las 23:30 hrs p.m. Tambin otro de los problemas es que no existe una cobertura adecuada a las distintas zonas del municipio; ya que la mayor parte del transporte pblico es suburbano ocasionando que la gente no se pueda trasladar de un lugar a otro para realizar sus actividades, al igual que existe el problema de sus paraderos que se encuentran ubicados sobre la zona urbana provocando congestionamientos y la obstruccin de las vas pblicas de Tepotzotln.
92
b) Transporte de Carga El sistema de transporte de carga en el Municipio esta determinado por los flujos de mercancas de la zona industrial y de empresas que se dedican a almacenar productos mercantiles para su transportacin en distintos puntos de la regin o del pas, provocando una mayor afluencia vehicular del transporte de carga, sobre las principales vialidades; Av. Insurgentes hasta llegar al municipio de Nicols Romero y por la Autopista Mxico-Quertaro. Otro de los problemas que se manifiesta en el municipio es que una parte de los transportistas libran la caseta de cobro de la Autopista, provocando serios problemas de congestionamiento vial y deterioro de la carpeta asfltica de las vialidades primarias del rea urbana de Tepotzotln.
2.4.6
Infraestructura Elctrica
a) mbito Municipal El suministro de energa elctrica en el municipio se inicia desde la Subestacin elctrica, ubicada en el municipio de Cuautitln - 27 con una capacidad de 23,000 (Kva), es tambin alimentada por la estacin hidroelctrica y por las lneas de alta tensin que atraviesan al municipio, de ah se deriva una lnea de transmisin principal y se distribuye mediante ramales secundarios, para proceder con las redes de baja tensin que abastecen a las localidades y colonias de Tepotzotln. El servicio de energa elctrica est cubierto en un 98.85%, con excepcin de los asentamientos humanos irregulares, donde no se ha instalado el servicio por parte de la Compaa de Luz y Fuerza del Centro. Estos asentamientos para poder dotarse del servicio extienden en forma clandestina redes de electrificacin a partir de los postes pertenecientes a la compaa y la distribuyen a su vivienda con postes improvisados de madera. Este tipo de instalacin ocasiona fallas constantes en el suministro de energa elctrica, como son apagones y bajas en el voltaje.
b) Nivel Urbano El servicio de electrificacin cubre el 99.46% de cobertura y el suministro de energa es a partir de las lneas de transmisin de baja tensin que cubren a toda el rea urbana de Tepotzotln.
93
2.5.
EQUIPAMIENTO URBANO
El inventario de las instalaciones y espacios del equipamiento urbano existente en el Municipio presenta diversos problemas, por un lado se encuentran los asociados al dficit significativo que manifiestan los rubros de salud, educacin y cultura, recreacin y deporte, y servicios urbanos; y por otro lado se observan los relacionados con la inadecuada infraestructura e instalaciones que tienen los equipamientos de comercio y abasto, as como los de comunicaciones y transportes, con el objeto de analizar el nivel de prestacin de servicio que ofrece el equipamiento, se ha clasificado de acuerdo con los subsistemas contenidos en las normas correspondientes12. 2.5.1.1 Equipamiento Educativo y de Cultura a) Educacin Preescolar En el caso del equipamiento educativo de nivel preescolar, se observa que cuenta con 27 planteles de nivel preescolar; de los cuales 4 son Centros de Desarrollo Infantil (CENDI), dependientes del D.I.F. Municipal, 10 son del subsistema estatal, 6 son del subsistema federal y 7 particulares, por lo que existe un dficit de acuerdo con la normatividad vigente, que establece que el 4.5% del total de la poblacin asentada en el municipio requiere este servicio, lo que significa un total de 2,803 habitantes, que comparados con la capacidad de servicio instalada, que atiende a 1,753 alumnos, presenta un dficit de 58 aulas, las cuales representan un total de 12 escuelas ms.
12
SEDESOL Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, 1996
94
Tabla 30
SUBSISTEMA/NIVEL/NOMBRE
Equipamiento Educativo ( Nivel Preescolar).

CARACTERSTICAS SUP. PREDIO M2 SUP. CONS M2 UBS TURNOS
LOCALIZACIN
EDUCACIN
PREESCOLAR C.D.I Gabriela Mistral Eva Smano De L.M Josefa Ortz De D.M Jardn de Nios Estatal Evangelina Ozuna Evangelina Ozuna Isidro Fabela Isidro Fabela Rosa Agazzi Marcelo Malphigni Carlos De Lineo 30 De Abril Jardn de Nios Federal Jos Ma. Lozano Xochiquetzalli Tepuchtlicalli J.N. Tepotzotln Cuicacalli Narciso Mendoza Jardn de Nios, Particulares Juan De La Barrera Tepotzotli El Virreinato Anton Makarenko Rafael Haller Leonardo Davinci Profa. Concepcin Pez Puga Tlacateco Las Animas C.Cisneros Los Dolores San Martn San Martn El Trbol El Trbol Santa Cruz La Luz, Caada San Miguel La Concepcin Ricardo F. Magn Capula Texcacoa Santiago Cuauatlalpan San Mateo Xloc Caada Cisneros San Martn Tlacateco Tlacateco Texcacoa San Martn Tlacateco San Martn 800 760 650 450 1,200 1,200 800 800 500 350 350 500 700 1,000 500 300 450 180 108 72 36 252 72 288 180 72 36 36 36 144 72 36 72 108 5 3 2 1 7 2 8 5 2 1 1 1 4 2 1 2 3 1 4 3 4 3 4 4 2 Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino
500 400 680 450 1000 480 350
144 108 144 108 144 144 72
FUENTE: NERI VARGAS, Gaudencio, TEPOTZOTLN, La crnica de mi pueblo, testimonio de la historia. H. Ayuntamiento Constitucional de Tepotzotln, Edo. de Mxico, Mxico, 1999.
b) Educacin Primaria En este nivel de educacin primaria, la capacidad instalada muestra un dficit del 7.6% con respecto a la poblacin demandante determinada con base en la norma, si se estima que en el ao 2000 hay 62,280 habitantes, de los cuales el 11.50% es poblacin que requiere de educacin primaria, es decir, un total de 9,849 alumnos, lo que indica un dficit de 21 aulas equivalentes a 1 mdulo; considerando que la capacidad de servicio es suficiente, adems
95
existe una subutilizacin de espacios, los cuales pueden ser ocupados por la demanda potencial que existe y es de 735 alumnos que requieren de este subsistema, siendo necesario entonces aumentar los turnos.
Tabla 31
Equipamiento Educativo (Nivel Primaria).

LOCALIZACIN
EDUCACIN PRIMARIA Lic. A.L. Mateos Lic. A.L. Mateos Belisario Dguez Belisario Dguez Andrs M. Enrquez Andrs M. Enrquez Tepochcalli J. De La Barrer Rafael Haller El Virreinato Alberto R. Gallardo Tepotzotli SUBSISTEMA FEDERAL J.F. Lizardi Benito Jurez J.Ma. Morelos J.Ma. Morelos Benito Jurez Benito Jurez Justo Sierra Rep. Del Salvador Cuauhtmoc Cuauhtmoc Lzaro Crdenas J. Ma. Morelos Margarita M. De J. 20 De Noviembre Ignacio Manuel A Vicente Guerrero Huitzoton Salvador Alvarado Emiliano Zapata
San Martn San Martn Las Animas Las Animas El Trbol El Trbol Cuautlalpan San Martn San Martn Tlacateco Santa Cruz Tlacateco Ricardo F. Magn Ricardo F. Magn Capula Capula San Mateo Xloc San Mateo Xloc San Martn San Martn Texcacoa Texcacoa Santa Cruz Cuautlalpan Cuautlalpan La Concepcin C. De Cisneros C. De Cisneros La Luz, Caada C. San Miguel C. Los Dolores
10,000 10,000 4,500 4,500 7,500 6,500 4,500 3,500 4,000 3,800 4,500 3,000 7,500 7,500 7,000 7,000 8,500 8,500 6,000 6,000 5,500 5,500 8,000 7,500 7,500 6,300 5,000 5,000 4,500 4,500 6,000
1,008 936 288 252 720 612 216 216 216 216 216 216 432 396 324 216 468 216 252 216 216 108 324 432 432 216 216 216 216 216 216
28 26 8 7 20 17 6 6 6 6 6 6 12 11 9 6 13 6 7 6 6 3 9 12 12 6 6 6 6 6 6
Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Vespertino Matutino Matutino Vespertino Matutino Matutino Vespertino Matutino Matutino Matutino
FUENTE: NERI VARGAS, Gaudencio, TEPOTZOTLN, La crnica de mi pueblo, testimonio de la historia. H. Ayuntamiento Constitucional de Tepotzotln, Edo. de Mxico, Mxico, 1999
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c) Educacin Secundaria De acuerdo con el equipamiento existente, se tiene un nivel de servicio adecuado en cuanto a su capacidad instalada; sin embargo, las condiciones de los inmuebles presentan problemas en sus instalaciones, su estado de consolidacin y de conservacin, debido bsicamente a la falta de mantenimiento y a la falta de servicios pblicos como agua potable y drenaje. Con base en las normas correspondientes se considera que el 4.3% de la poblacin total, es decir, 2,678 habitantes requieren de educacin secundaria, por lo cual se estima un supervit en la cantidad de unidades bsicas de servicio (UBS) instaladas, ya que hay una capacidad para atender un total de 3,230 alumnos, que aumenta por la subtilizacin de las instalaciones que corresponde a un 17%, por lo que con ellas ser posible atender no slo a la poblacin que existe en el ao 2000, sino que permitir adems, servir a la poblacin esperada durante los prximos aos.
Tabla 32
Equipamiento Educativo (Nivel Secundaria).

LOCALIZACIN
EDUCACIN SECUNDARIA Octavio Paz No. 44 Pensador Mexicano No. 44 Pensador Mexicano Dr. Gustavo Baz Prada Fray Andrs De Castro El Virreinato Rafael Haller Juan De La Barrera Juan De La Barrera Tepotzotli Temachtiani Sec. Tec. Agro. 61 SECUNDARIAS FEDERALES Rafael Ramrez 20 Rafael Ramrez 20 Jess Reyes Hroes TELESECUNDARIAS Jess Reyes Heroles Gregorio Torres Quintero 16 De Septiembre Nezahualcyotl
Santa Cruz San Martn San Martn Las Animas San Mateo Xloc Tlacateco San Martn San Martn San Martn Tlacateco El Trbol Cuautlalpan Ricardo F. Magn Ricardo F. Magn C. De Cisneros La Luz, Caada C. Cuautlalpan San Miguel C. Los Dolores
10,000 1,200 1,200 1,000 1,500 300 1,300 700 700 400 250 350 1,600 1,600 200 500 450 600 400
400 216 180 180 216 36 144 108 108 36 36 108 108 108 108 108 108 108 36
11 6 5 5 6 1 4 3 3 1 1 3 3 3 3 3 3 3 1
Matutino Matutino Vespertino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino Vespertino Matutino Matutino Matutino Matutino Vespertino Matutino Matutino Matutino Matutino Matutino
FUENTE: NERI VARGAS, Gaudencio, TEPOTZOTLN, La crnica de mi pueblo, testimonio de la historia. H. Ayuntamiento Constitucional de Tepotzotln, Edo. de Mxico, Mxico, 1999
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d) Educacin Media Superior El equipamiento educativo de nivel medio superior, presenta un dficit importante, ya que dentro del municipio se localizan 3 unidades de este subsistema, dos localizadas en el barrio de San Martn y la siguiente en el Trbol, con un total de cobertura de 740 alumnos en los tres planteles, esto quiere decir que la poblacin en edad para asistir a este nivel de educacin es de 5,463 personas y representa el 8.77% del municipio, por lo que no utilizan estos servicios en Tepotzotln, sino que se trasladan a otros planteles fuera del municipio para satisfacer su demanda.
Tabla 33
Equipamiento Educativo (Nivel Medio Superior).

LOCALIZACIN
EDUCACIN PREPARATORIA Preparatoria Oficial No. 27 Preparatoria Oficial No. 27 CECITEM
Barrio de San Martn Barrio de San Martn Fraccionamiento el Trbol
700 700 600
304 304 304
8 8 8
Matutino Vespertino Matutino
FUENTE: NERI VARGAS, Gaudencio, TEPOTZOTLN, La crnica de mi pueblo, testimonio de la historia. H. Ayuntamiento Constitucional de Tepotzotln, Edo. de Mxico, Mxico, 1999.
e) Cultura Los inmuebles destinados a las actividades culturales son pocos y carecen de la infraestructura necesaria para brindar un servicio adecuado. El municipio de Tepotzotln cuenta con los siguientes servicios: una Casa de la Cultura, un Museo Nacional del Virreinato, un Centro social, 5 Bibliotecas, 7 Auditorios, Plazas Cvicas, que dan servicio a los habitantes, que se concentran en la cabecera municipal, siendo poco accesible para la poblacin de las colonias vecinas. En este sentido se estima un alto dficit del equipamiento cultural, si se considera que slo para bibliotecas se requiere de una superficie aproximada de 3,000 m2 (UBS), que equivalen a un mdulo de carcter regional para atender una poblacin aproximada de 105,000 habitantes, y dos mdulos ms de jerarqua local con capacidad para atender a 28,000 habitantes cada uno.
98
Tabla 34
SUBSISTEMA/NIVEL/NOMBRE LOCALIZACIN
Equipamiento de Cultura
CULTURALES Biblioteca Pblica Biblioteca Pblica Biblioteca Pblica Museo Regional Centro Social Popular Centro Cultural Casa De La Cultura Auditorio Auditorio Auditorio
Barrio De San Martn Ricardo Flores M Santiago Cuautlalpan Centro Histrico Barrio De San Martn Barrio De San Martn Barrio De San Martn Barrio De San Martn San Mateo Xloc Santiago Cuautlalpan
200 60 60 61,300 300 300 650 1,200 800 1,500
200 60 60 3,500 300 300 400 1,200 800 1,500
1 1 1 1 1 1 1 1 1 2
1 1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Atlas de Riesgos Dinmico del Municipio de Tepotzotln 2000-2003, del Estado de Mxico
2.5.1.2 Equipamiento para la Salud y Asistencia Los inmuebles que componen este subsistema se encuentran dispersos en el municipio y se manifiestan serios problemas en cuanto al nivel de servicio, sobre todo por la falta de instalaciones para atender a toda la poblacin, y por otro lado debido a las caractersticas de los mismos, ya que no tienen las instalaciones de hospitalizacin y de atencin especializada, que en su conjunto puedan ofrecer un mejor servicio. La falta de este equipamiento provoca la movilidad de los habitantes de Tepotzotln hacia otros puntos de la ciudad ms cercana. Ante este dficit, se ha incrementado la instalacin de consultorios mdicos de tipo privado, bsicamente de primer contacto, que en muchas ocasiones no cumplen con las condiciones adecuadas. Empero son el nico elemento, junto con los centros de salud comunitarios que dan servicio mdico accesible a la poblacin.
Tabla 35
SUBSISTEMA/NIVEL/NOMBRE LOCALIZACIN SUP. PREDIO M2 SALUD CENTRO DE SALUD CENTRO DE SALUD CENTRO DE SALUD CENTRO DE SALUD
Equipamiento para la Salud.

CARACTERSTICAS SUP. CONS M2 UBS TURNOS
San Mateo Xloc Santiago Cuautlalpan Barrio Tlacateco Santa Cruz
834 36 36 36
780 36 36 36
6 1 1 1
1 1 1 1
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a) Asistencia Social El equipamiento que integra este subsistema est constituido bsicamente por inmuebles que brindan atencin a la poblacin de escasos recursos. En ste se consideran todos aquellos dedicados al alojamiento, alimentacin, promocin humana, apoyo a discapacitados y atencin a jvenes y adultos con problemas de adaptacin social, alcoholismo o drogadiccin. La asistencia social es importante en cualquier ciudad principalmente por las guarderas que brindan apoyo a las madres trabajadoras, el asilo de ancianos ofrece apoyo a personas mayores de 60 aos de edad carentes de recursos econmicos con imposibilidad de subsistir por su propia cuenta. En este subsistema existe dficit ya que solo se cuenta con mdulos del D.I.F. municipal que presta atencin a todo el municipio como el de Santiago Cuautlalpan, Barrio de Texcacoa, Ricardo Flores Magn y Barrio las Animas. 2.5.1.3 Equipamiento Turstico Este subsistema est compuesto, por su importancia patrimonial, del Museo Nacional del Virreinato, por el Centro recreativo de la fundacin Xochitla, Los Arcos del Sitio, Manantial de Lanzarote, los Ros en Santiago y balnearios; estos elementos se encuentran prcticamente distribuidos en todo el municipio. Los problemas que presenta este sector es que se encuentran en malas condiciones fsicas y de difcil acceso vial tanto para la poblacin del municipio como para la poblacin visitante de otros lugares.
Tabla 36
Equipamiento Turstico en el Municipio de Tepotzotln

LOCALIZACIN SUP. PREDIO M2 CARACTERSTICAS SUP. CONS M2 UBS TURNOS
Museo Virreinal Centro recreativo del Parque Xochitla Arcos del Sitio Manantial de Lanzarote 2 balnearios 2 balnearios Balneario
Barrio de San Martn Xochitla San Miguel Caadas Lanzarote San Miguel Caadas Santiago Cuautlalpan Barrio Texcacoa
61,300 700,000
3,500 700,000
3,500 1 1 1 2 2 1
1 1 1 1 1 1 1
Fuente: Atlas de Riesgos Dinmico del Municipio de Tepotzotln 2000-2003, del Estado de Mxico.
100
2.5.1.4 Equipamiento para el Comercio Este subsistema est compuesto principalmente por dos mercados pblicos y tianguis o mercados sobre ruedas, que se localizan principalmente en el centro de la ciudad. Los problemas que presenta este sector estn asociados a la inadecuada planeacin de su localizacin respecto a las condicionantes fsicas del inmueble. Existen solo dos mercados pblicos, uno ubicado en el Barrio de San Martn y el otro en el Trbol, con los cuales no es posible atender a la poblacin actual, considerando que el nmero de locales ocupados en la actualidad ya es insuficiente, de acuerdo a su capacidad instalada, con la cual se atiende a 62,280 habitantes. Sin embargo, se requiere su mejoramiento en cuanto a edificacin, condiciones de sanidad, infraestructura bsica, estacionamientos y accesibilidad. Por otro lado, se observan problemas con respecto a los tianguis por su casi permanencia en este lugar, ocasionando serios problemas de sanidad, congestionamiento vial, prdidas econmicas a los comercios establecidos. Es por ello que se requieren de nuevos mercados pblicos en zonas adecuadas para tener una mejor cobertura de este servicio y que la mayora de la poblacin se traslade a ellos para hacer sus compras. Existen pocos locales comerciales, con los cuales no es posible atender a la poblacin actual, considerando que el nmero de locales ocupados en la actualidad representa un porcentaje menor de la capacidad instalada, con la cual se atiende a la mayora de la poblacin. Sin embargo, se requiere su mejoramiento en cuanto a edificacin, infraestructura bsica, estacionamientos y accesibilidad.
Tabla 37
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE
Equipamiento para el Comercio

CARACTERSTICAS SUP. PREDIO SUP. CONS UBS TURNOS
LOCALIZACIN
COMERCIO Y ABASTO Liconsa Liconsa Mercado Pblico Mercado Municipal Mercado Tianguis
Barrio de San Martn Centro Histrico de Tepotzotln El Trbol Centro Histrico de Tepotzotln
95m
95m
2
95m
2
1,300m 2 700m
1,170 m 2 560m
55 locales 30 locales 35 puestos
90m
2.5.1.5 Equipamiento de Comunicaciones y Transportes Los nicos elementos existentes de este subsistema, estn constituidos por correos, telfonos y telgrafos, que a continuacin se describen;
101
a) Correos En la totalidad del municipio existe este servicio. En la cabecera hay una administracin de correos que presta los siguientes servicios postales y de transmisin: 300 unidades de apartado postal, tarjetas postales, estampillas, filatelia, registrados, giros, aeropost, lista de correos y fax. En los pueblos y colonias estn instaladas 11 agencias de correos y 17 buzones, donde se operan anualmente 14,000 documentos. b) Telfonos En la cabecera municipal existe una oficina administrativa regional de telfonos de Mxico, que administra los servicios de los municipios: Tepotzotln, Coyotepec y Huehuetoca. Tepotzotln cuenta con ms de 2,560 aparatos de servicio telefnico automtico, de uso particular y comercial. Se cuenta tambin con 3 casetas de larga distancia y 10 casetas telefnicas pblicas. En la actualidad se est ampliando la red de lneas telefnicas. c) Telgrafos En Tepotzotln, existe una oficina de Telgrafos Nacionales, que prestan los servicios de: giros, mensajera y lista de telgrafos. Se operan anualmente ms de 2,000 piezas de recepcin y transmisin. d) Radio y Televisin En la totalidad del municipio se tiene una buena recepcin de las 8 emisoras de Televisin oficial y comercial, as como todas las seales de radio de la ciudad de Mxico. Se reciben tambin las ondas de las estaciones de radio de Pachuca, Hidalgo; las de radio televisin mexiquense; hay instaladas 72 antenas parablicas que reciben la seal, va satlite. Existen tambin 3 sistemas de radio oficiados y radio patrullas.
102
Tabla 38
SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE
Equipamiento para Comunicaciones y Transportes.

LOCALIZACIN SUP. PREDIO CARACTERSTICAS SUP. CONS UBS TURNOS
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES Correos Administracin de Correos Centro Histrico de Tepotzotln Agencia de correos Agencia de correos Agencia de correos Agencia de correos Agencia de correos Agencia de correos Agencia de correos Agencia de correos Agencia de correos Agencia de correos Agencia de correos Telfonos Oficina Administrativa Telgrafos Oficina Administrativa Col. Las Animas El Trbol Col. Ricardo Flores Magn San Mateo Xloc Santa Cruz Caada de Cisneros La Concepcin San Miguel caadas Cabecera Tepotzotln Municipal de
230m
230m
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
45 m 2 45 m 2 45 m 2 45 m 2 45 m 2 45 m 2 45 m 45 m 2 45 m 2 45 m 2 45 m 1,000m
2 2
25 m 2 25 m 2 25 m 2 25 m 2 25 m 2 25 m 2 25 m 25 m 2 25 m 2 25 m 2 25 m 700 m
2 2
Centro Histrico de Tepotzotln
250m
250m
Fuente: Gobierno del Estado de Mxico, INEGI, 1993: Anuario Estadstico del Estado de Mxico 2000, IIIGECEM, INEGI; Aguascalientes, Ags. Gobierno del Estado de Mxico, (indito): Estadstica Bsica Municipal, 1992, Tepotzotln, GEM, SFYP, IIIGECEM; Toluca, Mxico, (mimeo). Gobierno del Estado de Mxico, Gobierno Municipal de Tepotzotln, Monografa Municipal de Tepotzotln, Gaudencio Neri Vargas, (cronista municipal),1999 GEM, Toluca , Mxico.
2.5.1.6 Equipamiento Recreativo y Deporte Este equipamiento manifiesta un dficit importante; sobre todo por la falta de espacios recreativos, ya que las plazas y parques pblicos que existen no satisfacen las necesidades de los habitantes de la zona, en virtud de que las condiciones en las que se encuentran muestran problemas importantes de mantenimiento de sus reas jardinadas, as como por deficiencias en el mobiliario, contaminacin por residuos slidos, y la proliferacin de fauna nociva. Este equipamiento est constituido bsicamente por parques de barrio, plaza cvica y 6 mdulos de juegos infantiles. Sin duda alguna el equipamiento ms importante de la zona para este rubro, est determinado por el parque Sierra Tepotzotln y est considerada como rea Natural Protegida, ya que tiene un valor ambiental importante al rea metropolitana y adems beneficia a los habitantes de Tepotzotln y de la regin con actividades variadas como: ciclismo de montaa, caminata, cabalgata, campamentos, etc. Careciendo de promocin paras estas, al igual que instalaciones de apoyo para estas actividades.
103
Por otro lado, existe un dficit en espacios deportivos, ya que existe solo un mdulo deportivo y 14 canchas deportivas dispersas en todo el municipio, que no alcanzan a cubrir las demandas de la poblacin, debido a que las instalaciones no satisfacen las condiciones mnimas establecidas en la normatividad vigente, sobre todo, en cuanto a localizacin y radio de influencia, en virtud de que este equipamiento se concentran en su mayora en el centro de poblacin. En las reas destinadas para juegos infantiles, hay un dficit de 8,602 m, que representan el 32% de la capacidad instalada actualmente, mientras que en los espacios abiertos utilizados como parques y jardines, la demanda equivale a un total de 26.54 ha. y 3.83 ha adicionales para la instalacin de canchas y centros deportivos, que equivalen a un nmero aproximado de 20 canchas ms.
Tabla 39 Equipamiento de Recreacin y Deporte
CARACTERSTICAS SUBSISTEMA/NIVEL/NOMBRE LOCALIZACIN SUP. PREDIO M2 DEPORTE Campo de Ftbol ( el Polvorn) Cancha Deportiva de Bsquetbol Cancha Deportiva de Bsquetbol Campo de Ftbol Campo de Ftbol Campo de Ftbol Campo de Ftbol Campo de Ftbol Campo de Ftbol Campo de Ftbol Campo de Ftbol Campo Deportivo Unidad Deportiva Centro Deportivo y Recreativo Juegos Infantiles Juegos Infantiles Plaza Cvica Parque Parque Parque Recreativo del Nio Lienzo Charro SUP. CONS M2 UBS TURNOS
Col. Ricardo Flores Magn Barrio de San Martn Barrio Las Animas Barrio Texcacoa Barrio Las Animas Barrio Capula San Mateo Xloc San Mateo Xloc Santa Cruz Santiago Cuautlalpan San Miguel Caadas Caadas de Cisneros Col. Ricardo Flores Magn Frac. El Trbol Santiago Cuautlalpan San Mateo Xloc Centro Histrico de Tepotzotln Centro Histrico Tepotzotln Santiago Cuautlalpan Barrio de Texcacoa Barrio de Capula de
9,570 614 1,110 8,491 10,861 11,119 9,185 7,042 12,167 6,312 6,701 3,189 25,000 33,000 60 80 240 2,500 1,550 4,174 13,120
32 182 235 32 94.90 80 80
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
224 1,176 240
80 3,070
1 1
1 1
104
2.5.1.7 Equipamiento de Administracin y Servicios a) Subsistema Administracin Pblica Los elementos que integran la Administracin Pblica de Tepotzotln conformada por las diferentes oficinas, no cuentan con la organizacin y funcionamiento para proporcionarle al municipio suficientes servicios de calidad a sus habitantes. En lo referente a servicios urbanos, a pesar de que el municipio cuenta con los elementos indicados, estos no satisfacen las necesidades de la poblacin, ya que las unidades bsicas de los mismos son insuficientes, esto hace necesaria la creacin de ms unidades de estos subsistemas para la mejora de los servicios en el municipio.
Tabla 40 Equipamiento de Administracin y Servicios
CARACTERSTICAS SUBSISTEMA/NIVEL/NOMBRE LOCALIZACIN SUP. PREDIO M2 ADMINISTRACIN PBLICA Palacio Municipal Comandancia Mdulo de Vigilancia Mdulo de Vigilancia Mdulo de Vigilancia Mdulo de Vigilancia Mdulo de Vigilancia SERVICIOS URBANOS Gasolinera Gasolinera Gasolinera CEMENTERIO Panten municipal Panten municipal Panten municipal Panten municipal Panten municipal Panten municipal Panten municipal SUP. CONS M2 UBS TURNOS
Plaza Virreinal Barrio de San Martn Ricardo Flores Magn Barrio Las Animas San Mateo Xloc Fracc. Las cabaas Caada de Cisneros Av. Insurgentes Autopista Autopista Barrio las Animas Los Dolores Barrio Capula Barrio San Martn Santiago Cuautlalpan Santa Cruz San Mateo Xloc
1,291 214 36 36 36 36 36 350 1,400 1,400 560 560 560 1,500 560 560 560
1,291 638 20.64 20.64 20.64 20.64 20.64 300 686 686 30 30 30 90 30 30 30
1 -
Bombas 6 14 14 Fosas 300 300 300 900 300 300 300
2.5.1.8 Equipamiento para Actividades Productivas En este subsistema solo se cuenta con actividades productivas para el campo como: La Presa La Concepcin, 5 Represas ubicadas en Dolores y 1 en San Miguel Caadas, y los
105
Canales de riego que se distribuyen sobre las parcelas, por lo que existe un dficit para cubrir la demanda en este rubro.
Tabla 41 Equipamiento Para las Actividades Productivas
CARACTERSTICAS SUBSISTEMA/NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIN SUP. PREDIO M2 SUP. CONS M2 UBS TURNOS
Presa La Concepcin Represa Represa Represa Canales de Riego
Localidad La Concepcin Localidad Dolores Localidad Dolores San Miguel caadas Parcelas
1 5 1 -
2.5.1.9 Equipamiento de Nivel Regional El equipamiento regional est determinado principalmente por el Museo Nacional del Virreinato, Parque Estatal Sierra de Tepotzotln y el Parque Ecolgico Recreativo de Xochitla, el primero tiene una importancia relevante en el contexto nacional, por ser catalogado como un sitio y monumento histrico de la humanidad y por los eventos socioculturales que se realizan constantemente. El segundo es tambin de importancia por las actividades de enseanza ambiental y recreativa. El problema que presentan estos elementos es que no existe una integracin de ambos en el municipio, al igual que existe cierto deterioro del inmueble del Museo 2.5.1.10 Problemtica e ndices Deficitarios en Equipamiento Urbano. La problemtica generalizada respecto al equipamiento urbano colectivo se refiere a la ausencia de programas y acciones especificas encaminadas a la conservacin, mejoramiento y ampliacin del inventario municipal, especialmente los de uso intensivo como los de los sectores de educacin y salud. En la tabla siguiente se identifican las unidades por tipo de elemento que requieren de construccin en el corto plazo.
106
Tabla 42
ELEMENTO
Dficit de Equipamiento
ACCIN
UNIDADES REQUERIDAS CORTO PLAZO (2000-2005) 8 1 4 4 263 1,718 112 569 26 11 11 45 1 aulas aula talleres aulas sillas
Jardn de Nios Secundaria General Centro de Capacitacin para el Trabajo (CECAT) Escuela Especial para Atpicos Biblioteca Pblica Municipal Centro Social Popular Biblioteca Pblica Regional Casa de la Cultura Hospital General (SSA) Centro de Urgencias Medicas Puesto de Socorro Guardera-Centro Asistencial de Des. Infantil (DIF) Rastro Municipal TIF
Se requiere de la construccin de 1 mdulo de jardn de nios y 2 aulas adicionales. Se requiere la construccin de un aula adicional a la infraestructura instalada. Se requiere de la construccin de 1 mdulo tipo con 4 talleres. Se requiere de la construccin de 1 mdulo. Se requerir de 5 mdulos de nivel medio.
m2 construccin Construccin de 1 mdulo de nivel medio. sillas Se requerir de la construccin de una biblioteca pblica de carcter regional de nivel intermedio. m2 camas camas carros camillas aulas Se requiere construir una Casa de la Cultura de nivel bsico. Construccin de 1 mdulo de nivel medio para hospitalizacin Construccin de 1 mdulo de nivel intermedio Se debern de construir dos mdulos de nivel bsico. Se necesitan construir 8 mdulos de guarderas para cubrir las demandas actuales.
rea de matanza Se necesita construir un rastro municipal con especificaciones TIF para cubrir las necesidades de toda la poblacin municipal. puestos Se deber de construir un mercado pblico municipal de nivel intermedio.
Mercado Unidad Remota de Lneas (TELMEX) Central de Autobuses de Pasajeros (SCT) Juegos Infantiles Centro Deportivo
424 5,121 26 17,548 748
lneas telefnicas Se deber de ampliar la cobertura actual con la dotacin de cinco mdulos para 5,121 lneas telefnicas adicionales. andenes M2 m2 Se deber de construir un mdulo tipo de nivel intermedio para dar servicio a toda la poblacin municipal. Se necesita construir 5 mdulos de nivel medio de juegos infantiles. Se necesita ampliar el equipamiento actual con la dotacin de 748 m2 de canchas deportivas adicionales, adems de una poltica general de consolidacin de la infraestructura instalada. Se necesita la construccin de 10 canchas de usos mltiples. Se necesitan construir 4 mdulos de Delegaciones Municipales. Se deber de ampliar la infraestructura instalada con la dotacin de 191 m2 de construccin adicionales para tal elemento. Se requiere contar con un mdulo tipo. Se requiere contar con un mdulo tipo. Se requiere contar con un mdulo tipo. Es necesario ampliar con 41 m2 de construccin las instalaciones actuales. Dotacin de un basurero municipal de 8,071 m2 para cubrir la demanda actual. Se propone la estructura de relleno sanitario para tal elemento.
Canchas de Usos Mltiples Delegacin Municipal Comandancia de Polica Administracin Local de Recaudacin Fiscal (SHCP) Agencia del Ministerio Pblico Federal Delegacin Estatal (PGR) Palacio Municipal Basurero Municipal
2,240 m2 861 191 1 1 1 41 8,071
m2 m2 m2 mdulo agencia agencia m2 m2
107
2.6.
SERVICIOS PBLICOS
2.6.1
Seguridad Pblica y Administracin de Justicia
El municipio de Tepotzotln cuenta con 6 patrullas para proporcionar el servicio de seguridad pblica. Asimismo, 20 elementos de la Direccin de Seguridad Pblica y Trnsito Municipal protegen a la ciudadana de la delincuencia, contando con un inventario de armamento de un nmero de 4 armas largas tipo escopeta y 12 armas cortas, 16 bastones policiales, 9 cilindros de gas lacrimgeno y 14 esposas. Estadsticamente existe una patrulla por cada 11,400 habitantes y un polica por cada 1,720 habitantes. Situacin que muestra un gran dficit en la cobertura del servicio. Si a ello se suma que las delegaciones municipales solo cuentan con un equipo de radiocomunicacin como medio de enlace con la polica municipal, y considerando la lejana de aquellas con la cabecera municipal, resulta que el servicio es insuficiente.
2.6.2
Recoleccin y Disposicin de Desechos Slidos
En el municipio se generan 147.5 m3 de basura al da. Del volumen total generado, 118 m (80%) son recolectados diariamente a travs del servicio que ofrece el Ayuntamiento por medio del sistema de camiones recolectores; el (20%) restante se mantiene en el ambiente, lo que provoca serios problemas de contaminacin debido a que su destino es en terrenos baldos o tiraderos clandestinos, ya que el servicio de recoleccin de basura no cubre el 100% del municipio. Si el servicio de limpia solo cubre un 85% de la totalidad de la poblacin, el restante 15% no cuenta con este servicio.
3
Por otro lado el relleno sanitario se ubica al norte del municipio en un predio de propiedad privada en calidad de prstamo, por lo cual es necesario que el ayuntamiento consiga un lugar apropiado para poder ofrecer los servicios al municipio. Por otra parte, en el Municipio no se cuenta con un depsito o planta de disposicin de residuos slidos, el problema es fundamentalmente la falta de un lugar adecuado para la disposicin final de la basura. Semanalmente se captan 708 m3 de desechos slidos cuyo destino final es el relleno sanitario de la teja.
2.6.3
Proteccin Civil y Bomberos
El municipio de Tepotzotln cuenta con un Sistema Municipal de Proteccin Civil y con cuerpo de bomberos y a la vez existe la cruz ambar, para prestar el servicio de emergencias mdicas y urbanas.
108
2.6.4
Comunicaciones.
En Tepotzotln cuenta con oficinas de telfonos, telgrafos, correos e instalaciones de radio y televisin para otorgar el servicio al municipio.
2.7.
IMAGEN URBANA
Debido al origen de los asentamientos humanos de Tepotzotln (su traza urbana en general es irregular), con una forma de plato roto y a la vez carente de planeacin y por las condiciones socioeconmicas de la poblacin, la fisonoma urbana est muy deteriorada, ya que es comn observar algunas las edificaciones que mantenan cierta proporcin en sus acabados de muros en cantera, sus arcos adintelados y sus grandes portones le daban una caracterstica propia del lugar, hoy en da estn cambiando la tipologa del lugar, mediante otras formas de edificar. La tipologa y calidad de las construcciones, la estructura urbana generalmente poco clara y no funcional, la carencia de alineamientos fijos de las construcciones, las reducidas reas verdes y las vialidades estrechas, contribuyen a que la zona tenga una fisonoma urbana deteriorada. En trminos generales se puede decir que la fisonoma urbana de las colonias que colindan con la zona urbana son muy semejantes a excepcin de los fraccionamientos que mantienen cierta armona en cuanto a su forma y diseo. Los principales elementos de la fisonoma urbana en el rea son significativos, debido a que existe un predominio del uso habitacional donde la mayora de las construcciones no pasan los 3 niveles, sin embargo; existen elementos naturales que imprimen una imagen distinta, con vistas y puntos de referencia, los ms significativos son:
Accesos. Los diferentes accesos al municipio de Tepotzotln no son fciles de identificar ya que se carece de una adecuada continuidad y sealizacin sobre la traza de la vialidad de dichos accesos, pero existen algunos de gran importancia como:
109
Tabla 43
ACCESOS Acceso 1 Acceso 2 Acceso 3 Acceso 4 Acceso 5
Accesos Viales en el Municipio de Tepotzotln, 2001

PROCEDENCIA De Cuautitln Izcalli De Nicols Romero De Coyotepec De Teoloyucan De Arcos del Sitio
Fuente Elaborado por Centro de Planeacin, S.C. 2001.
Distritos Zonas Son 5 las zonas de caractersticas fsicas, sociales o de aspectos peculiares que les confieren identidad y distincin dentro del municipio de Tepotzotln. Zona de Transicin (Popular): Se caracteriza por ser una zona de transicin de las construcciones tradicionales a populares, perdindose el carcter original del lugar, en estas zonas de ncleos pequeos se ubican en la parte norte del barrio de San Martn y de la Colonia Ricardo Flores Magn. Zona habitacional Popular consolidada: Es donde predomina la vivienda por autoconstruccin, inconclusa o deteriorada, generando un marco visual gris y heterogneo, se ubica principalmente al norte de la colonia Ricardo Flores Magn y en los asentamientos irregulares que existen en el municipio. Zona habitacional Moderna: Son construcciones que por su arquitectura, tecnologa y materiales contemporneos, se integran por unidades habitacionales o fraccionamientos ubicados en el rea urbana actual de Tepotzotln. Zona Industrial: Esta zona es muy definida por su ubicacin en el corredor industrial de la colonia el Trbol, existen tambin algunas industrias en forma dispersa dentro del municipio Zona con valor Ambiental: rea donde predomina el uso agropecuario y el uso forestal, su ubicacin se localiza al sur y al noreste del municipio principalmente de reas agrcolas y al norte se integra con el Parque Estatal Sierra de Tepotzotln que contiene una riqueza paisajistica y ecolgica. Hitos: Se consideran elementos sobresalientes que logran identificar a una zona y orientan a la poblacin sobre la ubicacin de un sitio determinado. El Museo Nacional del Virreinato es de gran relevancia en el rea. Bordes: Se consideran como aquellos elementos tanto naturales como urbanos que limitan una zona con otra o producen una barrera de comunicacin entre un sitio y otro. Dentro del municipio est el Parque Estatal Sierra de Tepotzotln, al igual que los Arcos del
110
Sitio constituyen bordes que dificultan la comunicacin. Otro borde significativo es la Autopista Mxico Quertaro que divide al municipio. Nodos: Son lugares de reunin o concentracin donde se desarrollan distintas actividades. En el municipio se distinguen algunos elementos donde hay concentraciones como el centro urbano de Tepotzotln, el Museo Virreinal, el parque ecolgico de Xochitla, y los distintos equipamientos. Estos sitios se localizan en el rea urbana de Tepotzotln. Sendas: Son aquellos espacios que forman un corredor o sendero, generado por elementos naturales o urbanos distribuidos en forma lineal; debido a las caractersticas homogneas de las zonas urbanas no estn delimitadas claramente algunas sendas, sin embargo, inmediatas a las Avenidas Insurgentes y Benito Jurez cruzan gran parte del rea del centro urbano se forma una importante arteria de comunicacin, en donde se presenta una paulatina concentracin de servicios y equipamiento conformando un corredor urbano.
2.7.1
Espacio Pblico
Como se ha mencionado en anteriores incisos, la mayora de los asentamientos humanos de Tepotzotln refleja escasos espacios de uso pblico. Actualmente destacan en esta zona una unidad deportiva para uso recreativo, pero debido a la mala ubicacin y a la escasez de reas jardinadas, pavimentacin y mobiliario urbano no se rene en ellos la poblacin con frecuencia. Por lo general, la poblacin tiene como centro de reunin el centro histrico del municipio. Otros de los sitios de reunin son las reas deportivas como canchas de ftbol y unidades deportivas, pero la carencia de servicios complementarios hacen que estos sitios no se frecuenten con mucha regularidad y adems por la escasez de reas libres para uso pblico, las existentes adolecen de servicios bsicos, por lo que reduce significativamente su nivel de uso.
2.7.2
Patrimonio Histrico
El patrimonio histrico del municipio de Tepotzotln se enlista a continuacin: Museo Nacional del Virreinato, siglo XVII. Parroquia de San Pedro, siglo XVII, XVIII. Templo Santiago Cuautlalpan, siglo XVII. Templo San Mateo Xloc, siglo XVI. Templo de Nuestra Seora de los ngeles, siglo XVIII. Capilla de Nuestra Seora de Guadalupe, siglo XVIII. Puente Ferdinandos VI El Alemn, siglo XVIII.
111
Hacienda Los Dolores, siglo XVIII. Acueducto de El Sitio, siglo XVIII, XIX. Casa del Pensador Mexicano, siglo XVIII. Hacienda de la Concepcin, siglo XVIII. El patrimonio histrico municipal se reduce a las edificaciones citadas anteriormente, las cuales se mantienen en aceptable estado de conservacin. Al ser las localidades municipales de una tradicin festivo-religiosa muy arraigada, las iglesias y templos de las diversas localidades representan los elementos ms importantes de referencia histrica, cultural y de arraigo.
2.7.3
Problemtica.
La problemtica generalizada de la imagen urbana y el patrimonio histrico de las localidades del municipio de Tepotzotln se resume en los siguientes puntos: Ausencia de una imagen urbana predominante a nivel municipal. Se considera que cada una de las localidades cuenta con su propia identidad muy acorde a las necesidades y funcin de cada una de ellas. La imagen urbana que se est consolidando en cada una de las localidades del municipio se encuentra supeditada nicamente a las posibilidades y necesidades econmicas de cada una de las sociedades locales que acondicionan y socializan su espacio pblico. No se cuenta con programas de impulso, renovacin o generacin de imagen urbana para cada localidad acorde a su actividad primordial ni a la funcin que realice la localidad en la estructura de localidades del municipio, aunque existe la normatividad y el reglamento de la imagen urbana. No existen criterios definidos de imagen urbana sobre las diversas actividades productivas, comerciales y de servicios que normatizen la configuracin urbana de las localidades. Se carece de programas institucionales de conservacin, mantenimiento y restauracin de elementos arquitectnicos con valor histrico y cultural. En general se considera que la problemtica generalizada en torno a la imagen urbana de las localidades de Tepotzotln es la ausencia de programas, criterios y acciones concretas en la generacin de identidad urbana.
112
2.8.
SNTESIS DEL DIAGNSTICO
PROBLEMTICA URBANA
PRONSTICO TENDENCIAL
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
ALTERNATIVAS DE ACCIN
POBLACIN BENEFICIADA
EXISTENCIA DE PROYECTO SI NO
JERARQUIZACIN ENTIDADES CORRESPONSABLES A B C
VIALIDAD Se carece de la continuidad del libramiento en la cabecera municipal que desven el paso de vehculos de carga de la zona centro de Tepotzotln. Se agravar la problemtica, promoviendo el deterioro fsico y funcional de la zona centro. Establecida por las autoridades municipales. Plan Estatal de Desarrollo Urbano establece en su Programa 2.12.1 de Vialidad, la integracin plena de esta localidad con su contexto regional. Plan Estatal de Desarrollo Urbano establece en su Programa 2.12.1 de Vialidad. Construccin de libramiento en la porcin sur del municipio. Poblacin total 62,280 habitantes). Gobierno Estado, Gobierno Municipal .
Falta integracin vial en sentido oriente - poniente para el municipio, en sentido a travs de la vialidad primaria municipal.
Se agudizarn los problemas viales con el aumento del trfico, resultando posibles accidentes automovilsticos.
Establecida por la autoridad Municipal , Gobierno del Estado.
Poblacin total de la Ampliacin y localidad (62,280 mejoramiento de las habitantes). vialidades primarias actuales de la cabecera municipal y de las localidades.
Gobierno Municipal.
Las intersecciones viales entre la carretera Mxico-Quertaro y el entronque con las vialidades primarias de acceso a Tepotzotln son peligrosas.
Se agudizarn con el Establecida por aumento del trfico, las autoridades municipales. resultando en posibles accidentes automovilsticos.
Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.12.1 Vialidad.
Rediseo integral del entronque entre la Autopista y el acceso a Tepotzotln.
Poblacin total 62,280 habitantes). X
Gobierno Estado, Gobierno Municipal y SCT. X
Congestionamiento de la Av. Insurgentes del rea urbana actual que sirve de acceso al municipio de Nicols Romero.
El incremento del volumen vehicular propiciara mayor congestionamiento vial
Establecida por las autoridades municipales.
Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.12.1 Vialidad.
Creacin de otras vialidades y establecer las bahas de ascenso y descenso de pasajeros.
Gobierno Municipal.
Por las Derroteros del transporte pblico de De persistir las actuales condiciones autoridades pasajeros desequilibrados en la municipales. prestacin del servicio. el funcionamiento propiciar una disminucin de cobertura.
Plan de Desarrollo Municipal.
Reordenamiento de rutas para prestar un servicio ms eficiente.
Gobierno Municipal.
EQUIPAMIENTO La falta de un Centro de Educacin La poblacin Universitaria. municipal seguir cubriendo sus necesidades fuera del municipio. Autoridad Municipal, lnea estratgica de CAPCE Estatal. Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.9 Equipamientos y Proyectos Estratgicos. Construccin de la Universidad en rea de consolidacin al Oriente del municipio, en el barrio El Trbol. Poblacin total 62,280 habitantes). X Gobierno del Estado - CAPCE.
Falta un Centro de Capacitacin para el Trabajo.
Se agravar la problemtica del desempleo en el municipio, sino se capacitan para distintas actividades productivas. El incremento de la poblacin har indispensable el contar con unidades de hospitalizacin en el municipio
Autoridad Municipal, lnea estratgica de CAPCE Estatal.
Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.9 Equipamientos y Proyectos Estratgicos.
Construccin del Centro de capacitacin para el trabajo.
Gobierno del Estado - CAPCE y el Gobierno Municipal. X
Dficit de unidades de primer contacto
Direccin de Desarrollo urbano y Obras Pblicas.
Poblacin Municipal. Se requiere la ampliacin de los servicios de primer nivel, as como la construccin de un hospital general con 26 camas. Se requiere la construccin de un Rastro Municipal. Poblacin Municipal.
Gobierno del Estado y Municipio. X X
Se carece de Rastro Municipal para De continuar el sacrificar a los animales con normas sacrificio de animales TIF. de manera clandestina, provocarn serios problemas de contaminacin en el municipio.
Direccin de Desarrollo urbano y Obras Pblicas.
Gobierno del Estado y Municipio.
Se carece una Central de Autobuses El incremento de la de Pasajeros. poblacin har indispensable el contar con una rea especfica para los autobuses.
Autoridad Municipal, Gobierno del Estado.
Construccin de una Central Autobuses de Pasajeros.
Poblacin Municipal.
113
PROBLEMTICA URBANA
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
ENTIDADES CORRESPONSABLES A
JERARQUIZACIN B C
INFRAESTRUCTURA Las colonias perifricas y los asentamientos irregulares a la cabecera municipal carecen de agua potable y drenaje Se incrementar el problema con el crecimiento de estas zonas Autoridades municipales. Direccin de Obras Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa de Infraestructuras Regionales y Urbanas Rehabilitacin y/o ampliacin de red de agua y alcantarillado. Instalacin de tomas domiciliarias y descargas de aguas negras en colonias perifricas Habitantes de las colonias Ricardo Flores Magn, Ampliacin Potros, Tres Piedras, Dolores, Barrio La Luz en Santiago Cuautlalpan, La Palmita en San Mateo Xloc. beneficiar a 62,280 X Gobierno del Estado y Municipio
Rezagos en el servicio de agua potable por saturacin de la planta potabilizadora.
Con el crecimiento poblacional, esta capacidad ser sobrepasada.
Establecida por las autoridades municipales y gobierno estatal
Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa de Infraestructuras Regionales y Urbanas Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa de Infraestructuras Regionales y Urbanas
Ampliacin y rehabilitacin de la planta potabilizadora a 200 lps. (130 lps actuales a 250 lps).
Gobierno Federal, Gobierno del Estado y Municipio
Dficit de agua potable
Deterioro de la estructura econmica en la localidad por falta de un servicio eficiente.
Autoridades municipales. Direccin de Obras.
Ampliacin del servicio Beneficiar a 38,645 habitantes de la local mediante la cabecera municipal. incorporacin de un circuito (Q12") que apoye a la zona urbana y permita el desarrollo de actividades econmicas en rea de crecimiento econmico.
Gobierno del Estado y Municipio
Establecida por Existen fugas en la tubera de la red De continuar stas las autoridades fugas, causar actual del centro de poblacin de municipales. problemas en la Tepotzotln. dotacin de agua en la poblacin.
Reposicin y sustitucin de la tubera de la red donde existen fugas en el suministro.
Poblacin Municipal. Reposicin y sustitucin de la tubera de la red donde existen las fugas del suministro. RIESGOS URBANOS Poblacin Municipal. Canalizacin y desazolve de Ro Hondo, Ro Chico, Presa La Concepcin y Canales.
Gobierno del Estado y Municipio X X
Direccin de Plan Estatal de Zona inundable al sur y suroeste del De continuar Proteccin Civil. Desarrollo Urbano. municipio. ubicndose los Programa 2.8 asentamientos en Infraestructura esta zona de Regional y Urbana. inundacin provocar grandes riesgos para la poblacin.
Gobierno Federal, Gobierno del Estado y Municipio
Cabaas y Caada de Cisneros, La Luz y La Concepcin presentan graves riesgos de deslave por establecerse en las inmediaciones del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln. Viviendas sobre suelos no aptos para el desarrollo urbano en Ampliacin Potros, Tres Piedras, Huizachal, La Palmita y Barrio La Luz.
Plan Estatal de Riesgo de deslave a Direccin de zona de vivienda, con Proteccin Civil. Desarrollo Urbano. Programa 2.8 riego de prdida de Infraestructura vidas humanas y Regional y Urbana. materiales.
Construccin de muro de contencin en cota 2,350.
Poblacin Municipal.
Gobierno del Estado y Gobierno Municipal. X X
Direccin de Plan Estatal de De continuar el crecimiento de estos Proteccin Civil. Desarrollo Urbano. Programa 2.8 asentamientos Infraestructura humanos provocar Regional y Urbana. serios problemas para el municipio.
Beneficiar a ms Reubicacin de estos de 6,000 personas asentamientos a un lugar factible de desarrollo y crecimiento del rea urbana actual.
Zonas de riesgo fsico - qumicos por la transportacin de productos y por la ubicacin de industrias dentro del rea urbana actual.
Riesgo de prdidas de vidas humanas y dao a construcciones.
Reubicacin de las Poblacin Municipal. industrias de alto riesgo ubicadas en rea urbana y de la transportacin de sus productos por otras vas de acceso a la zona urbana
114
PROBLEMTICA URBANA
DEMANDA
NORMATIVIDAD URBANA
JERARQUIZACIN ENTIDADES CORRESPONSABLES A B C
MEDIO AMBIENTE Insuficiencia en el sistema y equipo de recoleccin de basura y desechos slidos en el centro de poblacin. Riesgo de tiraderos indiscriminados de basura. Problemas sanitarios. Establecida por la poblacin y autoridades correspondientes . Plan Estatal de Desarrollo Urbano. Programa 2.8 Equipamientos y Proyectos Estratgicos. Unidad de transferencia y recolecta urbana de basura. Habitantes de la ciudad 62,280 habitantes. X Gobierno del Estado y Municipio. X
Afectacin al suelo y de los mantos De seguir acuferos por la descarga de aguas contaminando los residuales e industriales a los ros y mantos acuferos y el canales de Tepotzotln. suelo el municipio no tendr los recursos suficientes para la captacin de agua.
Crear una planta de tratamiento de aguas residuales y mejorar las condiciones fsicas de los ros.
Habitantes de la ciudad 62,280 habitantes. X
Gobierno del Estado y Municipio.
Afectacin por malos olores que se desprenden del drenaje profundo que atraviesan a Tepotzotln y adems se ubican tres Lumbreras, provocando una fuerte contaminacin ambiental.
De continuar con esta Autoridad contaminacin se Municipal, esperan graves Gobierno del enfermedades en el Estado. municipio como: respiratorias, infecciones de la piel, alergias crnicas.
Crear reas arboladas alrededor de las Lumbreras para poder absorber los malos olores.
Habitantes de la ciudad 62,280 habitantes.
Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio.
USO DEL SUELO Y VIVIENDA Incompatibilidad del uso industrial dentro del rea urbana. Se agudizar el problema de la contaminacin en el rea urbana. Autoridad Municipal, Gobierno del Estado. Plan de Desarrollo Municipal. Auditorias ambientales Beneficiar a 38,645 para saber si cumplen habitantes. con el programa ambiental y reubicacin a la zona industrial. Gobierno del Estado y Municipio. X X
Demanda insatisfecha de Vivienda.
de seguir el crecimiento irregular de la cabecera municipal y las localidades se demandar ms vivienda.
Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.
Definicin de la tierra para vivienda popular y la constitucin de la reserva territorial.
Beneficiar a ms de 6,000 personas.
Gobierno Federal Gobierno del Estado y Municipio. X X
Baldos Urbanos subutilizados en el Incremento de la rea urbana actual. ocupacin irregular del suelo para vivienda.
Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.
Promover los estudios de factibilidad de ocupacin de los predios baldos dentro del rea urbana actual.
IMAGEN URBANA Y PATRIMONIO CULTURAL Indefinicin de los elementos de la fisonoma urbana a nivel municipal. De continuar est tendencia no existir una homogeneidad de la imagen urbana. Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Direccin de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Plan de Desarrollo Municipal. Definicin de todos los Poblacin Municipal. elementos que integren la fisonoma urbana y cultural de Tepotzotln. Mejoramiento de los Poblacin Municipal. inmuebles y la integracin de los elementos a la imagen urbana. Gobierno del Estado y Municipio. X X
Deterioro de la Imagen urbana en el Se agudizar el Centro Urbano y zonas circundantes problema de a la cabecera municipal. identidad de cada uno de los elementos que integran la fisonoma de Tepotzotln. Deterioro fsico del Puente Ferdinandos VI El Alemn y Arcos del Sitio, forman parte del patrimonio histrico cultural.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Existir mayor Direccin de deterioro y prdida de Desarrollo estos elementos. Urbano y Obras Pblicas.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Programa de restauracin y mejoramiento de los principales elementos con valor histrico y cultural.
Poblacin Municipal.
115
2.9.
EVALUACIN DEL PLAN VIGENTE
2.9.1
Evaluacin del Desarrollo Urbano a Partir de la Aprobacin del Plan
El impacto del desarrollo urbano que se ha manifestado a partir de su aprobacin, el plan del centro de poblacin estratgico de Tepotzotln en febrero de 1993, hasta la fecha, es que ha sufrido cambios relevantes en el rea urbana actual y en el resto del municipio; como consecuencia del incremento de la poblacin y de las actividades socioeconmicas se ha propiciado la ocupacin de nuevas reas modificando el uso y forma que estaba contemplado por las normas de ordenacin y zonificacin urbana del plan, que consideraba un mejor ordenamiento territorial para mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin urbana y rural. Los cambios del uso del suelo y de la falta de control por las autoridades municipales, se han dado en las porciones al oriente y poniente de la autopista a Quertaro, generndose otras actividades que no estaban consideradas en el plan, tambin se han generado asentamientos humanos irregulares sobre zonas de preservacin ecolgica y derechos de va. El uso industrial es incompatible por ubicarse sobre la zona urbana y por que no existe un control de sus residuos lquidos, ya que la mayora de estas industrias desembocan sus residuos al ro hondo de Tepotzotln, provocando la contaminacin de ste y de los mantos acuferos de la zona. El uso habitacional se ha desarrollado de forma espontnea y sin haber un control de las edificaciones que se construyen, provocando una subutilizacin de los predios en la zona urbana y en la fisonoma de la imagen urbana. Sin embargo, de acuerdo con la normatividad establecida no se ha logrado controlar el crecimiento urbano y la ubicacin de industrias en las reas determinadas para tal fin. Los programas de mejoramiento del medio ambiente y regeneracin del Ro Tepotzotln y Ro Chiquito no se han impulsado ante la carencia de una red de drenaje y falta de plantas de tratamiento de aguas domsticas e industriales. Otro fenmeno importante que no se ha controlado es la erosin y deforestacin, principalmente generada por la explotacin de bancos de material y el incremento de los asentamientos humanos. Finalmente todos estos elementos que no se han considerado se debe a la falta de personal eficiente para la operacin, evaluacin y actualizacin del Plan, que ha estado limitada bsicamente por la falta de presupuesto municipal y estatal, por lo que tambin no se puede cumplir todos los objetivos que se tenan planeados para realizar las obras de infraestructura y de servicios urbanos que orienten y regulen el crecimiento urbano del municipio.
116
2.9.2
Resultados de las Polticas y Acciones Sectoriales
Los resultados que ha tenido el plan vigente es que no se han llevado acabo todas las polticas y acciones programadas en tiempo y forma como; La poltica de conservacin ambiental que es mantener el equilibrio ecolgico y la calidad del medio ambiente ha sido un proceso muy lento por parte de las autoridades municipales, estatales y dependencias del gobierno federal, provocando una fuerte presin de la zona urbana a las reas no urbanizables como las reas agrcolas o el Parque Estatal Sierra de Tepotzotln, donde no se ha efectuado el programa para forestar toda la zona. Otra de las acciones que no se llevo acabo era poder abatir los dficit y las demandas futuras del equipamiento urbano e infraestructura urbana. Tambin se pretenda realizar acciones y programas necesarios para rehabilitar los Ros (Ro Hondo y Ro Seco), al igual que los canales, evitando la proliferacin de desechos slidos y controlando la contaminacin producida por descargas industriales y domsticas. En el desarrollo urbano las acciones que se tenan contempladas para encausar el desarrollo de las reas de crecimiento urbano, era para poder evitar la anarqua en el proceso de ocupacin e integracin al resto de la zona, que no se ha manifestado claramente por parte de las autoridades, ya que existe actualmente un proceso de ocupacin del suelo sobre nuevas reas, mientras las zonas que se pensaban consolidar no se les ha dotado de todos los servicios que se haban programado y los usos del suelo han ido cambiando su vocacin que tena por la fuerte presin que existe tanto en la zona urbana como en la zona de conservacin ecolgica.
2.9.3
Factores y Limitantes
Existen varias limitantes en el municipio que impiden un mejor ordenamiento urbano de la zona como: la falta de presupuesto municipal y estatal que permita realizar las obras de infraestructura y servicios urbanos para orientar y regular el crecimiento urbano; falta de participacin de las autoridades municipales para llevar acabo todos los lineamientos normativos de desarrollo urbano en la operacin del plan; la limitada participacin que tiene el ayuntamiento para coordinarse con los diferentes organismos de gobierno a nivel estatal y federal; por la falta de algunos programas de impulso en el rea como; oferta de suelo para la edificacin de vivienda, que requiere la poblacin de bajos recursos. Otro de los factores es el incremento de la poblacin y de los servicios que han rebasado las acciones programadas por las autoridades, al igual no existe un seguimiento y evaluacin del proceso de planeacin, para que las autoridades competentes y la sociedad puedan considerar y llevar acabo todos los lineamientos de desarrollo urbano que son aplicables en el municipio. Por factores fsicos y econmicos no permiten que se lleve acabo un seguimiento de los instrumentos programados en el plan del centro de poblacin estratgico de Tepotzotln.
117
3.
PROSPECTIVA
3.1.
ESCENARIO TENDENCIAL
De mantenerse la dinmica econmica y social identificada en el diagnstico presentado, se prev que el municipio presentar las siguientes condiciones: Que la poblacin municipal seguir creciendo de acuerdo a las tendencias que se han manifestado en la ltima dcada. Al respecto se observ que las tasas de crecimiento disminuyeron, tanto en el mbito nacional, como en el Estado de Mxico y en el propio municipio de Tepotzotln. Adems, se pudo constatar que durante el periodo comprendido entre los aos 1995-2000, las tasas disminuyeron de 3.17 a 2.65 en la entidad y en el municipio de 5.76 a 3.20%, esta situacin en general como consecuencia de las caractersticas propias de la poblacin y a la poca disponibilidad de suelo urbano. Partiendo de estas consideraciones generales, se estima que para el perodo inmediato 2000-2005, se generar en la entidad una poblacin de 14,926,438 habitantes y en el municipio de 72,903 habitantes, mientras que para el ao 2010 se espera una poblacin generada en la entidad de 16,863,195 habitantes y en el municipio de 87,772 habitantes, para el ao 2015 se generan en la entidad 19,051,253 habitantes y en el municipio se estima 97,901 habitantes y para el ao 2020 se espera la generacin en la entidad de 21,075,399 habitantes, mientras que en el municipio se estima un total de 105,000 habitantes. As, el escenario tendencial estima una poblacin generada en el municipio de 32,097 habitantes hasta el ao 2020, por lo que el municipio registrara una poblacin total de 105,000 habitantes en el mismo ao. Con relacin a la expansin urbana, si se mantiene la densidad habitacional bruta actual en el municipio (21.5 hab/ha), se debern de contar en el ao 2025 con un total de 1,493 has. urbanizadas adicionales al rea urbana actual.
118
Grfica 19 Escenario Tendencial de Poblacin para el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico, 1950-2015.
8.00
7.28
7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00

1.71 3.14 5.62
7.03
5.76 3.88 3.20 3.17 2.64 2.22 2.65 2.47 2.04 1.38 0.81 0.80 1.41 3.77
2.15
1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990
1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
ESTADO
MUNICIPIO
Fuente: Estado de Mxico, Resultados Definitivos. IX, X, X, XI y XII Censos generales de Poblacin y Vivienda, 1970, 1980, 1990, 2000. y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. INEGI. COESPO
3.1.1
Escenario Critico.
Este escenario prev los mximos impactos urbano-demogrficos sobre el territorio generados principalmente por la expansin significativa de la industria, el comercio y los servicios en el municipio de Tepotzotln. Acorde a estas expectativas de crecimiento, el escenario crtico adoptado considera un esquema de redensificacin del rea urbana hasta llegar a un ndice de 60 hab/ha. Esto significa una poblacin generada en el ao 2020 de 122,038 habitantes, por lo que el municipio registrara una poblacin total de 184,318 habitantes en el mismo ao. La demanda de suelo urbano de acuerdo a la densidad propuesta y a la poblacin generada hasta el ao 2020 se estima en 2440.76 has.
119
3.2. MARCO DE PLANEACIN; LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES. El Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, que da origen a planes de desarrollo y programas sectoriales proporciona la estrategia que permite impulsar planes de desarrollo econmico y ecolgico por sus planeamientos de obligatoriedad, coordinacin y concertacin. En este plan; adems de los principios polticos y temas estructurales como los de la poblacin, desarrollo poltico, economa y finanzas, identidad cultural, recursos naturales y desarrollo sustentable, tambin aborda el diagnstico, prospectiva, objetivos, polticas y estrategia de cada uno de los sectores estratgicos para el desarrollo del Estado de Mxico. Los lineamientos estratgicos que se consideran con alguna incidencia en el Municipio de Tepotzotln, son los siguientes:
3.2.1
mbito Federal.
3.2.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 establece en el apartado de Poltica Ambiental para un Crecimiento Sustentable que, en materia de regulacin ambiental, la estrategia se centrar en consolidar e integrar la normatividad y en garantizar su cumplimiento. Asimismo define lineamientos para frenar las tendencias de deterioro ecolgico, inducir un ordenamiento del territorio nacional, tomando en cuenta que el desarrollo sea compatible con las aptitudes y capacidades ambientales de cada regin; aprovechar de manera plena y sustentable los recursos naturales, como condicin bsica para la superacin de la pobreza; y cuidar el ambiente y los recursos naturales a partir de una reorientacin de los patrones de consumo y un efectivo cumplimiento de las leyes. El Plan define que el factor de promocin en la regulacin ambiental estar dado por un sistema de incentivos que, a travs de normas e instrumentos econmicos, alienten a productores y consumidores a tomar decisiones que apoyen la proteccin del ambiente y el desarrollo sustentable. El uso de instrumentos econmicos, seala, evitar que quienes provoquen daos ambientales, trasladen su costo los dems productores y a los consumidores y permitir, adems, que quienes protejan el ambiente y los recursos naturales reciban estmulos permanentes. Igualmente establece que este conjunto de polticas y acciones estarn permeadas por una estrategia de descentralizacin en materia de gestin ambiental y de recursos naturales. Su finalidad es fortalecer la capacidad de gestin local, particularmente la de los municipios, siendo un componente importante de esta poltica la induccin de nuevas formas de planeacin regional para el aprovechamiento sustentable de los recursos.
120
El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 puntualiza claramente que las polticas y acciones en materia de medio ambiente y recursos naturales, se sustentarn tambin en nuevos esquemas de corresponsabilidad y participacin social, mejorando la informacin a la sociedad y fortaleciendo las actuales formas de involucramiento ciudadano en esta poltica pblica. 3.2.1.2 Programa Nacional del Medio Ambiente (Vigente) El objetivo general del Programa es frenar las tendencias de deterioro del medio ambiente, los ecosistemas y los recursos naturales y sentar bases para un proceso de restauracin y recuperacin ecolgica que permita promover el desarrollo econmico y social de Mxico, con criterios de sustentabilidad. Los objetivos particulares incluyen: Fortalecer mecanismos e instrumentos para la conservacin y aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, ampliar la participacin y corresponsabilidad de la sociedad, y lograr una mayor cobertura y representatividad de las reas naturales protegidas, consolidando su funcionamiento, administracin y manejo. Promover nuevos sistemas de regulacin y promocin ecolgica para el desarrollo urbano y regional, identificando nuevas opciones basadas en el uso sustentable de los ecosistemas y recursos naturales. Modernizacin de la regulacin y promocin de nuevos mercados y sectores econmicos orientados al desarrollo de infraestructura ambiental. Fortalecimiento de las capacidades de gestin y participacin de la sociedad, en el marco de un activo proceso del cumplimiento de la ley, nuevos sistemas de informacin y descentralizacin de la gestin ambiental. Aprovechamiento de oportunidades de cooperacin y financiamiento, presencia activa y desempeo eficaz en el contexto internacional. Elevar los niveles de cumplimiento de la legislacin ambiental a travs de una estrategia que se oriente al logro de metas ambientales y que combine una mayor cobertura de las acciones de inspeccin y vigilancia, el fomento al cumplimiento voluntario de la normatividad y la participacin social. En cuanto al Ordenamiento Ecolgico del Territorio seala que puede ser un instrumento eficaz para extender las polticas de conservacin de ecosistemas y de recursos naturales ms all de los lmites de las reas naturales protegidas. De hecho, este instrumento debe constituirse en el escenario en el cual se inserten dichas reas e interacten con el resto de los procesos y actores regionales, estableciendo ligas productivas e institucionales que garanticen y refuercen su funcionamiento y objetivos. Como contexto de planeacin y normatividad regional, el ordenamiento ecolgico va a permitir ajustar los planes y programas de desarrollo urbano municipal as como planes
121
parciales a referencias ambientales bsicas, con el objeto de contribuir a una poltica de sustentabilidad en las ciudades. En el caso del ordenamiento ecolgico local habr de impulsarse una paulatina integracin del rgimen urbano con el rgimen ambiental en materia de regulacin y control de los usos del suelo, con una perspectiva que supere la dicotoma que divide lo urbano y lo rural como mundos inconexos entre s. 3.2.1.3 Programa Nacional Forestal y de Suelo (Vigente) Los objetivos generales y especficos del subsector forestal son: Asegurar la conservacin de los recursos forestales, como parte fundamental del equilibrio de los ecosistemas. Aminorar el cambio de uso del suelo y recuperar la frontera silvcola. Preservar el recurso forestal actualmente disponible. Garantizar que todo aprovechamiento se realice con un slido sustento tcnico. Aumentar la participacin del sector en el desarrollo econmico del pas, mediante el impulso de un aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, promoviendo la inversin, la generacin de empleo y el ahorro interno. Alcanzar un aprovechamiento integral del recurso en las zonas forestales actualmente bajo manejo. Aumentar el aprovechamiento de los recursos forestales con potencial productivo, que se subutilizan o no se aprovechan productivamente. Impulsar el desarrollo de plantaciones forestales comerciales, garantizando la conservacin de los recursos naturales. Fortalecer la integracin regional de las cadenas productivas e incentivar las exportaciones de productos maderables y no maderables. Propiciar la valorizacin de los servicios ambientales forestales, para que la sociedad reconozca, asuma y contribuya al costo de su mantenimiento. Concientizar a la sociedad acerca de los valores ambientales de los recursos forestales. Inducir que en el nivel nacional e internacional, la sociedad conozca y reconozca los beneficios intangibles generados por los servicios ambientales de los recursos forestales, corresponsabilizndose en su conservacin y mantenimiento. Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades campesinas que viven en las zonas forestales.
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Fortalecer la organizacin productiva relacionada con la conservacin y el aprovechamiento sustentable del recurso. Promover una relacin justa y equitativa entre los distintos agentes que participan en la actividad. Facilitar la participacin directa de los productores y de las comunidades en la conservacin y aprovechamiento de sus recursos. Objetivos generales y especficos en la conservacin y restauracin del recurso suelo. Contrarrestar los problemas estructurales del deterioro de los suelos, mediante la promocin de estrategias financieras y la adecuacin del marco jurdico correspondiente. Detener los procesos de degradacin del suelo. Contrarrestar los procesos de deterioro de los suelos. Propiciar el desarrollo de opciones tcnicas viables para detener y corregir los procesos de degradacin del recurso suelo e inducir su aplicacin. Restaurar gradualmente el recurso suelo. Incrementar y proteger la cubierta vegetal. Reducir las avenidas y azolves en las cuencas hidrogrficas. Propiciar el desarrollo de una cultura para el uso sustentable del recurso suelo. Concientizar a la sociedad en lo que se refiere a los valores ambientales, econmicos y sociales del recurso suelo. Facilitar la aplicacin de las tcnicas adecuadas para el manejo y restauracin del recurso suelo. 3.2.1.4 Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del territorio 2001-2006 El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 20012006, elaborado por el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Desarrollo Social reconoce las dos vertientes principales del desarrollo urbano, por una parte el aspecto del ordenamiento del territorio o de las regiones y, por otro lado, la organizacin interna de las ciudades, aspectos que no son indisociables, sino que en conjunto integran el fenmeno urbano. El PNDUOT, parte de reconocer el momento histrico que vive la sociedad mexicana. La emergencia de la ciudadana como fuerza innovadora de las acciones de gobierno bajo un esquema de mayor coordinacin, as como la insercin de Mxico en la economa mundial son elementos consustanciales al diseo del PNDU-OT en el planteamiento de los problemas centrales, as como de sus objetivos, en la definicin de polticas y estrategias, y en la formulacin de sus programas.
123
Las premisas que orientan al PNDUOT son: La interrelacin del desarrollo econmico y el urbano La interrelacin entre la planeacin y la inversin Eficiencia econmica con equidad Federalismo y descentralizacin Participacin en el desarrollo urbano Coordinacin y concurrencia en la realizacin de los proyectos de alcance regional g) Sustentabilidad del desarrollo urbano De esta forma se postulan cuatro principios de actuacin institucional en la ordenacin del territorio: Orientacin espacial del desarrollo Organizacin de territorios de actuacin Planificacin y prospectiva del territorio nacional Aplicacin del Fondo de ordenacin del territorio a) b) c) d) e) f)
En la poltica de Desarrollo Urbano y Regional, el PNDU-OT promueve cuatro principios de actuacin institucional en ciudades y zonas metropolitanas: Promocin y Normatividad tendiente a la gobernabilidad territorial Promocin y Normatividad tendiente a la eficiencia econmica Promocin y Normatividad tendiente a la cohesin social y cultural Promocin y Normatividad de la Planificacin y Gestin Urbana
Programa Sectorial de Vivienda 2001-2006 El Programa marca que la visin de futuro de nuestra sociedad es la de un pas en donde cualquier persona tiene posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al tipo y ubicacin de sta. Asimismo marca como misin crear las condiciones necesarias para garantizar a la poblacin el acceso a la vivienda a travs de promover un mayor flujo de recursos para su produccin y financiamiento. El Programa plantea como objetivos los siguientes:
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Promover y concertar polticas pblicas y programas de vivienda para atender a todos aquellos que quieran comprar, construir, rentar o mejorar su vivienda, con la participacin de los gobiernos estatales y municipales y de la sociedad civil en su conjunto y, a la vez, consolidar el mercado habitacional para convertir al sector vivienda en un motor del desarrollo. Promover el desarrollo y la competitividad sectorial a partir de que la vivienda para todos los mexicanos es una de las ms altas prioridades del Estado. La calidad y continuidad de este esfuerzo solo se podr asegurar mediante el compromiso y permanencia de los factores con el fin de reducir el gran dficit de vivienda que existe en el pas, en calidad y en cantidad. Reactivar la banca de desarrollo como una entidad financiera cuyo objetivo fundamental ser promover mediante el otorgamiento de crditos y garantas la construccin y adquisicin de vivienda social, as como la bursatilizacin de carteras hipotecarias generadas por intermediarios financieros.
El programa plantea las siguientes estrategias: Articulacin interinstitucional y fortalecimiento del sector vivienda. Crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para la vivienda. Apoyo social a la poblacin mas necesitada para la adquisicin de vivienda, el mejoramiento habitacional rural y urbano, y la consolidacin jurdica de su patrimonio. Desgravacin, desregulacin y su marco normativo. Abasto de suelo con aptitud habitacional y desarrollo de infraestructura y servicios para vivienda.
3.2.2
Nivel Estatal.
3.2.2.1 Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 1999-2005 En el Plan de Desarrollo Estatal se menciona lo siguiente respecto al desarrollo regional y urbano de Tepotzotln: La entidad se caracteriza por desequilibrios regionales agudos, cuyos efectos ms visibles aparecen en la concentracin poblacional de los municipios conurbados en el Valle Cuautitln-Texcoco y en la Zona Metropolitana de Toluca. Es preciso planear el crecimiento de los centros urbanos y, al mismo
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tiempo, abordan la desconcentracin territorial de las actividades productivas, alentar las zonas deprimidas y estimular de modo integral el desarrollo regional del estado. La poblacin de la entidad ha crecido a un ritmo excesivo, en particular la de los municipios conurbados del Valle Cuautitln-Texcoco, debido en gran parte, a numerosas inmigraciones. En cuanto a la coordinacin metropolitana menciona el Plan Estatal de Desarrollo: La coordinacin metropolitana de la Zona Metropolitana del Valle de Cuautitln Texcoco, es incipiente, lo que agrava la problemtica urbana. En materia de planeacin, existen planes de desarrollo urbano pero no han sido aplicados en su totalidad, en parte debido a presiones demogrficas y tambin a la escasez de recursos financieros; el sistema de planeacin no considera suficientes canales de participacin para la sociedad. Propiciar la adecuada articulacin entre los municipios conurbados del Valle de Cuautitln-Texcoco y el D.F., as como articular los sistemas metropolitanos de vialidad, transporte, infraestructura y servicios. Fortalecer la planeacin urbano-regional y establecer un sistema permanente de informacin que registre de manera puntual y continua la dinmica urbanoregional. Precisar una estrategia integral de desarrollo socio-econmico regional, que coadyuve a promover centros de atraccin en el territorio estatal, como alternativas para las zonas metropolitanas de los valles Cuautitln-Texcoco y Toluca. Ordenar las reas urbanas y su crecimiento, creando elementos de contencin como seran los usos de baja densidad, los cinturones verdes, reas ecolgicas protegidas, entre otros. Transferir a los municipios funciones que les permitan administrar el proceso de urbanizacin. Vincular las polticas de desarrollo econmico y social con las de ordenamiento territorial y urbano- regional. En el mismo sentido, armonizar el proceso de planeacin urbana con el cuidado del ambiente. Agilizar la actualizacin de los planes de desarrollo urbano, para que sean acordes con la dinmica urbana. Fortalecer a los municipios, descentralizando la mayora de las facultades en materia de planeacin y administracin urbana y poniendo nfasis en la regulacin del uso del suelo. Buscar que la distribucin de los recursos fiscales entre municipios refiera las prioridades de desarrollo urbano-regional.
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Formular esquemas de planeacin regional para zonas rurales que induzcan su concentracin y posibiliten la dotacin de servicios. Renovar y replantear los canales y mecanismos de coordinacin con el Departamento del Distrito Federal, conforme al Artculo 116 Constitucional, Fraccin VI, a fin de convenir las acciones que requieren la atencin concurrente de ambas entidades. Promover un esquema ms equitativo de distribucin de recursos fiscales para la Zona Metropolitana del Valle de Cuautitln-Texcoco. Establecer mecanismos de coordinacin eficaces para evitar que las polticas del Gobierno del Distrito Federal y del Gobierno del Estado de Mxico tengan resultados limitados, parciales o contradictorios. 3.2.2.2 Programa Estatal de Proteccin al Ambiente El Programa Estatal de Proteccin al Ambiente del Estado de Mxico, tiene sus bases en la Constitucin Poltica, y se fundamenta en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. El Programa Estatal de Proteccin al Ambiente presenta un diagnstico ambiental del estado, y su problemtica, sin especificar en particular algn municipio. No obstante resume en un cuadro al final del documento, la problemtica ambiental de los 124 municipios que integran el Estado de Mxico. En la estrategia del Programa Estatal de Proteccin al Ambiente 1996-1999, pueden citarse las siguientes acciones de alcance general: Promover la restauracin de ecosistemas alterados y el reordenamiento ecolgico como estrategia correctiva. Fortalecer las actividades de evaluacin del impacto ambiental de proyectos y actividades especficas y los esquemas de vigilancia orientados a inducir a la sociedad hacia el cumplimiento ambiental. Promover la participacin de inversiones privadas en el desarrollo de la infraestructura de servicios ambientales 3.2.2.3 Programa Estatal de Desarrollo Urbano. El objetivo general del Programa es inducir el crecimiento de las ciudades de forma ordenada, de acuerdo con las normas vigentes de desarrollo urbano y bajo principios sustentados en el equilibrio ambiental de los centros de poblacin, respetando la autonoma estatal y la libertad municipal.
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Los objetivos particulares incluyen: Promover un esquema de planeacin y gestin del desarrollo urbano sustentable, con el concurso de los rdenes de gobiernos y una amplia concertacin con la sociedad, para hacer posible un mejor control de los usos del suelo, la solucin compartida de los problemas y demandas locales y que el desarrollo de las ciudades constituya un proceso ordenado y previsible. Consolidar en todo el pas el proceso de elaboracin y operacin de planes o programas de desarrollo urbano concensados con la sociedad y con plena vigencia tcnica y jurdica para orientar el crecimiento de los centros urbanos. Elevar la eficiencia econmica de las ciudades y promover el establecimiento de las condiciones necesarias para apoyar el desarrollo de las actividades productivas y generadoras de empleo. Fortalecer las finanzas municipales y estatales aumentando la eficiencia de la recaudacin e impulsar la modernizacin de las administraciones municipales bajo un enfoque de productividad, eficiencia y servicio. Definir instancias operativas en un marco de concurrencia que permitan dar respuesta a los problemas de administracin urbana en los contextos metropolitanos. Propiciar la urbanizacin ordenada de los centros de poblacin de acuerdo con la legislacin vigente de desarrollo urbano y bajo principios de equidad para los diversos grupos sociales. Promover la ampliacin de la oferta de suelo en las ciudades, combatir la especulacin y alentar la concertacin con los sectores social y privado para la incorporacin de suelo al desarrollo urbano. Promover la coordinacin entre entidades y dependencias federales y entre rdenes de gobierno con el fin de que las dotaciones de infraestructura y equipamiento atiendan las orientaciones para el desarrollo urbano comprendidas en planes o programas de alcance estatal, municipal o local, actualizados, legalmente validados y concensados con la sociedad. Estructurar sistemas viales y de transporte pblico eficiente que eleven la productividad y el bienestar social, reduzcan los niveles de contaminacin ambiental y orientaciones de los planes o programas de desarrollo urbano. Profundizar en la incorporacin de los criterios tcnicos de carcter ambiental pertinentes en los planes o programas de desarrollo urbano, de manera especfica, en lo referente al aprovechamiento racional del agua y a la preservacin de un balance hdrico positivo. La estrategia de desarrollo urbano determinada por el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, especifica las siguientes polticas para el municipio de Tepotzotln:
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Una poltica de consolidacin del municipio, considerando la fuerte tendencia de conurbacin y la estrecha relacin econmica y social con el Valle Cuautitln-Texcoco. Definir el lmite fsico al crecimiento urbano. Redensificar las reas urbanas existentes, restringiendo el crecimiento fsico. Preservar las reas de la Sierra de Tepotzotln para funciones ecolgicas. Rehabilitar la Presa de La Concepcin. Realizar campaas de difusin del Patrimonio Histrico y Cultural. En el Estado de Mxico, el proceso de urbanizacin est definido por factores demogrficos; su poblacin crece a un ritmo superior a mil habitantes diarios, lo que provoca asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo urbano, deficiencias en la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios, congestionamientos viales y problemas de contaminacin ambiental, entre otros. El desarrollo urbano de la entidad se caracteriza, principalmente, por la ocupacin de zonas no aptas para los asentamientos humanos; y, en consecuencia, el dficit o inexistencia en la dotacin de servicios pblicos y equipamiento. En los procesos de formulacin de los planes de desarrollo urbano se privilegiar la participacin de los sectores social y privado. Para lograr una planeacin eficiente y eficaz se procurar la plena correspondencia con los procesos de desarrollo regional. El desarrollo de zonas para uso urbano deber tener posibilidades para la introduccin de infraestructura en el corto y mediano plazos. En las zonas metropolitanas de los valles de Mxico y de Toluca se desarrollarn proyectos para que el fenmeno de conformacin de la megalpolis sea equilibrado respecto a factores ambientales, de infraestructura y servicios. En materia de promocin de vivienda se agilizarn los trmites administrativos, con el propsito de evitar asentamientos dispersos, irregulares y desordenados. En cuanto a los objetivos el Plan Estatal de Desarrollo Urbano menciona: Ordenar y regular el crecimiento urbano de la entidad, vinculndolo a un desarrollo regional sustentable. Racionalizar y orientar los procesos de urbanizacin que experimentan los centros de poblacin, a partir del replanteamiento del sistema de planeacin urbana.
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Fortalecer el papel del municipio en materia de desarrollo urbano, como responsable de su planeacin y operacin. Fomentar la participacin de los sectores pblico, privado y social para atender las demandas ciudadanas en materia de desarrollo urbano. En cuanto a las polticas el Plan Estatal de Desarrollo Urbano menciona: En la planeacin urbana se integrarn criterios y normas en materia de suelo, agua, vivienda, equipamiento, infraestructura, proteccin civil y medio ambiente. Se propiciar la transferencia de funciones a los municipios que les permita una ptima administracin del proceso urbano. La planeacin urbana se actualizar permanentemente mediante sistemas de informacin con tecnologa de punta. En cuanto al suelo el Plan Estatal de Desarrollo Urbano menciona: La migracin del campo a las ciudades ha generado un crecimiento urbano que rebasa la capacidad de las autoridades y de la sociedad para brindar opciones mnimas de bienestar. Esto ha propiciado asentamientos humanos desordenados y, en mltiples casos, de carcter ilegal. La escasez de oferta de suelo provoca, adems de cifras alarmantes en la irregularidad en la tenencia de la tierra, la especulacin mobiliaria. Esto genera el crecimiento desordenado en reas con vocacin agrcola e insuficiencia en los servicios pblicos. En rgimen social se tiene identificada una irregularidad del orden de las 6,990 hectreas, con 326,820 lotes en proceso de regularizacin, mediante el proceso de expropiacin. Las cifras anteriores arrojan un gran total de 622,120 lotes a regularizar, tanto de propiedad privada como social.
Objetivos
Contar con la disponibilidad suficiente de oferta de suelo apto y legal para satisfacer a costos razonables, ordenada y anticipadamente, las necesidades de vivienda, equipamiento urbano y desarrollo regional. Ampliar la oferta de suelo a precios econmicos para los estratos sociales ms desprotegidos. Abatir la incorporacin de suelo va irregularidad, para romper el ciclo invasinregularizacin. Garantizar las mejores condiciones de participacin de los ncleos agrarios en las operaciones de incorporacin de suelo. Equilibrar la densidad de las reas intraurbanas para obtener rendimientos ptimos en el uso del suelo.
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Regularizar los asentamientos existentes en propiedad social y privada.
Polticas
Para la prevencin y control de la irregularidad, as como de la especulacin con el suelo, se aplicar estrictamente la norma jurdica. El desarrollo urbano armnico ordenado y sustentable se garantizar con el respeto a la vocacin de los suelos y a los planes de desarrollo urbano. La creacin de reservas territoriales ser premisa fundamental en los programas de uso del suelo y de desarrollo urbano. La regularizacin de la tenencia de la tierra slo proceder en predios con viabilidad para la dotacin de servicios pblicos y exentos de riesgos. En cuanto a Agua y Saneamiento el Plan Estatal de Desarrollo Urbano menciona: La brecha entre la oferta y la demanda de agua potable a nivel nacional aumenta cada da. De 600 acuferos reconocidos, 120 estn sobreexplotados con tendencia a su degradacin en forma irreversible; nicamente el 6% de las aguas residuales generadas en el pas son tratadas. El acceso al agua potable es cada da ms costoso y se ha transformado en un bien vital; quienes en el siglo XXI dispongan de agua suficiente y de buena calidad o tengan acceso a ella gozarn de una ventaja social. La escasez de agua puede constituirse en una limitante definitiva para el desarrollo de un nmero importante de regiones, una vez que le haya agotado la posibilidad de mantener su crecimiento mediante la sobreexplotacin de acuferos y de la construccin de grandes obras de infraestructura para importar el recurso desde cuencas con mayor disponibilidad. Las principales causas de escasez del agua potable son el gran crecimiento demogrfico, el aumento del consumo per cpita, la contaminacin del agua, la tala inmoderada de bosques y la erosin, los cambios climticos y sus efectos sobre el rgimen de lluvias. La porcin de la cuenca del Valle de Mxico importa caudales para el uso urbano, que ascienden a 5.8 m3/s, de los cuales 1 m3/s provienen de aguas subterrneas de la cuenca del ro Lerma y 4.81 m3/s provienen de aguas superficiales de la cuenca del ro Balsas. Cabe destacar que 5.5 m3/s de los recursos subterrneos de esta cuenca se envan para su aprovechamiento al Distrito Federal y al municipio de Tula, Hidalgo. Si se considera una dotacin media de 271 litros por habitante al da, en la entidad se demandan 40.33 m3/s, y el caudal ofertado es el mismo, sin existir dficit en forma global, pero s regional. Del caudal ofertado el 14.85% proviene de fuentes superficiales y el 85.15% de fuentes subterrneas; de ellas, el 26.7% corresponde a fuentes federales, el 18.4% a fuentes estatales, el 59.3% a fuentes municipales y el 5.6% a particulares.
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Los incrementos en la demanda de agua potable han ocasionado que las fuentes potenciales de abastecimiento se encuentren cada vez ms alejadas de los sitios de consumo; el dficit en algunas regiones de la entidad se debe principalmente a la falta de infraestructura de conduccin y distribucin para aprovechar al mximo el recurso hdrico disponible.
Objetivos
Fomentar entre la poblacin una cultura del agua que promueva su cuidado y uso racional. Procurar la autosuficiencia financiera del sistema hidrulico de la entidad. Dotar a la poblacin de agua potable en cantidad y calidad suficientes para atender sus necesidades bsicas. Suministrar a la poblacin el servicio de drenaje para evitar riesgos y enfermedades. Tratar las aguas residuales y fomentar su utilizacin productiva. Disminuir los riesgos por inundaciones.
Polticas
Ser una prioridad incrementar la cantidad y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, drenaje y tratamiento de agua en beneficio de la poblacin. Se coadyuvar en la consolidacin y eficacia de los organismos operadores encargados de la prestacin de los servicios. La cultura del ahorro y uso eficiente del agua ser decisiva para la preservacin del vital lquido. El uso eficiente de la infraestructura hidrulica deber mejorar la prestacin del servicio de agua potable. Se impulsar la participacin de los sectores social y privado para el financiamiento, construccin, operacin, mantenimiento y administracin de las obras de infraestructura hidrulica en la entidad. En cuanto a Proteccin al Ambiente el Plan Estatal de Desarrollo Urbano menciona: La problemtica del ambiente representa un reto que aglutina la voluntad y el esfuerzo de los actores involucrados en el desarrollo social mexiquense, pero que requiere a la vez de la conduccin, as como de la gestin y compromiso de las autoridades. El crecimiento de la poblacin y su concentracin en los municipios de las zonas metropolitanas de los valles de Mxico y Toluca ha generado un importante desequilibrio ecolgico, donde se concentran dficits hidrolgicos,
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contaminacin de cuencas, del aire y del suelo, deforestacin acelerada, erosin y cambio de uso de suelo, as como una carencia de infraestructura y servicios urbanos. El suelo, considerado como un elemento fundamental para la calidad de vida, requiere de atencin particular, no slo por los problemas de prdida, sino tambin por la disminucin de su fertilidad natural. Esta situacin afecta directamente a las reas de recarga de acuferos, zonas de conservacin de biodiversidad, agropecuarias y de vivienda. El agua ha dejado de considerarse como un recurso natural renovable en vista de las graves acciones que el hombre ha llevado a cabo para disminuir su disponibilidad. El ciclo hidrolgico y la recarga del recurso depende, principalmente, de la cantidad, calidad y distribucin de la vegetacin forestal y del suelo, particularmente de la superficie boscosa y de matorral de la entidad. Se requiere una especial atencin a las superficies forestales de las cuencas de los ros Lerma, Pnuco y Balsas, con el objeto de preservar la capacidad de abasto de agua potable para la poblacin y el desarrollo de actividades econmicas de la entidad. La infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales/negras es todava limitada, ya que anualmente se generan alrededor de 820 millones de metros cbicos de aguas negras de origen domstico, comercial, de servicios e industrial, sin que se tenga la capacidad para su tratamiento. La contaminacin del aire requiere de una estrategia global para establecer sistemas adecuados de control de emisiones industriales, automotrices y domsticas. Tambin son fuentes de contaminacin la presencia de grandes reas sin cubierta vegetal protectora, como los antiguos lagos, as como las zonas de desmonte y agrcolas desnudas sobre suelos ligeros, como los que predominan en la Zona Metropolitana del Valle Toluca-Lerma, adicionalmente generan una contaminacin del aire. De igual forma es necesario reforzar y actualizar la normatividad ambiental para regular las emisiones contaminantes txicas que afectan la calidad del aire en regiones con vocacin industrial. Otro componente es la contaminacin atmosfrica generada por poco ms de 1.2 millones de vehculos de combustin interna. En este sentido, es necesario impulsar la planeacin de las vialidades urbanas, la educacin vial y la efectividad del cuerpo policaco de trnsito. El Programa Hoy no circula requiere un replanteamiento, ya que los vehculos aportan el 90% de las emisiones de monxido de carbono y el 70% de los de xido de nitrgeno. Adems, la contaminacin natural, generada por zonas quemadas y erosionadas, afectan anualmente a cerca de 10 mil hectreas
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que, aunado a las islas de calor, generan zonas de alta contaminacin, como la ZMVM y la ZMVT. Todo lo anterior impacta a la biodiversidad, que juega un papel muy importante en el equilibrio ecolgico de cualquier regin y en la generacin de recursos econmicos, ya que la gran mayora de los productos sujetos de la industria de la transformacin, provienen de la fauna y flora silvestre: La conservacin de la biodiversidad se ha procurado por medio del establecimiento de reas naturales protegidas (ANP). En la entidad cubren 380,945 hectreas, equivalentes al 17% de la superficie estatal. Adicionalmente, se tienen reservas ecolgicas con 100,867 hectreas y otros parques que no cuentan con su respectivo decreto con 679 hectreas. La reciente transferencia de la administracin de las ANP federales al estado es un nuevo impulso para evaluar y fortalecer el funcionamiento del sistema estatal de reas protegidas. El territorio del Estado de Mxico mantiene doce tipos diferentes de vegetacin, dominado por los bosques de conferas, praderas de alta montaa, selvas bajas, matorrales y zonas de vegetacin acutica. Se deben cuidar las especies de plantas que estn en peligro de extincin dentro de la entidad, as como las 160 especies de vertebrados terrestres endmicos. La produccin diaria de residuos slidos municipales es de alrededor de 10 mil toneladas. En 74 municipios, los residuos se depositan en tiraderos a cielo abierto; 19 no cuentan con un basurero propio; y slo 29, tienen sitios controlados para la disposicin de sus residuos slidos. Esta situacin requiere la intervencin decidida de las autoridades, ya que a ello se suman los efectos que tienen los residuos peligrosos.
Objetivos
Revertir los procesos que inciden en los fenmenos de contaminacin y prdida de la biodiversidad, as como de los recursos naturales, y corresponsabilizar a todos los sectores de la poblacin en las acciones que se emprendan. Impulsar una nueva cultura ambiental que mejore la calidad de vida y que procure un ambiente sano en el marco de un esquema de valores que transite por todos los niveles de educacin del estado. Propiciar acciones que reconozcan la riqueza natural de las diversas regiones del estado, promoviendo el uso racional de stas y el manejo de la biodiversidad, lo que facilitar tanto el crecimiento de la regin como el arraigo de los habitantes de la misma. Hacer partcipes a la poblacin y autoridades municipales, con pleno respeto a su autonoma, as como a las del Distrito Federal, en las tareas de prevencin y erradicacin de factores de contaminacin ambiental.
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Promover las reformas al Libro Cuarto de la Conservacin Ecolgica y Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable. Establecer normas ambientales que orienten conductas de corresponsabilidad entre quienes generan contaminantes y aquellos preocupados por mantener actitudes de respeto hacia nuestro entorno. Disminuir el ndice de deforestacin, erosin y deterioro ecolgico de las cuencas hidrolgicas de la entidad para recuperar la biodiversidad. Difundir la cultura de la separacin y clasificacin de los residuos slidos municipales en el lugar donde se genera. Lograr que los municipios dispongan de un sitio adecuado donde se haga la disposicin final de los residuos slidos municipales, para evitar la contaminacin de los mantos acuferos
Polticas
Se aplicar de manera estricta la normatividad ecolgica. Se consolidar el marco jurdico en materia ambiental para favorecer la desconcentracin de funciones. El sistema educativo estatal incorporar programas de educacin ambiental integrales. Las autoridades municipales sern corresponsables con el gobierno del estado en la aplicacin de programas de concientizacin y proteccin al ambiente. Las acciones de promocin de la cultura ambiental, de investigacin cientfica y de proyectos productivos se orientarn a obtener efectos perceptibles en el corto plazo. La Comisin Ambiental Metropolitana deber fortalecer las acciones que incidan en la calidad de vida de la poblacin. Los esfuerzos de reforestacin se destinarn a las cabezas de cuenca hidrolgica, a las reas forestales aclaradas y a las que han sufrido incendios. Las tcnicas de produccin agropecuaria se mejorarn para desalentar la ocupacin de reas de vocacin forestal y recuperar por medio de programas especficos la riqueza del suelo. En reas naturales protegidas, de recarga de acuferos y cabezas de cuenca, se procurar disminuir el impacto negativo del crecimiento poblacional. Se prever que toda obra de redes de agua potable conlleve la prctica del tratamiento de las residuales para su rehso. El uso de materiales combustibles altamente contaminantes en la industria y talleres, la quema de pastos y terrenos agrcolas, as como los tiraderos
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clandestinos y de residuos peligrosos sern estrictamente controlados y sancionados. La industria generadora de materiales y residuos peligrosos tendr la obligacin de establecer tratamientos y sitios de confinamiento.
3.2.3
Nivel Regional
3.2.3.1 Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico Resulta indispensable enmarcar el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Municipio de Tepotzotln en las condicionantes urbansticas y ambientales de esta zona. A partir de 1990 ya se considera al municipio dentro de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, dada su continuidad urbana por Cuautitln Izcalli y por Villa Nicols Romero, por lo que en los ltimos diez aos se han articulado ms las regiones metropolitanas de los Valles Cuautitln-Texcoco y Toluca, dando origen a un proceso de megalopolizacin. En el Valle Cuautitln-Texcoco, hacia finales de 1960 se conurbaron Ecatepec, Naucalpan y Tlalnepantla e iniciaron el mismo proceso algunas partes de Chilmalhuacn y La Paz. Entre 1960 y 1970 se agregaron a la zona conurbada Atizapan, Coacalco, Cuautitln de Romero Rubio, Huixquilucan, Tultitln, Nezahualcyotl, Chimalhuacn y La Paz. Entre 1970 y 1980, se sumaron Cuautitln Izcalli, Nicols Romero, Tecmac, Chicoloapan, Ixtapaluca y Chalco. Entre 1980 y 1990 se agregaron Tepotzotln, Texcoco, Acolman, Atenco, Jaltenco, Nextlalpan, Melchor Ocampo, Teoloyucan, Zumpango y Tultepec. Al encontrarse Tepotzotln integrado a la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico, su planeacin no puede realizarse ajena a las condicionantes y perspectivas de crecimiento urbano de toda la zona. A partir de la mancha urbana actual, en su lmite noroeste, las reas urbanas de Tepotzotln, Capula, San Mateo Xloc, Santa Cruz, Cuautlalpan y la Animas aparecen como islotes urbanos, con el peligro de quedar dentro de la gran mancha urbana. De hecho, las zonas industriales y urbanas de Las Animas, se encuentran ya integradas al corredor Cuautitln-Teoloyucan-Coyotepec. En el contexto Regional, la importancia de la conservacin del Parque Estatal de la Sierra de Tepotzotln resulta ms necesaria, dado que constituye un elemento bsico para lograr tener un cinturn verde de amortiguamiento en torno al rea urbana de la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. Por tanto, resulta indispensable enmarcar el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Estratgico de Tepotzotln en las condicionantes urbansticas y ambientales de esta zona.
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El Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, vigente a partir del ao de 1996, considera a Tepotzotln formando parte de los 57 municipios del Estado de Mxico localizados dentro del Valle de Mxico, los que junto con la corona de ciudades (Toluca, Cuernavaca, Puebla, Tlaxcala, Pachuca y Quertaro), integran la megalpolis del centro del pas. En cuanto a la Coordinacin Metropolitana el Plan Estatal de Desarrollo Urbano menciona:
Diagnstico
El carcter integral de la poltica metropolitana que el gobierno estatal impulsa, se lleva a cabo con un enfoque estratgico, donde la coordinacin con los gobiernos del Distrito Federal y los municipios son la base de las polticas pblicas regionales. Dicha estrategia se concibe con pleno respeto, tanto a la autonoma de estos mbitos de gobierno como a las atribuciones de las dependencias federales involucradas en la regin. La creacin en 1998 de la Comisin Ejecutiva de Coordinacin Metropolitana, como instancia bilateral presidida por los titulares del Ejecutivo del Distrito Federal y del Estado de Mxico, ha significado un avance sustancial. Ha permitido mejorar la integracin y jerarquzacin de los trabajos de las cinco comisiones metropolitanas; las reuniones trimestrales de esta instancia han permitido un seguimiento puntual de la agenda comn. Sin embargo, hace falta integrar mejor los trabajos de las comisiones y jerarquizar los asuntos de carcter estratgico. Entre stos se pueden mencionar los relacionados con el transporte pblico. En tal virtud, es necesario revisar los programas metropolitanos existentes para presentar acciones de ataque frontal con indicadores de gestin que permitan medir resultados. Si bien, no con la intensidad deseada, se han establecido relaciones institucionales de carcter regional con los municipios conurbados. A finales de 1997, se cre la Comisin de Desarrollo Metropolitano del Estado de Mxico como instancia de coordinacin entre el gobierno estatal y 28 municipios conurbados. En este sentido, se realizaron reuniones en grupos de trabajo que comprendieron la siguiente temtica: homologacin de normas, planeacin y administracin urbana, vialidad y transporte, ambiente, desechos slidos, seguridad pblica, desarrollo econmico, y agua y saneamiento. Los avances en otros sectores son relativamente escasos, por lo que se deber poner especial atencin para una mejor coordinacin y solucin de los problemas metropolitanos.
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Objetivos
Lograr un desarrollo armnico sustentable en los municipios metropolitanos y el Distrito Federal, en beneficio de la poblacin y de sus actividades productivas. Consolidar la operacin de la Comisin Ejecutiva de Coordinacin Metropolitana como instancia bilateral y de la Comisin de Desarrollo Metropolitano, para fortalecer la relacin y coordinacin intermunicipal y entre los municipios y el estado. Coordinar, apoyar, promover y evaluar el trabajo operativo de las comisiones metropolitanas a fin de optimizar sus resultados. Consolidar la relacin de carcter regional con los municipios conurbados, ratificando los esquemas de coordinacin interpolicial, y fortaleciendo los esquemas regionales para el desarrollo urbano y econmico. Fortalecer la difusin de la cultura metropolitana. Propiciar la productividad regional, por medio del aprovechamiento de las economas de escala. Recomponer la estructura urbana para atender el crecimiento potencial bajo un mejor funcionamiento metropolitano.
Polticas
En la agenda metropolitana ser prioritario el anlisis y seguimiento de las polticas pblicas del gobierno estatal y su relacin con el del Distrito Federal. En los asuntos de carcter intermunicipal, regional y metropolitano se privilegiarn las estrategias encaminadas a crear y fortalecer esquemas de concertacin entre las distintas instancias involucradas. El desarrollo e impulso de una cultura y visin metropolitanas tendrn por eje la integracin multisectorial, regional e intermunicipal de las polticas urbanas. Se analizarn permanentemente las tendencias megalopolitanas y su incorporacin en las polticas pblicas de corte estatal y regional. El poblamiento se orientar hacia los lugares con mejor aptitud y menor riesgo, y se preservarn las reas de alto valor agrcola y/o ecolgico. 3.2.3.2 Plan Regional Metropolitano del Valle de Mxico (1992) El Plan Regional Metropolitano se plante como el instrumento oficial que permitiera hacer pblica y explicita la estrategia de desarrollo urbano para el Valle de Mxico. Mantiene vigencia sobre los municipios metropolitanos del Estado de Mxico, dentro de los cuales Tepotzotln se encuentra inmerso.
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El contenido general del Plan incorpora una caracterizacin del fenmeno urbano de la Regin Central del pas, considerando su evolucin histrica y las tendencias de su desarrollo al ao 2010.
Objetivo General
Generar las condiciones espaciales para impulsar la dinmica social y econmica del Valle de Mxico, apoyando la elevacin en el nivel de la calidad de vida de sus pobladores, en pleno respeto a las condiciones del medio natural que garanticen el desarrollo sustentable de las futuras generaciones.
Principios y Objetivos
Mantener la contribucin de la capital del pas al desarrollo nacional. Mejorar la calidad de vida en la metrpolis, con una atencin preferente a los grupos sociales ms necesitados. Reducir el costo social del desarrollo urbano en la zona, abatiendo las deseconomas provocadas por el tamao de la poblacin en lo referente a la provisin de servicios, de seguridad y de transporte.
Objetivos con efectos fsico-espaciales para orientar el diseo y la evaluacin de esquemas regionales y metropolitanos.
Reducir el costo social del poblamiento, incluyendo la dotacin de agua, el drenaje, la energa, el transporte y el suelo. Propiciar la productividad mediante la consolidacin de economas de escala y de aglomeracin. Estructurar el desarrollo regional y urbano, procurando la congruencia entre actividades, espacios adaptados comunicaciones y redes, de tal forma que permitan la conformacin de una organizacin fsico-espacial flexible. Orientar el poblamiento a los lugares con mejor aptitud territorial y menor riesgo. Preservar las tierras de alto valor agrcola, forestal, de recarga acufera o escnico. Mejorar el medio ambiente y reducir la contaminacin. Mejorar la imagen regional y urbana, preservando el carcter y la identidad urbana y rural.
Polticas
Las polticas de desarrollo del Plan se enmarcan en los apartados siguientes:
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Calidad de vida: garantizando la continuidad de un proceso de desarrollo urbano, social y econmicamente justo. Procurar mayor equidad en la distribucin de la inversin pblica en la megalpolis, aumentando la correspondiente a los municipios metropolitanos del Estado de Mxico. Poblacin: Continuar con los programas para lograr una disminucin en las tasa de crecimiento, procurando una distribucin mas adecuada de la poblacin sobre el territorio Actividad econmica Estimulando la expansin de las principales actividades econmicas y generadoras de empleos. Organizacin socio-poltica: Adecuar y flexibilizar los marcos jurdicos y normativos. Establecer mecanismos para el financiamiento integral de tierra, vivienda, infraestructura y equipamiento. Estructura institucional: establecer mecanismos de coordinacin institucional y concurrencia en los mbitos megalopolitano, metropolitano y de los municipios conurbados del Estado de Mxico. Produccin agropecuaria: evitar la ocupacin de las reas agropecuarias con usos urbanos, procurando mayor coherencia entre el poblamiento y la actividad econmica. Medio Natural: Preservar los recursos naturales y proteger las reas con valor ecolgico, paisajstico, arqueolgico e histrico en la megalpolis. Vulnerabilidad y riesgo: Evitar el poblamiento en las reas de mayor vulnerabilidad, procurando su ocupacin con otros usos compatibles. Establecer mecanismos de prevencin y atencin de desastres. Transporte y vialidad: Establecer sistemas eficientes de transporte y comunicacin entre el Distrito Federal y las zonas metropolitanas de la megalpolis. Desestimular el uso de transporte privado y de baja capacidad, mediante el fomento de alternativas de transporte masivo y colectivo Infraestructura: Estimular el uso y reuso del agua y la autosuficiencia en el servicio. Eliminar el la sobreexplotacin de los acuferos del Valle de Mxico. Estimular el uso mas eficiente de la energa y desarrollar tecnologas no convencionales. Estructura urbana: Establecer y controlar los usos generales del suelo, su intensidad y compatibilidad en la ZMVM. Ubicar preferentemente el equipamiento de nivel nacional en las reas metropolitanas fuera del Valle de Mxico.
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Estrategias
El Plan Regional Metropolitano plantea tres escenarios de crecimiento para el mbito megalopolitano: tendencial, de saturacin y de megalpolis, siendo este ultimo el mas viable y por consiguiente, el adoptado para delimitar la estrategia general. El municipio de Tepotzotln se encuentra en la zona III, junto a los municipios de Atizapn de Zaragoza, Isidro Fabela, Jilotzingo, Cuautitln Izcalli, Nicols Romero y Villa del Carbn. Para la zona, el escenario plantea beneficios directos de opciones legales para el asentamiento poblacional, canalizacin y promocin de inversiones, nuevas reas industriales, la preservacin del medio natural, la revalorizacin de monumentos histricos, la posibilidad de aprovechar acuferos, establecer sistemas de tratamiento y reutilizacin de aguas negras y desechos slidos y una disminucin de la presin sobre las reas verdes y recreativas. A partir de tales consideraciones, la estrategia general de desarrollo delimita: El mbito de aplicacin e influencia, La concepcin global de crecimiento, Las reas no urbanizables, incluyendo los parques nacionales y las reas naturales protegidas, Las reas urbanizadas dando prioridad a la densificacin y saturacin intra urbana hasta llegar a un ndice de 109 hab/ha para los municipios conurbados, Las reas susceptibles de urbanizacin, pero que actualmente presentan condiciones ambientales favorables Las reas urbanizables, contemplando una densidad bruta general de 100 LHab/ha. El subsistema al norponiente, al piedemonte entre el cerro de Xalpan y el pico alrededor de la cabecera de Huehuetoca y al norte del libramiento carretero propuesto, fortalecido por medio del proyecto de trenes radiales. El subsistema del nororiente, contemplado con un crecimiento polinuclear en forma de corona, cruzado de oriente a poniente por un libramiento carretero. reas de urbanizacin restringida, incluyendo las planicies aluviales de Tepotzotln, Melchor Ocampo, Tultepec y Coyotepec. reas de contencin del desarrollo urbano, incluyendo a la conformada por los municipios de Huixquilucan, Naucalpan, Atizapn, Nicols Romero, Cuautitln Izcalli y Tepotzotln, El sistema Metropolitano de Trenes Suburbanos, incluyendo una lnea de Buenavista hasta Huehuetoca,. Los proyectos Estratgicos de Vialidad Metropolitana, dentro de los cuales se encuentran: el libramiento norte y la carretera confinada y paralela a la MxicoQuertaro para desahogar el congestionamiento en el tramo de Tepotzotln.
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Acciones estratgicas
Densificacin: instrumentacin financiera de apoyo al mejoramiento de la vivienda (400,000 unidades) Ocupacin de grandes baldos: instrumentacin financiera de estmulo al desarrollo urbano, 10% del rea urbanizada Reservas Territoriales: constitucin de reservas en reas de nueva urbanizacin, Habilitacin de reservas: con infraestructura primaria y obras de cabeza en 15,000 has. reas no Urbanizables: Nuevos parques metropolitanos, restauracin ecolgica, estmulos de programas agropecuarios y forestales Grandes vas regionales: libramiento norte, va de carga HuehuetocaAzcapotzalco Grandes vas metropolitanas: Tepotzotln Cuautitln Izcalli Ferropuerto: Tren suburbano Buenavista-Huehuetoca, Espacios recreativos: Sierra de Guadalupe,
3.2.3.3 Plan Regional Metropolitano del Valle Cuautitln Texcoco La relacin del desarrollo urbano de Tepotzotln con el Plan Regional Metropolitano del Valle Cuautitlan Texcoco, es marginal, ya que este propone que la cabecera municipal de Tepotzotln se conserve con una ocupacin de baja densidad, reforzando su carcter turstico.
Objetivos
Lograr el desarrollo equilibrado de la regin Cuautitln Texcoco. Regular la distribucin de la poblacin en el Valle Cuautitln Texcoco de modo que se generen dos polos de desaarrollo, uno al poniente con base en Cuautitlan Izcalli y el otro al oriente con base en Texcoco. Propiciar la conservacin de reas naturales con vocacin ecolgica y recreativa.
Politicas
Impulsar la densificacin del rea urbana de Cautitln Izcalli y de Texcoco. Favorecer la conservacin de reas verdes. Evitar la dispersin urbana en zonas inconvenientes para el desarrollo urbano.
142
3.2.4
Nivel Municipal.
3.2.4.1 Plan de Desarrollo Municipal 2000-2003. Este plan de desarrollo contiene la situacin que presentaba en el ao 2000 el entorno municipal as como un anlisis de su problemtica y perspectivas, que sirvieron de fundamento para plantear los objetivos y estrategias, adems de la instrumentacin del plan. En este sentido el Plan de Desarrollo es planificar y sistematizar las acciones del gobierno en funcin de las necesidades y demandas municipales para lograr un desarrollo equilibrado con respecto a sus recursos naturales, humanos y financieros. La importancia del Plan de Desarrollo Municipal, radica en la vinculacin de las acciones de gobierno de los niveles federales y estatales. La planeacin municipal contempla los siguientes objetivos: Incorporar a la poblacin del municipio en las tareas del desarrollo socioeconmico de la comunidad. A travs de los foros de consulta popular y del mecanismo de planeacin, integrar las propuestas, demandas y prioridades que intenta resolver el municipio en bien de la comunidad. Integrar las demandas y prioridades municipales que han de planearse para que sean incorporadas al Plan Estatal de Desarrollo o en su caso a la planeacin nacional. Formular en forma sistematizada los programas operativos tanto coordinados por los otros niveles de gobierno; como los que quedan a cargo de la propia administracin pblica municipal. En cuanto a Desarrollo Urbano Sustentable el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona: El desarrollo urbano es la columna vertebral del desarrollo armnico y sustentable de todo el municipio, para el bienestar o el sufrimiento de la comunidad en el presente y en el futuro. 3.2.4.2 Desarrollo Urbano
Misin
Tener un desarrollo urbano ordenado y controlado que permita obtener una vida digna e integral, adems de satisfacer las necesidades presentes de la poblacin sin comprometer la satisfaccin de las futuras generaciones.
143
Prospectiva
Se espera un crecimiento urbano ordenado para el mejoramiento de las unidades conforme al criterio de mayor calidad en los servicios pblicos y de las condiciones de la vida de sus habitantes. Conservar el carcter de pueblo colonial del municipio para beneficio de los habitantes debido a la importancia que este tiene para el desarrollo. Supervisin sobre las zonas de crecimiento urbano para su mejor distribucin y aprovechamiento de los espacios. Se aplicar la normatividad y reglamentacin en la expedicin de todo tipo de trmite, sin olvidar las necesidades y las prioridades de la comunidad. Se ampliar el criterio de trabajo razonable que d el mejor resultado administrativo
Objetivos
Preservar el patrimonio del centro Histrico, as como el medio ambiente del centro de la poblacin que por su ubicacin estratgica entre la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico y el norte de pas, con acceso inmediato a la autopista Mxico - Quertaro, est sujeta a una presin urbana que es necesario prever para conciliar, en beneficio de la poblacin local, las distintas actividades que en el municipio de Tepotzotln se realizan. Prevencin y control del crecimiento urbano, permitiendo planear y disear el desarrollo para cubrir las demandas de la poblacin en materia del equipamiento y servicios municipales. Instituir como elemento del desarrollo urbano la imagen y estilo arquitectnico de las edificaciones tpicas de Tepotzotln, con el fin de conservar la imagen urbana como parte de la riqueza cultural con que cuenta el municipio, por lo que es de suma importancia tipificarlo y normarlo. Favorecer acciones para la conservacin en buenas condiciones de las instalaciones de equipamiento urbano existentes, as como la creacin de nuevas instalaciones que cubran las demandas presentes y futuras de la poblacin. Establecer programas para considerar la construccin y mantenimiento de las unidades vehiculares y de los caminos peatonales.
Metas Terminales
Contar con la actualizacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln al 100%. Regularizar las zonas donde ya existen asentamientos humanos.
144
Poner lmites al crecimiento urbano en las zonas irregulares.
Estrategias
Apoyar la formacin de un sistema urbano jerrquico que ofrezca una diversidad de equipamiento y de servicio a la poblacin. La planeacin adecuada del desarrollo urbano en donde destaquen los aspectos ambientales, urbanos y tursticos a favor de una mejor calidad de vida. Tener un desarrollo equilibrado y sostenido de municipio de modo que se aprovechen plenamente los recursos naturales. En cuanto a Suelo el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona:
Misin
Contar con la zonificacin del uso del suelo que permita desarrollar armnicamente, con sentido humano y ecolgicamente el territorio municipal.
Prospectiva
Se desarrollar una reordenacin y zonificacin del uso del suelo. Se realizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano para definir las zonas, su crecimiento y su control.
Objetivos
Ejercer un decidido control sobre el uso del suelo con el objeto de establecer normas generales de usos del suelo que permitan evitar un crecimiento desmesurado de los usos de suelo urbano. Establecer los diferentes destinos y usos de suelo del territorio municipal, con zonas bien delimitadas, segn su tipologa, que permitan un crecimiento municipal ordenado y controlado para una mejor organizacin de las actividades de la comunidad.
Metas Terminales
Elaborar una propuesta concreta y definida para el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln de acuerdo a las vocaciones del suelo y al desarrollo armnico urbano al 100%. Detectar el 100% de los asentamientos irregulares para poner lmites a su crecimiento. Poder solucionar el 80% de los casos de irregulares en materia de suelo. Contar al l00% la actualizacin de la nomenclatura de calles del territorio municipal. Tener un padrn catastral municipal actualizado al 90%.
145
Actualizar la informacin catastral y cartogrfica en un 90%.
Estrategias
Instrumentar acciones para elaborar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, zonificando los diferentes usos del suelo y delimitando las zonas, su crecimiento y su control de acuerdo a su situacin socioeconmica de cada una de las comunidades que integran al municipio para que conserven su carcter rural. Implementar procesos para actualizar la mezcla del uso de suelo. El replanteamiento de la estructuracin vial y urbana, as como las disposiciones reguladoras sobre la intensidad y usos del suelo permitidos. Fraccionamiento de los predios y restricciones de construccin. Establecer zonas bien identificadas para las diferentes tipologas de uso de suelo que propicien el crecimiento ordenado y controlado, permitiendo el desarrollo de las diferentes actividades de la comunidad. Favorecer acciones en materia de control y prevencin del crecimiento urbano. Dirigir diferentes acciones, como barridos, para la actualizacin de primera informacin catastral. Detectar rezagos de calles sin nomenclatura e instrumentar acciones para actualizarlas. Instrumentar convenios para la regularizacin de la tenencia de la tierra con Desarrollo Urbano, Reforma Agraria, Comisariados Ejidales, Cresem, Corett y Registro Pblico de la Propiedad. En cuanto a Vivienda el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona:
Misin
Propugnar por que los habitantes de Tepotzotln cuenten con una vivienda digna y acorde a las caractersticas tpicas del municipio para conservar la identidad municipal.
Prospectiva
Se tendr un plan estratgico de la poblacin en la cual se incluya toda las comunidades del municipio y en cada una de ellas se determine donde estn ubicadas las reas urbanizables y el posible crecimiento de la poblacin y de la demanda de vivienda.
Objetivos
Establecer zonas definidas de uso de suelo para vivienda, para tener un orden en el crecimiento de vivienda acorde con las normas de imagen urbana y con construcciones vinculadas con la tipologa del pueblo. Actualizar el padrn de familias de escasos recursos, en cada una de las comunidades, que no tengan una casa digna.
146
Metas Terminales
Obtener un padrn al 95% de familias de escasos recursos que no tienen una vivienda digna en el municipio. Regularizar los asentamientos humanos existentes y poner los lmites de crecimiento urbano en las zonas irregulares al 90%.
Estrategias
Realizar un inventario en cada una de las comunidades para conocer la situacin real de las viviendas, as como un estudio socioeconmico de sus habitantes. Instrumentar convenios con Desarrollo Urbano, Reforma Agrario. Comisariados Ejidales, CRESEM, CORETT para el apoyo de a la vivienda digna. Implementar el programa de apoyo a la vivienda rural con la dotacin de materiales no industrializados y fomentar la utilizacin de los materiales de la zona. Instrumentar apoyos para el diseo de casas-habitacin a las personas de bajos recursos. En cuanto a Agua y Saneamiento el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona:
Misin
Mejorar los servicio de agua potable y tratamiento de aguas residuales para brindarlo con calidad y en mayor cantidad a la comunidad para contribuir al desarrollo armnico, y sustentable de Tepotzotln.
Prospectiva
Se crearn depsitos de almacenamiento para dar una cobertura ms amplia en el suministro de agua potable. Se tendrn nuevos pozos para el abastecimiento del agua potable. Habr un control permanente en la aplicacin y cumplimiento de la normatividad en materia de descargas residuales. Se le dar un uso al agua que se trate en lugar de estarla desperdiciando. Se contarn con medidas alternativas de drenaje.
Objetivos
Brindar un mejor servicio de agua potable fomentando una cultura de su uso racional en la poblacin, as como el otorgar el suministro con calidad y mayor cantidad del vital lquido.
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Concientizar a la poblacin en general y la industria en particular, de la importancia del tratamiento de las aguas residuales, a fin de dar alternativa de solucin a corto, mediano y largo plazo para ir frenando y aminorando poco a poco el grado de contaminacin por las descargas y as cumplir con la norma de la materia.
Metas Terminales
Cubrir el 10% del rezago en el servicio de Agua Potable. Contar con dos nuevos pozos de agua potable. Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descargan en los sistemas de drenaje y alcantarillado. Contar con el proyecto para el establecimiento de una planta tratadora de aguas residuales. Tener el programa de acciones y obras para cumplir con el tratamiento de las aguas residuales de los tres principales centros de poblacin municipal.
Estrategias
Fomentar y divulgar la cultura del uso racional del agua a travs de diferentes medios como el rea de educacin ambiental. Desarrollar nuevos pozos de agua potable y depsitos de almacenamiento, mejoramiento y mantenimiento adecuado del equipamiento e infraestructura existente, as como adquisicin de parque vehicular y equipo para ampliar y mejorar el servicio y suministro de agua potable. Hacer partcipes y corresponsables a la comunidad y los empresarios del conocimiento y aplicacin de las diferentes leyes, reglamentos y normas que existen con relacin al agua potable y su tratamiento. Buscar asesoramiento tcnico para el diseo y elaboracin de proyectos para la captacin y tratamientos de aguas residuales con las dependencias estatales y federales relacionadas con la materia. Enfatizar en la proyeccin, instalacin y establecimiento de plantas tratadoras de aguas residuales en las comunidades de mayor desarrollo municipal para contrarrestar la contaminacin del suelo y dar cumplimiento a la norma vigente, adems de ver su posible reutilizacin. En cuanto a Electrificacin el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona:
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Misin
Atender y servir a la ciudadana con prontitud de eficacia y calidad mediante programas, proyectos y acciones que estimulen la mejora en el nivel de vida y seguridad de todos y cada uno de los habitantes del municipio.
Prospectiva
Se contar con la definicin y ubicacin de las zonas que no cuentan con el servicio de energa elctrica. Se trabajar conjuntamente con la Compaa de Luz y Fuerza y ser la base de proyeccin de las futuras acciones a seguir.
Objetivos
Introducir nuevas lneas de corriente elctrica para llevar el servicio a donde no existe Ampliar la cobertura aquellas comunidades en donde exista un fuerte rezago en el servicio de energa elctrica
Metas
Se pretende dar atencin de electrificacin a diferentes comunidades al 90% de una poblacin de 65.000 habitantes. Elevar el nivel vida de la comunidad y dar seguridad a la comunidad al contar con estos servicios.
Estrategias
Realizar estudios socioeconmicos para definir porcentajes de aportacin de la comunidad para la ejecucin de la obra de electrificacin. La continuidad de trabajar en colocacin de portera y cableado, as como la constante gestin con la CIA de Luz y Fuerza, sern el camino a seguir para el mejoramiento sustancial del nivel de vida de las zonas rurales del municipio. En cuanto a Proteccin al Ambiente el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona:
Misin
Dirigir, impulsar y coordinar las acciones que conlleven a mitigar los actuales procesos de deterioro ambiental en el municipio de Tepotzotln.
Prospectiva
En el municipio de Tepotzotln se aplicarn importantes controles al desarrollo urbano e industrial para revertir la tendencia de deterioro ambiental. Habr una comunidad consciente y participativa en el mejoramiento del entorno ambiental.
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Se aplicar y cumplir la normatividad ambiental en todos sus niveles para tener un ambiente ms saludable.
Objetivos
Frenar y mitigar los actuales procesos de deterioro ambiental en el municipio; mediante la corresponsabilidad de todos los sectores de la poblacin, en las acciones que se emprenda para conseguir este fin. Lograr que la comunidad asuma una actitud reflexiva sobre la problemtica ambiental reflejndose en acciones concretas para la proteccin del ambiente y conseguir que las distintas reas de la administracin pblica municipal apliquen los lineamientos del Plan de Ordenamiento Ecolgico en sus planes de accin. Cumplir y hacer cumplir en cada uno de los sectores de la sociedad la normatividad vigente en materia de proteccin ambiental, adems de contar con una reglamentacin municipal actualizada de proteccin ambiental que sirva de base para el mejoramiento del ambiente.
Metas Terminales
Contar con un programa de acciones especficas para mitigar el deterioro de agua, aire y suelo. Conformar el Consejo Municipal de Proteccin al Ambiente y tener un espacio fsico para su funcionamiento. Beneficiar a 5000 personas por medio de la educacin ambiental. Incrementar en un 50% el acervo bibliogrfico y videogrfico del Centro de Informacin y Documentacin Ambiental, adems de tener un lugar especfico para ello. Inspeccionar el 100% de las industrias ubicadas en el municipio. Contar con un Reglamento Municipal de Proteccin al Ambiente 100% actualizado y difundido en la comunidad. Sanear en un 100% el Sitio de Disposicin Final. Actualizar el diagnstico de la situacin de los residuos slidos en el municipio. Implementar el Programa Piloto de Separacin de Basura y establecer un Centro de Acopio municipal. Participar activamente en la elaboracin e instrumentacin del Plan de Manejo del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln.
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Estrategias
Fomento de la participacin de cada uno de los sectores de la sociedad en las acciones de proteccin al ambiente. Trabajo conjunto con el Consejo de Proteccin al Ambiente para obtener propuestas enriquecidas de mejoramiento del ambiente. Promocin y diseo de campaas de reciclaje, separacin de basura, compuesta y muertos orgnicos en las diferentes comunidades del municipio. Realizacin de campaas de limpieza con la comunidad para fomentar la participacin ciudadana en la responsabilidad conjunta del problema de la basura. Promover las reformas al Reglamento Municipal de Ecologa y al Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno en sus apartados ambientales y difundir los reglamentos, leyes y normas vigentes en materia ambiental a la comunidad, con ayuda de las autoridades auxiliares y educativas. Realizacin de foros, seminarios, cursos y talleres sobre educacin ambiental e impulsar el uso de ecotcnias por medio de reas demostrativas, as como la elaboracin de folletos para educacin ambiental. Dar a conocer los resultados de los proyectos y experiencias, comunitarios sobre proteccin ambiental. Establecer y operar los mecanismos necesarios para generar la vinculacin con Instituciones Educativas, Universidades y Tecnolgicos para promover convenios de colaboracin, programas de capacitacin y solicitud de prestadores de servicio social que contribuyan al mejoramiento del ambiente. Gestionar los apoyos necesarios con la iniciativa privada para la realizacin de proyectos que permitan el mejoramiento del ambiente. Establecer el programa permanente de inspeccin al sector Industrial para su cumplimiento de la legislacin ambiental. En cuanto a Modernizacin de Las Comunicaciones y el Transporte el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona:
Misin
Favorecer el desarrollo eficiente de los servicios de comunicacin y transporte en el Municipio de Tepotzotln, aun en las comunidades ms alejadas a la cabecera municipal para tener acceso a estos tipos de medios.
Prospectiva
Se contar con los diferentes servicios de comunicacin y telecomunicaciones en el municipio.
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Se tendr relacin ms cercana con autoridades de la Direccin de Transporte Terrestre del Estado de Mxico.
Objetivos
Fomentar el desarrollo de instalacin que permita una mejor y mayor comunicacin y telecomunicacin en las diferentes poblaciones del municipio. Impulsar el mejoramiento del servicio de transporte pblico en el territorio municipal a fin de beneficiar a la poblacin en su conjunto.
Metas Terminales
Propiciar el incremento de los diferentes medios de comunicacin y telecomunicacin en las poblaciones. Mejorar sustancialmente el trato a los usuarios y a la poblacin en general del transporte pblico a los usuarios.
Estrategias
Con apoyo y coordinacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en sus diferentes ramas, se realizarn planes y proyectos que sirvan de base para la regulacin y fomento de estos servicios. Recibir quejas y sugerencias de los habitantes del municipio afectados por los servicios de comunicacin, telecomunicacin y transporte pblico. Ampliar los servicios de transporte pblico y de ser posible incrementar el nmero de rutas a las diferentes poblaciones del municipio. Con conocimiento de causa se propiciar la aplicacin de sanciones a los representantes de las diferentes lneas, por no acatar las disposiciones que se susciten de los acuerdos generados y se solicitar que los chferes conozcan y cumplan el reglamento de trnsito. Favorecer la instalacin de casetas telefnicas pblicas en las poblaciones del municipio, incluyendo las ms alejadas. En cuanto a Servicios Pblicos Municipales el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona:
Misin
El trabajo arduo y constante ser la poltica que permita administrar, organizar y coordinar los servicios pblicos municipales, elementos para una vida digna de la poblacin de Tepotzotln, y combatir el rezago y demandas existentes, sin comprometer la satisfaccin de las futuras generaciones.
Prospectiva
Se tendr una base slida y confiable que impulse y desarrolle la infraestructura interna. Se contar con el parque vehicular necesario para proporcionar los servicios pblicos.
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Objetivos
Fortalecer el servicio de recoleccin de basura para hacer ms eficiente y brindarlo con mayor cobertura en las diferentes comunidades del territorio municipal. Continuar con las labores y seguimiento del mantenimiento, reparacin e instalacin de luminarias que contribuyan a ampliar la cobertura del servicio a aquellas comunidades en donde exista fuerte rezago. Mejorar la imagen del municipio mediante el rescate y embellecimiento de los parques y jardines y el mantenimiento y limpieza de calles y vialidades.
Metas Terminales
Cubrir el 20% del rezago actual del servicio de recoleccin de basura y mantener un nivel bueno de eficiencia. Alcanzar una optimizacin de las luminarias en aquellas comunidades y localidades que cuentan con una deficiencia en el servicio y mejorar en un 25 % la atencin inmediata en reparaciones, al reducir el tiempo de respuesta a 5 das. Proyectar una imagen de cultura ecolgica, as como rescatar el 50% de las reas verdes del municipio.
Estrategias
Crear planes eficientes y tener una buena y oportuna toma de decisiones en los servicios pblicos municipales que amplen el nivel de vida municipal y para ello contar con el equipo y material administrativo suficiente: Reestructuracin de rutas de Recoleccin de basura y reposicin de parque vehicular y su mantenimiento para brindar una mejor cobertura a todas las comunidades del municipio. Creacin de una cultura de separacin de residuos dentro de la Cabecera Municipal. Adquisicin de una unidad (gra) y de materiales para el rpido y eficaz mantenimiento y ampliacin del alumbrado pblico en el municipio y contribuir adems, en el nivel de seguridad pblica. Mantener en buenas condiciones las reas verdes y jardines con el apoyo de la ciudadana, as mismo crear nuevos espacios. Tener un vehculo para el mantenimiento de las reas verdes. Fomentar dentro de la comunidad la responsabilidad y cuidados que implica tener un perro como mascota. Construccin de un rastro y sus instalaciones que este necesita para su mejor funcionamiento y sanidad.
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3.2.4.3 Desarrollo Econmico El aprovechamiento de los diferentes recursos para generar el sustento de toda la poblacin, es una prioridad de toda comunidad, municipio, estado o pas, ya que de esta depende la supervivencia presente y futura de todo pueblo. En este sentido el municipio de Tepotzotln debe aprovechar los variados elementos productivos con los que cuenta. En cuanto al Desarrollo Agrcola el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona:
Misin
Hacer ms productivo y rentable el campo en beneficio econmico, cultural y moral de los productores agrcolas y sus familias.
Prospectiva
Se recuperar la fertilidad de los terrenos agrcolas y se aumentar la productividad del campo. Se emplearn tcnicas de produccin acordes a la situacin especfica de cada regin del municipio. Los productores estarn organizados con nuevas tcnicas de cultivo y tendrn cultivos ms rentables que pueda ser comercializados.
Objetivos
Promover las acciones permanentes de asistencia tcnica para la reconversin de los cultivos que permitan tener una mayor rentabilidad del campo. Incrementar permanentemente y de manera sostenida los niveles de productividad y rentabilidad de las actividades agrcolas para buscar satisfacer la demanda interna del municipio. Minimizar la degradacin derivada de las diversas actividades agrcolas para evitar la desfertilizacin, erosin y contaminacin de la tierra y el subsuelo. Promover la organizacin funcional de los productores agrcolas para propiciar la productividad del campo y la comercializacin de sus productos. Tener un mayor acercamiento entre las autoridades municipales con los productores para conocer sus necesidades y problemticas para las cuales atraviesen.
Metas Terminales
Incrementar la productividad de las actividades agrcolas del municipio en un 10%, es decir pasar de 400 Kg/ha. a 440 Kg/ha.
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Conformar 3 organizaciones de produccin agrcola y establecer el Centro de Capacitacin Campesina para el desarrollo.
Estrategias
Realizacin de diagnsticos de los problemas agrcolas, as como de los grados de deterioro que presentan las tierras de cultivo. Impulsar la reconversin de cultivos de acuerdo a la vocacin agrcola de cada regin del municipio para una mayor rentabilidad de la tierra. Establecer convenios de colaboracin con instituciones de educacin superior para iniciar un programa permanente de capacitacin y asistencia tcnica. Realizar reuniones para promover la organizacin de los agricultores para la produccin, adquisicin de insumos y comercializacin de productos agrcolas. Promover y generar programas de conservacin de suelos y agua a travs de bordos y/o represas. Crear vnculos de comunicacin permanente con los productores agrcolas para dar un adecuado seguimiento, evaluacin y coordinacin de los programas establecidos, as como de los avances de estos. Apoyar en el establecimiento canales de vinculacin con otras entidades para intercambio de experiencias exitosas, mediante visitas a esos lugares o invitaciones a plticas con nuestros productores. En cuanto al Desarrollo Pecuario el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona:
Misin
Hacer del sector pecuario una manera de obtener recursos suficientes para la superacin de la forma de vida de los productores ganaderos del municipio.
Prospectiva
Se contar con un padrn de ganado con el respectivo registro de marca de fierro. Se organizar y ordenar el establecimiento de corrales de ganado. Se contar con un sector organizado, capacitado y con mayor productividad.
Objetivos
Fomentar la organizacin, capacitacin y apoyo al sector pecuario para la mejora y aumento de los rendimientos de los hatos ganaderos. promover entre los productores los distintos programas de los diferentes niveles de gobierno para el mejoramiento y aumento de la produccin ganadera.
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Metas Terminales
Mejorar genticamente en un 10% el ganado, en su mayora criollo, del territorio. Aumentar en un 10% los hatos ganaderos, Bovino y Ovino, de Tepotzotln. Tener el 50% del registro del ganado del municipio.
Estrategias
Comunicacin permanente, informacin constante y trabajo coordinado con productores ganaderos para la deteccin de necesidades y el seguimiento y evaluacin de proyectos. Mejorar los hatos ganaderos por medio de cruzas o inseminacin artificial. Aumentar los rendimientos de praderas con potencial ganadero. Gestin de mecanismos para la capacitacin, apoyo y desarrollo de la productividad ganadera municipal y promocin de los programas y apoyos de los tres sectores gubernamentales. Creacin del padrn de registro de ganado y de fierro de marca para la organizacin y control del ganado. En cuanto al Desarrollo Forestal el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona.
Misin
Realizar una reforestacin eficiente y profesional con especies propias de la regin en reas y zonas adecuadas para con ello contribuir al mejoramiento del medio ambiente municipal.
Prospectiva
Se logra la restauracin de las zonas boscosas deterioradas. Se har un aprovechamiento sustentable del bosque. Se producir planta suficiente en cantidad y calidad.
Objetivos
Producir especies de planta forestal y frutal de acuerdo a la regin e involucrar a la comunidad en general a participar en la reforestacin para poder cubrir la mayora de los lugares y/o predios susceptibles de reforestar y lograr que estas plantaciones se desarrollen favorablemente. Proveer el aprovechamiento sustentable del recurso forestal y frutal en la comunidad para mantener productivas las zonas de plantacin y reforestacin que se hayan establecido.
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Metas Terminales
Disminuir significativamente la tala clandestina del bosque, as como el saqueo de tierra de monte y de hoja. Reducir sensiblemente los incendios forestales. Descender primordialmente la superficie forestal degradada. Producir 300 mil plantas forestales y 80 mil plantas frutales varias para reforestacin.
Estrategias
Fomentar y coordinar a los ejidatarios en la organizacin de grupos para la reforestacin, cuidado y proteccin del bosque. Promocin de cursos de captacin sobre prevencin de incendios forestales. Recoleccin de semillas y material vegetativo para su propagacin en el vivero municipal. Fomento de la importancia del beneficio econmico y ecolgico del recurso forestal y frutal en la comunidad. Capacitacin y asesoramiento tcnico a la comunidad en el manejo, cuidado y aprovechamiento permanente de la planta forestal frutal. En cuanto al Fomento Acucola el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona
Misin
Que la acuicultura contribuya a la generacin de empleo para arraigar a las personas en su lugar de origen y mejorar la dieta alimenticia en la poblacin.
Prospectiva
Se tendr una comunidad interesada por la acuicultura. Se contar con la infraestructura necesaria para esta actividad.
Objetivo
Favorecer una cultura de la actividad acucola en el municipio de Tepotzotln para llevar los beneficios econmicos y alimenticios de sta a la poblacin.
Metas Terminales
Crear fuentes de empleo por medio de la actividad acucola. Construccin de 30 cuerpos de agua en apoyo a la actividad acucola.
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Estrategias
Establecer convenios con instituciones, universidades o dependencias de gobierno para generar investigacin que permita establecer una adecuada explotacin acucola. Gestionar los apoyos entre las instituciones gubernamentales para la obtencin de recursos necesarios para la construccin de los cuerpos de agua y otros elementos indispensables para la actividad. Capacitacin y asesoramiento tcnico a grupos y personas interesadas en la acuicultura para la formacin de grupos o asociaciones de produccin acucola. Produccin y comercializacin directa de los productores en los mercados local y regional para abatir costos y obtener ganancias mayores, evitando de esta manera el intermediarismo. En cuanto al Fomento Industrial el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona;
Misin
Favorecer el desarrollo de la actividad industrial de manera sustentable e integral a la vocacin municipal, que contribuya a la generacin de empleos en beneficio de la comunidad.
Prospectiva
Se estima que las empresas a instalarse en nuestro municipio sean eco-industrias. Se contar con una planeacin acorde a la vocacin del suelo municipal. Se buscar tener una adecuada infraestructura aprovechable para el rubro. Se propiciar la generacin de empleos. Se normar la actividad industrial.
Objetivo
Contar con una actividad industrial regulada, establecida en lugares propicios para ello e integrada a la vocacin municipal para el desarrollo.
Metas Terminales
Propiciar la generacin de 1,500 nuevos empleos. Tener una zonificacin al 80% de las reas municipales susceptibles de ser aprovechadas industrialmente. Contar con un reglamento industrial municipal.
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Estrategias
Demandar la generacin del nuevo Plan Municipal de Desarrollo Urbano que cumpla con exactitud las reas ms idneas para el desarrollo industrial. Gestionar ante las instancias de gobierno estatal y federal los apoyos necesarios para la conclusin y generacin de nueva infraestructura vial. Elaboracin de reglamento municipal industrial y verificacin de cumplimiento de la normatividad industrial. Promocin municipal industrial e incentivar al sector Buscar la concentracin de personal de nuestro municipio en las nuevas industrias que se establezcan en el municipio. En cuanto al Fomento Artesanal el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona;
Misin
Promover la generacin de una artesana que indique y se elabore en Tepotzotln
Prospectiva
Se tendr una artesana que identifique a Tepotzotln Habr derrama econmica por la elaboracin y venta de artesana.
Objetivo
Promover la creacin y venta de artesanas propias, llamativas y que identifique al municipio de Tepotzotln para aprovechar el mercado de fin de semana y generar con ello derrama econmica que beneficie a la poblacin.
Metas Terminales
Promover dentro de la poblacin la elaboracin de actividades manuales que puedan derivar en una artesana que nos identifique. En cuanto al Fomento Comercial el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona;
Misin
Propugnar por un comercio ordenado y regulado con honradez, imparcialidad y con el ms estricto apego a la ley.
Prospectiva
Se contar con un comercio mejor organizado y con mayor conocimiento de la ley que los rige. Se tendr un padrn actualizado por tipo de comercio y verificado constantemente.
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Objetivos
Propiciar el conocimiento de la normatividad entre los comerciantes con la finalidad de establecer mecanismos que permitan una relacin armoniosa entre todo el sector. Desarrollar un programa de reordenamiento del comercio ambulante que contribuya a estandarizar y mejorar los servicios al pblico. Regularizar los establecimientos industriales, de servicios, comerciales, puestos semifijos y ambulantes dentro del municipio de Tepotzotln para contar con un padrn actualizado y una imagen de limpieza.
Metas Terminales
Tener el padrn de 1,825 unidades econmicas al 80% actualizado en sus diferentes giros y establecimientos comerciales, industriales y de servicio. Verificar que el 80% de las licencias de funcionamiento sean las expedidas de acuerdo al giro que se est explotando. Evitar los giros o establecimientos clandestinos.
Estrategias
Hacer del conocimiento de los diferentes tipos de establecimiento comerciales la legislacin a la que estn sujetos para evitar su violacin. Crear la reglamentacin necesaria que permita trabajar adecuadamente al sector. Verificar que los diferentes tipos de comercios cumplan con lo establecido en la ley, adems de sus obligaciones fiscales. Establecer los mecanismos que coadyuven a una adecuada relacin entre los diferentes tipos de establecimientos comerciales. Regularizar puestos ambulantes y fijos y verificar que estos estn en lugares permitidos para esa actividad. Contar con personal capacitado, honrado, a toda prueba, y con principios ticos y morales. Llevar a cabo un reordenamiento del comercio semifijo y ambulante con apoyo de las autoridades auxiliares. En cuanto al Fomento Turstico el Plan de Desarrollo Municipal de Tepotzotln 2000 2003 menciona;
Misin
Diversificar los atractivos tursticos del municipio y lograr la conservacin de su imagen de pueblo.
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Prospectiva
Se atraer un mayor nmero de visitantes que generen derrama econmica. Se lograr un mejor aprovechamiento de los sitios y servicios tursticos. Se tendr a un sector generador de empleos.
Objetivos
Desarrollar nuevos atractivos tursticos, mejorar los servicios vinculados con l y hacer publicidad en general para atraer a Tepotzotln al turismo ms grande del mundo, el de la Ciudad de Mxico. Incrementar el empleo conectado con el sector turstico y rescatar tradiciones. Coordinar y vigilar a los restaurantes y locales gastronmicos para mejorar la higiene y servicios proporcionados al pblico.
Metas Terminales
Mejorar los servicios vinculados con el turismo de mala calidad a regular o buena calidad. Hacer ms accesible a Tepotzotln a todos los niveles econmicos.
Estrategias
Dar difusin del municipio mediante diversos tipos de medios de publicidad. Gestionar en los medios de comunicacin, para ilustrar los atractivos tursticos del municipio. Crear una pgina de turismo en Internet. Dar difusin de todas las festividades que se realizan en el municipio para diversificacin de atractivos. Elaborar un mapa informativo - turstico de Tepotzotln. Atraer a la iniciativa privada para captar capital y pagar la promocin del lugar. Rescatar las tradiciones para que estas no se pierdan y sean aprovechadas turisticamente. Mejorar la imagen urbana, as como contar con el mobiliario y equipamiento urbano necesario para el turista. Realizar encuestas para identificar las necesidades y perfil del visitante 3.2.4.4 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza. El factor humano es la esencia de toda sociedad, su desarrollo integral y armnico debe ser de la premisa de todo gobierno con sentido y rostro humano. Por consiguiente las
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acciones primordiales se encaminarn a propiciar el mencionado desarrollo dentro de los siguientes elementos; a) Salud
Misin
Llevar el mensaje de salud, con calidad y calidez, a toda la poblacin del municipio, para mejorar las condiciones de vida y contribuir al desarrollo integral de los miembros de las familias de Tepotzotln.
Prospectiva.
Se proporcionar atencin en salud en forma equitativa a todo el territorio municipal. Se contar con ms unidades mdicas fijas y alcances que este tiene para la poblacin.
Objetivo
Generar los mecanismos que nos permitan llevar la atencin MdicoOdontolgica a todas las comunidades del municipio para incidir favorablemente en la morbilidad.
Metas Terminales
Incrementar a 6 unidades mdico - odontolgicas del DIF municipal fijas funcionando dentro del territorio municipal. Acrecentar en un 30% el personal mdico, paramdico y administrativo para un mejor funcionamiento de los servicios de salud. Iniciar el programa comunitario de apoyo en salud con una unidad mvil y/o personal comunitario, como trabajo social - promotor de salud
Estrategias
Capacitar al personal sobre el trabajo comunitario. Trabajar en forma conjunta con direcciones y departamentos del H. Ayuntamiento para evitar duplicidad de funciones. Realizar convenios de cooperacin y trabajo con instituciones Estatales y Federales como ISEM, supervisiones escolares, etc., para acercar los servicios a la comunidad. Gestionar el presupuesto necesario para el funcionamiento de los planes previstos. Realizar convenios de trabajo y apoyo con particulares como fbricas, prestadores de servicio, etc.
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b) Educacin y Cultura
Misin
Hacer que la educacin y la cultura sean factores del desarrollo humano y econmico de calidad, permitiendo combatir la pobreza y el rezago, para hacer de Tepotzotln un lugar de tradiciones, historia, cultura y progreso.
Prospectiva
Habr un programa permanente para el rescate, la conservacin y difusin del patrimonio educativo cultural, histrico y artstico de Tepotzotln. Se tendr una base de datos sobre los centros escolares de Tepotzotln con gran cantidad de variables. Se detentar una poltica de apertura, sensibilizacin y diversas actividades para el mantenimiento fsico de los centros culturales, educativos y sociales que integran a los subsistemas educativos que estn en nuestro municipio. Se evitar, en la medida de lo posible, se d un mayor asentamiento de centros escolares en la cabecera municipal y se fortalecer el equipamiento e infraestructura escolar, se dar mantenimiento a los inmuebles. Se tendr un mejor nivel educativo en la poblacin en general se tendr una mayor difusin de la cultura. Se contar con bibliotecas actualizadas y modernizadas que brinden un servicio ptimo a la poblacin. Se llevarn a cabo las diferentes fiestas y tradiciones del municipio.
Objetivos
Fortalecer la educacin y la cultura por medio de acciones comunes y vinculando actividades culturales en el sistema educativo. Fomentar la cultura y las bellas artes, as como el rescate de las tradiciones de Tepotzotln y difundirlas al interior como al exterior del municipio, a fin de lograr un incremento en la identidad municipal. Favorecer el aprovechamiento de los centros educativos para su mejor utilizacin en cada una de las localidades por su propia poblacin, buscando el incremento de la calidad de enseanza y as evitar la migracin educativa de unas localidades a otras. Realizar concursos y convocatorias para maestros, alumnos e instituciones, con el fin de incrementar el nivel educativo en el municipio y otorgar ms becas para alumnos destacados del municipio. Implementar actividades para incrementar el material de los acervos informativos, para organizar, seleccionar y rescatar los acervos culturales e
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histricos y para mejorar los espacios de las bibliotecas a fin de brindar un servicio con calidad. Crear la escuela para padres y de orientacin sexual para el desarrollo de la comunidad.
Metas Terminales
Llevar a las escuelas: 180 conferencias o prestaciones de actividades artsticas; 30 plticas por los grupos Jvenes al Rescate de las Tradiciones, artistas del jardn de Arte y Cronista Municipal; 120 cursos pedaggicos o psicolgicos de diversa ndole, impartidos por especialistas. Dar 6 cursos de excelencia magisterial a maestros de escuelas que enfrentan el problema de disminucin de la matrcula escolar. Tener una base de datos, con ms de 30 variables, de las escuelas del municipio a fin de hacer 12 diagnsticos por zonas y localidades. Edificar, con base a estudios, 1 Jardn de nios, 2 nuevas escuelas primarias y una preparatoria. Gestionar obras y actividades de mantenimiento, infraestructura y equipamiento en 71 centros escolares oficiales y conseguir 150 materiales educativos a fin de otorgarlos en zonas rurales y urbanas de menor desarrollo. Hacer 6 concursos y convocatorias en actividades que eviten la desercin escolar; la calidad de la educacin; oratoria y; Conoce a tu Municipio. Otorgar 180 becas por parte del ayuntamiento, gestionar 60 becas por parte del Gobierno del Estado de Mxico y 60 ms por la Federacin para alumnos destacados de escasos recursos. Abrir junto con el Centro de Educacin para adultos 4 grupos ms a fin de combatir el analfabetismo en el municipio. Tener todas las bibliotecas pblicas actualizadas y organizadas a fin de servir mejor a los usuarios. Llevar 36 presentaciones artsticas y culturales a algunos poblados de Tepotzotln, traer 45 diferentes manifestaciones culturales al centro de Tepotzotln y realizar 6 ferias, tres de libros y tres con universidades, adems de fomentar 24 excursiones culturales a diversos museos y centros de arte. Difundir la imagen de Tepotzotln por medio de 45 visitas guiadas, 600 fotografas, 4,000 folletos y un CD. Firmar 6 convenios con instituciones de cultura y crear una escuela para padres. Apoyar y realizar 79 fiestas tradicionales, cvicas, patronales religiosas y poltico-econmicas.
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Estrategias
Crear los vnculos entre los centros escolares y los grupos culturales encargados de manifestar las diversas expresiones artsticas, para que por medio de charlas, conferencias y presentaciones de actividades artsticas estimulen tanto al alumno como a maestros sobre diversas manifestaciones de arte, as como a la reflexin y recuperacin de los valores humanos. Fortalecer a la educacin al apoyar a los centros escolares con cursos pedaggicos o psicolgicos y de diversa ndole, impartidos por especialistas sobre problemticas locales, educativas o de valores morales. Invitar a maestros y autoridades educativas a que ayuden a la solucin del problema de la saturacin como de la disminucin de la matrcula en algunos centros educativos, llevndoles cursos de excelencia magisterial a fin de crear una mejor actitud, trato y superacin pedaggica hacia sus educandos. Elaborar la base de datos de las escuelas e interpretar stos, para ver cul es la problemtica que existe en ellas a fin de hacer un diagnstico por zonas y localidades y ver en qu lugares se necesita edificar nuevas escuelas. Actualizacin e incremento de los acervos informativos y bibliogrficos hasta un nivel superior e implementacin de videotecas, hemerotecas, ludotecas y audiotecas. Mejoramiento de la instalaciones de las bibliotecas pblicas con el fin de dar un mejor servicio a los usuarios. Motivar a la comunidad a que se integre y participe ampliamente en el rescate de sus tradiciones y de su identidad, mediante la realizacin de plticas llevadas por diferentes tipos de grupos, artistas y cronistas en centros escolares y asociaciones. Promover y atraer diversas manifestaciones culturales, cinematogrficas, poticas, dramatizaciones, as como presentaciones musicales al municipio. As mismo realizarn excursiones por el municipio a museos, centros educativos o culturales. Realizar por medio de instituciones particulares conformada por diversos tipos de artistas la presentacin itinerante de diferentes manifestaciones artsticas a fin de que sean las propias comunidades de los diferentes pueblos los que generarn y seleccionarn sus propios talleres culturales y crearn sus propias casa de cultura por medio de la autogestin. Gestionar obras y actividades a fin de que se realice mantenimiento, infraestructura y equipamiento en los centros escolares. Firmar convenios con: la UNAM, El Museo Nacional del Virreinato, Conaculta, el Instituto Mexiquense de Cultura, Bellas Artes, Embajadas y con dems instituciones culturales y centros de arte.
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Crear una escuela para padres, la cual se realizara con especialistas en la materia: psiclogos, trabajadores sociales, en los centros escolares de la comunidad y por medio de cursos. Generar fuentes alternas de financiamiento en beneficio de las diversas actividades proyectadas por esta Direccin de Educacin, Cultura y Bienestar Social. Enfrentar la problemtica de muchas jvenes de la comunidad, quienes por la falta de afecto, de autoestima, de educacin sexual, y la formacin moral en los valores humanos, hacen que exista un gran nmero de madres adolescentes y solteras en nuestra poblacin, por lo cual ser fundamental crear una escuela para padres, a fin de que stos orienten bien a sus jvenes hijas e hijos y los preparen para la vida con base en una actitud de respeto, disciplina y responsabilidad.
c) Cultura Fsica y Deporte
Misin
Consolidar una cultura fsica, entendida como una forma de vida, que permita utilizar el tiempo libre mediante la prctica de actividades fsicas y deportivas, al alcance de todos que contribuyan al bienestar individual y social con ello al bien comn de la sociedad.
Prospectiva
Se tendr una cultura del deporte como elemento bsico de equilibrio social. Se contar con recreacin y esparcimiento de los jvenes para el desarrollo de una vida sana. Habr mayor cantidad de espacios deportivos y recreativos, as como material deportivo. Se sustentarn programas deportivos de corto mediano y largo plazo.
Objetivos
Fomentar e instrumentar programas de desarrollo comunitario con la participacin organizada de la juventud, creando espacios de expresin en los que se integre plenamente a las actividades sociales y culturales. Presentar a la juventud una amplia panormica de solucin de sus problemas en diferentes aspectos, apoyndola y asesorndola en su toma de decisiones para encauzarlos hacia un plano que les permita mejorar su nivel de vida. Impulsar el deporte popular para contribuir a la formacin fsica, psicolgica y social de los nios, jvenes y adultos del municipio.
166
Promover a los deportistas que muestren el mejor talento deportivo para obtener los niveles de excelencia de los deportistas representantes del municipio en contiendas Estatales y Nacionales. Apoyar y organizar la participacin sistemtica mayoritaria de la sociedad urbana, marginada y trabajadora, en actividades fsicas, recreativas y deportivas; ampliando los servicios que se brindan a la comunidad, a travs de programas especficos tendientes a elevar las formas de vida de la poblacin hacindoles receptores de los beneficios que la actividad fsica otorga.
Metas Terminales.
Tener una cultura deportiva que nos permita la excelencia de una poblacin ms sana y productiva para el municipio. Participacin del 95% de las escuelas primarias, secundarias y preparatorias del municipio en el evento de la Olimpiada Juvenil. Figurar entre los 10 primeros lugares del deporte a nivel Estado de Mxico. Ampliacin de la infraestructura deportiva a un mdulo deportivo por comunidad con caractersticas tcnicas adecuadas para un mayor tiempo de funcionalidad. Rescate de dos de nuestras tradiciones y costumbres del pueblo para incrementar la identidad municipal. Contar con 3 alternativas para los jvenes de Tepotzotln en cuanto a la recreacin y el esparcimiento.
Estrategias
Desarrollar los planes y programas deportivos encaminados a coadyuvar el bienestar social de la poblacin. Adecuar el programa nacional del deporte a las necesidades del municipio en los renglones de deporte popular y del deporte del sector educativo. Supervisar el uso adecuado de las instalaciones deportivas existentes en todo el municipio, y las prximas a crearse para que proporcionen a la comunidad un servicio de calidad. Mantener comunicacin permanente con las coordinaciones de deporte para conocer avances de programas, carencias y necesidades para darles una oportuna solucin. Desarrollar programas deportivos municipales en los que tenga participacin activa la niez, la juventud y la poblacin en general. Dar a conocer a la poblacin del municipio los planes y programas que en materia de deporte popular se implanten.
167
Fomentar el buen desarrollo fsico de los estudiantes mediante la participacin en la olimpiada juvenil. Gestionar los apoyos necesarios para el desarrollo del deporte y la juventud con los sectores pblico, social y privado.
d) Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia social
Misin
La asistencia social constituye una de las tareas primordiales de todo gobierno, ya que su fin es coadyuvar a una convivencia justa e igualitaria entre los integrantes de la sociedad. El sistema municipal D.I.F. es la va de apoyo integral para que las comunidades marginadas, las nias y los nios, las mujeres, las personas con discapacidad, los adultos mayores y en general, la familia, logre incorporarse y beneficiarse del desarrollo general del municipio para vivir con dignidad y expectativas de progreso.
Prospectiva
La familia se fortalecer como clula bsica de la sociedad y como la instancia que suministre al individuo los valores de respeto y tolerancia. Se contar con un ambiente de oportunidades y desarrollo equitativo para todos los sectores y comunidades de Tepotzotln. Disminuir el ndice de desnutricin en la poblacin en general como resultado de los programas encaminados a este fin. Se contar con programas de apoyo para el buen desarrollo fsico y mental de los diferentes sectores de la sociedad. Se contar con una cultura de respeto y dignificacin de los adultos mayores, quienes tendrn acceso a los satisfactores bsicos que le permitirn vivir de manera digna. Se garantizar el acceso a los programas de asistencia social, a la poblacin ms desprotegida del municipio. Se garantizar la integracin de discapacitados a los centros de trabajo, as como el otorgamiento de satisfactores bsicos que les ayuden a su desarrollo personal.
Objetivos
Generar los mecanismos que permitan llevar los beneficios de la asistencia social a todas las comunidades de Tepotzotln para lograr crear las condiciones propicias para el ptimo desarrollo integral de la familia.
Metas Terminales
Ampliar la cobertura de la asistencia social a los sectores de la poblacin que no tengan acceso a ella.
168
Reducir el ndice de desnutricin infantil a 8%. Proporcionar el servicio de funeraria al 100% de las comunidades de Tepotzotln. Extender la cobertura de los programas de Psicologa a todas las comunidades que carezcan de este servicio. Acrecentar la cobertura de los programas de Discapacidad en un 50%. Realizar bimestralmente jornadas comunitarias con los servicios, que el DIF ofrece, en comunidades del municipio.
Estrategias
Realizar las gestiones necesarias ante los organismos gubernamentales, instituciones y la iniciativa privada para obtener los apoyos indispensables para el fortalecimiento de los programas de asistencia social. Proporcionar a las familias despensas de productos bsicos a bajo costo para mejorar el nivel nutricional. Ampliar la cobertura de los desayunos escolares Fomentar el servicio de funeraria a bajo costo, por medio de los delegados de barrio entre otros medios. Promover en los centros educativos, conferencias psicolgicas enfocadas a la integracin familiar y a la prevencin de adicciones, entre otros temas importantes para el desarrollo integral de la comunidad. Integrar a los centros de trabajo a las personas con discapacidad, as como brindarles talleres productivos y remunerativos.
3.3.
ESCENARIO PROGRAMTICO
El escenario programtico propuesto incorpora el impacto urbano-poblacional sobre el territorio municipal de una actividad econmica moderada, sumada al crecimiento tendencial de la poblacin municipal observado en las ultimas dcadas, situacin que implica un aumento en el nmero de habitantes totales del municipio en el corto plazo (2005) de 12,889 personas; 16,706 para el periodo 2005-2010, en el periodo de 2010-2015 una poblacin generada de 16,591 habitantes y finalmente a largo plazo se genera una poblacin de 15,416 habitantes para el ao 2020. Esta cuestin representa una poblacin total acumulada de 61,602 personas para el horizonte de planeacin 2002-2015. La poblacin municipal de Tepotzotln en el ao 2020 se estima en el rango de 120,049 habitantes para el mismo ao.
169
GRAFICA 20 ESCENARIO PROGRAMATICO

8.00
6.78
6.00
5.76 4.06 3.35 2.04 1.41 0.81 2.68
4.00
3.97 3.17 3.20
3.79 2.47
2.00
2.70 2.08
2.65
0.00 1970 - 1980 1980 - 1990 1990 - 1995 1995 - 2000 2000 - 2005 2005 - 2010 2010 - 2015 2015 - 2020
ESTADO
TEPOTZOTLAN
Grfica 20 Escenario Programtico de Poblacin para el Municipio de Tepotzotln y el Estado de Mxico, 1950-2015.
Fuente: Estado de Mxico, Resultados Definitivos. IX, X, X, XI y XII Censos generales de Poblacin y Vivienda, 1970, 1980, 1990, 2000. y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. INEGI., COESPO.
Estas previsiones se traduciran en requerimientos de suelo urbano para la poblacin generada en el periodo 2002 2015 de una superficie de 2,641.1 has.
Tabla 44
PERIODO 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
Escenario Programtico de Poblacin para el Municipio de Tepotzotln, 1950-2015.

TMCA 1.71 5.62 2.15 3.88 6.54 2.74 3.79 4.06 3.35 2.68 POBLACIN INICIAL 10,703 12,682 21,902 27,099 39,647 54,419 62,280 75,916 92,622 109,213 POBLACIN FINAL 12,682 21,902 27,099 39,647 54,419 62,280 75,916 92,622 109,213 124,629
Fuente: Estado de Mxico, Resultados Definitivos. IX, X, X, XI y XII Censos generales de Poblacin y Vivienda, 1970, 1980, 1990, 2000.
170
Y Conteo de Poblacin y Vivienda 1995. INEGI., Clculos propios.
3.3.1
Potencial y Condicionantes
En el municipio existen diferentes actividades con potencial para generar desarrollo econmico. En los apartados siguientes se detallan por sector de actividad. 3.3.1.1 Fomento al Empleo Para 2000 el porcentaje de la PEA municipal con respecto a la poblacin total fue de 35.63% de la cual 51.29% se encontraba ocupada, 4.79% se ocupaba en el sector primario, 41.87% en el secundario y 49.73% en el terciario. Lo anterior representaba ya un claro indicador de un incremento gradual de las actividades secundarias y terciarias a costa de la disminucin en el sector primario. En 2000 las localidades que se dedicaban en su mayora a actividades agropecuarias fueron al norte del municipio en santa Cruz del Monte, al sur de la cabecera municipal y San Mateo Xloc, al norte de Santa Cruz y de Santiago Cuautlalpan y al noreste del municipio; en las cuales nicamente 4.79% de su PEA ocupada se dedicaba a actividades agropecuarias. Referente a la ganadera, esta actividad anteriormente era importante para el municipio pero ha venido disminuyendo drsticamente. La sobreexplotacin de los mantos acuferos, la contaminacin de los canales y el desgaste natural de la tierra han originado un abandono paulatino del sector. Comunidades como Santa Cruz del Monte, Santiago Cuautlalpan, Caada de Cisneros, han dejado de ser comunidades productoras de leche. La cra de traspatio de ovejas, caprinos y ganado porcino aunque en baja escala, es la nica produccin con la que actualmente cuenta el municipio. Los trabajadores pecuarios han adoptado abandonar el sector por no ser ya productivo debido a que el costo de alimentacin, la gran cantidad de tiempo que se requiere para tener listo al mercado un animal, y falta de asesora en la produccin ganadera, son factores que inciden negativamente en la posible reactivacin de esta actividad econmica. Por actividad econmica el sector primario es el menos remunerado, en parte debido a la descapitalizacin histrica del sector, la casi nula tecnificacin, el uso inadecuado de sistema de cultivo y el muy bajo o nulo factor de ganancia producto de la cosecha. La PEA del sector primario en 2000 representaba el 4.79% del total de la PEA, de este sector, el 42.67% obtena ingresos mensuales menores a 1 salario mnimo, mientras que el 43.89% perciba ingresos mensuales de 1 hasta 2 salarios mnimos, y el resto con el 13.44%. El municipio de Tepotzotln tiene distintas actividades en el sector terciario que reflejan un sector en expansin. Los ingresos de la PEA en este sector reflejaban en ese mismo ao (2000) que el 14.79% perciba menos de 1 salario mnimo, el 28.30% reciba entre 1 y 2 salarios mnimos, el 38.34% recibe de 3 a 5 salarios mnimos y el 18.57% perciba ms de 5 salarios mnimos.
171
La actividad econmica en el sector secundario juega un papel importante, por su ubicacin estratgica histricamente y por su tecnificacin en este sector refleja que el 4.77% percibe menos de 1 salario mnimo, el 38.70% reciba entre 1 y 2 salarios mnimos, el 42.35% reciba de 3 a 5 salarios mnimos y el 14.18% ms de 5 salarios mnimos. La situacin presentada en este apartado refleja el gran potencial de recursos humanos que existen en el municipio, cuestin que sumada a la gran tradicin agropecuaria de Tepotzotln nos lleva a la necesidad imperante de aprovechar tal potencial aunado a los amplios recursos del sector para la generacin de empleo en Tepotzotln. Se debe de promover el asentamiento de industria y servicios con gran capacidad generadora de mano de obra no contaminante para generar empleos mediante una adecuada promocin y corresponsabilidad de los diferentes niveles de gobierno encargados de desarrollo econmico a travs de: Impulso a las distintas actividades productivas mediante el acercamiento de fuentes de financiamiento. Fomento al autoempleo. Atraccin de inversin productiva y de servicios. Financiamiento de microindustrias. Promocin del arraigo de las actividades productivas del sector primario y secundario mediante la inversin directa a dichas actividades. 3.3.1.2 Desarrollo Agropecuario El anlisis general de los usos del suelo, la clasificacin de los tipos de aprovechamiento de la tierra y la composicin de la PEA municipal, permiti identificar que grandes extensiones de tierra destinadas a la agricultura de gran potencial de desarrollo se estn perdiendo en forma paulatina. La inversin en el campo es una estrategia para detener el crecimiento de las zonas urbanas, ya que las mejores tierras agrcolas se encuentran subutilizadas fomentando su inadecuada incorporacin al desarrollo urbano. Es necesario fomentar las actividades del sector primario y arraigar el empleo en el mismo. Adems, la paradjica desvinculacin de los institutos superiores de educacin en la materia instalados en la regin con la realidad del municipio y la regin misma, pone de manifiesto que no existe una poltica clara de capitalizacin de las actividades agropecuarias. La preservacin de las tierras destinadas al campo va inversin directa, fomento a las actividades agrcolas y de capacitacin, permitir reactivar y capitalizar al campo del municipio de Tepotzotln. Por otra parte y a pesar de que Tepotzotln es un municipio con eminente vocacin pecuaria, esta actividad ha venido disminuyendo su actividad e importancia econmica. La introduccin de grandes cantidades de productos pecuarios a la regin trajo una sensible
172
disminucin de la produccin. La produccin de leche en esas comunidades pas de semiintensiva a una actividad de traspatio. La actividad porccola por su parte se mantuvo en el nivel de produccin de traspatio, sin llegar a ser verdaderamente rentable. Actividades como la cunicultura tambin es de traspatio, adems de que la actividad ovina y caprina se encuentra en vas de extincin. En sntesis, en Tepotzotln las actividades pecuarias han descendido en forma drstica, por la escasa rentabilidad, la carencia de insumos, el campo descapitalizado y la introduccin a menor costo de productos pecuarios provenientes del extranjero en el mercado regional, son los principales obstculos a los que se enfrenta la ganadera. Es por esta situacin que se vuelve indispensable el fomentar las actividades pecuarias incentivando la organizacin para la produccin a la par de la capacitacin y asistencia tcnica de los productores locales. Se propone la instrumentacin de un programa integral de fomento a las actividades agropecuarias en coordinacin y corresponsabilidad con instituciones pblicas y privadas que se oriente primordialmente a: Fortalecer y consolidar la infraestructura agrcola Impulsar la produccin lechera. Fomentar la produccin va constitucin de micro-empresas productivas de carcter local. Otorgar va Instituciones pblicas y privadas, la asistencia tcnica para la organizacin y produccin agropecuaria. 3.3.1.3 Desarrollo Forestal Debido en gran medida a la composicin del territorio, en el municipio existen zonas boscosas principalmente en el Parque Estatal Sierra de Tepotzotln y en la parte noreste del municipio, se consideran con mayor zona arbolada. La poblacin municipal convive en un ambiente degradado: contaminacin del aire, del suelo y de los cuerpos de agua, problemtica que se acenta paulatinamente. De no tomar acciones inmediatas, estas zonas arboladas se extinguir y los pocos rboles que existen en el territorio municipal correran el mismo riesgo. Esta circunstancia en particular se encuentra estrechamente ligada a las condiciones generales que proporciona un medio ambiente degradado. Es por eso que la forestacin es una prioridad. Al respecto, se cuenta con el vivero municipal el cual opera desde 1997, con el objetivo de propagar especies forestales acordes al tipo de clima del municipio, adems de propagar tambin plantas frutales y ornamentales. La produccin anual promedio es de 110,000 plantas que se utilizan primordialmente en la actividad de forestacin anual. Se propone generar y ampliar las zonas forestales en el territorio municipal a travs de:
173
La preservacin del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln. Programa de Manejo del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln. Apoyo permanente a las actividades desarrolladas por el Vivero Municipal Programa de forestacin municipal en coordinacin con la poblacin. Forestacin de una superficie territorial significativa. Generacin de una cultura de forestacin y cuidado del ambiente. Coordinacin de las acciones de forestacin, ciudadanaAyuntamiento. 3.3.1.4 Desarrollo Acucola En la comunidad de Los Dolores se comenz a impulsar la actividad acucola en el ao de 1997, con siembras anuales de carpa comn y carpa herbvora en un promedio de 120,000 organismos acuticos propios para el municipio, llegando solamente a una comercializacin del 35% de estos en el mercado regional. El municipio cuenta adems con la presa la Concepcin para el desarrollo de las actividades acucolas. La creciente inversin en este sector es una estrategia para desarrollo e impulso de empleo para mejorar sus condiciones de vida de la poblacin de Tepotzotln. La actividad acucola por su parte se mantiene en un nivel bajo de produccin sin llegar a ser verdaderamente rentable. Es por esta situacin que se vuelve indispensable el fomentar las actividades acucolas incentivando la organizacin para la produccin a la par de la capacitacin y asistencia tcnica de los productores del municipio. Se propone la instrumentacin de un programa integral de fomento a las actividades acucolas en coordinacin y corresponsabilidad con instituciones pblicas y privadas que se oriente a: Crear las condiciones econmicas para el impulso de esta actividad. La vinculacin Institucional con organismos afines a la actividad acucola. El desarrollo de estudios de factibilidad y comercializacin. 3.3.1.5 Desarrollo Industrial En Tepotzotln la actividad industrial la que proporciona un nmero significativo de empleos a la PEA del municipio, sin embargo la industria, en la mayora de los casos se encuentra asentada dentro del corredor industrial y una parte en el rea urbana actual del territorio municipal. Tepotzotln representa en s un potencial territorial para el asentamiento de industria, ya que las condiciones de accesibilidad, de poblacin econmicamente activa disponible y de
174
disposicin de servicios significan una oferta atractiva para la instalacin de industria en territorio municipal. Se propone impulsar una poltica de promocin permanente del territorio municipal as como la gestin compartida con el Gobierno del Estado de Mxico, para lograr el asentamiento de industria en Tepotzotln. Adems, ampliar las facilidades (dentro del marco tributario municipal) a la industria como incentivo para su instalacin, destinando reservas territoriales con usos del suelo especficos para la actividad industrial. Las acciones especficas propuestas para el fomento industrial en el territorio municipal son: Promocin permanente del municipio. Impulso a la micro y pequea empresa municipal. Acercamiento de fuentes de financiamiento a la micro y pequea empresa. Fomento a las actividades productivas. Acercamiento constante con las cmaras industriales. 3.3.1.6 Desarrollo Comercial y de Servicios En el sector Comercio y Servicios, es la actividad con mayor participacin en la PEA del municipio con el 49.73%, existen adems varios establecimientos que ofrecen servicios de restaurantes, hoteles, farmacias, panaderas, abarrotes, consultorios, papeleras, tintoreras entre otros ms. Tepotzotln tiene diversidad de establecimientos comerciales que reflejan un sector en franca expansin. El sector comercio creci a un promedio de 50 comercios al ao y el incremento en los establecimientos de este sector se percibe en forma gradual y sistemtica. La mayor dotacin de servicios pblicos en el territorio municipal, ha generado las condiciones favorables para el crecimiento econmico de esta rama econmica. Es necesario impulsar la apertura de negocios que generen nuevos empleos. Se pretende fomentar la organizacin del comercio formal y regular el informal, con la finalidad de impulsar y consolidar la actividad comercial y se servicios en el municipio. Su integracin a la estructura urbana actual y propuesta por el Plan, se orientara a concentrar las actividades relacionadas con el comercio y los servicios en las reas ms favorables para su desarrollo. Se propone incluir tales usos del suelo sostenidos por los corredores urbano-comerciales, con una localizacin preferencial respecto a la vialidad primaria, los centros urbanos tradicionales, los centros de barrio y las zonas adyacentes a los equipamientos urbanos, siempre y cuando los usos especficos presenten una adecuada compatibilidad.
175
3.3.1.7 Desarrollo Turstico Por su ubicacin geogrfica el municipio de Tepotzotln, tiene un lugar privilegiado en la entidad, dado que cuenta con inmejorables vas de comunicacin y por los elementos que existen en el municipio con una gran variedad del patrimonio histrico cultural siendo propicio para atractivo turstico. Para Municipios como Tepotzotln el turismo representa una alternativa de desarrollo, sin embargo la ausencia de un plan integral a mediano plazo, imposibilita consolidar un autntico proyecto turstico. El municipio cuenta ya con una infraestructura naciente que debe de ser consolidada: El Museo Virreinal, es un atractivo que en forma cotidiana y tradicionalmente visita el turismo local y nacional. En el municipio el visitante puede encontrar distracciones o lugares para el sano esparcimiento como la visita del acueducto de arcos del sitio, la monta a caballo, albercas, adems de la tranquilidad que proporciona una zona boscosa del Parque estatal Sierra de Tepotzotln. Por otro lado, existe una riqueza arquitectnica de las iglesias, capillas y haciendas de los pueblos del municipio, amplia y variada que no ha sido integrada a un proyecto de aprovechamiento turstico: Las ferias tradicionales de Tepotzotln y sus pueblos, son un recurso que hasta la fecha no ha sido aprovechado con actividades relacionadas con el turismo. As, es prioritario entonces el generar un proyecto turstico integral y autosustentable. Las lneas generales de accin propuestas se orientan a la promocin del Proyecto Turstico Cultural Centro Urbano a la par del rescate ecolgico del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln. Adems se deben de fortalecer las acciones de conjuncin de esfuerzos del Ayuntamiento con la Secretara de Turismo del Gobierno del Estado en las distintas etapas del proyecto. Las lneas de accin propuestas son: Integracin del Museo Virreinal y el Parque ecolgico recreativo Xochitla. Rescate ecolgico del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln. Crear un centro turstico-cultural como mecanismo de atraccin. Rescate del acueducto arcos del sitio. Fomentar la identidad de la poblacin hacia su municipio.
3.3.2
Escenario Urbano
El escenario propuesto retoma las proyecciones y requerimientos del escenario programtico en un horizonte de planeacin de 15 aos. As la propuesta de escenario urbano en materia de vivienda previendo en las superficies impactos adicionales, contempla las dosificaciones siguientes:
176
Tabla 45 Requerimientos Totales de Vivienda por Tipo 2002-2015. Escenario Programtico

TIPO H200A H333A H500A H833A H1000A H1667A H3333A H5000A H8333A TOTAL POBLACIN 4,255 5,341 14,184 6,365 6,452 8,906 3,404 9,907 2,788 61,602 % 6.90 8.67 23.02 10.33 10.47 14.45 5.52 16.08 4.52 100.0 TOTAL DE VIVIENDAS 396 2,101 5,784 1,125 842 625 129 80 52 11,133 SUPERFICIE BRUTA (HA) 23.34 187.59 851.61 276.76 248.38 307.02 127.1 118.71 128.66 2,269.17
Fuente: Elaboracin propia, Centro de Planeacin S.C.
Requerimientos totales de equipamiento urbano

De acuerdo con los escenarios descritos anteriormente, el equipamiento que se requerir en el corto (2000-2005) y el mediano plazo (2005-2010) ser:
Tabla 46 Requerimientos totales de equipamiento urbano a corto y mediano plazo.
UNIDADES REQUERIDAS MEDIANO PLAZO (2005-2010) 11 35 aulas aulas
ELEMENTO
UNIDADES REQUERIDAS CORTO PLAZO (20002005) 8 24 aulas aulas
ACCIN
ACCIN
Jardn de Nios Primaria
Construccin de 1 mdulo de jardn de nios Construccin de 1 mdulo de escuela primaria que trabaje 2 turnos El equipamiento existente cubrir la demanda para el corto plazo, solamente se debern de establecer dobles turnos en las escuelas del municipio El equipamiento existente de Secundarias Generales cubrir la demanda para el corto plazo Ampliacin del mdulo de CECAT para atender la demanda en el corto y mediano plazo a nivel municipal El equipamiento existente tanto pblico como privado cubrirn la demanda en el corto plazo
Construccin de 2 mdulos de jardines de nios Construccin de 2 mdulos de escuela primaria que trabajen 2 turnos Construccin de 1 mdulo de Secundaria General que labore en 2 turnos
Secundaria General
aulas
14
aulas
Secundaria Tcnica
aulas
aulas
Construccin de 1 mdulo de Secundaria Tcnica que labore en 2 turnos El equipamiento instalado cubrir la demanda en el mediano plazo Se requerir ampliar la infraestructura instalada con la construccin de 3 aulas
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CECAT) Preparatoria General
talleres
taller
aula
aulas
177
ELEMENTO
UNIDADES REQUERIDAS CORTO PLAZO (20002005) 45 sillas
ACCIN
UNIDADES REQUERIDAS MEDIANO PLAZO (2005-2010) mdulos de 65 sillas
ACCIN
Biblioteca Pblica Municipal Centro Popular
Construccin de biblioteca pblica
Construccin de 3 mdulos ms de biblioteca pblica Construccin de 2 mdulos de Centro Social Popular Se requerir ampliar la cobertura del equipamiento actual con la dotacin de 31 sillas en sala de lectura se deber de construir un mdulo de Casa de la Cultura Se requerir ampliar la cobertura del elemento con la dotacin de 562 m2 ms de rea de exposicin
Social 313
m2
Construccin de 1 Centro Social Popular Se requerir ampliar la cobertura del equipamiento actual con la dotacin de 21 sillas en sala de lectura El equipamiento actual cubrir la demanda en el corto plazo Se requerir ampliar la cobertura del equipamiento actual con la dotacin de 382 m2 ms de rea de exposicin El equipamiento actual cubrir la demanda en el corto plazo
461
m2
Biblioteca Pblica Regional
21
sillas
31
sillas
Casa de la Cultura
m2
349
m2
Museo Regional
382
m2
562
m2
Centro de Salud Urbano Hospital (SSA) Hospital (IMSS) General
consultorio
2 10
consultorios Construccin de 1 mdulo de Centro de Salud Urbano camas Construccin de 1 mdulo de Hospital Civil de 10 camas de hospitalizacin Construccin de 1 mdulo tipo Hospital General de 72 camas de hospitalizacin para atender a toda la poblacin municipal Construccin de un Centro de Urgencias Mdicas que atienda sobre todo a la poblacin esperada por las actividades tursticas La infraestructura instalada cubrir la demanda en el mediano plazo Construccin de 2 mdulos de guardera CADI
cama de El equipamiento pblico y privado hospitalizacin instalado actualmente cubrir la demanda en el corto plazo cama de El equipamiento pblico y privado hospitalizacin instalado actualmente cubrir la demanda en el corto plazo
General
74
camas
Centro de Urgencias Medicas
cama
El equipamiento actual cubrir la demanda en el corto plazo
camas
Puesto de Socorro
carros camillas Construccin de un Puesto de Socorro que atienda la demanda generada principalmente por los turistas que arriban al municipio aulas Construccin de guardera CADI 1 mdulo de
carros camillas
Guardera-Centro Asistencial de Desarrollo Infantil (DIF)
13
aulas
Unidad de Abasto 1,514 Mayorista (Central de Abasto) Mercado 83
m2 bodega
Se requerir de la construccin de 1 mdulo de Central de Abasto de 1,514 m2 de rea de bodegas Construccin de 1 mdulo tipo de Mercado Pblico de 80 puestos
m2 bodega El equipamiento instalado cubrir la demanda en el mediano y largo plazo puestos Construccin de 1 mdulo tipo de Mercado Pblico de 120 puestos
puestos
122
Unidad Remota de 1,252 Lneas (TELMEX)
lneas telefnicas
Construir un mdulo de unidad remota 1,842 de lneas de 1,250 unidades
lneas Construir un mdulo de unidad telefnicas remota de lneas de 1,850 unidades
178
ELEMENTO
UNIDADES REQUERIDAS CORTO PLAZO (20002005) de 1 ventanilla
ACCIN
UNIDADES REQUERIDAS MEDIANO PLAZO (2005-2010) 2
ACCIN
Agencia Correos (SEPOMEX)
Construir un mdulo de Agencia de Correos con 1 ventanilla de atencin al pblico El equipamiento actual cubrir la demanda en el corto plazo
ventanillas Construir dos mdulos de Agencia de Correos con 1 ventanilla de atencin al pblico cada uno ventanilla Construccin de un mdulo de Oficinas Comerciales con 1 ventanilla de atencin al pblico El equipamiento instalado cubrir la demanda en el mediano y largo plazo El equipamiento instalado cubrir la demanda en el mediano y largo plazo se deber de dotar de 2 mdulos tipo de nivel medio de juegos infantiles para satisfacer la demanda estimada en el periodo se deber de dotar de 6 mdulos tipo de jardn vecinal de nivel bsico para satisfacer la demanda estimada en el periodo Construccin de 2 mdulos de plaza cvica de nivel bsico Construccin de 1 mdulo tipo de Auditorio municipal de nivel medio
Oficina Comercial (TELMEX)
ventanilla
Centro Integral de Servicios (SEPOMEX) Central de Autobuses de Pasajeros (SCT) Juegos Infantiles
ventanillas
Se deber de construir un mdulo tipo de 5 ventanilla de atencin se deber de complementar el mdulo tipo para satisfacer la demanda de toda la poblacin municipal actual y prevista para el mediano y largo plazo
ventanilla
10
andenes
anden
2,863
m2
se deber de dotar de 2 mdulos tipo 4,211 de nivel bsico de juegos infantiles para satisfacer la demanda estimada
m2
Jardn Vecinal
10,019
m2 jardn
se deber de dotar de 4 mdulos tipo 14,737 de nivel bsico de jardn vecinal para satisfacer la demanda estimada
M2 jardn
Plaza Cvica Auditorio Municipal
1,603 -
m2 plaza butaca
Construccin de 1 mdulo de nivel 2,358 bsico de plaza cvica El equipamiento actual cubrir la demanda en el corto plazo 177
M2 plaza butaca
Modulo Deportivo
2,863
m2 cancha
Construccin de 1 mdulo tipo de nivel 4,211 bsico de canchas deportivas
m2 cancha Construccin de 1 mdulo tipo de nivel medio de canchas deportivas
Unidad Deportiva
m2 cancha
El equipamiento actual de canchas 11,910 m2 cancha Construccin de modulo de unidad deportiva municipal deportivas cubrir la demanda en el corto plazo El equipamiento actual de canchas y deportivos cubrir la demanda en el corto plazo Construccin de 1 municipal de nivel bsico delegacin 619 M2 const. Construccin de 1 mdulo de gimnasio deportivo municipal de nivel medio M2 const. Construccin de 2 mdulos de delegacin municipal de nivel bsico M2 const. se deber de construir un mdulo adicional de nivel bsico M2 const. se debern de ampliar las instalaciones con la dotacin de 295 m2 de construccin
Gimnasio Deportivo Delegacin Municipal Comandancia Polica de
m2 const.
134
m2 const.
196
61
m2 const.
se deber de construir un mdulo adicional de nivel bsico se debern de ampliar las instalaciones con la dotacin de 200 m2 de construccin
89
Palacio Municipal
200
m2 const.
295
179
ELEMENTO
UNIDADES REQUERIDAS CORTO PLAZO (20002005) fosa
ACCIN
UNIDADES REQUERIDAS MEDIANO PLAZO (2005-2010) 124 fosa
ACCIN
Cementerio (panten) Estacin Servicio (gasolinera) de
El equipamiento actual cubrir la demanda en el corto plazo
Construccin de 1 mdulo de cementerio de nivel bsico
13
pistola desp. Construccin de 1 mdulo tipo de nivel medio
20
pistola desp. construccin de 1 mdulo tipo de nivel intermedio m2 Dotacin de 2 mdulos de terreno/ao basurero de nivel bsico para cubrir la demanda en el mediano plazo
Basurero Municipal 1,252 m2 terreno/ao Dotacin de 1 modulo de basurero de 1,842 nivel bsico para cubrir la demanda en el corto plazo
180
Requerimientos totales de servicios

De acuerdo con el escenario programtico, la demanda de servicios ser:
Tabla 47 Requerimientos totales de servicios urbanos a corto, mediano y largo plazo.
CONCEPTO
UNIDAD
NORMAS
CORTO PLAZO 2002-2005
MEDIANO PLAZO 2005-2010
LARGO PLAZO 2010-2015
ACUMULADO 2002-2015
DEMANDA DE AGUA POTABLE Dotacin urbana Consumo (Con) Gasto medio (GM) _3/ Gasto mximo diario (GMD) Gasto mximo horario Aportacin a la red Gasto mximo diario Vivienda Total de energa elctrica lt/hab/da m3 lps lps lps m3 lps KVA/viv MVA 5.3 1.2*GM 1.5*GMD 0.8*Con. 250 5,132.75 59.4 71.3 106.9 4,106.20 47.5 24,453 24.5 3,457.75 40.0 48.0 72.0 2,766.20 32.0 16,473 16.5 3,767.50 43.6 52.3 78.5 3,014.00 34.9 17,949 17.9 12,358.00 143.0 171.6 257.5 9,886.4 114.4 58,874.1 58.9
DEMANDA DE DRENAJE Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES _1/
DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA _2/
_1/ Fuente de las normas: Comisin Nacional del Agua, Delegacin Estado de Mxico. _2/ Fuente de las normas: CFE _3/ Se estima 250 lt/hab/da
De acuerdo con lo anterior, se observa que la demanda total de agua potable se incrementar en el periodo 2000-2015 en 256.3 lts/seg, a la dotacin actual, en tanto que el desalojo de aguas residuales domsticas se incrementar en 136.7 lts/seg. Asimismo, se observa que la demanda de energa elctrica se incrementar en 52,156 KVA. 3.3.2.1 Acciones requeridas para el desarrollo
Obras de infraestructura
A fin de mejorar las condiciones del sector primario, es decir la agricultura, importante sector econmico municipal, presenta actualmente pocas posibilidades de crecimiento; adems al obtener escaso margen de ganancia por tal actividad en sus tierras; los ejidatarios estn en condiciones de fraccionar y/o vender sus terrenos para otros fines (principalmente urbanos), por lo que urge la implementacin de programas de apoyo al sector agrario citados con anterioridad en el presente Plan y que incluya la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de los sistemas de riego, adems de canales y crcamos colectores para encauzar las aguas servidas hacia plantas ecolgicas de tratamiento de aguas residuales que permitan aprovechar el recurso del suelo agrcola al mximo.
181
Por otro lado es necesario establecer y ampliar las redes de drenaje y agua hacia las zonas de crecimiento urbano. Se debe procurar la planeacin de los drenajes pluviales separados a fin de establecer pozos de absorcin en estas zonas, situacin que favorecer la recarga acufera. Realizacin de obras viales de estructuracin urbana municipal actual y para el crecimiento esperado, mejoraran no solo las condiciones de las personas del municipio, sino tambin la del turismo, las actividades productivas y el flujo de los transportes de carga y pasajeros de la poblacin y la regin.
Reserva Territorial para el crecimiento urbano.

A fin de poder impulsar el crecimiento urbano hacia las zonas deseadas es necesario adquirir la reserva territorial para el periodo 2005-2010 que se ubican principalmente en el sector oriente-poniente y sur de las localidades tradicionales y de la cabecera municipal. De esta forma podrn plantear la ubicacin de los equipamientos necesarios a nivel regional y de barrio, as como prever la accesibilidad de suelo a grupos de bajos recursos a travs de programas de financiamiento.
Planeacin urbana.
Realizacin de los Planes Parciales y Sectoriales propuestos, ya que de ellos depender la zonificacin especifica, la imagen objetivo local, el apoyo a actividades productivas por cada localidad, el control del crecimiento urbano puntualizado y los proyectos especficos de desarrollo econmico, ecolgico, agropecuario, urbano y turstico del municipio.
182
4. POLTICAS
4.1.
POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO
La poltica general articula los objetivos de ordenamiento territorial del municipio de Tepotzotln con los diferentes niveles de planeacin urbana en la entidad, en un marco de coordinacin y concurrencia, favorable para apoyar las actividades econmicas locales y la generacin de empleo, el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, la incorporacin de principios de equidad de la gestin pblica, as como el desarrollo urbano sustentable. La poltica general se propone consolidar al municipio a travs de la accin concurrente de los gobiernos municipal, estatal y federal, que apoye y propicie las condiciones equiparables de desarrollo para la regin y la Zona Metropolitana del Valle de Mxico ya que la ubicacin geogrfica del municipio alcanza sin lugar a duda esta dimensin.
4.2.
POLTICAS DE ORDENAMIENTO URBANO
El desarrollo del municipio de Tepotzotln se concibe en el marco de la poltica de consolidacin y ordenamiento de los asentamientos humanos, la cual se aboca a un proyecto regulador en cuanto al crecimiento y al cambio que experimentan los centros de poblacin de la entidad. En este sentido, la poltica general de desarrollo urbano se enfoca al impulso de ciertas reas polarizadoras del desarrollo sobre el espacio municipal y cuyo objetivo primordial es elevar el nivel de bienestar de un volumen mayor de poblacin, a travs del acceso ms expedito hacia los bienes y servicios. Las polticas particulares del ordenamiento urbano de Tepotzotln, se apoyan fundamentalmente en la adecuada incorporacin del suelo al desarrollo urbano, la dotacin de equipamientos que se requieren en la actualidad y los necesarios para un futuro inmediato de la poblacin del municipio, el fomento de las actividades comerciales, tursticas y de servicios, as como el mejoramiento de los sistemas de enlace intra e interurbanos que reduzcan la desarticulacin del espacio urbano e incremente a la vez el volumen de movimientos dentro y fuera del municipio. As, las polticas de ordenamiento en materia de desarrollo urbano se encuentran clasificadas en:
183
4.2.1
Polticas de Incorporacin del Suelo al Desarrollo Urbano
Estas polticas tienen como propsito encauzar el desarrollo de las reas donde se efectuar el crecimiento urbano y evitar la anarqua en el proceso de ocupacin e integracin al resto de la zona urbana. Asimismo, se orientan a la previsin y atencin de las necesidades programadas de suelo, infraestructura, vivienda, equipamiento y servicios urbanos que demandar la poblacin que se ubique en estas zonas, en armona con la preservacin del patrimonio histrico y del medio ambiente. Por lo tanto, se determinan a continuacin las siguientes polticas: Otorgar las prioridades necesarias para la adquisicin de reservas territoriales de suelo urbano para la poblacin de menores ingresos y expedir las declaratorias de usos y destinos. Promover y encauzar la organizacin social en la urbanizacin de las reservas territoriales de suelo, para que mediante la participacin activa de la comunidad, sea posible el desarrollo del municipio. Incorporar de manera inmediata el suelo programado con prioridad alta para un mejor ordenamiento urbano. Controlar el aprovechamiento del suelo programado con prioridad media y baja para orientar el desarrollo urbano de Tepotzotln. Facilitar los trmites para la incorporacin del suelo de las reas en proceso de ocupacin. Fomento a la ocupacin del suelo, de acuerdo al desarrollo urbano programado, en las reas definidas como urbanizables. Generar los apoyos e incentivos municipales para la ejecucin de los proyectos de desarrollo econmico de los sectores pblico y privado. Favorecer la integracin urbana municipal, apoyados en los lmites naturales y artificiales, en el sistema vial de los centros de servicios y en las caractersticas del suelo, adems de estructurar los corredores urbanos programados para facilitar la adecuada articulacin de Tepotzotln, encadenando as las actividades econmicas y sociales del municipio. Regularizar la tenencia de la tierra solamente en aquellas reas donde su uso sea congruente con el rea urbanizable y programada que establezca el Plan.
184
4.2.2
Polticas Relacionadas con el Mejoramiento de la Calidad de Vida de la Poblacin Dotar de infraestructura y equipamiento urbano a las zonas que no cuentan con estos servicios y mejorar la dotacin en donde sta no es adecuada, otorgando prioridad a las colonias donde habita la poblacin con menores ingresos. Fomentar y estimular el trabajo comunitario para la realizacin de obras de infraestructura en las colonias que carecen de recursos para su financiamiento.
4.2.3
Polticas Relacionadas con la Reestructuracin de las Zonas Urbanas Otorgar prioridad a la construccin de la vialidad primaria en sentidos OrientePoniente y Norte-Sur, que se requieren para integrar y facilitar el acceso de la poblacin a las zonas tursticas, industriales, habitacionales y comerciales. Incorporar de manera prioritaria las reas agrcolas con bajo nivel de productividad agrcola al desarrollo urbano. Realizar una adecuada estructuracin del rea urbana actual y programada a travs del control y ordenamiento sobre los usos del suelo. Estimular la utilizacin de predios baldos intra urbanos en el rea urbana actual de Tepotzotln, para aprovechar al mximo la infraestructura urbana y de servicios pblicos ya instalada.
4.2.4
Polticas de Aprovechamiento del Suelo
El aprovechamiento del suelo es un elemento vital dentro de los elementos que se manejan en el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, ya que es en base al ordenamiento de la explotacin adecuada del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable, que se puede desarrollar de una manera planificada el crecimiento armnico del rea urbana dentro del municipio. En funcin del tipo de acciones que se habrn de llevar a cabo en la planeacin de la superficie municipal, se distinguen bsicamente las siguientes polticas intermunicipales: Orientar el desarrollo urbano de Tepotzotln generado por el crecimiento demogrfico y econmico, a las reas ms adecuadas para su incorporacin. Establecer los lmites del Centro de Poblacin, con el fin de determinar el rea de ingerencia del Plan, que deber comprender el rea actual, la dispuesta para crecimiento futuro y la reserva ecolgica.
185
Optimizar el uso del suelo con aptitud para el desarrollo urbano, tanto en el rea urbana actual como el rea programada de crecimiento futuro. Establecer los lineamientos normativos para la incorporacin de usos, destinos y reservas territoriales al desarrollo urbano. Establecer los instrumentos jurdico-administrativos de control sobre las reas no aptas para el desarrollo urbano. Evitar el crecimiento urbano en zonas no aptas, especialmente en las que representan un riesgo para los habitantes y sus bienes materiales. Promover acciones coordinadas entre los diferentes niveles de la administracin pblica para la pronta ocupacin de los predios baldos intra urbanos y modificar sustancialmente el patrn de crecimiento urbano de baja densidad, mediante estudios zonales especficos de factibilidad de servicios, registro de propietarios y anuencia de vecinos. Consolidar las reas urbanas de desarrollo industrial y de servicios para incentivar la actividad econmica de la regin. Crear los lineamientos normativos para adquisicin de espacios territoriales en las zonas de mayor atraccin turstica. Controlar los asentamientos humanos irregulares, restringiendo la dotacin de servicios pblicos y de equipamiento urbano as como de obras de vialidad que mejoren la accesibilidad a tales zonas. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas industriales, comerciales, de servicios y tursticas hacia las zonas identificadas que ya cuentan con los elementos de infraestructura y equipamiento, aminorando los costos de inversin. Consolidar la reserva territorial de la zona industrial mediante incentivos fiscales. Apoyo de las actividades agropecuarias mediante una adecuada integracin de sus productos al mercado. Realizar los instrumentos necesarios para la prevencin y proteccin del uso forestal, estableciendo los lmites fsicos-territoriales entre el rea urbana y el uso forestal para evitar y prevenir la tala inmoderada de rboles. Aprovechar y conservar las reas naturales del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln.
4.2.5
Polticas para la Preservacin de Zonas no Urbanizables
El suelo no urbanizable es aquella parte del territorio municipal que resulta ajena al proceso urbanizador. En este suelo se tiene la posibilidad de que se pierda la efectividad en el
186
control del mismo si es que la poblacin no se ajusta al principio de control sobre los usos del suelo. Para que ste control tenga efecto es necesario que todos los ciudadanos del municipio lo acepten, independientemente del nivel de vida que tengan. La educacin de los residentes debe ser la piedra angular que garantice su cooperacin, ya que los objetivos de este Plan no sern alcanzados si fallan los mecanismos de control. El ordenamiento de las zonas no urbanizables incluye a la normatividad establecida tanto en materia federal, como en materia local, en la fuerza pblica para hacer cumplir sistemticamente los reglamentos, leyes e instrumentos legales de planificacin y el establecimiento de propiedad pblica en terrenos esencialmente para la planeacin adecuada del municipio y las polticas fiscales. La implementacin de estos controles permitir que el suelo no urbanizable se conserve de acuerdo a lo establecido en el Plan. Las polticas en este rubro son las siguientes: Preservacin del uso agrcola con alta productividad de las actividades agropecuarias para su desarrollo econmico. Conservacin del uso forestal y de reas aptas para el desarrollo forestal Establecer los mecanismos normativos para la proteccin de las reas naturales y la preservacin del medio ambiente de Tepotzotln. Mantener una adecuada relacin intermunicipal entre gobierno y la sociedad en las acciones enfocadas a la preservacin y control de las zonas no susceptibles a urbanizar. Conservar y mejorar las reas o ecosistemas de alto valor ambiental, que propician la evolucin y continuidad de los diversos procesos ecolgicos. Realizar en zonas deforestadas del rea determinada como de preservacin ecolgica, una reforestacin permanente y programada para mantener un equilibrio entre la mancha urbana y la zona de conservacin ecolgica. Establecer y delimitar claramente en las zonas de preservacin ecolgica reas de amortiguamiento entre la zona urbana y las reas naturales protegidas. Control y prevencin de la formacin de nuevos asentamientos en reas determinadas como no urbanizables. Prevenir las causas que ocasionan el desequilibrio ecolgico como la forma ms eficaz para mantener un equilibrio ambiental sano. Los que la planificacin estatal y municipal consideran necesario preservar en razn a ciertos valores.
187
4.2.6
Poltica de Integracin e Imagen Urbana
Algunos de los elementos para interrelacionar al municipio de Tepotzotln con los municipios colindantes y con la Zona Metropolitana del Valle y de la Ciudad de Mxico no son los sistemas de vialidad y transporte, siendo importante utilizarlos como medios de integracin espacial. Para tal efecto se establecen las polticas de vialidad y transporte siguientes:
Nivel Interurbano:
Optimizar las inversiones en los diferentes rubros de dotacin de obras, proyectos y acciones. Lograr una mayor seguridad contra accidentes en base a un mejoramiento integral de la vialidad regional. Mejorar la eficiencia y equidad del sistema vial reduciendo el costo social derivado de la movilidad y el congestionamiento. Evitar la excesiva movilidad de personas, al promover una adecuada localizacin de satisfactores que al mismo tiempo optimicen el uso del rea vial. Fomento para la aplicacin de un programa de mejoramiento de la imagen urbana sobre las vialidades de carcter regional y primarias del municipio. Jerarquizar las vialidades en funcin del uso del suelo. Contar con un sistema integral y operativo de instituciones jurdicas, financieras y administrativas en vialidad. Incrementar la cantidad de poblacin servida por el servicio de transporte pblico de pasajeros.
Nivel Intra Urbano:

Pavimentar las vialidades que de acuerdo al uso del suelo son prioritarias para comunicar al municipio con los municipios colindantes. Maximizar el aprovechamiento de las vialidades pavimentadas. Facilitar la accesibilidad a las zonas de vivienda, comercio, educacin, salud y de administracin pblica. En orden a lo anterior las polticas en materia de integracin vial del municipio son: Garantizar la fluidez vehicular al interior del municipio, as como la seguridad de los usuarios del servicio pblico colectivo. Dotar de mobiliario vial y seales de trnsito a las principales vialidades de los distintos ncleos urbanos del municipio. Definir la nomenclatura y el sentido del total de las calles del municipio.
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Preservar y desarrollar adecuadamente zonas con potencial de homogeneidad, atendiendo las disposiciones municipales de zonificacin y uso de suelo y alentando el mejoramiento visual en especial del centro urbano y corredores comerciales. Integracin de la fisonoma urbana del acceso vial de la Autopista MxicoQuertaro al centro de poblacin de Tepotzotln Consolidacin del eje vial primario de la Avenida Insurgentes como un eje visual urbano hasta llegar a San Francisco Mag. Incorporacin de las vialidades primarias del rea urbana a distintos puntos del municipio. Unificacin y consolidacin de las principales vialidades a la estructura vial de la ciudad, mejorando los accesos viales. Consolidacin de los elementos de importancia histrica y arquitectnica en el centro histrico e integracin con otros elementos de importancia de la estructura urbana. Integracin y mejoramiento de la imagen de barrios tradicionales y centros de barrio de los poblados rurales.
4.3.
POLTICAS SECTORIALES
4.3.1
Regulacin de la Tenencia de la Tierra y Mejoramiento Urbano en Asentamientos Irregulares
La falta de una oferta de tierra suficiente, oportuna y a precios accesibles para los grupos de la poblacin de bajos ingresos ocasiona frecuentemente la ocupacin irregular de terrenos sin urbanizar y que por sus caractersticas fsicas y/o relativas a su situacin jurdica, se encuentran fuera del mercado inmobiliario. Con el objetivo de prevenir y evitar esta situacin, se establecen las siguientes polticas: Realizar los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en aquellas colonias perifricas del municipio de Tepotzotln, en coordinacin con las dependencias federales y estatales involucradas. Reubicacin de los asentamientos humanos irregulares ubicados en zonas de alto riesgo.
189
Regularizacin de la tenencia de la tierra de aquellos asentamientos irregulares, que se encuentren cercanos al rea urbana y que tengan un tiempo mayor de ocupacin. Determinacin del rea de solares urbanos que el ejido crea conveniente para su crecimiento futuro, mediante la promocin del Programa de Incorporacin del Suelo Social (PISO) Introduccin y mejoramiento de los servicios urbanos en asentamientos de nueva consolidacin y que se consideren de carcter estratgico para el desarrollo del municipio. Control sobre el patrn de crecimiento disperso de los asentamientos humanos.
4.3.2
Oferta del Suelo y Aprovechamiento de Reservas
El crecimiento acelerado de los asentamientos humanos, ha tenido como resultado un uso indiscriminado de tierras agrcolas por efectos de la expansin urbana. Esto genera una necesidad de estudios que permitan delimitar las futuras reas de expansin, evaluando las alternativas y determinando los espacios en los cuales el Plan verificar un crecimiento adecuado de cada uno de los ncleos urbanos que conforman el municipio de Tepotzotln. Las polticas en materia de reservas territoriales para Tepotzotln se desprenden de los lineamientos que al respecto se encuentran contenidos en los distintos niveles del Sistema Nacional de Planeacin. La reserva territorial se concibe como normativa en la accin de incorporar el suelo rural y suburbano al proceso de urbanizacin, siendo indicativa toda vez que acta en la conservacin de los regmenes de propiedad y finalmente inductiva cuando incide en el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra. Se deber distribuir las reas de reserva, establecer la regulacin de su uso, as como operar con ella en un sistema de mecanismos que eviten los efectos que se han dado por falta de control. Con relacin al sector de bajos ingresos, se debern determinar las reas que requiera el crecimiento de este sector, prever sus necesidades de suelo y organizar su ocupacin desde su inicio. Asimismo se deber atender la oferta de tierra urbana lo que implica: Establecer las reservas territoriales para la creacin de nuevos desarrollos habitacionales, comercial, industrial entre otros. Regular los valores del suelo para su ordenamiento en nuevas reas de crecimiento. Incorporar aquellos predios baldos al desarrollo a las distintas actividades urbanas.
190
Estmulos fiscales a los nuevos desarrolladores que inviertan en nuevas reas de crecimiento urbano. Fomentar y controlar el aprovechamiento del suelo con las densidades e intensidades de uso del suelo permitidas en las zonas de crecimiento y en los sectores urbanos. Aprovechar los usos establecidos en reas de reserva para mantener un equilibrio urbano. El aprovechamiento de la infraestructura bsica para la consolidacin de nuevos asentamientos y desarrollos en zonas de reservas territoriales. Establecer la estructura vial en el rea marcada para crecimiento programado (futuros desarrollos) considerando la ubicacin de los nuevos usos del suelo para reorientar orgenes y destinos de viajes intra urbanos en busca de un equilibrio en el sistema de vialidad y transporte.
4.3.3
Promocin y Fomento a la Vivienda
El problema de la vivienda entendido como efecto de las necesidades del crecimiento del municipio y no como simple desajuste de la oferta y de la demanda del mercado, plantea la necesidad de elaborar una poltica que contemple a la vivienda como un elemento de desarrollo; que integre las acciones pblicas que realizan los distintos organismos operativos y que defina los criterios y normas para la accin privada y social; que sea en suma precisa en sus objetivos y estrategias, coherente en sus instrumentos y flexible en sus lineamientos y acciones. Por lo tanto es necesario entender el concepto de vivienda de una nueva manera: Como factor de desarrollo social que puede y debe necesariamente considerar la participacin, organizacin y respuesta de la poblacin. Como factor de estructuracin territorial y desarrollo urbano del municipio en tanto que es la que mayor espacio territorial ocupa y es en torno al cual se estructuran otras mltiples funciones. La poltica general en materia de vivienda est orientada a proveer viviendas de calidad con servicios bsicos y condiciones adecuadas para las familias de ingresos bajos y medios, abatiendo el dficit actual y mejorando las condiciones de la calidad de vida y favoreciendo el arraigo de los habitantes de las localidades del municipio. As, las polticas particulares en materia de vivienda para el municipio son: Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Tepotzotln a travs del crecimiento econmico, la planeacin para el desarrollo ordenado y la distribucin armnica de los asentamientos humanos en el territorio municipal.
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Elevar el nivel de bienestar y la calidad de vida del municipio considerando la ampliacin de la dotacin y mejoramiento de la vivienda. Lograr que toda la sociedad disfrute de una vivienda digna y decorosa, con espacios y servicios adecuados, calidad en su construccin y seguridad jurdica en su tenencia. Favorecer una adecuada correspondencia entre oferta y disponibilidad de suelo urbano para el desarrollo, a travs de fomentar e impulsar programas de vivienda popular y de inters social para la creacin nuevos esquemas de oferta de vivienda. Creacin de programas de vivienda de inters social, social progresiva y popular, especialmente para la poblacin de escasos recursos. Elaboracin de esquemas que fomenten y aprovechen el ahorro interno y el financiamiento que haga efectiva las demanda con crditos accesibles para la adquisicin de tierra, vivienda y materiales para la construccin. Desarrollo de programas de informacin y capacitacin sobre disponibilidad de vivienda, suelo, reglamentos, planes y financiamiento, para propiciar un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y la atencin coordinada de la poblacin por parte de las instituciones. Promocin de nuevas reas de crecimiento para la creacin de viviendas nuevas. Promover la participacin del gobierno municipal en programas de vivienda de autoconstruccin para la poblacin de escasos recursos. Promover la participacin de los rganos de gobierno a nivel Federal, Estatal y Municipal para el financiamiento de vivienda para personas de escasos recursos. Que las personas de escasos recursos tengan asesora mnima para poder establecer una edificacin adecuada. Fomentar la participacin de los inversionistas privados para la construccin de unidades habitacionales.
4.3.4
Construccin, Ampliacin y Conservacin de Infraestructura Regional
El desarrollo del presente apartado, responde a la necesidad de prever la dotacin de infraestructura, tanto para los requerimientos actuales como los generados por los futuros incrementos de poblacin de los ncleos urbanos que conforman el sistema urbano municipal. Lo anterior permitir la toma de decisiones en cuanto reforzamiento, sustitucin o construccin de instalaciones que prestan estos servicios, de manera paralela se deben
192
analizar las inversiones de una manera racional, con el objeto de permitir a la poblacin municipal el acceso a estos satisfactores. Las polticas en este sentido se manejan de la siguiente manera: Utilizar la infraestructura como factor de organizacin interna de los ncleos de poblacin optimizando sus servicios y adecundolos a las necesidades especficas de cada localidad. Racionalizar la inversin y el uso de los recursos instalados, por medio de medidas de rehabilitacin, ampliacin y conservacin de la infraestructura en zonas sujetas a proceso de deterioro o en localidades en proceso normal de saturacin. Por lo tanto, se debern jerarquizar las acciones en el siguiente orden: Alcanzar y mantener niveles de cobertura en los servicios de energa elctrica, agua potable, alcantarillado y saneamiento que contribuyan al cuidado de la salud y calidad de vida de la poblacin y al desarrollo del municipio de Tepotzotln, en el corto, medio y largo plazo, y as coadyuvar a revertir el proceso histrico de deterioro del medio ambiente por contaminacin de origen industrial y urbano. Prestar los servicios pblicos que correspondan y apoyen el ordenamiento territorial bajo principios de eficacia y equidad entre los agentes del desarrollo, aprovechando potencialidades locales y regionales sin menoscabo a la calidad ambiental y de acuerdo a las demandas de la poblacin actual y futura, as como a los requerimientos de competitividad de mercados de inversin. Mantener la infraestructura urbana en ptimas condiciones de operacin y acorde a las demandas actuales y programadas. La infraestructura en el sistema de agua potable y drenaje es fundamental para garantizar una mejor calidad de los habitantes de Tepotzotln, por lo que su construccin y mantenimiento debe proporcionar una cobertura adecuada, consolidando, ampliando y modernizando la infraestructura instalada que adems impulse el desarrollo econmico en zonas con elementos potenciales de generacin de riqueza. Que la plusvala que generan las obras de infraestructura se reintegre a la poblacin por medio de ms y mejores beneficios en materia de desarrollo urbano, mediante la adecuacin de los instrumentos administrativos, financieros y jurdicos. Inducir la participacin conjunta de los sectores pblico y privado en la construccin de obras de infraestructura y en la solucin de otros problemas urbanos. Captacin de pozos de agua potable para poder dotar de este servicio a toda la poblacin de Tepotzotln.
193
Ampliar la red de agua potable en aquellas zonas urbanas ya consolidadas donde no existe este servicio. Construccin de una planta municipal de tratamiento de aguas residuales que pueda ser utilizada para el consumo de la industria y de la actividad agropecuaria. Ampliar la red primaria de drenaje en zonas donde no existe este servicio bsico. Ampliar la cobertura de energa elctrica a todo el municipio. Impulsar la coordinacin entre el Ayuntamiento y el gobierno estatal para la debida aplicacin de normas y criterios en infraestructura. Ampliar el servicio de alumbrado pblico en las avenidas principales y centros de barrio de Tepotzotln. Creacin de un organismo pblico que coordine las instancias municipales, estatales, federales y del sector privado para ampliar la cobertura, mejorar la calidad y optimizar los esfuerzos de mantenimiento y ampliacin de la infraestructura municipal.
4.3.5
Construccin, Ampliacin y Conservacin del Equipamiento Regional
El equipamiento urbano es de gran importancia en el funcionamiento y desarrollo de los centros de poblacin, as como para la correcta realizacin de los objetivos que se plantean en el presente Plan. En lo concerniente al presente rubro, el sector pblico se presenta como el organismo encargado de llevar acabo su implementacin, desarrollando diversas labores como la construccin, ampliacin, remodelacin, conservacin y mantenimiento, tanto de edificios como de espacios pblicos; como de la prestacin de los servicios urbanos necesarios para el correcto funcionamiento del municipio. Las polticas que se establecen en materia de equipamiento son: Inducir el establecimiento del equipamiento y los servicios urbanos en los sistemas integrados, que se ubican en el territorio municipal, de tal manera que exista una estructura jerrquica, en la que sus elementos se complementen. Consolidar la zona urbana de Tepotzotln como centro municipal prestador de servicios educativos, de salud, comerciales e industriales. Apoyar con los diversos sistemas de equipamiento y servicios urbanos, las prioridades sectoriales establecidas en trminos de incremento de la produccin de los sectores laboral, agropecuario, comercial, industrial y turstico, respondiendo asimismo, a la satisfaccin de las necesidades bsicas
194
en materia de educacin y salud, en congruencia a los lineamientos nacionales y estatales de desarrollo. Fomento a la operacin del equipamiento educativo en cuando menos 2 turnos. Construccin de un centro de educacin superior especializado de investigacin, que integre las actividades econmicas con las educativas. Consolidacin y mejoramiento del equipamiento en centros de barrio y zonas habitacionales de alta densidad. En materia de equipamiento turstico: construccin de un centro recreativo en el Parque Estatal Sierra de Tepotzotln, conservacin del parque ecolgico recreativo Xochitla, preservacin y mejoramiento de la zona de Arcos del Sitio.
4.3.6
Mejoramiento de los Servicios Pblicos Urbanos y Regionales para Integrar las Redes y Sistemas de Infraestructura y Equipamiento.
Los servicios pblicos municipales constituyen un conjunto de actividades tcnicas que realiza la administracin municipal de manera general, permanente, uniforme y continua para satisfacer las necesidades bsicas de la comunidad. El papel que distingue los servicios pblicos es importante ya que representan la parte ms visible del gobierno municipal, en tanto que a travs de ellos se refleja el cumplimiento de los programas de administracin y de que manera se responde a las demandas planteadas por la comunidad. Las polticas a considerar en materia de mejoramiento de los servicios urbanos se enumeran a continuacin: Integrar los programas de agua potable y alcantarillado a los de equipamiento, vivienda y suelo urbano, estableciendo acciones concurrentes. Indicar el establecimiento del equipamiento en sistemas integrados, de tal manera que exista una estructura jerrquica en el territorio, en la que sus elementos se complementen. Mejoramiento de la infraestructura de la red hidrulica para la distribucin y conduccin del agua potable. Mejoramiento de los pozos de captacin de agua potable y de la distribucin. El mantenimiento y el equipamiento de las escuelas deben ir encaminados a atender los rezagos, adecundose a las caractersticas y necesidades locales. Impulsar el mayor nmero de oportunidades educativas, procurando el desarrollo equilibrado de la oferta educativa en relacin con las necesidades sociales y considerar los mercados laborales, el desarrollo de las profesiones, requerimientos del sector productivo, necesidades tecnolgicas, as como perspectivas del desarrollo regional y local.
195
Promover la vinculacin entre instituciones educativas con el entorno socioeconmico, para ello es prioritario generar los programas sectoriales y acciones especficas que fomenten una participacin ms activa y consistente para alcanzar el desarrollo integral de las comunidades, considerando en especial el sector productivo moderno. Reestructurar los servicios pblicos de limpieza. Ampliacin y mejoramiento de la estructura fsica de los centros educativos de enseanza de nivel bsico y nivel medio bsico. Modernizacin y ampliacin de la estructura vial. Construccin de nuevos centros de la cultura en los centros de barrio para el desarrollo de actividades socioculturales. Ampliar la cobertura de unidades bibliotecarias donde exista dficit de atencin de este servicio. Incentivar la calidad, la eficiencia y la ampliacin de la cobertura de seguridad social. Fomentar una mayor participacin a las instituciones para poblacin abierta, en la administracin de los recursos para la salud y lograr una mayor equidad a travs de instrumentos claros de ampliacin de la cobertura a la poblacin residente, tanto en reas rurales como urbanos, que actualmente tiene acceso limitado. Aplicacin de un programa municipal para la reduccin del desperdicio de agua potable, mediante el control de fugas en las redes municipales. Dar operatividad al mandato constitucional de derecho a la salud, mediante el fortalecimiento de la infraestructura, ampliando y mejorando las instalaciones y unidades del sector salud, y a travs de un sistema de salud moderno y eficiente capaz de proporcionar servicios de calidad tcnica y trato humanitario.
4.3.7
Imagen Urbana y Preservacin de Zonas de Valor Histrico
La poltica municipal referente a la imagen urbana y preservacin de zonas de valor histrico y cultural esta fundamentada en la intencin de garantizar a la poblacin un ambiente armnico, salvaguardando simultneamente los elementos urbanos que por sus caractersticas posean valor cultural, histrico o artstico; lo cual estar determinado por lo siguiente: Poner en operacin programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones antiguas y de fachadas de edificios discordantes. Incentivar la creacin de parques, plazas e instalaciones culturales dentro de la cabecera municipal.
196
Preservar la fisonoma de las construcciones tradicionales de los poblados y las formas de utilizacin del suelo. Restaurar y dar mantenimiento a los bienes que forman al patrimonio cultural inmobiliario del municipio. Promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico arquitectnico y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con vecinos y comerciantes establecidos, la reglamentacin de la imagen urbana del centro y plaza central de la cabecera municipal. Concertar con vecinos y propietarios de los inmuebles de la plaza, el mejoramiento de la imagen urbana y su conformacin como espacios abiertos de actividades culturales tursticas. Concertar con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), las acciones prioritarias de rescate, preservacin y difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del municipio. Implementar programas de Imagen Urbana en los corredores y centros tradicionales del municipio. PRESERVACION DEL PATRIMONIO DE VALOR HISTORICO Y CULTURAL El Estado de Mxico es una de las entidades federativas ms importantes del pas en materia de monumentos histricos, tanto en su nmero como en sus condiciones y calidad, por lo que el Gobierno del Estado, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en coordinacin con los Ayuntamientos de la entidad y con el apoyo tcnico del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) han llevado a cabo las tareas de identificacin de los monumentos catalogados, as como de las zonas de monumentos arqueolgicos e histricos. Tambin, las autoridades estatales y municipales con el auxilio del INAH se dieron a la tarea de identificar aquellos polgonos o monumentos que han sido protegidos por el Gobierno del Estado. En este sentido, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, a travs de su artculo 44, le confiere al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas de monumentos arqueolgicos e histricos, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal.
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Tepotzotln cuenta con un Decreto del Gobierno del Estado, de fecha 11 de diciembre de 198013, donde se decret en el artculo primero, que es de inters pblico la preservacin, proteccin, conservacin y acrecentamiento del patrimonio cultural, artstico y especial arquitectnico del Estado de Mxico, y se declara a la poblacin de Tepotzotln, en el artculo segundo, como zona cultural artstica o de especial estilo arquitectnico general inmodificable. En este mismo decreto, en el articulo tercero, se declara Patrimonio Cultural Artstico y arquitectnico del Estado, todas las construcciones subsistentes que daten de los siglos XVI, XVII y XVIII o las que contengan caractersticas propias de esa poca misma que sern inmodificables en donde, de acuerdo al artculo cuarto de este mismo decreto queda estrictamente prohibido [] llevar a cabo demoliciones parciales o totales de construcciones, sin permisos especial previo [] y solo podrn autorizarse si se respetan las fachadas tpicas o bien se llevan acabo reconstrucciones y obras de conservacin, mejoramiento o ampliacin. El 10 de julio del 2000, se expidi el Reglamento de Imagen Urbana de Tepotzotln14, el cual tiene entre sus actividades sustantivas el cuidado de los Centros Histricos, como se establece en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos y su Reglamento. Debido a la importancia de los inmuebles y pueblos histricos, con sus trazas originales; las visuales y panormicas de tpica belleza; la arquitectura verncula; los vestigios arqueolgicos y rupestres; y el entorno natural, que en su conjunto forman el patrimonio y la imagen urbana del municipio, el Reglamento define cuatro zonas de proteccin en todo el municipio. Con esos antecedentes este Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln define y ubica las cuatro zonas de proteccin de Tepotzotln. Por su parte, los planos E-6A y E-6A-a de Imagen Urbana del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano presentan la delimitacin de la Zona I, la cual comprende el Primer Cuadro (Zona A) y el centro histrico (Zona B); un rea de Amortiguamiento (Zona II) y un Permetro de Proteccin de Tepotzotln. En el plano E-6A-a, adems de mostrar estas zonas, se enlistan los inmuebles catalogados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. Por la existencia de sitios y zonas arqueolgicas en el municipio de Tepotzotln, en el plano E6A-b, se presenta la zona arqueolgica Arroyo La Presa, delimitada y registrada por el INAH.
13 14
Gaceta Oficial del Estado de Mxico, Decreto no. 299, 11 de diciembre de 1980 Realidades, Gaceta del Gobierno Municipal, 10 de julio del 200
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DELIMITACIN PROTECCIN.
DE
LOS
POLGONOS
DEL
CENTRO
HISTRICO
DE
Zona I. es la zona comprendida entre el Primer Cuadro y rea del centro Histrico, cuya delimitacin es la siguiente: A) Zona A. Primer Cuadro: comprende todo Plaza Virreinal con sus lmites al sur con Av. Del Trabajo, calle del Aile e Insurgentes; al norte con av. Lic. Adolfo Lpez Mateos, avenida Eva Smano de Lpez Mateos, calle Ignacio Zaragoza y calle Pensador Mexicano; al oriente con calle Enrique Trejo. B) Zona B. rea del Centro Histrico: Este inicia en el cruce situado en los ejes de la av. Eva Smano de Lpez Mateos y calle Mariano Matamoros (I); continuando por esta ltima hasta su entronque con la calle Mariano Galvn Rivera (2); siguiendo Mariano Galvn Rivera hacia el sur, y su continuacin Cristbal Coln hasta su interseccin con la calle Ignacio Aldama (3); prosiguiendo la calle Ignacio Aldama, al poniente, hasta su entronque con la calle de la Parcela (4): siguiendo la calle de la Parcela hasta su interseccin con la calle Ejido (5); continuando con esta calle hacia el norte hasta su cruce con av. Insurgentes o Camino a Capula (6); prosiguiendo sobre av. Insurgentes hasta su entronque con la calle Enrique Trejo (7); siguiendo por la calle Enrique Trejo hasta su interseccin con la calle Fresno (8); continuando por sta hasta su cruce con la avenida Benito Jurez, hacia el oriente, hasta su cruce con av. Lic. Adolfo Lpez Mateos (10); continuando por la av. Adolfo Lpez Mateos, hasta el entronque con Plaza Guadalupe (11); siguiendo Plaza Guadalupe hasta su interseccin con Av. Eva Samano de Lpez Mateos (12); continuando sobre esta avenida hasta su cruce con la calle Mariano Matamoros (I); cerrndose as el rea. Polgono de Proteccin: los lmites son, al norte, calle Ignacio Zaragoza (tramo c. del Calvario Av. A. Lpez Mateos), Av. A. Lpez Mateos (tramo c. Ignacio Zaragoza c. Cristbal del Villalpando), calle Cristbal del Villalpando (tramo Av. A. Lpez Mateos c. Eva Samano), calle Eva Samano (tramo c. Cristbal de Villalpando c. Vicente Guerrero), calle Vicente Guerrero siguiendo lnea recta direccin oriente hasta la interseccin con la prolongacin de la c. Lic. Benito Jurez (tramo c. Eva Samano prolongacin de la c. Lic. Benito Jurez); al oriente, calle Lic. Benito Jurez siguiendo lnea recta direccin norte hasta la interseccin con la prolongacin de c. Vicente Guerrero (tramo prolongacin c. Fco. Javier Mina prolongacin c. Vicente Guerrero); al sur, calle Francisco Javier Mina siguiendo lnea recta direccin oriente hasta la interseccin con la prolongacin de c. Lic. Benito Jurez (tramo prolongacin c. Lic. Benito Jurez c. Francisco Villa), calle Francisco Villa (tramo c. Fco. Javier Mina c. Cristbal Colon), calle Cristbal Colon (tramo c. Fco. Villa continuando hacia el sur poniente hasta la Av. del Trabajo), canal y prolongacin del canal (tramo Av. del Trabajo c. Hernn Gmez); al poniente, calle Hernn Gmez (tramo canal Av. Lic. Benito Jurez), Av. Lic. Benito Jurez (tramo calle Hernn Gmez continuando hacia
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el norte hasta la c. Fco. Javier Clavijero), calle Vereda - c. del Clavijero (tramo c. Fco. Javier Clavijero c. Ignacio Zaragoza) Zona II. Es la zona de amortiguamiento del rea del Centro Histrico cuya delimitacin es la siguiente: Inicia en el cruce de la Autopista Mxico Queretaro y Ro Hondo de Tepotzotln (1); continua por la mencionada autopista en direccin norte, hasta su cruce con el Antiguo Camino a las Animas y/o Canal de Agua (2); prosigue por este ltimo y su continuacin, camino y zanja, hasta calle 2 de Marzo (3); siguiendo la calle 2 de Marzo y su continuacin calle Arroyo hasta su interseccin con av. Sor Juana Ins de la Cruz (4); prosiguiendo por av. Sor Juana Ins de la Cruz, hacia el sur, y su continuacin av. Eva Smano de Lpez Mateos hasta su entronque con callejn Cristbal de Villalpando (6); siguiendo por calle Cristbal de Villalpando hasta su cruce con av. Lic. Adolfo Lpez Mateos (7); continuando por esta Avenida hasta su interseccin con calle Ignacio Zaragoza (8); prosiguiendo por la calle Ignacio zaragoza hasta su terminacin y continuando con la calle al poniente hasta su entronque con el Canal de Aguas Rodadas (9); siguiendo el canal de Aguas Rodadas o canal de Riego hasta su entronque con av. Jurez (Barrio Capula) (10); continuando sobre av, Jurez, en direccin sur, su continuacin en Camino Vecinal hasta su cruce con avenida del Trabajo, puente Histrico Jesuita, en su frontera con Cuautitln Izcalli en el Ro Hondo de Tepotzotln (11); prosiguiendo por el Ro Hondo de Tepotzotln hasta su interseccin con la autopista Mxico-Queretaro (1) terminando con ello la zona de amortiguamiento. Zona III. Comprende la Carretera Tepotzotln Villa del carbn Arcos de Sitio y los poblados histricos: San Mateo Xoloc, Santa Cruz, Santiago Cuautlalpan, San Miguel Caadas y Caada de Cisneros, en un rea comprendida de tres cuadras a la redonda de la Iglesia de cada uno de ellos, exceptuando Santiago Cuautlalpan que sern dos cuadras. Zona IV. Comprende el parque Estatal Sierra de Tepotzotln, as como el Cerro del Jorobado la Columna y el Acueducto de Xalpa. Para la definicin del permetro del centro Histrico de Tepotzotln se entender el comprendido por las zonas I y II, en su totalidad
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CATALOGACIN NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL INAH15 Este municipio tiene 54 fichas que agrupan 24 monumentos inmuebles catalogados, 9 de ellos ubicados en la cabecera. Con relacin a los usos existen 7 inmuebles religiosos, 4 con uso habitacional, 4 ex haciendas, 5 pblicos, 2 comercios y 1 sin uso. Dentro del municipio de Tepotzotln, existen inmuebles y zonas no catalogados, con caractersticas arqueolgicas, histricas, o artsticas que tiene importancia cultural para la regin, por lo que deben considerarse de acuerdo a lo establecido por la Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. Existen 2 inmuebles de uso religioso que datan del siglo XVI. Entre ellos destaca la Parroquia de San Pedro Apstol, conjunto que incluye 6 elementos, 2 de ellos del siglo XVI, 3 del XVII y 1 del XIX; tambin est el Templo de San Mateo Xoloc, el cual se conforma por 3 elementos del siglo XVI. Existen 4 edificios religiosos del siglo XVIII: los templos de Santiago Apstol y de la Santa Cruz, el Santuario de Nuestra Seora de los ngeles, as como la capilla de San Miguel Arcngel. El otro inmueble de uso religioso se construy durante el siglo XIX. Con relacin a las ex haciendas destaca la de San Nicols de Lanzarote, la cual se conforma por tres elementos catalogados, 2 de ellos que datan del siglo XVI y uno del XVII. Existen 3 haciendas que datan del siglo XVIII: la de Xuchimaya (conformada por 1 elemento); La Concepcin (3 elementos, la cual actualmente se usa para eventos sociales) y Los Dolores (que consta de 2 elementos). De los 4 inmuebles con uso habitacional 3 datan del siglo XIX y uno ms del XVIII. Entre los inmuebles de uso pblico existe 1 del siglo XVI, 2 del siglo XVIII y 2 del siglo XIX. Entre ellos se considera el inmueble ms importante del municipio: el ex convento de Tepotzotln, el cual combina uso religioso con el Museo Nacional del Virreinato y se conforma por 18 elementos catalogados, 1 de ellos del siglo XVI, 11 del siglo XVII y 6 del siglo XVIII. Otro de los inmuebles de uso pblico ms importantes son los Arcos del Sitio, los cuales datan del siglo XVIII. Los 2 inmuebles de uso comercial datan del siglo XIX; el monumento sin uso era antiguamente el acueducto de Xalpa, el cual inici su construccin durante el siglo XVIII. SITIOS ARQUEOLGICOS16 El Centro INAH Estado de Mxico, tiene identificados dentro de la demarcacin del municipio de Tepotzotln sitios con algn vestigio prehispnico, que estn sujetos a lo establecido en la Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos y su Reglamento.
Catalogo Nacional de Bienes Inmuebles del Estado de Mxico,. Instituto Nacional de Antropologa e Historia, Mxico, 2002 (versin digital)
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Fuente: Direccin de Registro Pblico de Monumentos y Zonas Arqueolgicas del INAH
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Un sitio Arqueolgico, se define como cualquier superficie de terreno en la que existan o se presuma la existencia de restos arqueolgicos que manifiestan el desarrollo de una o varias actividades humanas pretritas; estos restos se circunscriben al horizonte prehispnico por cuestiones de ndole legal. En caso de realizarse cualquier construccin, ampliacin y en general cualquier obra permanente o provisional en un sitio en donde existan o se presuma la existencia de vestigios arqueolgicos, se deber tramitar ante el Centro INAH Estado de Mxico la autorizacin de los trabajos.
TIPO DE SITIO17 CL CL CL CL CL CL SE CL CL SE CL SE CL SE CL CL CL CL SE CL CL CL NOMBRE DEL SITIO Arroyo Hondo Arroyo La Muerta Arroyo La Presa Capula Capula II Cisneros Concepcion Cuautlalpan El Aguaje El Cerrito I El Cerrito II El Sauz El Tejocote La Columna La Columna II La Estancia I La Estancia II La Laguna Las Cabaas Las Viboras III Los Pasitos Los Pocitos UTM ESTE 469100 473475 476531 475400 475750 465375 467700 471300 472000 472125 471775 471250 466550 474275 475250 468050 468550 476650 465800 469625 469725 469425 UTM NORTE 2176600 2179850 2181651 2179850 2178550 2178850 2177300 2174875 2179550 2176850 2176525 2178550 2179900 2180250 2180425 2180400 2180200 2177425 2179700 2175050 2179575 2178875
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TIPO DE SITIO: Sitio con estructura (SE); Cermica Ltica (CL)
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CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL CL
Puerto Buenos Aires Ro Hondo -S San Mateo Xoloc Santa Cruz Santa Cruz 1 Santa Cruz 2 Santa Cruz -S Santiago Cuautlalpan Santiago Cuautlalpan I Santiago Cuautlalpan II Tepotzotlan Xoloc -S
468825 473800 473500 471375 471250 472475 471950 470500 471150 470575 476750 474625
2178600 2177150 2178600 2176800 2177600 2177875 2177675 2174975 2175600 2176350 2179500 2178850
EVIDENCIA RUPESTRE18 Cueva de Las Manitas (Sitio 1) La Cueva de Las Manitas 1 es el sitio de arqueolgico nmero 1, con manifestacin grfico rupestre, conformado por un frente rocoso situado en el interior de la caada del Ro de La Mano o Ro La Salitrera; sus coordenadas UTM son 461,250 m Norte y 2181,400m Este, por lo que se ubica en la carta de INEGI Villa del Carbn E14 A28. El sitio arqueolgico se encuentra en el curso alto del Ro de La Mano, el cual recibe dicho nombre a partir de la confluencia de los arroyos Piedra Grande y Loma El Maguey. El tipo de evidencia arqueolgica registrada en el sitio es la grfica rupestre; en el frente rocoso y en sus alrededores. Las pinturas rupestres o pictogrficas estn elaboradas en la parte baja del frente rocoso, a una altura no menor de un metro y no mayor de los dos metros, medidos a partir de su base. Las pictogrfias estn impresas en el frente rocoso formando 13 paneles. Cueva de Las Manitas 2 (SITIO 2) La Cueva de Las Manitas 2 es el sitio arqueolgico nmero 2 con manifestacin grfico rupestre, situado en le interior de la caada del Ro de la Mano; sus coordenadas UTM son
Ortega Esquinca, Agustn, Dictamen sobre la relevancia y el estado de conservacin de los sitios Con evidencia rupestre del municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico. Centro INAH Estado de Mxico, 1997, pp. 117
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2183,000 m Norte y 461,500m Este, por lo que se ubica en la carta del INEGI Villa del Carbn, E14 A28. El sitio arqueolgico se encuentra en el curso alto del Ro de la Mano. Est integrado por tres abrigos rocosos formados en la base de un afloramiento que ha quedado visible a causa de la erosin de la caada. El nico material arqueolgico observado en el sitio es la grfica rupestre. Es pertinente mencionar que la capa de hojarasca cubre el suelo del bosque e impide detectar cualquier clase de evidencia. Las pictografas fueron hechas directamente sobre la matriz rocosa. Las pictografas y los petrograbados fueron agrupados en 4 paneles, distribuidos en dos abrigos rocosos. Cueva de Las Manitas 3, Pea Grande La Cueva de Las Manitas 3 o Pea Grande es el sitio arqueolgico nmero 3 con manifestacin grfico rupestre, situado en el interior de la Caada de La Mano; sus coordenadas UTM son 2183,220 m Norte y 461,450 m Este, por lo que est registrado en la carta de INEGI Villa del Carbn, E14-A28. El sitio arqueolgico se encuentra en la rivera oeste del Ro de La Mano. Est integrado por un abrigo rocoso, formado en la parte media de un frente ptreo, el cual se desplanta directamente del lecho del arroyo. El material arqueolgico presente en el sitio es la grfica rupestre, tanto pintura como grabado. Las pictografas estn elaboradas en el techo del abrigo; fueron hechas directamente sobre la matriz rocosa; estn hechas en un panel nico. Las tcnicas utilizadas para hacer las pictografas fueron tres: el delineado, la impresin en negativo y el esgrafiado. Frente Rocoso - sin nombre - (Sitio 4) El frente rocoso es el sitio arqueolgico nmero 4 con manifestacin grfico rupestre, situado en el interior de la Caada de La Mano; en la parte media de la ladera oeste. Sus coordenadas UTM son 2183,550 m Norte y 461,330 m Este, por lo que est registrado en la carta de INEGI Villa del Carbn, E14-A28. El sitio arqueolgico se encuentra en el curso alto del Ro de La Mano. Est integrado por un frente rocoso que afloro en la parte media de la caada. El material arqueolgico observado en el sitio es la grfica rupestre. Los petrograbados estn elaborados en la pared de frente rocoso; fueron hechos directamente sobre la matriz ptrea: estn elaborados en dos paneles. Las tcnicas utilizadas para hacer los petrograbados fue la incisin sobre la roca.
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Cueva de Las Manitas 4, La Mora (Sitio 5) La Cueva de Las Manitas 4 o La Mora es el sitio arqueolgico nmero 5 con manifestacin grfico rupestre, formado por un frente rocoso situado en el interior de la Caada del Ro de La Mano; sus coordenadas UTM son 2183,600 m Norte y 461,200 m Este, por lo que est registrado en la carta de INEGI Villa del Carbn, E14-A28. La pared rocosa donde estn pintadas las grficas tiene una de las alturas de entre los frentes rocosos del Ro de La Mano. El sitio arqueolgico contiene evidencia grfica rupestre; no se observa otro tipo de material arqueolgico, aunque quiz ello se deba a la cubierta de hojarasca superpuesta al suelo del bosque. Las pictografas fueron elaboradas en la parte baja del frente rocoso, a una altura no mayor de 3.5m. de la base. Las figuras fueron pintadas directamente sobre la matriz rocosa, sin aplanado previo; para ello se aprovecho las reas planas de la roca. Las tcnicas de realizacin utilizadas son de dos tipos: el delineado y la impresin en negativo. Las pictografas estn distribuidas en el frente rocoso formado por 4 paneles. Cueva de Las Manitas 5 (Sitio 6) La Cueva de Las Manitas 5 es el sitio arqueolgico 6, caracterizado por presentar manifestacin grfico rupestre; esta formado por un frente rocoso situado en el interior de la caada del Ro de La Mano; sus coordenadas UTM son 2?184,130 m Norte y 461,180m Este, segn la carta Tepeji del Ro de Ocampo, E14A18, de INEGI. El sitio arqueolgico contiene evidencia rupestre; no se observa otro tipo de materiales, aunque quiz sea resultado de la capa de hojarasca que cubre el suelo del bosque. Las pictografas estn distribuidas en el frente rocoso formando 2 paneles. Las tcnicas utilizadas para hacer las figuras son de dos tipos: la impresin en negativo con pintura blanca y el esgrafiado; en ambos casos, las pictografas y los petrograbados fueron hechos directamente sobre la matriz rocosa, sin aplanado previo. El motivo principal es la mano humana. Cueva de Las Cruces (Sitio 7) La Cueva de las Cruces es el sitio arqueolgico 7 con manifestacin grfico rupestre; est formado por un abrigo rocoso situado en el nacimiento de una caada que no tiene nombre en la cartografa, cuyo arroyo desemboca en el Ro de La Mano; sus coordenadas UTM son 2?183,130 m Norte y 46,700 m Este, segn la carta Villa del Carbn, E14 A28, de INEGI. El sitio arqueolgico contiene la evidencia grfica rupestre; se observa evidencia de fuego en el ahumado de la pared y del techo.
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Respecto de la pintura rupestre, la tcnica de realizacin fue el delineado con pintura blanca, hecho directamente sobre la superficie rocosa, sin aplanado previo. El motivo nico es un diseo hecho con base en la cruz latina. Las Peitas (Sitio 8) Las Peitas es el sitio arqueolgico 8, con manifestacin grfico rupestre, que est formado por un abrigo rocoso situado en el nacimiento de una caada sin nombre en la cartografa, situada en la ladera SW del Cerro Pea Colorada, el cual es uno de los pocos de la Sierra de Tepozotlan. Sus coordenadas UTM son 2180,400 m Norte y 464.800 m Este segn la carta Villa del Carbn, E14 A28, de INEGI. El sitio arqueolgico se sita en las orillas de Las Cabaas, lugar que es una colonia del pueblo Caada de Cisneros. El sitio arqueolgico est definido por la presencia de pintura rupestre. Las pictografas fueron elaboradas en el techo de una saliente rocosa, mediante las tcnicas de delineado y rellenado. La pintura, hecha a base de tiza, es de color blanquizco; fue aplicada directamente sobre la superficie rocosa, sin aplanado previo. Las pictografas se agrupan en 4 paneles distribuidos en lajas distintas. El motivo predominante es una especie de luna en cuarto creciente (picos hacia arriba). Los Alumbrados (Sitio 9) Los Alumbrados, es el sitio arqueolgico 9; esta integrado por una roca con un petrograbado, la cual se encuentra en las afueras de Tepozotlan, a un lado de un camino de terrecera que parte de la terminal de colectivos y que lleva a la Barranca de La Leona. Sus coordenadas UTM son: 2182,330 m Norte y 474,860 m Este, por lo que se ubica en la carta 1:50,000 Cuautitln E14 A29, de INEGI. Por su parte el petrograbado es un motivo elaborado por medio de dos figuras interrelacionadas: un crculo y un tringulo equiltero al centro del crculo; ambos fueron grabados por incisin sobre la roca. Cueva de La Leona (Sitio 10) El sitio arqueolgico 10, es un abrigo rocoso conocido como La Cueva de La Leona, ubicado hacia el norte de la cabecera municipal de Tepozotln, en la ladera norte de una caada conocida como LA Barranca de La Leona. Al fondo de la caada, en las cercanas de la cueva, est un manantial donde bebe el ganado. Sus coordenadas UTM son: 2183,380 m Norte y 472,130 m Este, por lo que se ubica en la carta 1:50,000 Cuautitln E14 A29, de INEGI.
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En ese lugar, fue pintada una pictografa que representa una serpiente, cuya longitud aproximada es de 11m., elaborada por la tcnica del fresco: sobre la roca se coloco un aplanado de estuco, antes de que esta mezcla fraguada se aplico pigmento negro y ocre. El color negro cubre la mayor parte de la superficie del cuerpo de la serpiente, es un color que rellena, el ocre fue pintado para dar la impresin de manchas aleonadas de forma hexagonal con pintas negras. Por las caractersticas de la tcnica y del estilo pictrico, la serpiente pertenece al clsico; fue pintada durante la poca teotihuacana, entre los 100 a.c. y los 700 d.c. OTROS SITIOS DEL RIO DE LA MANO19 Por el Ro de La Mano, se observan cuatro sitios con otra clase de evidencia arqueolgica: dos tienen terraceados y/o montculos y dos, crculos de piedras alineadas. Sitio 18 El sitio arqueolgico 18, esta ubicado en una explanada matar de la orilla oeste del Ro de La Mano; se encuentra a unos 300m, ro abajo, despus de la confluencia de los arroyos Piedra Grande y Loma del Maguey. Sus coordenadas UTM son: 2182,200 m Norte y 461,220 m Este, por lo que queda comprendido en la carta de Villa del Carbn E14 A28, de INEGI. En forma de explanada, en donde se observa la presencia de terraceados y montculos. Respecto de los terraceados, corren paralelos al ro; tienen una funcin de contencin del suelo agrcola, por su parte los montculos tienen una altura menor a 1m. Sitio 19 El sitio arqueolgico 19, est en el margen oeste del Ro de La Mano, entre los frentes rocosos Manitas 3 y Manitas 4; sus coordenadas UTM son: 2183,370 m Norte y 461,400 m Este, por lo que se ubica en la carta 1:50,000, Villa del Carbn E14 A28, del INEGI. Sitio 20 El sitio arqueolgico 20, est en la confluencia del ro de La Mano y el arroyo de La Leona (nombre dado por una persona del lugar); sus coordenadas UTM son: 2183,700 m Norte y 461,180 m Este, por lo que fue registrado en la cartea de Villa del Carbn E14 A28, de INEGI. En un claro se encuentra un crculo de piedras alineadas aislado.
19
Idem
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Sitio 21 El sitio arqueolgico 21, se encuentra en el margen este del Ro de la Mano, en las cercanas del frente rocoso Manitas 6; sus coordenadas UTM son: 2184,000 m Norte y 461,120 m Este, por lo que fue registrado en la carta Tepeji del Ro de Ocampo E14 A18, de INEGI. El sitio esta representado por un crculo de piedras alineadas, situado en un lugar con forma de explanada; tambin esta aislado y presenta caractersticas anlogas al sitio 20.
SITIOS DE LOS ALREDEDORES DE CAADA DE CISNEROS Los Altos (Sitio 14) Los Altos es el sitio arqueolgico, sus coordenadas UTM son: 2176,100 m Norte y 466,250 m Este, por lo que queda registrada en la carta Cuautitln E14 A29. Se ubica en una colina, al lado del camino de terracera que une Caada de Cisneros con la ex Hacienda Lanzarote. El sitio est definido por la dispersin de fragmentos de cermica prehispnica, entre los que es posible observar tanto tepalcates de acabado burdo as como Azteca III; esto es ms evidente en las reas de deslave, cercanas a una caada sin nombre. No se observan montculos que surgieran la presencia de estructuras arquitectnicas. Rancho La Joya (Sitio 15) El Rancho La Joya es el sitio arqueolgico 15. Sus coordenadas UTM son 2176,050m Norte y 467,950 m Este, localizado en la misma carta que el caso anterior. Se encuentra ubicado en la parte alta de una colina delimitada por caadas con arroyos de temporal. Este sitio consta de un montculo aislado de menos de 1 m de altura, formado por el amontonamiento de piedras sin carear. El material arqueolgico de superficie, asociado al momoxtle, es bastante escaso; comprende algunos ejemplares de cermica sin decorar y otros de Aztreca III. Esto significa que presenta, por lo menos, una ocupacin del Posclsico Tardo.
4.3.8
Promocin del Desarrollo Econmico y Social
En el rubro de desarrollo econmico y social del municipio, este se ver incrementado potencialmente por la actividad turstica e industrial al ser la puerta de entrada a la Zona Metropolitana del Valle y de la Ciudad de Mxico, por lo que el municipio deber de seguir las siguientes polticas:
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Distribuir equilibradamente a la poblacin, as como las actividades productivas que garanticen un desarrollo econmico adecuado. Preservar y desarrollar adecuadamente zonas con potencial de homogeneidad espacial, atendiendo las disposiciones municipales de zonificacin y uso de suelo y alentar el mejoramiento visual del rea urbana, en especial del centro urbano y corredores urbano-comerciales. Fomentar acciones que ayuden a reducir el desequilibrio econmico existente a favor de Tepotzotln, promoviendo el desarrollo conjunto de la regin, para la consecucin de un desarrollo econmico equilibrado. Mantener una poltica de prioridad a la construccin de accesos diferenciados e infraestructura bsica a las zonas industriales. Buscar la diversificacin e incremento de las actividades industriales en el municipio, promoviendo la localizacin preferencial de industria con mayor demanda de mano de obra, bajo consumo de agua y la utilizacin de agua tratada. Impulso a la creacin de centros de capacitacin para el trabajo en forma local y municipal. Utilizar lo ms adecuadamente posible los recursos naturales para beneficio de las actividades productivas del municipio. Evitar que los suelos productivos sean utilizados en uso urbano o industrial. Precisar los tipos de cultivo a partir de la capacidad de los suelos, adems de considerar la relacin oferta-demanda del mercado. Localizar, mejorar e implementar sitios de potencial ecotursticos. Desarrollo de la actividad turstica mediante incentivos fiscales y en las zonas de mayor concentracin y potencial de desarrollo. Promover un desarrollo industrial vinculado con los centros de investigacin educativa para crear tecnologa de punta. Otorgar preferencia o predominancia en los centros de servicios de cobertura microregional municipal y de zona (grupo de colonias) a la localizacin de actividades comerciales y de servicios con aprovechamientos intensivos del suelo, siendo recomendable su mezcla con usos habitacionales. Consolidacin de los corredores urbanos para el desempeo de las actividades econmicas y de servicios, para el adecuado desarrollo de esta actividad.
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4.3.9
Control de la Contaminacin y Preservacin Ecolgica
Ante el contino deterioro del medio ambiente urbano y su entorno, originado por el congestionamiento y contaminacin motivada por la urbanizacin acelerada, surge la necesidad de plantear mecanismos para lograr un equilibrio entre el proceso fsico natural y el urbano. La planeacin de la ecologa urbana establece lneas de accin que dentro del Plan Municipal de Desarrollo Urbano contribuyan a considerar al medio ambiente que alberga y condiciona los asentamientos humanos, proporcionando elementos que apoyan las prioridades para el ordenamiento del territorio y el desarrollo de los ncleos de poblacin; logrando una optimizacin de uso del medio natural en su relacin con los asentamientos humanos. Los lineamientos en poltica de contaminacin y preservacin ecolgica para el municipio de Tepotzotln son: Contribuir al equilibrio ecolgico proporcionando la correcta seleccin de usos del suelo acorde a las caractersticas naturales y al medio ambiente que conforman los diferentes ncleos de poblacin del municipio. Racionalizar el aprovechamiento de los recursos naturales para los servicios pblicos del municipio. Incorporar nociones, conocimientos y criterios ecolgicos en la toma de decisiones sobre desarrollo urbano y regional. Establecer normas para la proteccin, prevencin, restauracin y conservacin del ambiente y del equilibrio ecolgico. Evitar la contaminacin de los mantos acuferos. Propiciar la captacin pluvial y de escurrimientos mediante restitucin de capas de suelo vegetal y reforestacin. Programar en las zonas verdes como parques, jardines pblicos, parques recreativos, etc., la implementacin de espejos de agua, lagunas, fuentes, etc, para lograr microclimas hmedos que ayuden a crear una atmsfera agradable y que mejoren el medio ambiente urbano. Proteger los entornos naturales del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln, mediante lineamientos normativos, que controlen y regulen su tala inmoderada. Limpieza y preservacin de los ros Hondo y Chiquito donde se vierten residuos de tipo industrial y domstico. Operacin de un inventario preciso enfocado a las fuentes fijas y estacionarias de contaminacin del aire, catalogndolas segn el grado de emisiones residuales que generan para concertar e instrumentar los programas de control y tratamiento correspondientes.
210
Efectuar el control y la prevencin de la contaminacin ambiental en los asentamientos que se ubican en zonas no aptas para el crecimiento urbano. Estimular la produccin de las reas para uso agrcola racional con la introduccin de cultivos intensivos de alta rentabilidad, que haga posible prolongar su permanencia. Concertar con los industriales la necesidad de contar con plantas tratadoras de aguas residuales en sus instalaciones, as como el mejorar su tecnologa para contrarrestar la emisin de gases txicos. En zonas con pendientes de medias a altas, reforestar con maguey, cuya produccin se obtiene hasta los diez aos, e intercalar escalonadamente su plantacin con otros cultivos, apoyando estas propuestas mediante un estudio econmico y de mercado, concertado con los productores, para que de esta manera se logre obtener su compromiso y participacin activa. Otorgar prioridad a la demarcacin en campo del lmite entre las zonas urbanas y no urbanas, e informar a la poblacin de las medidas de noregularizacin de tenencia de la tierra, ni de dotacin de servicios, que se tomarn para evitar el poblamiento en reas no urbanizables. Crear el Sistema Municipal de reas Naturales Protegidas. Otorgar facilidades al desarrollo de fraccionamientos residenciales-campestres y a la promocin de actividades tursticas-recreativas en reas no urbanizables, creando en estas zonas diversas reas agroindustriales de bajo impacto, sin alterar el medio ambiente. Instrumentar medidas para que la poblacin que propicie o se beneficie de obras o actividades que afectan el medio ambiente, prevengan, minimicen y reparen los daos causados. Promocin de sistemas ahorradores de agua as como el uso de agua tratada en los diversos procesos industriales y de servicios, as como en el riego de reas verdes. Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos histricos y artsticos, as como zonas de preservacin (Ro Hondo), tursticas y otras reas de importancia para la recreacin, la cultura e identidad regional. Operacin de un sistema de recoleccin, separacin, reciclamiento, disposicin y tratamiento de los residuos slidos municipales. Fomentar que los niveles de contaminacin ambiental, provocados por los vehculos automotores y por la construccin de la infraestructura del transporte se encuentren en los rangos aceptables de las normas respectivas.
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4.3.10
Prevencin y Atencin de Riesgos Urbanos
La prevencin y atencin de emergencias urbanas tiene como fin el evitar y mitigar los desastres de los ncleos urbanos que se ubican en el municipio, haciendo cada vez ms seguro el hbitat donde se establecen los asentamientos humanos y disminuir considerablemente los diferentes tipos de desastres. Las polticas son: Garantizar la proteccin y el pronto auxilio a la poblacin en situaciones de grave riesgo por los distintos fenmenos ocasionados de forma natural y artificial. Integrar la participacin del sector pblico, social y privado en acciones de prevencin y manejo de emergencias urbanas. Establecer los lineamientos normativos y tcnicos para la atencin y prevencin de contingencias urbanas. Fomentar la cultura de prevencin de desastres con el apoyo del Sistema Nacional de Proteccin Civil, junto con la participacin del municipio y del sector privado. Evaluar regularmente los fenmenos de mayor incidencia en aquellos puntos ms problemticos, adems de considerar las posibles afectaciones de prdidas humanas o recursos materiales. Plantear acciones y programas necesarios de aquellas industrias que manejen productos y sustancias qumicas de alto riesgo. Prever la ubicacin y reubicacin adecuada de industrias que se cataloguen de alto riesgo, mediante estudios y radios de afectacin del rea urbana. Dotar de aquellas obras urbanas de proteccin de los asentamientos humanos contra desastres naturales, complementndolas con la necesaria dotacin de requerimientos de albergues temporales para la poblacin en general. Efectuar estudios para conocer las propiedades mecnicas y resistencia de los suelos, ubicando a detalle los huecos o cavernas en subsuelo, con el fin de tener un mayor control de las zonas con mayor peligro. Proteger las zonas tursticas contra riesgos urbanos y trfico pesado ocasionados por usos incompatibles. Control de la ocupacin del suelo de los asentamientos humanos irregulares que se ubican en zonas de alto riesgo.
212
4.3.11
Desarrollo Municipal y Coordinacin Intergubernamental Establecer un desarrollo urbano municipal ordenado y controlado que permita obtener un desarrollo integral, satisfaciendo las necesidades de la poblacin. Promover un desarrollo equilibrado de las distintas actividades econmicas que se generan en el municipio, sin alterar el entorno ambiental. Tener relacin directa de los Planes y Programas que establece el crecimiento del Estado y de cmo adecuarlos positivamente al municipio. Fomentar el apoyo de otros niveles de gobierno, as como la participacin de los sectores pblico y privado para la coordinacin de acciones y reunir los recursos necesarios que permitan compensar los recursos aportados por el municipio de Tepotzotln para atender las necesidades de su crecimiento. Establecer los lineamientos normativos para el desarrollo y el control de zonas no aptas para desarrollar en coordinacin intermunicipal y estatal. Impulsar los convenios intermunicipales para la preservacin de los derechos de va. Establecer los Programas Intermunicipales para la ordenacin del territorio y la conservacin de las zonas de preservacin ecolgica. Fomento a la coordinacin gubernamental de los sectores encargados de la gestin pblica.
4.3.12
Coordinacin Intersectorial Establecer los elementos de coordinacin con los distintos organismos del sector pblico, para agilizar los programas respectivos. Promover los lineamientos normativos de coordinacin entre los organismos estatales, federales y municipales en el desarrollo de los programas sectoriales existentes y programados. Realizar los acuerdos y convenios necesarios en materia de planeacin y desarrollo de los distintos programas sectoriales que operan en el municipio. Promover la participacin de los distintos sectores gubernamentales con el municipio, para el desarrollo de las actividades que se tienen programadas para el fortalecimiento del federalismo municipal. Desarrollar en coordinacin con los organismos competentes las leyes y normas de competencia que ingieran en el municipio.
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5. ESTRATEGIAS
5.1.
UBICACIN Y PAPEL DEL MUNICIPIO EN EL SISTEMA DE CIUDADES
El Sistema Urbano de Ciudades est conformado por el Sistema Urbano Principal, que comprende las zonas metropolitanas y las ciudades mayores de 50 mil habitantes; y el Sistema Urbano Complementario, donde se ubican las ciudades de 15 mil a 50 mil habitantes. Para las ciudades que conforman el Sistema Urbano Nacional, se han analizado aspectos tales como la evolucin de su poblacin, su rango y sus vnculos funcionales; asimismo, se han considerado los subsistemas urbanos macro-regionales, de acuerdo a tres criterios bsicos: el primero tomando en cuenta la estructura y el funcionamiento real de las ciudades y sus respectivas reas de influencia; el segundo respetando los lmites polticoadministrativos de las entidades federativas y el tercero, con una combinacin de las dos anteriores. La funcin regional y jerarqua de las ciudades se define a partir del tamao de la poblacin, los niveles de marginacin y las actividades econmicas, en particular atendiendo al Producto Interno Bruto por habitante y el nivel de centralidad que presentan las ciudades. Existen 118 lugares centrales de mayor jerarqua que organizan el territorio, se divide el pas en 7 macro-regiones funcionales: Noroeste, Norte Centro, Noreste, Centro Occidente, Centro, Sur y Sureste. A su vez, stas se agrupan en tres grandes franjas: norte, centro y sur del territorio nacional. Cada una de estas grandes regiones conforma un subsistema con una estructura ms o menos integrada, a travs de diversas interrelaciones entre sus lugares centrales; as como entre estos y sus respectivas reas de influencia directa. La divisin del pas en macroregiones funcionales, indica una distribucin espacial de la poblacin y de las actividades econmicas muy concentrada en la franja central del territorio y relativamente diversificada en las franjas sur y norte de Mxico. En este marco, los procesos de apertura comercial y, en particular, los intercambios con los pases del Tratado de Libre Comercio de Norteamrica, han fortalecido principalmente el desarrollo del corredor que va desde la Zona Metropolitana del Valle de Mxico hacia Monterrey y el sur de los Estados Unidos, creando un tringulo dinmico con ramificaciones hacia Guadalajara. Estos procesos representan una oportunidad para el pas en el marco de la globalizacin, sin embargo, tambin son un riesgo potencial de ampliarse la brecha en el desarrollo econmico y, especialmente social, con el resto del territorio nacional.
214
20
El Sistema Urbano Nacional an refleja condiciones de primaca, disparidad y alta concentracin en la localizacin de las actividades econmicas, inversiones y distribucin de la poblacin en el territorio, que van asociadas con fuertes desigualdades sociales expresadas, por ejemplo, en intensos procesos migratorios de localidades pequeas a grandes o de campo a ciudad. Estos fenmenos representan riesgos de desintegracin y fractura para la Nacin. No obstante, el pas cuenta con recursos humanos y fsicos susceptibles para avanzar en el ordenamiento del desarrollo urbano regional, mediante los cuales sera posible reducir dichos desequilibrios y atenuar los rezagos de la poblacin y de regiones especficas como las conformadas con asentamientos rurales dispersos. En el sistema urbano complementario se ubica el municipio de Tepotzotln, como una zona de consolidacin y de crecimiento de sus actividades econmicas y urbanas. La funcin regional a la que pertenece es la regin II Zumpango del Sistema Valle Cuautitln-Texcoco y la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Esta funcin se define a partir de las actividades econmicas y niveles de servicios que proporciona para una mejor integracin de las zonas metropolitanas y de la regin a la que pertenece. Tepotzotln esta considerada como una zona de crecimiento medio y con zonas a consolidarse como zona turstica para la poblacin, para lo cual se debern mejorar fundamentalmente la estructura urbana, vivienda, los niveles de servicio, de la infraestructura y del equipamiento urbano, as como fomentar la integracin a travs del sistema vial regional, primario, con el resto de las localidades, de los municipios metropolitanos inmediatos, con los cuales se tienen una estrecha relacin econmica y social. Los centros integradores micro regionales se caracterizan por un conjunto de localidades como: San Mateo Xloc, Santa Cruz, Santiago Cuautlalpan, Caada de Cisneros, Cabaas, San Miguel Caadas hasta llegar a San Francisco Mag del municipio de Nicols Romero, que funciona de una manera jerarquizada, estructurada y dinmica en diferentes escalas para establecer interacciones de distinto tipo y magnitud con otros centros urbanos de menor tamao.
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Mxico 2022; Un Enfoque Territorial del Desarrollo, Vertiente Urbana; Abril del 2000.
Elaborado por la Secretara de Desarrollo Social, Colegio de Arquitectos de la Ciudad de Mxico A.C. Sociedad de Arquitectos Mexicanos y el Instituto de Investigaciones Econmicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
215
5.2.
ESTRATEGIAS DE ORDENAMIENTO URBANO
La estrategia de desarrollo urbano se enfoca al mejoramiento de las condiciones urbanas de la zona, que conlleve a incrementar los niveles de calidad de vida de los habitantes, as como el control del crecimiento urbano en zonas no aptas y en el Suelo de Conservacin, a disminuir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos en zonas de riesgo y a rescatar el rea Natural Protegida del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln que est sujeta a presiones por el proceso de urbanizacin. Se plantea la reestructuracin del centro de poblacin a partir de la ampliacin del mismo a la totalidad del territorio municipal, con el objeto de establecer normas generales de usos del suelo, las cuales sern de observancia obligatoria para la poblacin en general, evitando el crecimiento indiscriminado de los usos urbanos. En el desarrollo urbano est determinada en funcin de la necesidad de preservar el patrimonio del Centro Histrico as como del medio ambiente del Centro de poblacin, que por su ubicacin estratgica entre la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico y el norte del pas, con acceso inmediato a la autopista Mxico-Quertaro, est sujeta a una presin urbana que es necesario prever para conciliar, en beneficio de la poblacin local, las distintas actividades que en el municipio de Tepotzotln se realizan. El crecimiento futuro en la zona est condicionado tanto por el riesgo que representa gran parte del territorio que conduce a la poca disponibilidad del suelo con aptitud urbana, como por la falta de agua potable y de la infraestructura necesaria para el abastecimiento del recurso en el rea. Por la poca cantidad de baldos urbanos y de reas que puedan constituirse como reservas territoriales, y debido a que en la actualidad existen rezagos importantes para el abastecimiento de agua potable, que para subsanar las deficiencias y cubrir las demandas esperadas en los aos 2005, 2010 y 2015, ser necesario realizar considerables obras de infraestructura.
5.2.1
Caractersticas de la Estructura Urbana (Imagen Objetivo)
Con base en las polticas planteadas se define la siguiente Estrategia Urbana. El Plan pretende lograr una estructura urbana clara y funcional, integrndola a su mbito regional, ya que por su ubicacin geogrfica el municipio tiene un papel relevante en la regin, por lo cual se sustentarn en el reordenamiento, ampliacin y consolidacin de las actividades industriales, comerciales y de servicios; en el mejoramiento y dotacin de los elementos de infraestructura y equipamiento urbano, y en la oferta de suelo y vivienda, por lo que: El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln establece el mejoramiento de las condiciones urbanas del rea, as como evitar el crecimiento de los asentamientos humanos
216
en las zonas de riesgo para lograr mejores niveles de calidad de vida y bienestar de la poblacin. Se plantea asimismo, prevenir el crecimiento urbano y de los asentamientos irregulares en el Suelo de Conservacin y en el rea Natural Protegida, buscando rescatar los predios ocupados por asentamientos irregulares, a fin de que estas zonas se preserven y desarrollen con su funcin ambiental. Se plantean reas de amortiguamiento entre el rea urbana actual y el Parque Estatal Sierra de Tepotzotln, creando equipamientos especializados para el desarrollo y consolidacin del turismo. La conduccin del crecimiento urbano se realizar hacia las tierras ubicadas en el rea urbana actual principalmente, en la parte norte del rea urbana actual y al sur del municipio integrado por las localidades de San Mateo Xloc, Santa Cruz, Santiago Cuautlalpan, Cabaas entre otros, para atender los requerimientos de crecimiento urbano del municipio, manteniendo como espacio rural la porcin de Santa Cruz del monte, al sur de Santiago Cuautlalpan y Caada de Cisneros. Los terrenos contiguos a la cabecera municipal hasta Santiago Cuautlalpan entre otros, que formarn el rea urbanizable se dedicarn al uso habitacional de densidades medias y bajas as como al alojamiento de las actividades comerciales y de prestacin de servicios de uso cotidiano. Sobre el libramiento norte y sur del municipio, se formar la reserva de tierra para la creacin de un centro metropolitano de servicios especializados con la mezcla de industria no contaminante. Estarn comunicados por las vas del libramiento, la Av. Insurgentes, Benito Jurez y por las facilidades que ofrece la cercana al entronque de la Autopista MxicoQuertaro. La cabecera municipal se consolidar como centro urbano equilibrando el uso habitacional con oficinas, comercial, servicios administrativos y actividades socioculturales. La imagen objetivo pretende lograr una estructura urbana clara y funcional, integrndola al mbito regional y municipal, ya que por su ubicacin geogrfica el rea tiene un papel relevante en Tepotzotln. Ello se lograr mediante el mejoramiento de la red vial, la rehabilitacin y recuperacin de los espacios pblicos, la consolidacin de los usos del suelo, y el mejoramiento de la fisonoma urbana. Se pretende buscar la optimizacin del sistema vial y de transporte, adems de los servicios de vigilancia. Parte importante de la imagen objetivo es el cubrimiento de los rezagos que existen en la dotacin de la infraestructura y los servicios pblicos, principalmente de agua potable, drenaje, electricidad, alumbrado pblico y recoleccin de basura. De igual manera, es prioritario la dotacin de equipamiento urbano por las carencias importantes que existen en el rea, principalmente en educacin, cultura, salud, recreacin, asistencia social y seguridad pblica.
217
Esta imagen objetivo supone el incremento de los empleos en turismo y comercio y de la dinmica econmica general, logrando un mayor derrame del gasto. Se plantea tambin la promocin y fomento para establecer actividades productivas en el rea que generen empleos y capten la mano de obra no especializada o calificada que hay en la zona, como un medio para mejorar el nivel econmico de los habitantes, en especial de la poblacin joven y de las mujeres. Es necesario mejorar y reordenar las zonas habitacionales deterioradas fsica y funcionalmente que se encuentran en las diferentes colonias de la periferia del centro urbano de Tepotzotln, con normas y regulaciones de uso de suelo, as como programas de vivienda, segn su tipologa y el estrato socioeconmico de la poblacin y establecer asimismo programas de apoyo a la autoconstruccin de la vivienda brindando asesora tcnica y buscando fuentes de financiamiento que ayuden a la comunidad a construir y terminar sus inmuebles. Se plantea la integracin de la comunidad a partir de la creacin de centros de convivencia en centros de barrio, rescatar los predios destinados a equipamiento urbano, promoviendo su dotacin de acuerdo a los dficits existentes. Se pretende que con la realizacin de las actividades programadas como; impulso a las actividades productivas, creacin de nuevos niveles de educacin, actividades recreativas y culturales, la poblacin, especialmente la joven, podr mejorar sus alternativas y expectativas de desarrollo, y con ello se coadyuve a reducir el vandalismo y la drogadiccin. 5.2.1.1 Elementos Estructuradores 5.2.1.1.1 Funcionalidad:
Se propone la instalacin de equipamientos especiales de carcter regional y local para la concentracin de los servicios e integracin con el Sistema Metropolitano del Valle de Mxico en los subsistemas de educacin y cultura (centro de investigacin tecnolgica); adems se propone una mejor integracin de la estructura vial al interior del municipio y en su entorno regional para una mejor vinculacin con los diferentes sistemas viales que integran al municipio (Libramiento norte-sur, Carretera Federal, Autopista Mxico-Quertaro), otro de los elementos necesarios es crear un sistema adecuado del transporte y comunicaciones para facilitar un mayor intercambio de los medios de produccin y de las actividades socioculturales que se realizan en el municipio y en su entorno regional. Finalmente para poder complementar una mejor estructura y funcionamiento en el sistema de ciudades es necesario crear toda una infraestructura bsica adecuada (Ampliacin de la red de agua potable y drenaje, crear planta de tratamiento de aguas residuales y una subestacin elctrica), para que pueda tener las condiciones necesarias de desarrollo a nivel intraurbano e interurbano.
218
Se deber de complementar la estrategia con el abatimiento del dficit actual y programado de la infraestructura instalada de prestacin de servicios pblicos. 5.2.1.1.2 Seguridad
La seguridad de los habitantes de Tepotzotln depende de las propias caractersticas de la regin, la intensidad y magnitud de las calamidades, la frecuencia con que se presenten determinados fenmenos, la complejidad de las instalaciones industriales y por la inadecuada ubicacin de los asentamientos humanos, por lo que es necesario llevar a cabo una planeacin y organizacin, tal que les permita mantener en forma permanente y operable la seguridad de los habitantes y de sus bienes materiales mediante los siguientes elementos tcnicos y normativos aplicables al municipio: Prever que los nuevos asentamientos no se ubiquen en zonas de alta pendiente donde predominan desprendimientos de roca o de tierra que pueden caer pendiente abajo por rodamiento o cada libre dependiendo de la inclinacin del terreno. Estos riesgos son favorecidos por las lluvias extraordinarias, la vibracin de vehculos, sismos de mediana o fuerte intensidad, as como por las construcciones sobre estos terrenos. Se propone la implementacin de un programa de ampliacin de la infraestructura y equipamiento de seguridad pblica e imparticin de justicia, as como de las respectivas campaas permanentes de capacitacin y adiestramiento policiaco. Se propone la implementacin del Programa Municipal de Proteccin Civil, operado por el Sistema Municipal de Proteccin Civil, adems de la adquisicin de equipamiento y ampliacin de la infraestructura para emergencias urbanas. Se propone adems la elaboracin y decreto del Reglamento Municipal de Construccin que se adecuar tcnicamente a las condiciones especificas del tipo de suelo municipal. Lograr que la administracin urbana sea capaz de responder en organizacin, recursos humanos y materiales para atender emergencias urbanas de carcter cotidiano e impredecible. 5.2.1.1.3 Ordenamiento Territorial
Para este elemento se propone la elaboracin de instrumentos tcnicos y legales de ordenamiento del territorio urbano y no urbano, para establecer una estructura funcional del Plan, de acuerdo a la aptitud territorial de las reas y de los usos con mayor potencialidad para desarrollarse, promoviendo una mayor interrelacin en cuanto a las actividades productivas, al equipamiento y los servicios urbanos. La estrategia busca promover el desarrollo urbano y la localizacin de actividades econmicas que soporten tal desarrollo, intercalando la inversin social y privada en la construccin y operacin de obras de infraestructura urbana que coadyuven a elevar el nivel de vida de la poblacin. Adems de dictar las medidas necesarias para el ordenamiento de los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones de suelo, definiendo usos,
219
reservas y destinos, a partir de definir el rea urbana actual y la necesaria para futuro crecimiento, incluyendo reas de preservacin ecolgica. Debido al proceso de urbanizacin que se ha dado no se ha conformado una estructura urbana adecuada y funcional, sino que bajo una situacin carente de planeacin se han desarrollado usos del suelo, vialidades, elementos del equipamiento urbano, y redes de infraestructura de manera desordenada que han dado como resultado entre otros aspectos, la homogeneidad del uso del suelo con algunos corredores urbanos que se desarrollan de forma incipiente en las avenidas Insurgentes y Benito Jurez. Por lo anterior, la estrategia para determinar la estructura urbana prevista estar conformada por la traza urbana de Tepotzotln que es reticular ortogonal a partir de su conformacin alrededor de una plaza central, esta traza original no ha sido continuada debido a la conformacin del terreno interrumpido por ros, canales y terrenos accidentados. Por lo que la traza actual est fragmentada por sectores o zonas homogneas con uso habitacional de media y baja densidad; industria mediana, pequea y microindustria no contaminante; as como corredores urbanos de usos mixtos, comunicados mediante un sistema vial y de transporte que permita el ltimo movimiento de la poblacin tanto al interior como en los territorios aledaos y adems la localizacin de pequeos ncleos donde se encuentren comercios y servicios. Los elementos que integran la estructura urbana del municipio de Tepotzotln son los siguientes: I) Zonas habitacionales II) Zonas industriales III) Centros urbanos IV) Corredores urbanos Zonas habitacionales. Son zonas donde predominan el uso habitacional, con algunos espacios para la prestacin de servicios y comercio bsico localizados alrededor del municipio.
220
Tabla 48
ZONA I II III IV V DENOMINACIN Arcos del Sitio Cabaas Virreyes San Mateo Xloc Tepotzotln
Ubicacin de Zonas Habitacionales en Tepotzotln

COMUNIDADES Tierra Colorada, Arcos del Sitio y limite municipal. Limita al norte con Ro los Arcos, Cabaas y Caada de Cisneros Limita al sur de Santiago Cuautlalpan y con el municipio de Nicols Romero Al norte y sur de San Mateo Xloc Al norte de la zona urbana de Tepotzotln en la colonia Ricardo Flores Magn.
Fuente: H. Ayuntamiento de Tepotzotln 2001.
Zonas Industriales. Son aquellos espacios previstos para establecimiento y desarrollo de las actividades de manufactura y transformacin, clasificadas por su tamao, grado de especializacin de las actividades productivas y por los niveles de contaminacin y riesgo.
Tabla 49
ZONA 1 2 3 El Trbol DENOMINACIN
Zonas Industriales de Tepotzotln

ESTABLECIMIENTOS PREDOMINANTES
Industria grande y mediana con riesgo medio, Industria ligera con riesgo bajo y microindustria. Libramiento norte-sur Industria mediana y riesgo medio Al sur del rea urbana actual y el lmite del Industria de tecnologa especializada y de transformacin con un nivel de municipio con Cuautitln Izcalli riesgo medio.
Fuente: Elaborado por Centro de Planeacin S..C.
Centros Urbanos y Corredores Urbanos. En estas zonas se concentran los comercios y servicios ya sea en un ncleo o de forma lineal sobre vialidades de gran importancia. Su distribucin territorial y funcin se describen en la tabla siguiente.
221
Tabla 50
FUNCIN
Centros Urbanos y Corredores Urbanos en Tepotzotln

UBICACIN Tepotzotln San Mateo Xloc Santa Cruz Santiago Cuautlalpan Caada de Cisneros Santa Cruz del monte Av. Insurgentes Av. Benito Jurez Av. Eva Smano de Lpez Mateos Av. Adolfo Lpez Mateos Calle Dolores Trejo Calle Margarita Maza de Jurez Calle Francisco Ruiz Castaeda Libramiento Norte-Sur Calle Josefa Ortz de Domnguez Calle Carmen Serdn Calle Sor Juana Ins de la Cruz
Centros Urbanos
Corredores Urbanos
Fuente: Elaborado por el consultor
Estructura Vial
La estructura vial que comunicar a las distintas zonas del Municipio de Tepotzotln estar organizada de tal forma, que se adecuarn sus actuales calles para tener una mayor continuidad en sus extremos y se realizar trazos geomtricos que mejoren la operatividad en toda su red, la cual se ver reforzada con la realizacin gradual de los elementos adicionales como vialidades regionales y primarias las cuales se describen de la siguiente forma:
222
Tabla 51
DENOMINACIN
Estructura Vial Propuesta en el Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico.

CATEGORA DE VIALIDADES SECCIN TOTAL NO. DE CARRILES X SENTIDO 2 2 2 2 ACCIONES COMPLEMENTARIAS
SENTIDO
Prolongacin Libramiento Norte Prolongacin Libramiento Sur Libramiento de San Mateo Xloc a Santa Cruz Calle Mariano Matamoros
N N-S O-P O-P
Regional Regional Regional Primaria Intermunicipal
40.00 30.00 30.00 17
Construir bahas de ascenso y descenso a cada 200 mts. Construir bahas de ascenso y descenso a cada 200 mts. Construir bahas de ascenso y descenso a cada 200 mts. Realizar adecuacin geomtrica en su liga con el Libramiento norte Realizar adecuacin geomtrica en su liga con el Libramiento norte Afectacin de predios ejidales Afectacin de predios ejidales Afectacin de predios ejidales Afectacin de predios ejidales Afectacin de predios ejidales Afectacin de predios ejidales, hasta entroncar con libramiento norte Afectacin de predios ejidales, hasta entroncar con libramiento norte Afectacin de predios ejidales, hasta entroncar con libramiento norte Realizar adecuacin geomtrica en su liga con el Libramiento Sur Realizar adecuacin geomtrica en su liga con Av. insurgentes Afectacin de predios ejidales, Afectacin de predios ejidales, Afectacin de predios ejidales,
Calle Mariano Abasolo
O-P
Primaria Intermunicipal
17
Antiguo Camino a las Animas Calle S/N Calle S/N Calle S/N Calle S/N Prol. 2 de Marzo norte
O-P O-P O-P O-P O-P S-N
Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal
17 17 17 17 17 17
2 2 2 2 2 2
Calle S/N
S-N
17
Calle S/N
S-N
17
Prol. Hernn Gmez
N-S
17
Prol. De Jos Mara Pino Surez Av. Tlatelolco Calle Huitzachal Calle Xoloc
N-S
17
N-S N-S N-S
Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal Afectacin de predios ejidales Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal Primaria Intermunicipal
17 17 17
2 2 2
Av. San Mateo Calle de la Santa Cruz Calle Capulines Calle S/N
N-S N-S N-S N-S
17 17 17 17
2 2 2 2
Afectacin de predios ejidales, Afectacin de predios ejidales, Afectacin de predios ejidales, Afectacin de predios ejidales,
Se utilizan los derechos de va de las torres de alta tensin para la vialidad alterna de comunicacin con los municipios colindantes.
223
Transporte.
En Tepotzotln se contempla la organizacin del actual sistema del transporte pblico de pasajeros, basndose en la nueva estructura vial, con la finalidad de contar con una cobertura de servicios del 100%, as como mejorar las condiciones de agilizacin para reducir tiempos entre orgenes y destinos. 5.2.1.1.4 Econmicos
En este rubro se propone Impulsar la actividad econmica, a partir de la determinacin de las zonas estratgicas y prioritarias en las que se promover la inversin productiva y se estimular la preservacin y creacin de empleo, en funcin de un mejor equilibrio territorial, ambiental y ocupacional. Mediante la implementacin de programas sectoriales por tipo de actividad econmica que basndose en las potencialidades del municipio se requieren: Promover las actividades econmicas ms adecuadas a la naturaleza del municipio, de acuerdo a sus ventajas comparativas, competitivas, su vocacin productiva y dotacin de recursos. Adems apoyar la consolidacin de subcentros urbanos y centros de barrio para propiciar una mayor integracin social. Impulso al desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas que se ubiquen en las zonas de fomento econmico, para la generacin de bolsas de trabajo acordes a las necesidades y capacidad de ocupacin de las empresas, con el apoyo de programas federales y la iniciativa privada. Difusin y promocin de las zonas de fomento econmico, con la intencin de estimular las actividades econmicas y la generacin de empleo, prioritariamente en los municipios cercanos de Huehuetoca, Coyotepec, Cuautitln Izcalli, Nicols Romero y Villa del carbn, para lograr un crecimiento ms dinmico y fomentar un desarrollo equilibrado dentro de la entidad.
Tabla 52
PRINCIPALES PROBLEMAS TENDENCIAS CONDICIONANTES Y POTENCIALIDADES El patrimonio cultural es muy valioso Posibilidad de estructurar el rea urbana Posibilidad de mejorar el equipamiento Posibilidad de mejorar las condiciones de vivienda Posibilidad de incrementarlas Necesidad de mejorar la vialidad
Definicin de la Imagen Objetivo Municipal

OBJETIVOS POLTICAS ESTRATEGIAS
Deterioro del centro histrico Falta de corredores urbanos Dficit de equipamiento Dficit de vivienda Carencia de reas verdes Dficit de vialidades
Valorizar el patrimonio cultural Colaborar a estructurar el tejido urbano Abatir los dficit de equipamiento Disminuir el dficit de vivienda Incrementar las reas verdes Mejorar las condiciones viales
Consolidacin del Centro Conservacin y uso Histrico turstico Fomento de corredores Establecer corredores urbanos urbanos Impulso a complementar el Concertar con organismos equipamiento pblicos Fomento al mejoramiento Facilitar el mejoramiento de de vivienda vivienda Fomento a establecer Establecer reas verdes reas verdes Fomento al mejoramiento Programar mejoramiento de la estructura vial vial
224
5.2.2
Delimitacin de Zona Urbana, Urbanizable y no Urbanizable
La estrategia general de desarrollo urbano para delimitar la zona urbana en el Plan, esta integrada por las condiciones fsicas-naturales, por el potencial del suelo y las reas aptas y no aptas para el desarrollo urbano y por una zonificacin genrica con la cual se busca equilibrar el desarrollo econmico y social, conjugndolo con el restablecimiento y conservacin del medio ambiente. De esta forma se delimit el rea urbana actual para posteriormente establecer la zona urbana urbanizable y la no urbanizable. El rea urbana actual se encuentra ocupada por todo el medio artificial edificado, incluyendo las reas habitacionales, los usos mixtos, industriales y para la circulacin vial y peatonal. El rea urbanizable es aquella por sus condiciones favorables se programa para su incorporacin a usos urbanos, generada por las expectativas de crecimiento establecidas por el escenario programtico del presente Plan. El rea urbanizable no programada es aquella que presenta tambin caractersticas optimas para usos urbanos, pero que no se contempla su incorporacin al desarrollo urbano dentro del horizonte de planeacin establecido por el Plan. Las zonas no urbanizables son aquellas reas que no se pueden ocupar para el desarrollo de los asentamientos humanos, debido a que presentan ciertas caractersticas particulares como: la composicin fsica del suelo, la topografa, la actividad agrcola preponderante y principalmente las caractersticas ambientales como las del Parque Estatal Sierra de Tepotzotln, que mantiene un equilibrio ecolgico para la preservacin del ambiente y reproduccin de los recursos naturales. La gran limitante para el desarrollo urbano en el municipio lo marca el tipo de suelo debido a que la mayora de su superficie son reas no aptas para el desarrollo por su topografa y por las actividades primarias que se desarrollan en Tepotzotln, por lo que se orient el crecimiento hacia las zonas relativamente bajas del municipio. Por lo que el crecimiento del rea urbanizable propone desarrollar en las reas contiguas a la zona urbana, orientando su crecimiento hacia las vialidades primarias del Libramiento Norte-Sur donde estas vas sern el eje estructurador y de soporte al desarrollo urbano. En estas reas se propone incluir equipamiento relevante y la instalacin de un parque industrial para fortalecer la integracin del desarrollo urbano del municipio. Al igual propone la ocupacin de la superficie urbanizable del territorio en su totalidad donde el umbral mximo de desarrollo lo permite y soporta. Se considera la conurbacin fsica de todas las localidades del municipio estructuradas por la vialidad primaria propuesta y la actual, incluyendo todos los elementos de infraestructura y equipamiento necesarios para tal desarrollo. De esta forma se consideran abatir todos los dficits de infraestructura acumulados en cada uno de los horizontes de planeacin a la par del desarrollo econmico y social,
225
contemplando adems todas aquellas consideraciones de carcter ecolgico que proporcionan viabilidad al Plan.
5.2.3
Zonificacin de Usos y Destinos en Zonas Urbanas y Urbanizables
El establecimiento de usos del suelo considera una zonificacin predominante, con la cual se define la localizacin y las caractersticas de los usos y destinos permitidos para el aprovechamiento de los predios localizados dentro de las reas urbanas y urbanizables, as como el control de los asentamientos humanos irregulares dentro del rea no urbanizable se podr hacer efectivo de acuerdo a la zonificacin de usos y destinos del suelo, donde se establecen las limitantes, mezcla de actividades y normas tcnicas que corresponden a cada zona sealando; densidad de poblacin, caractersticas del lote mnimo, rea libre de construccin as como la altura mxima e intensidad mxima de construccin. La zonificacin primaria del rea urbana y urbanizable abarca zonas de usos y destinos del suelo que se han clasificado de acuerdo con las actividades que se podrn desarrollar en cada una de ellas. Para cada zona se determinan dos categoras de uso que se le podrn dar a los predios: usos permitidos y usos condicionados o de impacto regional, dentro de una mezcla o combinacin de actividades previstas para una mejor ordenacin. Existen tambin normas sobre combinacin de actividades y los parmetros tcnicos se complementan con lineamientos sobre imagen urbana, dotacin de lugares de estacionamiento para vehculos, dimensin de vas pblicas, dotacin de servicios mnimos de infraestructura y dotacin de equipamiento urbano bsico descritas en el captulo de normas de desarrollo urbano. En la tabla siguiente se ejemplifica la estrategia de zonificacin a nivel municipal, donde la mayor cantidad de suelo lo contempla el rea no urbanizable (72.05%) ya que las condiciones fsicas y ambientales no permiten el desarrollo urbano.
Tabla 53 Dosificacin de Usos del Suelo del Municipio de Tepotzotln.
SUPERFICIE HAS REA URBANA ACTUAL REA HABITACIONAL PROGRAMADA COMERCIO Y SERVICIOS PROGRAMADOS EQUIPAMIENTO PROGRAMADO VIALIDAD PROGRAMADA INDUSTRIA PROGRAMADA URBANIZABLE NO PROGRAMADA NO URBANIZABLE TOTAL
USOS DEL SUELO
% 9.67 10.87 0.81 0.71 0.98 1.88 3.03 72.05 100.00
2,018.35 2,269.17 169.37 148.31 205.02 393.62 632.94 15,046.22 20,883.00
226
El rea urbana actual considera la edificacin, estructura vial y el equipamiento existente en todo el municipio. El rea habitacional programada contempla la superficie requerida a nivel municipal para el ao 2015, de acuerdo al escenario programtico adoptado por el presente Plan. Tambin se detalla la superficie que ocupar la estructura vial propuesta, el equipamiento urbano requerido para tal desarrollo y el equipamiento especial de carcter regional a instalarse en territorio municipal para el mismo horizonte de planeacin.
rea Urbana
Los usos del suelo aplicables sern los siguientes: La clave de cada zona se indica con las letras iniciales de la denominacin de la misma, mencionando en su caso el ndice de terreno bruto por vivienda, as como la letra que identifica la existencia de variantes en las limitantes o mezclas de los usos permitidos en las zonas establecidas por el Plan.
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Tabla 54
CLAVE H200A H333A H500A H833A H1000A H1667A H3333A H5000A H8333A
Dosificacin y Usos del Suelo del rea Urbana Tepotzotln.

SUPERFICIE (HA) 259.04 355.46 1,141.23 446.43 454.23 745.77 127.09 110.95 128.67 78.87 7.66 40.87 42.06 63.51 19.96 7.26 1.42 1.16 3.31 1.89 135.5 2.91 2.12 383.41 78.72 31.49 632.94 5,203.93 % RESPECTO AL TOTAL 4.98 6.83 21.93 8.58 8.73 14.33 2.44 2.13 2.47 1.52 0.15 0.79 0.81 1.22 0.38 0.14 0.03 0.02 0.06 0.04 2.60 0.06 0.04 5.45 1.51 0.61 12.16 100.0
USOS Y DESTINOS habitacional 200 m2 de terreno bruto habitacional 333 m2 de terreno bruto habitacional 500 m2 de terreno bruto habitacional 833 m2 de terreno bruto habitacional 1000 m2 de terreno bruto habitacional 1667 m2 de terreno bruto habitacional 3333 m2 de terreno bruto habitacional 5000 m2 de terreno bruto habitacional 8333 m2 de terreno bruto
CU-200-A Centro Urbano CU-333-A Centro Urbano CU-500-A Centro Urbano CHC-500-A Centro Histrico Cultural CRU-417-A Corredor Urbano CRU-250-A Corredor Urbano CRU-200-A Corredor Urbano E-EC E-AS E-C E-CT E-RD-R E-A E-SA-R I-G-N I-M-N I-P-N AUNP TOTAL
Equipamiento Educacin y la Cultura Equipamiento Administracin y Servicios Equipamiento Comercio Equipamiento Comunicaciones y Transportes Equipamiento Recreacin y Deporte Equipamiento de abasto Equipamiento Salud y Asistencia Industria Grande no contaminante Industria Mediana no Contaminante Industria Pequea no Contaminante Area Urbanizable no Programada
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Grfica 21 Dosificacin y Usos del Suelo del rea Urbana Tepotzotln
CRU-417-A CHC-500-A 1.22% 0.81% CU-500-A 0.79% CU-333-A 0.15% CU-200-A 1.52% H8333A 2.47% H5000A 2.13% H3333A 2.44%
CRU-250-A 0.38%
CRU-200-A 0.14% E-EC 0.03%
E-AS 0.02%
E-C 0.06%
E-CT 0.04%
E-RD-R 2.60%
E-A 0.06%
E-SA-R 0.04% I-G-N 5.45% I-M-N 1.51% I-P-N 0.61%
AUNP URB-NP 12.16%

12.16% H200A 4.98%
H1667A 14.33%
H333A 6.83% H1000A 8.73%
H833A 8.58%
H500A 21.93%
No se podrn cambiar los usos del suelo, las densidades e intensidades de su aprovechamiento y la altura de edificaciones previstos en este plan y sus planos integrantes, que impliquen la modificacin de la estructura urbana prevista e impacten negativamente en los servicios pblicos. Las modificaciones al plan municipal de desarrollo urbano de Soyaniquilpan, debern observar el procedimiento que para su elaboracin, aprobacin, publicacin y registro prev el Libro Quinto del Cdigo Administrativo y su Reglamento.
Estructura Vial y Sistemas de Transporte en Zonas Urbanas y Urbanizables Como estrategia fundamental se define la consolidacin y la integracin de nuevas vialidades a la red primaria, con el fin de ofrecer alternativas de desplazamiento a los habitantes, cuyo flujo es principalmente hacia la Avenida Insurgentes y a las localidades tradicionales del municipio. Asimismo, se plantea la integracin de la red primaria con la secundaria, estructurando un sistema vial de acuerdo con la estructura urbana actual, la topografa del terreno y los elementos naturales como los ros que cruzan el territorio, que comunique internamente las distintas localidades que integran el rea de aplicacin del Plan, as como con otros sitios de la regin y con los municipios circundantes, buscando la menor
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afectacin a los lotes inmediatos. De estos lineamientos bsicos se desprenden las siguientes estrategias: 5.2.3.1 Red Primaria Se plantea la continuacin del Libramiento Norte Sur Se Plantea una vialidad primaria a partir de San Mateo hasta Santa Cruz Se mantendr la jerarqua de las actuales vas primarias. Se plantea el mejoramiento de banquetas y repavimentacin de la carpeta asfltica, as como la construccin de jardineras donde la seccin actual lo permita. Unificar sealamientos viales y de nomenclatura, y a su vez colocar los necesarios en los cruces ms conflictivos, principalmente donde se interceptan vialidades de primer y segundo orden. Pintar la sealizacin de piso de acuerdo a las especificaciones que sealan los reglamentos vigentes en la materia (pasos peatonales, sentidos viales, carriles de circulacin, entre otros). Definir los alineamientos y derechos de va oficiales. Dichas acciones se llevarn acabo en: Libramiento Norte - Sur. Av. Insurgentes. Av. Benito Jurez. Calle margarita Maza de Jurez. Prolongacin Hernn Gmez. Calle Vista Hermosa. Calle Industrial. Apertura de la vialidad en calle de la Columna, Ignacio Rayn hasta entroncar con Jos Mara Pino Surez. En las arterias mencionadas ser necesario implementar las siguientes acciones: Dotacin de mobiliario urbano, principalmente paraderos de camiones, nivelacin y repavimentacin de arroyos y banquetas, distribucin de sealamientos viales de tipo restrictivo, informativo y preventivo, por lo que estas acciones se agilizar la entrada y salida de vehculos del transporte colectivo y privado en todo el municipio.
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5.2.3.2 Red Secundaria En todas las vas de esta categora se deber unificar la sealizacin y nomenclatura, ubicarla en sitios de mayor visualizacin, e incorporar flechas de sentidos viales en la parte inferior de la nomenclatura de calles. En los cruces con vialidades primarias y secundarias sin semaforizacin se plantea la instalacin de elementos viales y construccin de topes en los arroyos de sealizacin para propiciar la disminucin de velocidad vehicular. En calles contiguas a arroyos y canales se debern construir y arreglar las banquetas, y adems construir elementos de contencin y delimitacin del derecho de va. En calles con pendientes pronunciadas se debern arreglar las banquetas, construir escalinatas y topes en los arroyos. 5.2.3.3 Transporte La estrategia para el transporte se dirige al mejoramiento de las rutas del transporte pblico en funcin de la estructura vial establecida en el Plan y de los requerimientos de los habitantes de movilidad dentro y fuera de la zona, buscando la optimizacin del servicio. El sistema vial; se precisan nuevas vialidades y el cambio de jerarqua en algunas de las existentes, en este ltimo caso se modificar el trazo de su seccin, derechos de va y alineamiento en zonas donde exista discontinuidad vial. En el caso de Av. Insurgentes se continuar la vialidad desde el Libramiento Norte hasta llegar a Santiago Cuautlalpan en un trazo radial del Libramiento Norte - Sur, que comunica a Cuautitln y a Santa Cruz del Monte y mejoramiento de gasas viales del entronque de la autopista Mxico-Quertaro. Adems procurando realizar el mnimo de afectaciones de los predios circundantes. Con estas acciones se agilizara la entrada y salida de vehculos del transporte colectivo y privado a las localidades de Tepotzotln, San Mateo Xloc, Santa Cruz, Santiago Cuautlalpan. 5.2.3.4 Derechos de Va, Afectaciones y Restricciones de Construccin Se requiere establecer los derechos de va, afectaciones y restricciones de construccin en las siguientes vialidades y elementos naturales: Libramiento Norte - Sur Dentro de la estructura vial que se define en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano se consideraron los derechos de va de la vialidad primaria que cruza el rea desde Av. Insurgentes hasta Camino a la Teja de la zona Norte del municipio se considera un derecho de va de 40.00 metros totales, a partir de ah iniciarn los alineamientos de los predios
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colindantes, continuando sobre el libramiento norte hasta la Calle Eva Smano y Libramiento Sur tendrn un derecho de va a partir del eje del arroyo de 10.00 mts. Ros, arroyos, canales y escurrimientos Se considera prioritario el derecho de va de todos los ros, arroyos, canales y escurrimientos que cruzan el territorio municipal, tanto por su valor ecolgico como para su aprovechamiento como elementos importantes condicionantes y estructuradores de la estructura urbana municipal. Se considera un derecho de va de 10.00 mts a partir del Nivel de Aguas Mximo Extraordinario registrado en los ltimos 20 aos para cada uno de los costados permanentes que presente el elemento en especfico. Para el uso y aprovechamiento de los Caminos y Puentes Federales, se deber obtener la autorizacin de la Secretara de Comunicaciones y Transporte Federal.
5.2.4
Redes de Infraestructura y Cobertura de Equipamientos y Servicios
5.2.4.1 Electrificacin y Alumbrado Pblico Las zonas con mayores dficit de electrificacin y alumbrado pblico son los asentamientos de ms reciente creacin y los irregulares, por lo que la estrategia refuerza la necesidad de definir la situacin legal de estos asentamientos. Se resalta asimismo que es necesario realizar el mantenimiento del alumbrado pblico y su dotacin en las reas sin servicio, como las vialidades y otros espacios pblicos. Conjuntamente con estas acciones se requiere establecer una vigilancia permanente para que adems de salvaguardar la seguridad de la poblacin, se cuiden las luminarias y dems elementos del equipamiento urbano. 5.2.4.2 Agua Potable La infraestructura urbana, principalmente la referente a los sistemas de agua potable y drenaje, es fundamental para garantizar una mejor calidad de vida de los habitantes de Tepotzotln, por lo que su construccin y mantenimiento debe proporcionar una cobertura adecuada. De acuerdo al diagnstico, la cobertura del servicio de agua potable en el municipio es del 94.79%, el 5.21% de dficit se localiza, en su mayora, en los asentamientos irregulares y las colonias de ms reciente creacin. Es importante sealar que la cobertura indicada se refiere a aquellas viviendas que tienen tuberas hasta su casa, sin embargo, en el municipio muchas de las casas habitacin que poseen toma domiciliaria reciben el agua por tandeo y cada tercer da, por lo cual el dficit del suministro es mayor al reportado.
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Por la escasez de agua potable, el rezago en la dotacin del servicio y la antigedad de la infraestructura instalada en el municipio, ya no es posible permitir el crecimiento urbano de forma no ordenada; por lo que es vital impedir la ocupacin de reas que generen asentamientos dispersos y que se encuentren alejadas de las redes de distribucin, por lo que es necesario establecer estrategias de cobertura de este servicio para el rea urbana programada por el Plan con el fin de que las obras de mejoramiento y ampliacin para la dotacin del agua potable no sean un mecanismo impulsor de nuevos asentamientos humanos no planificados. Un primer aspecto a abordar es respecto al mantenimiento de la infraestructura de captacin y potabilizacin del agua, por lo que es necesario que se considere el rea urbana municipal actual como rea prioritaria para el mantenimiento de la red existente, concentrando los esfuerzos que realice el H. Ayuntamiento, los comits operadores locales y el Gobierno del Estado. Una operacin adecuada del sistema hidrulico en la zona permitir el incremento en el suministro del lquido, por lo que se deber dar capacitacin permanente al personal operativo y una vigilancia continua en la operacin del sistema. Con la finalidad de mejorar los servicios en la zona de aplicacin del presente Plan se consideran como estrategias las siguientes: La poltica es proporcionar un mayor volumen de agua al municipio. Estrategias: Reducir las fugas en las redes. El reequipamiento de pozos y sistemas de bombeo. Hacer que la operacin sea eficaz en la distribucin y acorde a los gastos programados. Dar mantenimiento a los tanques de regulacin Llevar a cabo la rehabilitacin y reposicin de pozos que hayan bajado su produccin, junto con el anlisis de calidad del agua e instalacin de plantas potabilizadoras. 5.2.4.3 Drenaje Pluvial y Alcantarillado Sanitario El servicio de drenaje sanitario en el municipio se considera deficiente desde el punto de vista que no existe drenaje pluvial y el drenaje sanitario no se tiene completo en todos las localidades, situacin que es urgente resolver principalmente para evitar y continuar con la contaminacin de los cuerpos de agua y los mantos acuferos. La estrategia planteada para el municipio de Tepotzotln en materia de drenaje, se basa en la instalacin de una planta de tratamiento municipal, que permita por una parte, la recarga natural del acufero y por otra el aprovechamiento de las aguas tratadas. Adems, promover la construccin de obras para la infiltracin y encauzamiento de agua pluvial y el desasolve de
233
los ros y canales existentes, adems del control de la basura que se tira a su alrededor. Asimismo, es necesario el complemento de los sistemas formales y su mantenimiento de las tuberas de drenaje sanitario para que funcionen adecuadamente o en su caso ir sustituyndolas paulatinamente. Los requerimientos de drenaje son bsicamente de construccin de infraestructura, consistentes en las siguientes acciones: Estrategias. Construccin planta de tratamiento municipal. Construccin del colector primario municipal. Rehabilitacin de crcamos en las localidades. Mantenimiento y/o sustitucin de las redes de drenaje sanitario. Las zonas que carecen del servicio de drenaje y de agua potable son asentamientos irregulares ubicados fundamentalmente en suelo ejidal, por lo que se requiere definir su situacin legal. 5.2.4.4 Equipamiento y Servicios Con base en el diagnstico realizado y la imagen objetivo del presente Plan en donde se establece, dentro de sus acciones prioritarias, la dotacin de equipamiento urbano para contrarrestar las carencias importantes que existen en el rea, fundamentalmente en los rubros de educacin y cultura, salud y asistencia social y recreacin y deporte. En este sentido, se busca la integracin de los espacios destinados como equipamiento a las condicionantes del medio ambiente y del patrimonio natural y urbano, utilizando los espacios definidos para ello y de acuerdo con la estructura urbana que establece este Plan. Destaca Tepotzotln, que por su carcter de Centro Integrador Regional y como cabecera municipal, es la localidad que posee mayores reas destinadas para equipamientos por lo que puede cubrir su demanda interna y apoyar las necesidades de los asentamientos colindantes con equipamientos de carcter regional; por esta razn, la prioridad estratgica en este rubro es la de regularizar la propiedad de estos predios a favor del Gobierno Municipal, Estatal y/o Federal para que se realicen los destinos definidos por este programa al cumplir con todas las condiciones legales para su financiamiento por instancias publicas o privadas. Se definen las siguientes estrategias a fin de atender las demandas sociales de forma integral llevado a cabo las acciones necesarias que eleven el nivel de vida de los habitantes de Tepotzotln. 5.2.4.4.1 Educacin y Cultura
A corto plazo:
234
Se deber de construir un Jardn de Nios vecinal y 7 aulas ms en el rea urbana actual de Tepotzotln. Construccin de una Primaria vecinal completa y 8 aulas ms en instalaciones. Se deber construir una Secundaria General a Nivel de Barrio con un total de cuatro aulas para ampliar la capacidad instalada. Se deber construir un mdulo de Secundaria Tcnica a Nivel de Barrio. Se construir un Bachillerato a nivel de Centro de poblacin. Se construir un Bachillerato Tcnico a nivel de Centro de poblacin. Construccin de un Centro Social Municipal de 675 m2 de construccin. A mediano plazo: Ampliacin del equipamiento de Jardn de Nios con tres aulas a Nivel vecinal. Ampliacin del equipamiento de primaria en cinco aulas a Nivel Vecinal. Se ampliar la capacidad instalada a Nivel de Barrio con una aula. Se deber ampliar la infraestructura instalada con la construccin de 4 aulas en el Centro de Poblacin en el Bachillerato General. Se deber ampliar la infraestructura instalada con la construccin de 2 aulas en el Centro de Poblacin en el Bachillerato Tcnico. Construccin de 1 mdulo de Secundaria Tecnolgica en Santa Isabel Ixtapan. 5.2.4.4.2 Salud y Asistencia Social.
A corto plazo: Se requerir de la construccin de una Clnica General de 4 consultorios a Nivel de Barrio. Se requerir de la construccin de un Hospital General con capacidad de 13 camas censables a Nivel Centro de Poblacin. Construccin de un mdulo de guardera a Nivel de Barrio A mediano plazo: Se requerir de la ampliacin de la construccin de 1 aula. Se deber de ampliar la construccin de la Clnica General a 8 consultorios en el Nivel de Barrio. Se deber de ampliar la construccin del Hospital General con capacidad de 20 camas. 5.2.4.4.3 Comercio y Abasto.
235
A corto plazo: Se requiere de la construccin de un mdulo de Mercado Pblico de 80 puestos a Nivel de Barrio. Se requiere de la construccin de 615 m2 de unidades para el pequeo comercio un mdulo de Mercado Pblico de 80 puestos a Nivel de Barrio. Se requiere de la construccin de un mdulo de Comercio de Autoservicio de 1,231 m2 a Nivel de Barrio. Construccin de 615 m2 de unidades a Nivel de Barrio para despachos y consultorios. Construccin de un Centro comercial de 1,231 m2 a Nivel de Subcentro Urbano Construccin de Comercio Departamental de 615 m2 a Nivel de Subcentro Urbano Se requiere de la construccin de un Rastro Mecanizado en el Centro de Poblacin. A mediano plazo: Se deber ampliar el Mercado con la construccin de 12 puestos ms en el Centro de Barrio. Construccin de 122 m2 de unidades para el pequeo comercio en el Centro de barrio. Ampliacin del mdulo de autoservicio con 243 m2 en el Centro de Barrio. Construccin de 122 m2 de unidades para despachos y consultorios en el Centro de Barrio. Construccin de un Centro Comercial de 243 m2 en el Subcentro Urbano. Construccin de 122 m2 para Comercio Departamental en el Subcentro Urbano. 5.2.4.4.4 Recreacin y Deporte.
A corto plazo: Construir 12,306 m2 de Canchas Deportivas a repartir proporcionalmente en las Localidades. Construccin de salas de cine con capacidad global de 147 butacas en el Centro de Barrio. Se deber construir un Centro Deportivo de carcter municipal de 6, 153 m2 de construccin en el Centro de Barrio.
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Se deber de dotar de un total de 12, 306 m2 de Parques de Barrio en las reas de desarrollo. A mediano plazo: Se deber construir 2,431 m2 ms de canchas deportivas a dosificar en las reas de crecimiento programado. Se deber de dotar de un total de 2, 431 m2 de parques de barrio en las reas de desarrollo de los Centros de Barrio. Se deber ampliar el Centro Deportivo con un total de 1,216 m2 de construccin en el Centro de Barrio. Construccin de Parque Urbano de 14,737 m2 en el Subcentro Urbano. 5.2.4.4.5 Comunicaciones y Transportes
A corto plazo: Construir un mdulo de Telecomunicaciones Integral de 98 m2 de construccin en el Centro de Barrio. Se deber dotar de un mdulo en el Centro de Barrio de sitio para taxis de 9 cajones. Construccin de Terminal de Autobuses con capacidad de 4 andenes en el Centro de Poblacin. A mediano plazo: Se deber ampliar la infraestructura instalada con 19 m2 de construccin de Telecomunicacin Integral en el Centro de Barrio. Se deber ampliar el mdulo de Sitio de Taxis con dos cajones ms. Se ampliar un anden ms de la Terminal de Autobuses. 5.2.4.4.6 Disposicin final de la basura
Construccin y operacin de una estacin de transferencia para la seleccin y almacenamiento de los residuos slidos del municipio y de la regin, evitando con ello la contaminacin por su inadecuada disposicin. Creacin y operacin de un programa integral de manejo y aprovechamiento de los residuos slidos en coordinacin con las autoridades correspondientes y la poblacin de Tepotzotln.
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5.2.5
Integracin e Imagen Urbana
Como estrategia principal se propone definir mejorar la imagen urbana existente, de tal forma que se mejore la fisonoma rgida de las construcciones, la escasez de reas verdes, la monotona del paisaje de edificaciones inacabadas y unidas una a otra, secciones viales pequeas que imposibilitan tener una visin frontal adecuada la reforestacin en la vialidad, por lo cual es importante rehabilitar las reas naturales y urbanas para disminuir el impacto visual que genera la autoconstruccin progresiva. Para el cumplimiento de esta estrategia se propone el abrir espacios extensivos para el uso recreativo en las reas urbanas no programadas, formado un corredor inmediato a la zona urbana actual, esto implica realizar los programas sectoriales contemplados de reforestacin, dotar de reas libres y mobiliario urbano para actividades exclusivamente de esparcimiento, que eviten a la poblacin residente a utilizar estos espacios, ello servira adems para controlar el establecimiento de asentamientos irregulares. Otro aspecto a considerar es el impacto negativo que han generado los ros, canales y escurrimientos, por lo que la estrategia se encamina a su rehabilitacin, implementando programas de rehabilitacin, su forestacin perimetral e integracin a los espacios abiertos dentro del rea urbana en que crucen, que conlleven a elevar la calidad del paisaje urbano. Con el fin de incrementar la calidad de la fisonoma del rea urbana se deber mantener la homogeneidad en las alturas de las construcciones, rehabilitar las reas verdes y los espacios abiertos, como los parques, jardines y plazas cvicas. 5.2.5.1 Lineamientos Normativos a las Edificaciones y Espacios Abiertos El propsito fundamental de los lineamientos normativos de este Plan es mejorar la fisonoma actual de las construcciones de las localidades municipales, que en su mayora son edificaciones de origen progresivo, sin acabados y sin terminarse, y que pertenecen a la poblacin de estratos socioeconmicos ms bajos. Para hacer operativos la mayora de estos lineamientos es necesario establecer en primera instancia programas de mejoramiento a la vivienda, donde participen instituciones del Gobierno Federal y Estatal, con apoyo financiero directo a los habitantes, para realizar la rehabilitacin de sus viviendas y comercios particulares. Los lineamientos normativos establecidos en el Plan Municipal son los siguientes: En las construcciones progresivas, al realizar las preparaciones de castillos para edificar a futuro un segundo nivel, la prolongacin de las varillas no deben exceder los 50 cm. y se deben colocar con concreto pobre, y construir un pretil en los muros que den a la fachada principal, con objeto de dar la apariencia de trmino de obra. Fomentar que las fachadas no permanezcan por un perodo mayor a un ao, sin ningn tipo de acabado y/o pintura.
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En las reas donde se permite el uso habitacional con comercio y se ubiquen en una vialidad primaria o regional, no debern colocarse anuncios espectaculares en las estructuras de las edificaciones. En cualquier tipo de construccin, ya sean pblicas o privadas, no se utilizarn colores fosforescentes en las fachadas, por lo que se debern usar colores claros preferentemente, que reflejen la luz natural y artificial. No se permitir que el segundo nivel de las construcciones sobresalga del alineamiento oficial. Propiciar en la poblacin local el mantenimiento peridico de sus inmuebles, de la vegetacin y la limpieza de la va pblica frente a sus lotes. En los espacios pblicos como plazas, jardines y canchas deportivas, deber existir un constante mantenimiento a las instalaciones, con acciones conjuntas entre las autoridades municipales y la comunidad. Evitar la construccin de muros ciegos mayores de 10 metros de largo, carentes de vanos y/o ventanas, siempre y cuando no sean bardas o muros divisorios que no sostengan una losa. Reforestar con especies que se adecuen a las condiciones naturales del sitio, las principales calles y avenidas. 5.2.5.2 Espacio Pblico Lograr un paisaje urbano de mayor calidad y seguridad, comprende necesariamente el mejoramiento, la rehabilitacin y la conservacin de los espacios pblicos, as como la restauracin y proteccin del patrimonio natural as como la limpieza y una imagen urbana homognea; por ello las estrategias planteadas para los espacios pblicos comprenden adems de la mayora de los lineamientos establecidos en la fisonoma urbana, la recuperacin de los espacios pblicos ocupados por asentamientos irregulares recientes no consolidados. Se establece adems el fomento de programas de restauracin del espacio pblico a travs de: Acciones inmediatas de mejoramiento del espacio pblico, dotndolos de mobiliario urbano, jardinera y alumbrado pblico, principalmente en los centros de barrio y en aquellas donde exista equipamiento urbano. Implementacin de instrumentos legales y los proyectos especficos de renovacin de los centros histricos de las localidades tradicionales. Generar programas de apoyo y vigilancia de las organizaciones sociales para que participen en el mantenimiento de los espacios pblicos para evitar el vandalismo y la drogadiccin.
239
Generar el instrumento rector de la imagen urbana municipal, que oriente y norme la generacin de fisonoma y aspecto urbano. Integrar como espacio pblico, las zonas limtrofes del rea Natural Protegida con el Suelo Urbano y dotarlas de mobiliario urbano para su uso en la recreacin y el esparcimiento. Recuperar las reas de barrancas, ros y canales e integrarlas como espacios pblicos. 5.2.5.3 Imagen Urbana del Centro Histrico Cultural Como estrategia principal se propone mejorar la imagen urbana existente, de tal forma que se mejore la fisonoma urbana de los sitios y monumentos de orden pblico e inters social y tiene por objeto preservar el patrimonio histrico construido, as como mejorar la imagen urbana, sus construcciones y sus espacios pblicos. La morfologa de la ciudad esta representada por sus trazas originales, las visuales y panormicas de tpica belleza, la arquitectura verncula, los vestigios arqueolgicos y rupestres, y el entorno natural que en su conjunto forman el patrimonio y la imagen urbana del municipio, y para los efectos de la aplicacin se definen tres cinturones o radios: El Primer Cuadro del Centro Histrico comprende toda Plaza Virreinal con sus lmites al sur con Av. del trabajo, Calle Adolfo Lpez Mateos, Av. Eva Smano de Lpez Mateos, Calles Ignacio Zaragoza y Calle Insurgentes, y al poniente con Calle Enrique Trejo. El segundo cinturn o radio es el Centro Histrico: Este inicia en el cruce situado en los ejes de la Av. Eva Smano de Lpez Mateos y Calle Mariano Matamoros (1); continuando por esta ltima hasta el entronque con la Calle Mariano Galvn Rivera (2); siguiendo Mariano Galvn Rivera hacia el sur, y su continuacin Cristbal Coln hasta su interseccin con la Calle Ignacio Aldama (3); prosiguiendo la Calle Ignacio Aldama, al poniente, hasta su entronque con la Calle de la Parcela (4); siguiendo la Calle de la Parcela hasta su interseccin con la Calle Ejido (5); continuando con esta Calle hacia el norte hasta su cruce con Av. Insurgentes o Camino a Capula (6); prosiguiendo sobre Av. Insurgentes hasta su entronque con la Calle Enrique Trejo (7); siguiendo por la Calle Enrique Trejo hasta su interseccin con la Calle Fresno (8); continuando por sta su cruce con la Av. Benito Jurez (9); prosiguiendo por Av. Benito Jurez, hacia el oriente, hasta su cruce con Av. Lic. Adolfo Lpez Mateos (10); continuando por la Av. Adolfo Lpez Mateos, hasta el entronque con Plaza de Guadalupe (11); siguiendo Plaza Guadalupe hasta su interseccin con Av. Eva Smano de Lpez Mateos (12), continuando sobre esta Avenida hasta su cruce con la Calle mariano Matamoros (1); cerrndose as el rea. rea del tercer radio: Este inicia en el cruce situado en los ejes de la Av. Insurgentes y libramiento sur (1); continuando por esta ltima hasta su entronque con prolongacin de la Calle Vicente Guerrero (2); siguiendo por Vicente Guerrero hacia el poniente hasta su interseccin con la Av. Eva Smano de Lpez Mateos (3); continuando por la misma hasta su interseccin con la Calle de Villalpando (4); prosiguiendo por la Calle Villalpando hasta su interseccin con la Av. Adolfo Lpez Mateos (5); siguiendo con la Av. Adolfo Lpez Mateos
240
hasta entroncar con la Calle Ignacio Zaragoza (6); continuando con esta calle hasta la interseccin del Caudal y Calle sin nombre (7); prosiguiendo por esta misma hasta la interseccin de la Calle Francisco Javier Clavijero y Av. Vicente Guerrero (8); siguiendo por la Av. Vicente Guerrero hasta su interseccin con la Calle Hernn Gmez (9); continuando por la Calle Hernn Gmez hasta su entronque zanja y predios privados (10); prosiguiendo con predios privados hasta su cruce con Calle Ejido y Av. del Trabajo (11); siguiendo por Av. del Trabajo y por predios privados de la Fud hasta la interseccin con la Calle Cristbal Colon (12); prosiguiendo por la misma Calle hasta el entronque con el Ro Chico (13) continuando con Ro Chico hasta la zanja y libramiento sur (14); partiendo del libramiento sur hasta la interseccin con Av. Insurgentes (1); cerrndose as el rea. Lineamientos normativos a las edificaciones de inters pblico y privado y espacios abiertos. El propsito fundamental de los lineamientos normativos de este Plan es mejorar la fisonoma actual de las construcciones y de los espacios abiertos del primer al tercer contorno del Centro Histrico Cultural de Tepotzotln. Para hacer operativas la mayora de estos lineamientos es necesario establecer en primera instancia algunos programas de mejoramiento de la imagen urbana de la zona de mayor inters. Los lineamientos normativos establecidos son los siguientes para el Centro Histrico Cultural: Se consideran como inmuebles histricos los catalogados o construidos entre los siglos XVI al XIX, destinados a: templos y sus anexos; casas crales, seminarios, conventos y cualquier otro dedicado a la administracin, divulgacin, enseanza, fines asistenciales o benficos; al servicio y ornato pblicos, y al de uso de autoridades civiles y militares; a las obras civiles relevantes de carcter privado destinadas a la produccin y aqullas que sean ejemplos nicos, generadores de un estilo. Todas las construcciones de carcter histrico que conforman el contexto y/o los tejidos urbanos especficos de Tepotzotln, la arquitectura tpica o verncula y los prehispnicos definidos por ley. Se deber obtener licencia expresa del INAH para cualquier proyecto de intervencin en inmuebles histricos, sin perjuicio de las disposiciones legales y autorizaciones aplicables correspondientes. Las construcciones en los predios se ajustaran de acuerdo a las siguientes normas: En la zona I del primer cuadro de Tepotzotln las construcciones debern tener la forma y diseo para que se integre al conjunto de las edificaciones vecinas. a) Los alineamientos de calles y banquetas debern considerarse para el mejoramiento del peatn. b) En este permetro no se autorizan las construcciones provisionales C) En este permetro no se permite estacionarse en la va pblica.
241
En la zona II las construcciones tendrn libertad en cuanto al diseo de la construccin, pero no en cuanto a la fachada, la cual cumplir las normas y lineamientos emitidas por las autoridades competentes. Tambin debern contener lo siguiente: a) Debern considerarse los alineamientos de calles, banquetas, bahas de ascenso y descenso del transporte pblico. b) En este permetro se permitir la creacin de nuevos estacionamientos pblicos. c) En esta zona no se autorizarn las construcciones provisionales. En la zona III del contorno las construcciones y edificaciones tendrn la libertad en cuanto al diseo de la construccin, pero no en cuanto a las alturas y estilos de la fachada, la cual cumplir las normas y especificaciones emitidas por las autoridades competentes y adems debern cumplir con lo siguiente: a) Debern mantener las edificaciones la misma armona de los colores de las fachadas para no romper con la fisonoma urbana. b) Los anuncios de comercios debern cumplir con las especificaciones correspondientes emitidas por las autoridades competentes. c) En este permetro se permitir la creacin de nuevos estacionamientos pblicos. d) No se permitir estacionarse sobre vialidades principales y zonas de mayor concentracin. e) En esta zona no se autorizarn las construcciones provisionales. f) Debern considerarse los alineamientos de calles, banquetas, bahas de ascenso y descenso del transporte pblico.
5.2.6
Orientacin del Crecimiento Urbano
Las reas susceptibles a desarrollarse debern contar con la disponibilidad de servicios. Es necesario que las zonas habitacionales de poblacin de bajos ingresos tengan un impulso por parte del sector pblico para incorporarlos al suelo urbano, para equilibrar sus condiciones y mejorar su integracin con el resto de la ciudad. La superficie total requerida a incorporar al desarrollo urbano es de 3,185.49 has. Las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que no estn ocupadas por asentamientos humanos, que requieren medidas para el control del uso del suelo, para desarrollar en ellas actividades que sean compatibles con los objetivos sealados a las mismas, previo dictamen de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, as como de la Secretara del Medio Ambiente. La legislacin ambiental aplicable regular adicionalmente dichas reas. El Plan considera dentro del rea no urbanizable el Suelo de Conservacin no
242
ocupado por asentamientos humanos, el cual representa una superficie aproximada de 15,046.22 ha. En el cuadro siguiente se define el escenario de crecimiento programado: De los programas de Desarrollo Urbano Los programas de desarrollo urbano son instrumentos de ejecucin de las polticas y las estrategias del plan municipal de desarrollo urbano de Soyaniquilpan para el logro de sus objetivos y metas; en ellos se precisarn las acciones a realizar, se determinarn los responsables y se establecern los plazos para su cumplimiento, de conformidad con los recursos y medios disponibles.
Tabla 55
Clasificacin del Territorio

SUPERFICIE
USOS Y PRIORIDADES HAS rea urbana actual Zona urbanizable Zona urbanizable no programada Zona no urbanizable TOTAL
Fuente: Elaboracin propia por Centro de Planeacin S.C
% 9.67 15.25 3.03 72.05 100.00
2,018.35 3,185.49 632.94 15,046.22 20,883.00
243
6. CATLOGO DE PROYECTOS, OBRAS Y ACCIONES

Tabla 56
CLAVE PROGRAMTICA PRESUPUESTAL ESTRUCTURA PROGRAMTICA ACCIN
Catlogo de Proyectos, Obras y Acciones.

TIPO CARACTERSTICAS BENEFICIOS COSTO AO OBSERV.
DENOMINACIN Y ACCIN
POBLACIN BENEFICIADA PROYECTO EJECUTIVO
UNIDAD RESPONSABLE
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
MEJORAMIENTO
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
10 01 01 01
DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA DESARROLLO Y EQUIPAMIENTO URBANO DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA Planeacin 01 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Tepotzotln 02 Sujeto a Programa Parcial en la Zona de san Martn 03 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Santiago Cuautlalpan 04 Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin de Santa Cruz del Monte 05 Programa de Mejoramiento de la Imagen Urbana del Centro Histrico
X X X X X
OTRO
PDUCP Programa Parcial PDUCP PDUCP Programa Parcial
38,645 6,636 7,346 6,636 14,435
2002 2002 2002 2002 2002
Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento AyuntamientoGob. del Edo.
244
CLAVE PROGRAMTICA PRESUPUESTAL ESTRUCTURA PROGRAMTICA
ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
DENOMINACIN Y ACCIN
POBLACIN BENEFICIADA PROYECTO EJECUTIVO
UNIDAD RESPONSABLE
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
MEJORAMIENTO
SUBFUNCIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
REUBICACIN
AMPLIACIN
DISEO
06 Programa de Mejoramiento de la Imagen Urbana a lo largo de los corredores de servicios 07 Programa Sectorial de Desarrollo Industrial 08 Programa Sectorial de Desarrollo Turstico 09 Programa Sectorial de Promocin Artesanal
X X X X
OTRO
Programa Parcial Programa Sectorial Programa Sectorial Programa Sectorial
14,435 62,280 62,280 62,280
2003 2003 2003 2003
AyuntamientoGob. del Edo. Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento
245
ACCIN DENOMINACIN Y ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS POBLACIN BENEFICIADA
COSTO
AO
OBSERV. UNIDAD RESPONSABLE
PROYECTO EJECUTIVO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
02
Vialidad 01 Construccin de paso distribuidor sobre autopista de cuota 02 Construccin de libramiento sur 03 Terminacin de la construccin del libramiento norte 04 Construccin de la avenida lateral del Ro Chiquito, tramo de Av. de los Insurgentes 05 Ampliacin de las calles Pino Surez y Rayn de paseo de las Bugambilias a Hombres ilustres 06 Construccin de la prolongacin de calle Rayn, de Hombre Ilustres a Dolores Trejo 07 Pavimentacin de la Av. Insurgentes al Ro Hondo 08 Bacheo de vialidades
X X X X X X
la
X X X
OTRO
Puente elevado y distribuidor vial 5.00 km Construccin de vialidad 9.00 km Ampliacin de vialidad Construccin de vialidad 2.0 km Ampliacin de vialidades 1.6 km 1.2 km 250 m2
62,280 62,280 62,280 18,500 18,500 62,280 18,500 62,280
2002 2003 2002 2004 2005 2005 2005 2003
SCTAyuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento
246
TIPO
CARACTERSTICAS
COSTO
AO
PROYECTO EJECUTIVO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
03
Equipamiento 01 Construccin de Hospital General (SSA) de nivel medio 02 Relleno Sanitario Municipal 03 Construccin de Jardn de Nios 04 Construccin de Rastro Municipal 05 Construccin de Centro Municipal Capacitacin para el Trabajo (CECAT) 06 Construccin de Centro de Urgencias Mdicas 07 Construccin de Bibliotecas Locales 08 Construccin de Guarderas Locales 09 Construccin de Mercado Municipal 10 Construccin de Escuela Especial para Atpicos 11 Construccin de Biblioteca Pblica Municipal de
X X X X X X X X X X X
OTRO
26 camas de hospitalizacin 8,000 m2 1 mdulo bsico 1 mdulo especificaciones TIF 1 mdulo de 4 talleres mdulo Intermedio (11 camas censables) 5 mdulos Nivel Bsico 8 mdulos Nivel Bsico Mdulo Intermedio 1 Mdulo de Nivel Bsico 112 sillas en sala de lectura
66,938 66,938 12,562 66,938 66,938 66,938 23,635 23,635 66,938 66,938 69,396
2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2003
SSA Gob. Edo. Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento AyuntamientoSSA-DIF Ayuntamiento
247
TIPO
CARACTERSTICAS
COSTO
AO
PROYECTO EJECUTIVO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
12 Construccin de Puestos de Socorro 13 Construccin de Central de Autobuses 14 Construccin de Casa de la Cultura 15 Construccin de Centro Social Popular 16 Construccin de Centro Deportivo 17 Construccin de Escuela Primaria 18 Construccin de Central de Abastos 19 Construccin de Agencia de Correos 20 Construccin de Plaza Cvica 21 Construccin de Mdulo Deportivo 22 Construccin de Universidad Tecnolgica
X X X X X X X X X X X
OTRO
2 Mdulos de Nivel Bsico 1 Mdulo de Nivel Intermedio 569 m2 de serv. Cult. 1,718 m2 de const. 748 m2 de cancha 1 mdulo de 18 aulas 1,514 m2 de rea de bodegas 1 mdulo bsico 1 mdulo de 1,603 m2 1 mdulo de 2,863 m2 de canchas deportivas mdulo de Licenciatura y Posgrado
69,396 69,396 69,396 23,635 23,635 71,944 71,944 27,302 71,944 71,944 71,944
2003
Ayuntamiento
2003 Ayuntamiento y S.C.T. 2003 2003 2003 2004 2004 2004 2004 2004 2004 Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento AyuntamientoSECOFI SEPOMEX Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento
Los elementos equipamiento urbano no considerados en la tabla anterior, pero incluidos en los requerimientos de equipamiento en los apartados previos del presente Plan, se sometern a la programacin que realice en especfico el H. Ayuntamiento
248
CLAVE PROGRAMTICA PRESUPUESTAL
ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
ESTRUCTURA PROGRAMTICA
DENOMINACIN Y ACCIN
UNIDAD RESPONSABLE
PROYECTO EJECUTIVO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
04
Vivienda 01 Promocin de lotes con servicios para cada sector popular, en la franja suburbana de la cabecera municipal y en Santiago Cuautlalpan 02 Diseo de acciones de fomento o impulso a programas de vivienda popular 03 Diseo de acciones de fomento o impulso a programas de vivienda de inters social 04 Diseo de acciones para promocin de nuevas reas de crecimiento para la creacin de vivienda nueva 05 Desarrollo de la infraestructura bsica necesaria para los programas de vivienda para personas de escasos recursos
X
OTRO
Programa de Promocin Programa de Promocin Programa de Promocin Programa de Promocin Programa de Promocin
6,500
2002
Ayuntamiento
X X X
66,938 66,938 66,938
2002 2002 2003
Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento
66,938
2003
Ayuntamiento
249
ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
DENOMINACIN Y ACCIN
UNIDAD RESPONSABLE
PROYECTO EJECUTIVO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
05
Asentamientos irregulares 01 Regularizacin de la colonia Tierritas Blancas 02 Regularizacin de la colonia Tres Piedras 03 Regularizacin de la colonia Los Potros
X X X
OTRO
Ayuntamiento Programa de Regularizacin Programa de Regularizacin Programa de Regularizacin 2002 2002 2002 Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento
250
ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
DENOMINACIN Y ACCIN
UNIDAD RESPONSABLE
PROYECTO EJECUTIVO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
07
Mobiliario Urbano 01 Paradero de localidades Transporte Pblico, diversas

X
OTRO
7 paraderos
25,403
2002
Ayuntamiento
251
ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
DENOMINACIN Y ACCIN
UNIDAD RESPONSABLE
PROYECTO EJECUTIVO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
08
Sealamiento 01 Preventivo 02 Informativo 03 Vertical 04 Horizontal 05 Nomenclatura

X X X X X
OTRO
Programa Municipal Programa Municipal Programa Municipal Programa Municipal Programa Municipal
66,938 66,938 66,938 66,938 66,938
2002 2002 2002 2002 2002
Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento Ayuntamiento
252
ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
DENOMINACIN Y ACCIN
UNIDAD RESPONSABLE
PROYECTO EJECUTIVO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
09
Riesgos Urbanos 01 Desasolve de Arroyos y Canales

X
OTRO
PR
20 km
66,936
2002
Ayuntamiento
02 01
AGUA Y SANEAMIENTO Agua 01 Red de Distribucin 02 Rehabilitacin de Pozos - varios 02 Drenaje Sanitario 01 Red 02 Colector General Municipal 03 Planta de Tratamiento Municipal
X X X X X
2002 pozo 2002
Ayuntamiento Ayuntamiento
2 km 12 km 5 has 66,936 66,936
2002 2003 2005
253
ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
DENOMINACIN Y ACCIN
UNIDAD RESPONSABLE
PROYECTO EJECUTIVO
MEJORAMIENTO
CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
03 01
RESERVA PARA EL CRECIMIENTO URBANO Reservas Territoriales 01 Vivienda 02 Equipamiento Urbano 03 Obras de Infraestructura
X X X
OTRO
88.7 has 17.24 has 34.18 has
12,306 12,306 12,306
2002 2002 2002
04 01
MEJORAMIENTO DEL MEDIO NATURAL Y URBANO Proteccin al Ambiente 01 Reforestacin Municipal 02 Mejoramiento de Imagen Urbana Histrico de Tepotzotln Centro
X X
Programa Municipal 6 has renovacin urbana
66,938 66,938
2002 2002
Ayuntamiento Ayuntamiento
254
ACCIN
TIPO
CARACTERSTICAS
BENEFICIOS
COSTO
AO
OBSERV.
DENOMINACIN Y ACCIN
UNIDAD RESPONSABLE
MEJORAMIENTO
PROYECTO EJECUTIVO CONSTRUCCIN
SUBPROGRAMA
REUBICACIN
SUBFUNCIN
AMPLIACIN
PROGRAMA
PROYECTO
FUNCIN
DISEO
05 01
DESARROLLO TURSTICO Promocin de la actividad turstica 01 Construccin de mdulo de informacin turstica 02 Instalacin de un estacionamiento pblico para servicio turstico en el Centro Histrico 03 Paquete de monografas de los sitios tursticos del municipio 04 Programa de recorridos tursticos recomendaciones a los prestadores de servicios 05 Construccin de un hotel en el Centro Histrico 06 Construccin de un hotel en la Hacienda La Concepcin 07 Actividades de turismo alternativo en Arcos del Sitio 08 Ordenamiento General de la Cabecera Municipal
X X X X X X X X
OTRO
4 mdulos de inf., 9 m2 de const. c/u 3,500 m2 4 mdulos de inf., 9 m2 de const. c/u 4 mdulos de inf., 9 m2 de const. c/u 20 habitaciones 10 habitaciones
66,938 66,938 66,938 66,938 38,645 1,113 62,280
2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002
AyuntamientoSECTUR AyuntamientoSECTUR AyuntamientoSECTUR AyuntamientoSECTUR AyuntamientoSECTUR AyuntamientoSECTUR AyuntamientoSECTUR AyuntamientoSECTUR
Fisonoma Urbana
62,280
LA EJECUCIN DE LAS PROPUESTAS CONTENIDAS EN ESTE CAPTULO ESTN SUJETAS A LAS CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTOS VIGENTE
255
7. INSTRUMENTACIN
Los instrumentos de planeacin pueden definirse como el conjunto de disposiciones jurdicas, administrativas, econmicas, financieras, y otras necesarias para que un Plan se haga operativo y responda a los requerimientos de orientar el desarrollo urbano en forma armnica en el rea y materia de su competencia. El Plan derivado de este estudio requiere ser instrumentado en relacin con los siguientes aspectos: a su aprobacin, para que adquiera validez jurdica; a los instrumentos jurdicos, para que cumpla su funcin reguladora del uso del suelo; al organismo que se responsabilizar de su gestin y operacin y de coordinar las acciones que establece; a la participacin de los sectores pblico, privado y social en forma convenida o concertada para la ejecucin de las acciones; y en relacin con su evaluacin y actualizacin peridica. A continuacin se presentan los instrumentos que deben ser creados o impulsados para ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln, a fin de darle operatividad y seguimiento para dar cumplimiento a sus objetivos y estrategias planteadas.
7.1.
NORMATIVIDAD
7.1.1
Normas Urbanas Generales
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln determina la zonificacin de su territorio, determinando tambin el uso que podr darse a los predios, as como las caractersticas que deban tener las construcciones o instalaciones que sobre ellos se emplacen, sin perjuicio de que se apliquen las dems restricciones establecidas en el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y sus Reglamentos. El Ayuntamiento establecer en los Programas Parciales de Desarrollo Urbano propuestos en el presente Plan y en base a las siguientes Normas Urbanas Generales, las restricciones que juzgue necesarias para la construccin o para el uso de los bienes inmuebles, ya sea en forma general, en fraccionamientos, en lugares o predios especficos, y las har constar en los Permisos, Licencias o Constancias de Alineamientos o Zonificacin que expida, quedando obligados a respetarlas los propietarios o poseedores de los inmuebles, tanto pblicos como privados. Los proyectos para edificaciones que contengan dos o ms usos a que se refiere el Plan, se sujetarn en cada una de sus partes a las disposiciones y normas que establezcan los Programas Parciales de Desarrollo Urbano correspondientes. En todos los casos en que exista un cauce o cuerpo de agua al interior de un centro de poblacin la zona federal del mismo, deber de respetarse como rea de conservacin con uso recreativo de manera que conserve sus caractersticas naturales y simultneamente
256
preste un servicio a la comunidad cumpliendo de esta manera los postulados del desarrollo sustentable. Cuando se construyan vialidades paralelas a cauces o cuerpos de agua, dichas vialidades debern ubicarse a partir del lmite de la zona federal correspondiente. Los proyectos para edificaciones que contengan dos o ms usos a que se refiere el Plan, se sujetarn en cada una de sus partes a las disposiciones y normas que establezcan los Programas de Centro de Poblacin, Parciales de Desarrollo Urbano y Sectoriales correspondientes. Las subdivisiones se llevarn acabo siempre y cuando cumplan con la densidad o intensidad de ocupacin del suelo que establece el plan. El Ayuntamiento determinar las zonas de proteccin a lo largo de los servicios subterrneos, dentro de cuyos lmites solamente podrn realizarse excavaciones, cimentaciones, demoliciones y otras obras previa autorizacin especial del Ayuntamiento, el que sealar las obras de proteccin que sea necesario realizar o ejecutar para salvaguardar los servicios e instalaciones antes mencionadas. La reparacin de los daos que se ocasionen en esas zonas, correr a cargo de la persona fsica o moral, pblica o privada a quien se otorgue la autorizacin. Si las determinaciones del Plan modificaran el alineamiento oficial de un predio, el propietario o poseedor no podr efectuar obras nuevas o modificaciones a las construcciones existentes que se contrapongan a las nuevas disposiciones, salvo en casos especiales y previa autorizacin expresa del Ayuntamiento.
7.1.1.1 Normas de Usos del Suelo.
H200A
Habitacional densidad de 200 m2 de terreno bruto por vivienda. Normatividad: se permitir una densidad mxima de 50 viv/hectrea y se permite la instalacin de usos comerciales y servicios bsicos. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y un frente mnimo de 7 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 30 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.4 veces la superficie del lote.
Usos generales: predomina el uso habitacional con comercio y servicios bsicos.
H333A
Habitacional densidad de 333 m2 de terreno bruto por vivienda.
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Normatividad: se permitir una densidad mxima de 30 viv/hectrea y la instalacin de usos comerciales y servicios bsicos. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie y un frente mnimo de 8 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles o 9 metros, deber de dejarse como mnimo el 40 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. H500A Habitacional densidad de 500 m2 de terreno bruto por vivienda. Normatividad: se permitir una densidad mxima de 20 viv/hectrea y la instalacin de usos comerciales y servicios bsico. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300 m2 de superficie y un frente mnimo de 10 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 50 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1 vez la superficie del lote. H833A Habitacional densidad de 833 m2 de terreno bruto por vivienda. Normatividad: se permitir una densidad mxima de 12 viv/hectrea y la instalacin de usos comerciales y servicios bsicos. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 500 m2 de superficie y un frente mnimo de 16 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 60 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 0.8 veces la superficie del lote. H1000A Habitacional densidad de 1,000 m2 de terreno bruto por vivienda. Usos generales: predomina el uso habitacional con comercio y servicios bsicos. Normatividad: se permitir una densidad mxima de 10 viv/hectrea y la instalacin de usos comerciales y servicios bsicos. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 600 m2 de superficie y un frente mnimo de 15 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 60 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 0.8 veces la superficie del lote. H1667A Habitacional densidad de 1,667 m2 de terreno bruto por vivienda.
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Usos generales: predomina el uso habitacional con comercio y servicios bsicos. Normatividad: se permitir una densidad mxima de 6 viv/hectrea y la instalacin de usos comerciales y servicios bsicos. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 1,000 m2 de superficie y un frente mnimo de 20 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 70 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 0.6 veces la superficie del lote. H3333A Habitacional densidad de 3,333 m2 de terreno bruto por vivienda. Usos generales: predomina el uso habitacional con comercio y servicios bsicos. Normatividad: se permitir una densidad mxima de 3 viv/hectrea y la instalacin de usos comerciales y servicios bsicos. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 2,000 m2 de superficie y un frente mnimo de 40 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 70 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 0.6 veces la superficie del lote. H5000A Habitacional densidad de 5,000 m2 de terreno bruto por vivienda. Usos generales: predomina el uso habitacional. Normatividad: se permitir una densidad mxima de 2 viv/hectrea. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 3,000 m2 de superficie y un frente mnimo de 50 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 70 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 0.6 veces la superficie del lote. H8333A Habitacional densidad de 8,333 m2 de terreno bruto por vivienda. Usos generales: predomina el uso habitacional. Normatividad: se permitir una densidad mxima de 1.2 viv/hectrea. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 5,000 m2 de superficie y un frente mnimo de 60 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 80 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 0.4 veces la superficie del lote.
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CU250A CENTRO URBANO DENSIDAD 250. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se tendr una densidad mxima de 40 viv/ha. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 150 m2 de superficie neta y un frente de cuando menos 8.0 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9 m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir. CU.333.A. CENTRO URBANO DENSIDAD 333. Se permitir la construccin de comercios y servicios especializados, as como equipamiento urbano. Se tendr una densidad mxima de 30 viv/ha. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 200 m2 de superficie neta y un frente de cuando menos 8.0 m. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 3 niveles 9 m, deber dejarse como mnimo 30% de la superficie del lote sin construir. CU-500-A Centro Urbano densidad de 500 m2 de terreno bruto por vivienda. Uso general: predominar sobre el uso habitacional los comercios y servicios, espacios abiertos que sirven a oficinas y servicios administrativos y financieros, que sirven a varios sectores del rea urbana. Normatividad: la densidad mxima ser de 20 viv/hectrea mezclado con comercio y servicios. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 300 m2 de superficie y un frente mnimo de 10 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 50 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1 vez la superficie del lote. CHC-200-A Centro Histrico y Cultural densidad de 200 m2 de terreno bruto por vivienda. Usos generales: predominarn sobre el uso habitacional los servicios culturales, tursticos y comerciales, espacios abiertos que ofrecen servicios complementarios a las actividades culturales y tursticas.
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Normatividad: la densidad mxima ser de 50 viv/hectrea mezclado con comercio y servicios. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y un frente mnimo de 7 metros. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros, deber de dejarse como mnimo el 30 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.4 veces la superficie del lote. CRU-417-A Corredor Urbano densidad de 417 m2 de terreno bruto por vivienda. Uso general: la habitacin se prev mezclada con uso comercial y de servicios variados. Normatividad: la densidad mxima ser de 23.9 viv /hectrea mezclado con comercio y servicios. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 250 m2 de superficie y un frente mnimo de 14 metros. Los lotes con frente a la vialidad del corredor estarn sujetos a esta normatividad. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como mnimo el 30 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.4 veces la superficie del lote. CRU-200-A Corredor Urbano densidad de 200 m2 de terreno bruto por vivienda. Uso general: la habitacin se prev mezclada con uso comercial y de servicios variados. Normatividad: la densidad mxima ser de 50 viv /hectrea mezclado con comercio y servicios. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 120 m2 de superficie y un frente mnimo de 7 metros. Los lotes con frente a la vialidad del corredor estarn sujetos a esta normatividad. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como mnimo el 30 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.4 veces la superficie del lote. E-EC Equipamiento de educacin y cultura. Uso general: se permitirn las instalaciones que proporcionen servicio a las localidades y/o reas urbanas que se ubiquen dentro del radio de influencia de cada elemento en especfico. Normatividad: Los lotes tendrn un mnimo de 250 m2 .
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Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como mnimo el 30 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.4 veces la superficie del lote. E-SA Equipamiento de salud y asistencia social. Uso general: se permitirn las instalaciones que proporcionen servicio a las localidades y/o reas urbanas que se ubiquen dentro del radio de influencia de cada elemento en especfico. Normatividad:.Los lotes tendrn un mnimo de 250 m2. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como mnimo el 30 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.4 veces la superficie del lote. E-C Equipamiento de comercio Uso general: se permitirn las instalaciones que proporcionen servicio a las localidades y/o reas urbanas que se ubiquen dentro del radio de influencia de cada elemento en especfico. Normatividad: Los lotes tendrn un mnimo de 150 m2. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como mnimo el 20 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. E-RD Equipamiento de recreacin y deporte Uso general: se permitirn las instalaciones que proporcionen servicio a las localidades y/o reas urbanas que se ubiquen dentro del radio de influencia de cada elemento en especfico. Normatividad: Los lotes tendrn un mnimo de 450 m2. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como mnimo el 40 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.2 veces la superficie del lote. E-CT Equipamiento de comunicaciones y transportes Uso general: se permitirn las instalaciones que proporcionen servicio a las localidades y/o reas urbanas que se ubiquen dentro del radio de influencia de cada elemento en especfico. Normatividad:.Los lotes tendrn un mnimo de 350 m2. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como
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mnimo el 50 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.3 veces la superficie del lote. E-A Equipamiento de abasto Uso general: se permitirn las instalaciones que proporcionen servicio a las localidades y/o reas urbanas que se ubiquen dentro del radio de influencia de cada elemento en especfico. Normatividad: Los lotes tendrn un mnimo de 250 m2. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como mnimo el 20 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.8 veces la superficie del lote. E-T Equipamiento de turismo Uso general: se permitirn las instalaciones que proporcionen servicio a las localidades y/o reas urbanas que se ubiquen dentro del radio de influencia de cada elemento en especfico. Normatividad: Los lotes tendrn un mnimo de 350 m2. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como mnimo el 30 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.6 veces la superficie del lote. E-AS Equipamiento de administracin y servicios urbanos Uso general: se permitirn las instalaciones que proporcionen servicio a las localidades y/o reas urbanas que se ubiquen dentro del radio de influencia de cada elemento en especfico. Normatividad: Los lotes tendrn un mnimo de 350 m2. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 2 niveles o 8 metros sobre el nivel de desplante; deber de dejarse como mnimo el 25 % de la superficie del lote sin construir y una intensidad mxima de construccin equivalente a 1.6 veces la superficie del lote. I-G-N Industria Grande No Contaminante Uso general: Instalaciones industriales que por su actividad no causen un desequilibrio ecolgico importante, ni rebasen los lmites y condiciones en las Normas Oficiales Mexicanas para la proteccin ambiental, as como los lineamientos establecidos por la Secretara de Ecologa del Estado de Mxico en materia de impacto y riesgo ambiental. Normatividad: el lote mnimo ser de 10,000 m2 de superficie con un frente mnimo de 60 metros, se deber de dejar como mnimo el 60% de la superficie del lote sin construir. La altura y la subdivisin estar sujeta a
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dictamen tcnico de la Direccin General de Operacin Urbana del Gobierno del Estado de Mxico. I-M-N Industria Mediana No Contaminante Uso general: Instalaciones industriales de manufactura de grados medios de emisiones contaminantes y riesgos ambientales. Pueden estar contiguas al uso comercial y equipamiento cumpliendo las condiciones propias impuestas por las autoridades estatales y municipales. Normatividad: el lote mnimo ser de 3,000 m2 de superficie con un frente mnimo de 40 metros, se deber de dejar como mnimo el 50% de la superficie del lote sin construir. La altura y la subdivisin estar sujeta a dictamen tcnico de la Direccin General de Operacin Urbana del Gobierno del Estado de Mxico. I-P-N Industria Pequea No Contaminante Uso general: Instalaciones industriales de manufactura de bajos grados de contaminacin y riesgo, compatible con servicios. Pueden estar contiguas al uso comercial y habitacional. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 1,000 m2 de superficie con un frente mnimo de 30 metros. Se deber de dejar como mnimo el 40% de la superficie del lote sin construir. La altura y la subdivisin estar sujeta a dictamen tcnico de la Direccin General de Operacin Urbana del Gobierno del Estado de Mxico. rea no Urbanizable La programacin del uso del suelo y el manejo de los recursos naturales del rea no urbanizable, tiene como premisa el proteger y restaurar el equilibrio ecolgico, adems de mejorar el ambiente del municipio de Tepotzotln. N-BAR-P rea Natural de Barranca Protegida Uso general: se permitirn las actividades de recreacin pasiva y turismo ecolgico. No se permite vivienda ni subdivisin de predios. N-BOS-P rea Natural de Bosque Protegido Uso general: se permitirn las actividades de recreacin pasiva y turismo ecolgico. No se permite vivienda ni subdivisin de predios. N-PAR-P rea Natural de Parque Protegido Uso general: se permitirn las actividades de recreacin pasiva y turismo ecolgico establecidas en el Programa de Ordenamiento Ecolgico del Parque Sierra de Guadalupe. No se permite la vivienda. N-PAS-N rea Natural de Pastizal No Protegido
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Uso general: predominarn las actividades compatibles con usos de ganadera extensiva y los agropecuarios sobre el uso habitacional de muy baja densidad. Normatividad: la densidad habitacional permitida ser de 4 viviendas por hectrea. El lote mnimo ser de 2,500 m2 con un frente mnimo de 50 metros y se deber dejar un mnimo de 90% de la superficie del lote sin construir. La altura mxima de edificacin ser de 1 nivel y hasta 3 metros sin incluir tinacos, con una intensidad mxima de construccin de 0.10 veces la superficie del lote. Z-R Zona de Riesgo Uso general: no se permite ninguna actividad urbana, salvo actividades primarias extractivas, as como la instalacin de infraestructuras especiales de extraccin y/o distribucin de recursos naturales para la prestacin de servicios urbanos. C-A Cuerpo de Agua Uso general: no se permite ninguna actividad, salvo la instalacin de infraestructuras especiales de extraccin, distribucin y dotacin de recursos naturales para la prestacin de servicios urbanos. AG-AP-P rea Agrcola de Alta Productividad Protegida Uso general: se permiten las actividades agropecuarias y las instalaciones de riego necesarias para su adecuado desarrollo. No se permitirn usos habitacionales. AG-MP-P rea Agrcola de Mediana Productividad Protegida Uso general: predominarn las actividades agropecuarias y las instalaciones para su desarrollo. Normatividad: No se permitirn usos habitacionales. AG-BP-N rea Agrcola de Baja Productividad No Protegida Uso general: predominarn las actividades agropecuarias sobre el uso habitacional de baja densidad. Normatividad: la densidad mxima ser de 2 viviendas /hectrea. El lote mnimo ser de 5,000 m2 con un frente mnimo de 50 metros. La superficie mnima sin construir ser del 90% del rea total del lote. Se podrn autorizar subdivisiones de predios cuando las fracciones resultantes tengan como mnimo 2,500 m2 de superficie y un frente mnimo de 50 metros y no sea para fines urbanos. Las edificaciones podrn tener una altura mxima sin incluir tinacos de 1 nivel o 3 metros, la intensidad mxima de construccin ser a 0.10 veces la superficie del lote.
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AUNP REA URBANIZABLE NO PROGRAMADA. A efecto de poder incorporar las reas definidas por los planes de Desarrollo Urbano como reas Urbanizables no Programadas, es necesario realizar un estudio (plan de incorporacin territorial) en el que se determinen los elementos para su incorporacin desde el punto de vista urbano, vial, ambiental, econmico, poblacional, integracin a la imagen urbana y en materia de proteccin civil, de tal forma que su incorporacin al desarrollo urbano no afecte en forma negativa a la estructura urbana existente. Su incorporacin deber de traer beneficios tanto a la poblacin del centro de poblacin como a la que se prev ocupar el rea a incorporar de tal forma que gener los espacios suficientes para la instalacin de equipamiento Regional y Local el cual cubra los rezagos existentes y eleve la calidad de vida de la poblacin. Al mismo tiempo, el estudio deber garantizar la autosuficiencia del rea a incorporar, en materia de infraestructura, medio ambiente y servicios.
7.1.2
Normas sobre usos y destinos permitidos en reas urbanas y urbanizables
Condicionantes normativas 1. La incorporacin de desarrollos urbanos consolidados en las reas urbanas propuestas en ningn caso ratifica subdivisiones ni fraccionamientos no autorizados, ni condiciona las sanciones que tales acciones o sus derivados pudieran haber generado; por lo que habrn de regularizarse conforme a derechos. 2. Los lmites de cada uso de suelo indicado en el presente plan, siempre se considerarn segn sea el caso, sobre eje de las vialidades y/o en la colindancia de los predios o parcelas. 3. Los lmites con arroyos, barrancas y diversos cauces se determinarn acorde a la reglamentacin indicada en la Ley Federal de Aguas. 4. Cualquier modificacin a las edificaciones antiguas contempladas en el Catlogo de Bienes Inmuebles del Instituto Nacional de Antropologa e Historia debern contar con la autorizacin previa de dicha institucin. 5. En todos los casos, prevalecern para efectos de aplicacin del presente plan, las restricciones federales y estatales vigentes.
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6. La urbanizacin y el aprovechamiento de las reas previstas para crecimiento urbano, se autorizarn cuando exista disponibilidad de acceso adecuado acorde a las normas de vialidad, oferta suficiente de servicios bsicos de infraestructura y equipamiento urbano. 7. Se prohbe bloquear, restringir, condicionar y/o monopolizar en cualquier forma el uso de las vas pblicas. 8. Los promotores de desarrollos debern incluir en los programas de ejecucin de cada uno de sus proyectos, la realizacin de las obras necesarias para garantizar que una vez concluido el proyecto, no impacte negativamente en algn aspecto el funcionamiento urbano de la zona. 9. En todos los casos, las reas libres de construccin se consideran como aquellas reas que tienen entradas de luz natural directa, adems que permitan la filtracin del agua al subsuelo; el piso de las reas libres podrn ser cubiertas por materiales permeables. 10. Para el bardeo y/o enrejado de reas comunes destinadas para estacionamiento en condominios verticales y horizontales, debern estar aprobados por el Cabildo Municipal, siempre y cuando el proyecto constructivo sea viable (no afectando a terceros), en el que adems se defina un esquema de preservacin de la imagen urbana propia del municipio. 11. Toda ampliacin de vivienda deber realizarse mediante un esquema homogneo de imagen urbana, por lo que todas las reas de servicio ubicadas en las azoteas, debern quedar ocultas o sin vista a la va pblica, debiendo utilizar nicamente materiales de celosa. 12. Las edificaciones consideradas como obras de beneficio para la poblacin, propiedad del H. Ayuntamiento, debern considerar en su proyecto la normatividad vigente para su ejecucin. 13. Las actividades comerciales y de servicios establecidas hasta la fecha, no autorizadas con el presente plan, podrn seguir funcionando slo si cuentan con licencia; sin embargo, no se autorizar ningn tipo de ampliacin o modificacin que no sea acorde a la normatividad sealada por este plan. 14. Es condicin indispensable que aquellos usos, cuyas actividades estn en el supuesto anterior, cuenten con la respectiva autorizacin expedida en su momento por la autoridad competente.
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15. En todos los predios en los cuales se autorice la explotacin de bancos de materiales deber presentarse un programa de rehabilitacin del suelo considerando las etapas de vida til de proyecto, a fin de garantizar el aprovechamiento futuro de la superficie sujeta a explotacin. 16. Se prohbe la operacin de tiraderos de basura a cielo abierto no planeados, as como las descargas lquidas sin tratamiento previo a cauces de arroyos, caadas o barrancas. 17. Se prohbe el establecimiento y operacin de cualquier tipo de estructura para el almacenamiento, manipulacin y eliminacin de la totalidad de residuos peligrosos indicados en las publicaciones del Diario Oficial de la federacin fechadas el 6 de junio de 1988 y 14 de diciembre de 1988. 18. No se permitir en ningn caso la instalacin de actividades industriales, comerciales y de servicios que por sus caractersticas impliquen el uso, almacenaje, modificacin y en general, cualquier tipo de aprovechamiento de sustancias voltiles y/o inflamables en la colindancia con usos habitacionales y de servicios. 19. Queda restringido el desarrollo de las actividades industriales, comerciales y de servicios consideradas riesgosas, conforme a la edicin del Diario Oficial de la Federacin fechadas el 28 de marzo de 1990 y el 4 de mayo de 1992. 20. Est prohibida la ganadera extensiva en zonas de repoblamiento forestal, ya sea natural o inducido. 21. El aprovechamiento de predios con usos de suelo no incluidos en el presente plan, podrn autorizarse por la instancia competente, previo estudio urbano, anexando por el particular dictamen tcnico avalado por un perito de obra, en donde se asegure que no habr efectos negativos para las condicionantes urbanas. 22. Todos los usos clasificados como de impacto regional, debern ajustarse a las disposiciones indicadas en el inciso anterior. 23. Sern aplicadas todas y cada una de las leyes y normas vigentes en el estado de Mxico, en relacin al ordenamiento urbano del territorio.
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24. A partir de la fecha en que entre en vigor el presente plan, conforme a derecho dejarn de aplicarse cualquier tipo de normas anlogas a las indicadas en este documento. 25. Queda vetado el derribo de rboles por el caso de redes de infraestructura, sin la replantacin correspondiente acorde a la normatividad en vigor. Normas para usos del suelo condicionados Para efectos del presente plan, se consideran usos del suelo condicionados aquellos que generen impacto regional en el funcionamiento urbano. Estos usos son los siguientes:
Conjuntos habitacionales integrados por ms de 60 viviendas. Oficinas pblicas y privadas mayores a 500 m2 construidos. Servicios financieros. Comercio de productos y servicios bsicos de ms de 300 m2. Comercio de producto y servicios especializados de ms de 300 m2. Comercio de materiales y equipo para la construccin. Comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general, de ms de 500 m2. Centros comerciales. Mercados. Centros de abastos. Bodegas y depsitos mltiples. Rastros. Establecimientos con servicio de alimentos sin bebidas alcohlicas slo de moderacin, de ms de 250 m2. Establecimientos con servicio de alimentos con bebidas slo de moderacin, de ms de 250 m2. Estaciones de servicios. Centros de consultorios sin encamados, de ms de 500 m2. Hospitales y sanatorios, de ms de 10 camas. Educacin media bsica, de ms de 4 aulas. Educacin superior e instituciones de investigacin.
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Educacin fsica y artstica, de ms de 250 m2. Instalaciones religiosas. Centros de espectculos culturales y recreativos excepto bibliotecas, museos, galeras de arte, hemerotecas, pinacotecas, filmotecas, casa de cultura, salas de exposicin, centros comunitarios y salones de usos mltiples, cuando la superficie sea mayor a los 250 m2. Instalaciones para la recreacin y los deportes, excepto boliches, billares, domins, ajedrez, juegos de saln en general y gimnasios, cuando la superficie sea mayor a los 250 m2. Instalaciones para deportes de exhibicin al aire libre. Clubes e instalaciones campestres. Parques y jardines. Instalaciones hoteleras. Instalaciones asistenciales. Instalaciones para la seguridad publica y procuracin de justicia. Defensa. Funerarias y velatorios de ms de 250 m2. Estacionamientos de ms de 50 cajones. Terminales e instalaciones para el transporte. Instalaciones de comunicacin de ms de 250 m2. Cra de perros, centros de adiestramiento, aves de ornato, gatos, reptiles, etc. Servicios de apoyo a la ganadera, agricultura y silvicultura. Instalaciones en general como antenas, torres, mstiles, plantas, estaciones y subestaciones.
Normas especificas Normas para el aprovechamiento de terrenos urbanos subutilizados Los baldos que subutilizan la infraestructura urbana pagarn por su desuso y debern ser objeto de incentivos para que se favorezca el que puedan ser utilizados en forma intensiva en el corto plazo. Respecto a los predios subutilizados deber darse congruencia entre las normas de distintas instituciones, tanto de uso del suelo como de tipo fiscal para favorecer entre todos el uso intensivo de la infraestructura urbana y lograr la congruencia con las polticas urbanas.
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Normas para la elaboracin de estudios de impacto regional En suelo urbanizable, todos los proyectos habitacionales de ms de 60 viviendas de cualquier superficie de construccin y todos los que incluyan oficinas, comercios, servicios, industria y/o equipamiento a partir de 5,000 (cinco mil) metros cuadrados, debern presentar, como requisito para la obtencin de la licencia de uso de suelo, un estudio de impacto urbano. Normas sobre desechos orgnicos e inorgnicos Dado el crecimiento de la poblacin que se espera de manera constante, se prev de igual manera que el volumen de desechos sea cada da mayor, por esta razn, ser necesario promover la cultura del desecho para reuso. Al respecto, cada vivienda y conjunto habitacional debern separar la basura en orgnica e inorgnica. Adems, las autoridades locales debern recoger en diferente da o por separado cada tipo de desechos para su reutilizacin o disposicin adecuada. Por otro lado, y con el fin de evitar el incremento de desechos slidos en la va pblica, las autoridades locales debern vigilar y sancionar a todas aquellas personas fsicas que no cumplan con lo anterior, para que de esta manera, las personas tomen conciencia y eviten tirar basura en la va pblica. Uso del suelo El uso y la intensidad de uso de un predio se ve impactado por el aprovechamiento que se de al predio contiguo, as como los valores y la plusvala que se le confiere, por lo que el mejor y mayor aprovechamiento de los predios queda sujeto a las disposiciones normativas de este documento. Subdivisiones En el mismo Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en su captulo tercero, se plantea que la subdivisin de predios proceder en reas urbanas y urbanizables, cuando los lotes resultantes queden con frente a vas pblicas existentes que cuenten, al menos, con los servicios pblicos de agua potable y drenaje, o que el interesado convenga con el municipio la realizacin de los mismos. Tambin por la apertura o prolongacin de vas pblicas o introduccin de redes de infraestructura urbana; as como por la disolucin de la copropiedad o la particin hereditaria y las provenientes de inmatriculaciones administrativas, informaciones de dominio, usucapiones u otras figuras jurdicas que den como resultado la divisin de predios.
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La autoridad estatal o municipal que ejecute la apertura, prolongacin, ampliacin o modificacin de una va pblica, gestionar a favor de los afectados la regularizacin de la subdivisin de los predios resultantes. De la misma forma se aplicar para las subdivisiones, como corresponda, la tipologa propuesta para los conjuntos urbanos. La dimensin mnima de los lotes resultantes de una subdivisin, ser la que determine el respectivo plan municipal de desarrollo urbano y el plan del centro de poblacin correspondiente. La subdivisin de un predio situado en reas no urbanizables, se autorizar siempre que los lotes resultantes queden con frente o acceso a vas pblicas existentes y no se dediquen a fines urbanos. De la misma forma los titulares de las subdivisiones de predios de ms de seis mil metros cuadrados de superficie, situados en reas urbanas y urbanizables, estarn obligados a ceder reas de donacin destinadas a equipamiento urbano y a ejecutar obras de infraestructura, urbanizacin y equipamiento urbano, en forma proporcional a los usos que se autoricen. No proceder autorizar la fusin de predios cuando se tenga por objeto convertir en urbanizables, reas o predios que no lo sean; cuando se busque incorporar predios colindantes a lotes de conjuntos urbanos, subdivisiones o reas privativas de condominios autorizados, con objeto de incrementarles la densidad e intensidad de su ocupacin, cambiarles su uso o dotarlos de servicios pblicos; cuando se pretenda dar al predio por fusionar, el uso, densidad o intensidad de ocupacin del suelo que tiene aqul al que se fusiona, siendo incompatible. Tambin cuando se trate de constituir servidumbre de paso o transformar en va pblica el lote resultante de la fusin, para dar paso a los predios colindantes. En las autorizaciones de fusin, subdivisin y sus relotificaciones, se dejar constancia del uso del suelo de los lotes resultantes y de su densidad e intensidad de aprovechamiento. Condominios El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico plantea que los condominios podrn ser de tipo vertical, horizontal y mixto. El condominio vertical se planeta como la modalidad en la cual cada condmino es propietario exclusivo de un piso, departamento, vivienda o local de un edificio y adems copropietario de sus elementos o partes comunes, as como del terreno e instalaciones de uso general. En lo referente al condominio horizontal se considera como tal a la modalidad en la cual cada condmino es propietario exclusivo de un rea privativa del terreno y en su caso, de la edificacin que se construya en ella, a la vez que copropietario de las reas, edificios e
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instalaciones de uso comn. El condominio mixto es la combinacin en un mismo predio de las modalidades sealadas en las fracciones precedentes. De esta forma los condominios adoptarn la tipologa establecida para los conjuntos urbanos. En condominios habitacionales de cualquier modalidad, el nmero mximo de viviendas ser de 60 por cada predio o cada lote resultante de la subdivisin o conjunto urbano que al efecto se lleve a cabo; de tal suerte que se requerir la autorizacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para llevar a cabo la lotificacin de un predio en reas privativas y comunes que d origen a los condominios horizontales o mixtos a que se refiere el artculo anterior. Por ltimo, los condominios contarn con conexiones nicas a las redes de infraestructura. La operacin y mantenimiento de vialidades, obras de infraestructura y equipamiento, as como de los servicios urbanos al interior de los condominios, correr a cargo de los propios condminos. Agua potable Todo proyecto inmobiliario considerado de impacto regional, deber considerar la capacidad de dotacin de la red de distribucin de agua al interior del predio, tanto en cantidad de agua como en presin y en consecuencia la disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar, quedando sujeto a las disposiciones normativas que determine el organismo APAS y/o Comit Operativo. Drenaje La capacidad de la red de alcantarillado pblico en la zona de proyecto (captacin y conduccin), disponibilidad de la red de drenaje y alcantarillado para absorber los volmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de agua pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y direccin del escurrimiento y el clculo de la tormenta de diseo, la cual deber elegirse para un periodo de retorno no menor a 25 aos. Se debern de proporcionar las caractersticas de calidad de las aguas residuales, as como la factibilidad de instalar un sistema de tratamiento primario de estas aguas, previo a su descarga a la red pblica. De igual forma se deber proporcionar un sistema de redes separando el drenaje pluvial y de descargas domesticas. Vialidad Quedan sujetos a revisin y aprobacin de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Urbano, todos aquellos proyectos constructivos que por su aprovechamiento y superficie
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construida se considere de impacto regional al rea circunscrita a su ubicacin. Ser una comisin especializada en vialidad y transporte interna a la administracin del Ayuntamiento quien se encargar de condicionar, aprobar o no la funcionalidad vial del proyecto, el cual ser propuesto por el particular bajo la denominacin de estudio de impacto vial. Para aquellos proyectos constructivos, se tomara en cuenta la capacidad de trnsito y velocidad de recorrido en las vialidades que circundan al predio objeto del estudio, la cual deber contemplar tanto las vialidades locales como las de acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deber considerar el trnsito diario promedio por tipo de vehculo que utilizar las vialidades, como consecuencia de la actividad propia de los usos que generar el proyecto, as como sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobra de entrada y salida del predio y sus caractersticas de ruido y emisiones. Este estudio deber contener el aforo de las vialidades durante un perodo mnimo de dos semanas, previo al anlisis de la Comisin . Desechos slidos, energa elctrica, alumbrado pblico, telefona y gas natural Deber indicarse como parte de los proyectos ejecutivos de las obras urbanas la existencia de algn tipo de tratamiento primario para los desechos que generan como producto de la prestacin de un servicio especificando caractersticas y volumen de los materiales de desperdicio que se generarn en el interior del predio, su acumulacin durante distintos periodos del da y la capacidad y disposicin de las instalaciones que se utilizarn para su acopio y desalojo. Cuando un desarrollo inmobiliario habitacional, comercial y/o de servicios requiera de cambiar o modificar las redes de infraestructura de energa elctrica, alumbrado pblico o telefona, deber especificarse mediante mediante un proyecto ejecutivo, mismo que ser aprobado por la instancia que en su momento sea responsable de autorizar las obras de urbanizacin; debiendo notificar a la Direccin encargada de las obras de energa cuando se trate de modificaciones y ampliaciones a la red pblica. Cuando se trate de la dotacin del servicios de telefona y/o gas natural, la empresa promovente deber poner a consideracin de la Direccin encargada del Desarrollo Urbano Y Vivienda de la administracin municipal, el proyecto ejecutivo de las obras a realizar; siendo la empresa quien se responsabilice de las reparaciones o cualquier otra afectacin a la va pblica, de otra manera se llevarn a cabo las sanciones correspondientes. Cada proyecto en dichos rubros, deber contener entre otras disposiciones con: Memoria descriptiva del proyecto. Especificaciones de construccin. Calendarizacin de los trabajos a ejecutarse. As tambin, el particular deber sujetarse a las dems disposiciones en materia legal.
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En materia de servicios de transporte deber de estudiarse las necesidades de servicio que generar el proyecto, su magnitud con relacin a la capacidad instalada, las afectaciones que tendr el servicio, su nivel de operacin y de servicio previo y durante la construccin, as como la necesidad de instalar nuevas facilidades para este servicio. Vigilancia El proyecto inmobiliario debe especificar cuando as se requiera el tipo de vigilancia y seguridad que se requiera, as como las necesidades que ste implique respecto a las posibilidades y alcances del Ayuntamiento, manifestando la cantidad y caractersticas del servicio, afines al proyecto de demanda. Servicios de emergencia Establecer los requerimientos de los equipos y servicios de emergencia que requiere el proyecto, as como la operacin simultnea tanto de los servicios de emergencia propios del proyecto como de los servicios de emergencia pblicos, su compatibilidad de equipos y espacios para su movilizacin y operacin. Ambiente natural Los proyectos debern ajustarse a lo que seala el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico en su libro 4 (de la conservacin ecolgica y proteccin al ambiente para el desarrollo sustentable) y todas las dems disposiciones que de esta emanen en conjunto con la Secretara de Ecologa respecto al municipio de Tepotzotln. Riesgos urbanos El estudio de estos aspectos deber considerar todas aquellas situaciones que representen un riesgo potencial tanto para la ciudad (patrimonio cultural, histrico, arqueolgico artstico) como a la poblacin (salud, vida y bienes), cualquiera que sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente durante el periodo de construccin o durante la operacin del proyecto. Deber analizar, adems, las medidas que se tomarn para controlar y disminuir los efectos negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto. Normas sobre el patrimonio inmobiliario El ordenamiento territorial observar la conservacin, recuperacin y acrecentamiento del patrimonio cultural urbano. Se consideran parte del patrimonio cultural urbano: los edificios, monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos y las zonas donde stos se encuentren, plazas pblicas, parques, bosques, nomenclatura, traza urbana, estilos arquitectnicos, esculturas y en general, todo aquello que corresponda a su acervo histrico y a lo que resulte propio de sus constantes culturales y de sus tradiciones pblicas. Se tendr como consideracin el que a los inmuebles de valor patrimonial deber permitrseles el uso del suelo que a su vez les garantice su permanencia. Con objeto de rescatar los elementos de la historia y la cultura que son parte de las races y que favorecen el conocimiento y arraigo al territorio de los mexiquenses.
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Todas las construcciones e instalaciones que se realicen en el suelo urbano, debern sujetarse a lo dispuesto en los programas y se ejecutarn en los trminos previstos por la Ley y dems disposiciones especificas. No se otorgar licencia en los siguientes casos: Cuando haya obligacin de demoler total o parcialmente las construcciones, y/o retirar las instalaciones urbanas que se encuentren en estado ruinoso o signifiquen un riesgo para la vida, bienes o entorno de los habitantes, para ello el propietario deber hacer del conocimiento a las instancias responsables del desarrollo urbano del municipio, quien previa verificacin y dictaminacin, har llegar mediante un escrito dicha autorizacin. Cuando los propietarios o poseedores hayan construido o instalado sin licencia o permiso alguno, se proceder a la demolicin o retiro ordenado en su caso, y los costos de ejecucin se consideren crditos fiscales en trminos de la Ley de Ingresos corrern a cargo del infractor. Normas de imagen urbana La normatividad de imagen urbana tiene como objetivo fundamental coadyuvar a la definicin de reas urbanas en trminos de identidad. Por lo que los particulares quedan obligados a sujetarse a las disposiciones de programas y acciones gubernamentales que promuevan el mantenimiento, la mejora continua de sus bienes inmuebles y de aquellos bienes propios de urbanizacin. De los espacios abiertos: No se autorizar ningn uso en la va pblica que afecte el alineamiento, la seccin de calles y avenidas, o que interrumpa el trnsito vehicular: salvo en el caso que as lo determine previo dictamen la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. No se permitir el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de servicios, ni estacionamientos de vehculos que impida el libre trnsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas. nicamente se autorizar la instalacin provisional de equipamiento de servicios dentro de los calendarios y horarios que determinen las autoridades municipales, as como el tipo de mobiliario urbano a emplearse. Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que cuenten con autorizacin previa podrn ocupar parcialmente la va pblica. nicamente se autorizarn dentro de las reas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en la inteligencia de que en ningn caso podrn autorizarse en edificaciones de valor ambiental o consideradas como monumentos arquitectnicos o de cualesquiera otra caracterstica afn a
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stas, al desarrollo de cualquier actividad comercial propicie su deterioro. Dichas autoridades quedan a resguardo del rea administrativa competente, la administracin municipal en los que se considere. Criterios normativos para reas naturales no protegidas Las reas no urbanizables debern contar con mecanismos de apoyo para garantizar su permanencia, estos sern de tipo fiscal y tendrn el apoyo en las tarifas de los impuestos prediales. La ampliacin de vivienda existente en reas naturales no protegidas deber supervisarse y mantendr criterios ecolgicos respecto a su apariencia e instalaciones hidrosanitarias. Las reas inundables ocupadas por asentamientos humanos debern contar con programas de actuacin para casos de emergencia. Normas para contrarrestar el Dixido de Carbono (CO2) en el medio ambiente Todo inmueble debe tener y poseer una masa bitica proporcional al rea construida, la cual deber ser del 30% de acuerdo con el total del rea construida. Todo desarrollo inmobiliario debe proporcionar el 12% del total del rea como rea verde pblica como masa bitica que permita el equilibrio de CO2 y O en la atmsfera. Bonos de carbono: Los bosques y reas naturales protegidas califican para obtener recursos en el contexto internacional para equilibrar la cantidad de bixido de carbono en el planeta, por lo que propietarios y gobierno debern promover su aprovechamiento sustentable. Todo recurso natural de ser elegible para obtener bonos de CO2 deber ser atendido por las autoridades de Ecologa para que pueda obtener dicho estimulo.
Normas respecto a vegetacin Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento urbano rehabilitacin de inmuebles, as como los de obras nuevas, tanto pblicas como privadas, debern incluir proposiciones para la conservacin o el incremento de las reas verdes.
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En ningn caso se permitirn alteraciones que tiendan a degradar las reas verdes, como tampoco se autorizar que se corten rboles en el interior de los predios o en la va pblica, sin que medie para ello una razn plenamente justificada y autorizacin tanto local y estatal. En este caso, la persona fsica o moral que obtenga la autorizacin correspondiente, deber sembrar por lo menos tres rboles por cada uno que se dae o corte, cuyas caractersticas, especie, altura y grosor debern ser determinados por la Secretara de Ecologa. En ningn caso se autorizarn obras que puedan lesionar las especies vegetales caractersticas de la regin y micro-clima; debindose fomentar aquellas que dentro de sus proyectos contemplen la arborizacin o la reproduccin de las especies que se han incorporado a la imagen de las Zonas y Sitios Patrimoniales.
7.1.3
Tipologa de Vivienda
Normas Bsicas para Vivienda e Imagen Urbana La normatividad de vivienda para el centro de poblacin de Tepotzotln, establecida por el Programa Nacional de Viviendas, seala lo siguiente: Tabla 57 Normas bsicas para vivienda
Tipo de vivienda Formas de adquisicin Unifamiliar Vivienda social progresiva Multifamiliar (horizontal) Unifamiliar Vivienda de inters social Multifamiliar (horizontal y vertical) Unifamiliar Dplex Vivienda popular Triples Multifamiliar (horizontal y vertical) Vivienda media y residencial Unifamiliar Multifamiliar
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M2 de terreno 60-72
M2 construidos Menos de 40
60-80
40-62
80-120
63-100
De 120 a ms
De 100 a ms
(horizontal y vertical)
Fuente: Programa Nacional de Vivienda-PROVICE, Diciembre 1996.
La imagen urbana queda normada por lo establecido en el presente plan, tomando en consideracin los criterios de Desarrollo Urbano publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de agosto de 1990 y el Reglamento General de Fisonoma Urbana (BANOBRAS y Secretara de Gobernacin), donde se seala lo siguiente: 1. La altura mxima en niveles o en metros que se establecer en el plano de zonificacin de los usos del suelo se tendr, en general, sobre el nivel de banquetas y para los terrenos con pendientes ser a partir de su primer desplante. 2. En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, stas debern armonizar con el conjunto existente, logrando su integracin inmediata: composicin arquitectnica, volumetra, materiales de acabado y color. 3. Las fachadas se sujetarn a las disposiciones siguientes: Queda prohibida toda modificacin a cualquier fachada considerada de carcter tradicional por sus caractersticas propias, por su antigedad o por su valor histrico. El nmero de niveles que se autorizar estar determinado en el plano de zonificacin de los usos del suelo. La altura de la fachada ser determinada por las dimensiones de las colindancias. Las fachadas debern construirse en el alineamiento, por lo que no se autorizarn remetimientos que puedan romper la unidad volumtrica de la manzana. En el caso de construcciones existentes cuyas fachadas estn remetidas, debern construirse muros y bardas en el alineamiento. 4. Se ocultarn a la vista con celosas o muros los elementos de servicios de los conjuntos arquitectnicos como es el caso de tinacos, cisternas, antenas, tubos de aire acondicionado, ventiladores, subestaciones, acometidas, tomas de agua y bodegas. 5. Se procurar evitar que al frente de las viviendas se siten patios de servicio, cuando fuere inevitable hacerlo, su interior no deber estar expuesto a la vista desde la va pblica o hacia las reas de uso comn de condominios. 6. Las estructuras de soporte de anuncios situados en la techumbre de edificios o en terrenos baldos, deber quedar oculta mediante el mismo anuncio.
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7. La autorizacin de anuncios por el Ayuntamiento de Tepotzotln se sujetar a normas de dimensiones, altura, material, colores y ubicacin de acuerdo a las caractersticas segn la tipologa de vivienda. 8. Se localizarn en puntos estratgicos, elementos de identificacin urbana, con altura mayor a la del contexto del distrito habitacional. La elevacin de esos elementos ser de hasta 1.5 veces la altura mxima permitida para las construcciones. 9. En los pisos de los espacios abiertos se evitarn colores neutros continuos (grises del pavimento) y se emplearn acabados rugosos para reducir la reflexin de calor y luminosidad. Los nuevos desarrollos debern contemplar las siguientes consideraciones: Tabla 58 Recomendaciones generales para proyectos de vivienda
Caracterstica Ubicacin en el lote Configuracin Orientacin de la fachada ms larga Localizacin de las actividades Tipo de techo Altura de piso a techo Recomendacin Separada de las colindancias Compacta, forma ptima: cubo con Una cruja: SE Estar, dormir, comer: SE Plano 2.40
Fuente: Direccin General de Desarrollo Urbano Y Vivienda.
Tabla 59 Recomendaciones de proteccin y ganancia de calor

Caracterstica
Remetimientos y salientes en fachadas Patios interiores
Recomendacin
Evitarlos. Con fuentes o espejos de agua y vegetacin de hoja caduca.
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Aleros
En fachadas para evitar ganancias directa en primavera y verano. En otras orientaciones combinados con parteluces y vegetacin. Espacio de transicin entre espacios exterior e interiores. Control solar en verano y primavera. Combinados con aleros y vegetacin en fachadas NE, E, NO, O. rboles: de hoja caduca en rango S o NO. rboles: de hoja perenne en orientacin N. Arbustos: para controlar ngulos solares bajos.
Prticos, balcones, vestbulos Tragaluces Parteluces
Vegetacin
Tabla 60 Recomendaciones para la ventilacin

Caracterstica Unilateral Cruzada Recomendacin Con ventanas operables de buen sellado. Aberturas hacia patios interiores. Que el aire pase a nivel de los ocupantes. No se requiere. Control de los vientos nocturnos y de invierno.
Tabla 61 Recomendaciones de materiales y procedimientos

Caracterstica Techumbre Muros exteriores Muros interiores y entrepisos Pisos exteriores Recomendacin Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas externas, as como con baja conductividad para evitar las ganancias de calor. Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas extremas. Materiales que permitan almacenar calor y amortiguar las temperaturas extremas. Porosos que permitan la infiltracin del agua al subsuelo.
Techos y muros en orientacin E, S, O, de baja reflectancia. Color y textura de acabados Color: oscuro. exteriores Textura: rugosa. Equipos auxiliares climatizacin de No se requiere.
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Tabla 62 Recomendaciones en el manejo de vegetacin

Caracterstica rboles Arbustos Cubresuelos Recomendacin De hoja caduca: en rango S, NO como control de asoleamiento. De hoja perenne: al norte como barrera de vientos fros. Como control de ngulos colares muy bajos y de vientos fros. Especificaciones con menor requerimiento de agua. De mnimo requerimiento de agua.
Fuente: Direccin General de Desarrollo Urbano Y Vivienda, 2002.
Tabla 63 Recomendaciones de diseo urbano

Caracterstica Agrupamiento Recomendacin Ubicar edificios ms al N del conjunto, ms bajos al S. Espaciamiento entre edificios 1.7 veces la altura de los edificios en el eje trmico. Mnimo una vez la altura de los edificios. de los Una cruja SE. Doble Cruja NE-SO (con dispositivo de control solar para las tardes en verano). Plazas y plazoletas: Sombreados en verano, despejados en invierno. Conformarlas con elementos naturales y construidos con fuentes de agua y con barreras vegetales para los vientos. Andadores: sombreados en verano, despejados en invierno. A b d d i t i l bl rboles de hoja caduca para plazas y andadores. De hoja perenne en estacionamientos. Distancia entre rboles que den sombra continua. Arbustos: barreras de viento fro en plazas y andadores. Cubre suelos con mnimo requerimiento de agua.
Orientacin edificios
Espacios exteriores
Vegetacin
7.1.4 Normas para la preservacin del patrimonio histrico e imagen urbana Leyes que promueven la conservacin de los centros histricos de las poblaciones del Estado de Mxico como:
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Ley General de Asentamientos Humanos. Disposiciones Generales Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tiene por objeto: V. Conservacin: la accin tendente a mantener el equilibrio ecolgico y preservar el buen estado de la infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de poblacin incluyendo sus valores histricos y culturales. VIII. Desarrollo urbano: el proceso de planeacin y regulacin de la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. XIX. Zonificacin: La determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de poblacin; su aprovechamiento predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo. Artculo 3. El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de poblacin, tender a mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin urbana y rural, mediante: XIV. La preservacin del patrimonio cultural de los centros de poblacin. Artculo 4. En trminos de lo dispuesto en el artculo 27 prrafo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se considera de inters pblico y de beneficio social la determinacin de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios de los centros de poblacin, contenida en los planes o programas de desarrollo urbano: VII. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin. Artculo 33. Para la ejecucin de acciones de conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin, adems de las previsiones sealadas en el artculo anterior, la legislacin estatal de desarrollo urbano establecer las disposiciones como: III. La preservacin del patrimonio cultural y de la imagen urbana de los centros de poblacin; IV. El reordenamiento, renovacin o densificacin de reas urbanas deterioradas, aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales. Artculo 35. A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin de los centros de poblacin ubicados en su territorio. La zonificacin deber establecer en los planes o programas de desarrollo urbano respectivos, en la que se determinarn: VIII. Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. Artculo 49. La participacin social en materia de asentamientos humanos comprender: VII. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin.
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Artculo 51. La Federacin, las entidades federativas y los municipios fomentarn la coordinacin y la concertacin de acciones e inversiones entre los sectores pblico, social y privado para: V. La proteccin del patrimonio cultural de los centros de poblacin. La zonificacin y lneas de accin especificas para la creacin, ordenacin y regulacin para los centros de poblacin. Cdigo Administrativo del Estado de Mxico En el libro Quinto referente al Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos; Titulo tercero que se refiere al Sistema Estatal de Planes de Desarrollo Urbano y de las regulaciones a la propiedad en los centros de poblacin, Capitulo Tercero; de la zonificacin y de la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, ya en el artculo 5.1 se refiere a la ejecucin de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin confiere a los Ayuntamientos y comparte con ellos responsabilidad y capacidad jurdica para proteger, conservar y preservar Monumentos Histricos, Sitios y Zonas Histricas y arqueolgicas, as mismo se establece los lineamientos bsicos para normar las acciones enfocadas a esta causa. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, artsticas e histricas y su Reglamento En la Ley, los Artculos 4, 5, 6, 7,35 y fracciones I,II,II y IV, y su Reglamento, en sus artculos 1 y 2, fracciones I, II, III, IV; artculo 8, fracciones II y III, protegen a los centros histricos y al Patrimonio Cultural Construido. Reglamento de Imagen Urbana de Tepotzotln21 Preservacin del Patrimonio Histrico. Para la conservacin del patrimonio histrico-cultural construido con respecto al desarrollo urbano, se debern considerar los siguientes criterios:
- Las zonas o inmuebles con valor patrimonial debern ser identificadas en el PMDU, de acuerdo a su alcance. Ser objeto de estudio y/o proyectos particulares cuyo objetivo sea asegurar su conservacin y revaloracin. - Toda accin que pueda alterar las relaciones de volumen escala, espacio, ritmo y color en los monumentos y/o en los centros histricos debern ser regulados con reglamentos, proyectos especficos o planes parciales derivados del PDUM, en su caso.
21
Realidades, Gaceta del Gobierno Municipal, 10 de julio del 2000
284
- La revitalizacin de un centro histrico deber tener como meta mejorar las condiciones de vivienda, servicios y equipamiento; y promover actividades econmicas nuevas compatibles con la zona. - Se deber proteger a los centros histricos contra la contaminacin, el ruido y las vibraciones causadas especialmente por el trfico intenso. - Se debern establecer alternativas de uso productivo para evitar la especulacin del suelo en los centros histricos y la destruccin de los valores patrimoniales. - En el caso de que se requiera de nuevas construcciones, estas debern armonizar con el conjunto existente, logrando su integracin mediante su composicin arquitectnica, volumetra, escala, proporcin, materiales de acabado y color.
Imagen Urbana. Se desarrollarn acciones y proyectos y se delimitarn y especificarn usos para recuperar los centros urbanos y los barrios, creando infraestructuras y equipamientos acordes con el propsito de recuperar sus valores culturales y urbanos. Se debern identificar centros urbanos tradicionales/ centros de barrio de acuerdo a su jerarqua estos podrn ser sujetos de usos de Plan Parcial o Proyectos especiales.
7.1.5 Normas sobre infraestructura
Normas para la dotacin de infraestructura y servicios Con base en los criterios de Desarrollo Urbano publicados en el Diario Oficial de la Federacin con fecha de 14 de agosto de 1990 en materia de infraestructura y servicios, se seala lo siguiente:
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1. La captacin hidrulica de la infraestructura de agua y drenaje para usos urbanos, debern prever las siguientes medidas: No se debe permitir descargas de aguas residuales sin tratamiento previo directamente sobre cualquier cuerpo hidrulico, incluyendo los canales de aguas negras. No se debe permitir captaciones de agua debajo de una descarga residual, aun cuando stas sean tratadas. El agua captada antes de su conduccin y/o distribucin al centro de poblacin, deber ser potabilizada. 2. Para el tendido de la red hidrulica de distribucin se deber considerar los siguientes criterios: Todo tendido hidrulico deber ser subterrneo y alojado en una zanja. Cuando el agua tenga propiedades incrustantes se deber estabilizar desde su captacin para evitar daos en la tubera e instalaciones. La distancia mnima de separacin entre la tubera hidrulica principal y la sanitaria, telefnica o elctrica, deber ser de 2.50 m. Toda tubera hidrulica se tender por encima de la sanitaria a una distancia mnima de 0.50 m. En zonas sujetas a fenmenos naturales cclicos, las plantas potabilizadoras y de tratamiento de aguas residuales, debern contar con plantas auxiliares de energa, independientes del suministro elctrico normal. En zonas inundables o de fuertes lluvias los rellenos posteriores al tendido de las redes debern tener una compactacin equivalente a la del terreno en que se instalan. 3. Para la dotacin de agua potable por habitante, se debern considerar los parmetros desarrollados en el siguiente inciso.
Dotacin de agua potable Tabla 64 Dotacin de agua potable Tipo de vivienda Social Construccin Menor a 40 m2
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Dotacin (lts/hab/dia) 150
Desalojo (lts/hab/da ) 120
progresiva Inters social Popular Residencial

Fuente: Elaboracin Propia
de 40 a 62 m2 63 a 99 m
2 2
150 200 250
120 160 200
Mas de 100 m
1.
Para el tendido de la red sanitaria se debern considerar los siguientes criterios:
Para el clculo del gasto de desecho, se considerar el 80% de la dotacin hidrulica sealada en el punto anterior, por las prdidas de consumo, adicionando los gastos industriales, pluviales y si es el caso, las filtraciones freticas. Los albaales de servicios debern colocar uno por cada predio hacia el colector de la zona, previendo pendientes mnimas del 2%, adems de un registro en el interior del predio en su lindero frontal, y con medidas mnimas de 0.40 x 0.60 m, por 0.90 m de profundidad. Para la proteccin del tendido del paso vehicular, deber existir una profundidad mnima de 0.70 m entre el nivel de piso y el lomo superior de tubera, en dimetros de hasta 0.45 m. Para dimetros mayores, la profundidad deber ser hasta de 1.20 m. Todo tipo de planta de tratamiento deber estar cerca de su permetro, y alejada por lo menos 500 m de cualquier cuerpo hidrulico importante para evitar su contaminacin. Se debern emplazar en las partes ms bajas del poblado, para facilitar la conexin y operacin de los colectores convergentes a ellas. No se debern construir en suelos freticos inmediatos, y si es el caso, hacer las obras necesarias para garantizar que no se produzcan filtraciones. Se deber prohibir cualquier uso recreativo en sus instalaciones o en su entorno inmediato. Adicionalmente, es necesario separar por lo menos, a 100 m los tiraderos de desechos slidos. 2. Para el tendido de lneas de energa elctrica, se debern considerar los siguientes criterios:
Las alturas mnimas para tendido de lneas sobre postes, debern ser de 7.50 m en baja tensin y 10.50 m el de alta tensin. La separacin mxima entre postes deber ser de 30 m. La altura mnima de acometida elctrica a predio deber ser de 5.50 m, con un desarrollo mximo de lnea de 10 m. 3. Para el tendido y distribucin de luminarias de alumbrado pblico, se debern considerar los siguientes criterios:
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La altura mnima permisible de luminarias deber ser de 4.80 m, y la altura mxima de 12 m. Su esparcimiento mnimo deber ser de 25 m, y la intensidad lumnica deber ser de 2.15 luces como mnimo.
Normas para la concesin de infraestructura y servicios La atribucin de fijar las reglas de concesin depende segn el tipo de infraestructura y servicio a distintas instancias del Gobierno del Estado las cuales podrn extender concesin o permiso administrativo revocable o no respetando en principio las disposiciones para el municipio y polticas que ste determina. Criterios de elegibilidad: La prestacin de servicios conlleva una responsabilidad con la sociedad por lo que son elegibles solo empresas que garanticen la capacidad tcnica, econmico financiera y tica. Propuesta tcnica: Toda empresa aspirante a una concesin deber contar con respaldo tcnico para el proyecto ejecucin y operacin del objeto de la concesin. Garantas: La seriedad de un concesionario debe asegurarse mediante garantas que formalicen con la sociedad el cumplimiento irrestricto del servicio cuando la empresa concesionaria fallare en el servicio y garantice la reparacin de daos que esto ocasione. Sanciones: Las sanciones correspondern segn la etapa del proceso y el tipo de falta que debern registrarse desde el contrato de concesin; la sancin podr ir desde una multa hasta la cancelacin de la concesin dentro de los mrgenes que seala el cdigo civil aplicable al caso.
Normas para la instalacin de torres o sitios celulares denominados radio bases Estas instalaciones se clasifican en 3 tipos: Autosoportada: 1). Contenedor con torre en patio: Consiste en una casera prefabricada de 3.00 x 7.00 con una altura mxima de 3.20 metros y una torre autotranspotadora
288
desplantada de nivel de terreno que podr ser de 15, 18, 30 hasta 50 metros mximo. Arriostrada: 2). Salas con antenas en azotea: Consiste en la ocupacin de 30 m2 construidos en edificios existentes de dos o tres niveles como mximo o 10 metros de altura, con una torre arriostrada en la azotea, cuya altura podr ser de 6.34, 12.68 y 19.02 metros. Monopolar: 3). Salas con antenas en azotea: Consisten en la ocupacin de 30 m2 construidos en edificios existentes de 6 o ms niveles con herraje de tubo, cdula 40 de 5 centmetros de dimetro. La altura de torres en zonas mixtas y rurales ser de 60 a 100 metros sobre nivel de terreno:
1). Para las radio bases de contenedor con torre en patio: Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales, cuyo lote mnimo sea el establecido en el plan para zonas habitacionales y de 400 m2 en zonas industriales y en reas no urbanizables en cualquier lote. Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano se podrn localizar en zonas urbanas y urbanizables que en un radio de 2500 metros el lote no sea menor a 120 m2 y para las zonas industriales y reas no urbanizables, en cualquier lote. Para los centros de poblacin que cuenten o no con Plan de Desarrollo Urbano, no estar permitida la instalacin de torres o sitios celulares denominados radiobases de ningn tipo cuando su ubicacin sean zonas de patrimonio histrico o cultural y centros tradicionales. Normas de ocupacin.
289
Se podr delimitar dentro del lote una superficie no menor al lote mnimo al respectivo plan, la intensidad mxima de construccin ser de 0.4 veces el rea delimitada. - Altura mxima en construccin: (1) un nivel. - Altura mxima: 4 metros - Deber contar con un cajn de estacionamiento en el predio adicional a los requeridos. - Debe conservar la imagen del lugar, empleando los materiales y arquitectura de la regin. - Altura de las antenas de acuerdo a su funcionabilidad y uso. 2). Para las radio bases en edificios de dos o tres niveles con torre arriostrada en azotea: Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en los que se permitan edificios de dos o tres niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales. Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente para las instalaciones de radio bases en edificios de dos o tres niveles. Normas de ocupacin: - Superficie mxima de ocupacin del edificio, para el equipo de las radio bases: 30 m2. - Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base. - Deber respetar las normas y especificaciones que tengan establecidas en edificio. - Las instalaciones de torres o sitios celulares, no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industriales de alto riesgo. 3). Para las radiobases denominadas monopolar, montadas en edificios de 6 o ms niveles con herraje, consistente en tubo cedula 40 de 5 centmetros de dimetro instaladas en azotea. Normas de uso del suelo: En centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en zonas habitacionales en las que se permitan edificios de 6 o ms niveles, en centros urbanos, corredores urbanos, con esta misma especificacin, en usos de equipamiento urbano y zonas industriales.
290
Para el caso de centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, las instalaciones se localizarn en las zonas urbanas existentes, considerando un radio de 250 metros que cumpla con las especificaciones dictadas anteriormente, para las instalaciones de radio bases en edificios de 6 o ms niveles. Normas de ocupacin: - Superficie mxima de ocupacin del edificio para el equipamiento de las radio bases: 30 m2. - Deber contar con un cajn de estacionamiento por radio base. - Deber respetar las normas y especificaciones que tengan establecidas el edificio. En cuanto a zonas rurales, de acuerdo a la altura de las torres para el montaje de las antenas, que fluctan de 50 o ms metros sobre el nivel del terreno, se establece la siguiente normatividad genrica: - Para los centros de poblacin que cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se podrn localizar en aquellas zonas cuyo lote mnimo para zonas habitacionales sea el establecido en el plan. - Para los centros de poblacin que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano, se localizarn en predios no menores de 400 m2. - La instalacin de torres o sitios celulares no debern colindar con gaseras, gasolineras, gasoneras, hospitales, escuelas, subestaciones elctricas, industriales de alto riesgo. Para la autorizacin del establecimiento de las antenas, se deber solicitar la Licencia estatal de Uso del Suelo de Impacto Regional, as como contar con dictmenes favorables de no interferencia, restricciones de instalacin de torres y la autorizacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes de la Federacin, as como el de Proteccin Civil. - Esta normatividad se compone de dos elementos, la tabla de compatibilidad y la de ocupacin. - Estas normas se debern relacionar con la tabla de clasificacin y mezcla de usos del suelo. - La tabla de compatibilidad, establece con que usos es compatible y las restricciones a las que se deber cumplir. - Las normas de ocupacin para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin, que a continuacin se presenta se refieren al espacio que requieren para los diferentes tipos de instalaciones. Normas para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin
Espaciosparalaoperacinyequiporequerido,paralasantenas,siendodelossiguientestipos:
SITIOS.
*Contenedor. *Sala.
Estructuraenlaquesemontanlasantenas,siendodelossiguientestipos:
Edificacinlocalizadaenelpatio.
Espaciolocalizadoeneledificio.
291
Estructuraenlaquesemontanlasantenas,siendodelossiguientestipos:
*Torre en patio TORRES *Torre en patio *Torre en azotea de una edificacin. *Torre en azotea de una edificacin.
Mximode45mtsdealtura.
Mayora45 mtsdealtura
Hasta4nivelesyunmximode20mtsdealtura
Mayoresde4nivelesyunmximode15 mtsdealturadelatorre.
NORMATIVIDAD.
Normatividad CONTENEDOR - Intensidad mxima de construccin: - Altura mxima: - Altura mxima sobre nivel de desplante: - Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada: SALA - Intensidad mxima de construccin: - Altura mxima: - Altura mxima sobre nivel de desplante: - Deber contar con 1 cajn de estacionamiento por cada: TORRE EN PATIO. Mximo 45 mts de altura - Superficie mxima de desplante: - Superficie mxima sin construir: - Altura mxima sobre nivel de desplante:
9.00m2 45.00m2 30.00m2 01nivel. 42.00m2 01nivel.
4.00mts
30.00m2deconst.
4.00mts
30.00m2deconst.
45.00m2
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico.
Normas para la instalacin de sitios y/o torres para antenas de comunicacin (Ocupacin)
TORRE EN PATIO. Mayores 45 mts de altura - Superficie mxima de desplante: - Superficie mxima sin construir: - Altura mxima sobre nivel de desplante:
12.00m2 60.00m2
45.00m2
TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIN. Hasta 4 niveles y un mximo 20 mts de altura de la torre 292
- Superficie mxima de desplante: - Superficie mxima sin construir: - Altura mxima sobre nivel de desplante:
9.00m2
100.00m2
20.00m2
TORRE EN AZOTEA DE UNA EDIFICACIN. Mayores a 4 niveles y un mximo 15 mts de altura de la torre - Superficie mxima de desplante: - Superficie mxima sin construir: - Altura mxima sobre nivel de desplante:
9.00m2 60.00m2
15.00m2
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano del Estado de Mxico.
Para todos los casos debern tomar en cuenta las observaciones hechas por las dependencias correspondientes y resolver los impactos que se desprendan de ellas.
7.1.6 Normas sobre infraestructura vial y transporte Se deber evitar la construccin de vialidades que propicien la proliferacin de asentamientos irregulares y el derribo de rboles en el Suelo de Conservacin. Respecto a los topes en las vialidades sobre las escuelas, no debern existir, los encargados de la escuela pondrn personas que indiquen el lmite de velocidad y ayuden a cruzar la calle a los alumnos y a que los automovilistas respeten el lmite de velocidad, para facilitar la circulacin continua del resto de las horas del da y disminuir la contaminacin y el consumo de energticos. Normas en materia de anuncios y publicidad en el espacio pblico Con objeto de regular la fijacin instalacin, distribucin de toda clase de anuncios colocados en sitios que sean visibles desde el espacio pblico, va pblica o lugares a que tenga acceso el pblico y la de anuncios en vehculos de servicio pblico y de transporte de pasajeros. La poltica de imagen urbana de la zona fijar criterios y reas en las que se podrn instalar anuncios buscando en todo momento preservar la imagen, el patrimonio y el contexto urbano, as como el medio natural y las vistas a ste que requieran preservarse, principalmente en el centro histrico de Tepotzotln. Todo anuncio deber garantizar la estabilidad de la estructura a fin de no poner en peligro la vida o la integridad fsica de las personas as como la seguridad de sus bienes, ni que ocasionen molestias a los vecinos del lugar en que se pretenden colocar, provoquen cambios violentos en la intensidad de la luz y produzcan efectos negativos hacia el interior de las viviendas o afecten la normal prestacin de los servicios pblicos y que no generen contaminacin visual
293
En el caso de anuncios en propiedad privada estos no debern estar sobre la va publica. Todo anuncio asegurar que su contenido no promueva conductas antisociales o el consumo de productos nocivos a la salud, sin las leyendas preventivas correspondientes La direccin encargada del Desarrollo Urbano municipal en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda sern los responsables de expedir licencias y permisos para la instalacin, fijacin o colocacin de anuncios, y en caso de negar, modificar, revocar o cancelar las licencias o permisos correspondientes, especialmente de aquellos espectaculares que por su inadecuada ubicacin o por la calidad que su estructura ponga en peligro la vida e integridad fsica de las personas. Por lo que dichas instancias quedan obligadas a: Verificar las obras de instalacin, modificacin, ampliacin o retiro de las estructuras de anuncios en proceso de ejecucin. Verificar las estructuras de los anuncios y ordenar al titular de la licencia o permiso, la ejecucin de los trabajos de conservacin, mantenimiento y reparacin que sean necesarios para garantizar su estabilidad y seguridad. Ordenar a costa del titular de la licencia o permiso y del propietario del predio o inmueble, el retiro o la modificacin de las estructuras de los anuncios que constituyan un peligro para la estabilidad de la construccin en que se encuentren instalados, o para la vida y seguridad de las personas y de los bienes, previo dictamen tcnico de un Director Responsable de Obra, o en su caso un corresponsable. Establecer un registro municipal de las licencias, permisos avisos tramitados e informar mensualmente a la Secretara de Desarrollo Urbano Y Vivienda sobre los mismos; Aplicar las medidas de seguridad e imponer las sanciones correspondientes por infracciones al Reglamento de Anuncios Publicitarios, as como los contenidos en el Libro Quinto del Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado de Mxico. Solicitar el auxilio de la fuerza pblica cuando fuese necesario para hacer cumplir resoluciones y/o sanciones. El gobierno del estado en coordinacin con las autoridades municipales, conforme al ordenamiento aplicable, establecern las tarifas que deban cubrir los anuncios por la instalacin y renta mensual por estar en el espacio urbano de tal manera que el ingreso sea adecuado para mantener el espacio pblico en buen estado.
7.1.7 Requerimiento de estacionamientos
Cualquier uso permitido en el presente plan requiere destinar un rea para estacionamiento de vehculos, espacio denominado como cajn, cuyas dimensiones varan de acuerdo con el tipo de unidad que se requiere estacionar.
294
El espacio para estacionamiento se proporcionar al usuario en tres diferentes formas: el que se ofrece en la va pblica, el que se proporciona en edificios o predios destinados exclusivamente para este fin, y el que debe ofrecerse en cada edificacin, y que deber cumplir con las siguientes normas de estacionamiento, de acuerdo al uso de la edificacin y superficie de construccin: Normas de estacionamientos del Centro de Poblacin de Tepotzotln Tabla 65 Normatividad para estacionamientos
Uso general
HABITACIONAL Hasta 72 m2 por vivi. De 73 a 120 m2 por vivi. Habitacional Unifamiliar De 121 a 300 m2 por vivi. Ms de 301 m2 por vivi. Hasta 72 m2 por vivi. De 73 a 120 m2 por vivi. De 121 a 300 m2 por vivi. Ms de 301 m2 por vivi. ACTIVIDADES TERCIARIAS 2. 1 Oficinas Pblicas de gobierno, Hasta 30 No sindicales, consulados, m2 por uso requiere representaciones extranjeras, De 31 a 1 agencias comerciales, de viajes 120 m2 por uso cajn/ 60 y privadas. m2 De 121 a 1 ms de 500 m2 cajn/40 por uso m2 De 501 a 1 ms de 1,000 cajn/ m2 por uso m2 30 1 Cajn 2 Cajones 3 Cajones 4 Cajones 0.17 Cajn 0.25 Cajones 1.50 Cajones 2.75 Cajones Por vivienda Por vivienda Por vivienda Por vivienda Por vivienda Por vivienda Por vivienda Por vivienda
Uso especfico
Unidad / Uso
Cajon Unidad es / de Medida Unidad
1. 1
Habitacional
Habitacional Plurifamiliar
De uso
De uso
De uso
295
1 Ms de 1,001 m2 por cajn/ uso m2 2. 2 Servicios financieros Sucursales bancarias aseguradoras, agencias financieras, casa de bolsa y cajas populares Cualquier 1 superficie por cajn/ uso m2
De uso 20 De aten. 30 al pblico
Contina...
Uso general
ACTIVIDADES TERCIARIAS
Uso especfico
Unidad / Uso

De aten. al pblico De aten. al pblico 30
2. 3
Comercio de productos y servicios bsicos
Establecimiento para la venta de abarrotes, vinos y calzado; expendios de alimentos sin preparar y de comida; panaderas, dulceras, fruteras, recauderas, carniceras, pescaderas, rosticeras, salchichoneras, farmacias, papeleras, peridicos, revistas, libreras, tabaqueras, salones de belleza, peluqueras, lavanderas, tintoreras, cremeras, miscelneas, lonjas mercantiles y minisuper
Hasta 30 m2 por uso 1 De 31 a cajn/40 2 120 m por uso m2 1 cajn/ De 121 a 2 300 m2 por uso m 1 Ms de cajn/ 2 301 m por uso m2
De aten. al pblico
20
De aten. al pblico De aten. al pblico De aten. al pblico
2. 4
Comercio de productos y servicios especializados
Hasta 30 2 Establecimiento para la venta m por uso de materiales elctricos, de 1 De 31 a plomera, decoracin, artculos cajn/40 2 electrodomsticos, muebleras, 120 m por uso m2 perfumeras, joyeras, relojeras, regalos, artesanas, artculos 1 fotogrficos, boutiques, centros de cajn/ 30 De 121 a copiado, estudios y laboratorios 300 m2 por uso m2 fotogrficos, productos qumicos y minerales, alquiler de mobiliario, escuelas de manejo, productos de 1 Ms de belleza y de arte. cajn/ 20 2 301 m por uso m2 1 Cualquier cajn/ Establecimientos para la venta superficie por 2 m y/o renta. uso 30
De aten. al pblico
De aten. al pblico
2. 5
Comercio de materiales y equipo para la construccin
De aten. al pblico
Contina...
296
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso

No requiere 60 De aten. al pblico De aten. al pblico 30
Hasta 120 No m2 por uso requiere 1 De 121 a cajn/ 2 250 m por uso m2 Establecimientos para De 251 a compra, venta, renta y depsito de ms de 500 m2 vehculos automotores en general, por uso de construccin, industrial y de servicios; llanteras y De 501 a refaccionarias. ms de 1,000 m2 por uso 1 cajn/40 m2 1 cajn/ m2
2. 6
Comercio para la venta, renta, depsito, reparacin, servicio de vehculos y maquinaria en general
De aten. al pblico
Ms de 1 1,001 m2 por cajn/ uso m2 1 Talleres elctricos, Cualquier electrnicos, mecnicos, superficie por cajn/ mts. hojalatera y pintura, verificaciones, uso rectificacin de motores, alineacin y balanceo, reparacin de mofles y radiadores. ACTIVIDADES TERCIARIAS 2. 7 Establecimientos para el servicio de vehculos Cualquier Establecimientos de lavado, y sup. por uso engrasado de vehculos. Cualquier Baos pblicos sup. por uso Sanitarios pblicos Tiendas de autoservicio 2. 9 Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso 1 cajn/ m2 1 cajn/ m2 1 cajn/ m2
20
De aten. al pblico
De aten. 6 al pblico de mostrador
2. 8
Baos pblicos
0.3 cajn/ Rega
Regade ra
De aten. 20 al pblico De aten. 30 al pblico De aten. 20 al pblico
Centros comerciales
Tiendas departamentales
Centros comerciales 2. 10
Mercados
Mercados
De aten. 1 cajn/ 120 al pblico m2
297
Tianguis
Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso y Cualquier sup. por uso
De aten. 1 cajn/ 160 al pblico m2 1 De cajn/ 120 oficina m2 1 De cajn/ 120 oficina m2 Contina...
Centros de acopio 2. 11 Centros de abasto Centros de abasto mercados de mayoreo
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso

1 De cajn/ 120 oficina m2 1 De cajn/ 120 oficina m2
2. 12
Bodegas y depsitos mltiples
Cualquier Depsito de productos perecederos: frutas, legumbres, sup. por uso carnes, lcteos y granos. Depsito de productos Cualquier duraderos: abarrotes, muebles, sup. por uso ropa, aparatos electrnicos, materiales de construccin, maquinaria, cerveza, refrescos y materiales reciclables. Depsito de productos Cualquier inflamables y explosivos: madera, sup. por uso gas, combustibles, pinturas, solventes, productos qumicos y explosivos en general. Cualquier Productos para ganadera, sup. por uso agricultura y silvicultura
1 De cajn/ 120 oficina m2
1 De cajn/ 120 oficina m2 1 De cajn/ 120 oficina m2 De aten. 60 al pblico De aten. 40 al pblico De aten. 30 al pblico
2. 13
Rastros
Rastros
Cualquier sup. por uso
2. 14
Establecimientos con servicios de alimentos sin bebidas alcohlicas, slo de moderacin.
Cafeteras, neveras, fuentes de sodas, jugueras, refresqueras, loncheras, fondas, restaurantes, torteras, taqueras, pizzeras, cocinas econmicas, ostioneras, merenderos, expendios de antojitos y salones de fiesta infantiles.
Hasta 120 1 m2 por uso cajn/ m2 De 121 a 1 ms de 251 m2 cajn/ por uso m2 Ms de 1 251 m2 por uso cajn/ m2
ACTIVIDADES TERCIARIAS 298
2. 15
Cantinas, cerveceras, Hasta 120 pulqueras, bares, centros m2 por uso nocturnos, clubs; salones para fiesta, banquetes y bailes, centros Establecimientos con De 121 a servicio de alimentos y venta de sociales, discoteques, ostioneras, ms de 251 m2 pizzeras y restaurantes en bebidas alcohlicas y de por uso general. moderacin. Ms de 251 m2 por uso
1 cajn/ m2 1 cajn/ m2 1 cajn/ m2
De aten. 60 al pblico De aten. 40 al pblico De aten. 30 al pblico Contina...
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso
Cajone Unidad s / Unidad de Medida

1 cajn/ 30 m2 de construccin de rea administrativ a
2. 16
Estaciones de servicio (gasolineras)
Tipo I Los obligatorios segn las normas de Cualquie PEMEX: r superficie Buzn postal. Telfono pblico local y de larga por uso distancia.
Tipo II Los obligatorios segn PEMEX: Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia. Lavado automtico de automviles. Centrifugado de combustible DIESEL.
1 cajn/ Cualquier 30 m2 de superficie por construccin uso de rea administrativa
2. 16
Estaciones de servicio (gasolineras)
Tipo III Los obligatorios segn PEMEX: Venta y/o reparacin de neumticos. Refaccionaria automotriz. Taller elctrico y mecnico. Tienda de conveniencia. Fuente de sodas, cafetera o restaurantes. Motel y/o trailer park. Tienda de artesanas. cajn/ de Cualquier 30 m superficie por construccin de rea uso administrativa
2
Los que se requieran por el tipo de uso complement ario
2. 17
Estaciones de gas carburacin
Con capacidad de almacenamiento hasta 5000 litros de agua. Buzn postal. Telfono pblico local y larga distancia.
Cualquier superficie por uso
299
Capacidad de almacenamiento ms de 5001 litros de agua. Buzn postal. Telfono pblico, local y larga distancia. Tienda de conveniencia. Fuente de sodas, cafetera o restaurante. Lo que Cualquier Lo que se se requiera superficie por requiera por el por el tipo de uso tipo de uso uso
Contina...
Uso general
ACTIVIDADES TERCIARIAS
Uso especfico
Unidad / Uso
Con capacidad de Cualquier almacenamiento hasta 5000 litros de sup. Por uso agua 2. 18 Con capacidad entre 5001 y Cualquier Estaciones y almacenamiento 25000 litros de agua sup. Por uso de gas L.P y gas natural comprimido Con capacidad mayor de 25001 Cualquier litros de agua sup. Por uso Utilizacin de una planta o Cualquier almacenamiento sup. Por uso
De aten. 1 cajn/ al pblico 30 m2 De aten. 1 cajn/ al pblico 30 m2 De aten. 1 cajn/ al pblico 30 m2 De aten. 1 cajn/ al pblico 30 m2
2. 19
Centros de consultorios sin encamados
Hasta 120 Centros de consultorios y de De aten. 1 cajn/ salud; unidades de primer contacto, m2 por uso al pblico 60 m2 laboratorios de anlisis, dentales, De 121 a clnicos, pticos; dispensarios y De aten. 1 cajn/ 2 ms de 500 m centros antirrbicos. al pblico 40 m2
por uso
m2 por uso
Ms de 501
De aten. 1 cajn/ al pblico 30 m2
2. 20
Hospitales y sanatorios
Clnicas-Hospital, sanatorios, 0.75 Hasta 9 maternidades, policlnicas, cajn/ camas hospitales generales y de cama especialidades, centros mdicos, 1.25 especialidades, centros mdicos y Ms de 10 cajn/ unidades de rehabilitacin fsico- camas cama mental Jardn de nios, escuelas Hasta 4 primarias, educacin especial y aulas guarderas. Ms de 5 0.75 aulas cajn/ aula Escuelas generales y secundarias Hasta tecnolgicas, aulas 4
Cama
Cama
2.21 2. 22
Educacin elemental y bsica
Aula
Educacin media bsica
300
acadmicas de telesecundarias. 2. 23 Educacin media superior
oficio
Ms de 5 0.75 aulas cajn/ aula
Aula
Preparatoria, vocacionales, Cualquier institutos tcnicos, centros de 3 superficie por capacitacin y acadmicas cajn/ aula uso profesionales. Escuelas e institutos tecnolgicos, politcnicos, normal Cualquier 5 de maestros, universidades, superficie por cajn/ aula centros e institutos de uso investigacin. Escuelas de natacin, msica, Hasta 250 3 baile, artes marciales, de modelos, m2 por uso cajn/ aula pintura, escultura, actuacin, fotografa, educacin fsica y Ms de 5 manualidades y actividades 251 m2 por uso cajn/ aula acuticas.
Aula
2. 24
Educacin superior e instituciones de investigacin
Aula
Aula
2. 25
Educacin fsica y artstica
Aula
Contina...
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso

60 Uso
2. 26
Instalaciones religiosas
Templos y lugares de culto; Cualquier 1 conventos y edificaciones para la superficie por cajn/ prctica y/o la enseanza uso m2 religiosa. Auditorios, teatros, cines, Cualquier 0.10 autocinemas y salas de superficie por cajn/ conciertos. uso butaca
ACTIVIDADES TERCIARIAS Butacas

2. 27
Centros de espectculos culturales y recreativos
Bibliotecas, museos, galeras Hasta 250 de arte, hemerotecas, m2 por uso pinacotecas, filmotecas, cinetecas, casas de cultura, salas de Ms de exposicin, centros comunitarios y 251 m2 por uso salones de usos mltiples. Balnearios acuticas. y actividades Cualquier sup. por uso
1 cajn/ m2 1 cajn/ m2 1 cajn/ m2
60
40
2. 28
Instalaciones para recreacin y deportes
60
1 Boliches, billares, domins, Hasta 250 De aten. cajn/ 120 ajedrez y juegos de saln en 2 al pblico m por uso 2 m general.
301
1 De 251 a 1000 m2 por cajn/ uso m2 De 1001 a 1 ms de 5000 cajn/ m2 por uso m2 Ms de 1 5001 m2 por cajn/ uso m2
2
60
40
30
1 Hasta 250 De aten. cajn/ 120 al pblico m por uso 2 m De 251 a 1 1000 m2 por cajn/ uso m2 De 1001 a 1 ms de 5000 cajn/ m2 por uso m2 1 Ms de 5001 m2 por cajn/ uso m2 Canchas cubiertas en general Canchas general descubiertas en Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso 0.10 cajn/ butaca 0.10 cajn/ butaca 60
Gimnasios en general
40
30
Butaca
Butaca Contina...
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso

0.20 cajn/ butaca
2. 29
2. 30 2. 31
Estadios, hipdromos, galgdromos, autodromos, Instalaciones para deportes veldromos, plazas de toros, Cualquier de exhibicin al aire libre lienzos charros, pistas para sup. por uso motociclismo y actividades acuticas. Clubes campestres, campos Clubes e instalaciones de tiro, campamentos, paradero Cualquier de remolques, clubes hpicos y de sup. por uso campestres golf. Parques y jardines Plazas, jardines botnicos, Cualquier juegos infantiles, parques y sup. por uso jardines en general. 302
Butaca
0.20 cajn/ socio
Socio
ACTIVIDADES TERCIARIAS 2. 32 Instalaciones hoteleras Hoteles, moteles, casas de Cualquier huspedes, bungalows y posadas. sup. por uso Orfanatorios, ancianos e albergues. 0.10 cajn/ cuarto d Huspe d Huspe d Socio Bomber o Polica Cuarto Huspe
Cualquier 0.10 asilos de superficie por cajn/ indigentes, y uso Husped
2. 33
Asistenciales
Cualquier 0.10 Casas de cuna y estancias superficie por cajn/ infantiles uso Husped Centros de integracin juvenil Cualquier 0.05 superficie por cajn/ uso Husped Cualquier 1 superficie por cajn/ uso m2 60
Asociaciones civiles
Cualquier 0.10 Estaciones de bomberos y superficie por cajn/ ambulancias. uso Bom. Casetas y/o comandancias. 2. 34 Cualquier 0.20 superficie por cajn/ uso Polica
Instalaciones para la Cualquier 0.20 Delegaciones y cuarteles de seguridad pblica y procuracin superficie por cajn/ polica y/o trnsito. de justicia Polica uso Cualquier 0.05 Centros penitenciarios y de superficie por cajn/ reo readaptacin social. uso Cualquier 1 Centros de justicia, juzgados y superficie por cajn/ cortes. uso m2 20
Polica
Reo 1 cajn/ 20 m2
Contina...
Uso general
2. 35
Uso especfico
Unidad / Uso

60 Oficina
Defensa
Zonas e instalaciones militares
Cualquier 1 superficie por cajn/ uso m2 Cualquier superficie por uso

No requiere
Zona de prcticas
No requiere
303
Encuartelamiento
Cualquier superficie por uso Cualquier superficie por uso

2
No requiere
No requiere
Educacin militar
No requiere
No requiere
2. 36
Funerarias y velatorios
Funerarias y velatorios
1 Hasta 250 cajn/ m por uso m2 1 Ms de cajn/ 2 251 m por uso m2
30
De aten. al pblico De aten. al pblico
20
2. 37
Cementerios
Cualquier 0.05 Panteones, cementerios, superficie por cajn/ Fosa mausoleos y crematorios uso Hasta cajones 50
Fosa
2. 38
Estacionamientos
Verticales, pensiones
horizontales
De 51 a 100 cajones Ms de 101 cajones
Terminales urbanos Terminales forneos
de de
pasajeros pasajeros
Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso Cualquier sup. por uso
No requiere 2 cajn/ anden 0.20 cajn/ anden No requiere No requiere No requiere
No requiere Anden
2. 39
Terminales e instalaciones para el transporte
Terminales de carga Sitios o bases de taxis Sitios o bases de carga
Anden No requiere No requiere No requiere Contina...
Encierro y talleres de Cualquier mantenimiento de transporte sup. por uso pblico en general
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso
304
2. 40
Comunicaciones
1 Hasta 250 cajn/ Oficinas, agencias de correos, m por uso m2 telgrafos, telfonos, mensajera, estaciones de radio, televisin, 1 Ms de banda civil y telecomunicaciones. cajn/ 2 251 m por uso m2
2
60
De aten. al pblico De aten. al pblico
40
2. 41
Compra-venta, recoleccin, preparacin y seleccin de fierro Cualquier viejo (chatarra), metales no superficie por ferrosos, materiales de demolicin, Instalaciones para la uso compra-venta de materiales de papel, cartn, trapo, vidrio y otros desechos y residuos industriales. desecho Deshuesaderos de vehculos Cualquier superficie por uso
ACTIVIDADES SECUNDARIAS 0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Manufacturera de la carne: Trab. congelacin y empacado de De 601 a 0.2 carne fresca de cerdo, vaca, 1500 m2 por cajn/ oveja, cabra, caballo, conejo, uso Trab. etc. 0.2 Ms de 1501 m2 por cajn/ uso Trab.
2
Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or
3 .1
Preparacin de conservas y embutidos de carne: operaciones De 301 a Manufacturera de productos de conservacin tales como: 1000 m2 por alimenticios, bebidas y tabaco curado, ahumado y salado entre uso otros. Ms de 1001 m2 por uso Manufactura de pescados y mariscos: preparacin, congelacin, empacado, conservacin y enlatado de pescados y mariscos. Conservacin de pescados y mariscos mediante procesos de salado y secado.
2
0.2 Hasta 300 cajn/ m por uso Trab.

2
0.2 cajn/ Trab. 0.2 cajn/ Trab.
0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Trab. De 601 a 0.2 1500 m2 por cajn/ uso Trab. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab.
Contina...
305
Uso general
Manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco 3 .1
Uso especfico
Unidad / Uso

Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or
Manufactura de productos lcteos: envasado, pasteurizacin, De 601 a homogeneizacin, deshidratacin y 1500 m2 por fabricacin de leche condensada, uso evaporada y en polvo. Ms de 1501 m2 por uso

2
0.2 Hasta 600 cajn/ 2 Manufactura de conservas m por uso Trab. alimenticias de frutas y legumbres: preparacin, conservacin, De 601 a 0.2 envasado y deshidratacin de 1500 m2 por cajn/ frutas, legumbres, jugos, sopas, uso Trab. guisos, salsas y concentrados Ms de 0.2 (caldos). 1501 m2 por cajn/ uso Trab. 0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Trab.
2
De 601 a 0.2 Produccin de mermeladas y 1500 m2 por cajn/ frutas en conserva. uso Trab. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab. 0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Trab.
2
Manufactura de productos de De 601 a maz y trigo: elaboracin de 1500 m2 por productos de harina de maz y de uso trigo. Ms de 1501 m2 por uso
0.2 Molinos de semillas, chiles y Hasta 600 cajn/ 2 granos. m por uso Trab.
306
0.2 De 601 a 1500 m2 por cajn/ uso Trab. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab. 0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Trab.
2
Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or
Manufactura de embotelladora De 601 a de bebidas: produccin de bebidas 1500 m2 por destiladas de agaves, caa, frutas, uso granos, concentrados y jarabes. Ms de 1501 m2 por uso
Contina...
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso

Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or
Elaboracin de pulque, sidra, rompope y otros licores de hierbas. De 601 a Frutas y cereales; destilacin de 1500 m2 por alcohol etlico. Cerveza, malta, uso aguas minerales y refrescos. Ms de 1501 m2 por uso 3 .1 Manufacturera de productos alimenticios, bebidas y tabaco Fbrica de hielo. Cualquier sup. Por uso

2
0.2 cajn/ Trab. 0.2 cajn/ Trab. 0.2 cajn/ Trab.
Manufactura transformadora de De 601 a tabaco: todo lo relacionado a la 1500 m2 por produccin de cigarros, puros, rape, tabaco para mascar y para uso pipa. Ms de 1501 m2 por uso

2
Trabajad or Trabajad or Trabajad or
307
3 .2
Fabricacin de triplay, fibracel y tableros aglutinados; productos diversos de corcho y harina de madera; productos de madera para Manufacturera de productos la construccin; casas de madera; de madera, palma, mimbre y muebles de madera; mimbre, corcho rattan, bamb y mixtos; envases de madera y otros materiales de origen vegetal; atades, artculos de cocina, accesorios, productos de madera y palma en general.

2
Trabajad or
De 601 a 0.2 1500 m2 por cajn/ uso Trab. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab. 0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Trab.
2
Trabajad or
Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or
Fabricacin de todo tipo de De 601 a celulosa, pasta mecnica de 1500 m2 por madera, papel, cartn, cartoncillo y uso cartulina. Ms de 1501 m2 por uso
2
0.2 Hasta 600 cajn/ Impresin de peridicos, libros, m por uso Trab. 3 Manufacturera de la celulosa, revistas y similares; billetes de .3 papel y sus productos. 0.2 lotera, timbres y folletos. Ms 601 cajn/ 2 m por uso Trab. 0.2 Hasta 120 cajn/ m por uso Trab.
2
Produccin artesanal de 0.2 piatas, papel amate, flores, De 121 a cajn/ 2 encuadernacin, fotograbado y 600 m por uso Trab. fabricacin de clichs y similares. 0.2 Ms de cajn/ 2 601 m por uso Trab.
Contina...
Uso general
3 .4
Uso especfico
Unidad / Uso

Trabajad or
0.2 Fundicin y moldeo de piezas Manufacturera de productos Hasta 600 cajn/ 2 metlicos, maquinaria y equipo. metlicas, ferrosas y no ferrosas, m por uso Trab. estructuras metlicas, tanques y
308
calderas industriales.
0.2 De 601 a 1500 m2 por cajn/ uso Trab. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab. 0.2 Hasta 250 cajn/ m por uso Trab.
2
Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or
Trabajos de herrera, muebles De 251 a 0.2 metlicos, atades y elaboracin de 1000 m2 por cajn/ productos metlicos. uso Trab. 0.2 Ms de 1001 m2 por cajn/ uso Trab. 0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Trab.
2
Fabricacin y ensamble de De 601 a 0.2 maquinaria y equipo en general con 1500 m2 por cajn/ motor. uso Trab. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab. 0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Trab.
2
Fabricacin y ensamble de De 601 a 0.2 maquinaria y equipo en general sin 1500 m2 por cajn/ motor. uso Trab. 0.2 Ms de 1501 m2 por cajn/ uso Trab. 0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Trab. Fabricacin de mquinas de oficina, de clculo y procesamiento 0.2 De 601 a Manufacturera de productos informtico; accesorios elctricos, 1500 m2 por cajn/ metlicos, maquinaria y equipo. equipo electrnico de radio, Trab. uso televisin, comunicacin, mdico y automotriz. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab.
2
3 .4
3 .5
Manufactura a base de minerales no metlicos.
0.2 Elaboracin de alfarera, Hasta 250 cajn/ cermica, muebles y materiales m2 por uso Trab. para la construccin a base de
309
arcilla. Fabricacin y productos de 0.2 De 251 a vidrio. 1000 m2 por cajn/ uso Trab. Ms de 0.2 1001 m2 por cajn/ uso Trab. Elaboracin de cemento, cal, Cualquier yeso y otros productos a base de sup. Por uso minerales no metlicos. 0.2 cajn/ Trab.
Contina...
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso


2
3 .6
De 601 a 0.2 Fundicin primaria del hierro, 1500 m2 por cajn/ Manufacturera metlica bsica acero y metales no ferrosos. uso Trab. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab. Produccin de petroqumicos bsicos, sustancias qumicas bsicas, fertilizantes, plaguicidas e insecticidas, fibras artificiales y/o sintticas, productos farmacuticos, pinturas, barnices, lacas y similares, Manufacturera de sustancias jabones, detergentes, dentfricos, qumicas, productos derivados perfumes, cosmticos y similares, del petrleo y del carbn impermeabilizantes, adhesivos, refinacin de petrleo, productos derivados del carbn mineral, productos de hule, laminados, plsticos, envases y productos de plstico en general. Manufacturera de textiles, prendas de vestir y colchones 0.2 Hasta 600 cajn/ m por uso Trab.
2
Trabajad or
3 .7
De 601 a 0.2 1500 m2 por cajn/ uso Trab. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab. 0.2 cajn/ Trab. 0.2 cajn/ Trab.
Trabajad or
Trabajad or
3 .8
Produccin de fibras e hilados Hasta 600 de henequn; hilado y tejido de 2 m por uso ixtles de palma; acondicionamiento de cerdas y De 601 a crines de animales; cordelera 1500 m2 por de fibras duras, naturales y sintticas; despepite y empaque uso
Trabajad or Trabajad or
310
de algodn, lana y de fibras Ms de 0.2 artificiales o sintticas; hilos y 1501 m2 por cajn/ estambres de todo tipo, as uso Trab. como tejidos. 0.2 Hasta 250 cajn/ 2 Fabricacin de alfombras y m por uso Trab. tapetes de fibras duras, acabado de telas de produccin de algodn absorbente, vendas, gasas, tela adhesiva, paales desechables, todo lo referente a blancos, medias, suteres, ropa interior y exterior ya sea de tela, piel natural o sinttica, sombreros, gorras, guantes, corbatas, colchones, colchonetas y box springs 0.2 De 251 a cajn/ 2 600 m por uso Trab. De 601 a 0.2 1500 m2 por cajn/ uso Trab. Ms de 0.2 1501 m2 por cajn/ uso Trab.
Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or
3 .8
Manufacturera de textiles, prendas de vestir y colchones
Contina...
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso

Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or Trabajad or
3 .9
Manufactura del cuero y del calzado
Preparacin y curtido de pieles; fabricacin de artculos de piel De 251 a natural, regenerada o artificial; 1000 m2 por calzado de tela con suela de hule o uso sinttica. Ms de 1001 m2 por uso
2

2
3 .10
Otras Manufactureras
Produccin de artculos de joyera, orfebrera, artculos y tiles De 251 a escolares y para oficina; aparatos 1000 m2 por musicales y deportivos, produccin uso de escobas, cepillos y similares. Ms de 1001 m2 por uso
0.2 Hasta 250 cajn/ m por uso Trab. 0.2 cajn/ Trab. 0.2 cajn/ Trab.
ACTIVIDADES PRIMARIAS
311
4 .1
Extraccin de minerales metlicos.
Extraccin y limpieza de minerales con alto contenido de aluminio, antimonio, arsnico, Cualquier bario, bismuto, cadmio, calcio, sup. por uso cobre, cromo, estao, iridio, manganeso, mercurio, niquel, oro, plata, plomo, potasio, sodio y zinc Extraccin de carbn mineral, Cualquier uranio, mercurio, plata y platino. sup. por uso Extraccin de cantera, mrmol, arena, grava, tezontle, tepetate, feldespato, caoln, arcillas Cualquier refractarias, barro, slice, cuarzo, sup. por uso pedernal, asbesto y mica entre otros. Cultivo de cereales (maz, trigo, sorgo, arroz, etc.), legumbres, races feculentas, hortalizas, leguminosas, caf, caa de azcar, Cualquier algodn, tabaco, agaves sup. por uso alcoholeros (maguey), agaves de fibras (ixtles), girasol, crtamo; otras oleaginosas, rboles frutales, flores, viveros y campos experimentales. Actividades ganaderas y forestales que se realizan de Cualquier manera concordante a la sup. por uso agricultura
0.2 cajn/ Trab.
Trabajad or
Trabajad or
4 .2
Extraccin de minerales no metlicos.
Trabajad or
No requiere
No requiere
4 .3
Agricultura
No requiere
No requiere Contina...
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso

No requiere No requiere
Cra y explotacin de ganado bovino, ovino, equino, caprino, Cualquier porcino, avicultura, apicultura y sup. por uso cunicultura. 4 .4 Ganadera Cra y recoleccin de otras Cualquier especies de animales, incluyendo sup. por uso los destinados a laboratorios. Actividades agrcolas y Cualquier forestales que se realizan de sup. por uso manera concordante a la ganadera
No requiere
No requiere
312
Conformado por los animales no alimenticios (cra de perros y sus Cualquier centros de adiestramiento, aves de sup. por uso ornato, gatos, reptiles, etc.). 4 .5 Especies no incluidas en el inciso anterior 1 Hasta 250 De aten. cajn/ 120 al pblico m por uso 2 m
2
Zoolgicos y acuarios.
1 Ms de De aten. cajn/ 120 2 al pblico 251 m por uso 2 m Cualquier sup. por uso
Santuarios de vida silvestre
4 .6
Plantacin y cuidado de rboles para la produccin de madera, cuidado y conservacin de Cualquier reas forestales; explotacin de sup. por uso viveros forestales desde siembra, desarrollo y preparacin. Silvicultura Corte de madera, produccin de troncos desbastados y descortezados; as como la Cualquier recoleccin de productos forestales sup. por uso en general y las reas de preservacin del medio natural.
No requiere
No requiere
Contina...
Uso general
Uso especfico
Unidad / Uso
4.7
Servicios de apoyo a la agricultura, ganadera y silvicultura.
Servicios prestados por establecimientos especializados tales como: fumigacin, fertilizacin, Cualquier servicios pre-agrcolas de rastreo, sup. por uso barbecho, subsoleo, desmonte, cosecha y recoleccin; distribucin de aguas para riego. Clnicas veterinarias despachos de agronoma y Cualquier sup. por uso 1 cajn/ m2 60
De aten. al pblico
4 .8
Pesca
Captura de especies acuticas, ya sea con fines comerciales, Cualquier deportivos o de autoconsumo; en sup. por uso esteros, lagos, lagunas, presas, ros y bordos entre otros.
313
Acuacultura para especies de Cualquier agua dulce, criaderos de peces y sup. por uso ranas entre otros. INFRAESTRUCTURA Captacin (diques, presas, represas, canales, arroyos y ros), Cualquier tratamiento, conduccin y sup. por uso distribucin de agua. Operacin potabilizadoras. de plantas Cualquier sup. por uso No requiere No requiere
5 .1
Captacin y distribucin de agua
Torres y mstiles en patio Cualquier mximo 45 mts. sup. por uso 5 .2 Instalacin de antenas de comunicacin Torres y mstiles en patio Cualquier mayores a 45 mts. sup. por uso Torres y mstiles mx. 20 m. Cualquier en azoteas hasta 4 niv. sup. por uso Torres y mstiles mx. 15 m. Cualquier en azoteas ms de 4 niv. sup. por uso Plantas, estaciones subestaciones elctricas. Plantas de tratamiento aguas negras, lagunas oxidacin, de control y regulacin. y Cualquier sup. por uso
5 .3
Instalaciones en general
de de Cualquier de sup. por uso
Zonas de transferencia de Cualquier basura. sup. por uso Rellenos sanitarios.

Fuente: Direccin General de Desarrollo Urbano.
Cualquier sup. por uso
No requiere
No requiere
Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamientos La habitacin departamental requiere de estacionamiento para visitantes, a razn de un espacio por cada 10 viviendas menores a 100.00 m2 construidos o un espacio por cada 4 viviendas mayores a 100 m2. construidos. Estos cajones debern estar dispuestos de manera que para sacar un vehculo no sea necesario mover ningn otro. Estas normas se podrn reducir hasta un 75% de dichos requerimientos en distritos populares, y hasta un 50% en distritos precarios. La demanda total de estacionamiento, para los casos en que se establezcan diferentes giros o usos de un mismo predio, ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de ellos. Las medidas del espacio para el estacionamiento de autos grandes ser de 5.0 X 2.4 metros y para autos chicos 4.2 X 2.2 metros y se podrn permitir hasta el 55% de autos chicos.
314
En los estacionamientos pblicos o privados que no sean de auto servicio podrn permitirse que los espacios se dispongan de tal manera que para sacar un vehculo se mueva un mximo de dos. Se podr aceptar el estacionamiento en cordn siempre y cuando el espacio sea de 6.0 X 2.4 metros para coches grandes y 4.8 X 2.20 metros para coches chicos, aceptndose un mximo de 55% de estos ltimos. Se podrn reducir los requerimientos de estacionamiento cuando se demuestre que los usos del suelo autorizados demandan el espacio a diferentes honorarios, calculndose la demanda en hora pico. Cualquier uso o giro no comprendido en la tabla precedente, se sujetar al estudio y aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Vivienda de Gobierno del Estado de Mxico y del H. Ayuntamiento. En el caso de las colonias precarias o populares, la demanda de estacionamiento podr ser reducida previa aprobacin del Ayuntamiento. Disposiciones adicionales sobre las normas de estacionamiento para bicicletas Se contar con un espacio destinado al estacionamiento de una bicicleta, por cada dos cajones de estacionamiento de vehculos. Se reducir un cajn del total de espacios en estacionamiento vehicular pblico, por cada 10 espacios para bicicletas que se provean. Los espacios para el estacionamiento de bicicletas estarn provistos de dispositivos que permitan estacionar adecuadamente estos vehculos y asegurarlos mediante cadenas y candados.
7.1.8 Preservacin de derechos de va La normatividad bsica de referencia para el diseo de vialidades se indica en la siguiente tabla: Tabla 66 Preservacin de derechos de va en vialidades primarias y secundarias Caracterstica
Longitud recomendable Espaciamiento Velocidad de proyecto Velocidad de operacin Velocidad horas de mxima demanda
Primaria
Inferior a 2,000 metros 400-600 metros 80-120 km/hora 90 km/hora 80 km/hora
Vialidades secundarias
Menor a 800 metros 100-300 metros 60-80 km/hora 70 km/hora 60 km/hora
315
Volumen de servicio para estacionamiento De carriles Nmero circulacin de carriles de 2-4 carriles 3.75 metros 3.30-3.50 metros 3.00-3.60 metros 2.00-3.50 metros 6% 8% 9% 4.5-7.5 metros Pend. 0.8%, radio 104.2 metros Pend. 0-15%, radio 67.0 metros Pend. +/-15%, radio 67.0 metros
Fuente: Manual para la elaboracin de planes parciales de la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas (SAHOP), 1982 Instituto Mexicano del Transporte (investigaciones propias 1994).
300-500 vehculos/hora
100-200 vehculos/hora
2-4 carriles --3.30 metros 3.00 metros 1.50-2.00 metros 8% 12% 14%
Ancho de carriles centrales Ancho de carriles laterales Ancho de estacionamiento Pendiente mxima Tramos largos Tramos cortos Radio mximo de giro Radio mnimo de curvatura carril de
Ancho de banquetas longitudinal
Pend. 0-8%, radio 15 metros
316
Tabla 67 Preservacin de derechos de va

Elemento Carretera Va frrea Ros y arroyos Lagunas y lagos Canales y acueductos Presas Clav e CA FC RI LA C PR Tipo de restriccin Derecho de va Derecho de va Riberas o zonas federales Riberas o zonas federales Zona de proteccin Seccin de derecho de va o zona federal 40 m, 20 de cada lado 40 m, 20 de cada lado 10 m, 5 m de cada lado a partir del nivel creciente mximo 10 m, 5 m de cada lado a partir del nivel creciente mximo 10 m, 5 m de cada lado 10 m Totales 17 m Red primaria de agua potable AP Derecho de va 25 m 38 m 46 m Totales 17 m Red primaria de alcantarillado AL Derecho de va 25 m 38 m 46 m 17 m Lneas elctricas LE Derecho de va 85 kv 25 m 230 kv 30 m 400 kv 46 m Monumentos histricos Distrito ecolgico Preservacin ecolgica MI DE PE Zona de proteccin Lmite de proteccin Lmite de proteccin KV 400 = 42.5 m 230 = 22.5 m Lneas areas de energa elctrica LE Derecho de va 161 = 22 m 150 = 21 m 136 = 21 m 115 = 22 m 317
65 = 15 m 69 = 15 m 34 = 14.5 m 23 = 14.0 m 13 = 13.4 m Carretera intraurbana entre dos centros de poblacin Derecho de va Un ancho mnimo de 40 metros, 20 metros a cada lado, a partir del eje del camino Continua...
Elemento
Clav e
Tipo de restriccin
Seccin de derecho de va o zona federal

Que cuenten con dos o ms cuerpos, quedar comprendido entre las lneas ubicadas a 20 m hacia el exterior de los ejes de los cuerpos extremos, en ningn caso este ancho podr ser menor a los 40 m Un ancho mnimo de 20 m, 10 m de cada lado a partir del eje del camino 21 m 18 m 12 m 9m 6m 3 m en las vial. Primarias 2 m en conflictivas secundarias o
Camino o carretera urbana
Derecho de va
Caminos o carreteras rurales Vialidades primarias Vialidades secundarias o colectoras Vialidades locales Vialidades con retorno Andadores
Derecho de va Ancho mnimo Ancho mnimo Ancho mnimo Ancho mnimo Ancho mnimo
Anchos mnimos de las banquetas
Condicionado
1.80 m en las locales 1.20 m en las vialidades con retorno
Las vialidades colectoras se establecern cada La separacin mxima entre vialidades locales ser La distancia entre las vialidades con retorno o estacionamientos colectivos y en lote al cual accede
Condicionado Condicionado
1,000 m de distancia como mximo De 150 m pudindose ajustar como corresponda a la topografa y configuracin del terreno Ser como mximo de 100 m
Condicionado
318
Todas las vialidades cerradas Las zonas comerciales o industriales que son o pueden ser intensamente utilizadas por el pblico. Las vas proyectadas como prolongaciones de una existente no podrn tener una seccin menor de sta, siempre que la misma cumpla con el mnimo fijado en este artculo
Condicionado
Debern contar con retorno para salir de ellas
un
Condicionado
Debern contar con acceso de carga y descarga por vialidades laterales o posteriores y dentro del predio
Condicionado
No podrn tener una seccin menor de sta
Continua...
Elemento
Las redes de instalaciones subterrneas de los servicios pblicos de telfonos, energa elctrica, alumbrado, semforos, gas natural y cualesquiera otros
Clav e
Tipo de restriccin
Seccin de derecho de va o zona federal

Debern situarse en las banquetas y camellones, de acuerdo con las normas que emitan las autoridades competentes
Condicionado
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin proporcionada por la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas (SAHOP), 1982 Instituto Mexicano del Transporte.
Para el uso y aprovechamiento de los Caminos y Puentes Federales, se deber obtener la autorizacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes Federal.
7.2.
INSTRUMENTOS DE REGULACIN
Esta vertiente de instrumentacin establece un marco de referencia normativo para orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo urbano. Comprende, bsicamente, al marco jurdico de leyes, reglamentos y normas; al sistema de planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la normatividad.
319
7.2.1
Marco jurdico-administrativo.
Simplificacin de Trmites. Implementar un sistema de reingeniera en la administracin municipal con la finalidad de simplificar trmites y procedimientos, mediante la revisin y adecuacin de reglamentos y dems disposiciones jurdico administrativas que regulan la prestacin de los servicios. Lo anterior con la finalidad de emitir de manera gil las licencias, permisos, autorizaciones y dictmenes, as como ofrecer servicios de calidad al pblico usuario.
7.2.2
Sistema de planes.
Formulacin de planes de centros de poblacin o parciales. Promover la realizacin de planes de centros de poblacin y parciales en aquellas zonas, que por su dinmica de poblacin o estrategia territorial requieren contar con un marco normativo urbano detallado, debiendo ser congruentes con las disposiciones del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Actualizacin permanente de informacin para la evaluacin del plan. Implementar un sistema automatizado para el registro de las autorizaciones otorgadas de: uso y divisin del suelo; apertura de vas pblicas; licencias de construccin; autorizaciones de explotacin de bancos de materiales, adems de las obras que se realicen en el municipio con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la informacin contenida en el plan municipal de desarrollo urbano y facilitar las evaluaciones correspondientes.
7.2.3. Vigilancia.
. Comit Municipal de Prevencin y Control del Crecimiento Urbano Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurdicos y los planes de desarrollo urbano, se deber fortalecer a estos comits y
320
definir anualmente un programa de trabajo donde se incluyan entre otras las siguientes actividades: Facilitar los mecanismos de denuncia y participacin ciudadana en la gestin urbana; Informar de los avances del Programa de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra que llevan a cabo las diferentes instancias de los gobiernos federal, estatal y municipal; Aplicar rigurosamente las sanciones, derivadas de ilcitos por fraccionamientos clandestinos o cambios de uso del suelo, previstos en el Cdigo Penal.
7.3.
INSTRUMENTOS DE FOMENTO
Esta vertiente de instrumentacin se refiere a acciones directas, realizadas por el gobierno municipal, fundamentalmente en relacin con la gestin del suelo y con la realizacin de obras pblicas. En los captulos de Polticas, de Estrategias y, particularmente en el de Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones, se detallan las acciones directas que es necesario realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente, econmicamente eficaz, y ambientalmente sustentable en el Municipio.
7.3.1
Suelo
Dictaminacin de predios urbanos mayores a 6,000 metros cuadrados con un enfoque integral. La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, integrada por representantes de los organismos auxiliares y autoridades participantes, tanto estatales como municipales, emitir Constancias de Viabilidad con la finalidad de dar una respuesta de aprovechamiento sobre un predio o proyecto determinado.
Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades estatales o municipales.
321
El gobierno estatal o el gobierno municipal notificaran a la Direccin del Registro Pblico de la Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para atender a una necesidad de orden pblico. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar las oficinas de donde se llevan a cabo la funciones del registro pblico de la propiedad y vincularlas con el Registro Estatal de Desarrollo Urbano. Ello asegurar que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los jueces, notifiquen a los gobiernos estatal y municipales las determinaciones de enajenar tierras, especificando sus caractersticas y condiciones, en particular montos de las operaciones y limitaciones de cualquier ndole a los derechos de propiedad, a efecto de que los interesados (autoridades estatales o municipales), puedan ejercer en forma gil el derecho de preferencia.
7.3.2
Obras pblicas.
.Constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat. Con el apoyo de la Secretara de Desarrollo Social, se promover la constitucin de la Agencia de Desarrollo Hbitat con la finalidad de mejorar el desarrollo de las comunidades y de la instancia que se propone para generarlos e impulsarlos. El objetivo de la agencia es promover y coordinar proyectos estratgicos para el desarrollo de la ciudad mediante formas de asociacin pblica-privada, conjuntando aportaciones e inversiones de la poblacin, de empresarios, inversionistas a los proyectos hbitat .Programa de obras publicas municipal. El programa anual deber basarse en el Catalogo de Proyectos, Obras y Acciones previsto en este plan. Lo anterior con la finalidad de dar solucin a los problemas prioritarios y lograr avanzar en el ordenamiento territorial. La gestin para la construccin de la obra pblica adquiere una singular relevancia para la concrecin de la planeacin urbana. En este sentido, es necesario hacer ms eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra pblica, elevando la calidad en sus fases de gestin, construccin, control y pago.
322
El primer paso lo constituye la obtencin de los recursos financieros para su ejecucin, para lo cual se deber implementar un programa de reingeniera administrativa para actualizar los procedimientos de gestin y asignacin de recursos, lo que implica desde explorar nuevas vas de acceso a los crditos disponibles, inclusive internacionales, hasta la gestin de mayores aportaciones federales y estatales en trminos de presupuesto. Los gobiernos: estatal y municipales generalmente recurren a la licitacin de la obra pblica para su ejecucin por particulares. Al respecto, es necesario reingenierizar los procedimientos administrativos con el fin de hacer ms eficiente y transparente la ejecucin, el seguimiento, la supervisin y finiquito de la obra pblica. La otra vertiente a la que se puede recurrir consiste en la concesin de la obra pblica a particulares, que implica una retribucin y derechos de explotacin por el concesionario. Este esquema, normalmente utilizado para la construccin de carreteras, puede ampliarse a otro tipo de obras, como pudieran ser los equipamientos urbanos, entre otros.
7.3.3
Prestacin de servicios pblicos
La prestacin de servicios bsicos es responsabilidad de los municipios, con cargo a los impuestos a la propiedad y los derechos especficos que la legislacin contempla. Los municipios pueden asociarse para la prestacin de esos servicios cuando se rebasen las circunscripciones municipales, beneficindose as de economas de escala y de aglomeracin, siempre y cuando se cuente con la aprobacin de la Legislatura del Estado, segn lo prev el artculo 115 de la Constitucin General de la Republica. Pueden tambin concesionarlos, cuando se cuente con empresas especializadas que aseguren una prestacin equitativa y ms econmica de los servicios. De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los municipios para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y hacer ms eficiente la prestacin de los servicios urbanos.
323
7.3.4
Vivienda.
.Convenio de coordinacin para el desarrollo de la vivienda y del suelo (CODEVISU). La Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda es el mecanismo de coordinacin para la instrumentacin, seguimiento y evaluacin de los compromisos y acciones establecidos en el CODEVISU: El ayuntamiento mediante convenio de adhesin podr incorporarse al convenio para llevar a cabo los programas y acciones de vivienda y la incorporacin de suelo habitacional, que se realizarn con recursos federales, de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y sujetndose, en su caso, a las reglas de operacin aplicables.
7.4.
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN
La participacin del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor, asumiendo un papel de regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, la participacin de los sectores social y privado es fundamental para lograr los objetivos propuestos en materia de desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creacin de instrumentos especficos que permitan la realizacin de proyectos urbanos y de vivienda. En este marco, el propsito de hacer ms eficiente la gestin y administracin urbana implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernizacin y simplificacin administrativa; y por otra, promover la capacitacin tanto de funcionarios pblicos como de los profesionales relacionados con la planeacin y la gestin urbana.
7.4.1. Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal.
Se debe impulsar la creacin del organismo auxiliar municipal, que promueva en forma integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de ms bajos recursos; y que fomenten la saturacin y el reciclamiento de reas urbanas, posibilitando el incremento de densidades en reas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo permitan.
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7.4.1
Acuerdos de coordinacin entre rdenes de gobierno
Se deber avanzar en la coordinacin entre los rdenes de gobierno con las siguientes gestiones del gobierno municipal: Con las Autoridades Federales: . Con las Autoridades Estatales: Coordinar y aplicar los Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Celebrar convenios para el desarrollo de programas congruentes con los planes Estatal y Regionales de Desarrollo Urbano. Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH). Acciones del propio Gobierno Municipal: Privilegiar, a travs del pago diferencial de derechos, la asignacin de crditos de vivienda a derechohabientes que tengan fuentes de trabajo en la entidad. Formular programas municipales de desarrollo urbano, sectoriales o territoriales, derivados del presente Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Crear una cartera de proyectos ejecutivos sectoriales. Mantener un seguimiento constante de los procesos de poblamiento, as como de las acciones programadas. Controlar el poblamiento en zonas de preservacin ecolgica y de alta produccin agrcola y forestal. Constituir reservas territoriales estratgicas en el municipio. Fomentar una cultura del desarrollo urbano que permita crear conciencia ciudadana en torno al conocimiento y respeto de la normatividad y valores urbanos. La Ley General de Asentamientos Humanos y el Cdigo Administrativo Estatal, contemplan la posibilidad y la conveniencia de que los municipios se coordinen para aprovechar sus oportunidades y atender sus problemas urbanos, particularmente en el caso
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Apoyar el desarrollo institucional de los gobiernos locales y fortalecer su capacidad de recaudacin. Impulsar una reforma fiscal que grave los costos ambientales, con el fin de generar recursos para acciones de mejoramiento del ambiente. Participacin en la creacin de un Fondo Metropolitano para la ejecucin y obras de alcance regional metropolitano mismo que ser operado en la Comisin Metropolitana de Asentamientos Humanos (COMETAH).
de las conurbaciones. Asimismo, resulta necesaria la coordinacin con las autoridades del gobierno del Estado. Instrumentos de coordinacin entre los municipios de la regin y el Gobierno Estatal. a).Para la observancia de polticas y ejecucin de obras establecidos en los planes estatal y regional, en su caso
.
Se propone utilizar el mecanismo de la asociacin intermunicipal para conjuntar estrategias, unificar esfuerzos y coordinar recursos para la construccin de vas de comunicacin regional, transporte y equipamiento urbano-regional particularmente en materia de educacin, salud, abasto y deportes. b). Coordinacin entre la Tesorera o la oficina de Desarrollo Econmico Municipal y la Oficina de Desarrollo Urbano municipal. Con la finalidad de que el aprovechamiento del suelo en predios edificados se realice de conformidad con la regulacin y previsiones del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, se adicionar al Bando Municipal la obligacin de exigir, como requisito, la Cedula Informativa de Zonificacin, para el otorgamiento de la Licencia de Funcionamiento, por parte de la Tesorera Desarrollo Econmico. y/o de la Oficina de
Dicha constancia ser proporcionada por la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal al interesado, de conformidad con las disposiciones de la zonificacin de usos del suelo y normas tcnicas del presente Plan.
7.4.2
Concertacin con el sector social y privado
La legislacin en materia de planeacin y de asentamientos humanos contempla la participacin social como elemento indispensable en la formulacin y operacin de planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos que permitan hacer efectiva la incorporacin de la ciudadana a estos procesos. Al efecto se definen los siguientes instrumentos para promover y estimular la participacin ciudadana:
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Llevar a cabo un amplio programa de difusin de los planes de desarrollo urbano a travs de medios masivos y por medio del mobiliario urbano. Esta difusin debe incluir no solo los nuevos planes o programas, sino tambin los avances, modificaciones o ampliaciones que se den a los planes, programas y proyectos de desarrollo urbano. Contar con instancias que permitan el acercamiento permanente entre autoridades, comisiones municipales de planeacin del desarrollo, consejos de participacin ciudadana y la comunidad en general, lo que permitir un seguimiento y evaluacin, tanto de los planes y programas, como de los proyectos especficos que estos definan. Formular normas que especifiquen los procedimientos para que las organizaciones sociales y privadas legalmente reconocidas se constituyan en instancias de comunicacin y enlace que induzcan y motiven la participacin en el desarrollo urbano de su municipio y/o centros de poblacin. En los municipios donde se asientan grupos tnicos, respetar y estimular sus formas de organizacin y participacin, para que los ciudadanos participen en la conduccin del desarrollo urbano de sus centros de poblacin. Convenios de asociacin y concesiones
7.4.3
Se buscar incorporar al sector privado en la prestacin de servicios pblicos a travs de concesiones, mediante el diseo de esquemas que propicien su rentabilidad, pero fundamentalmente su calidad y precios accesibles a los grupos mayoritarios. La concesin es un acto jurdico mediante el cual el ayuntamiento transfiere a una persona fsica o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio pblico. Segn la legislacin vigente, las concesiones para la prestacin de servicios bsicos, deben establecer el objeto de la concesin, su duracin, las causas de su caducidad y de prdida, los impuestos, productos y derechos que se deriven de ella y la forma en que los ayuntamientos las supervisarn. Los convenios de concesin deben dar cumplimiento a la normatividad legal aplicable. Un tema de la mayor importancia, en relacin con la concesin de los servicios pblicos a los particulares, es el riesgo de que se administren con un exclusivo espritu de lucro y pierdan su objeto pblico y su sentido social, para lo cual los trminos de las concesiones debern ser cuidadosamente revisados. A efecto de lo anterior se deber:
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Recurrir a empresas especializadas, que podrn integrarse al sistema de fideicomisos propuesto para la administracin de los desarrollos integrales, lo que asegurara al menos en una primera etapa, la prestacin de los servicios con la eventual subvencin de los desarrolladores. Intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas municipales, ejerciendo al mximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los ayuntamientos para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria. Celebrar convenios de asociacin municipal y de concesin para la prestacin de los servicios pblicos para nuevos desarrollos, como los contemplados en los municipios metropolitanos. Los convenios de asociacin municipal sern sancionados, en una primera instancia, por los correspondientes cabildos y aprobados en definitiva por la Legislatura del Estado. Certificar el costo de la prestacin de los servicios, determinar las fuentes de recursos a aplicar y asegurar que la vigencia de los convenios no exceda los periodos legales de los ayuntamientos en funciones que se asocian. Convenios del Ayuntamiento con el Gobierno del Estado para la coordinacin de programas especficos. a. Regularizacin de lotificacin no autorizada. Este convenio tiene como propsito que los costos financieros para la realizacin de las obras de urbanizacin y equipamiento faltantes en los asentamientos no autorizados de poblacin de escasos recursos y marginados existentes en el municipio, se atienda con una mayor participacin de las comunidades interesadas y se reduzca el plazo de atencin a sus necesidades.
Se aplicar para aquellas reas de ocupacin de suelo privado o de origen social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y cuya comunidad, a travs de sus representantes legalmente reconocidos, solicite incluirse dentro de modalidad de desarrollo y acepte llevar a cabo, hasta su terminacin, las obras que establece el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico para un conjunto urbano habitacional social progresivo as como los requisitos para regularizar su autorizacin.
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b. Asociacin en participacin para el aprovechamiento de suelo privado en actividades recreativas dentro de Parques Ecotursticos. Se plantea la celebracin de un convenio entre los ejidatarios y los gobiernos federal, estatal y municipal para llevar a cabo las obras que permitan el acceso a los predios y su habilitacin como espacios recreativo-deportivo y cultural.
Convenios con el sector pblico para la realizacin de obras de urbanizacin y vivienda progresiva. Para atender la demanda de vivienda de bajos costos se propone firmar un convenio con la Secretara de Desarrollo Social para ejecutar en el municipio el Programa Tu Casa que promueve dicha dependencia del Gobierno Federal. Se trata de un programa mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrn contar con una vivienda de tipo progresivo con servicios bsicos y que alienta la corresponsabilidad al combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos provenientes de fondos pblicos.
Los gobiernos locales garantizarn que los impuestos, derechos y cobro de comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa y que estos trmites se realicen en el menor tiempo posible. Convenios con la banca para la realizacin de proyectos de mejoramiento urbano. Se plantea la promocin y firma de convenios entre el Ayuntamiento, los representantes de comerciantes y prestadores de servicios e instituciones bancarias para llevar a cabo el proyecto y las obras de mejoramiento integral de las vialidades, espacios abiertos y construcciones. Se propone que el Ayuntamiento formule el plan parcial de mejoramiento urbano y los proyectos ejecutivos y la banca proporcione los crditos para que lleven a cabo las obras de mejoramiento de las construcciones y acondicionamiento de
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los espacios para contar con estacionamientos, reas de carga y descarga, banquetas anchas y reforestacin.
7.4.4
Desarrollo institucional
En el corto plazo se prev la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el articulo 115 constitucional. Para lograrlo, se llevarn a cabo acciones de capacitacin y apoyo con el fin de promover la adecuacin de estructuras que les permitan contar con la capacidad tcnica para controlar y vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus territorios. Asimismo, se promover la constitucin de organismos municipales con personalidad jurdica y autonoma financiera para la operacin de los programas de desarrollo urbano, a travs de diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participacin, o sociedades annimas, a efecto de desarrollar las zonas estratgicas de los centros de poblacin. a) Instrumentos reglamentarios. Con el fin de contar con una normatividad homognea para todos los municipios adems de simplificar el marco jurdico y facilitar su observancia, se propone la creacin de un Reglamento de Urbanizacin y Edificacin para el Estado de Mxico que incluya tambin la regulacin en materia de construccin de inmuebles en condominio. Dicho reglamento se podr reforzar con disposiciones complementarias y especficas para el Municipio dentro del Bando Municipal o un Reglamento Municipal de Normas Complementarias para la Construccin donde se particularice la regulacin en materia de diseo urbano y vivienda as como edificacin, conservacin y rehabilitacin de obras dentro del municipio. Asimismo, se propone la formulacin de un Reglamento de Imagen Urbana, para normar y preservar las caractersticas tradicionales del municipio o de aquellas zonas de valor histrico, cultural o artstico. (solo en municipios con estas caractersticas). b) Propuesta de mejoramiento de la administracin urbana. Para cumplir con los propsitos de la administracin urbana y eficientar el servicio al pblico, se propone actuar en tres vertientes:
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Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias, permisos y licencias municipales en materia de uso de suelo y construccin as como para realizar las acciones de control del crecimiento urbano a travs de las labores de supervisin, inspecciones, garantas de audiencias y sus resolutivos. Asistencia a cursos de capacitacin y actualizacin del personal tcnico y administrativo con la finalidad de fomentar una cultura de calidad en la administracin pblica.
- Creacin de un mdulo de informacin, orientacin y apoyo a los trmites de constancias, permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este mdulo podr contar con un sistema de consulta electrnica del uso del suelo (planos de zonificacin primaria y secundaria) y la situacin de los trmites de autorizacin, que a su vez podrn incorporarse como pginas electrnicas en Internet.
Realizacin de auditorias administrativas para analizar el cumplimiento de los procedimientos as como la veracidad de la informacin en los procedimientos de revisin y otorgamiento de constancias, licencias y permisos, as como los actos de supervisin e inspeccin.
c) Creacin de la Comisin de Coordinacin y Seguimiento de la Ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Esta comisin operar en coordinacin con la Secretara del Ayuntamiento y ser responsable de estudiar y proponer las acciones y normas tendientes a organizar la actuacin de las dependencias administrativas municipales en congruencia con las previsiones, instrumentos de regulacin y programas del plan municipal de desarrollo urbano; de vigilar y evaluar la ejecucin del plan o de sus programas y de reportar a los miembros del Ayuntamiento sobre los logros de la coordinacin y a la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal el cumplimiento de objetivos, polticas y metas del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. d) Instalacin de oficinas municipales para trmites de desarrollo urbano y vivienda. Con el afn de hacer ms simples y giles los trmites y servicios al pblico usuario, es altamente recomendable establecer al interior del H. Ayuntamiento, ventanillas nicas para atender en un solo lugar y de manera expedita, trmites vinculados con el desarrollo urbano y vivienda, en la que se utilicen formatos tipo de licencias de
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alineamiento y nmero oficial, uso del suelo y construccin, y que se genere una licencia nica aplicable a todas las viviendas de caractersticas similares que se vayan a construir en un solo conjunto habitacional. El smbolo distintivo de estas ventanillas nicas deber ser contar con oficinas dignas, personal capacitado y una atencin de calidad y calidez.
7.5.
INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS
La actual coyuntura de las finanzas pblicas refleja, no solo un problema de ndole financiero, sino tambin de desequilibrios en la asignacin del gasto entre rdenes de gobierno.
7.5.1. Recaudacin
Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este Plan, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los rezagos en materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento urbano. Al efecto se deber:
Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de manera que sean congruentes con el tamao de su poblacin, su importancia econmica, y su papel como entidad receptora de flujos migratorios. Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuacin de tarifas por la prestacin de servicios, la modernizacin de los sistemas catastrales, la consolidacin del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento optimo de los recursos disponibles as como de su patrimonio inmobiliario. Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra pblica y por los promotores de conjuntos urbanos, y un anlisis de los sistemas de cooperacin, colaboracin y mejoras, crear los instrumentos que permitan que los beneficiarios de la plusvala por la realizacin de obras pblicas y de las obras realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano, logrando una distribucin ms justa de los beneficios y costos. Esto implica consolidar una vinculacin estrecha entre la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Estado de Mxico (IGECEM), y el catastro municipal. Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la emisin de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con
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garanta de rendimiento mnimo; la bursatilizacin de carteras, el manejo de acciones, venta de futuros en crculo cerrado de inversionistas o pblicamente a travs de la bolsa de valores, y el crdito directo internacional a mediano y largo plazo, stos ltimos con la garanta de la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal. 7.5.2. Creacin y operacin de fondos y fideicomisos
Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administracin pblica solventes, flexibles y transparentes que deben operar durante periodos largos para que los proyectos maduren. Por su naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al margen de los cambios en las administraciones gubernamentales, garantizar un manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas, y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones. Se propone, en consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la ejecucin de las acciones y proyectos de carcter regional que emanen de este plan: en una primera instancia, de garanta para el financiamiento de los nuevos desarrollos, y despus de la administracin de los mismos, con el consecuente ahorro de recursos. El sistema de fideicomisos se puede constituir por un fideicomiso maestro, para la captacin de recursos externos y su transferencia entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos; fideicomisos para cada uno de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto especfico, o bien, para la administracin de los servicios pblicos.
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Grfica. FIDEICOMISO
FUENTES FINANCIERAS
SECTOR PBLICO
INVERSIONISTAS Y DESARROLLADORES
PROPIETARIOS PRIVADOS EJIDALES COMUNALES
SUELO
FIDEICOMISO
COMIT TECNICO
SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL
DERECHOS DE VA TIERRA PARA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO REGIONAL REAS DE PRESERVACIN ECOLGICA
7.5.3. Incentivos y exenciones Acuerdos de Cabildo que establezcan estmulos y exenciones fiscales. a.1 Exencin del pago de sanciones e impuestos prediales por regularizacin de la construccin no autorizada. Se plantea la aprobacin y publicacin de un acuerdo municipal destinado a captar los derechos por regularizar la autorizacin de viviendas y actualizar al valor catastral de los bienes inmuebles incluyendo la construccin, exentando a los propietarios del pago del impuesto predial de aos anteriores, correspondiente a la edificacin. Sera un acuerdo de vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y locales comerciales de hasta 90 metros cuadrados de construccin ejecutados sin licencia y localizados en predios privados autorizados o regularizados. a.2 Estmulos fiscales para redensificacin o saturacin urbana.
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Con la finalidad de apoyar la ocupacin de lotes en zonas subutilizadas y la creacin de empleos, se propone la existencia de un acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorizacin de construccin y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en centros y corredores urbanos sealados por este plan municipal de desarrollo urbano as como en reas habitacionales de colonias regularizadas. El correspondiente acuerdo de cabildo sealar las zonas de aplicacin as como las reducciones de las tasas impositivas y de derechos. a.3 Apoyo fiscal para la creacin de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia de un conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con acceso pblico, se sugiere la expedicin de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por otorgamiento de licencias de construccin y funcionamiento as como de impuestos prediales, por lo menos en los dos primeros aos de operacin.
7.5.4.
Subsidios
Para apoyar la preservacin sustentable de los recursos naturales y tierras con actividades primarias se propone: Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo crear cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos. Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y crditos ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la recaudacin fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social, por lo que los programas ambientales articulados deben concertarse entre las autoridades urbanas, ambientales y fiscales.
7.5.5. Asignacin de recursos
Para hacer ms eficaz la asignacin de recursos es necesario:
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Asegurar la congruencia en la asignacin y la aplicacin de los recursos de los tres rdenes de gobierno en cuanto a los mbitos sectoriales y la dimensin espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano. Que los proyectos, obras y acciones sealadas en el presente Plan, constituyan una prioridad de todos los programas y proyectos sectoriales, creando adems estmulos que promuevan la participacin de la iniciativa privada en los mismos. Que la participacin del sector social se oriente a la realizacin de obras para la consolidacin y programas de mejoramiento urbano.
7.6.
INSTRUMENTOS DE INFORMACIN
En complemento de todo lo anterior, se deber disear un sistema municipal de informacin, difusin, seguimiento, evaluacin, y retroalimentacin, que integre la informacin geogrfica y documental de las acciones que se llevan a cabo en el territorio municipal, y la que se obtenga en coordinacin con otras dependencias como el IGECEM y el COESPO. Este sistema servir para hacer ms eficiente la planeacin del desarrollo urbano, mediante un estricto control de los procesos urbanos, la evaluacin oportuna de la informacin recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carcter permanente. Asimismo, el sistema permitir que la ciudadana est enterada de la clasificacin y zonificacin del suelo y de los proyectos a desarrollar.
7.7.
MECANISMOS DE EVALUACIN
En el nivel local es de importancia fundamental que se formalice la creacin de la Comisin Municipal de Desarrollo Urbano, con objeto de lograr una coordinacin adecuada entre los diferentes sectores que intervienen en la ejecucin, evaluacin y retroalimentacin del Plan que permita alcanzar los objetivos planteados. Esta comisin deber seguir la siguiente estructura organizativa: - Presidente: - Secretario: - Coordinador: - Vocales: El C. Presidente Municipal de Tepotzotln, El C. Coordinador del COPLADEM de Tepotzotln, El Titular de la Direccin de Desarrollo Urbano de Tepotzotln, Representantes de los Sectores Pblico, Privado y Social.
La Comisin, ser el interlocutor con el Gobierno del Estado y las diferentes dependencias normativas, y tendr a su cargo la coordinacin con dicho nivel de gobierno
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en cuanto a la aplicacin de la normatividad que en su caso se establezca centralmente; as como la celebracin de convenios entre los niveles Federal, Estatal y Municipal y los sectores social y privado. As, se considera a este rgano como la instancia adecuada para alcanzar una descentralizacin efectiva, con base en los lineamientos establecidos en el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y lograr una repercusin territorial de la estrategia general planteada. La Comisin Municipal formular un Programa de Evaluacin y Seguimiento que deber de incluir primordialmente los rubros siguientes: Establecimiento de una ventanilla nica, con especial atencin en la concordancia con los programas planteados en el Plan. Esta ventanilla funcionar tambin como elemento de enlace con la Federacin y el Gobierno del Estado. Creacin del Sistema Municipal de Informacin, Seguimiento y Evaluacin del Desarrollo Urbano, que permita retroalimentar las acciones del H. Ayuntamiento mediante la Consulta Pblica y la Participacin Ciudadana.
7.8. CARACTERSTICAS GENERALES DEL INFORMACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
SISTEMA
MUNICIPAL
DE
Un aspecto importante para el logro de los objetivos sociales, econmicos y culturales que contempla el Plan lo constituye el que la propia poblacin conozca mediante campaas de difusin los alcances de las obras y acciones que se proponen realizar y la forma de participacin social de las familias beneficiadas con dichos elementos. Por lo que la campaa que emprenda la Comisin Municipal de Desarrollo Urbano deber de dar nfasis a los temas de uso ordenado del suelo urbano, a la disponibilidad de suelo para viviendas, equipamiento e infraestructura urbana, sistemas viales y de transporte, equilibrio ecolgico, mejoramiento de la imagen urbana del Centro Histrico y Cultural de la ciudad y la regularizacin de la tenencia de la tierra. La participacin principal de los diferentes sectores en el Sistema Municipal de Informacin, Seguimiento y Evaluacin es la siguiente: Gobierno Municipal: Las autoridades municipales son el eje de la operacin del Plan por su contacto directo con la comunidad, el conocimiento preciso de los problemas que presenta el rea central y sus posibles vas de solucin adems de su capacidad de intervencin inmediata. Gestin de recursos crediticios para las obras enunciadas en el Plan. Elaboracin de proyectos ejecutivos, construccin y operacin de las obras pblicas.
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Tramitacin expedita de licencias de uso del suelo. Coordinacin y promocin de actividades de concertacin con grupos comunitarios. Gobierno del Estado: Apoyo en la revisin y actualizacin del Plan. Aval en las gestiones crediticias del Ayuntamiento. Establecimiento de Convenios de Concertacin con sectores privado y social. Aportacin de recursos financieros. Sector Privado: La iniciativa privada de la localidad y las empresas de carcter regional, nacional o internacional encontrarn atractivas oportunidades de inversin en proyectos de alta rentabilidad por lo que su participacin deber ser fundamental en el Plan. Elaboracin de proyectos ejecutivos; Obtencin de crditos de las Bancas de Desarrollo y Comercial; Ejecucin de obras, obtencin de concesiones, aportacin de recursos materiales y econmicos. Sector Social: La comunidad organizada en la localidad es a la vez agente y beneficiaria del Plan, ya que con su participacin activa se detectarn las necesidades no enunciadas, identificando las posibles alternativas de solucin para ejecutar las acciones correspondientes, en funcin de sus aspiraciones de bienestar comn y de identificacin con su mbito urbano, la aportacin de recursos materiales, econmicos y mano de obra, y la obtencin de crditos e incentivos.
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8. ANEXO GRFICO
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9. ANEXO ESTADSTICO Y METODOLGICO

El Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tepotzotln retoma el proceso de planeacin como algo permanente y vivo, poniendo gran nfasis en la gestin urbana, donde lo fundamental radica en el desarrollo de instrumentos jurdicos, administrativos y financieros que promuevan la participacin democrtica en la conduccin del desarrollo urbano en el municipio. El contenido general del plan incorpora una caracterizacin del fenmeno urbano en el territorio municipal, considerando su evolucin histrica y las tendencias de su desarrollo al ao 2015. Para el anlisis de las condicionantes y tendencias de desarrollo se presenta un diagnstico que permite integrar las dimensiones social y territorial. en base a la sistematizacin de la informacin disponible de diversas fuentes y la obtenida en recorridos de campo y en entrevistas a informantes calificados. El diagnstico correspondiente al mbito social, integra la forma en que los diferentes elementos socioeconmicos se han desarrollado en tiempo y espacio en el rea de estudio, con el fin de identificar su relacin, los procesos que han conformado y los problemas que se originan por su interaccin. Se parte en el anlisis de este mbito por la caracterizacin de la estructura y dinmica de la poblacin, la estimacin del crecimiento natural y migratorio y el anlisis del proceso de ocupacin del suelo con diferentes usos, identificando la poblacin econmicamente activa y la estructura ocupacional. Se analizan las tendencias de la base econmica del municipio, comparndolas con los indicadores a nivel estatal, as como las condiciones del empleo y las caractersticas del financiamiento pblico. En cuanto a la produccin agropecuaria se analiza el rgimen de propiedad, el uso del suelo, la contribucin de las actividades primarias a la PEA, la produccin agropecuaria municipal y la relacin de la produccin agropecuaria frente a la dinmica urbana. Se describe el proceso histrico de urbanizacin mediante el anlisis de variables bsicas como: poblacin, rea urbana, densidad y vivienda. En este mbito, se intenta identificar la calidad de vida de la poblacin, al analizar la interaccin entre variables tales como salud, educacin y vivienda en relacin con las condiciones del medio natural y los impactos de la actividad urbana en el propio nivel de bienestar. Respecto del transporte y la vialidad se analizan las implicaciones de la relacin entre los flujos ms importantes en el territorio municipal y la de los asentamientos humanos perifricos a Tepotzotln; el patrn de interrelacin entre dichos espacios y la oferta actual de transporte, evaluando como se ha dado la relacin entre el transporte y la incorporacin de suelo al desarrollo urbano. As mismo se identifican las caractersticas de la vialidad primaria y la de los principales puntos conflictivos de la estructura vial municipal. El anlisis del equipamiento urbano se hace a partir del nivel municipal y de la estrategia de dotacin de servicios en los centros urbanos, haciendo nfasis en las articulaciones
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funcionales de corredores comerciales contiguos y entre los principales elementos de la estructura urbana. En relacin con la infraestructura, se analizan los niveles actuales de dotacin de agua, drenaje y energa elctrica, as como los programas y polticas previstos para su expansin, identificando los puntos que pueden presentar conflictos ya sea para la dotacin como para la operacin de los sistemas. Basndose en la informacin obtenida en el diagnstico se identifican las tendencias principales de desarrollo, tanto en el mbito socioeconmico como en el territorial. Se definen los objetivos generales y las polticas particulares para el municipio y se hace un anlisis comparativo de esquemas espaciales de desarrollo. Los escenarios explorados son: el de continuacin de la tendencia de crecimiento actual; el que correspondera a una extraordinaria actividad econmica en todo el municipio y su regin inmediata y el que plantea una actividad econmica moderada sumada a la tendencia de crecimiento poblacional, reordenando territorialmente al interior del municipio apoyado en una poltica de densificacin y refuncionalizacin del espacio urbano. A partir de la eleccin del escenario deseable basndose en la evaluacin de las alternativas propuestas y de la informacin sistematizada en la fase anterior del estudio, se precisa la estrategia general a desarrollar, partiendo de una concepcin global de crecimiento que considera simultneamente las expectativas de desarrollo socioeconmico y las caractersticas espaciales que permitan apoyar el proceso en las mejores condiciones posibles. Se identifican los lmites espaciales para contener y ordenar el fenmeno de urbanizacin, diferenciando con precisin las reas susceptibles de desarrollo urbano y aquellas que deben ser preservadas como reas naturales o parques naturales, adems de las destinadas a la produccin agropecuaria; sealando asimismo las reas que no deben ser ocupadas por usos urbanos debido a sus caractersticas de vulnerabilidad y riesgo. Para las reas urbanas actuales y las estimadas para el crecimiento futuro, en la zonificacin primaria se sealan los usos generales del suelo y las densidades previstas al nivel de grandes reas homogneas. Se identifican y localizan las vialidades primarias, relacionadas tanto las correspondientes al municipio como con la estructura vial de la regin, considerando los sistemas de transporte pblico principales que deben operar en la zona. Se identifican y cuantifican las reas requeridas para la expansin urbana sealando su capacidad de poblacin, sin pretender un sealamiento rgido en cuanto a prioridad y secuencia en su incorporacin urbana. Igualmente, se identifican los parques y reas naturales protegidas, tanto al interior de las reas urbanas como en el resto del rea de estudio procurando su distribucin equilibrada con relacin a los otros usos urbanos. De la misma forma se localizan los centros urbanos de nivel municipal para la ubicacin de los grandes equipamientos especiales, haciendo nfasis en las articulaciones
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funcionales de corredores comerciales contiguos y la relacin entre centros y subcentros urbanos en todo el municipio. Como resultado de la estrategia de desarrollo adoptada surgen acciones puntuales que por su magnitud o importancia se definen con precisin, entre las que se encuentran las referidas a la estructura urbana, la vialidad y el transporte y el medio natural. Del anlisis realizado surgen criterios y recomendaciones especficas para la instrumentacin del plan, que requieren diversos canales polticos y administrativos para su institucionalizacin. Como parte del Plan Municipal de Desarrollo Urbano se elaboraron los planos necesarios para la identificacin fsica de la informacin disponible y de las propuestas que surgen del plan, utilizando para ello informacin cartogrfica y censal digitalizadas, las que una vez integradas se procesaron con medios computarizados para su presentacin y anlisis. Finalmente, se incluyen todos los anexos tcnicos que formaron parte del proceso de planeacin por parte de los participantes involucrados.
342
10.
EPILOGO.
El presente documento es el resultado de la planeacin concurrente y coordinada por parte del H. Ayuntamiento de Tepotzotln y el Gobierno del Estado de Mxico, por conducto de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, en trminos de lo dispuesto por los artculos 6 de Ley General de Asentamientos Humanos; 5, 24 fraccin III y 5.6 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Este plan en su elaboracin fue sometido a un amplio proceso de difusin y consulta ciudadana por conducto y a travs de la Comisin de Planeacin para el Desarrollo del Municipio y aprobado en Sesin de Cabildo por el H. Ayuntamiento de Tepotzotln, habindose dado cumplido al procedimiento previsto en los artculos 5.28 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y 29 del Reglamento del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico. Los planos de que consta el Plan y que se encuentran para su consulta en el Registro Pblico de la Propiedad y en la Direccin General de Administracin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, as como en las oficinas municipales correspondientes. Los planos que forman parte del presente Plan son los siguientes: E1 E2 E2A E2b E3 E3A E3B E4 E4A E5 E6 E6A E6A-aP E6A-bP E6B Clasificacin del Territorio Zonificacin del territorio (Estructura urbana y usos del suelo). Estructura Urbana y Usos del Suelo Estructura Urbana y Usos del Suelo Vialidades y Restricciones Vialidades y Restricciones Vialidades y Restricciones Principales Proyectos, Obras y Acciones Principales Proyectos, Obras y Acciones Propuestas de Infraestructura, Equipamiento y Servicios.Imagen Urbana Imagen Urbana Imagen Urbana; Patrimonio Histrico Construido Imagen Urbana, Zona Arqueolgica Arroyo La Presa Imagen Urbana
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Los planos antes mencionados, estarn disponibles en las oficinas de la Direccin General del Registro Pblico de la Propiedad y en el Registro Estatal de Desarrollo urbano dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda. El presente Plan sustituye al Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Tepotzotln, aprobado mediante Decreto nmero 444 de la Legislatura del Estado de Mxico, publicado en la Gaceta de Gobierno de fecha 21 de Abril de 1981, as como al Plan de Centro de Poblacin Estratgico de Tepotzotln, que se public el la Gaceta del Gobierno el 21 de Abril de 1986 y sus modificaciones publicadas en la Gaceta del Gobierno de fechas 4 de Mayo de 1992 y 11 de Agosto de 1993. Los asuntos que se encuentren pendientes de resolucin y que se hayan iniciado al amparo de los planes que se sustituyen, se atendern y resolvern conforme a las disposiciones de stos.
344

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE TEPOTZOTLN, ESTADO DE MXICO

2.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS Y SOCIOECONMICAS...... 39

2.3. DESARROLLO URBANO ......................................................................... 65

2.4. INFRAESTRUCTURA ............................................................................... 84

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2.5. EQUIPAMIENTO URBANO ...................................................................... 94 2.6. SERVICIOS PBLICOS..........................................................................108

2.7. IMAGEN URBANA...................................................................................109

PROSPECTIVA .......................................................................................118 3.1. ESCENARIO TENDENCIAL ...................................................................118

3.2. MARCO DE PLANEACIN; LINEAMIENTOS NACIONALES, ESTATALES, REGIONALES Y SECTORIALES. ..........................................120

3.3. ESCENARIO PROGRAMTICO............................................................169

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4.3. POLTICAS SECTORIALES ...................................................................189

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7.2. INSTRUMENTOS DE REGULACIN....................................................319

7.3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO..........................................................321

7.4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN..............324

7.5. INSTRUMENTOS FISCALES Y FINANCIEROS ..................................332

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1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN JURDICA

ALCANCES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO

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DELIMITACIN DEL MUNICIPIO

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1. - Barrio San Martn 2. - Centro histrico 3. - Tlacateco

17. - Ejido de Sn. Mateo Xloc

30. - Los Arcos del Sitio

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MEDIO FSICO: VOCACIN Y POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO

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Variaciones de Temperatura y Precipitacin del Municipio de Tepotzotln, Estado de Mxico

Fuente: Observatorio del Meteorolgico Nacional, 1995.

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Valores Promedio de Temperatura y Precipitacin Mensual, 1995.

FEB 13.0 6.0 45.0

MAR ABR MAY 15.6 14.2 47.0 17.3 21.3 54.0

Fuente: Observatorio del Meteorolgico Nacional, 1995.

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 E F M A M J 1 2 .6 6 1 4 .2 2 1 .3 7 9 .3

Fuente: Observatorio del Meteorolgico Nacional, 1995.

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Fuente: Observatorio del Meteorolgico Nacional, 1995

Elevaciones de la Sierra de Tepotzotln.

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Estructura y Formacin de Suelos

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Unidades Litolgicas en el Municipio de Tepotzotln.

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Unidades de Suelos en el Municipio de Tepotzotln (FAO-UNESCO).

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