INEXIGIBILIDADE

A inexigibilidade é caracterizada pela desobrigação da administração pública de realizar

procedimento licitatório, por inviabilidade de competição. Se não há competidores ou não há
critérios claros para competição entre os fornecedores do serviço, não é necessária a licitação. As
contratações mais comuns são aquelas em que a administração só encontra um fornecedor ou
representante comercial exclusivo.

Ou seja, no caso de inexigibilidade, a licitação é inviável, por conta da singularidade do objeto e sua
especificidade, fazendo com a não haja disputa para esse objeto. Agora que você entendeu o que é uma
contratação direta por inexigibilidade, vou te mostrar o que a Lei apresenta sobre o tema.
A lei 14.133/21, em seu artigo 74, regula os seguintes casos para inexigibilidade de licitação:
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros ou contratação de serviços que só
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivos;
II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente ou por meio de empresário
exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública;
III - contratação dos seguintes serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade
para serviços de publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e
laboratoriais, instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e
do meio ambiente e demais serviços de engenharia que se enquadrem na definição
deste inciso.
IV – objetos que devam ou possam ser contratados por meio de credenciamento;
V – aquisição ou locação de imóvel cujas características de instalações e de localização tornem
necessária sua escolha (BRASIL, 2021).
No caso de fornecedor exclusivo, a Administração deverá demonstrar a inviabilidade de competição,
mediante atestado de exclusividade, contrato de exclusividade, declaração do fabricante ou outro
documento idôneo capaz de comprovar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivos, vedada a preferência por marca específica.
No caso de contratação de profissional do meio artístico, há a obrigatoriedade de contratação através de
empresário exclusivo, sendo este a pessoa física ou jurídica que possua contrato, declaração, carta ou
comprovado por outro documento que assegure a exclusividade permanente e contínua de representação,
no País ou em Estado específico.
Caracterização de notória especialização: profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações, organização,
aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o
seu trabalho é essencial e reconhecidamente adequado à plena satisfação do objeto do contrato. No caso de
contratação direta dessa tipificação, não será possível a subcontratação de empresas ou a atuação de
profissionais diferentes daqueles que tenham justificado a inexigibilidade.
No artigo 6° da Lei n° 14133/21, explica o que é considerado em notória especialização:
“XIX - notória especialização: qualidade de profissional ou de empresa cujo conceito, no campo
de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiência, publicações,
organização, aparelhamento, equipe técnica ou outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e reconhecidamente adequado à plena
satisfação do objeto do contrato;(...)”

Fique atento:
Para analisar a notoriedade de uma empresa é preciso analisar desempenho anterior (atestado de
capacidade técnica), estudos, experiência, publicações, organização da empresa, equipamentos que a
empresa possui, equipe técnica e os anos de atuação/prestação de serviços.
É importante que a inexigibilidade seja analisada de maneira cautelosa, pois pode servir de instrumento
para fraudes à licitação, ou seja, dispensas que podem favorecer a terceiros indevidamente.