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Volume I

Texto
PLANO MUNICIPAL
DE SANEAMENTO
DE BELO HORIZONTE
2008/2011
Atualizao 2010
Plano Municipal de Saneamento de Belo Horizonte
2008/2011
ATUALZAO 2010
Volume / - Texto
Dezembro/2010
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO DE BELO HORIZONTE - 2008/2011
ATUALIZAO 2010
PREFEITURA MUNICIPAL DE BELO HORIZONTE
Prefeito Marcio Araujo de Lacerda
SMURBE - Secretaria MunicipaI de PoIticas Urbanas
Secretrio MuriIo de Campos VaIadares
SUDECAP - Superintendncia de DesenvoIvimento da CapitaI
Superintendente Fernando Antnio Costa Jannotti
Equipe Tcnica
SUDECAP/NEPE-SAN Ncleo de Execuo de Projetos Especiais de Saneamento
Ricardo de Miranda Aroeira (Coordenao)
Carlota Virgnia Pereira Alves
Maria Donria Pereira
Pedro de Paula Drumond
Raquel Arantes Braga
CoIaboradores
SUDECAP/NEPE-PDD Ncleo de Execuo de Projetos Especiais Plano Diretor de Drenagem
lda Maria Carvalho Aguiar
SLU Superintendncia de Limpeza Urbana
zabel de Andrade
Viviane S. C. Marques
URBEL Companhia Urbanizadora de Belo Horizonte
Karla Maria Vilas Marques
SMMA Secretaria Municipal de Meio Ambiente
Snia Mara Miranda Knauer
Weber Coutinho
SMPL Secretaria Municipal de Planejamento, Oramento e nformao
Geraldo Afonso Herzog
Rodrigo Nunes Ferreira
SMSA Secretaria Municipal de Sade
Amanda de Castro e Silva
Emmanuel Wellerson de Faria Martins
zabel Cristina Pinheiro
Jos Eduardo Marques Peanha
Maria da Consolao Magalhes Cunha
Maria Tereza da Costa Oliveira
Silvana Tecles Brando
PRODABEL Empresa de nformtica e nformao do Municpio de Belo Horizonte S.A.
ngelo Rizzo Neto
Eduardo Macedo Bhering
Ronald Caetano Batista
SUMRIO
VOLUME I - TEXTO
1. INTRODUO....................................................................................................... 1
2. DIAGNSTICO...................................................................................................... 3
2.1. Aspectos Gerais.......................................................................................... 3
2.2. Diagnstico do Sistema de Abastecimento de gua............................... 3
2.2.1. Sistemas Produtores ..................................................................... 3
2.2.1.1. Sistema Ibirit................................................................................... 4
2.2.1.2. Sistema Morro Redondo .................................................................. 5
2.2.1.3. Sistema Pampulha ........................................................................... 6
2.2.1.4. Sistema Barreiro............................................................................... 6
2.2.1.5. Sistema Catarina.............................................................................. 6
2.2.1.6. Sistema Rio das Velhas ................................................................... 7
2.2.1.7. Sistema Vargem das Flores ............................................................. 9
2.2.1.8. Sistema Serra Azul......................................................................... 10
2.2.1.9. Sistema Rio Manso ........................................................................ 11
2.2.2. Integrao dos Sistemas............................................................. 13
2.2.3. Sistema Distribuidor (Reservatrios e Rede de Distribuio).. 14
2.3. Diagnstico do Sistema de Esgotamento Sanitrio .............................. 16
2.4. Diagnstico de Limpeza Urbana.............................................................. 26
2.4.1. Introduo..................................................................................... 26
2.4.1.1. Projetos Sustentadores.................................................................. 27
2.4.2. Caracterizao dos Resduos Slidos Domiciliares
de Belo Horizonte......................................................................... 28
2.4.3. Destinao e Tratamento dos Resduos Slidos
de Belo Horizonte......................................................................... 30
2.4.4. Coleta Domiciliar .......................................................................... 32
2.4.4.1. Coleta Domiciliar em reas de Urbanizao Formal ...................... 32
2.4.4.2. Coleta Domiciliar em Vilas, Favelas e Conjuntos Habitacionais
de Baixa Renda.............................................................................. 33
2.4.5. Coleta de Resduos de Servios de Sade................................ 34
2.4.6. Servio de Limpeza em Vias e Outros Logradouros Pblicos. 35
2.4.6.1. Varrio.......................................................................................... 35
2.4.6.2. Cestos Coletores de Resduos Leves ............................................ 36
2.4.6.3. Capina............................................................................................ 36
2.4.6.4. Limpeza de Bocas de Lobo............................................................ 36
2.4.7. Servios de Limpeza Complementares...................................... 37
2.4.7.1. Coleta Manual e Mecnica de Resduos de Deposies
Clandestinas................................................................................... 37
2.4.7.2. Limpeza de reas/Lotes Vagos Pblicos ou Particulares .............. 37
2.4.7.3. Mutires de Combate Dengue..................................................... 37
2.4.7.4. Limpeza de reas Pblicas Especiais............................................ 37
2.4.7.5. Recolhimento de Animais Mortos................................................... 38
2.4.8. Programas Especiais................................................................... 38
2.4.8.1. Agente Comunitrio de Limpeza Urbana ACLU.......................... 38
2.4.8.2. Reciclagem de Resduos da Construo e Demolio RCD....... 39
2.4.8.3. Coleta Seletiva dos Materiais Reciclveis - papel,
plstico, metal e vidro..................................................................... 40
2.4.8.4. Programa de Compostagem.......................................................... 42
2.4.8.5. Recolhimento de Pneus ................................................................. 42
2.4.9. Mobilizao Social ....................................................................... 43
2.5. Diagnstico de Drenagem Urbana .......................................................... 44
2.6. Diagnstico de ControIe de Vetores ....................................................... 50
2.6.1. Introduo e Conceituao ......................................................... 50
2.6.2. Programa de Controle da Leishmaniose Visceral ..................... 51
2.6.3. Programa de Controle de Dengue .............................................. 54
2.6.4. Programa de Controle de Roedores........................................... 55
2.6.5. Controle de Animais Peonhentos............................................. 56
2.6.6. Consideraes Finais .................................................................. 56
3. METODOLOGIA.................................................................................................. 57
3.1. ndice de SaIubridade AmbientaI............................................................. 59
3.1.1. ndice de Abastecimento de gua (Iab) ..................................... 60
3.1.2. ndice de Esgotamento Sanitrio (Ies) ....................................... 60
3.1.3. ndice de Resduos Slidos (Irs) ................................................. 61
3.1.4. ndice de Drenagem (Idr) ............................................................. 62
3.1.5. ndice de Controle de Vetores (Icv) ............................................ 63
3.2. Densidade PopuIacionaI........................................................................... 66
3.3. PercentuaI da popuIao residente em viIas e faveIas
em reIao popuIao totaI................................................................... 67
3.4. Taxa de internao por diarrias da popuIao de 0 a 5 anos ............. 67
3.5. Nota de Priorizao de Bacias /Sub-bacias............................................ 68
3.6. Mtodo de AnIise Hierrquica................................................................ 71
3.6.1. Exemplo de Aplicao ................................................................. 72
3.6.2. Referncias Bibliogrficas .......................................................... 73
3.6.3. Planilha para Definio dos Pesos dos Indicadores
e dos Critrios de Priorizao do PMS 2008/2011..................... 73
4. RESULTADOS .................................................................................................... 75
5. METAS PARA O PERODO 2008-2011.............................................................. 98
6. FONTES DE RECURSOS................................................................................... 99
7. ESTRATGIAS DE IMPLEMENTAO........................................................... 101
8. CONCLUSES / PERSPECTIVAS................................................................... 102
LISTA DE TABELAS
Tabela 2.1 Capacidade dos Sistemas Produtores para RMBH e BH ............................. 4
Tabela 2.2 Atendimento por Abastecimento de gua em BH....................................... 16
Tabela 2.3 Caractersticas do Sistema de Esgotamento Sanitrio de BH.................... 17
Tabela 2.4 Situao da nterceptao em BH.............................................................. 18
Tabela 2.5 Empreendimentos Programa Caa-Esgoto
em Belo Horizonte e Contagem.................................................................. 22
Tabela 2.6 Mo-de-Obra Direta e ndireta por Atividade .............................................. 26
Tabela 2.7 Veculos e Equipamentos Disposio da Limpeza Urbana...................... 27
Tabela 2.8 Resultados Percentuais da Composio Gravimtrica
dos Resduos Slidos Domiciliares de Belo Horizonte ............................... 29
Tabela 2.9 Resduos Destinados ao Aterramento e Reciclagem em 2009................ 31
Tabela 2.10 Proporo de reas das Bacias, por Municpio.......................................... 45
Tabela 2.11 Quantitativos Totais de Macrodrenagem de Belo Horizonte e Contagem... 46
Tabela 2.12 Ocorrncias de nundao e Alagamento no Municpio de Belo Horizonte. 48
Tabela 2.13 Visitas para controle da dengue realizadas no perodo de 2003 a 2009..... 55
Tabela 4.1 Priorizao de Sub-Bacias ......................................................................... 77
Tabela 4.2 Priorizao de Bacias Elementares............................................................ 91
Tabela 4.3 Resultados para Belo Horizonte................................................................. 97
Tabela 5.1 Resultados e Metas para Belo Horizonte ................................................... 98
Tabela 6.1 Recursos do FMS para 2010, segundo Resoluo COMUSA 01/2010 .... 100
LISTA DE QUADROS
Quadro 2.1 ZA's com nfluncia em Belo Horizonte...................................................... 14
Quadro 3.1 Escala Simplificada de Comparao dos Critrios ..................................... 71
Quadro 3.2 Escala de Comparao - Variveis do QVU.............................................. 72
Quadro 3.3 Escala de Comparao Substituio por Nmeros.................................. 72
Quadro 3.4 Clculo dos Pesos...................................................................................... 73
Quadro 3.5 Definio de Pesos para os Diversos ndices formadores do SA .............. 74
Quadro 3.6 Definio de Pesos para os ndicadores do ndice
de Esgotamento Sanitrio .......................................................................... 74
Quadro 3.7 Definio de Pesos para os ndicadores do ndice de Drenagem............... 74
Quadro 3.8 Definio de Pesos para os Critrios de Priorizao.................................. 74
LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1 Localizao das Estaes de Tratamento de Esgotos ............................... 19
Figura 2.1 Pontos de Monitoramento de Corpos Receptores em Belo Horizonte ........ 25
Figura 2.3 Planta Original de Belo Horizonte............................................................... 44
Figura 2.4 Estratificao das reas de Risco para LVH ncidncia Acumulada
2007/2009.................................................................................................. 53
LISTA DE GRFICOS
Grfico 2.1 Casos de leishmaniose visceral e letalidade,
Belo Horizonte, 1994 a 2009...................................................................... 52
Grfico 2.2 Percentual de positividade canina de LV,
em Belo Horizonte, de 1996 a 2009............................................................... 52
Grfico 2.3 Casos confirmados de dengue em Belo Horizonte, 1996 a 2009 ............... 54
1
1. INTRODUO
O Plano Municipal de Saneamento de Belo Horizonte se constitui em um dos
instrumentos do Sistema Municipal de Saneamento e foi institucionalizado quando
da sano da Lei 8.260 de 03 de dezembro de 2001, que instituiu a Poltica
Municipal de Saneamento.
importante ressaltar que as diretrizes estabelecidas pela Lei Municipal 8.260/01,
que instituiu a Poltica Municipal de Saneamento, apesar de anteceder o advento da
Lei Federal 11.445/07, vo ao seu encontro, incorporando uma lgica de
planejamento indita em capitais brasileiras. A Lei Federal 11.445 de 05 de janeiro
de 2007 estabelece, no seu artigo 9, que o titular dos servios dever formular a
respectiva poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto, elaborar os
planos de saneamento bsico.
A implementao da Poltica Municipal de Saneamento mais um passo
fundamental na busca da universalizao das aes e servios de saneamento
ambiental em Belo Horizonte.
Cabe Administrao Municipal a responsabilidade de materializar o que est
previsto em Lei - um modelo de gesto pblico e integrado, que assegure a
qualidade na prestao dos servios, a democratizao e a transparncia dos
processos decisrios, com mecanismos eficazes de controle social e participao
popular, bem como a indispensvel subordinao das aes de saneamento ao
interesse pblico.
A Lei 8.260/2001 determina ainda, em seu Art. 20, a formulao do Plano Municipal
de Saneamento PMS, quadrienal e atualizado a cada dois anos, destinado a
articular, integrar e coordenar recursos tecnolgicos, humanos, econmicos e
financeiros, com vistas ao alcance de nveis crescentes de salubridade ambiental.
O Fundo Municipal de Saneamento - FMS, outro instrumento que compe o
Sistema, tambm institudo na mesma Lei 8.260/2001 e posteriormente
regulamentado pelo Decreto 11.289 de 24 de maro de 2003, de natureza contbil
e com autonomia administrativa e financeira, destina-se a financiar, de forma
isolada ou complementar, os instrumentos da Poltica Municipal de Saneamento,
cujos programas tenham sido aprovados pelo Comusa - Conselho Municipal de
Saneamento.
importante destacar ainda que, segundo a Lei, o Plano Municipal de Saneamento
o nico instrumento hbil disciplinador da aplicao dos recursos financeiros do
Fundo Municipal de Saneamento, estando inclusive vedadas quaisquer outras
destinaes.
2
Segundo o disposto no Decreto 11.289/2003, em seu Art. 9, Constituem receitas
do FMS:
- recursos provenientes de dotaes oramentrias do Municpio;
- recursos provenientes de contribuies vinculadas receita tarifria dos
servios de saneamento;
- transferncia de outros fundos do Municpio e de origem estadual e federal
para realizao de obras de interesse comum;
V - recursos provenientes de doaes ou subvenes de organismos e entidades
nacionais e internacionais, pblicas ou privadas;
V - recursos provenientes de ajuda e cooperao internacionais e de acordos
bilaterais entre governos;
V - rendas provenientes das aplicaes de seus recursos;
V - parcelas de royalties;
V- bens mveis e imveis recebidos em doao de entidades pblicas e privadas;
X - outros recursos destinados ao fundo a qualquer ttulo.
inegvel que a viabilidade operacional da Poltica Municipal de Saneamento tem
estreita relao com o novo modelo de gesto compartilhada dos servios de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio em Belo Horizonte, explicitado no
Convnio de Cooperao, firmado em 13 de novembro de 2002, entre o Municpio, o
Governo do Estado de MG, a Sudecap e a Copasa.
Esse Convnio, alm de definir uma participao substantiva do Municpio na gesto
dos servios, via fiscalizao da prestao dos mesmos e definio de prioridades
de investimentos, estabeleceu uma efetiva participao na arrecadao dos
servios, montante este que, encaminhado diretamente a uma conta do FMS, se
reverter em investimentos definidos no Plano Municipal de Saneamento.
O presente trabalho refere-se atualizao bienal preconizada pela Lei 8.260/2001.
O objetivo dessa atualizao garantir o carter dinmico desse instrumento e
permitir uma avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes de
Saneamento que vm sendo realizadas em Belo Horizonte no perodo de vigncia
do Plano.
O PMS, elaborado segundo metodologia descrita mais adiante, est apresentado em
dois volumes. O Volume contm o conjunto dos textos do PMS, desde a sua
apresentao e formulao, passando por diagnsticos setoriais, fundamentos
metodolgicos e concluindo com a determinao das prioridades de investimento. J
o Volume contm as peas grficas ilustrativas do PMS.
3
2. DIAGNSTICO
2.1. Aspectos Gerais
So apresentados, a seguir, diagnsticos setoriais locais de abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem urbana, limpeza urbana e controle de vetores, que
correspondem s cinco reas tradicionalmente eleitas, inclusive pela Poltica
Municipal de Saneamento de Belo Horizonte, como aquelas que compem o
conjunto das vertentes de atuao em saneamento ambiental.
Esta apresentao compartimentada deste diagnstico inicial no tem o objetivo de
reforar estanqueidades ou isolamentos setoriais, mas busca apenas repassar ao
conjunto dos interessados nesta leitura, informaes didaticamente sistematizadas
acerca das infra-estruturas e servios de saneamento implantados em nossa cidade.
Conforme facilmente percebido ao longo da apresentao do PMS, toda a lgica
de planejamento proposta pretende gerar uma abordagem de diagnstico e de
proposio de intervenes fundamentada no conceito de bacia hidrogrfica
elementar, absolutamente em consonncia com o que h de mais avanado no
setor.
A prpria opo por uma metodologia de avaliao e planejamento, calcada na
gerao de indicadores e ndices setoriais que convergem para a formao do SA
ndice de Salubridade Ambiental de Belo Horizonte, busca vencer o desafio de
ultrapassar a anlise cartesiana e avanar para uma viso integrada e integral da
problemtica do saneamento ambiental.
Os diagnsticos apresentados refletem o conhecimento da realidade dos servios e
aes locais de saneamento ambiental, referenciados aos dados, cadastros e
informaes disponveis para a PBH entre 2008 e 2010.
2.2. Diagnstico do Sistema de Abastecimento de gua
2.2.1. Sistemas Produtores
Os sistemas produtores de gua da Regio Metropolitana de Belo Horizonte,
segundo informaes da Copasa, garantem o abastecimento da cidade por, no
mnimo, mais vinte anos. Sero necessrias ampliaes ao longo do tempo, nos
Sistemas Rio das Velhas e Rio Manso, o que se explica principalmente pelo
potencial de produo deste ltimo, de 10.000 L/s. Atualmente o sistema produz
uma vazo mdia de 3.600 L/s.
A capacidade de produo para a Regio Metropolitana de 15.330 L/s, sendo que
7.889 L/s se destinam a Belo Horizonte, conforme mostrado na Tabela 2.1.
4
TabeIa 2.1 - Capacidade dos Sistemas Produtores para RMBH e BH
Produo destinada a BH
Sistema Produtor
Capacidade
de Produo
(L/s)*
Produo
Mdia 2007
(L/s) (L/s) (%)
i Sistema birit 400 360 198 55
i Sistema Morro Redondo 600 508 508 100
i Sistema Catarina 130 67 50 75
i Sistema Rio das Velhas 6.000 5.461 4.751 87
i Sistema Vargem das Flores 950 915 185 20
i Sistema Barreiro 100 99 99 100
i Sistema Serra Azul 2.700 1.922 634 33
i Sistema Rio Manso 3.850 3.700 1.433 39
i Outros 600 517 31 6
TotaI 15.330 13.549 7.889 58
Fonte: Copasa
* Definida em funo de contratos com a concessionria de energia, sazonalidade, limite de transporte e reservao.
Descreve-se, a seguir, cada um desses sistemas.
2.2.1.1. Sistema Ibirit
Possui captao em trs mananciais localizados no Municpio de birit: Crregos
Rola Moa, Taboes e Blsamo. Estas captaes se do em reas de propriedade
do Municpio de Belo Horizonte, tendo sido adquiridas diretamente pela
Administrao Municipal.
So as seguintes as caractersticas do sistema:
Captaes: do tipo superficial, de cota topogrfica elevada, atravs de seis
barragens localizadas nos Crregos Taboes, Rola Moa e Blsamo, com vazo
total de 400 L/s. As captaes do Blsamo e do Rola Moa contam com uma
barragem cada, enquanto que a captao no Taboes feita a partir de quatro
barragens. Das barragens, a gua canalizada at a Estao de Tratamento.
Aduo de gua Bruta:
Crrego Rola Moa: feita por gravidade, em tubulaes de ferro fundido, no
dimetro de 400 mm e extenso de 950 m, com vazo de 108 L/s.
Crrego do Blsamo: tambm por gravidade, em tubulaes de ferro fundido, nos
dimetros de 250 e 300 mm e extenso de 1.700 m, com vazo de 63 L/s.
Crrego Taboes: a partir de duas barragens, a gua transportada por
gravidade, atravs de duas tubulaes paralelas de ferro fundido, com dimetros
de 400 e 600 mm e extenso de 3.900 m; a partir das outras duas barragens,
realizado o recalque atravs de duas bombas (sendo uma de reserva), at uma
5
caixa de passagem, de onde flui, por gravidade, at um ponto de conexo com a
adutora de 600 mm anteriormente citada. A vazo total de 229 L/s.
Estao de Tratamento: originalmente era composta apenas de decantadores, tendo
sido transformada em uma ETA completa para tratamento convencional, com
capacidade de 434 L/s.
Reservatrio de Compensao: localizado junto ETA, tem capacidade de
3.000 m
3
.
Aduo de gua Tratada: feita por gravidade, em tubulao de ferro fundido com
dimetro de 600 mm e extenso de 15.500 m; tem derivao para atendimento de
birit, em tubulao de ferro fundido, dimetro de 250 e 300 mm e extenso de
2.000 m.
2.2.1.2. Sistema Morro Redondo
Possui captao em dois mananciais localizados no Municpio de Nova Lima
(Crregos Mutuca e Fechos) e no Crrego Cercadinho, em Belo Horizonte. Estas
reas de captao so tambm de propriedade do Municpio de Belo Horizonte.
Desde 2008 o sistema Morro Redondo recebe tambm gua bruta proveniente de
poos utilizados para o rebaixamento de lenol fretico da Mina de Capo Xavier
pertencente Companhia Vale do Rio Doce.
So as seguintes as caractersticas do sistema:
Captao: realizada atravs de barragens localizadas nos mananciais Mutuca,
Fechos e Cercadinho, e tambm de poos da mina de Capo Xavier.
Aduo de gua Bruta:
Crrego Mutuca: feita por gravidade, atravs de uma tubulao em ferro fundido,
dimetro de 600 mm e extenso de 8.700 m, com vazo de 250 L/s.
Crrego Fechos: parte da vazo (300 L/s) aduzida por gravidade, atravs de
uma tubulao em ferro fundido, dimetro de 600 mm e extenso de 13.450 m; o
restante da vazo (70 L/s) aduzida por recalque, a partir de uma estao
elevatria, at uma caixa de reunio na adutora descrita acima. a adutora de
fechos que recebe e transporta a gua proveniente da Mina de Capo Xavier.
Crrego Cercadinho: aduo por recalque, em tubulao de ferro fundido, com
dimetro de 300 mm e extenso de 550 m, a partir de uma estao elevatria, at
uma caixa de reunio na adutora do Mutuca, com vazo de 40 L/s.
Estao de Tratamento: do tipo convencional completa, possui capacidade nominal
de tratamento para 750 L/s.
6
Reservao: denominado Reservatrio Morro Redondo e localiza-se junto ETA,
com capacidade de acumulao de 24.000 m
3
, de onde a gua distribuda por
gravidade. Possui ainda cinco elevatrias de pequeno porte para atendimento
regio de cotas topogrficas mais altas que o reservatrio.
2.2.1.3. Sistema Pampulha
Compunha-se de um pequeno sistema adutor de 30 L/s, prximo ao local onde hoje
est localizado o Estdio do Mineirinho, com um reservatrio logo acima, no alto do
morro, com capacidade de 720 m
3
.
Devido s obras realizadas ao redor da lagoa, transformando-a em um ncleo
recreativo, esportivo e residencial, tornou-se invivel a destinao original para a
qual a barragem foi construda.
2.2.1.4. Sistema Barreiro
Possui como manancial o Crrego da Posse, localizado em Belo Horizonte. A ETA
Barreiro foi recentemente construda.
So as seguintes as caractersticas do sistema:
Captao: atravs de uma barragem, no Crrego da Posse; a vazo captada (cerca
de 180 L/s) conduzida, por gravidade, a uma caixa de reunio.
Aduo de gua Bruta: realizada por recalque, a partir da caixa de reunio,
atravs de uma tubulao em ferro fundido, no dimetro de 300 mm e com extenso
de 265 m.
Estao de Tratamento: do tipo convencional, dotada de sistema autnomo de
lavagem de filtros constitudo de elevatria e reservatrio de gua de lavagem, com
capacidade nominal de 145 L/s.
Reservao: possui um reservatrio de contato/compensao com volume de
720 m
3
.
Aduo de gua Tratada: realizada por recalque, a partir de 3 conjuntos moto-
bomba e adutora de ferro fundido, no dimetro de 400 mm e extenso de 1.200 m,
at a interligao com a rede de distribuio de 600 mm proveniente do sistema
integrado do Paraopeba.
2.2.1.5. Sistema Catarina
Tem como mananciais o Ribeiro Catarina e nascentes prximas, cujas bacias esto
localizadas no Municpio de Brumadinho. Parte da gua captada tratada atravs
de filtrao, desinfeco e fluoretao para abastecimento do Condomnio Retiro
das Pedras e o Bairro Jardim Canad. Outra parte, cerca de 30 L/s, so distribudos
7
na regio do Barreiro e para a Companhia Siderrgica Mannesman S.A. aps
desinfeco e fluoretao.
Caractersticas do sistema:
Captao:
A captao realizada em 04 barragens instaladas no Ribeiro Catarina e seus
afluentes:
01 barragem principal, cujas guas so tratadas, abastecendo a regio do
Barreiro, Jardim Canad e Retiro das Pedras;
01 barragem secundria abastecendo a Companhia Siderrgica Mannesman S.A.
e regio do Barreiro;
02 barragens que encontram-se desativadas.
Aduo de gua Bruta: o sistema de transporte de gua bruta constitudo de duas
elevatrias. A primeira transportando gua bruta de uma das barragens para uma
caixa de reunio, com dois conjuntos de 40 L/s (01 reserva) e a segunda com dois
conjuntos de 110 L/s (01 reserva) para transporte at a Mannesmann. A adutora
composta de tubos de ferro fundido de 300 mm com extenso de 13.960 m.
Aduo de gua Tratada: existem dois sistemas de aduo. No primeiro a gua
tratada recalcada por duas elevatrias independentes. A elevatria que abastece o
Retiro das Pedras possui trs conjuntos moto-bomba com capacidade instalada de
44 L/s. A gua transportada em tubulao de ferro fundido de 150 mm com
extenso de 1.300 m. A elevatria que abastece o Jardim Canad possui trs
conjuntos moto-bomba com capacidade instalada de 54 L/s. A gua transportada
em tubulao de ferro fundido de dimetro 200 mm com extenso de 1.200 m. A
gua para o Barreiro transportada por gravidade em adutora de 350 mm e
extenso de 14.733 m. O segundo sistema de aduo constitudo de duas
elevatrias. Uma est desativada e a outra recalca gua tratada atravs dois
conjuntos de 110 L/s (01 reserva) para transporte at a Mannesmann e regio do
Barreiro. A adutora composta de tubos de ferro fundido de 300 mm com extenso
de 13.960 m.
2.2.1.6. Sistema Rio das Velhas
O projeto original do Sistema Rio das Velhas previa as seguintes unidades:
Captao: do tipo superficial, localizada no Distrito de Bela Fama, no Municpio de
Nova Lima, constituindo-se de:
duas alas de pr-sedimentao, consistindo na bifurcao do Rio das Velhas em
dois braos;
duas barragens submersas, em concreto armado, com comportas de madeira tipo
stop-log para permitir o desvio da gua para as alas e regularizar as vazes;
8
duas barragens de derivao ao canal alimentador da Casa de Bombas, em
concreto armado, providas cada uma de 03 comportas. Enquanto uma barragem
fosse fechada para abastecimento do Canal de Tomada, a outra barragem seria
aberta para facilitar a descarga slida do material sedimentado;
canal de tomada d'gua em concreto armado, com 85 m de comprimento, 12 m
de largura e 8,90 m de altura. Em cada extremidade do canal foram previstas 03
comportas e grades que permitiriam receber gua de um lado ou do outro, isto ,
da ala direita ou esquerda do Rio das Velhas.
Estao Elevatria de gua Bruta: 10 poos de suco sob o piso e 10 conjuntos
moto-bombas, a saber:
- Unidades 1, 2, 3, 4 e 5 para 750 L/s e 28 mca.
- Unidades 6, 7, 8, 9 e 10 para 1.500 L/s e 28 mca.
Na primeira etapa de 3.000 L/s, em 1973, s foram assentadas as cinco unidades de
750 L/s (sendo uma de reserva). A bomba nmero 10 foi instalada em 2009.
Adutora de gua Bruta: constituda de duas canalizaes paralelas, em ao,
dimetro de 1.800 mm e extenso de 527 m cada, j construda para a segunda
etapa.
Estao de Tratamento: do tipo convencional, consistindo de medidor de vazo,
coagulao (com misturadores rpidos), floculao mecanizada, decantao, filtros
descendentes, desinfeco (clorao), fluoretao e correo de pH. Foram
previstos, em anexo, a Casa de Qumica e o reservatrio de gua de lavagem dos
filtros.
Adutora Baixa de gua Tratada: compreende o trecho entre a ETA e a Elevatria de
gua Tratada (Elevatria de Alto Recalque). constituda de 3.330 m de
canalizao, sendo 3.072 m em concreto armado e 258 m em ao, com dimetro de
2.400 mm e opera por gravidade. Neste trecho, existem dois sifes e um tnel de
130 m de comprimento, denominado Tnel do Galo.
Elevatria de Alto Recalque: nove conjuntos elevatrios de 750 L/s cada e 195 mca.
Adutora Alta de gua Tratada: compreende o percurso entre a Elevatria de Alto
Recalque e o Tnel Reservatrio So Lucas, em Belo Horizonte. Constitui-se das
seguintes partes:
trs tubulaes de recalque em ao, com extenso de 750 m, sendo duas no
dimetro de 1.220 mm e outra no dimetro de 1.520 mm;
Cmara de Transio ou Chamin de Equilbrio (stand-pipe), em concreto
armado, destinada a controlar e equalizar as presses hidrostticas a jusante;
uma tubulao, com dimetro de 2.400 mm, sendo 11.490 m em concreto armado
e 2.051 m em ao (que correspondem a oito sifes para travessias areas de
vales). responsvel pelo transporte, por gravidade, de gua tratada a partir do
stand-pipe at o Tnel Reservatrio So Lucas. Para travessia da Serra do
9
Curral, possui dois tneis, sendo o primeiro de 227 m de comprimento e o
segundo de 1.770 m, denominado Tnel do Taquaril. Esse tnel, com seo de
aproximadamente 9 m2, teve suas obras iniciadas em 1959 e concludas apenas
em 1973, sendo a ltima parte de todo o sistema produtor a ficar pronta. Como
soluo emergencial, conforme dito anteriormente, foi inaugurado um shaft, em
dezembro de 1969, o que permitiu antecipar a operao do sistema e fornecer
750 L/s Capital, que na ocasio sofria um penoso drama de falta d'gua.
No incio do trecho da tubulao h uma derivao para abastecimento de Raposos.
Na parte por gravidade, depois do stand-pipe, h derivaes para atender
municpios da Regio Metropolitana, a saber :
adutora para Nova Lima, como estava previsto no projeto original;
adutora para Sabar;
adutora ala leste para atender esta rea de Belo Horizonte e Santa Luzia.
Tnel Reservatrio do So Lucas: o ponto terminal da adutora do Rio das Velhas.
Foi concebido em seo transversal de forma quase parablica com cerca de 30 m
2
,
altura de 8 m no eixo de simetria, largura da base de 7 m e extenso de 1.090 m.
Possui capacidade de 32.000 m
3
, sendo dividido em 02 cmaras por um septo
central.
O sistema est sendo revitalizado com reformas das instalaes elevatrias,
subestaes eltricas, construo de novos floculadores, decantadores, filtros,
unidade de tratamento de resduos gerados no tratamento da gua e reservatrio de
32.000 m. Final da obra prevista para maro de 2011.
2.2.1.7. Sistema Vargem das Flores

rea de nfluncia: Contagem, Betim e regio sudoeste de Belo Horizonte.

Captao: realizada no lago formado pelo represamento das guas do Ribeiro
Betim, no Municpio de Betim. O volume do lago de cerca de 40 milhes de m
3
e a
rea inundada de 5,5 km
2
. A barragem possui 380 m de extenso e altura de 25,5 m.
A tomada d'gua feita atravs de uma torre de concreto armado, com trs
comportas em nveis diferentes para aduo por gravidade at a ETA.

Aduo de gua Bruta: feita por gravidade, em tubulao de ao, com dimetro de
1.000 mm e extenso de 223 m, que conduz a gua da torre de tomada at a ETA.

Estao de Tratamento: constitui-se de Casa de Qumica, unidade de mistura rpida,
floculao e flotao, filtrao direta descendente, alm dos processos de oxidao
qumica, desinfeco por cloro, fluoretao e estabilizao, com capacidade de
tratamento de at 1.200 L/s. Considerando a ocupao desordenada da bacia
hidrogrfica, este manancial apresenta srios problemas de assoreamento e
qualidade de gua bruta, devido florao de algas.

10
Estao Elevatria de gua Tratada (EAT-2): composta de dois conjuntos moto-
bomba funcionando em srie de 600 CV cada e mais dois conjuntos funcionando em
paralelo de 2.500 CV, com capacidade de recalque de 1.200 L/s.

Aduo de gua Tratada: a partir da EAT-2, a gua aduzida por recalque at o
stand-pipe, numa extenso de 2.240 m e tubulao com dimetro de 1.000 mm em
ao, e a partir da, por gravidade, a gua conduzida at o Reservatrio Morro
Vermelho (R-10), numa extenso de 6.472 m.

2.2.1.8. Sistema Serra Azul

rea de nfluncia: Mateus Leme, Juatuba, Betim, Contagem, Belo Horizonte,
Ribeiro das Neves, Pedro Leopoldo, Santa Luzia (So Benedito) e parte de
Vespasiano.

Captao: realizada em barragem de regularizao, no Municpio de Juatuba,
represando as guas do Ribeiro Serra Azul e formando um lago com rea inundada
de 8,9 km
2
e volume til de 85,5 milhes de m
3
. A barragem possui 640 m de
extenso e altura de 48 m. A tomada d'gua feita atravs de uma torre em
concreto armado, dotada de trs comportas de nveis operacionais 3,75m, 13,5m,
22,48m, e um poo central, interligado Estao Elevatria de gua Bruta - EAB-1
atravs de uma tubulao no dimetro de 1.600 mm, extenso de 470 m. A vazo
captada de 2.700 L/s.

Estao Elevatria de gua Bruta (EAB-1): tem a funo de recalcar a gua captada
at a ETA. Compe-se de seis conjuntos elevatrios de 1.200 CV (sendo um de
reserva), com capacidade instalada de 2.700 L/s.

Aduo de gua Bruta: feita atravs de tubulao em ao, com dimetro de
1.300 mm e extenso de 2.981 m.

Estao de Tratamento: utiliza a tcnica de filtrao direta descendente, seguida de
desinfeco, fluoretao e correo de pH. Em anexo, possui uma Casa de Qumica,
um reservatrio para lavagem dos filtros de 2.000 m
3
e reservatrio de compensao
de 5.600 m
3
.

Aduo de gua Tratada por Gravidade: corresponde ao trecho compreendido entre
a ETA e Estao Elevatria de gua Tratada - EAT-1. Possui tubulao em ao no
dimetro de 1.300 mm e extenso de 11.560 m e apresenta uma derivao em
dimetro de 250 mm para abastecimento do Bairro Vianpolis em Betim.

Estao Elevatria de gua Tratada (EAT-1): situada em Betim e constituda por
dois bombeamentos independentes: um para o reservatrio R-6 e outro para o R-3.
Est previsto, tambm, o abastecimento do R-2 a partir desta elevatria, com a
instalao de conjuntos moto-bomba. Para o R-6, so utilizados quatro conjuntos
moto-bomba de 1.350 CV, com capacidade de 2.450 L/s, enquanto que para o R-3,
existem trs conjuntos elevatrios de 500 CV (sendo um para reserva), com
capacidade de 600 L/s. Caso os bombeamentos para o R-6 e R-3 ocorram
11
simultaneamente, a capacidade total da unidade de 2.600 L/s. O abastecimento do
R-2 se d a partir da adutora para o R-6.

Aduo da gua Tratada EAT-1 para o R-6: feita atravs de tubulao em ao, com
dimetro de 1.200 mm e extenso de 8.450 m.

Aduo da gua Tratada EAT-1 para o R-3: tubulao em ao, com dimetro de 600
mm e extenso de 2.200 m.

Aduo da gua Tratada EAT-1 para o R-2: feita atravs de tubulao no dimetro
de 700 mm, a partir de uma derivao de 750 mm na adutora para o R-6.

Reservatrio R-6: com capacidade de 21.000 m
3
, tambm o ponto de chegada da
adutora do Sistema Rio Manso. Tem funo de reservatrio de distribuio, alm de
servir como reservatrio de compensao da EAT-5.

Aduo de gua Tratada R-6 / EAT-5: interliga, por gravidade, atravs de uma
tubulao no dimetro de 1.800 mm e extenso de 4.900 m, o reservatrio R-6
EAT-5.

Estao Elevatria de gua Tratada (EAT-5): localiza-se no Bairro mbiruu, em
Betim, e responsvel pela aduo de gua tratada produzida pelos Sistemas Serra
Azul e Manso at o reservatrio R-10. Possui seis conjuntos elevatrios de
1.500 CV, com vazo total de 6.200 L/s.

Aduo de gua Tratada EAT-5 / R-10: feita atravs de tubulao em ao, no
dimetro de 1.800 mm e extenso de 1.300 m.

Reservatrio R-10: localiza-se em Contagem, no Bairro Bernardo Monteiro, e tem
capacidade de 38.700 m
3
. interligado ao reservatrio RE-4, de 6.000 m
3
. Este
conjunto conhecido como Morro Vermelho e recebe, tambm, a gua produzida
pelo Sistema Vargem das Flores.

2.2.1.9. Sistema Rio Manso

rea de nfluncia: birit, Mrio Campos, Betim, Contagem, Belo Horizonte, Ribeiro
das Neves, Pedro Leopoldo, Santa Luzia (So Benedito), Sarzedo, garap,
Citrolndia, So Joaquim de Bicas e parte de Vespasiano.

Captao: realizada em barragem de regularizao, no Municpio de Brumadinho,
distrito de Conceio do tagu, represando as guas do Rio Manso e formando um
lago com rea inundada de 14 km
2
e volume til de 121 milhes de m
3
. A barragem
possui 580 m de extenso e altura de 54 m. A tomada d'gua feita atravs de uma
torre em concreto armado, com quatro comportas para captao situadas em nveis
diferentes, com capacidade mxima de 10.000 L/s. Salienta-se que, apesar do
sistema ter sido projetado para ser implantado em duas etapas de 4.000 L/s cada, o
mesmo foi emergencialmente instalado com capacidade de 1.200 L/s. Atualmente, o
sistema opera com produo mdia de 3.850 L/s.
12

Adutora de gua Bruta 1: interliga a Torre de Tomada Estao Elevatria de gua
Bruta (EAB-2), tendo sido executada em ao, dimetro de 3.100 mm e extenso de
480 m.

Estao Elevatria de gua Bruta: responsvel pelo recalque de gua bruta at a
ETA. A unidade conta com dois conjuntos moto-bomba com capacidade de
2.150 L/s cada e 4 conjuntos moto-bomba com capacidade de 600 L/s cada.

Adutora de gua Bruta 2: interliga a Elevatria de gua Bruta ETA, atravs de
uma tubulao em ao, com dimetro de 1.600 mm e extenso de 820 m.

Estao de Tratamento: do tipo convencional, com oxidao, coagulao,
floculao, decantao, filtrao, desinfeco, fluoretao e correo de pH.

Unidade de Tratamento de Resduos (UTR): destinada a tratar a descarga dos
decantadores da ETA e a recuperar a gua de lavagem dos filtros, consiste
basicamente de decantadores secundrios, adensadores, lagoa de secagem dos
lodos, elevatrias e casa de qumica.

Estao Elevatria de gua Tratada (EAT-3): responsvel pelo recalque da ETA at
a Cmara de Transio CT-4, equipada com cinco conjuntos moto-bomba - dois de
420 L/s e outros trs de 1.020 L/s.

Adutora de gua Tratada 1: feita em tubulao de ao, com dimetro de 1.500 mm e
extenso de 2.000 m, interligando a EAT-3 Cmara de Transio CT-4.

Cmara de Transio CT-4: localizada entre a EAT-3 e o R-7, possui capacidade de
930 m
3
, dimetro de 8 m e altura de 21 m.

Adutora de gua Tratada 2: interliga, por gravidade, a CT-4 ao Reservatrio R-7, por
meio de uma tubulao em ao, com dimetro de 1.500 mm e extenso de 16.600 m.

Reservatrio de gua Tratada R-7: do tipo semi-enterrado, em concreto armado, tem
capacidade de 10.000 m
3
.

Estao Elevatria de gua Tratada (EAT-4): responsvel pelo recalque do R-7 at
o R-6, equipada, atualmente, com cinco conjuntos moto-bomba, sendo dois de
470 L/s e outros trs de 1.060 L/s, estando localizada junto ao R-7.

Adutora de gua Tratada 3: interliga a EAT-4 ao R-6, por meio de uma tubulao em
ao, com dimetro de 1.500 mm e extenso de 6.400 m.
Reservatrio R-6: j descrito no Sistema Serra Azul, o ponto de interligao deste
com o Sistema Rio Manso.


13
2.2.2. Integrao dos Sistemas
A integrao do Sistema de Abastecimento de gua da Regio Metropolitana de
Belo Horizonte se d a partir de determinados reservatrios de distribuio, sub-
adutoras e redes alimentadoras, entre sistemas de mesma bacia ou de bacias
diferentes. Essa integrao ocorre da seguinte maneira:
Sistemas de mesma bacia
- Sistema Paraopeba:
Os Sistemas Serra Azul e Manso aduzem para o reservatrio R-6 (Alvorada). A
partir da, em uma nica adutora com dimetro de 1.800 mm, a gua destes dois
sistemas, atravs da elevatria EAT-5, bombeada ao reservatrio R-10 (Morro
Vermelho), no Bairro Bernardo Monteiro, em Contagem. Neste reservatrio, chega
tambm a gua do Sistema Vargem das Flores. Desta forma, a partir do R-10, a
distribuio tem a contribuio dos trs sistemas citados.
J o Sistema birit, aps abastecer a ZA-11 (birit), atravs de uma adutora com
dimetro de 600 mm, atinge a ZA-19 (Barreiro) onde ocorre a integrao atravs do
sistema de redes alimentadoras locais com a gua vinda do R-10 via elevatria
EAT-7 / R-8 (reservatrio do Barreiro).
- Sistema Rio das Velhas:
No caso dos Sistemas Morro Redondo e Velhas, a integrao se d via
reservatrios Serra e Cruzeirinho e redes alimentadoras na rea da ZA-18
(predominantemente zona sul de Belo Horizonte).
Sistemas de bacias diferentes
A integrao entre os sistemas das bacias Velhas e Paraopeba se d atravs de
redes tronco-alimentadoras, observando-se sempre o limite das zonas de presso
que cada sistema abastece.
Est sendo construda a Linha Azul, com o objetivo de integrar os dois maiores
sistemas produtores de gua da regio metropolitana: O Sistema da Bacia do
Paraopeba e o Sistema Rio das Velhas. A Linha Azul uma adutora com dimetro
de 1200 mm, aproximadamente 22 km de extenso, interligando o reservatrio
Taquaril (em implantao Sistema Rio das Velhas) com o reservatrio Cu Azul
(Sistema Bacia do Paraopeba).
Na Regio Metropolitana de Belo Horizonte so abastecidos consumidores desde a
cota 700 m at acima da cota 1.200 m. Para se atingir o perfeito equilbrio de cargas
entre as inmeras zonas de presso, so utilizadas elevatrias, boosters e vlvulas
de controle diversas.
14
2.2.3. Sistema Distribuidor (Reservatrios e Rede de Distribuio)
O Plano Diretor de Abastecimento de gua da Regio Metropolitana de Belo
Horizonte subdividiu o sistema em 39 Zonas de Abastecimento - ZA's - para
atendimento da evoluo das demandas de produo x consumo.

ZA's so reas delimitadas segundo contornos territoriais tcnica, econmica e
fisicamente definidos, onde as condicionantes hidrulico-piezomtricas so
estabelecidas por macro reservatrios e/ou sub-adutoras, objetivando a facilidade de
gerenciamento e planejamento global do sistema. Uma zona de abastecimento
caracteriza-se pela posio geogrfica, pelas condies topogrficas, pela
uniformidade de crescimento demogrfico, pelo seu posicionamento em relao aos
sistemas alimentadores e distribuidores atuais e futuros, pelas tendncias
observadas e esperadas de implantao de reas industriais e, sobretudo pela sua
estanqueidade hidrulica do ponto de vista da macromedio.

O Quadro 2.1 apresenta as ZA's que atendem o Municpio de Belo Horizonte, com
suas respectivas reas de influncia.

Quadro 2.1 - ZA's com InfIuncia em BeIo Horizonte
N. da ZA reas de InfIuncia
10 Contagem, Betim, birit, Belo Horizonte
12 Contagem, Ribeiro das Neves, Vespasiano, Santa Luzia, Belo Horizonte
13 Contagem, Belo Horizonte
15 Santa Luzia, Sabar, Belo Horizonte
17 Belo Horizonte
18 Nova Lima, Belo Horizonte
19 birit, Contagem, Belo Horizonte
14 Belo Horizonte
16 Belo Horizonte
27 Belo Horizonte
28 Belo Horizonte
Fonte: Copasa
Quanto reservao, o sistema integrado da Regio Metropolitana composto de
49 reservatrios de macrodistribuio. Os principais reservatrios que atendem,
exclusivamente ou parcialmente, o Municpio de Belo Horizonte so:
i Sistema birit
x birit.......................................................................................................3.000 m
3
x Total ........................................................................................................3.000 m
3
i Sistema Morro Redondo
x Morro Redondo.....................................................................................24.000 m
3
15
x Vila Marola...............................................................................................440 m
3
x Cruzeirinho .............................................................................................1.000 m
3
x Belvedere...................................................................................................234 m
3
x Gleba da Harpa ........................................................................................250 m
3
x Gleba da Foca ........................................................................................1.000 m
3
x Novo Sion ..................................................................................................300 m
3
x Total ......................................................................................................27.224 m
3
i Sistema Rio das Velhas
x So Lucas.............................................................................................32.000 m
3
x Carangola .............................................................................................12.000 m
3
x Meneses ...............................................................................................15.000 m
3
x Morro dos Pintos...................................................................................13.000 m
3
x Serra.......................................................................................................2.000 m
3
x Penha ...................................................................................................12.000 m
3
x Tupi .........................................................................................................4.000 m
3
x Aglomerado da Serra ...............................................................................250 m
3
x Total ......................................................................................................90.250 m
3
Ampliaes Previstas
x Taquaril .................................................................................................30.000 m
3
x Aeroporto Carlos Prates .......................................................................10.000 m
3
i Bacia do Paraopeba (Sistema Vargem das Flores, Serra Azul e Rio Manso)
x RE 4........................................................................................................6.000 m
3
x R-6*.......................................................................................................21.000 m
3
x R4 Corte de Pedra...............................................................................5.500 m
3
x R-10*.....................................................................................................38.700 m
3
x R-11 Jardim Riacho ................................................................................4.000 m
3
x R-18 Barreiro Concreto...........................................................................7.000 m
3
x R-18 Barreiro Ao ...................................................................................8.000 m
3
x R-17 Nova Gameleira .............................................................................8.000 m
3
x R-13 Cu Azul.......................................................................................21.000 m
3
x R-13 Cu Azul Novo .............................................................................15.000 m
3
x So Benedito ..........................................................................................1.500 m
3
x Jardim Verona............................................................................................400 m
3
x Nova Pampulha ......................................................................................2.650 m
3
x Nova Pampulha recm implantado.........................................................2.650 m
3
x R-14 Jardim Montanhs..........................................................................5.500 m
3
x R-14 Jardim Montanhs recm implantado ..........................................11.000 m
3
x R-7........................................................................................................20.000 m
3
x Total ....................................................................................................177.900 m
3
16
Em relao distribuio de gua, Belo Horizonte conta hoje com 6.652.683 m de
rede implantada.
A Tabela 2.2 abaixo apresenta os nmeros relativos ao abastecimento de gua em
Belo Horizonte, segundo dados da Copasa de setembro de 2010.
TabeIa 2.2 - Atendimento por Abastecimento de gua em BH
ndice de Atendimento (%) 100,00
Extenso de Rede de Distribuio (m) 6.652.683
Nmero de Ligaes Ativas 544.072
Nmero de Economias Totais 917.202
ndice de Hidrometrao (%) 100,00
Fonte: Copasa / nformaes Bsicas Gerenciais - BG- set / 2010
Os dados disponibilizados pela operadora nos do conta, ainda, de que a qualidade
da gua produzida e distribuda atende aos padres de qualidade estabelecidos pela
legislao.

No entanto, sem prejuzo do reconhecimento dos avanos alcanados, cabe aqui
destacar que ainda h demandas por investimentos importantes, no tocante a:
x regularizao e padronizao de ligaes prediais em reas de urbanizao
precria, de forma a se eliminar o risco sanitrio dos ramais a cu aberto, muitas
vezes mergulhados em valas de esgoto;
x garantia de um programa permanente de melhorias operacionais e de
atualizao tecnolgica, destacando-se os aspectos ligados ao controle e
reduo de perdas;
x garantia de manuteno do controle e vigilncia da qualidade da gua produzida
e distribuda, tanto por parte da operadora como da Vigilncia Sanitria
Municipal, conforme procedimentos definidos pela Portaria 518/2004 do
Ministrio da Sade.
2.3. Diagnstico do Sistema de Esgotamento Sanitrio
O sistema de esgotamento sanitrio existente em Belo Horizonte constitudo de
ligaes prediais, redes coletoras, interceptores, estaes elevatrias e estaes de
tratamento.
Com uma rea de 330,93 km, o Municpio est totalmente inserido na bacia do Rio
das Velhas, sendo, 157,76 km situados na bacia do Ribeiro da Ona (incluindo o
seu afluente, o Ribeiro sidoro) e 163,63 km na bacia do Ribeiro Arrudas. Apenas
9,54 km contribuem diretamente para a bacia do Rio das Velhas.
A ocupao urbana em Belo Horizonte abrange 95% de seu territrio, sendo o
restante destinado s reas de proteo ambiental e s reas de parques.
17
A comisso de construo da Capital, em 1894, optou pelo projeto que continha um
traado geomtrico, recusando a proposta do engenheiro Saturnino de Brito, que
privilegiava o aspecto sanitrio e baseava o traado no sistema natural de
escoamento das guas. sso tem dificultado a implantao/ampliao, manuteno e
o gerenciamento da infra-estrutura de esgotamento sanitrio.
Belo Horizonte apresenta ndices elevados de atendimento pelos servios de
esgotamento sanitrio, quando comparados realidade nacional. Mesmo assim, no
se pode dizer que a situao esteja satisfatria, j que cerca de 225.000 habitantes
no tm seus esgotos coletados.
A Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica
SEDU/PR, no mbito do Programa de Modernizao do Setor Saneamento PMSS,
concebeu o Sistema Nacional de nformaes sobre Saneamento SNS,
atualmente integrado s aes da Secretaria Nacional de Saneamento / Ministrio
das Cidades. Anualmente o SNS divulga o Diagnstico dos Servios de gua e
Esgotos constitudo de informaes coletadas junto aos prestadores de servios e
de indicadores calculados a partir delas.
A Tabela 2.3 apresenta a evoluo das caractersticas do sistema de esgotamento
sanitrio do Municpio de Belo Horizonte de acordo com dados do Censo de 2000 do
BGE, dados do Sistema Nacional de nformaes sobre Saneamento (SNS) para
2008 e segundo o Sistema de nformaes Operacionais da Copasa SOP, de abril
de 2008 e setembro de 2010.
TabeIa 2.3 - Caractersticas do Sistema de Esgotamento Sanitrio de BH
Atendimento por Esgotamento Sanitrio
IBGE
Censo 2000
SNIS
2008
SIOP
AbriI/2008
SIOP
Set/2010
Populao Total (hab) 2.238.526 2.434.642 2.519.889 2.576.594
Populao Atendida (hab) 2.040.185 2.376.993 2.328.057 2.468.999
ndice de Atendimento (%) 91,14 97,60 92,39 95,82
Extenso de Rede Coletora/nterceptores (m) 3.940.960 3.926.702 3.997.678
Percentual de Tratamento (%) * 79,5 65,24 71,34
N de Ligaes Ativas de Esgoto 497.057 485.901 525.920
N de Economias Ativas de Esgoto 837.517 822.431 881.310
Fonte: BGE (2000); Ministrio das Cidades - SNS (2008); Copasa SOP (2008 e 2010).
* Percentual de Tratamento definido pelo volume de esgoto tratado em relao ao volume de esgoto coletado

O sistema de esgotamento sanitrio de Belo Horizonte composto em quase sua
totalidade por sistema dinmico, do tipo separador absoluto, e excepcionalmente em
locais isolados, com residncias em lotes de dimenses superiores a 1.000 m, tem-
se a utilizao de sistema esttico atravs de tanque sptico.

18
Por possuir um sistema dinmico de esgotamento sanitrio, Belo Horizonte detm
grandes extenses de redes coletoras e interceptores, sendo aproximadamente
4.000.000 de metros de tubulaes.

Com relao interceptao, a Tabela 2.4 apresentada a seguir, resume a situao
atual nas bacias do Arrudas, Ona, sidoro e de contribuio direta ao Rio das
Velhas no Municpio de Belo Horizonte.
TabeIa 2.4 - Situao da Interceptao em BH
Extenso de Interceptores (km) - BeIo Horizonte
Arrudas Ona Isidoro VeIhas
293 188 107 5
Necessrios
594
208 162 53 0
Existentes
423
85 27 55 5
A serem implantados
171
Fonte: Dados extrados dos resultados da atualizao 2010 do PMS.
Hoje uma das maiores carncias de infra-estrutura de saneamento em Belo
Horizonte corresponde ao atendimento por interceptao de esgotos sanitrios. O
Mapa Diagnstico do Sistema de Esgotamento Sanitrio, constante do Volume ,
retrata a situao de forma bastante clara. Evidencia-se a ausncia de interceptao
em vrias regies da cidade, inclusive reas densamente ocupadas, bem como uma
descontinuidade importante no sistema, o que impede que vrias sub-bacias, j
integralmente atendidas por coleta e interceptao, tenham as Estaes de
Tratamento de Esgotos como destino final de seus efluentes.

Tendo em vista a ausncia ou a descontinuidade do sistema de interceptao,
grande parte dos crregos do Municpio, canalizados ou no, encontram-se poludos
por lanamentos de efluentes de origem industrial e, principalmente, domiciliar.
Existe um grande nmero de ligaes clandestinas e lanamentos de esgoto na rede
de drenagem natural ou construda, tanto efetuadas pela populao quanto pela
prpria Copasa, apesar de ser adotado oficialmente o sistema separador absoluto.

Ressalta-se que, assim como Belo Horizonte, o Municpio de Contagem tambm
carente dessa infra-estrutura e, por estar contido parcialmente nas pores de
montante das bacias do Arrudas e do Ona, contribui significativamente para a
poluio dos cursos d'gua da capital.

A implantao dos interceptores de grande importncia, uma vez que os mesmos
evitam que os esgotos coletados sejam lanados diretamente nos cursos d'gua,
alm de viabilizar o seu encaminhamento a ponto ou pontos onde possam ser
tratados antes de sua disposio final no corpo receptor.

19
De acordo com os resultados da atualizao 2010 do PMS, aproximadamente 29%
dos esgotos gerados no Municpio de Belo Horizonte no esto interceptados,
originando lanamentos diretos nos cursos d'gua por cerca de 640.000 habitantes.

Quanto ao sistema de tratamento, Belo Horizonte conta com 03 (trs) Estaes de
Tratamento de Esgotos e 01 (uma) Estao de Tratamento de guas Fluviais,
localizadas conforme Figura 2.1, sendo elas:

9 Estao de Tratamento de Esgotos da Bacia do Ribeiro Arrudas
9 Estao de Tratamento de Esgotos da Bacia do Ribeiro da Ona
9 Estao de Tratamento de Esgotos Pilar e Olhos d'gua
9 Estao de Tratamento de guas Fluviais dos Crregos Ressaca e Sarandi ETAF

Ser implantada at o ano de 2011 a Estao de Tratamento de Esgoto Jardim
Vitria no Bairro Vista do Sol, uma rea de contribuio direta ao Rio das Velhas.
Figura 2.1 - LocaIizao das Estaes de Tratamento de Esgotos
Fonte: Copasa (2008)

20
A primeira estao de tratamento de esgotos de Belo Horizonte foi a ETE Arrudas,
tendo entrado em operao em outubro de 2001, em nvel primrio. Em dezembro
de 2002, a ETE Arrudas passou a operar com o tratamento a nvel secundrio,
aumentando assim sua eficincia na remoo da carga de poluio por matria
orgnica.

Ainda no final de 2002, foi inaugurada a Estao de Tratamento das guas dos
Crregos Ressaca e Sarandi, na entrada da Lagoa da Pampulha, que operando
somente nos perodos de estiagem, tem o papel de melhorar a qualidade da gua da
represa.

Em junho de 2006, entrou em operao outra grande Estao de Tratamento de
Esgotos planejada para BH - a ETE Ona.

Outra ETE, essa de pequeno porte, est operando desde agosto de 2003 no Bairro
Pilar/Olhos d'gua, no Barreiro, e vem contribuindo para a despoluio da poro de
montante da Bacia do Crrego Bonsucesso.

Apesar desses avanos, porm, fica claro que, dentre as aes de saneamento, o
esgotamento sanitrio a que apresenta maior carncia, principalmente se for
considerado que so as populaes mais pobres que esto sujeitas a esta realidade,
j que as reas no atendidas compreendem basicamente as vilas e favelas onde o
atendimento por formas convencionais de esgotamento sanitrio, exige aes
conjuntas de urbanizao e/ou remoes/desapropriaes.

Esses locais apresentam maiores dificuldades para a execuo de obras
convencionais devido, principalmente, aos seguintes fatores:

x O traado e a largura de vielas e becos muitas vezes no permitem a implantao
conjunta de rede de drenagem e de esgotos;
x a ocupao desordenada cria situaes desfavorveis como, por exemplo, fundos
de vale em interior de quarteiro, ausncia de pontos de lanamento, formao de
reas de risco etc.;
x o dinamismo da ocupao dificulta o planejamento de aes de mdio e longo
prazo;
x a ausncia e/ou precariedade de infra-estrutura urbana, muitas vezes executada
pelos prprios moradores, na maioria das vezes dificulta e encarece a implantao
dos sistemas de esgotamento sanitrio.

Como proposta para soluo desses problemas, seria necessria a adoo de
tecnologias alternativas, tais como sistema condominial, estaes elevatrias,
pequenas estaes de tratamento coletivas ou individualizadas, sistema misto de
drenagem e esgoto, com caixas separadoras junto interligao, rede de esgoto
area ou ancorada na tubulao/galeria de drenagem. Em muitos casos, inclusive, a
soluo pode passar pela remoo / desapropriao de moradias.

21
Tendo em vista todos esses problemas, a Prefeitura de Belo Horizonte, ao definir o
novo arranjo institucional com a Copasa, em Convnio assinado em 13/11/2002,
tomou para si a responsabilidade de atuar nas reas de urbanizao precria da
cidade. Assim, a partir dessa data, as aes de saneamento dentro das vilas e
favelas passaram a ser implementadas de maneira integrada pela PBH, com
recursos repassados pela Copasa, conforme os termos do Convnio.

Outra dificuldade encontrada nas reas de vilas e favelas diz respeito manuteno
dos sistemas. A ausncia ou precariedade do sistema de coleta de lixo, associada
falta de conscientizao sanitria e ambiental se configuram, tambm, em um grave
problema para a vida til das redes, que passam a demandar assim manuteno
mais freqente. Alm disso, os benefcios alcanados pela implantao de sistemas
de esgotos ficam minimizados devido ao elevado nmero de ligaes domiciliares
no executadas, por falta de adeso dos moradores ao sistema oficial.
fundamental um trabalho constante de eficiente parceria entre a Operadora dos
Servios e a Administrao Municipal, no sentido de sensibilizar os moradores
dessas reas para a importncia de ligarem suas instalaes domiciliares ao
sistema, bem como de, no momento seguinte, fiscalizar e cobrar destes a adeso
esperada, inclusive dando cumprimento ao estabelecido pelo Cdigo Sanitrio
Municipal Lei n. 4.323/86, Decreto n. 5.616/87 e Lei n. 7.031/96 . De acordo
com o Cdigo Sanitrio, essa ligao obrigatria, uma vez disponibilizado o
sistema de coleta por parte da operadora. Evidentemente, a questo da situao de
baixa renda dessas populaes precisa ser levada em considerao, no sentido de
se facilitar ou eventualmente dispensar o pagamento da taxa de ligao, alm de
garantir-lhes o direito ao benefcio da tarifa social.

A ausncia de sistemas de esgotamento, porm, no se restringe a vilas e favelas,
apesar de as mesmas apresentarem uma maior concentrao desse problema.
Existem outras reas na cidade que tambm no possuem esse servio, como por
exemplo, os loteamentos que no foram aprovados pela PBH na poca de sua
ocupao. Geralmente, o parcelamento dessas reas no foi feito de forma
adequada e a sua infra-estrutura viria e sanitria no foi completamente
implantada, gerando dificuldades na viabilizao tcnica de solues convencionais
de esgotamento sanitrio. semelhana do caso das vilas e favelas, torna-se
necessria a utilizao de tecnologias e estratgias alternativas apropriadas
realidade desses locais.

O restante das reas no atendidas corresponde a locais de baixo adensamento,
cuja implantao de redes coletoras no apresenta viabilidade econmico-financeira
para a operadora dos servios, dentro dos atuais critrios do crescimento vegetativo.

Com o objetivo de ampliar e melhorar o atendimento pelo sistema de esgotamento
sanitrio no Municpio de Belo Horizonte, resgatando o passivo ambiental e
contribuindo para a despoluio de seus cursos d'gua, a Copasa vem
implementando uma srie de atividades e programas, estando os mais importantes
descritos a seguir.


22
9 PROGRAMA CAA-ESGOTO

Destina-se a identificar e eliminar todos os lanamentos indevidos de redes coletoras
de esgoto em redes pluviais e cursos d'gua, interligando-os ao sistema existente.
Este Programa promove uma destinao ambientalmente adequada para os esgotos
sanitrios e proporciona uma melhoria nas condies operacionais das Estaes de
Tratamento de Esgotos por meio do alcance de um regime de vazo propcio ao
funcionamento do sistema de tratamento.

As obras concludas at agosto de 2010 atravs deste programa representaram a
eliminao de 874 lanamentos de esgotos indevidos em redes pluviais e cursos
d'gua, com investimentos da ordem de R$ 322.118.744,00.

A Tabela 2.5, apresentada a seguir, mostra os resultados do Programa Caa-
Esgoto, segundo dados de agosto de 2010.

TabeIa 2.5 - Empreendimentos Programa Caa-Esgoto em BeIo Horizonte e Contagem
Situao dos Empreendimentos
Lana-
mentos
Empreen-
dimentos
VaIor (R$)
Bacia do Ribeiro Arrudas
mplantados 455 112 32.633.250,00
A serem implantados com recursos assegurados - 2010 106 28 26.943.396,00
A serem implantados com recursos assegurados - 2011 31 8 21.143.077,00
A serem executados at 2012 18 14 34.841.856,00
Bacia do Ribeiro da Ona
mplantados 419 114 289.485.495,00
A serem implantados com recursos assegurados - 2010 266 31 80.946.869,00
A serem implantados com recursos assegurados - 2011 42 17 26.504.886,00
A serem executados at 2012 128 36 58.428.683,00
TotaI BH
mplantados 874 226 322.118.744,00
A serem implantados com recursos assegurados - 2010 372 59 107.890.265,00
A serem implantados com recursos assegurados - 2011 73 25 47.647.964,00
A serem executados at 2012 146 50 93.270.538,00
TOTAL GERAL 1.465 360 570.927.511,00
Fonte: Copasa (2010)

23
9 PRECEND (PROGRAMA DE RECEBMENTO E CONTROLE DE EFLUENTES
NO DOMSTCOS)

Na fase de planejamento do Programa de Saneamento Ambiental das Bacias do
Ribeiro Arrudas e Ona Prosam (1995), estimava-se que os esgotos domsticos
lanados in natura nessas duas bacias eram da ordem de 6 m
3
/s correspondendo a
uma populao superior a 2,5 milhes de habitantes.

Entretanto, em relao aos despejos industriais, no havia naquela poca
informaes consistentes que pudessem subsidiar os estudos de despoluio
dessas duas bacias (Arrudas e Ona), bem como permitir a elaborao de
estratgias de controle a serem mantidas ao longo dos anos.

Desta forma, foi elaborado o Estudo do Controle da Poluio ndustrial nas bacias
dos Ribeires Arrudas e Ona e a partir da foi implementado o Plano de Ao
mediata PA. Em 1998 e 1999 ocorreu ento a convocao das indstrias para o
licenciamento. Participaram do PA os seguintes rgos: Fundao Estadual do Meio
Ambiente Feam, Prefeituras de Belo Horizonte e Contagem, Federao das
ndstrias do Estado de Minas Gerais Fiemg e Companhia de Saneamento de
Minas Gerais Copasa.

Atualmente, o Programa das ndstrias evoluiu tendo como objetivo o controle no
apenas dos efluentes das indstrias, mas tambm de todos os efluentes gerados
nos estabelecimentos geradores de efluentes no domsticos passando a ser
denominado de Precend Programa de Recebimento e Controle dos Efluentes No
Domsticos.

O Precend um programa que possibilita Copasa, por meio de seus mecanismos
de controle, receber conjuntamente os esgotos domsticos e os no domsticos,
gerados nos processos produtivos e/ou nas prestaes de servios, no seu sistema
de esgotamento e encaminh-los s estaes de tratamento com segurana,
promovendo a despoluio dos cursos d'gua.

O Precend tem como objetivos:

x Prevenir a introduo de poluentes que possam interferir na operao das ETE's e
no aterro de resduos, bem como de poluentes que passam pelas ETE's e
continuam a poluir os cursos d'gua.
x Regularizar o estabelecimento perante o rgo Ambiental (emisso de laudo).
x Garantir o atendimento aos padres legais referentes s caractersticas do efluente
final e dos lodos produzidos nas ETE's.
x Assegurar a integridade das tubulaes, protegendo o sistema coletor contra
corroso, incrustao, obstruo, exploso, inflamabilidade e vapores txicos.
x Reduzir os riscos relacionados sade dos trabalhadores que lidam com o sistema
de esgotos.
x Viabilizar a utilizao do efluente final das ETE's para reso industrial.
24

Aos participantes do Programa de Recebimento e Controle dos Efluentes No
Domsticos so oferecidas as seguintes vantagens:

x Transferncia de responsabilidades, ou seja, repasse para a Copasa da
responsabilidade pelo transporte (para os lanamentos na rede de esgotos da
Copasa), tratamento e destinao final dos efluentes gerados nos
estabelecimentos e garantia ao atendimento s exigncias legais para o controle
da poluio.
x Maior flexibilidade nas concentraes permitidas para lanamento dos efluentes
conforme norma tcnica T.187 da Copasa.
x Reduo do custo operacional da empresa na implantao, manuteno e
operao de um tratamento completo de efluentes, uma vez que na maioria dos
casos observa-se ser necessrio no mximo a implantao de um pr-tratamento.

O Programa de Recebimento e Controle dos Efluentes No Domsticos desde a sua
criao vem a cada ano aumentando o nmero de Projetos Tcnicos analisados e
atualmente, em mdia, so realizadas 500 anlises por ano.


9 MONTORAMENTO DE CORPOS RECEPTORES

O monitoramento de corpos receptores tem como objetivos aferir a eficincia de
todas as aes ambientais realizadas pela Copasa, como por exemplo o Programa
Caa-Esgoto; identificar os crregos e ribeires que se encontram mais poludos por
efluentes domsticos e no domsticos e constatar a qualidade das guas antes e
aps a implantao das ETE's, como forma de verificar a eficincia operacional das
mesmas, bem como o incremento de qualidade das guas dos corpos receptores.

O Programa de Monitoramento dos Corpos Receptores nas Bacias dos Ribeires
Arrudas, Ona e no Rio das Velhas, bem como o biomonitoramento de peixes, tm
indicado melhorias na qualidade das guas do Rio das Velhas. Segundo dados do
Projeto Manuelzo da UFMG, em 2005 foi registrado em Curvelo, Corinto e
Lassance um nmero de espcies de peixes muito superior ao encontrado em 1999.
Espcies que j no eram mais encontradas nesses municpios comearam a
ressurgir, comprovando a melhoria da qualidade da gua do Rio das Velhas, fruto
das intervenes da Copasa na RMBH, principalmente a operao das ETE's
Arrudas e Ona e o Programa Caa-Esgoto. No ano de 2007, espcies como
dourado, piau trs pintas, piaba, pequira e matrinx, que eram detectadas num
percurso de apenas 250 km do Rio das Velhas em 2000, passaram a estar
presentes em 587 km. O curimat-pioa, em 2000, aparecia numa extenso de
364 km e hoje est presente em 714 km.

A Figura 2.2 mostrada a seguir apresenta os pontos que esto sendo monitorados
nos corpos receptores de Belo Horizonte.
25













































Figura 2.2 - Pontos de Monitoramento de Corpos Receptores em BeIo Horizonte
Fonte: Copasa (2008)
26
2.4. Diagnstico de Limpeza Urbana
2.4.1. Introduo
As aes da limpeza urbana so de responsabilidade da Secretaria Municipal de
Polticas Urbanas SMURBE, executadas em parte pela Superintendncia de
Limpeza Urbana - SLU e, em parte, pelas nove Secretarias de Administrao Regional
Municipal Sarmu por meio de sua Gerncia Regional de Limpeza Urbana - Gerlu e
da Gerncia Regional de Fiscalizao de Limpeza Urbana Gerflur.
SLU compete, principalmente, elaborar os planejamentos/projetos de limpeza,
gerenciar e executar, direta ou indiretamente, alguns dos servios de limpeza
urbana. A cada Gerlu, cabe a responsabilidade pelo gerenciamento e pela execuo
direta ou indireta da parcela de servios de limpeza que no competem SLU,
enquanto que, s Gerflur, a atribuio de fiscaliz-los. A execuo e a fiscalizao
dos servios so descentralizadas nas nove regies administrativas municipais.
Na prestao dos servios de limpeza urbana populao belo-horizontina, esto
envolvidos cerca de 4.400 trabalhadores administrativos, tcnicos e operacionais,
dos quais 1.700 so servidores da SLU e 2.700 de empresas contratadas para
prestao dos servios. Os recursos utilizados e os percentuais de participao na
execuo dos servios encontram-se discriminados nas Tabelas 2.6 e 2.7.
Nos ltimos anos, o oramento da limpeza urbana representou aproximadamente
5% do oramento da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte e, em 2009, os recursos
oramentrios aprovados foram de R$ 244.364.211,98.
TabeIa 2.6 - Mo-de-Obra Direta e Indireta por Atividade
Especificao das Atividades PBH Contratadas
Coletas: domiciliar, de RSS, seletiva (Papel / Metal / Plstico /
Vidro), em URPV e de deposio clandestina
333 668
Limpeza de vias e servios complementares 257 1.374
Tratamento e destinao final 113 120
Atividades intermedirias (administrativo e fiscalizao) 579 32
TOTAL 1.282 2.194
Obs.: RSS Resduos de Servios de Sade; URPV Unidade de Recebimento de Pequenos Volumes.
27
TabeIa 2.7 - VecuIos e Equipamentos Disposio da Limpeza Urbana
VecuIos e Equipamentos PBH Contratadas TOTAL
CAMINHES
x Compactadores 31 99 130
x Outros 20 162 182
MQUINAS e EQUIPAMENTOS
x Diversos
21 182 203
VECULOS LEVES
x Diversos
07 25 32
TOTAL 79 468 547
2.4.1.1. Projetos Sustentadores
O modelo de gesto estratgica, implantado na PBH a partir de 2009, se apoia em
programas organizados em doze reas temticas ou reas de resultados
consideradas estratgicas para o desenvolvimento da capital. Tais esforos buscam
o alcance das transformaes sociais, econmicas, ambientais e institucionais
originalmente propostas no Plano de Governo apresentado populao.
Dessa forma, foram definidos quarenta projetos sustentadores, que pressupem o
compromisso dos gestores pblicos envolvidos em pactuar responsabilidades para
atingir as metas previstas. Dentre esses projetos, destaca-se o Projeto Sustentador
28 relacionado diretamente gesto dos resduos slidos.
O Projeto Sustentador 28 - Coleta, Destinao e Tratamento dos Resduos Slidos,
cujo objetivo o de evoluir na prestao de servios de limpeza urbana no
Municpio, buscando a melhoria e a universalizao do atendimento populao,
contempla aes nas seguintes atividades: Coleta, Destinao e Tratamento de
Resduos Slidos; Programa Agente Comunitrio de Limpeza Urbana; Atividade de
Limpeza de Vias; Destinao de Entulho e Aproveitamento Energtico do Biogs
gerado no Aterro Sanitrio da CTRS BR-040.
Sendo assim, juntamente com a atualizao do diagnstico de limpeza urbana,
apresenta-se neste relatrio do PMS o desenvolvimento das aes constantes no
plano de metas da PBH. Tratam-se de demandas originalmente identificadas pela
SLU na busca de atingir maior eficincia, economicidade e adequao ambiental no
manejo dos resduos.
28
2.4.2. Caracterizao dos Resduos Slidos Domiciliares de Belo Horizonte
A SLU desenvolveu pesquisas sobre a composio gravimtrica dos resduos
slidos domiciliares coletados na cidade nos anos de 1985, 1991, 1995 e 2003.
O trabalho mais recente de caracterizao dos resduos domiciliares foi
desenvolvido no perodo de novembro de 2002 a setembro de 2003 e, para este
trabalho, foram utilizadas como estrato as circunscries das regies poltico-
administrativas do Municpio, dentro das quais os servios de limpeza urbana so
executados de forma descentralizada.
De acordo com este estudo, a "gerao mdia per capita diria" apurada foi de
0,692 kg/habxdia.
Os resultados obtidos nesta pesquisa encontram-se na Tabela 2.8.
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2.4.3. Destinao e Tratamento dos Resduos Slidos de Belo Horizonte
A Central de Tratamento de Resduos Slidos de Belo Horizonte CTRS/BR-040,
localizada no bairro Califrnia, Regio Administrativa Noroeste, abrange
aproximadamente 115 hectares e composta pelas seguintes unidades: Aterro
Sanitrio; Estaes de Armazenamento de Lquidos Percolados; Unidade de
Compostagem; Aterro de Resduos nertes; Usina de Reciclagem de Resduos da
Construo e Demolio; Unidade de Recebimento de Pneus URP; Unidade de
Educao Ambiental UEA; instalaes de apoio administrativo e operacional e
Estao de Transbordo de Resduos.
Em razo do encerramento da vida til do aterro sanitrio de Belo Horizonte ocorrido
em dezembro de 2007, a disposio final dos resduos slidos compatveis com essa
destinao foi transferida para o aterro sanitrio da CTR/Macabas, localizada no
Municpio de Sabar e, na CTRS/BR-040, manteve-se apenas parte dos resduos
coletados em Belo Horizonte, conforme detalhado a seguir:
x Resduos dos estabelecimentos prestadores de servios de sade RSS
continuam sendo dispostos na CTRS/BR-040, em uma clula preparada para
receb-los;
x Resduos provenientes da coleta seletiva de resduos orgnicos so encaminhados
para a unidade de compostagem;
x Pneus recebidos so armazenados na URP;
x Resduos oriundos da construo e demolio RCD , com potencial de
beneficiamento, recebidos na CTRS/BR-040 e advindos de particulares, de obras
pblicas ou das unidades de recebimento de pequenos volumes URPV so
destinados usina de reciclagem de RCD;
x Resduos de construo e demolio RCD sem potencial de beneficiamento
so encaminhados para este ou outros aterros de resduos inertes;
x Resduos slidos domiciliares e pblicos coletados nas regies administrativas
Barreiro, Noroeste e Oeste, anteriormente aterrados na CTRS/BR-040, so
encaminhados para a Estao de Transbordo desta central, implantada em agosto
de 2007, com o objetivo de realizar o transbordo desses resduos para o aterro
sanitrio da CTR/Macabas, utilizando-se de carretas para o transporte.
Em relao aos resduos domiciliares e pblicos coletados nas demais regies,
Venda Nova, Pampulha, Norte, Nordeste, Leste e Centro-Sul, tambm dispostos
anteriormente no aterro da CTRS/BR-040, esto sendo transportados diretamente
para o aterro sanitrio da CTR/Macabas.
Em funo, ainda, das medidas de encerramento de uso do aterro sanitrio da
CTRS/BR- 040, a Fundao Estadual de Meio Ambiente Feam - aprovou em 2007,
o Plano de Encerramento do Aterro. Este plano vem sendo implementado, j tendo
sido executadas as obras de selamento e revegetao do aterro sanitrio, bem como
dado continuidade ao monitoramento ambiental da rea.
31
A Prefeitura de Belo Horizonte, empenhada em reduzir o impacto ambiental
provocado pelos gases gerados no aterro, decidiu implantar um projeto para captura
e queima do biogs. Nesse sentido, no segundo semestre de 2008 foi realizada
concesso para explorao do biogs, com objetivo de adequar e qualificar o local
para a comercializao de Certificado de Crdito de Carbono, conforme o Tratado
de Kyoto. Foram implantados mais de 100 poos de captao de biogs, sendo os
gases queimados de forma controlada em duas torres de queima. Encontram-se,
ainda, em fase de execuo as obras para instalao do sistema de gerao de
energia, cuja concluso est prevista para o final de 2010. Diante disso, busca-se
incrementar a qualidade ambiental da CTRS e de seu entorno, conjugando com a
captao de recursos financeiros associados comercializao dos Crditos de
Carbono, nos termos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL. Vale
ressaltar que a concluso deste projeto um compromisso assumido pela SLU
frente ao Projeto Sustentador 28.
Tambm, em cumprimento ao plano de metas da PBH, foi realizada ampliao da
clula da CTRS BR-040 para destinao de resduos de servios de sade, com
rea de aproximadamente 35.500 m. Essa unidade foi dimensionada com
capacidade para recebimento de 40 toneladas/dia e vida til estimada em 4,8 anos.
A obra j foi concluda, iniciando-se o aterramento de resduos desde julho/2010.
A Tabela 2.9 refere-se aos registros dos resduos slidos destinados ao aterramento
e reciclagem em 2009.
TabeIa 2.9 - Resduos Destinados ao Aterramento e RecicIagem em 2009
AcumuIado Mdia em 2009
Origem ou Tipo dos Resduos SIidos
toneIadas
%
t/ms t/dia
Resduos Destinados ao Aterramento
Resduos da Construo e Demolio (RCD) 883.556,48 39,1 73.629,71 2.420,70
Resduos Domiciliares (RPO) 624.803,41 27,7 52.066,95 1.711,79
Resduos Pblicos (RPU) 379.611,25 16,8 31.634,27 1.040,03
Resduos de Servios de Sade (RSS) 12.219,20 0,5 1.018,27 33,48
Resduos Slidos Urbanos (RSU) 227.076,39 10,1 18.923,03 622,13
Resduos de Poda (RPO) 12.420,29 0,6 1.035,02 34,03
SubtotaI 2.139.687,02 94,8% 178.307,25 5.862,16
Resduos Destinados RecicIagem
Orgnicos 2.819,66 0,1 234,97 7,73
Papel, Metal, Plstico e Vidro
10.760,96 0,5 896,75 29,48
Construo e Demolio
104.853,80 4,6 8.737,82 287,27
SubtotaI 118.434,42 5,2% 9.869,54 324,48
TotaI de Resduos Destinados 2.258.121,43 100,0% 188.176,79 6.186,63
32
2.4.4. Coleta Domiciliar
Coleta domiciliar o servio de limpeza urbana que compreende as atividades
regulares de coleta e transporte para o aterro sanitrio, dos resduos slidos
domiciliares com caractersticas e volumes estabelecidos na legislao municipal
vigente.
A coleta domiciliar em Belo Horizonte gerenciada pela SLU de forma
descentralizada nas reas de abrangncia das regies administrativas do Municpio,
por meio das nove Sees de Operao, sendo realizada de forma direta pela SLU e
indireta, por empresas contratadas. O planejamento/projeto dessa atividade apia-se
em critrios e parmetros compatveis com as caractersticas do veculo coletor
adotado, contemplando parmetros geomtricos (declividade e largura); tipo de
pavimento das vias; condies de trfego e trnsito, dentre outros aspectos, visando
prestao do servio com qualidade, regularidade e, sobretudo, segurana.
Estima-se que em 2009, 95% da populao municipal continua sendo beneficiada
com o atendimento porta a porta do servio de coleta domiciliar, efetuada com
freqncia mnima de trs vezes por semana, em dias alternados.
As melhorias efetuadas nos servios de coleta objetivam oferecer atendimento
regular e de qualidade a toda populao de Belo Horizonte, cumprindo, dessa forma,
metas do Projeto Sustentador 28 inerentes rea de limpeza urbana.
No Municpio, em funo das caractersticas urbansticas locais, destacam-se dois
tipos especficos de coleta domiciliar, a saber: coleta domiciliar em reas de
urbanizao formal e coleta domiciliar em vilas, favelas e conjuntos habitacionais de
baixa renda.
2.4.4.1. Coleta Domiciliar em reas de Urbanizao Formal
A coleta de resduos slidos domiciliares nas reas formalmente urbanizadas
efetuada prioritariamente por caminhes coletores compactadores, acompanhados
por guarnio composta de um motorista e quatro coletores.
Atualmente, a rea urbanizada abrangida por 214 itinerrios de coleta porta a
porta, cumpridos por 122 caminhes compactadores, sendo que 30 roteiros so
executados diariamente, de segunda-feira a sbado e 184 executados trs vezes
por semana, em dias alternados. A freqncia diria prevalece nas reas de maior
concentrao comercial, incluindo toda a regio Centro-Sul. O horrio de coleta
predominantemente diurno, e ocorre a partir de 8h00.
At junho de 2009 a coleta no horrio noturno acontecia exclusivamente na rea
central do municpio e, a partir de ento, parte da regio Venda Nova (Avenidas
Vilarinho e Padre Pedro Pinto e entorno) tambm passou a ser atendida em horrio
noturno, que ocorre a partir das 20h00. No primeiro semestre de 2010 foram
alterados os turnos de coleta de parte das regies Oeste (Gutierrez) e Centro-Sul
33
(permetro externo Avenida do Contorno), passando tambm de diurno para
noturno.
A coleta porta a porta abrange aproximadamente 93% (noventa e trs por cento) da
extenso das vias urbanizadas. Vale ponderar que parte das ruas consideradas sem
atendimento corresponde s vias internas de condomnios fechados, s ruas sem
moradores ou sem pavimentao e/ou sem quaisquer condies de trfego, at
mesmo para o percurso efetuado exclusivamente pelos garis.
Em 2009 foram coletados nessa atividade aproximadamente 580.000 toneladas.
Em dezembro de 2009, cerca de 90% da massa total de resduos slidos
domiciliares coletados pelos caminhes compactadores resultaram do servio
executado pelas empresas contratadas, enquanto que os 10% restantes, pelas
equipes e frota prprias.
2.4.4.2. Coleta Domiciliar em Vilas, Favelas e Conjuntos Habitacionais de Baixa Renda
O cenrio de urbanizao irregular que caracteriza as vilas e favelas, definido pelas
freqentes invases s reas desocupadas, inclusive reas de risco, ainda
composto por vias estreitas como becos e vielas, ruas sem sada, e poucas vias de
interligao ao sistema virio externo; alm disso, agravado pela topografia
acidentada, normalmente presente nessas regies de Belo Horizonte.
Naturalmente, as difceis condies de acesso e trfego aos veculos, impostas por
essa realidade, tm representado grandes desafios ao poder pblico para prestao
regular de quaisquer servios comunidade local, sobretudo a limpeza urbana.
Dessa forma, a coleta domiciliar porta a porta nas vilas e favelas, sempre que
possvel, efetuada com caminho compactador ou caminho basculante nas vias
do seu entorno, bem como nas vias internas que apresentam condies para o
trfego seguro desses veculos. Nos becos internos, a coleta feita com carrinhos
de mo, confeccionados em fibra de vidro.
A coleta feita no perodo diurno, diariamente ou trs vezes por semana em dias
alternados.
Em algumas reas consideradas crticas - do ponto de vista da acessibilidade
necessria implantao do servio porta a porta - existem caambas estacionrias
que foram disponibilizadas aos moradores para o recolhimento dos resduos
domiciliares, embora a ampliao desta prtica no seja mais utilizada no modelo de
atendimento adotado pela SLU. Entretanto, para o recolhimento de resduos da
construo e demolio, utilizam-se caambas, programadas para curto perodo, de
maneira a evitar o uso indevido desses equipamentos.
Atualmente, a coleta executada pelos caminhes basculantes realizada por
empresas contratadas, enquanto a coleta com carrinho de mo executada com
pessoal e equipamento prprios ou pelos Agentes Comunitrios de Limpeza Urbana
ACLU.
34
Em 2008, devido expanso do Programa ACLU a treze vilas, registrou-se uma
ampliao dos servios de coleta domiciliar porta a porta, atingindo-se 69,6% da
extenso das vias das vilas, favelas e conjuntos habitacionais do municpio.
Em 2009, os caminhes basculantes recolheram aproximadamente 37.500
toneladas de resduos domiciliares oriundas principalmente das vilas e favelas,
embora no exclusivamente dessas, pois ocorre que os caminhes bsculas
atendem, tambm, s ruas externas s vilas e aquelas da cidade formal que no
podem ser atendidas pelos caminhes compactadores.
2.4.5. Coleta de Resduos de Servios de Sade
Belo Horizonte, com aproximadamente 2,5 milhes de habitantes, gerou em 2009
cerca de 34 t/dia de resduos de servios de sade - RSS. A coleta e o transporte
desses resduos so realizados tanto por empresas particulares licenciadas pela
PBH/SLU, quanto pela prpria SLU. Em 2009 o total de RSS destinados aterragem
na CTRS/BR-040 foi de aproximadamente 12.200 toneladas.
A coleta dos RSS realizada pela SLU conta com seis caminhes coletores
compactadores para o atendimento regular aos estabelecimentos de maior porte,
cumprindo roteiros de coleta diurnos, com freqncia diria na maioria dos
estabelecimentos. Esses roteiros abrangem basicamente a rea central da cidade,
onde se concentra a maior parte dessas unidades.
Desde maio/2009, os resduos comuns e os infectantes passaram a ser coletados de
forma diferenciada pela SLU naqueles estabelecimentos que, alm de terem seus
planos de gerenciamento de resduos de servios de sade PGRSS - aprovados e
considerados implantados, optam pela prestao do servio de coleta por esta
autarquia. Esta coleta executada por dois caminhes coletores compactadores
cumprindo roteiros de coleta diurnos, prevalecendo a freqncia diria. Os resduos
comuns so encaminhados, via estao de transbordo da CTRS/BR-040,
CTR/Macabas e os resduos infectantes so aterrados em clula especfica na
CTRS/BR-040.
medida que a SLU aprova a implantao dos PGRSS, o projeto de coleta de
resduos comuns vem sendo ampliado, com decorrente diminuio da coleta de
resduos infectantes e, consequente, ampliao da vida til da nova clula
construda na CTRS/BR-040.
A coleta dos resduos comuns diria e a dos resduos infectantes varia de acordo
com a quantidade de resduos gerados, totalizando oito caminhes compactadores
com equipamento de elevao e basculamento de contenedores.
A SLU tambm atende a vrios estabelecimentos cujos PGRSS ainda no foram
implantados, inclusive, aqueles de menor porte, onde a coleta de RSS executada
regularmente trs vezes por semana, em dias alternados, no horrio diurno, por
35
cinco veculos utilitrios do tipo Fiorino. Em ambos os casos, para efeito de coleta,
todos os resduos so considerados infectantes.
2.4.6. Servio de Limpeza em Vias e Outros Logradouros Pblicos
O servio regular de limpeza em vias compreende principalmente as atividades de
varrio, capina, limpeza de bocas de lobo, bem como instalao, limpeza e
manuteno de cestos coletores de resduos leves (lixeiras), executadas segundo
planejamento tcnico da SLU.
Essas atividades so realizadas de forma descentralizada nas nove regies
administrativas, por equipes contratadas e algumas prprias, sob coordenao das
respectivas Gerncias Regionais de Limpeza Urbana Gerlu.
Em 2007 a cobertura de atendimento de limpeza de vias era da ordem de 81% das
vias urbanas pavimentadas de Belo Horizonte.
Em 2008 estes servios foram ampliados, passando o percentual de atendimento
para 84%. A partir de ento, a maior parte das reas carentes de atendimento
regular de limpeza de vias ficou concentrada nas regies administrativas Nordeste,
Norte, Oeste e nas vilas e favelas. Em relao s vilas e favelas, este atendimento
comeou a ser estendido a essas reas carentes a partir de 2008, com a
revitalizao do Programa Agente Comunitrio de Limpeza Urbana - ACLU , quando
treze vilas foram contempladas.
Em 2009 a cobertura de atendimento alcanou 85% e, a partir de janeiro de 2010, os
servios de limpeza de vias tiveram significativa ampliao, especialmente nas reas
de maior carncia desses servios, com o beneficiamento de aproximadamente 95%
das vias pavimentadas do Municpio.
A realizao de tais ampliaes atendeu as metas assumidas pela SLU, para o
Programa de Resultados Cidade Sustentvel/Projeto Sustentador 28 da PBH.
Nas vias ainda no contempladas com os servios regulares de limpeza de vias,
localizadas predominantemente nas regies Barreiro e Norte, as atividades de
varrio, capina, limpeza de bocas de lobo so realizadas de forma alternativa, por
equipe especfica, e com freqncia programada pelas Gerlu em funo das
demandas e dos recursos disponveis.
2.4.6.1. Varrio
A varrio consiste na atividade de remoo de resduos em vias e outros
logradouros pblicos, visando minimizar riscos sade pblica, manter a cidade
limpa e prevenir enchentes. Atualmente, Belo Horizonte conta com o servio de
varrio manual de logradouros, englobando a limpeza de sarjetas, caladas e reas
pblicas em aproximadamente 95% da extenso das vias pavimentadas do
Municpio.
36
A frequncia de prestao desse servio varia conforme as caractersticas de
ocupao dos logradouros, a intensidade do trnsito e o fluxo de transeuntes,
podendo ser semanal; alternada duas, trs ou cinco vezes por semana -; ou diria,
inclusive com repasses -.
O horrio predominantemente diurno, embora exista varrio no perodo noturno
na rea central de Belo Horizonte e na rea central de Venda Nova.
Essa atividade conta tambm com instalaes de apoio aos garis, compostas pelas
Sedes e Micropontos distribudos em locais estratgicos da cidade, para
proporcionarem aos trabalhadores a infra-estrutura bsica execuo das tarefas.
Em 2009 foram varridos 540.600 km de passeios, sarjetas e reas diversas,
envolvendo em torno de 1.600 trabalhadores.
2.4.6.2. Cestos Coletores de Resduos Leves
Como suporte atividade de varrio, foram instalados aproximadamente 10.300
cestos coletores de resduos leves distribudos nos principais corredores virios da
cidade, em pontos de nibus e travessias.
2.4.6.3. Capina
Esta atividade consiste no procedimento de corte ou remoo, rente ao solo, da
cobertura vegetal em passeios, caladas, canteiros centrais e faixas de rolamento
das vias prximas s sarjetas, visando limpeza rotineira de logradouros pblicos.
Desde novembro de 2006 a capina passou a ser executada regularmente em todos
os logradouros atendidos com os servios regulares de varrio e na freqncia
necessria.
Em 2009, foram capinados aproximadamente 9.500 km de vias, incluindo passeios e
canteiros, em freqncias diversas
2.4.6.4. Limpeza de Bocas de Lobo
A limpeza de bocas de lobo consiste na remoo e transporte dos resduos
acumulados na caixa, sendo executada de forma rotineira e regular, com
periodicidade definida em funo da necessidade local, poca do ano e demandas
especficas.
Desde 2007 essa atividade passou a ser de atribuio da SLU e das Gerlu/Sarmu,
estimando-se o mnimo de uma limpeza a cada dois meses, em cerca de 57.000
bocas de lobo existentes no municpio. Em 2009, foram executadas mais de 400.000
limpezas nesses equipamentos.
37
2.4.7. Servios de Limpeza Complementares
2.4.7.1. Coleta Manual e Mecnica de Resduos de Deposies Clandestinas
Essas atividades referem-se coleta e transporte dos resduos depositados
clandestinamente em logradouros pblicos, com a utilizao de caminhes de
carroceria aberta basculantes, carregados manualmente ou com auxlio de p-
carregadeira (carregamento mecnico).
Os resduos coletados so predominantemente compostos por entulho, terra, areia,
poda, bagulhos volumosos e, em geral, sem acondicionamento.
Na coleta com carregamento mecnico so utilizadas trs equipes com cinco
caminhes basculantes, uma p carregadeira, seus respectivos motoristas e um
ajudante. O gerenciamento feito pelas nove Sees de Operao da SLU, em
forma de rodzio semanal.
Os referidos caminhes tambm so disponibilizados para outras aes de interesse
do municpio, tais como, mutires de combate dengue, limpeza de URPV, limpeza
de grandes corredores, etc.
Em 2009 foram coletadas nestas atividades cerca de 156.000 toneladas de
resduos.
2.4.7.2. Limpeza de reas/Lotes Vagos Pblicos ou Particulares
Consiste na execuo dos servios de capina e roada manual e/ou mecanizada de
reas/lotes vagos pblicos ou particulares, abrangendo a limpeza, a remoo e o
transporte dos detritos provenientes destas atividades, alm de entulho e lixo neles
existentes, at o volume de 2 m.
Para a execuo da limpeza de reas/lotes vagos particulares necessrio cumprir
os trmites previstos em legislao municipal.
2.4.7.3. Mutires de Combate Dengue
Realizados em aes regionais ou integradas programadas para o recolhimento de
entulhos, bagulhos volumosos, e outros resduos inservveis em conjunto com aes
de mobilizao social, utilizando-se, geralmente, caminhes de carroceria aberta
basculantes para a coleta e o transporte desse lixo. Estas aes tem grande poder
de limpeza e impacto no combate aos focos de dengue.
2.4.7.4. Limpeza de reas Pblicas Especiais
Consiste na limpeza de reas pblicas especiais no municpio de Belo Horizonte,
como viadutos, trincheiras, passarelas, tneis, alas de ligao e outras obras de
arte urbana, alm de reas utilizadas para realizao de eventos, devendo se feita a
38
coleta e o transporte dos resduos provenientes destas atividades para o local de
disposio final indicado pela SLU.
2.4.7.5. Recolhimento de Animais Mortos
O recolhimento de animais mortos nas vias pblicas, no Canil da Prefeitura e na
Associao Protetora de Animais de Belo Horizonte faz parte da rotina de trabalho
das Sees de Operao /SLU e das Gerlu.
Nesta atividade foram recolhidas cerca de 15.350 carcaas de animais no Municpio,
durante o ano de 2009.
2.4.8. Programas Especiais
2.4.8.1. Agente Comunitrio de Limpeza Urbana - ACLU
O Programa Agente Comunitrio de Limpeza Urbana ACLU - consiste na
implantao dos servios de limpeza urbana, coleta domiciliar e limpeza de vias
(varrio, capina, roada, remoo de resduos e limpeza de dispositivos de
drenagem) em vilas e favelas, por meio da utilizao de mo-de-obra residente. A
proposta inclui capacitao dos agentes em diversos cursos profissionalizantes
durante a jornada de trabalho, possibilitando com isso, alm dos benefcios da
prestao dos servios de limpeza urbana comunidade, melhoria da qualidade de
vida dos moradores, insero social e gerao de renda aos agentes comunitrios.
nicialmente, os agentes realizam um grande mutiro de limpeza em toda a vila,
visando remoo de todos os resduos acumulados e a eliminao dos pontos
crticos de deposio de lixo para, posteriormente, executarem os servios com a
regularidade planejada, no turno da manh e freqentarem os cursos
profissionalizantes tarde. Todas as aes so precedidas de campanhas de
mobilizao social na comunidade.
O projeto piloto desse programa foi implantado em janeiro de 2004 na Vila Pedreira
Prado Lopes, regio Noroeste, obtendo resultados positivos, inclusive relacionados
expressiva reduo do nmero de casos de Dengue naquela regio, - em
comparao aos dados da Regio Noroeste, segundo informaes da Secretaria
Municipal de Sade -. Devido a isto, no perodo de abril a junho de 2008 o programa
foi expandido para mais treze vilas de Belo Horizonte, situadas nas regies CS, L,
NO, O e N, passando de, aproximadamente, 7,5 Km para 80 km de vias
beneficiadas com os servios de limpeza urbana realizados por mo de obra
residente nas prprias comunidades.
Antes da implantao do ACLU, as treze vilas j possuam coleta de resduos
domiciliares porta a porta com ndice de cobertura considerado satisfatrio
(aproximadamente 50% da extenso das vias) em relao s caractersticas
urbansticas e topogrficas limitadoras das reas. Aps, houve ampliao deste
39
servio em algumas ruas e becos que, depois de submetidas s intervenes
urbansticas, apresentaram condies compatveis implantao do servio.
Em relao ao atendimento com os servios regulares de limpeza de vias nessas
comunidades, a implantao do Programa propiciou levar este beneficio a
aproximadamente 90% da extenso total das vias. Avalia-se que o acrscimo
desses servios foi bastante expressivo, uma vez que, anteriormente, a prestao
dos mesmos era pouco significativa.
Portanto, o ndice global de limpeza alcanado com a implantao do Programa
ACLU em 2008 certamente refletiu em grande melhoria da qualidade do saneamento
e de vida nas treze comunidades contempladas.
Alm disso, em cumprimento meta de governo, Projeto Sustentador 28 - Coleta,
Destinao e Tratamento de Resduos Slidos - da Prefeitura Municipal de Belo
Horizonte -, est prevista a expanso deste Programa aproximadamente mais 70
km de vias de vilas e favelas do municpio no perodo de 2010 a 2012, visando
passar de 80 km de vias atendidas at 2009 para 150 km em 2012. Em atendimento
a esta meta, em maio de 2010 o Programa foi implantado tambm nas vilas Santa
Sofia e Antena, situadas no Aglomerado Morro das Pedras, regio Oeste, antes
beneficiadas exclusivamente com a coleta porta a porta, j de forma bastante
abrangente.
Com vistas ao atendimento dessa meta, a SLU est licitando servios referentes a
diagnstico e projeto otimizado das atividades de coleta domiciliar e limpeza de vias,
em parte das vilas e favelas previstas na ampliao do programa ACLU.
2.4.8.2. Reciclagem de Resduos da Construo e Demolio - RCD
Entende-se por RCD os resduos provenientes de construes, reformas e
demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e
escavao de terrenos normalmente denominados entulho de obra.
Os RCD devidamente selecionados, encaminhados s Unidades de Recebimento de
Pequenos Volumes URPV e s Estaes de Reciclagem de RCD, so
processados para utilizao como agregado reciclado ou para cobertura das clulas
de aterragem da CTRS/BR-040; enquanto que o material desprovido de potencial
para reciclagem aterrado.
O material reciclado tem sido utilizado pela Prefeitura como material para base e
sub-base de vias pblicas em obras de infra-estrutura em vilas e favelas e, tambm,
como insumo para a fabricao de blocos de concreto.
Os geradores particulares de RCD sem potencial de beneficiamento esto sendo
orientados para encaminhar esses resduos para a CTR/Macabas ou outros aterros
particulares de resduos inertes.
40
Atualmente o municpio conta com uma infra-estrutura de reciclagem de RCD
composta por 32 URPV, distribudas entre as nove regies administrativas, e trs
estaes de reciclagem de RCD - Estoril, Pampulha e CTRS/BR-040 -. Alm dessas,
permanece na rea da Estao de Reciclagem do Estoril a Fbrica de Blocos de
Concreto, a qual dever brevemente ser transferida para a Estao de Reciclagem
da Pampulha.
Os quantitativos de resduos destinados s estaes de reciclagem de entulho no
ano de 2009 so da ordem de 105.000 toneladas.
Em 2009 foi contratada uma consultoria para revitalizar o Programa de Reciclagem
de RCD visando alcanar os seguintes objetivos:
x Ampliar a rede de equipamentos fsicos para recepo e beneficiamento dos RCD,
com a implantao de aterros de inertes, reas de transbordo e triagem ATT e de
mais uma estao de reciclagem de entulho;
x Propor a modificao do leiaute das URPV de modo a torn-las mais eficientes;
x nstituir a obrigatoriedade, para os grandes geradores, da segregao dos RCD no
canteiro de obras.
Atualmente encontra-se em fase de licitao a contratao de empresa para a
elaborao dos projetos de reforma das URPV, conforme o novo modelo de
operao proposto. Devero ser tambm licitados os projetos para a implantao da
Central de Valorizao de Resduos em Capito Eduardo, tendo em vista se
tratarem de aes previstas no Projeto Sustentador Coleta, Destinao e
Tratamento de Resduos Slidos.
2.4.8.3. Coleta Seletiva dos Materiais Reciclveis - papel, plstico, metal e vidro
A coleta seletiva implantada no municpio de Belo Horizonte tem como principais
caractersticas a destinao social dos materiais reciclveis coletados, - papel,
metal, plstico e vidro -, para as associaes ou cooperativas de catadores e
trabalhadores com materiais reciclveis, gerando ocupao e renda, e o
envolvimento da sociedade, com estratgias de educao ambiental e mobilizao
social, visando envolver a populao como agente propulsor da coleta, buscando
adeses voluntrias, aes integradas e parcerias.
Atualmente, a cidade beneficiada por duas modalidades de coleta seletiva: a
modaIidade ponto a ponto, que pressupe que a populao separe os reciclveis
em sua fonte geradora residncia, local de trabalho ou outro - e os deposite em
contineres instalados pela SLU em vrios locais estratgicos da cidade - os Locais
de Entrega Voluntria (LEV); e a modaIidade porta a porta, aquela em que a
populao segrega, em seu domiclio, os reciclveis papel, metal, plstico e vidro e
os expe, acondicionados juntos em sacos plsticos, no passeio para o recolhimento
semanal em horrio pr determinado pela SLU.
41
Conforme determinado pela Lei Orgnica do Municpio de Belo Horizonte (de
21/03/1990), os materiais reciclveis coletados atravs das aes da Prefeitura
devem ser repassados s associaes e cooperativas de catadores, ficando a cargo
destas, sua segregao, armazenamento, enfardamento e comercializao.
Atualmente, alm da modalidade ponto a ponto que abrange todas as regies de
Belo Horizonte com 117 LEV e 356 equipamentos, os servios de coleta seletiva
porta a porta j foram implantados em 30 bairros do municpio, totalizando cerca de
354.00 moradores beneficiados.
Todo o material reciclvel recolhido pela SLU nessas modalidades,
aproximadamente 900 toneladas por ms (mdia no ano 2009), est sendo
encaminhado para os galpes das cooperativas e associaes parceiras do
programa.
Em 2009 foi adquirido, com recursos provenientes do Programa Saneamento para
Todos/Programa de Acelerao do Crescimento PAC do Governo Federal, o
galpo da Rua tuiutaba, regio Oeste, contribuindo para a otimizao dos custos do
programa de coleta seletiva.
Tambm em 2009 foi concluda a obra civil do galpo para processamento de
reciclveis no Granja de Freitas, Regio Leste, com recursos do Fundo Municipal de
Saneamento/Comusa. Esse galpo, cuja operao foi iniciada em junho de 2010,
possui capacidade de processamento de reciclveis para distribuir melhor a
demanda de materiais coletados.
Alm disso, foi alugado galpo no bairro Jatob, regio Barreiro, com capacidade
para receber, mensalmente, em torno de 250 toneladas de reciclveis, que
corresponde a 46% de todo o material recolhido no municpio.
Esses espaos e respectivos custeios mensais das despesas com abastecimento de
gua, fornecimento de energia eltrica e vigilncia so viabilizados pela SLU por
meio de convnios.
Com o objetivo de solucionar as dificuldades enfrentadas devido falta de
equipamentos nos galpes, a SLU realizou o Chamamento Pblico 001/2009,
visando o credenciamento das associaes e cooperativas para receberem
equipamentos (prensas, balanas, elevadores de cargas, trituradores para vidro e
papel, dentre outros) adquiridos com recursos do Fundo Municipal de Saneamento.
Tendo em vista a identificao da necessidade de capacitar as cooperativas e os
trabalhadores da reciclagem, em novembro de 2009 iniciou-se a capacitao destes
trabalhadores por meio do Plano Tcnico de Trabalho Social PTTS integrante
dos Programas de Desenvolvimento Regional operacionalizados pela Caixa
Econmica Federal, com recursos do FGTS. Este plano baseia-se na premissa de
que a participao dos beneficirios promove uma melhor adequao das
intervenes s necessidades e demandas dos grupos sociais envolvidos.
42
2.4.8.4. Programa de Compostagem
A Unidade de Compostagem da CTRS/BR-040 produz, atravs do mtodo
Windrow, composto orgnico utilizando como matria prima o resduo da coleta
seletiva de resduos orgnicos realizada em sacoles, restaurantes,
supermercados e congneres, misturado a galhos de rvores triturados, oriundos da
atividade de poda da arborizao pblica da cidade.
A Unidade de compostagem possui um ptio cuja rea pavimentada de
aproximadamente 10.000 m
2
, dos quais 1.000 m
2
so cobertos.
Cerca de quarenta estabelecimentos participam atualmente da coleta seletiva de
resduos orgnicos. Em dezembro de 2009 foi dado incio a um novo roteiro de
coleta. Para tanto, um segundo caminho compactador adaptado para esse tipo de
coleta passou a recolher resduo proveniente de seis sacoles localizados na rea
central da Cidade, bem como do Mercado Distrital do Cruzeiro. Desta forma, o
programa conta agora com trs roteiros, sendo dois deles com atendimento de trs
vezes por semana, em estabelecimentos situados nas regies Nordeste, Noroeste e
Oeste e, o outro com coleta diria em pontos localizados nas regies Centro-Sul.
Em 2009, foram levados compostagem cerca de 1.100 toneladas de resduos
orgnicos coletadas pela coleta seletiva especfica e 1.700 toneladas de resduos de
poda, totalizando aproximadamente 2.800 toneladas no ano, ou o equivalente a 235
t/ms; resultando na produo anual de 945 toneladas de composto orgnico.
O composto fornecido gratuitamente a rgos e unidades da Administrao
Pblica de Belo Horizonte que desenvolvem projetos de educao ambiental, agro
ecolgicos ou paisagsticos, para manuteno das reas verdes da Cidade, bem
como para a Fundao Zoobotnica e para a implantao do projeto de restaurao
ambiental da CTRS BR 040.
2.4.8.5. Recolhimento de Pneus
A SLU, buscando contribuir para a implementao de um sistema de recolhimento
de pneus inservveis no municpio, inaugurou em fevereiro de 2007 a Unidade de
Recebimento de Pneus URP em parceria com a Associao Nacional da ndstria
de Pneumticos ANP. Tal iniciativa teve respaldo na legislao federal, Resoluo
Conama N 258/99, que regulamenta o manejo dos pneus inservveis no territrio
nacional e determina que a responsabilidade pela destinao dos mesmos seja da
indstria de pneumticos. Mais recentemente, foi aprovada a Resoluo Conama N
416/09, que delibera sobre o assunto, atribuindo tambm aos fabricantes e
importadores de pneus novos a obrigatoriedade de coletar e dar destinao
adequada aos pneus inservveis existentes no territrio nacional.
A URP est localizada na CTRS/BR-040 e constitui-se de um galpo de 200 m com
capacidade de armazenamento para 4.500 unidades, destinado a receber pneus
inservveis depositados pelos muncipes nas URPV e os recolhidos pelo controle de
43
zoonoses e pela SLU nas campanhas de combate dengue, bem como aqueles
entregues diretamente pelos muncipes.
Os pneus armazenados nessa unidade so coletados e transportados por um
caminho da ANP para uma destinao ambientalmente segura e adequada. Em
2009 foram destinados a URP 142.265 pneus inservveis, totalizando, desde 2007, o
recebimento de 413.119 pneus.
2.4.9. Mobilizao Social
O trabalho de mobilizao social, desenvolvido pela SLU para subsidiar a gesto de
limpeza urbana, tem a atribuio de articular solues integradas entre o poder
pblico e a sociedade, especialmente aquelas direcionadas minimizao da
gerao dos resduos e sua segregao na fonte, visando mxima reutilizao e
reciclagem dentro dos princpios da sustentabilidade. Portanto, no gerenciamento
dos servios de resduos slidos, imprescindvel promover aes educativas e de
estmulo participao social, de forma contnua e eficaz.
Dessa forma, as abordagens de mobilizao social visam informar, educar e
sensibilizar a populao, por meio de apresentaes e experincias ldicas, cujas
linguagens contemplam o teatro, a msica, a dana e as artes plsticas. Os
instrumentos de apoio utilizados nessas aes so cartilhas e folhetos educativos,
cursos, palestras, oficinas, seminrios, entre outros.
Em 2008 registrou-se um aumento significativo no nmero de muncipes mobilizados
para a coleta seletiva, em decorrncia da ampliao dessa modalidade de coleta na
regio Centro-Sul, atingindo cerca de 74.500 pessoas.
Destacou-se tambm a mobilizao direcionada aos mutires de Dengue nas
regies Leste e Nordeste, atingindo aproximadamente 113.000 pessoas nesse ano.
No ano de 2009, a mobilizao social desenvolveu primordialmente aes relativas
revitalizao da coleta seletiva em toda rea j implantada, abrangendo vrios
bairros nas regies Centro-Sul, Oeste, Barreiro e Pampulha, totalizando mais de
29.000 pessoas mobilizadas.
A participao em atividades de revitalizao da coleta domiciliar convencional em
vrios bairros da cidade, tambm, aconteceu de modo intenso neste ano, atingindo
mais de 30.000 muncipes.
A principal atividade de mobilizao em 2010, at junho, foi o desenvolvimento de
aes para implantao de coleta noturna na rea de abrangncia da Regio
Centro-Sul, alcanando aproximadamente 61.500 pessoas.
Tambm foram desenvolvidas aes para eliminao de pontos crticos; apoio
implantao e renovao das turmas do Programa ACLU; aes voltadas para
44
cooperativas e associaes de catadores de materiais reciclveis; atividades
educativas gerais para limpeza urbana.
Em novembro de 2009 iniciou-se a capacitao dos trabalhadores de materiais
reciclveis por meio da implantao do Plano Tcnico de Trabalho Social PTTS.
Com esse projeto, busca-se a capacitao de catadores associados
cooperativas/associaes pertencentes ao Frum Municipal Lixo e Cidadania, de
forma a garantir a sustentabilidade desses empreendimentos.
2.5. Diagnstico de Drenagem Urbana
A concepo urbanstica inicial de Belo Horizonte seguiu a orientao racionalista do
domnio da natureza pelo homem e a planta urbana foi desenhada sem que a
hidrografia da regio fosse considerada. Os crregos e ribeires comearam a ser
canalizados segundo o traado das vias de trfego, relegando-os a um papel
secundrio na paisagem urbana, como meros receptores de despejos sanitrios.
Figura 2.3 - PIanta OriginaI de BeIo Horizonte
Fonte: Fundao Joo Pinheiro
O sistema de drenagem natural do Municpio de Belo Horizonte composto,
principalmente, pelos ribeires da Ona e Arrudas, sendo que as cabeceiras de
ambos se situam no Municpio de Contagem.
A bacia do Ribeiro da Ona, com rea total de 211,63 km
2
, pode ser dividida em
duas reas bem distintas devido existncia da Lagoa da Pampulha, que amortece
as enchentes urbanas e retm os sedimentos da parte a montante da bacia. Esta
bacia possui 28 afluentes diretos. Destaca-se entre eles o Ribeiro sidoro
(55,61 km
2
), principal afluente do Ribeiro da Ona, pela margem esquerda, que
configura uma urbanizao mais recente e cujo leito do curso d'gua ainda no se
encontra canalizado.
45
O Ribeiro Arrudas, cuja bacia possui rea de 207,76 km
2
, formado pelos
Crregos Jatob e Barreiro. Da confluncia destes crregos at a sua foz tem-se
uma extenso de 30,6 km e declividade de 7 m/km. Tanto a bacia do Ribeiro da
Ona como a bacia do Ribeiro Arrudas apresentam grande declividade e, como
conseqncia, escoamentos em velocidades muito altas.
O restante da drenagem refere-se aos afluentes diretos ao Rio das Velhas,
localizados dentro do Municpio de Belo Horizonte, cujas bacias totalizam 10,50 km
2
.
Os cursos d'gua de BH desenvolvem-se no sentido oeste - leste, em direo ao Rio
das Velhas. Suas nascentes se encontram nos municpios de Contagem e Belo
Horizonte, sendo que o Ribeiro Arrudas ainda cruza o Municpio de Sabar, antes
de afluir ao Rio das Velhas. A Tabela 2.10 demonstra a proporo de reas
ocupadas pelas bacias dos crregos, por municpio, perfazendo uma rea total de
429,89 km
2
(*).
TabeIa 2.10 - Proporo de reas das Bacias, por Municpio
Municpio Bacia rea (km
2
) (*) TotaI (km
2
) (*) PercentuaI (%)
ARRUDAS 28,96
CONTAGEM
ONA 53,45
82,41 19,17
ARRUDAS 163,70
ONA 102,57
SDORO 55,61
BELO HORIZONTE
RO DAS VELHAS 10,50
332,38 77,32
SABAR ARRUDAS 15,10 15,10 3,51
*reas quantificadas com auxlio de software de desenho assistido por computador, sobre base de dados do Sistema de
nformaes Georeferenciadas - SG-Sudecap.
As condies naturais da hidrografia da regio se encontram bastante alteradas,
com exceo da encosta da Serra do Curral e de alguns focos de reas de
preservao. As reas centrais, sobretudo, apresentam canalizados todos os cursos
d'gua, sejam simplesmente revestidos ou, em sua grande maioria, confinados em
canais fechados.
A Tabela 2.11 resume os quantitativos totais das extenses desses crregos, em
Belo Horizonte e Contagem.
46
TabeIa 2.11 - Quantitativos Totais de Macrodrenagem de BeIo Horizonte e Contagem
Bacia Caractersticas L (km)
No Canalizado 283,0
ARRUDAS
Canalizado (Aberto+ Fechado) 113,5
No Canalizado 298,0
ONA E SDORO
Canalizado (Aberto+ Fechado) 125,6
VELHAS No Canalizado 41,0
TOTAL 861,10
Fonte: PDDBH 2000
Obs: No foi quantificada a parte do Ribeiro Arrudas que pertence a Sabar
Ainda nos primrdios de sua evoluo, a cidade experimentou os efeitos negativos
da urbanizao sobre a malha hidrogrfica natural. Desde sua fundao, constatou-
se a ocorrncia de inundaes, destacando-se as enchentes de 1908 e 1916 que
levaram canalizao de parte do Ribeiro Arrudas, em 1928. A poluio dos
cursos d'gua foi outra conseqncia nefasta da percepo inadequada do papel
dos recursos hdricos no plano da cidade.
O avano da urbanizao e o conseqente uso do solo provocaram a reduo do
armazenamento natural dos deflvios, os quais se transferiram para outros locais no
interior da cidade, gerando novas ocorrncias de inundaes, repetidas a cada
estao chuvosa e sempre de forma evolutiva. Alm disso, devido predominante
alterao do sistema de drenagem, por canalizaes e retificaes dos cursos de
gua naturais e ao lanamento de efluentes no tratados, so notrios os
estrangulamentos do fluxo, em canais e galerias, causando transbordamentos e
alagamentos das vias da cidade. O aumento das vazes, transferidas de montante
para jusante nas bacias, tambm contribui para a ocorrncia de inundaes. As
inundaes ocorridas, nos ltimos anos, nas avenidas sanitrias dos crregos do
Vilarinho, Ressaca, Engenho Nogueira, Jatob e no Arrudas alm de outras
recorrentes em diversos pontos da cidade, colocam em evidncia a vulnerabilidade
do atual sistema. Alm disso, o crescimento e o adensamento informal da malha
urbana, fora do controle dos processos de aprovao de loteamentos e edificaes,
deram origem a uma srie de loteamentos irregulares e vilas e favelas que, por
ocuparem reas imprprias para assentamentos, como plancies de inundao e
reas de risco geolgico, constituem atualmente os locais de maior concentrao
dos problemas de drenagem. A ausncia de infra-estrutura de saneamento bsico
agrava a situao da drenagem pela poluio dos corpos receptores por esgotos e
lixo. Esta situao ainda mais grave em reas perifricas do Municpio, incluindo
as reas conurbadas das bacias em Contagem e Sabar.
Pode-se concluir, portanto, que as aes de drenagem em Belo Horizonte foram
sobretudo executadas com vistas a solucionar problemas de enchentes localizadas
ou a viabilizar outras metas de interveno como, por exemplo, a implantao de
avenidas sanitrias. Tambm prevalecia, nesta poca, a convico de que os
47
interceptores de esgotos somente poderiam ser instalados caso tambm fosse
implantada a avenida sanitria.
At os dias atuais, um nmero prximo a 200km de cursos d'gua foram submetidos
a esta concepo tcnica de canalizao associada urbanizao dos respectivos
fundos de vale onde, quase sem exceo, receberam via de trfego do tipo avenida
sanitria. Considerando-se os altos valores investidos e os problemas de inundao
recorrentes, a crise do atual sistema de drenagem em Belo Horizonte, pode ser vista
sob trs aspectos: o custo ambiental, o custo financeiro e o funcionamento
inadequado das canalizaes da rede de macrodrenagem.
O custo ambiental do sistema tradicional de drenagem est na excluso dos cursos
d'gua do cenrio urbano. As justificativas em geral apresentadas para esta
excluso e a conseqente implantao de canalizaes eram feitas sob os seguintes
argumentos: (a) o curso d'gua transformou-se em esgoto a cu aberto; (b) a
comunidade deseja a canalizao; (c) a canalizao necessria para viabilizar a
implantao de uma via; (d) a canalizao possibilita a implantao dos
interceptores de esgotos; (e) a canalizao facilita a manuteno do crrego e (f) o
crrego deve ser canalizado para aumentar a velocidade de escoamento e reduzir
os nveis de pico das cheias e, consequentemente, reduzir as ocorrncias de
inundaes.
Outro aspecto da crise a pouca disponibilidade financeira da Prefeitura para dar
continuidade construo de um sistema de canalizaes, em geral muito caro,
alm dos custos inerentes sua manuteno. Somada a esta dificuldade est
tambm a escassez de programas de financiamento de obras pblicas aos
municpios por parte da Unio, recaindo sobre as administraes municipais o fardo
mais pesado do nus financeiro dos custos de implantao e manuteno dos
sistemas de preveno e controle de inundaes. O que agrava ainda mais esta
situao o fato de os municpios no disporem de meios de tributao pela
prestao destes servios. Assim, as prefeituras encontram-se desprovidas de
condies financeiras para arcar com os elevados custos das novas obras e de
manuteno do servio municipal de drenagem, forando a busca de solues
alternativas de menor custo.
Esse quadro vem sofrendo alteraes positivas a partir de 2006 com a
implementao do PMS e do financiamento de obras do Programa de Recuperao
Ambiental de Belo Horizonte - Drenurbs e do Programa de Acelerao do
Crescimento - PAC, entre outros, com grandes recursos direcionados para soluo
integrada dos problemas de inundao e saneamento. Porm, considerando-se a
grande carncia acumulada ao longo das dcadas, ainda h muito a se fazer em
obras de tratamento de cursos d'gua, alm daquelas j asseguradas. mportante
tambm destacar o conceito, incorporado pelo setor tcnico e parte da comunidade,
de abordar os demais sistemas envolvidos e evitar canalizaes em concreto aps
anlise de alternativas.
O ltimo aspecto da crise o funcionamento insatisfatrio do sistema. Apesar das
grandes somas de recursos financeiros investidos em seu sistema de drenagem,
48
Belo Horizonte continua padecendo com as inundaes. Muitos dos canais
implantados funcionam de maneira inadequada, no comportando as vazes para
as quais foram projetados e recebendo cargas de entulhos que obstruem a
passagem das guas. Entre as causas da deficincia de funcionamento de muitos
desses canais, esto a metodologia de clculo empregada originalmente em seus
projetos, a urbanizao acelerada, mudanas na legislao urbanstica, as
interferncias com outros componentes da infra-estrutura urbana, tais como a rede
coletora de esgotos, adutoras e os lanamentos indevidos de resduos slidos, alm
dos problemas de assoreamento e ocupao das margens pela populao de baixa
renda. Solues no convencionais para enfrentar tais questes tm sido busca
constante do setor tcnico da cidade nos ltimos anos, com vrios casos j
consolidados como a recuperao da barragem Santa Lcia, as bacias de deteno
do Crrego Cardoso, do Crrego 1 de Maio, do Crrego da Avenida Lige, do
Crrego Vilarinho, do Crrego Bonsucesso e do Crrego Engenho Nogueira. J
possuem recursos assegurados as bacias de deteno dos crregos Olaria / Jatob
e Borges (Vila do ndio). Alm disso, aguarda recursos a bacia de deteno do
Crrego Carneiros (Bairro Camargos).
Em 2000 foi viabilizado, atravs do Plano Diretor de Drenagem, a elaborao do
cadastro das redes e canais de drenagem no Municpio. Porm, a execuo de
obras de drenagem por diferentes rgos, a execuo de obras sem projetos,
principalmente pelos setores responsveis pela manuteno do sistema, e a no
realizao de as built, mesmo no contexto da Sudecap, dificultaram a atualizao do
cadastro, com prejuzos para o adequado planejamento e manuteno do sistema.
A gravidade dos efeitos das inundaes pode ser exemplificada atravs dos dados
relativos a ocorrncias devido a inundao e alagamento, fornecidos pela
Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Belo Horizonte (Comdec) em quatro
perodos, conforme a Tabela 2.12.
TabeIa 2.12 - Ocorrncias de Inundao e AIagamento no Municpio de BeIo Horizonte
NMERO DE OCORRNCIAS
REGIONAL
1995 a 1998 1999 a 2008 2009 2010*
NORTE 248 201 15 21
NORDESTE 465 180 70 48
NOROESTE 158 31 10 07
PAMPULHA 252 114 16 08
VENDA NOVA 307 390 15 13
LESTE 167 45 19 01
CENTRO SUL 88 22 19 04
OESTE 292 91 21 05
BARRERO 177 22 171 11
Fonte: Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Belo Horizonte Comdec
* Dados referentes ao perodo janeiro-setembro
Consideramos que mesmo aps os avanos alcanados com a implantao da
Poltica Municipal de Saneamento e do incio efetivo das obras do Programa
49
Drenurbs, que se mostrou um marco na mudana de mentalidade do Poder Pblico
com relao gesto das bacias hidrogrficas, ainda pode-se identificar como
causadores dos problemas de drenagem da cidade:
x Dificuldades para a efetiva gesto integrada do sistema municipal de drenagem,
principalmente no que se refere s interferncias com as redes de gua e
esgotos, sob responsabilidade da Copasa;
x a existncia de lanamentos clandestinos de esgotos em redes de drenagem e
de guas pluviais em redes coletoras de esgotos, cujos cadastros ainda so
falhos nas identificaes dessas ocorrncias e sem uma definio clara quanto
s responsabilidades institucionais para sua correo;
x a execuo apenas parcial de obras de drenagem, principalmente por falta de
recursos;
x a insuficincia da estrutura tcnica e administrativa para fazer frente s
demandas de obras emergenciais, principalmente no mbito das Administraes
Regionais, e dos setores responsveis pela elaborao de projetos para o
atendimento com a agilidade necessria aos setores de manuteno;
x recursos ainda insuficientes, ainda que com os financiamentos dos organismos
nacionais e internacionais, para fazer frente a todos os problemas relacionados
drenagem urbana no Municpio.
x a insuficincia ou pouca disponibilidade de dados climatolgicos e hidrolgicos e
ainda inexistncia de dados de vazes ou nvel d'gua, que possibilitem a
calibrao dos modelos de chuva x vazo.
Os problemas enfrentados no que se refere micro e macrodrenagem, ainda geram
nas comunidades urbanas o desejo de canalizar os crregos, aspirao legtima,
porm equivocada. legtima porque reflete a vontade de se livrar de problemas
decorrentes da falta de saneamento, da poluio, das doenas, dos maus odores,
de cenrios deplorveis de misria e insalubridade. equivocada, porque essa
medida apenas esconde os problemas, no os resolve e nem combate suas causas.
Trata-se de um falso saneamento.
Os diversos sistemas que compem a infra-estrutura urbana interagem entre si e
integram-se num nico corpo que a prpria cidade. O servio de coleta de lixo, o
esgotamento sanitrio, o controle das eroses, a sade coletiva, o planejamento da
ocupao do solo e a estrutura viria interferem com o ciclo da gua no espao e no
tempo e impem uma dinmica de causa e efeito entre os elementos em jogo. A
drenagem, portanto, s pode ser analisada e desenvolvida enquanto parte desse
sistema complexo que o sistema urbano, assim como deve ser planejada de forma
integrada aos demais sistemas e servios urbanos.
As modernas concepes de planejamento urbano integrado exigem um tratamento
multidisciplinar dos problemas e pressupem solues a longo prazo, negociao
poltica e participao social. Priorizam metas de desenvolvimento que tm por
finalidades a melhoria da qualidade de vida dos cidados, a busca de uma melhor
organizao econmica para a sociedade e a garantia da conservao do meio
ambiente. Desse modo, as solues de planejamento que se subordinam a uma
50
viso de emergncia ou de urgncia, imediatista, ou ento meramente tecnicista e
desvinculada do contexto econmico e social, devem ser descartadas. Essa tem
sido a busca da Administrao Municipal atravs da sua equipe tcnica que
identificou j em 1996, durante a elaborao do Plano Diretor Municipal, a
necessidade de se instituir um instrumento de planejamento da drenagem e se fez
constar desse documento, em seu Art. 27, o indicativo para a elaborao de um
Plano para a drenagem, tendo sido concluda a 1 Etapa do Plano Diretor de
Drenagem em 2001, ponto de partida das mudanas introduzidas na forma de
abordagem da problemtica da Drenagem Urbana no contexto da cidade.
A 2. Etapa do Plano Diretor de Drenagem, atravs do componente de
fortalecimento institucional do Programa Drenurbs, concluiu os seguintes estudos e
ferramentas de gesto:
x Modelagem Matemtica, Hidrolgica e Hidrulica do Sistema de Macrodrenagem
das Bacias Hidrogrficas dos Ribeires Arrudas e Ona.
x dentificao das reas potencialmente suscetveis a inundaes Carta de
nundaes de Belo Horizonte;
x Expanso e atualizao do SG-Drenagem, disponibilizando o Sistema na
ntranet e capacitando os tcnicos para a sua atualizao permanente.
Est em andamento tambm atravs do Drenurbs:
x Monitoramento da qualidade das guas nas bacias dos ribeires da Ona e
Arrudas;
x Sistema de Monitoramento Hidrolgico nas bacias dos ribeires da Ona e
Arrudas em fase de instalao, com previso de inicio de operao em
dezembro/2010;
2.6. Diagnstico de ControIe de Vetores
2.6.1. Introduo e Conceituao
Zoonoses so doenas naturalmente transmissveis entre animais e seres humanos.
Entre as zoonoses, as doenas transmitidas ao homem por vetores dependem de
um animal invertebrado que transfira de forma ativa o agente etiolgico de uma fonte
de infeco a um novo susceptvel.
As atividades de Controle de Zoonoses no Municpio de Belo Horizonte so descritas
desde 1943, com aes de controle de ces errantes e da raiva animal. A partir de
1968, as aes foram ampliadas para o controle de roedores e escorpies e em
1990, com a descentralizao das atividades da Fundao Nacional de Sade, o
Municpio assumiu o controle de endemias, dengue e leishmaniose. Na atualidade,
essas aes so coordenadas pela Gerncia de controle de Zoonoses (GECOZ) da
Secretaria Municipal de Sade (SMSA) e executadas pelas Gerncias Regionais de
51
Controle de Zoonoses dos Distritos Sanitrios (DS), sendo que o DS Norte gerencia
duas unidades de referncia secundria para as atividades de controle de zoonoses:
Centro de Controle de Zoonoses (CCZ) e Laboratrio de Zoonoses (LZOON).
Os principais programas esto estruturados para o controle da raiva, leishmaniose
visceral, dengue, leptospirose e escorpionismo. Estes programas de controle tm
como objetivo melhorar a qualidade de vida do homem, utilizando um conjunto de
aes, da educao em sade execuo de mtodos fsicos, qumicos e biolgicos
para controlar a fauna sinantrpica e doenas, agresses e injrias que a ela so
atribudas.
A forma de ocupao do espao, a estrutura de saneamento oferecida nas regies e
a densidade populacional por DS tm se apresentado como fatores determinantes
da ocorrncia das doenas. Uma maior integrao operacional entre as Secretarias
de Sade, Meio Ambiente, Educao e Atividades Urbanas um desafio crescente
considerando que a melhoria da oferta de servios e otimizao das atividades j
realizadas so imprescindveis para o controle destes agravos na cidade.
2.6.2. Programa de Controle da Leishmaniose Visceral
Em Belo Horizonte, desde a ocorrncia do 1 caso de leishmaniose visceral (LV)
humana em 1994, a doena mantm comportamento endmico, com aumento do
nmero de casos a partir de 2001. Em 2009 ocorreram 148 casos, o que representa
uma diminuio de 8% em relao ao mesmo perodo de 2008, quando foram
registrados 161 casos; o mesmo no aconteceu com a letalidade da doena, que
apresentou um aumento expressivo Grfico 2.1. Alm da complexidade do controle
nas reas urbanas, o aumento da incidncia da doena em determinados perodos
pode estar associado sazonalidade e condies climticas favorveis ao aumento
da populao do vetor, assim como a existncia de ambientes propcios para
formao e manuteno de criadouros do mosquito palha (inseto transmissor da
doena). O combate LV no municpio ocorre durante todo o ano por meio de aes
previamente programadas.
O Programa de Controle da Leishmaniose Visceral baseado na trade controle do
vetor, diagnstico do reservatrio com eliminao do co positivo e tratamento de
casos humanos.
52
Grfico 2.1 - Casos de Ieishmaniose visceraI e IetaIidade, BeIo Horizonte, 1994 a 2009
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
N
o
.

c
a
s
o
s
0,0
5,0
10, 0
15, 0
20, 0
25, 0
L
e
t
a
I
i
d
a
d
e

(
%
)
Casos 29 46 48 47 25 33 44 57 77 103 134 111 128 110 161 148
bi tos 6 4 3 4 4 3 8 9 9 10 25 10 12 9 20 34
Let al i dade 20,7 8,7 6, 3 8, 5 16,0 9,1 18, 2 15,8 11,7 9,7 18,7 9, 0 9,4 8,2 12,4 23, 0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
FONTE: GEEP/SMSA de Belo Horizonte
A mdia de positividade canina nos ltimos trs anos se mantm em 8%, sendo de
6,8% em 2009 (Grfico 2.2).
Grfico 2.2 - PercentuaI de positividade canina de LV, em BeIo Horizonte, de 1996 a 2009
6,80
7,63
9,30 9,86
7,96
7,45
8,96
5,62
5,12
3,10
3,83
4,41
3,18
4,34
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
53
As aes de controle so desenvolvidas de forma sistemtica e direcionadas de
acordo com a estratificao epidemiolgica dos ltimos trs anos, conforme
definio do Ministrio da Sade (Figura 2.4).
Figura 2.4 - Estratificao das reas de Risco para LVH
Incidncia AcumuIada - 2007/2009
Fonte: GEEP / GECOZ (atualizado em 12/02/2010)
Nas reas de mdia, alta e muito alta transmisso so realizados os inquritos
caninos censitrios, com priorizao daquelas com maior ocorrncia de casos
humanos, taxas elevadas de positividade canina e situaes ambientais propcias
para ocorrncia da doena. O controle vetorial realizado associando-se, sempre
que possvel, medidas de manejo ambiental ao controle qumico. As borrifaes so
focalizadas em setores ou micro reas com maior concentrao de ces infectados.
54
2.6.3. Programa de Controle de Dengue
A Secretaria Municipal de Sade desenvolve um trabalho permanente de combate
dengue durante todo o ano, desde 1998. Em 2009 foram notificados 23.261casos
suspeitos da doena, tendo sido confirmados 12.911 casos de residentes na cidade
(grfico 2.3). A maior concentrao dos casos ocorreu no DS Norte com 6.062
casos, seguido do DS Venda Nova (1.581) e DS Nordeste (1.392). Ao longo dos
anos vem se observando uma sazonalidade entre os meses de janeiro a abril,
perodo este que devido s chuvas e ao calor intensos, circunstncias adequadas
proliferao do mosquito, ocorre o aumento da presena do vetor. Os sorotipos
circulantes identificados em 2009 foram DEN1, DEN2 e DEN3, com uma maior
circulao dos dois ltimos.
Grfico 2.3 - Casos confirmados de dengue em BeIo Horizonte, 1996 a 2009
1806 2310
86893
4578 4140
1555
406 668
5236
12911
12638
68
222
274
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte:GEEP/SMSA
Alm das aes de rotina, vrias atividades de intensificao foram desenvolvidas:
i Reforo das equipes de mobilizao, assistncia e vigilncias no perodo mais
crtico;
i Elaborao de Plano de Contingncia para assistncia adequada aos pacientes;
i Elaborao de Plano de ntensificao conjunto com os municpios da regio
metropolitana;
i Parcerias permanentes importantes com a sociedade civil organizada;
i Realizao de mutires nas reas de maior risco, dentre outras.
55
O monitoramento do Aedes aegypti realizado em 2009 nos meses de janeiro, maro
e outubro, por meio das pesquisas larvrias amostrais, apresentaram os seguintes
percentuais: 3,9%, 2,2% e 2,2%, respectivamente (ndices acima de 1% significam
risco de ocorrncia de epidemias). Para esta atividade, foram realizadas 137.319
vistorias em imveis da cidade. Desde 2003, o Municpio utiliza tambm o
monitoramento sistemtico da presena vetorial atravs de armadilhas de oviposio
(ovitrampas), permitindo uma maior sensibilidade nos perodos de clima seco,
quando os ndices das pesquisas larvrias se aproximam de zero. Em 2009 foram
instaladas e retiradas quinzenalmente 1.658 armadilhas, totalizando 37.437 visitas.
Para o controle do vetor aplicao de produto qumico, remoo dos criadouros do
mosquito e manejo ambiental foram realizadas 3.713.512 vistorias, alm da
vigilncia quinzenal de 837 pontos crticos da cidades.
TabeIa 2.13 - Visitas para controIe da dengue reaIizadas no perodo de 2003 a 2009
Ano Tratamento
Pesquisa
Larvria
Ovitrampas TotaI
2003 3.895.700 161.406 38.352 4.095.458
2004 4.050.891 135.862 40.037 4.226.790
2005 3.744.792 132.771 37.366 3.914.929
2006 3.563.612 107.238 28.992 3.699.842
2007 3.595.531 95.326 39.299 3.730.156
2008 3.663.969 101.436 37.645 3.803.050
2009 3.587.929 137.319 37.437 3.762.685
Fonte: GECOZ/SMSA
2.6.4. Programa de Controle de Roedores
As atividades de controle de roedores so realizadas atravs de vistorias que visam
orientar a populao e promover alteraes no ambiente local, de forma que o
mesmo no favorea a presena e proliferao de roedores. Quando necessrio,
feita a aplicao de produtos qumicos (raticidas). Tambm so realizadas aes
integradas entre a GECOZ, a Secretaria Municipal de Limpeza Urbana e a
Superintendncia de Desenvolvimento da Capital, visando a limpeza e
desassoreamento de crregos, capina e coleta de entulho e posterior controle
qumico de roedores. Estas atividades so realizadas em ciclos anuais
sincronizados, previamente programados. Atividades sistemticas em reas de
maior risco tais como em vilas e reas comerciais fazem parte da rotina dos
servios.
Em 2009 foram atendidas 30.312 solicitaes para o controle de roedores. As
maiores demandas ocorreram nos DS Barreiro (6.511), Nordeste (5.367) e Noroeste
(3041).
56
2.6.5. Controle de Animais Peonhentos
A SMSA assumiu em 1982 a responsabilidade pelo controle deste agravo. Em 1992,
o controle qumico foi suspenso devido aos riscos no uso do produto. O trabalho foi
reformulado sob a lgica da preveno ao acidente, incorporando a vigilncia e
promovendo a mudana de comportamento para a eliminao de abrigos e oferta de
alimentos, alm de definir reas de risco para acidentes e realizar a interveno
planejada nestas reas.
No ano de 2009 foram registradas 2.048 reclamaes quanto ao aparecimento de
escorpies sendo o maior nmero no DS Pampulha (424), seguido do DS Centro Sul
(392). Foram notificados pelo Pronto Socorro do hospital Joo XX 597 acidentes.
Os escorpies so extremamente adaptados ao ambiente urbano e, portanto,
medidas devem ser adotadas para que seja evitada sua proliferao: aes de
controle, busca ativa (captura), manejo ambiental e aes educativas para
informao e conscientizao da populao.
2.6.6. Consideraes Finais
As intervenes necessrias para realizar o controle de vetores no municpio so de
difcil implantao, por seu carter global, transcendendo o setor sade. Nosso
grande desafio fomentar a integrao e implementar atividades em parceria, de
maneira sustentada e contnua, entre os rgos ligados ao saneamento, limpeza
urbana, s obras pblicas. Aliado a isto, fundamental a existncia de aes
permanentes de educao ambiental e em sade, garantindo assim a perenidade
das mudanas geradas a partir das medidas de controle executadas.
57
3. METODOLOGIA
A elaborao do Plano Municipal de Saneamento - PMS exigiu a definio de uma
metodologia capaz de diagnosticar satisfatoriamente o quadro do saneamento
ambiental em Belo Horizonte e de propor aes a serem implementadas no sentido
de se buscar a soluo gradual e global das carncias destes servios em Belo
Horizonte.
Dessa forma, a metodologia utilizada nas diversas etapas incluiu tanto a tomada de
decises relativas a aspectos conceituais quanto o desenvolvimento de trabalhos
especficos e interdisciplinares.
Com a atribuio de elaborar o Plano, foi constitudo um grupo de trabalho composto
por representantes dos rgos da PBH afetos ao saneamento e sob coordenao do
Ncleo de Execuo de Projetos Especiais de Saneamento da SUDECAP NEPE-
SAN, responsvel pelo suporte tcnico ao Conselho Municipal de Saneamento
COMUSA. Dessa forma, o grupo foi composto por tcnicos das seguintes secretarias
e rgos municipais:
x Superintendncia de Desenvolvimento da Capital SUDECAP (representantes
do Ncleo de Execuo de Projetos Especiais de Saneamento NEPE-SAN e do
Ncleo de Execuo de Projetos Especiais do Plano Diretor de Drenagem
NEPE-PDD);
x Secretaria Municipal de Polticas Urbanas SMURBE;
x Secretaria Municipal de Meio Ambiente SMMA;
x Secretaria Municipal de Planejamento SMPL;
x Secretaria Municipal de Sade SMSA;
x Companhia Urbanizadora de Belo Horizonte URBEL;
x Superintendncia de Limpeza Urbana SLU.
nicialmente e para subsidiar o conhecimento dos servios de saneamento no
Municpio, foram elaborados diagnsticos setoriais relativos ao abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, drenagem urbana, resduos slidos e controle de
vetores. Esses diagnsticos foram produzidos com base nos dados e informaes
disponveis nos diversos rgos da Administrao Municipal e na Copasa.
Alm da elaborao destes diagnsticos, foi realizada uma sntese dos planos e
programas prioritrios do Executivo Municipal que incluem a componente
saneamento, possibilitando assim uma anlise mais abrangente da realidade
municipal.
58
Objetivando um estudo mais detalhado, que permitisse avaliaes comparativas das
diversas realidades da situao de salubridade ambiental no Municpio, foram
definidas trs unidades territoriais de anlise:
9 Sub-Bacias Elementares, conforme Plano Diretor de Drenagem de Belo Horizonte;
9 Bacias Elementares, conforme Plano Diretor de Drenagem de Belo Horizonte;
9 Territrio Municipal.
Esta definio se justifica em funo da diretriz contida na Poltica Municipal de
Saneamento (Art. 5, inciso X da Lei 8260/2001), que estabelece a necessidade de
se "adotar bacia ou sub-bacia hidrogrfica como unidade de planejamento das aes
e dos servios de saneamento".
Assim, conforme ser descrito adiante, para cada bacia elementar e para cada sub-
bacia e a partir delas, foram formulados indicadores e ndices setoriais que viessem
a compor o ndice de Salubridade Ambiental de Belo Horizonte ISA.
Os dados populacionais utilizados foram os do censo 2000 do BGE, com as devidas
adequaes relativas s unidades territoriais adotadas.
Obtidos os valores dos indicadores e ndices setoriais (abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem urbana, resduos slidos e controle de vetores) e
os do SA por bacia elementar e por sub-bacia, concluiu-se pela necessidade de se
agregar outros aspectos na anlise de priorizao dessas unidades de
planejamento. Percebeu-se que a anlise pura e simples dos aspectos ligados
presena de infra-estrutura e de servios de saneamento se mostrou insuficiente
para uma definio mais coerente das prioridades de investimentos.
Desta forma, a metodologia adotada orientou-se por quatro eixos de priorizao, que
definiram as bacias elementares e as sub-bacias nas quais se mostram mais
urgentes os investimentos em infra-estrutura e servios de saneamento:
a) o ndice de Salubridade Ambiental ISA, que quantifica a cobertura por servios
de saneamento nas diversas unidades territoriais;
b) a densidade populacional em cada unidade territorial, objetivando obter-se maior
abrangncia do benefcio em termos populacionais;
c) o percentual da populao residente em vilas e favelas em relao populao
total da unidade territorial, visando privilegiar as reas mais carentes da cidade;
d) a taxa de internao por diarrias da populao de 0 a 5 cinco anos por unidade
territorial de anlise, a fim de agregar um critrio epidemiolgico anlise,
conforme diretrizes da Poltica Nacional de Saneamento.
Os diversos pesos adotados para os indicadores e ndices setoriais, para o ndice de
Salubridade Ambiental de Belo Horizonte e para os critrios de priorizao das
bacias e sub-bacias foram definidos a partir do Mtodo de Anlise Hierrquica
(AHP). Esse mtodo, que ser melhor descrito adiante, uma tcnica capaz de
59
determinar a importncia relativa de vrios elementos, atravs de um processo de
comparao elaborado a partir da opinio de diversos especialistas na rea.
A metodologia adotada no PMS 2008/2011, e mantida na presente atualizao, j
considerando os pesos determinados pelo mtodo acima citado, descrita a seguir
em maiores detalhes.
3.1. ndice de SaIubridade AmbientaI
O ndice de Salubridade Ambiental ISA foi construdo a partir do somatrio
ponderado de ndices setoriais referentes aos cinco aspectos tradicionalmente
identificados como componentes do saneamento ambiental abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos, drenagem urbana e controle de
vetores.
Optou-se, na construo do ISA, pela formulao de ndices, compostos por um ou
mais indicadores, a partir de dados e informaes j disponveis,
independentemente de vistorias em campo ou de gerao de novos dados
primrios, e que permitissem, em uma mesma base de anlise, uma
compatibilizao e uma sistematizao imediata.
Tal deciso no comprometeu, a nosso juzo, a qualidade da anlise feita, que foi
capaz de gerar indicadores e ndices que podem e devem ser aperfeioados, mas
que j permitem uma leitura consistente da realidade do atendimento por aes e
servios de saneamento em Belo Horizonte.
Acrescente-se, ainda, a constatao importante da possibilidade de atualizao
permanente do banco de dados gerador dos indicadores escolhidos, desde que se
mantenha a deciso poltica, a unidade de propsitos e a disposio das instituies
envolvidas na produo do PMS, que, conforme o j ressaltado, deve ser encarado
no como um documento acabado, mas como um processo em constante
transformao e aperfeioamento.
Na sua construo, tanto os indicadores e ndices setoriais, como o prprio ISA
assumiram uma variao terica de zero a um, sendo que, quanto mais prximo da
unidade, melhor a realidade do atendimento por determinada ao ou servio,
menor a carncia, menores os riscos sanitrios e/ou mais ambientalmente salubre
a regio avaliada.
Desta forma, estabeleceu-se uma anlise comparativa, explicitada pelos nmeros do
ISA, da salubridade ambiental entre as 98 bacias elementares e entre as 256 sub-
bacias que compem o territrio do Municpio.
60
Pt
Paa
Iab
O ISA, na segunda verso do PMS, bem como na presente atualizao, assumiu a
seguinte formulao:
ISA Iab] x 0,05 + Ies] x 0,35 + Irs] x 0,25 + Idr] x 0,20 + Icv] x 0,15
Onde:
Iab: ndice de Abastecimento de gua
Ies: ndice de Esgotamento Sanitrio
Irs: ndice de Resduos Slidos
Idr: ndice de Drenagem Urbana
Icv: ndice de Controle de Vetores
Sendo:
3.1.1. ndice de Abastecimento de gua (Iab)
O ndice de abastecimento de gua representado pela cobertura desses servios,
conforme a seguinte equao:
Onde:
Paa:Populao, da rea considerada, atendida com abastecimento de gua
Pt: Populao total da rea considerada
O Iab, com peso adotado de 0,05, foi admitido igual unidade, em funo da
situao atual de quase universalizao dos servios. Quase toda a populao de
Belo Horizonte hoje atendida pelo sistema pblico de abastecimento de gua, com
qualidade e quantidade satisfatrias. As reas ainda sujeitas a intermitncia so
residuais e as no atendidas correspondem a reas invadidas e sujeitas a algum tipo
de risco.
3.1.2. ndice de Esgotamento Sanitrio (Ies)
O ndice de Esgotamento Sanitrio (Ies), cujo peso atribudo de 0,35, expresso
pela composio dos indicadores de atendimento por coleta (Ice) e de atendimento
por interceptao (Iie), conforme a seguinte equao:
Iie 60 , 0 Ice 40 , 0 Ies u uu u u uu u
Onde:
Ice: ndicador de atendimento por coleta de esgoto
Iie: ndicador de atendimento por interceptao de esgoto
61
Pt
Pae
Ice
Lti
Lie
Iie
Pt
Pcl
Icl Irs
Sendo:
Indicador de atendimento por coleta de esgoto (Ice)
Expresso pela relao entre a populao atendida com ligao oficial de esgotos
rede pblica de coleta em determinada rea e a populao total da rea
considerada.
Onde:
Pae:Populao, da rea considerada, atendida com coleta de esgotos
Pt: Populao total da rea considerada
Indicador de atendimento por interceptao de esgotos (Iie)
Expresso pela relao entre a extenso de interceptores implantados, em
determinada rea, e a extenso total necessria de interceptores (existentes +
previstos) na rea considerada.
Onde:
Lie: Extenso dos interceptores existentes na rea considerada
Lti: Extenso total de interceptores necessrios (existentes + previstos) na rea
considerada
3.1.3. ndice de Resduos Slidos (Irs)
O ndice de resduos slidos, com peso adotado de 0,25, representado por um
indicador apenas, que expressa a cobertura dos servios de coleta de lixo domiciliar
(ndicador de coleta de lixo IcI).
O indicador de coleta de lixo (IcI) expresso pela populao atendida pelos servios
de coleta de lixo porta a porta em relao populao total da rea considerada,
conforme a seguinte equao:
Onde:
PcI: Populao, da rea considerada, atendida com coleta de lixo porta a porta
Pt: Populao total da rea considerada
62
3.1.4. ndice de Drenagem (Idr)
A problemtica de macrodrenagem em Belo Horizonte, de maneira sinttica, est
associada aos seguintes aspectos:
9 nsuficincia do sistema implantado devido ao avano da urbanizao e falta de
planejamento na execuo das obras e projetos.
9 Existncia de populaes ribeirinhas, que no raras vezes ocupam integralmente
a calha de crregos e onde o poder pblico ainda no realizou intervenes.
Para a escolha do indicador de drenagem, no PMS 2008/2011 e sua atualizao em
2010, optou-se por considerar estes dois itens listados, e desconsiderar a
insuficincia de microdrenagem, apesar da importncia do tema e do desconforto
gerado na cidade, durante o perodo chuvoso. Espera-se que os dados da
Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Belo Horizonte (Comdec),
Administraes Regionais e Diretoria de Manuteno da Sudecap, permitam
futuramente a caracterizao de indicadores confiveis ligados ao mau
funcionamento da micro drenagem.
Com relao ao sistema implantado de macrodrenagem, utilizou-se o trabalho,
concludo em 2009 e intitulado Carta de nundaes de Belo Horizonte, que faz
parte da 2 Etapa do Plano Diretor de Drenagem, atravs do componente de
fortalecimento institucional do Programa Drenurbs.
Nesse trabalho foram empregados os resultados dos Estudos de Modelagem
Matemtica, Hidrolgica e Hidrulica do Sistema de Macrodrenagem das Bacias
Hidrogrficas dos Ribeires Arrudas e Ona, tambm integrante da 2 Etapa do
Plano Diretor de Drenagem; alm dos histricos de inundaes repassados pelas
Administraes Regionais e as manchas de inundao definidas pelo Programa
Drenurbs para os crregos em leito natural. A Carta de nundaes de Belo
Horizonte permitiu o mapeamento de 82 pontos de inundao em todo o territrio
municipal.
Assim, nesse momento, avanamos ao gerar um ndice de drenagem para compor o
ISA, o qual procura avaliar o sistema de macrodrenagem natural e construdo,
refletindo as extenses de cursos d'gua ainda no tratados e as extenses de
cursos d'gua canalizados mas no suficientes.
O ndice de Drenagem (Idr) expresso pela composio dos indicadores de
suficincia do sistema existente de macrodrenagem (Isdr) e de atendimento pelo
sistema de macrodrenagem (Iadr), conforme a seguinte equao:
> @ Iadr) (0,50 Isdr) (0,50 Idr u u
Onde:
Isdr: ndicador de suficincia do sistema existente de macrodrenagem
Iadr: ndicador de atendimento pelo sistema de macrodrenagem
63
Ltc
Lex
1 Isdr
Lts
Lin
1 Iadr
Sendo:
Indicador de suficincia do sistema existente de macrodrenagem (Isdr)
Expresso pelo comprimento de extravasamento no crrego canalizado, para o tempo
de recorrncia (Tr) de projeto, pelo comprimento total de crregos canalizados na
rea considerada, subtrado da unidade.
Onde:
Lex*: Extenso da mancha de inundao no crrego canalizado
Ltc: Extenso total de crregos canalizados na rea considerada
* dados extrados da "Carta de Inundaes de Belo Horizonte" - Sudecap/2009
Indicador de atendimento do sistema de macrodrenagem (Iadr)
Expresso pela extenso das intervenes necessrias no crrego sem tratamento,
pelo comprimento total de crregos sem tratamento na rea considerada, subtrado
da unidade.
Onde:
Lin: Extenso da mancha de inundao no crrego sem tratamento
Lts: Extenso total de crregos sem tratamento na rea considerada
* dados extrados da "Carta de Inundaes de Belo Horizonte" - Sudecap/2009
3.1.5. ndice de Controle de Vetores (Icv)
Consideramos aqui fundamental a incluso de um ndice que, no s pudesse inserir
a temtica do controle de vetores na avaliao da salubridade ambiental em Belo
Horizonte, mas que viabilizasse uma metodologia de trabalho que aproximasse,
definitivamente, as reas de saneamento e sade, numa perspectiva de
planejamento e execuo de aes integradas.
Segundo o que o pudemos concluir, a dengue seria a melhor alternativa de leitura do
quadro, no s pela associao direta com outras temticas, como resduos slidos
e drenagem urbana, pela relevncia dos nveis de ocorrncia da doena, como
tambm em funo da confiabilidade e atualidade dos dados disponveis.
64
O ndice de controle de vetores, com peso adotado de 0,15, representado por um
indicador apenas: o ndicador de Dengue Idg.
O ndicador de Dengue foi construdo a partir do ndice de Densidade de Ovos (DO),
disponibilizado pela Secretaria Municipal de Sade para o ano de 2009.
De forma a verificar e quantificar a presena do vetor da dengue no Municpio, a
Secretaria Municipal de Sade instalou diversas armadilhas de ovos, cobrindo todo o
territrio municipal. Essas armadilhas, conhecidas como ovitrampas, so
examinadas semanalmente para verificar a presena do vetor por meio da postura
de ovos.
O DO expresso pela soma de todos os ovos encontrados em uma ovitrampa,
dividida pela quantidade de semanas de coleta nas quais ocorreu a presena de
ovos (semanas positivas).
A utilizao de indicadores para a formao de outros indicadores exige, geralmente,
que diferentes medidas sejam transformadas em uma escala comum. A converso
de escalas ou padronizao tem por finalidade expressar os indicadores em
unidades comparveis entre si.
Entre os critrios de padronizao ou uniformizao de indicadores, podem ser
mencionados as funes lineares (contnuas ou segmentadas), funes no lineares
(contnuas ou segmentadas) e o mtodo de normalizao. Este ltimo mtodo
muito empregado por rgos ambientais sendo utilizado na confeco, por exemplo,
do DH (ndice de Desenvolvimento Humano) da Organizao das Naes Unidas.
A metodologia utilizada neste trabalho para a padronizao dos indicadores foi
baseada no mtodo da normalizao (Ott, 1978). O procedimento matemtico para
calcular os indicadores padronizados inicia-se com a unificao das escalas. Ou
seja, os ndices de Densidade de Ovos para cada bacia ou sub-bacia so
transformados em uma escala varivel de 0 a 1, resultando no ndicador de Dengue
- Idg.
Ressalta-se que, para o presente trabalho, foi feita uma mdia de todos os valores
do DO relativos a uma mesma rea (bacia e sub-bacia), atribuindo-se, assim, um
nico ndice de Densidade de Ovos a cada bacia ou sub-bacia.
No conjunto de dados, o valor mnimo do DO (menor densidade de ovos)
corresponde a um Idg igual a 1 (rea com a melhor situao). Ao contrrio, para o
valor mximo do DO (maior densidade de ovos) atribudo um Idg igual a 0 (rea
com a pior situao). A metodologia adotada para obteno do Idg mostrada a
seguir.
65
Com a definio dos indicadores e ndices setoriais, referentes aos cinco aspectos
do saneamento ambiental, foi formulado o ndice de Salubridade Ambiental ISA
para cada bacia elementar e para cada sub-bacia. Quanto maior o valor resultante
do somatrio dos ndices setoriais, menor a carncia dos servios de saneamento e,
portanto, maior o ISA.
Para a definio de prioridades de investimentos, o ndice de Salubridade Ambiental
recebeu um peso de 40%, adotando-se a Nota 40 para a bacia/sub-bacia com
menor ISA e notas proporcionais para as demais, conforme o procedimento
mostrado a seguir.
66
3.2. Densidade PopuIacionaI
Obtidos os valores do SA por bacia e por sub-bacia, observou-se que, em alguns
casos, os menores valores do SA correspondiam a reas carentes de atendimento
por servios de saneamento, porm com baixa densidade populacional, no
justificando uma ao imediata com priorizao de investimentos. Junto a esta
avaliao de carncia sanitria, concluiu-se, ento, pela necessidade de uma
anlise de custo-benefcio, que revelasse a abrangncia da ao, motivo pelo qual a
densidade populacional foi incorporada como segundo eixo na definio final de
prioridades de investimentos.
Para a definio de prioridades de investimentos, foi dado um peso de 15%
densidade da bacia ou sub-bacia, assumindo-se a Nota 15 para a unidade territorial
com maior densidade demogrfica, e notas proporcionais para as demais, conforme
o procedimento mostrado a seguir.
67
3.3. PercentuaI da popuIao residente em viIas e faveIas em reIao
popuIao totaI
O terceiro eixo de anlise correspondeu ao percentual da populao da bacia ou
sub-bacia residente em vilas e favelas em relao populao total da unidade
territorial, visando privilegiar as reas mais carentes da cidade.
Como o peso definido para esse critrio foi de 25%, a bacia/sub-bacia com maior
percentual de populao residente em vilas e favelas recebeu a maior nota (25) e,
para as demais unidades territoriais determinou-se notas proporcionais, conforme o
procedimento mostrado a seguir.
3.4. Taxa de internao por diarrias da popuIao de 0 a 5 anos
Finalmente, o quarto eixo incorporado definio de prioridades foi a taxa de
internao por diarrias da populao de 0 a 5 cinco anos por unidade territorial, a
fim de agregar um critrio epidemiolgico anlise, conforme diretrizes da Poltica
Nacional de Saneamento.
A taxa de diarria dada pela seguinte equao:
5 0
5 0
Pt
Pi
TXD



68
Onde:
TXD: Taxa de internao por diarrias da populao de 0 a 5 anos na rea
considerada
Pi
0-5
: Populao de 0 a 5 anos internada com diarria na rea considerada
Pt
0-5
: Populao de 0 a 5 anos total na rea considerada
A esse critrio foi dado peso de 20%, assumindo-se a Nota 20 para a bacia ou sub-
bacia com maior taxa de internao, e notas proporcionais para as demais, conforme
o procedimento mostrado a seguir.
3.5. Nota de Priorizao de Bacias /Sub-bacias
Resumidamente, os critrios aplicados para a hierarquizao das bacias e sub-
bacias, como j dito, foi composto pelo somatrio das diversas notas dadas ao SA,
densidade populacional, proporo de populao moradora de vilas e favelas e
taxa de internao por diarrias da populao de 0 a 5 cinco anos.
Os critrios de priorizao de reas para fins de investimentos em infra-estrutura e
servios de saneamento no PMS 2008/2011, bem como na presente atualizao,
foram, portanto, os seguintes:
69
1. menor SA;
2. maior densidade demogrfica;
3. maior percentual de populao residente em vilas e favelas;
4. maior taxa de internao por diarrias da populao de 0 a 5 cinco anos.
A nota final de priorizao correspondeu soma de todas as notas, conforme
equao mostrada abaixo, podendo assumir o valor mximo de 100.
NOTPRIOR = ( NOTISA ) + ( NOTDENS ) + ( NOTPOPVI ) + ( NOTTXD )
Sendo:
NOTPRIOR: Nota de priorizao (0 a 100)
NOTISA: Nota do SA (0 a 40)
NOTDENS: Nota para densidade demogrfica (0 a 15)
NOTPOPVI: Nota para o percentual da populao residente em vilas e favelas (0 a 25)
NOTTXD: Nota para a taxa de internao por diarrias da populao de 0 a 5 anos (0 a 20)
A seguir apresentado um fluxograma para melhor entendimento da estrutura dos
indicadores utilizado no PMS 2008/2011 e na presente atualizao.
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3.6. Mtodo de AnIise Hierrquica
Conforme mencionado, a metodologia proposta no PMS para priorizao de
investimentos no setor de saneamento em Belo Horizonte requer a definio de
pesos para os diversos indicadores, ndices e variveis. Para a definio desses
pesos no PMS 2008/2011, bem como na presente atualizao, decidiu-se pela
utilizao do Mtodo de AnIise Hierrquica, o qual passamos a descrever a
seguir.
O Mtodo de Anlise Hierrquica (AHP) uma tcnica de anlise de deciso e
planejamento de mltiplos critrios. A aplicao desse mtodo permite organizar
hierarquicamente problemas complexos, envolvendo vrios critrios, vrios
decisores, sendo um processo flexvel que usa a lgica e ao mesmo tempo a
intuio. A principal aplicao do mtodo AHP o poder de agregar e medir fatores
importantes e ainda a sua facilidade de uso, sendo consideradas as diferenas e
conflito de opinies.
No mtodo AHP, os julgamentos so obtidos na forma de par de comparaes, onde
o decisor transforma a informao avalivel em pares comparativos, se
questionando qual alternativa mais satisfaz e quanto mais em relao ao critrio
considerado. nicia-se medindo o grau de importncia do elemento atravs do
processo de comparao par-a-par (Zambon et al, 2005, e Ceolim, 2005).
O mtodo de comparao par-a-par fornece um vetor de pesos que expressa a
importncia relativa dos vrios elementos. Trabalha com uma matriz de comparao
par a par, quadrada n x n, onde as linhas e colunas correspondem aos n critrios
analisados para o problema em questo.
Esse procedimento descrito, para a obteno de pesos, importante para
determinar a fora com a qual os vrios critrios em um nvel influenciam os critrios
do nvel mais alto seguinte, o que representar uma hierarquia, e mostrar os pesos
dos critrios em relao ao nvel superior (Saaty, 1991).
A medio dos julgamentos pode ser feita utilizando-se uma escala de trs valores:
mais importante (+), igual importncia (0) ou menos importante (-) (Quadro 3.1).
Como esta matriz recproca, apenas a metade triangular inferior necessita ser
avaliada, j que a outra metade deriva desta e a diagonal principal assume valores
iguais a 0 (Zambon et al, 2005, e Ceolim, 2005).
Quadro 3.1 - EscaIa SimpIificada de Comparao dos Critrios
VaIor Definio
- Menos importante
0 gual importncia
+ Mais importante
72
3.6.1. Exemplo de Aplicao
Como exemplo de aplicao, apresentamos o processo de determinao do ndice
de Qualidade de Vida Urbana (QVU) desenvolvido pela Prefeitura de Belo
Horizonte.
Primeiramente, os julgadores e/ou decisores recebem uma planilha com os critrios
a serem analisados. Em nosso exemplo so as seguintes variveis: abastecimento,
cultura, educao e esportes.
As pessoas so orientadas a preencher a planilha com sinal positivo, negativo ou 0:
9 se a varivel esquerda (da linha) for considerada mais importante que a outra
(da coluna), deve ser colocado um sinal positivo (+);
9 se a varivel esquerda (da linha) for considerada menos importante que a outra
(da coluna), deve ser colocado um sinal de negativo (-);
9 se ambas as variveis forem igualmente importantes, deve ser colocado 0.
Feito isso, cada decisor devolve a planilha comparativa e a equipe responsvel por
processar os dados substitui os sinais por nmeros, da seguinte forma:
9 (-) por (0);
9 por (1);
9 (+) por (2).
A equipe soma a resposta de cada decisor e faz o clculo dos pesos atravs de uma
distribuio proporcional, conforme mostram os Quadros 3.2, 3.3 e 3.4.
Quadro 3.2 - EscaIa de Comparao - Variveis do IQVU
VARIVEIS Abastecimento CuItura Educao Esportes
Abastecimento 0 + - +
CuItura - 0 - -
Educao + + 0 +
Esportes - + - 0
Quadro 3.3 - EscaIa de Comparao - Substituio por Nmeros
VARIVEIS Abastecimento CuItura Educao Esportes
Abastecimento 1 2 0 2
CuItura 0 1 0 0
Educao 2 2 1 2
Esportes 0 2 0 1
73
Quadro 3.4 - CIcuIo dos Pesos
VARIVEIS SOMA DISTRIBUIO PROPORCIONAL
Abastecimento 5 0,31
CuItura 1 0,06
Educao 7 0,44
Esportes 3 0,19
TotaI 16 1
De acordo com o exemplo, a varivel Educao apresentou o maior peso, seguida
de Abastecimento, Esportes e Cultura.
3.6.2. Referncias Bibliogrficas
CEOLM, A.J.. Aplicao de Metodologias Multicritrio na Avaliao dos Cursos da
Unespar/Fecilcam. 2005. 162f. Dissertao (Mestrado). Universidade Federal do
Paran. Programa de Ps-graduao em Mtodos Numricos em Engenharia.
ZAMBON, K.L.; CARNERO, A., SLVA, A., NEGR, J. Anlise de deciso
multicritrio na localizao de Usina Termoeltricas utilizando SG. n: Pesquisa
Operacional, v.25, n.2, p.183-199, Maio a Agosto de 2005.
SAATY, T.L. & VARGAS, L.G. (1991). Prediction, Projection and Forecasting. Kluwer
Academic Publishers, Boston, MA, USA.
3.6.3. Planilha para Definio dos Pesos dos Indicadores e dos Critrios de
Priorizao do PMS 2008/2011
Para a definio dos pesos dos diversos indicadores, ndices e critrios de
priorizao no PMS 2008/2011, bem como na presente atualizao, foram enviadas
planilhas com os critrios a serem analisados para 58 (cinqenta e oito)
especialistas em saneamento e reas afins. Ressaltamos que dos especialistas
consultados, 31 (trinta e um) fazem parte do corpo tcnico da PBH, 08 (oito) da
UFMG, 01 (um) da PUC-Minas, 05 (cinco) da Copasa, 01 (um) do gam e 12 (doze)
de outros rgos.
A seguir so apresentados os Quadros 3.5, 3.6, 3.7 e 3.8 contendo as matrizes
enviadas aos julgadores/decisores.
74
Quadro 3.5 - Definio de Pesos para os Diversos ndices formadores do ISA
Abastecimento
de gua
Esgotamento
Sanitrio
Resduos
SIidos
Drenagem
Urbana
ControIe
de Vetores
Abastecimento
de gua
0
Esgotamento
Sanitrio
0
Resduos
SIidos
0
Drenagem
Urbana
0
ControIe
de Vetores
0
Quadro 3.6 - Definio de Pesos para os Indicadores do ndice de Esgotamento Sanitrio
CoIeta de
esgotos
Interceptao
de esgotos
CoIeta de
esgotos
0
Interceptao
de esgotos
0
Quadro 3.7 - Definio de Pesos para os Indicadores do ndice de Drenagem
Atendimento
por drenagem
Suficincia de
drenagem
Atendimento
por drenagem
0
Suficincia de
drenagem
0
Quadro 3.8 - Definio de Pesos para os Critrios de Priorizao
ISA
Densidade
demogrfica
% de
popuIao em
viIas e faveIas
Taxa de
diarria
ISA 0
Densidade
demogrfica
0
% de
popuIao em
viIas e faveIas
0
Taxa de
diarria
0
75
4. RESULTADOS
Conforme descrito no Captulo 3, foram formulados, para cada sub-bacia, para cada
bacia elementar e para o Municpio, indicadores e ndices setoriais que viessem a
compor o ndice de Salubridade Ambiental de Belo Horizonte SA.
Obtidos os valores do SA, foram agregados os critrios de densidade demogrfica,
percentual de populao residente em vilas e favelas e taxa de internao por
diarrias da populao de 0 a 5 anos.
Desta forma, estabeleceu-se uma anlise comparativa entre as 98 bacias
elementares e entre as 256 sub-bacias que compem o territrio do Municpio,
definindo-se, assim, uma ordem de prioridade para a aplicao de recursos
financeiros em infra-estrutura e servios de saneamento.
Os resultados do estudo para as sub-bacias, para as bacias e para Belo Horizonte
so mostrados nas Tabelas 4.1, 4.2 e 4.3.
76
PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO DE BELO HORIZONTE 2008/2011
ATUALIZAO 2010
TABELA 4.1 - PRIORIZAO DE SUB-BACIAS
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PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO DE BELO HORIZONTE 2008/2011
ATUALIZAO 2010
TABELA 4.2 - PRIORIZAO DE BACIAS ELEMENTARES
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PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO DE BELO HORIZONTE 2008/2011
ATUALIZAO 2010
TABELA 4.3 - RESULTADOS PARA BELO HORIZONTE
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5. METAS PARA O PERODO 2008-2011
O PMS 2008/2011 apresenta, como um de seus principais avanos, o
estabelecimento de metas para expanso da cobertura pelos servios de coleta e
interceptao de esgotos e coleta de lixo.
A introduo desse item no PMS 2008/2011 est de acordo com o que preconizam a
Lei Municipal 8.260 de 03 de dezembro de 2001, que instituiu a Poltica Municipal de
Saneamento, e a Lei Federal 11.445 de 05 de janeiro de 2007, que estabeleceu as
diretrizes nacionais para o saneamento bsico. Essas duas leis exigem o
estabelecimento de metas de curto e mdio prazos para a universalizao dos
servios de saneamento bsico.
O PMS 2008/2011 estabeleceu metas para seu ltimo ano de vigncia, ou seja,
2011. Dessa forma, a anlise dessas metas se dar apenas quando da elaborao da
verso 2012/2015, quando tambm sero propostas novas metas para o ano de 2015.
A Tabela 5.1 mostra a comparao entre os resultados dos indicadores, dos ndices
setoriais e do SA, para os anos de 2008 e 2010 e para a meta proposta para o ano
de 2011. Pode ser observado que os valores calculados no ano de 2010, para os
ndices de drenagem e controle de vetores, foram inferiores aos do ano de 2008. sto
se deve mudana na obteno dos dados dos indicadores de drenagem, que
proporcionou uma melhor caracterizao dos locais com problemas de inundao no
Municpio, e ao aumento da infestao do vetor da dengue na cidade.
TabeIa 5.1 - ResuItados e Metas para BeIo Horizonte
LEGENDAS
IAB - ndice de abastecimento de gua
IES - ndice de esgotamento sanitrio (indicadores de atendimento por coleta de esgoto - CE e por
interceptao de esgoto - E)
IRS - ndice de resduos slidos (indicador de cobertura por coleta de resduos domiciliares - CL)
IDR - ndice de drenagem (indicadores de atendimento por sistema de macrodrenagem - ADR e de
suficincia do sistema de macrodrenagem existente - SDR)
ICV - ndice de controle de vetores (indicador de dengue - DG)
ISA - ndice de salubridade ambiental
ANO IAB IES ICE IIE ICL IDR IADR ISDR IDG ISA
2008 1,00 0,76 0,89 0,67 0,95 0,88 0,90 0,86 0,79 0,85
2010 1,00 0,79 0,90 0,71 0,95 0,84 0,81 0,86 0,69 0,83
2011
(Meta)
1,00 0,88 0,92 0,86 0,96 0,88 0,90 0,86 0,79 0,89
A comparao entre os resultados dos indicadores e ndices componentes do SA,
calculados nesta atualizao, e as metas propostas para cada sub-bacia e bacia
elementar de Belo Horizonte, pode ser feita consultando-se as tabelas 5.1 e 5.2 da
verso 2008 do PMS 2008/2011.
99
6. FONTES DE RECURSOS
A maior parte dos recursos necessrios universalizao do saneamento em Belo
Horizonte se refere especfica e explicitamente a uma demanda por investimentos
em reas de vilas e favelas e tratamentos de fundos de vale. Em quase todos os
programas que vm sendo desenvolvidos em Belo Horizonte, h uma parcela
significativa dos custos que se refere a investimentos nessas reas.
Dentro do Programa Vila Viva, vm sendo realizadas intervenes em sub-bacias
dos crregos Cardoso e Serra (prioridades 1 e 8), que correspondem ao
Aglomerado da Serra e Crrego Olaria (prioridade 3), em cuja bacia est inserido o
Conjunto Taquaril.
Tambm duas sub-bacias do Crrego Ressaca esto sendo contempladas com
obras do Programa nas vilas So jos e Califrnia (prioridades 11 e 14,
respectivamente).
ntervir nesses grandes aglomerados, tal como aqui proposto, significa dotar essas
reas de infra-estrutura e urbanizao adequadas, resgatando a qualidade de vida e
a cidadania de seus moradores.
O Programa de Acelerao do Crescimento PAC, vem viabilizando intervenes
em diversas sub-bacias, duas delas entre as primeiras prioridades da presente
atualizao: Crrego Freitas Av. Santa Tereza (prioridade 4) e Crrego do Nado
Av. Vrzea da Palma (prioridade 5).
O Programa de Recuperao Ambiental contempla obras de drenagem em sub-
bacias dos crregos Olaria/Jatob, Serra e Ressaca. Muitas das sub-bacias que vm
sofrendo intervenes esto entre as 20 primeiras prioridades da atualizao do
Plano.
As duas obras em andamento do Programa Drenurbs, localizadas nas sub-bacias
dos crregos Bonsucesso e Engenho Nogueira (prioridades 9 e 20,
respectivamente), apresentam intervenes propostas em reas de vilas e favelas,
alm de tratamento de fundo de vale e outras aes que vo promover a
recuperao ambiental desses locais.
Ressalta-se, ainda, os inmeros empreendimentos concludos pela Copasa em 2009
e 2010, relativos interceptao e coleta de esgotos em bacias ocupadas por vilas e
favelas ou que apresentam as margens dos seus crregos ocupadas por populaes
ribeirinhas, tais como a implantao dos interceptores do ribeiro sidoro e dos
crregos Jatob, Fazenda Velha, Bacuraus e Floresta.
Esta anlise nos leva a concluir pela absoluta correo da proposta contida no PMS,
que aponta na direo da racionalidade e da coerncia na aplicao de recursos em
saneamento ambiental, priorizando a atuao naquelas reas onde ser possvel
equacionar demandas histricas e graves, maximizando-se os benefcios, que
100
atingiro parcela muito significativa da populao carente de servios de
saneamento em nosso Municpio.
O Comusa deliberou, at agosto de 2010, sobre a utilizao de cerca de
500 milhes de reais em recursos do Fundo Municipal de Saneamento FMS,
majoritariamente destinados s bacias priorizadas pelo PMS em todas as suas
verses. Somente em 2010, foi previsto o repasse de 73 milhes de reais para
serem utilizados em aes de saneamento, conforme o demonstrado na Tabela 6.1
a seguir.
TabeIa 6.1 - Recursos do FMS para 2010, segundo ResoIuo Comusa 01/2010
Empreendimento VaIor (R$)
Recuperao Ambiental (Olaria Jatob, Ressaca, Crrego da Serra e
Tocantins)
5.000.000,00
Aglomerado da Serra 15.000.000,00
DRENURBS 25.000.000,00
PAC/Vila Viva (Belm, Califrnia, Morro das Pedras, Pedreira Prado
Lopes, Vila So Jos, Santa Terezinha, Taquaril e Vrzea da Palma)
23.250.000,00
Clula Hospitalar 3.000.000,00
Soluo de interferncias no sistema de gua e esgoto da Avenida
Abrao Caran
1.750.000,00
TOTAL 73.000.000,00
Fonte: Dirio Oficial do Municpio
A partir da anlise da tabela anterior, pode-se concluir que j h um bom caminho
trilhado no sentido de se fazer investimentos importantes em saneamento ambiental
em Belo Horizonte. Fica assim evidenciada a real possibilidade de viabilizar-se a
proposta apresentada na presente atualizao, que recomenda, para os prximos
dois anos de vigncia do PMS 2008/2011, investimentos em saneamento ambiental
conforme a priorizao estabelecida.
101
7. ESTRATGIAS DE IMPLEMENTAO
O Plano Municipal de Saneamento, consolidado nesse documento, constitui-se
numa proposta estratgica quadrienal (2008/2011), com atualizao a cada dois
anos (2010), de investimentos em servios e aes de saneamento ambiental.
O PMS muito mais do que uma simples listagem de empreendimentos. Desde a sua
formulao legal, passando pelas fases de concepo, elaborao, implementao,
acompanhamento e atualizao, a proposta implica numa mudana radical na forma
de se intervir em saneamento em Belo Horizonte, em total consonncia com as
diretrizes estabelecidas na Lei 8.260/01 Poltica Municipal de Saneamento.
Conforme j dito, o PMS , na verdade, um processo absolutamente dinmico de
planejamento das aes e servios de saneamento em Belo Horizonte. Para tanto,
indispensvel um monitoramento permanente dessas aes e servios, de forma a que
seja possvel aprimorar a sua gesto, atravs da produo e divulgao sistemtica de
dados e de informaes atuais e confiveis, da conseqente gerao de indicadores e
de ndices setoriais e do SA ndice de Salubridade Ambiental que reflitam a realidade
local, da valorizao e garantia do controle e da participao popular.
Desta forma, a viabilidade de implementao do disposto no PMS passa pela necessidade
de plena operacionalizao da Poltica Municipal de Saneamento, o que inclui:
9 atuao plena do Conselho Municipal de Saneamento Comusa, conforme o
disposto nos Decretos 11.289/03 e 11.358/03;
9 operao do Fundo Municipal de Saneamento FMS, conforme o disposto no
Decreto 11.289/03;
9 equacionamento das pendncias relativas operacionalizao do Convnio de
Cooperao firmado, em 13 de novembro de 2002, entre o Municpio, o Governo
do Estado de MG, a Sudecap e a Copasa;
9 atuao efetiva do Ncleo de Execuo de Projetos Especiais de Saneamento
NEPE-SAN/Sudecap, dando suporte e assessoramento ao Comusa, com infra-
estrutura operacional e funcional, tcnica e administrativa adequadas para atuar
como Secretaria Executiva deste Conselho, segundo o disposto no Decreto
11.289/03;
9 compromisso poltico do Executivo com as diretrizes da Poltica Municipal de
Saneamento e com o PMS;
9 mobilizao da sociedade no sentido da sua participao e efetivo envolvimento
no processo de consolidao e acompanhamento da execuo do PMS.
Do ponto de vista de sua operacionalizao, o PMS no vem subverter a ordem
estabelecida na dinmica de atuao da Administrao Municipal. Ao contrrio, o
que est aqui proposto a total viabilizao no disposto na Lei 8.260/01, com a
efetiva operacionalizao da Poltica Municipal de Saneamento de Belo Horizonte.
Assim, o que se espera uma atuao absolutamente integrada e articulada dos
rgos da PBH, com mais eficincia e eficcia nas aes, menos desperdcio de
energia e de recursos, com a maximizao de resultados e benefcios para a
mquina pblica e, fundamentalmente, para os moradores de nossa cidade.
102
8. CONCLUSES / PERSPECTIVAS
A atualizao do Plano Municipal de Saneamento 2008/2011, cumpriu seu papel de
atender o disposto na Lei Municipal 8.260/01 sobre a elaborao quadrienal e a
atualizao a cada dois anos desse instrumento, assegurando sua permanente
atualidade.
O PMS proporciona ao Municpio uma ferramenta de planejamento das aes e
servios de saneamento visando a melhoria ambiental e, principalmente, ganhos na
qualidade de vida da populao de Belo Horizonte.
importante ressaltar que as diretrizes estabelecidas pela Lei Municipal 8.260/01,
que instituiu a Poltica Municipal de Saneamento, apesar de anteceder o advento da
Lei Federal 11.445/07, vo ao seu encontro, incorporando uma lgica de
planejamento indita em capitais brasileiras.
Destaca-se ainda aqui a preocupao com a atualidade desse instrumento, uma vez
que a PBH tem compromisso em assegurar o cumprimento das diretrizes da Poltica
Municipal de Saneamento segundo as melhores prticas e sempre na perspectiva da
acelerao no cumprimento das metas e na busca da universalizao dos servios.

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