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Eis a lista de cargos em comisso que, luz de sua

prpria nomenclatura e de sua no-correspondncia com a


atividade-fim dos respectivos rgos e entes, j se v no
estarem afinados com a norma constitucional do inciso V do
art. 37:

CARGO DE CONFIANA RGO OU ENTIDADE
Assessor Tcnico EMHAB (Empresa Municipal
deHabitao)
Superintendente Tcnico EMUT (Empresa Municipal
deTransportes)
Assessor Especial EMUT
Diretor de Arquivo Pblico FCJOL (Fundao Cultural
Jornalista Oswaldo Lima)
Diretor de Biblioteca FCJOL
Assistente de Gabinete FCJOL
Chefe da Diviso de
Almoxarifado
FCJOL
Diretor Adjunto Administrativo FGSV/HGG (Fundao
Geraldo da Silva
Venncio/Hospital Geral de
Guarus)
Diretor Adjunto de Apoio
Tcnico e Educacional
FGSV/HGG
Assessor Especial de Contas
Hospitalares e Captao
deRecursos
FGSV/HGG
Assessor Tcnico da
Unidade Administrativo-
Financeira
FGSV/HGG
Assessor Tcnico do Centro
Cirrgico e Recuperao
psanestsica
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de Apoio e
Assistncia
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de Clientes
Externos
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de Clientes
nternos
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de FGSV/HGG
Enfermagem.
Assessor Tcnico de
Epidemiologia e Estatstica
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de
Estgios e Treinamento
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de
Farmcia
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de
magenologia
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de
Mtodos Especiais
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de
Nutrio e Diettica
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de
Patologia Clnica
FGSV/HGG
Assessor Tcnico de Suporte
Operacional
FGSV/HGG
Assessor Especial de
Fiscalizao de Elaborao e
Anlise de Contratos
FGSV/HGG
Responsvel pela Secretaria
do Conselho Diretor
FGSV/HGG
Responsvel pelo
Almoxarifado da Farmcia
FGSV/HGG
Responsvel pelo
Almoxarifado Central
FGSV/HGG
Responsvel pelo Setor de
Agendamento Ambulatorial e

Diagnstico FGSV/HGG
Responsvel pelo Setor de
Departamento Pessoal
FGSV/HGG
Responsvel pelo Setor de
Esterilizao de Material
Cirrgico
FGSV/HGG
Responsvel pelo Setor de
Lavanderia
FGSV/HGG
Responsvel pelo Setor de
Manuteno
FGSV/HGG
Responsvel pelo Setor de FGSV/HGG
Recursos Humanos
Responsvel pelo Setor de
Transporte
FGSV/HGG
Responsvel pelo Setor de
Vigilncia
FGSV/HGG
Responsvel pelo Setor de
Zeladoria e Patrimnio
FGSV/HGG
Assistente Especial FJBM (Fundao Joo
Barcelos Martins) Tesoureiro
FJBM
Chefe da Diviso de
Contabilidade
FJBM
Chefe da Diviso de Contas
Mdicas
FJBM
Assistente Estudantil FMJ (Fundao Municipal da
nfncia e da Juventude)
Assessor Poltico
Comunitrio
FMJ
Assessor Poltico da
Juventude
FMJ
Assessor de Gabinete FMJ
Chefe da Contabilidade FME (Fundao Municipal de
Esportes)
Chefe da Diviso de
Finanas
FME
Assistente de Gabinete FMZP (Fundao Municipal
Zumbi dos Palmares)
Diviso de Biblioteca FMZP
Chefe da Diviso de Vdeo FMZP
Assistente de Gabinete FUNDECAM (Fundo de
Desenvolvimento de
Campos)

Assessor Especial FUNDECAM
Assessor de Assuntos
nternos
GCM (Guarda Civil Municipal)
Assessor Especial
Coordenador de Seleo Formao e Treinamento
Assistente Especial PREVCAMPOS (nstituto
dePrevidncia dos Servidores
Municipais de Campos)
Chefe da Diviso de
Contabilidade
PREVCAMPOS
Chefe da Diviso de
Patrimnio
PREVCAMPOS
Assessor Tcnico (2) PGM (Procuradoria Geral do
Municpio)
Assistente Especial (04
cargos)
PGM
Coordenador de Expediente PGM
Coordenador de Protocolo PGM
Coordenador de Controle de
Processos
PGM
Coordenador de
Processamento da Dvida
Ativa
PGM
Encarregado do
Processamento da Dvida
Ativa (07 cargos)
PGM
Supervisor Tcnico (08
cargos)
PGM
Diretor do Departamento de
Material e Patrimnio
SMARH (Secretaria Municipal
de Administrao e Recursos
Humanos)
Diretor do Departamento de
Transporte e Manuteno
SMARH
Diretor do Departamento de
Controle
SMARH
Diretor do Departamento de
Protocolo
SMARH
Assistente Especial SMARH
Chefe da Diviso de
Abastecimento
SMARH
Chefe da Diviso de
Manuteno
SMARH
Chefe da Diviso de
Almoxarifado
SMARH
Chefe da Diviso de
Cadastro Funcional
SMARH
Chefe da Diviso de SMARH
Compras
Chefe da Diviso de Controle
Patrimonial
SMARH
Chefe da Diviso de
Habilitao
SMARH
Chefe do Arquivo SMARH
Diretores (03)7 SMAP (Secretaria Municipal de
Agricultura e Pesca)
Assessor Tcnico de
Publicidade e Marketing
SMCS (Secretaria Municipal de
Comunicao Social)

Para a Secretaria MunicipaI de AgricuItura e Pesca, foram criados 03 (trs) cargos de
Diretor, sem quaIquer acrscimo nominaI que possa indicar as respectivas funes,
sendo que, a par desses trs cargos de Diretor, existem ainda um cargo de Diretor do
Mercado MunicipaI e Feira Livre, um cargo de Diretor doDepartamento de Pesca e
PiscicuItura e mais 05 cargos de Chefe de Diviso nessa mesma Secretaria.
Diretor (05)8 SMCS
Reprter Especial SMCS
Assistente Especial (04) SMCS
Assessor de mprensa
(03)
SMCS
Diretor de Contabilidade SMCO (Secretaria Municipal de
Controle e Oramento)
Assistente Especial SMCO
Diretor de Departamento
Administrativo
SMC (Secretaria Municipal de
Cultura)
Chefe da Diviso de
Compras
SMC
Chefe de Patrimnio SMC
Assistente Especial DCM (Defesa Civil Municipal)
Chefe da Diviso de
Administrao
DCM
Chefe da Diviso de
Apoio Operacional
DCM
Assessor de Fiscalizao PROCON (Secretaria Municipal de
Defesa do Consumidor)
Assessoria de
Atendimento ao
Consumidor
PROCON
Assessoria de Educao
e Pesquisa
PROCON
Assistente Especial PROCON
Fiscal do Procon (06) PROCON
Coordenador de Petrleo SMDEP (Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econmico e
Petrleo)
Diretor do Departamento
de Comrcio e ndstria
SMDEP
Diretor do Departamento
de Turismo
SMDEP
8 TaI como citado na nota anterior, foram criados 05 (cinco) cargos de Diretor da
Secretaria de Comunicao SociaI, sem quaIquer acrscimo nominaI que possa indicar
as respectivas funes, sendo que, a par desses cinco cargos de Diretor, existem
tambm 09 (nove) cargos de Chefe de Diviso nessa mesma Secretaria.
Chefe de Diviso SMDEP
Chefe da Diviso de
Relaes Pblicas
SMDEP
Superintendente de
Administrao e Finanas
SME (Secretaria Municipal de
Educao)
Assessor Especial (03) SME
Diretor do Departamento
de ncluso Digital
SME
Diretor do Departamento
de Nutrio Escolar
SME
Diretor do Departamento
de Recursos Humanos
SME
Diretor do Departamento
de Servio Social
SME
Diretor do Departamento
Tcnico de Planejamento e
Oramento
SME
Coordenador de Controle e
Lotao de Pessoal
SME
Coordenador de Nutrio SME
Coordenador do
Almoxarifado
SME
Chefe da Diviso de
Patrimnio
SME
Chefe da Diviso de
Planejamento e Avaliao
da Rede Fsica
SME
Chefe da Diviso de SME
Finanas
Chefe do Almoxarifado de
Creche
SME
Chefe do Almoxarifado de
Escolas
SME
Ouvidor da Educao SME
Superintendente
Operacional
SMFAS (Secretaria Municipal de
Famlia e Assistncia Social)
Assessor Especial (02) SMFAS
Diretor de Administrao e
Finanas
SMFAS
Coordenador de
Segurana Alimentar
SMFAS
Assistente de Gabinete SMFAS
Chefe da Diviso de
Patrimnio
SMFAS
Chefe da Diviso de
Recursos Humanos
SMFAS
Chefe do Almoxarifado SMFAS
Ouvidoria do Povo SMFAS
Diretor (04)9 SMF (Secretaria Municipal de
Finanas)
Assessor Especial SMF
Coordenador (10)10 SMF
Assessor Especial de
Desenvolvimento Social
Gabinete do Prefeito
Assessor Especial Gabinete do Prefeito
Chefe de Cerimonial Gabinete do Prefeito
Motorista (02) Gabinete do Prefeito
Oficial de Gabinete(04) Gabinete do Prefeito
Secretrio (02) Gabinete do Prefeito
Oficial de Gabinete (04) Gabinete do Vice-Prefeito
Motorista (02) Gabinete do Vice-Prefeito
Assistente Especial (02) Gabinete do Vice-Prefeito Diretor
do Departamento de Base de
Dados CDAC (Centro de
nformaes e Dados de Campos)
Ouvidor do Povo SMG (Secretaria Municipal de
Governo)
Secretrio Executivo (05) SMG
Assessor (09) SMG
Assistente Especial (06) SMG
Encarregado dos Servios
p/Realizao de Eventos e
nauguraes (04)
SMG
9 Na mesma Iinha do que foi citado nas notas anteriores (4 e 5), foram criados 04 (quatro)
cargos de Diretor da Secretaria MunicipaI de Finanas, sem quaIquer acrscimo nominaI
que possa indicar as respectivas funes, sendo que, a par desses quatro cargos de
Diretor, existem tambm 10 (dez) cargos de Coordenador nessa mesma Secretaria.
10 Assim como citado nas notas anteriores (4 a 6), foram criados 10 (dez) cargos de
Coordenador da Secretaria MunicipaI de Finanas, sem quaIquer acrscimo nominaI que
possa indicar as respectivas funes, sendo que, a par desses dez cargos de
Coordenador, existem tambm, como visto, 04 (quatro) cargos de Diretor nessa mesma
Secretaria.
Atendente dos Ncleos da
Assistncia Judiciria (10)
SMJAJ (Secretaria Municipal
de Justia e Assistncia
Judiciria)
Chefe do Expediente SMJAJ
Chefe do Protocolo SMJAJ
Diretor (04)11 SMMA (Secretaria Municipal
de Meio Ambiente) Assistente
Especial SMMA
Chefe de nformtica
Processo Anlise e Clculos
SMOU (Secretaria Municipal
de Obras e Urbanismo)
Chefe de Diviso de Servios
Gerais
SMOU
Superintendente
Administrativo
SMS (Secretaria Municipal de
Sade)
Superintendente de Controle e
Avaliao
SMS
Superintendente de Recursos
Humanos
SMS
Superintendente Financeiro SMS
Coordenador de Contabilidade SMS
Coordenador de Auditoria SMS
Coordenador de Controle e
Avaliao
SMS
Coordenador de Regulao SMS
Coordenador do Controle de
Pessoal
SMS
Coordenador de Recursos
Humanos
SMS
Coordenador do Almoxarifado SMS
Chefe da Diviso de
Transporte
SMS
Chefe da Diviso de Compras SMS
Chefe da Diviso de
nformtica
SMS
11 Como visto nas notas anteriores (4 a ), foram criados 03 (trs) cargos de Diretor da
Secretaria MunicipaI de Meio Ambiente, sem quaIquer acrscimo nominaI que possa
indicar as respectivas funes, sendo que, a par desses trs cargos de Diretor, existem
tambm 05 (cinco) cargos de Chefe de Diviso nessa mesma Secretaria.
Chefe da Diviso de nsumos
Bsicos
SMS
Chefe da Manuteno da
Rede Fsica
SMS
Chefe da Diviso de
Patrimnio
SMS
Chefe da Diviso de Protocolo
Geral
SMS
Ouvidor da Sade SMS
Fiscal Sanitrio (03) SMS
Diretor12 SMSP (Secretaria Municipal
de Servios Pblicos)
Assistente Especial SMSP
Diretor de Departamento de
Emprego
SMTR (Secretaria Municipal
de Trabalho e Renda)
Diretor de Departamento de
Estatstica e Cadastro
SMTR
Assessor Especial SMTR
Assessor de nformtica SMTR
Responsvel pelo Expediente SMTR
Assessor Especial de Eventos
e Aes Comunitrias (04)
Secretaria Particular
Coordenador (06) Secretaria Particular
Superintendente
Administrativo
FTMT (Fundao Teatro
Municipal Trianon)
Superintendente Operacional FTMT
Tesoureiro FTMT
Assistente Especial FTMT
Assistente de Cerimonial FTMT
Assistente de Manuteno
Assistente de Patrimnio e
Zeladoria
FTMT
Auxiliar de Contabilidade FTMT
Chefe da Diviso de Compras FTMT
12 Aqui tambm no houve quaIquer especificao das funes de Diretor, sendo que j
existem, os cargos de Diretor de FiscaIizao de Servios Concedidos e Diretor de
Departamento de Servios nessa mesma Secretaria.

Alm desses cargos, cujo rol se extrai dos Decretos
Municipais n001/2009 e 028/2009, no se pode
deslembrar da existncia dos 60 (sessenta) cargos
de Secretrio vinculados Secretaria Municipal de
Educao, os quais, como j visto, por fora do art.
3, 2, do Decreto Municipal n 001/2009, no foram
disciplinados por esse ato normativo.

$em margem a dvida, no se pode admitir que
seja do tipo comissionado o cargo de Secretrio de
Escolas Municipais, visto que as atribuies de
secretaria so ordinrias, burocrticas e meramente
operacionais.

#eitere-se que, com base nas informaes
passadas pela $ecretaria Municipal de Administrao,
so nada menos do que 60 (sessenta) cargos de
$ecretrio de Escolas Municipais.

Existem tambm 1unes grati1icadas que se
acham em dessintonia perante a regra constitucional do
art. 37, V, a saber:
FUNO
GRATIFICADA
RGO OU ENTIDADE
Superintendente
Educacional (40)
SME (Secretaria Municipal de
Educao)
Gerente da Folha de
Pagamento
SMARH (Secretaria Municipal de
Administrao e Recursos
Humanos)
Subgerente da Folha de
Pagamento
SMARH
Membros da Folha de
Pagamento (10)
SMARH
Tcnico de Controle
nterno (04)
SMCO (Secretaria Municipal de
Controle e Oramento)
Auditor Tributrio (02)13 SMF (Secretaria Municipal de
Finanas)
Escrivo (02)14 SMF (Secretaria Municipal de
Finanas)
13 Embora essas duas funes gratificadas no constem dos Decretos Municipais n
001/2009 e n 028/2009, figuram na Iistagem encaminhada peIa Secretaria MunicipaI de
Administrao e Recursos Humanos (fIs.3/5), o que representa mais uma iIegaIidade,
quaI seja, a existncia de funes gratificadas sem espeque IegaI.

A ntido o artificialismo com que os cargos e
funes acima destacados foram considerados de livre
provimento e de confiana.

Sabe-se que os rtulos no modificam a essncia
das coisas.

O papel aceita tudo, mas o ordenamento jurdico-
constitucional exige mais do que normas que,
arbitrariamente, venham a criar cargos comissionados
e funes gratificadas sem fidelidade ao modelo
consagrado na Constituio Federal.

A desinfluente eventual pompa ostentada na
nomenclatura dos cargos e funes.

Nessa linha, denominar os cargos de "Assessor ou
"Assessor Especial no suficiente para legitimar sua
criao como de livre provimento, quando suas
atribuies revelam pertinncia com o trabalho de
servidores estveis.

De igual forma, mesmo diante de nomes como
"Coordenador,"Chefe,"Diretor,"Gerente,"Encarregado,
"Superintendente,"Responsvel ou "Supervisor, se as
atribuies so meramente tcnicas e operacionais ou se
condizem estritamente com a atividade-meio dos
respectivos rgos e entidades, os cargos no podem ser
considerados de livre provimento e as funes no podem
ser gratificadas.

Sobre o tema, manifestou-se o Procurador Regional do
Trabalho Jaime Jos Blek Iantas, citado pelo Relator do
seguinte acrdo do TRT da 9 Regio:

"(...) A 2era che1ia de setor ou de seo, de
natureza tcnica (funes de maior responsabilidade)
e outras atividades tcnicas no se traduzem em
cargo de confiana de diretrizes polticas a que se
refere o inciso II do artigo 37 da Constituio Federal."
(apud Rel. Juiz Ubirajara Carlos Mendes, TRT 9 R. -
PROC. 00054-2004-666-09-00-9- Ac. 10250-2005 - DJPR
29.04.2005, g.n.).


14 dem.
Imprescindvel que se desautorize essa poltica de
nomeao de servidores instveis para gerir unidades
puramente operacionais dos rgos pblicos, como so,
por exemplo, os setores de pessoal, contabilidade,
tesouraria, controle interno, patrimnio, compras,
licitaes e contratos, almoxarifado e finanas, onde a
descontinuidade dos servios, que inerente ao
sistema de exonerao ad nutum, tende a acarretar
danos irreparveis, que implicam perda de eficcia e
maior incidncia de erros na execuo dos
procedimentos administrativos.

Alis, tamanha a pletora de cargos comissionados de
Chefia, Coordenao, Direo, Superintendncia,
Superviso etc. que se torna praticamente impossvel haja,
em todas essas dezenas e dezenas de Chefias,
Coordenaes, Diretorias, Superintendncias, Supervises
etc., servidores subalternos em nmero suficiente para
justificar tantos cargos de Chefe, Coordenador, Diretor,
Superintendente, Supervisor etc.

Apenas como exemplo, caberia indagar quantos
funcionrios esto lotados na Diviso de #elaes Pblicas
da $ecretaria de Desenvolvimento e Petrleo, para justificar
a existncia do cargo de Chefe da Diviso de #elaes
Pblicas.

Na mesma linha, caberia indagar quantos funcionrios
esto lotados na Diviso de $onorizao e na Diviso de
Fotografia da Secretaria de Comunicao Social, para
justificar a criao de 02 (dois)cargos de Chefe da Diviso
de $onorizao e de 02 (dois) cargos de Chefe da Diviso
de Fotografia.

Ainda como exemplo, tambm seria a hiptese de se
questionar quantos servidores esto lotados na Diviso de
Abastecimento, na Diviso de Administrao, na Diviso de
Fomentos, na Diviso de Pesca e na Diviso de Piscicultura
da Secretaria Municipal de Agricultura e Pesca, para
justificar a existncia de 01 (um) Chefe em cada uma
dessas divises.

O mesmo se diga em relao Diviso de Certificao
de Documentos e Diviso de Bandas e Fanfarras da
Secretaria Municipal de Educao.

Por acaso, h servidores lotados na Diviso de
Certificao de Documentos e na Diviso de Bandas e
Fanfarras da SME, de modo a justificar a existncia de 01
(um) Chefe em cada uma dessas divises?

Com a devida vnia, a questo remete ao dito popular
segundo o qual "h muito cacique para pouco ndio.

Mas no s.Acresa-se que muitos cargos
denominados de coordenao, chefia, direo,
superintendncia, superviso e assessoramento pelos
Decretos n 001/2009 e n 028/2009 condizem com a
atividade-meio dos respectivos rgos e entidades, ligando-
se apenas a setores secundrios e acessrios dos
respectivos rgos e entidades.

Desta maneira, tambm por essa razo, no podem
ser tipificados como cargos em comisso, visto no
exigirem, necessariamente, qualquer comprometimento
poltico ou ideolgico com a autoridade nomeante.

Apenas como exemplo, citem-se, nesse sentido, o
cargo de Coordenador de Controle e Lotao de Pessoal, o
cargo de Coordenao de Almoxarifado, ambos da
Secretaria Municipal de Educao, o cargo de Diretor de
Departamento de Estatstica e Cadastro da Secretaria
Municipal de Trabalho e Renda e, por fim, os cargos de
Chefe da Diviso de Patrimnio e de Chefe da Diviso de
Protocolo Geral, ambos da Secretaria Municipal de Sade.

Evidentemente, tais cargos no concernem a nenhuma
atividade essencial, vital, para o cumprimento dos objetivos
sociais dos respectivos rgos, donde ressai sua natureza
eminentemente tcnica, burocrtica ou operacional.

Veja-se outra incongruncia.

No Municpio de Campos, cargos em comisso e
funes gratificadas convivem com a mesma nomenclatura
e atribuies.

Como exemplo, frise-se que os Decretos n 001/2009
e 028/2009 estabelecem inmeros cargos comissionados de
Superintendente em diversos rgos e entidades, mas, na
Secretaria de Educao, essas mesmas normas previram a
Superintendncia como funo gratificada (fls. 17 e 18 do
ICP).

Da mesma forma, h incontveis cargos
comissionados de Chefia em diversos rgos e entidades,
mas, na Procuradoria, as Chefias so tratadas como funo
gratificada (fl. 13 do ICP).

Por igual, h previso de cargos comissionados de
Diretor e Vice-Diretor de escolas municipais (fls. 68 e 70 do
ICP), mas, na mesma Secretaria de Educao, h tambm
funes gratificadas de Diretor e Vice-Diretor de creches
escolares (fls. 73/75 do ICP).

A par disso, no menos grave a convivncia de
cargos comissionados e de cargos efetivos com a mesma
nomenclatura e funes.

Com efeito, emerge do quadro de cargos em
comisso, por exemplo, a existncia (pasme-se) de
motoristas e fiscais. Tais cargos tambm existem, aos
montes, como efetivos, no quadro permanente da
municipalidade.