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XII CONGRESSO SEJUBRA 06 E 07 de novembro de 2006

SUMRIO PRECRIO DAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS

I- INTRODUO: O tema se dedica ao estudo da prescrio aplicvel aos crditos da Previdncia Social, que somam a bilhes de reais e assoberbam a produo nacional, objeto de contnuas fiscalizaes da Previdncia com milhares de autuaes das empresas, em somas elevadssimas. II- NATUREZA JURDICA DAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS: O tpico discute a natureza jurdica das contribuies de previdncia, se parafiscal ou tributria, desde a Emenda Constitucional n 18/65, germe do atual sistema Tributrio Brasileiro. A necessidade de sistematizao das espcies tributrias exigiam um corpo de princpios e normas, dando origem ao Cdigo Tributrio Nacional de 1966. III- NATUREZA PARAFISCAL DAS CONTRIBUIES DE PREVIDNCIA: A Emenda Constitucional n 08/72 deslocou as contribuies sociais diminuindo o elenco do Art 21, da Emenda n 01/69, o que fez com que o Supremo Tribunal Federal entendesse houvessem perdido o seu carter tributrio, passando a ter a natureza parafiscal. Autorizada doutrina, porm, sempre defendeu que os princpios da concreo sistmica e da estruturalidade orgnica do sistema tributrio nacional, afastavam a natureza jurdica da parafiscalidade. IV- CONSTITUIO DE 1988 E O SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL: A Constituio de 1988, no art 145, enumerou os tributos, mas no art 149 previu outras modalidades de tributos, referindose as contribuies sociais. Do seu texto decorre que as contribuies previdencirias encerram caractersticas tributrias. V- JURISPRUDNCIA POSTERIOR: A jurisprudncia que se seguiu Constituio de 1988, com o apoio da melhor doutrina, firmou-se no sentido de que efetivamente as contribuies de previdncia social encerram caractersticas de um tributo. VI- DISPARIDADES LEGISLATIVAS: Disparidades entre as Leis n 8.212/91( Lei ordinria de custeio da Previdncia) e 5.172/66( Cdigo Tributrio Nacional), prevendo prazos de prescrio diferentes, mantiveram a polmica sobre a prescrio previdenciria. VII- APLICAO DA LEI HIERARQUICAMENTE SUPERIOR: A polmica aludida se resolveu pela aplicao da lei hierarquicamente superior, ou seja, do Cdigo Tributrio Nacional. que o Cdigo foi votado com lei ordinria, mas com a edio da Constituio de 1967, recebeu a eficcia de lei complementar. VIII- PRAZOS CONFORME A ESPCIE DE LANAMENTO: O Cdigo Tributrio Nacional acolheu 3 (trs) modalidade de lanamento de tributos. As contribuies de previdncia incluem-se na modalidade de lanamento por homologao. A autoridade fiscal tem 5 anos para constituir o crdito tributrio e outros 5 anos para cobr-lo. IX- APLICAO CUMULATIVA DE PRECEITOS DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL: A modalidade do lanamento por homologao, na qual se incluem as contribuies previdencirias tem o prazo de 5 anos para constituio do crdito tributrio e outros 5 anos, sempre contados do fato gerador, para sua cobrana, pois o lanamento direto ou por declarao se transforma em lanamento direto substitutivo, como previsto no art 173, I, do Cdigo Tributrio Nacional se no houver pagamento antecipado do contribuinte. X- CONCLUSO: As contribuies de previdncia, portanto, acabam por ter a prescrio de 10 anos, prevista na lei de custeio da Seguridade social, por fora da aplicao cumulativa dos art 150, 4, e art 173, I, do Cdigo Tributrio Nacional, transformando-se aps a constituio do crdito em lanamento direto substitutivo. x---------x O estudo contm as ementas das decises judiciais e respectivos fundamentos, bem assim trechos de autorizada doutrina com referncias legislativas e bibliogrficas.