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6.13.

MINISTRIO DAS COMUNICAES MC


A execuo das polticas setoriais do Ministrio das Comunicaes est fundamentada nos princpios da democratizao, universalizao e melhoria da eficincia institucional e tecnolgica. A universalizao, em particular, desdobra-se em um efetivo processo de incluso social e digital, desenvolvido tanto em forma vertical, em cada uma das trs reas de atuao do rgo Radiodifuso, Telecomunicaes e Servios Postais, como tambm de forma transversal, abrangendo simultaneamente todas essas reas. A democratizao do Estado e a universalizao dos servios pblicos com vistas incluso social constituem-se uma realidade no mbito do Ministrio das Comunicaes, permitindo o acesso aos meios de comunicao e a incluso digital, insumos bsicos para a incluso social, por intermdio do programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado Gesac, do Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes Funttel, da ampliao do Servio de Radiodifuso Comunitria e da definio do Sistema Brasileiro de Televiso Digital. O Ministrio vem utilizando o programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado Gesac como ferramenta de comunicao e transferncia de conhecimento, criando assim modelos de sustentabilidade para os Pontos de Presena, garantindo acesso a todos os cidados. Foi realizada a capacitao de monitores e multiplicadores dos Pontos de Presena, de forma a assegurar que as comunidades atendidas pudessem se apropriar das Tecnologias de Informao e Comunicao e us-las para transformar suas realidades educacional, econmica, social e cultural. A aplicao dos recursos do Fundo para a Universalizao dos Servios de Telecomunicaes FUST teve inicio em 2007, em decorrncia de estudo (elaborado pelo Ministrio das Comunicaes) que possibilitou identificar os principais gargalos que impediam a utilizao desses recursos, bem como apresentar alternativas para sua aplicao imediata. O primeiro projeto a ser financiado com recursos do FUST, aprovado pelo Decreto n. 6.039, de 07 de fevereiro de 2007, visa ao fornecimento de acessos individuais ao Servio Telefnico Fixo Comutado STFC, o pagamento mensal da assinatura bsica e o fornecimento, instalao e manuteno de equipamentos que permitam a comunicao entre pessoas com deficincia auditiva nas dependncias de aproximadamente 800 instituies de assistncias a essas pessoas. Na rea de servios postais, utilizou-se com eficcia a capilaridade da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT como um poderoso agente da implementao de polticas pblicas de incluso social e econmica da populao. O Banco Postal, implantado com sucesso pela ECT, contempla segmentos excludos do sistema financeiro nacional. A empresa atua como correspondente dos servios bancrios bsicos (aberturas de contas correntes e de poupana, saques, depsitos, recebimento de contas de consumo, ttulos, captao de solicitao de emprstimo, entre outros), mediante utilizao de sua rede de atendimento. Na rea de radiodifuso, o Ministrio continuou desenvolvendo solues de organizao e mtodos, buscando otimizar as atividades de anlise dos processos de radiodifuso, destacando-se a implantao da nova fase dos sistemas Radcom; a implantao do Sistema de Gerenciamento e Acompanhamento de Processos; bem como a elaborao e reviso de manuais de procedimentos. Em 2007, foram iniciadas as transmisses digitais da TV aberta no Pas, um grande marco no desenvolvimento das comunicaes brasileiras. Os investimentos em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico de solues permitiro a utilizao dessa nova plataforma digital para oferta de servios e aplicaes interativos de interesse pblico.

INCLUSO DIGITAL Apoio a Projetos de Incluso Digital A ao engloba o Projeto Escola Cidad, que objetiva equipar as escolas da rede municipal com um kit bsico de informtica para oferecer aulas de Sistema Operacional, Editor de Texto, Planilha Eletrnica, Slides de Apresentao, Home Page, Internet e aulas pedaggicas multimdias que permitem o aprendizado e aperfeioamento dos alunos e professores da prpria escola, alm da abertura deste espao para comunidade. O projeto compreende tambm a aquisio de Software Educacional do 1 ao 9 ano do ensino fundamental, com Kit

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composto por CD-ROM multimdia com biblioteca de programa educacional, bancos de vdeos, animaes, sons, dentre outros. Outra dimenso dessa ao o aspecto da formao musical dos alunos, onde sero disponibilizados para todas as escolas Kits Musicais para o aprendizado por meio de um software editor de partitura e da adaptao de um pequeno teclado no computador, possibilitando a realizao de aulas interativas (o computador vira um instrumento musical). O software inicia tambm o aluno teoria musical, ensinando-o a ler e redigir partituras. A incluso musical representa uma oportunidade para revelao de novos talentos, tornando-se um instrumento poderoso na construo da cidadania.
META FSICA Previso inicial: 36 Realizado: 1 (2,78%) Fonte: SIGPlan META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 2.000.000,00 Realizado: 2.000.000,00 (100%)

No exerccio de 2007, foram alocados recursos no montante de R$ 2.000.000,00, empenhados e inscritos em restos a pagar de 2007, para transferncias dos recursos no exerccio de 2008. A baixa meta fsica se d pelo fato de que a meta inicial de 36 projetos foi estabelecida pela Comisso de Cincia e Tecnologia do Congresso Nacional. Implantao de Instalaes para Acesso a Servios Pblicos Em 2007, o Ministrio das Comunicaes deu continuidade fiscalizao dos Telecentros Comunitrios, buscando garantir a efetividade do Programa de Poltica Pblica de Incluso Digital, permitindo aos cidados brasileiros o direito de acesso s Tecnologias da Informao e da Comunicao TICs. Os projetos de maior envergadura no mbito do programa Incluso Digital do Ministrio das Comunicaes so o BH Digital projeto piloto para expanso da rede sem fio utilizando a tecnologia Wimax e WIFI, com cobertura de todo o Municpio, viabilizando o atendimento de mais de 400 pontos de incluso digital; e o projeto de Incluso Digital do Municpio de Barbacena, tornando-o um Municpio Digital, nos mesmos moldes do BH Digital. Outro projeto importante a implantao de Telecentros Comunitrios com Sala de Telemedicina em dois Campi da Universidade Federal do Amazonas, localizados nos Municpios de Humait, Benjamin Constant, dois nos Campi da Universidade Estadual do Amazonas (UEA), localizados nos Municpios de Itacoatiara, So Gabriel da Cachoeira e um Laboratrio de Telemedicina na Faculdade de Cincias da Sade da Universidade Federal do Amazonas UFAM. Quanto ao Edital de Chamada Pblica n. 001/2006, destinado a selecionar prefeituras para recebimento de Kits (hardware, audiovisual e mobilirio) para instalao de Telecentros Comunitrios, at o dia 31 de dezembro de 2007, cabe destacar que 4.780 Municpios fizeram adeso e cadastro no programa, estando credenciados para recebimento, instalao e implantao de um Telecentro Comunitrio, o que dever ocorrer at junho de 2008, quando os mesmos estaro em pleno funcionamento. Para atendimento da demanda, o Ministrio das Comunicaes publicou o Edital de Prego Eletrnico n. 25/2007. Com o resultado do Prego acima citado, o Ministrio das Comunicaes tem a possibilidade de garantir a universalizao do programa Incluso Digital, instalando e implantando um Telecentro Comunitrio em cada Municpio do Brasil, fazendo com que a Tecnologia da Informao e da Comunicao esteja disponibilizada populao em todo o Pas. Esta iniciativa possibilitou ao Ministrio das Comunicaes a aquisio de 6.201 Kits de Telecentros, o que garante a universalizao da Poltica Pblica de Incluso Digital via implantao de Telecentros Comunitrios em todos os Municpios brasileiros, bem como disponibiliza internet de alta velocidade a todos os cidados e cidads brasileiras, de forma gratuita, inserindo todos no mundo digital.
META FSICA Previso inicial: 13.436 Realizado: 68.211 (507,67%) Fonte: SIGPlan META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 134.557.600,00 Realizado: R$ 133.552.207,00 (99%)

A baixa execuo de Restos a Pagar referente ao exerccio de 2006 em 2007 deu-se em funo da mudana na sistemtica de implementao e de implantao da Poltica Pblica de Incluso Digital, via instalao e implantao de Telecentros Comunitrios diretamente pelo Ministrio das Comunicaes. Os recursos previstos para 2007 foram comprometidos, empenhados, liquidados e inscritos em restos a pagar de 2007, para pagamento no

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exerccio de 2008. Esta situao de comprometimento e no pagamento deu-se em funo de que os contratos de fornecimento do kit telecentro comunitrio, resultado do prego eletrnico n. 25/2007, a serem implantados em todos os municpios do Brasil, estabelece que o pagamento efetivo dever ocorrer aps a entrega dos bens, montagem e instalao dos telecentros comunitrios. Do valor realizado (R$ 133.552.207,00), foram inscritos em restos a pagar R$ 133.359.887,00. GOVERNO ELETRNICO Operao do Sistema de Acesso a Servios Pblicos por Meio Eletrnico O programa Governo Eletrnico tem carter multissetorial integrado. A continuidade de sua implementao prev um processo descentralizado, envolvendo os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal e as demais esferas de governo - estaduais e municipais, sendo cinco as frentes a serem trabalhadas: i) a infra-estrutura de transmisso e comunicao de dados; ii) a integrao de sistemas e cadastros; iii) desenvolvimento de tecnologias computacionais inovadoras; iv) identificar e acompanhar as necessidades do pblico-alvo; e v) articular e prover a entrega adequada de servios ao pblico-alvo. O Ministrio das Comunicaes vem utilizando o programa Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado Gesac como ferramenta de comunicao e transferncia de conhecimento para todos os programas governamentais, criando, assim, modelos de sustentabilidade para os Pontos de Presena, com vistas a assegurar a liberao do seu acesso a todos os cidados, bem como replicar o sinal de cada Ponto de Presena para outros prdios pblicos, por meio de redes sem fio (wireless) ou redes hbridas e assegurar, tambm, a sustentabilidade da operao da rede instalada. O Ministrio realizou a capacitao de monitores e multiplicadores dos Pontos de Presena com o objetivo de possibilitar que as comunidades atendidas pudessem se apropriar das Tecnologias da Informao e Comunicao e us-las para transformar suas realidades educacional, econmica, social e cultural, bem como divulgar as aes e resultados do programa, principalmente onde h maior acesso por parte da comunidade local.
META FSICA Previso inicial: 28.651 Realizado: 27.720 (96,75%) Fonte: SIGPlan META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 49.596.000,00 Realizado: R$ 39.916.105 (80,48%)

GESTO DA POLTICA DE COMUNICAES Capacitao de Servidores Pblicos Federais em Processo de Qualificao e Requalificao No exerccio de 2007, foram proporcionados eventos de capacitao e desenvolvimento de pessoal, aos servidores deste Ministrio. O montante de recursos empregados na capacitao foi da ordem de R$ 178.569,00.
META FSICA Previso inicial: 450 Realizado: 133 (29,56%) Fonte: SIGPlan META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 970.858,00 Realizado: R$ 178.569,00 (18,39%)

A Anatel, diante do dinamismo e contnuo surgimento de novas tecnologias no setor de telecomunicaes, busca a constante capacitao de seus profissionais, a fim de dot-los das qualificaes necessrias ao desempenho das atividades da Agncia nos termos demandados pela sociedade brasileira.
META FSICA Previso inicial: 1.690 Realizado: 1.306 (77,28%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 6.833.230,00 Realizado: R$ 2.231.542,76 (32,66%)

Em 2007, a Lei Oramentria Anual definiu o montante de R$ 6.833.230,00 para as despesas relativas capacitao do quadro de servidores da Anatel. Desse valor, foram liquidados R$ 2.231.542,76. O
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desempenho da ao de capacitao foi afetado, no somente pelo contingenciamento imposto s despesas correntes da Agncia no primeiro semestre, mas, sobretudo, pelo limite para as despesas com viagens, imposto pelo Decreto n. 6.124, de 3 de junho de 2007. Cabe ressaltar que cerca de metade dos servidores da Anatel est lotada nas Unidades Descentralizadas, o que demanda deslocamentos para participao em eventos de capacitao. Dentre os eventos de capacitao realizados, ressalta-se o curso de formao de 138 aprovados no concurso realizado em 2006 e o programa de ambientao para 302 novos servidores. Como resultado do Plano de Capacitao 2007, destaca-se a realizao dos cursos voltados para as carreiras de Especialista e Suporte Tcnico em Regulao e Fiscalizao de Servios Pblicos de Telecomunicaes, Analista Administrativo e Tcnico Administrativo, para o alcance das metas institucionais e organizacionais. Em relao aos cursos institucionais, foi dada prioridade aos convnios que j estavam em vigncia, destacando-se o convnio com a Universidade de Braslia (UnB), vigente at 1/4/2008 e dentro do qual pretende-se ainda realizar, nos meses de fevereiro e maro de 2008, o Programa de Formao Bsica dos Procuradores Federais e dos servidores da Procuradoria. Capacitao de Tcnicos em Radiodifuso
META FSICA Previso inicial: 40 META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 0,00 (*)

Realizado: 40 (100%) Realizado: R$ 0,00 (0%) Fonte: SIGPlan (*) No relatrio fsico e financeiro do SIGPlan, no campo LOA consta R$ 300.000,00. No campo LOA+ Crd., R$ 0,00.

A ao de Capacitao de Tcnicos em Radiodifuso, com meta fsica de treinar 40 tcnicos em radiodifuso para o ano de 2007, atingiu a meta projetada, atravs da realizao de 23 oficinas em cada um dos seguintes Estados: Santa Catarina, Rio Grade do Sul, Minas Gerais, So Paulo, Bahia, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Tocantins, Mato Grosso, Par, Amap e Roraima. Estavam previstos inicialmente recursos no valor de R$ 300.000,00 mas no houve despesas financeiras nesta ao em razo de parcerias feitas entre o Ministrio das Comunicaes, o Ministrio de Minas e Energia, e a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial Seppir, arcando cada rgo com as suas despesas de deslocamento s comunidades envolvidas que, por sua vez, disponibilizaram os locais para as oficinas. INOVAO TECNOLGICA EM TELECOMUNICAES Financiamento a Projetos de Desenvolvimento de Tecnologias nas Telecomunicaes No intuito de promover o crescimento industrial no setor de Comunicaes, a gesto do Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes Funttel foi reformulada com base na Resoluo n. 40 do Conselho Gestor do Funttel - CGF que estabelece novas metas e define estratgias para aplicao dos recursos do Fundo no trinio de 2007 a 2009. Incorporadas ao Plano de Ao 2007-2010 de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional, apresentado sociedade pelo Presidente da Repblica em 20 de novembro de 2007, tais diretrizes apontam as reas temticas nas quais devero ser concentrados investimentos para o desenvolvimento tecnolgico das telecomunicaes brasileiras: tecnologias de acesso e difuso sem fio; plataformas de servios baseadas em redes IP de prxima gerao; plataformas de suporte produo e difuso de contedos digitais; tecnologias de transporte e de acesso em fibra tica e plataformas de gerncia de redes, servios e aplicaes. Esta nova definio de metas e estratgias para o Fundo tem impactos relevantes sobre os controles internos associados demonstrao da clareza da despesa pblica, pois vincula a contratao de Projetos s reas temticas estratgicas e a um Plano de Desenvolvimento Tecnolgico e Industrial PDTI para o setor de Comunicaes. Ressalta-se que o Plano de Ao prev um progressivo descontingenciamento do Funttel at 2010, que praticamente triplicar os recursos disponveis no Oramento Federal para os programas de desenvolvimento tecnolgico e industrial nas reas estratgicas. De acordo com Resoluo n. 40 do Conselho Gestor, o processo de evoluo da gesto do Fundo contm uma fase de desenvolvimento industrial, a qual compreende, dentre outras, parcerias com programas internacionais. A parceria com programas internacionais constitui elemento fundamental do processo de evoluo da gesto do Fundo como forma de alavancagem alternativa de recursos, com vistas a aumentar o volume de
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recursos destinados consecuo dos objetivos estratgicos. Tendo em vista estas consideraes, o Conselho Gestor do Funttel aprovou a reserva de R$ 6 milhes, nos prximos trs anos, para desenvolvimento de projetos conjuntos de pesquisa e inovao no mbito do Programa de Cooperao entre o Brasil e a Frana. Outra realizao que merece destaque foi o lanamento de duas Chamadas Pblicas com recursos do Funttel no montante total da ordem de R$ 80 milhes para contratao de projetos de pesquisa e desenvolvimento de plataformas para produo e difuso de contedos digitais e, tambm, para apoio ao desenvolvimento tecnolgico e industrial nas reas temticas prioritrias estabelecidas pelo CGF. A priorizao da modalidade de convocao pblica em relao demanda espontnea e encomenda visa assegurar um processo mais competitivo e transparente de seleo de projetos. Com a finalidade de aperfeioar o processo de acompanhamento e avaliao dos Projetos, iniciouse o desenvolvimento de um Sistema Informatizado de Acompanhamento de Projetos do Funttel, objetivando otimizar o processo de acompanhamento fsico, permitir a construo bottom-up dos custos do projeto, com um detalhamento mensal das atividades realizadas, e controlar as liberaes oramentrias, com base no efetivo andamento do Projeto. Adicionalmente, a Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) foi contratada pela Finep, sob a chancela do CGF, para realizar uma avaliao dos impactos, resultados e benefcios de diversos projetos apoiados pelo Funttel no perodo de 2001 a 2005. Este estudo visa complementar o trabalho permanente de anlise de desempenho dos Projetos e pode auxiliar na verificao da eficincia dos Projetos, bem como do retorno proporcionado por investimentos em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Em resumo, a implementao dessas aes aperfeioa o controle nas fases de seleo e execuo dos Projetos. Em 2007 iniciaram-se as transmisses digitais da TV aberta no Pas, um grande marco no desenvolvimento das comunicaes brasileiras. As primeiras transmisses do sinal digital comearam oficialmente no dia 2 de dezembro em So Paulo. As demais capitais sero atendidas pela nova plataforma a partir de 2008, segundo o cronograma de implantao do Sistema Brasileiro de TV Digital. O sistema educacional brasileiro poder ser significativamente beneficiado se a perspectiva de se explorar a interatividade na TV digital for mantida como instrumento da poltica educacional no Pas. Acredita-se que, ao permitir maior participao direta e ativa do aluno, a TV interativa incrementar a qualidade e a efetividade do ensino a distncia nos nveis bsico e superior. A conectividade das escolas pblicas e a oferta de servios interativos na TV digital sero objetivos primordiais a partir de 2008. Por fim, o ano de 2007 assistiu ao incio de um processo de consolidao empresarial na indstria de telecomunicaes instalada no Pas, que promover maior sinergia na oferta de solues de redes e servios de telecomunicaes baseadas na tecnologia nacional. Tal processo vinha sendo estimulado com a oferta de recursos no-reembolsveis de P&D em projetos estruturantes que, com a coordenao do MC, do Bndes e da Finep, conseguiram atrair empresas de base tecnolgica em direo a um processo de crescimento e internacionalizao.
META FSICA Previso inicial: 3 Realizado: 2 (66,67%) Fonte: SIGPlan META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 15.000.000,00 Realizado: R$13.171.366,00 (87,81%)

Fomento a Projetos de Desenvolvimento de Tecnologias Inovadoras nas Telecomunicaes A ao busca estimular a criao de tecnologias inovadoras visando melhoria, eficincia e competitividade do Sistema Brasileiro de Telecomunicaes, por meio de apoio a projetos que contribuam para: i) o aumento da competitividade dos servios de telecomunicaes, por meio de solues inovadoras para reduo de custos, melhoria de qualidade e aumento da confiabilidade dos servios prestados, bem como da oferta de novos servios de valor adicionado; e ii) desenvolvimento e a utilizao de tecnologias adequadas para promover a universalizao de servios de comunicao de voz e dados em regies menos desenvolvidas e para classes sociais sem condies econmicas de recorrer a solues convencionais.

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META FSICA Previso inicial: 6 Realizado: 17 (283,33%) Fonte: SIGPlan

META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 71.850.000,00 Realizado: R$ 70.817.100,00 (98,56%)

Fomento Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicaes na Fundao CPqD A ao busca garantir ao CPqD a continuidade de pesquisas e o desenvolvimento tecnolgico na rea de telecomunicaes, por meio da aplicao de 30% de recursos do Funttel diretamente na Fundao CPqD na realizao de: i) projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico voltados para resultados que tenham interesse pblico e social, traduzido por um impacto direto sobre a populao, em temas em que existe demanda ou interesse do Governo em aplicar novas tecnologias a questes das polticas pblicas de telecomunicaes, especialmente aquelas voltadas para as necessidades e condies scio-econmicas do Pas, ou exista um impacto indireto, por meio de atividades que dem subsdios gesto das polticas pblicas de telecomunicaes; e ii) projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico que aproveitam as oportunidades geradas pelas transies e pelo processo de convergncia tecnolgica, para ampliar a base de tecnologia nacional no setor.
META FSICA Previso inicial: 12 Realizado: 10 (83,33%) Fonte: SIGPlan META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 66.180.000,00 Realizado: R$ 66.179.184,00 (100%)

Do total realizado, especificado acima, R$ 34.679.184,00 foram inscritos em restos a pagar. UNIVERSALIZAO DO ACESSO AOS SERVIOS DE COMUNICAO ELETRNICA Este programa tem como objetivo universalizar o acesso aos servios de comunicao eletrnica nos municpios brasileiros e diversificar os contedos de programao mediante a expanso dos servios de radiodifuso. O Ministrio continuou desenvolvendo, no ano de 2007, solues de organizao e mtodos, buscando manter e melhorar a eficincia na anlise dos processos de radiodifuso e tambm seus indicadores gerenciais, com destaque para a nova fase de implantao dos sistemas Radcom, para acompanhamento dos processos e documentos relativos outorga de prestao de servio de radiodifuso comunitria, e o Sistema de Gerenciamento e Acompanhamento de Processos SGAP, que organiza e acompanha os fluxos de trabalho relativos outorga e ps-outorga de radiodifuso; elaborao e reviso de manuais de procedimento e reviso das normas internas de conduta, gerando maior padronizao dos procedimentos e resultando em ganho de eficincia; e mapeamento de procedimentos e de fluxos de atividades, buscando aumentar a eficincia de trabalho atravs da otimizao das rotinas de anlise de processo. Outorga de Servios de Radiodifuso O compromisso assumido no Plano Plurianual 2004-2007 foi de que pelo menos 3.336 Municpios brasileiros (60% do total) contassem com pelo menos um servio local de radiodifuso, meta esta que foi atingida por meio de 578 outorgas de servios de radiodifuso concedidas em 2007, conforme demonstrado no quadro a seguir.

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QUADRO DE OUTORGAS DE SERVIOS DE RADIODIFUSO EM 2007 SERVIO Rdio FM Comercial Rdio FM Educativa Rdio Ondas Mdias Rdio Comunitria Televiso Comercial Televiso Educativa Retransmisso de Televiso Servios Auxiliares (SARC) TOTAL Fonte: Ministrio das Comunicaes NMERO DE OUTORGAS EM 2007 65 6 5 426 2 44 30 578

Durante o ano de 2007 foram publicados quatro Avisos de Habilitao para Radiodifuso Comunitria, tendo participado desses avisos cerca de 1.246 entidades interessadas em obter autorizao para executar o servio. Com isso, o nmero de Municpios contemplados com Avisos de Habilitao atingiu 5.557, representando 99,86% do total de Municpios do Pas. Dos processos de Radiodifuso Comunitria em andamento no Ministrio, foram concedidas 196 Licenas Provisrias, 204 Licenas Definitivas e 426 Portarias de Autorizao, totalizando 3.140 entidades Autorizadas a executar o Servio, sendo divididas em 2.846 Municpios que j possuem pelo menos uma estao de Radiodifuso Comunitria legalmente instalada. importante salientar que o primeiro Aviso de 2007, que abriu processo seletivo para canais de Radiodifuso Comunitria, teve escopo diferenciado, atendendo a localidades especialmente levantadas pela Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial SEPPIR e Ministrio de Minas e Energia MME (programa Luz para Todos) junto s comunidades Quilombolas, Assentamentos Rurais e comunidades Indgenas, que alm de serem contempladas com esse Aviso especial, foram as maiores beneficirias das oficinas de capacitao para tcnicos em radiodifuso. Com relao ao acompanhamento e avaliao dos servios de radiodifuso prestados, permanece vigente o Termo de Ajuste entre a Agncia Nacional de Telecomunicaes Anatel e o Ministrio das Comunicaes para as aes de monitoramento e fiscalizao tcnica e de contedo do Plano de Fiscalizao Anual elaborado pelo Ministrio. Em 2007 foram instaurados 700 processos de apurao de infrao, dos quais 698 foram analisados e decididos, alm da anlise de 732 denncias de irregularidades. OFERTA DOS SERVIOS DE TELECOMUNICAES Auditoria Econmico-Financeira das Concessionrias dos Servios de Telecomunicaes no Regime Pblico Esta ao visa acompanhar e controlar as obrigaes assumidas pelas concessionrias em conformidade com a legislao vigente. A observncia do cumprimento dessas obrigaes se d por diversos meios: incurses s concessionrias, visitas tcnicas, solicitao de informaes por meio de ofcios e por demandas de fiscalizao. Neste sentido, para 2007 previa-se o controle de 35 empresas das seis concessionrias que possuem concesso para a prestao do Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC) e todas foram controladas. Os 35 contratos de concesso esto distribudos entre as concessionrias de servio de telecomunicaes em regime pblico da seguinte maneira: Brasil Telecom (dez contratos de concesso); Telemar (16 contratos de concesso); CTBC Telecom (quatro contratos de concesso); Embratel (um contrato de concesso); Sercomtel (um contrato de concesso); Telesp (trs contratos de concesso).
META FSICA Previso inicial: 35 Realizado: 420 (1.200%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 55.994,00 Realizado: R$ 41.212,90 (73,60%)

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A LOA/2007 destinou R$ 55.994,00 para as despesas a serem realizadas com controle das concessionrias de servio de telecomunicaes em regime pblico. Deste valor, foram liquidados R$ 41.212,90 sendo R$ 16.198,14 com dirias e R$ 25.014,76 com passagens. H que se ressaltar que os recursos previstos para a execuo desta ao destinavam-se a custear despesas de viagens tcnicas as quais, algumas, foram canceladas em virtude do limite de despesas com dirias e passagens. Os recursos executados destinaram-se a cobrir as despesas com incurses s concessionrias para avaliar o cumprimento das obrigaes. Na execuo fsica, o SIGPlan considerou erroneamente a meta como cumulativa, sendo o valor correto do realizado 35, equivalente a 100% da previso inicial. Certificao e Homologao de Produtos de Comunicao Para a comercializao de produtos de telecomunicaes no mercado brasileiro necessrio, em carter compulsrio, realizar processo de certificao e homologao junto Anatel. A certificao garante ao cidado a aquisio e o uso de produtos de telecomunicaes que respeitam padres mnimos de qualidade e de segurana, e o cumprimento das funcionalidades tcnicas regulamentadas. No modelo adotado pela Agncia, a certificao realizada por Organismo de Certificao Designado (OCD), aps os ensaios dos produtos, cabendo Anatel expedir o ato de homologao. A execuo dos ensaios realizada por uma terceira entidade, que so os laboratrios especializados. Atualmente, a Anatel conta com 13 Organismos de Certificao Designados (OCD), distribudos pelo Pas. Em 2007, foram acreditados mais quatro laboratrios para realizao de ensaios de produtos de telecomunicaes para fins de certificao, perfazendo um total de 15 laboratrios acreditados pelo Inmetro no mercado brasileiro. Alm desses, foi includo um laboratrio adicional na lista de instituies de 1 parte (laboratrio de fabricante), somando oito laboratrios avaliados pelos OCD e Anatel sendo dois de 3 parte (independente) e seis de 1 parte (fabricante). Assim sendo, tem-se um total de 23 laboratrios no parque laboratorial brasileiro capacitados para a realizao de ensaios de produtos de telecomunicaes. De janeiro a dezembro de 2007, a Anatel, por meio de 1.798 certificados, certificou/homologou 2.846 novos modelos de produtos, superando em 89,7% a meta prevista que foi de 1.500 produtos certificados/homologados para o exerccio. Desde a edio do regulamento de certificao e homologao de produtos de telecomunicaes, foram certificados e homologados 15.766 produtos de telecomunicaes, abrangendo a emisso de 8.879 homologaes pela Agncia. O crescimento identificado no nmero de produtos certificados/homologados se deve ao crescimento, acima do esperado, da oferta de produtos de telecomunicaes no Pas.
META FSICA Previso inicial: 1.500 Realizado: 2.846 (189,73%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 658.411,00 Realizado: R$ 110.688,26 (16,81%)

Para a execuo desta ao, a LOA/2007 definiu o montante de R$ 658.411,00. Em funo da liberao tardia dos recursos contingenciados e do limite de despesas com dirias e passagens, diversas despesas programadas com contratao de servios e viagens tcnicas, no puderam se realizar. Assim, foram liquidados R$ 110.688,26. Deste valor, R$ 39.312,49 so relativos s despesas com dirias e R$ 71.375,77 com passagens. Os recursos executados visaram promoo da efetiva realizao do Frum de Certificao de Produtos de Telecomunicaes (FCPT), que teve as 9 e 10 reunies ordinrias realizadas no Estado de So Paulo, regio que concentra o maior nmero de entidades ligadas ao setor, realizao de Reunies Tcnicas para discusso de Regulamentao pertinente Certificao de Produtos, ao acompanhamento realizado por tcnicos da Anatel de procedimentos de ensaios, visitas a fbricas, e outras atividades correlatas demonstrao in loco de novas tecnologias que passam a ingressar o escopo de homologao de produtos, etapa importante para fundamentao adequada da regulamentao tcnica a ser proposta e ao acompanhamento de Avaliao de Laboratrios para a realizao de ensaios de produtos de telecomunicaes para fins de certificao. Fiscalizao da Prestao dos Servios de Telecomunicaes A Anatel est presente em todas as Unidades da Federao, notadamente com a misso de atendimento s demandas da sociedade, diretamente ou por intermdio de suas atividades de fiscalizao. No ano de 2007, a Agncia realizou, entre presenciais e remotas, 294.264 aes de fiscalizao em 19.568 entidades, totalizando 506.266 horas de fiscalizao. Vale ressaltar que do total de horas utilizadas, 463.022 foram

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direcionadas para o servio de interesse coletivo, sendo que destas, 63,5% foram utilizadas em processos com impacto diretamente no cidado. Entre as fiscalizaes mais expressivas, podemos destacar a fiscalizao efetuada durante os Jogos Pan-Americanos de 2007 e a realizada para controle e acompanhamento da converso pulso-minuto. Com o intuito de acompanhar o cumprimento das obrigaes das concessionrias do Servio Telefnico Fixo Comutado (modalidade local) no que tange converso pulso-minuto, a Anatel deu incio, em abril de 2007, realizao de fiscalizaes demandadas a todas as Unidades da Federao, a fim de verificar: As aes realizadas pelas prestadoras com o intuito de prestar a devida comunicao sobre a converso pulso-minuto em toda a rea atingida pela migrao, contemplando a publicidade nos seguintes meios: documentos de cobrana, lojas de atendimento, call center, site, jornais de grande circulao, emissoras de rdio e televiso, em atendimento ao disposto no Ato n. 62.817, de 15 de dezembro de 2006. A prestao de informaes claras e separadas sobre os planos obrigatrios e os planos alternativos, alm da proibio de realizao de marketing direto sobre planos alternativos, em atendimento s determinaes do Despacho n. 102/2007/PBCPP/PBCP/SPB, de 5 de abril de 2007. A proibio de qualquer tipo de publicidade referente a planos alternativos, em atendimento s determinaes do Despacho n. 612/2007/PBCPA/PBCP/SPB, de 8 de junho de 2007. A implementao do Plano Alternativo de Oferta Obrigatria (PASOO) e a solicitao gratuita do detalhamento do documento de cobrana, em atendimento Resoluo n. 450/2006 e ao Despacho n. 77/PBCPP/PBCP/SPB, de 20 de maro de 2007. Compete Anatel adotar, a qualquer poca, motivadamente, medidas cautelares estritamente indispensveis para evitar prejuzo aos servios de telecomunicaes, sem necessidade de prvia manifestao do interessado. Com isso, a Agncia, desde que no fira os princpios constitucionais do contraditrio, ampla defesa e devido processo legal, pode interromper o funcionamento de uma estao, nos termos definidos na legislao pertinente. Assim, em 2007, a Anatel interrompeu 163 estaes de entidades outorgadas sendo 119 referentes aos servios de telecomunicaes e 44 de radiodifuso. Em relao s entidades no outorgadas, foram interrompidas 1.988 estaes das quais 646 esto relacionadas s telecomunicaes e 1.342 radiodifuso. De grande importncia, tambm em 2007, foi a atuao da Anatel no combate radiointerferncia. Este tema tratado pela Agncia com alta prioridade, principalmente aquelas que representam risco vida. A radiointerferncia aeronutica considerada a de maior prioridade, devido aos efeitos que podem causar no trfego areo e, potencialmente, em incidentes aeronuticos, devendo ter soluo imediata. Nessas situaes, a Agncia utiliza procedimento administrativo de fiscalizao simplificado e tecnicamente gil na soluo dos problemas que so reportados pelos rgos de controle e gerenciamento do espao areo nacional, por meio de comunicao telefnica, por fax, telegrama ou outros meios disponveis, de acordo com a prioridade dada pelos rgos responsveis pelo trfego areo. A Anatel, visando coibir a radiointerferncia, alm de efetuar periodicamente a monitorao do espectro radioeltrico, por intermdio de mecanismos eletrnicos e equipamentos de ltima gerao capazes de detectar tais irregularidades e as fontes causadoras de interferncias prejudiciais, realiza visita mensal aos principais aeroportos do Pas, mantendo um canal direto com a administrao dos mesmos, buscando a soluo imediata de casos que possam colocar em risco a vida humana. Como resultado de 2007, no mbito nacional (quando o interferente e o interferido se encontram dentro do territrio nacional) foram fiscalizadas 2.164 radiointerferncias, sendo 199 relacionadas com riscos vida. No mbito internacional (quando o interferente ou o interferido se encontra fora do territrio nacional), foram fiscalizadas 5 interferncias. Os resultados alcanados em 2007 na atividade fiscalizadora da Anatel encontram forte respaldo nos sistemas utilizados. O Sistema de Gesto e Monitoragem do Espectro (SGME) uma ferramenta que permite o monitoramento remoto das emisses radioeltricas, possibilitando no apenas identificar o uso de freqncias, mas tambm, obter a exata localizao da fonte emissora do sinal. Desta forma, possvel localizar as emisses com preciso e, no caso de irregularidades, acionar as equipes de fiscalizao para a adoo das medidas cabveis. O intuito de gerenciar remotamente est relacionado com o crescimento do uso de radiofreqncias, exigindo o seu

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acompanhamento por meio de sistemas automatizados. Apenas em 2007, os agentes de fiscalizao da Anatel realizaram, com o uso dos recursos do SGME, 38.845 aes de fiscalizao. Em dezembro de 2007, o Sistema de Gesto e Monitoragem do Espectro (SGME) contava com 52 estaes fixas e 28 estaes mveis, estando, 50 estaes fixas interligadas ao Centro Nacional de Controle, que funciona na sede da Anatel. Do ponto de vista de evoluo, 13 estaes mveis, que esto em operao nos Escritrios Regionais da Anatel e em Braslia, foram modernizadas, incluindo novos recursos para anlise do espectro, especialmente de sinais de banda larga at 20MHz, alm da monitorao de redes celulares GSM e CDMA. Alm do atendimento a denncias de contedo vindas do Ministrio das Comunicaes, a Rede Nacional de Radiovideometria (RNR) auxilia tambm no controle de obrigaes dos servios de radiodifuso e de telecomunicaes, mantendo-se atualizada a base de dados de cadastro de entidades, inclusive registrando o uso indevido do espectro nas diversas capitais. Para o processamento e armazenamento das informaes coletadas, as estaes de trabalho esto equipadas com servidores de vdeo, de rdio, de aplicaes e de base de dados. Em 2007, os agentes de fiscalizao realizaram, com o uso dos recursos da RNR, 231.480 aes de fiscalizao. Por meio da assinatura de convnios, a Agncia permite que outras instituies se beneficiem da tecnologia contratada a exemplo dos acordos firmados pela Anatel com a Agncia Nacional de Cinema (Ancine) e com a Secretria Nacional de Justia (SNJ) rgo do Ministrio da Justia onde ambos acessam, diretamente de suas sedes, as plataformas de coleta automatizadas da RNR. A Rede Nacional de Radiovideometria opera, desde 2004, com 27 plataformas de coleta automatizadas, uma em cada capital estadual e um Centro de Controle em Braslia, que d suporte operao do sistema. Adicionalmente, ao longo de 2006 e 2007, a Anatel, mediante algumas aquisies, comps um parque de 90 plataformas portteis, que permitem a execuo de atividades em cidades no interior dos Estados. Foram, tambm, realizadas reunies que definiram um projeto bsico que dever orientar o processo de evoluo da RNR, a ser iniciado em 2008. O Sistema de Monitorao de Redes (SMR) tem por objetivo maximizar a produtividade da fiscalizao por meio da implantao da monitorao on-line em tempo real ou diferido dos dados e informaes relativos aos servios de telecomunicaes e implantao e ao funcionamento das redes das operadoras do STFC e SMP de forma a assegurar o cumprimento das obrigaes das prestadoras, bem como dos direitos dos usurios. Neste momento esto em funcionamento 66 acessos a sistemas das operadoras. A implantao do SMR trar vrios benefcios para a sociedade, destacando-se: a) aumento da efetividade da fiscalizao da Agncia sobre a qualidade dos servios prestados sociedade e ao cidado; b) agilidade na obteno de evidncias objetivas sobre o funcionamento dos servios de telecomunicaes, com respostas mais efetivas para a sociedade e para os usurios de servios de telecomunicaes; c) maximizar a eficcia da ao reguladora da Agncia; d) busca contnua da melhoria da qualidade dos servios pelas operadoras em funo da implantao do SMR, com conseqente diminuio do nmero de processos de apurao de descumprimento de obrigaes; e) aumento da capacidade de detectar problemas reais ocorridos em tempo de funcionamento dos servios. Existem atualmente 20 Procedimentos de Fiscalizao (PF) contemplando cerca de 200 itens no total. Esses itens avaliam desde indicadores de qualidade, cobrana de conta telefnica, lista telefnica at temas como controle acionrio e outros. A anlise desses itens permite o acompanhamento e, conseqentemente, a tomada de providncias, dos direitos e garantias dos usurios bem como das obrigaes das prestadoras. As atividades de fiscalizao para coleta dos dados visando verificao desses direitos e obrigaes podem ser realizadas de forma presencial e/ou remota. Para aqueles itens passveis de monitorao remota, o SMR capaz de atender mais de 50 deles, inclusive atendendo os que mais afetam os direitos dos usurios. Concluindo, pode-se afirmar que o acesso remoto aos dados e informaes das prestadoras permite uma fiscalizao eficiente, tendo em vista que possibilita o acompanhamento da implantao e do funcionamento das redes e servios em tempo real.
META FSICA Previso inicial: 325.400 Realizado: 294.264 (90,43%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 71.729.883,00 Realizado: R$ 29.769.178,63 (41,50%)

Para 2007, a LOA estabeleceu o valor de R$ 71.729.883,00 sendo R$ 52.124.975,00 para as Despesas Correntes e R$ 19.604.908,00 para Investimentos. Cabe destacar que parte da dotao desta ao destina-

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se a viabilizar as despesas necessrias atividade fiscalizadora da Agncia em suas 27 representaes localizadas em todas as capitais brasileiras. No mbito das despesas correntes, a execuo oramentrio-financeira da ao ficou comprometida pelo contingenciamento imposto Agncia no incio do ano e da liberao tardia do limite de empenho. Tal fato tornou imperiosa a postergao e/ou cancelamento de despesas programadas para o exerccio. Com isto, neste grupo de despesa foram liquidados R$ 23.991.184,24 e R$ 3.003.138,81 esto inscritos em Restos a Pagar. A ao fiscalizadora pressupe constantes deslocamentos dos Agentes de Fiscalizao pelos mais diversos meios de transporte tais como automvel, Unidades Mveis de Radiomonitoragem (UMR) e, at mesmo, de avio e barco como nos Estados de grande extenso territorial. E tambm, deslocamentos para realizaes de reunies tcnicas bem como aceitao de equipamentos e sistemas de fiscalizao. Para tanto, a Anatel, em 2007 liquidou R$ 6.022.249,95 com despesas de viagens, sendo R$ 4.260.226,23 com dirias e R$ 1.762.023,72 com passagens e locomoo. No que se refere aos investimentos, em virtude da impossibilidade de concluso de procedimentos internos que demandam longo tempo de tramitao, algumas aquisies no puderam ser realizadas. No obstante a isto, foram liquidados R$ 5.777.994,39 e R$ 7.764.893,54 esto inscritos em Restos a Pagar. Com os recursos executados, foram adquiridos, dentre outros, antenas que ampliam a capacidade operacional da Agncia para realizao de avaliaes quantitativas do uso do espectro, essenciais em atividades como vistoria de implantao, avaliao de parmetros tcnicos e solues de casos especficos de radiointerferncia, medidores de monitorao automatizada de Radiao No Ionizante (RNI) que permitiro um acompanhamento sistemtico e a eventual reduo de recursos humanos destinados realizao de medies de RNI e, ainda, analisadores de espectro e treinamento operacional que atuaro na fiscalizao de at 6GHZ em todas as unidades da federao, incluindo em especial, medies de redes WiMax e Wi Fi. Gesto do Espectro de Radiofreqncia Compete Anatel a administrao do uso das faixas de radiofreqncias bem como sua fiscalizao. Neste sentido, as aes desenvolvidas pela Agncia relacionadas gesto do espectro de radiofreqncias visam regular a utilizao eficiente, racional e econmica deste recurso escasso. Para 2007, estava prevista a emisso de 12 regulamentos de uso do espectro. Foi realizada a reviso da Resoluo n. 350, de 25 de setembro de 2003, relativa ao Regulamento sobre Autorizao de Uso Temporrio de Radiofreqncias. Foram concludos os Regulamentos referentes destinao da faixa de radiofreqncias de 24,05 GHz a 24,25 GHz, para o Servio Limitado Especializado em Aplicaes de Radiolocalizao e atribuio da faixa de radiofreqncias de 4.940 MHz a 4.990 MHz, ao servio mvel, em carter primrio. Alm destes Regulamentos, outros 9 processos foram, em 2007, concludos no nvel tcnico, que devero ser emitidos no incio de 2008. Tambm em 2007, foram emitidos 608 atos de autorizao ou de alterao de uso de radiofreqncia para 965 estaes fixas ou de base e 23.651 estaes terminais ou mveis. As avaliaes das solicitaes apresentadas objetivaram o uso de radiofreqncias para demonstraes em feiras e em eventos, com destaque para a festa de Carnaval, a Frmula Truck, Stockcar, XV Jogos Pan-Americanos Rio 2007, Frmula 1 entre outros como visitas de lderes de pases estrangeiros, e atendimento s necessidades de misses diplomticas em visitas oficiais e de ministrios militares. Merece destaque o desempenho da Agncia frente s necessidades apresentadas durante os Jogos Pan-Americanos que demandou dedicao exclusiva para efetuar as anlises das solicitaes e emisso das autorizaes no perodo e condies necessrias para o perfeito funcionamento de estaes voltadas para as transmisses das emissoras de radiodifuso e organizaes de segurana nacional e internacional.
META FSICA Previso inicial: 12 Realizado: 3 (25%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 2.517.650,00 Realizado: R$ 317.477,20 (12,61%)

Para a execuo das atividades relacionadas gesto do espectro de radiofreqncia, a LOA/2007 estabeleceu o valor R$ 2.517.650,00, tendo sido liquidados R$ 317.477,20. Na dotao autorizada estavam includas as previses de contrataes de estudos que subsidiariam a elaborao dos regulamentos mas que, em funo da demora na liberao de limites oramentrios, no puderam ser contratados por falta de tempo hbil para realizao

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do processo licitatrio. Da mesma forma, viagens tcnicas previstas para o exerccio no puderam se realizar em funo do limite de viagens estabelecido pelo Decreto n. 6.124/2007. Ainda assim, em 2007, foram liquidados R$ 317.477,20 com viagens R$ 148.011,37 com dirias e R$ 169.465,83 com passagens e locomoo. As despesas executadas possibilitaram a participao da Agncia nas atividades do PAN-2007, em Fruns Nacionais e Internacionais de Telecomunicaes com vistas a acompanhar tendncias, alinhar a regulamentao brasileira s recomendaes de organismos internacionais de telecomunicaes, e agir em defesa dos interesses nacionais definidos para o setor de telecomunicaes, em eventos nacionais relacionados a campos eltricos, magnticos e eletromagnticos de radiofreqncia, para realizar apresentaes em Prefeituras Municipais, em rgos do Poder Judicirio, solicitaes externas, dentre outros, com a finalidade de esclarecer acerca da regulamentao relacionada aos limites estabelecidos para radiao no-ionizante, bem como quanto aos estudos internacionais sobre o assunto, em eventos internacionais relacionados a campos eltricos, magnticos e eletromagnticos de radiofreqncia realizados pela Organizao Mundial de Sade e demais rgos associados para se manter atualizada sobre o tema. Outorga de Servios de Telecomunicaes Cabe Anatel, por determinao legal, a atribuio de outorgar os servios de telecomunicaes. Para tanto, realiza procedimentos para concesso, permisso e autorizao para a prestao dos servios de telecomunicaes nos termos definidos nas regulamentaes especficas do setor. Para 2007, a meta, inicialmente prevista em julho de 2006 quando da elaborao da proposta oramentria para 2007, foi de 46.000 outorgas concedidas. Destas, 45.600 seriam relacionadas aos servios privados. importante destacar a dificuldade em se estabelecer previses relativas emisso de outorgas, uma vez que ocorrem sob demanda. Em relao aos servios privados, os autorizados so, na sua maioria, pessoas fsicas cujo comportamento scio-econmico o mais diversificado possvel. As sries histricas tm comportamento no uniforme, sendo a demanda para estes servios de telecomunicaes dependente da realidade econmica do Pas, dos custos sazonais dos equipamentos, dentre outras variveis que fogem do controle do Poder concedente. Mediante tal dificuldade, para o PPA 2008-2011 a meta desta ao est sendo alterada para estaes licenciadas. Assim, ao longo do exerccio tornou-se imperativa a reviso das previses de concesses de outorgas dos diversos servios, o que gerou uma meta total de 13.181 para 2007. Neste perodo foram concedidas 11.030 outorgas de servios de telecomunicaes. Quanto aos Servios Privados, foram expedidas 11.009 outorgas. Cabe destacar que, no mbito dos servios privados, os servios de telecomunicaes que mais influenciam so os de interesse restrito, para uso prprio, dentre o qual destacam-se: Servio de Radioamador, Servio de Rdio Cidado, Servio Limitado Privado e suas modalidades, Servio Mvel Martimo e Servio Mvel Aeronutico. Em 2007, a Anatel concedeu 20 outorgas relacionadas ao Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC). Adicionalmente, foram licenciadas 18.924 estaes de comutao e de radiofreqncia. No que se refere aos Servios de Comunicao de Massa, em 2007 foi outorgada empresa A Telecom subsidiria da operadora Telecomunicaes de So Paulo (TELESP), o direito de explorao do servio DTH em todo o territrio nacional. Atualmente, das 450 outorgas concedidas para estes servios, 398 se encontram em operao ou em fase de instalao nas diferentes modalidades dos servios de TV por assinatura.
META FSICA Previso inicial: 46.000 Realizado: 11.030 (23,98%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 187.626,00 Realizado: R$ 79.029,93 (42,12%)

Com vistas a suportar, unicamente, as despesas com viagens previstas para a execuo das atividades demandadas na concesso de outorgas, foram definidas na LOA/2007 o montante de R$ 187.626,00. A execuo, no valor de R$ 79.029,93 foi prejudicada pelo disposto no Decreto n. 6.124/2007, que limitou a realizao de despesas de viagens, e se destinou a cobrir despesas com realizaes de reunies tcnicas com demais rgos do governo e implantao de novos procedimentos com o fim de homogeneizar o desenvolvimento da atividade de outorga dos servios de telecomunicaes nas Unidades Descentralizadas. Defesa dos Direitos dos Usurios Focada na defesa dos direitos dos usurios, a Anatel coloca disposio da sociedade diversos mecanismos de atendimento (Central de Atendimento, Sala do Cidado, Fale Conosco, correspondncia e fax), por

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meio dos quais fornece informaes relativas regulamentao dos servios de telecomunicaes, acolhe crticas, sugestes e denncias, garantindo aos usurios o direito de peticionar contra as prestadoras. Alm disso, por meio das informaes recebidas, obtm subsdios para o desempenho de suas atividades com vistas ao cumprimento de sua misso institucional. Em 2007, foram atendidas 3.430.517 solicitaes de usurios de telecomunicaes. Este resultado inferior a previso para 2007, que foi de 4.661.963 solicitaes, mas representa melhoria no processo de atendimento ao usurio por meio da Central de Atendimento, responsvel por 97% das solicitaes recebidas. Neste perodo, a reiterao de solicitao junto prestadora passou a ser automtica, ou seja, o prprio sistema da Anatel fica acionando a prestadora caso ela no tenha informado sua resposta ao usurio. Com isto, reduziu-se o nmero de ligaes reiteradas por parte do usurio, bem como houve um maior esclarecimento quanto aos seus direitos. Cabe ressaltar que em 2007 a Anatel passou a entrar em contato com o usurio, que havia registrado uma solicitao, para inform-lo sobre a resposta de seu pleito, dispensando-o assim de um novo contato, o que repercutiu em reduo no nmero de solicitaes, em razo da melhoria da qualidade do atendimento. Mais de 70% dos contatos com a Agncia referem-se a pedidos de informaes respondidos no primeiro contato com a Agncia e ao acompanhamento das solicitaes em andamento. Em 2007, foram registradas 857.473 reclamaes que representam (25,2%) dos contatos, 33.651 (1%) pedidos de informaes, 16.025 (0,5%) denncias, 2.623 (0,1%) sugestes e 2.434 (0,1%) elogios. Embora as reclamaes no representem a maior incidncia de contatos, elas so o maior alvo da ateno da Agncia, porque demonstram as oportunidades de melhoria e a necessidade de atuao junto s prestadoras bem como a apurao de eventuais descumprimentos de obrigao. Em relao telefonia mvel, foram registradas 359.769 reclamaes, o que representa uma reduo de 10,2%, em relao a 2006, para um crescimento de assinantes da ordem de 21,0 %. As reclamaes do SMP representam 41,9% das reclamaes registradas na Agncia. Na telefonia fixa, apesar do pequeno crescimento de acessos (1,4%), observou-se um acrscimo de 28,1% do nmero de reclamaes, sendo registradas 373.070 reclamaes em 2007. A Telefonia fixa foi responsvel por 43,5% das reclamaes apresentadas no rgo regulador.
META FSICA Previso inicial: 7.061.963 Realizado: 3.430.517 (48,58%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 21.443.092,00 Realizado: R$ 9.270.787,68 (43,23%)

Para a execuo das atividades necessrias defesa dos direitos dos usurios a LOA/2007 estabeleceu o montante de R$ 21.443.092,00. Cabe destacar que deste valor, R$ 6.000.000,00 foram acrescidos pela Comisso Mista de Oramento do Congresso Nacional proposta original de R$ 15.443.092,00, a qual correspondia necessidade da Agncia para 2007. Em 2007, foram liquidados R$ 9.270.787,68 e R$ 3.014.545,87 esto inscritos em Restos a Pagar. Importante ressaltar que do valor liquidado, R$ 4.206.322,65 destinaram-se contratao de empresa para prestao de servio de atendimento ao usurio e R$ 4.136.195,36 foram executados com despesas de telefonia com a Central de Atendimento. Estes dois itens garantem manuteno do principal canal de comunicao entre a Agncia e os usurios de servios de telecomunicaes. Quanto s despesas com viagens, foram liquidados R$ 53.877,11 com viagens R$ 19.297,91 com dirias e R$ 34.579,20 com passagens e locomoo. Tais despesas viabilizaram o acompanhamento, orientao e avaliao do tratamento das solicitaes nos escritrios regionais da Anatel e nas prestadoras dos Servios de Telefonia Mvel, Fixa e de TV por Assinatura. Para 2007 estava prevista a realizao da Pesquisa de Satisfao dos Usurios relativamente ao Servio de Telefonia Fixo Comutado (STFC) e ao Servio Mvel Pessoal (SMP). Em virtude de procedimentos internos que demandavam o cancelamento do processo referente pesquisa prevista em 2002 e que no se realizou em virtude de problemas no processo licitatrio que geraram questes judiciais, a autorizao para a realizao de licitao para contratao da nova pesquisa s foi emitida no final de 2007. A publicao de edital para contratao de empresa para realizar a pesquisa ocorrer no primeiro bimestre de 2008. Regulamentao dos Servios de Telecomunicaes A atividade de regulamentao, uma das razes da existncia da Agncia Reguladora, nos moldes em que foi adotado no Brasil, visa estabelecer um marco regulatrio para os servios de telecomunicaes em seus mais diversos aspectos. Dessa forma, busca incentivar a competitividade entre as prestadoras, melhorar a qualidade

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dos servios prestados, estabelecer regras claras que protejam os usurios de servios de telecomunicaes, bem como incentivar o desenvolvimento tecnolgico do setor. Neste sentido, em 2007, dos 35 previstos, a Anatel publicou 20 regulamentos voltados para a Telefonia Fixa, Telefonia Mvel, Servios de Comunicao de Massa e Universalizao dos Servios de Telecomunicaes. Em relao ao Servio Telefnico Fixo Comutado foram editados 6 regulamentos. So eles: Alterao da Norma Procedimento para Cadastramento, Licenciamento e Recolhimento das Taxas de Fiscalizao de Estao de Comutao associada Prestao do Servio Telefnico Fixo Comutado Destinado ao Uso do Pblico em Geral STFC, aprovado por meio da Resoluo n. 456, de 16 de janeiro de 2007. Esta Norma tem por objetivo estabelecer os procedimentos a serem adotados por todas as Prestadoras do Servio Telefnico Fixo Comutado destinado ao uso do pblico em geral (STFC) no cadastramento, licenciamento e recolhimento da Taxa de Fiscalizao da Instalao (TFI) e da Taxa de Fiscalizao do Funcionamento (TFF) de Estao de Comutao associada prestao do Servio. Regulamento de Remunerao pelo Uso de Redes de Prestadoras do Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC), aprovado por meio da Resoluo n. 458, de 8 de fevereiro de 2007. Este Regulamento tem por objetivo definir os critrios aplicveis remunerao de Prestadoras do Servio Telefnico Fixo Comutado destinado ao uso do pblico em geral (STFC) pelo uso de suas redes do STFC, quando interconectadas a redes de outras prestadoras de Servios de Telecomunicaes de Interesse Coletivo. Regulamento de Caractersticas de Funcionamento do Telefone de Uso Pblico do STFC, aprovado por meio da Resoluo n. 459, de 5 de maro de 2007. Este Regulamento estabelece as caractersticas mnimas de funcionamento do Telefone de Uso Pblico (TUP) utilizado na rede de telecomunicaes suporte ao Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC), destinado ao uso do pblico em geral, incluindo facilidades para portadores de necessidades especiais, sejam de viso, auditivas ou de locomoo. Regulamento Geral de Portabilidade (RGP), aprovado por meio da Resoluo n. 460, de 19 de maro de 2007. Este Regulamento tem por objetivo estabelecer as condies para a implementao da Portabilidade de Cdigo de Acesso pelas empresas prestadoras de servios de telecomunicaes de interesse coletivo. Alterao do Anexo I do Regulamento sobre reas Locais para o STFC, aprovada por meio da Resoluo n. 463, de 26 de abril de 2007. Esta alterao visou atualizar as situaes de Continuidade Urbana entre localidades de Municpios distintos para fins de tarifao. Alterao dos Anexos I e II do Regulamento sobre reas Locais para o STFC, aprovada por meio da Resoluo n. 475, de 2 de agosto de 2007. Esta alterao visou atualizar as situaes de Continuidade Urbana entre localidades de Municpios distintos para fins de tarifao. No tocante aos Servios Privados, em 2007 foram editados 11 regulamentos. A saber: Ato n. 63.024, de 9 de janeiro de 2007 (DOU de 9/02/2007), assegura o cumprimento, no Brasil, da Resoluo MERCOSUL/GMC EXT. n. 38/06 "Manual de Procedimentos de Coordenao de Freqncias para Estaes do Servio Fixo (Ponto-a-Ponto) em Radiofreqncias superiores a 1.000 MHz". Ato n. 63.521, de 8 de fevereiro de 2007 (DOU de 14/02/2007), assegura o cumprimento, no Brasil, da Resoluo MERCOSUL/GMC n. 05/06, de 22/06/2006 "Manual de Procedimentos de Coordenao de Radiofreqncias na Faixa de 1.710 MHz a 1.990 MHz e de 2.100 MHz a 2.200 MHz". Regulamento Geral de Portabilidade Resoluo n. 460, de 19 de maro de 2007;

PRESTAO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA REPBLICA 800

Alteraes Plano Geral de Autorizaes do SMP, aprovado pela Resoluo n. 466, de 16 de maio de 2007; Alteraes no Regulamento do Servio Mvel Pessoal SMP, aprovado pela Resoluo n. 477, de 7 de agosto de 2004. Alterao no Plano Geral de Autorizaes do Servio Mvel Pessoal SMP, aprovada pela Resoluo n. 478, de 7 de agosto de 2007. Alterao no Regulamento de Numerao do Servio Mvel Pessoal SMP, aprovada pela Resoluo n. 479, de 7 de agosto de 2007. Resoluo n. 480, de 14 de agosto de 2007, prazo para apresentao, pelas detentoras de PMS na oferta de interconexo em rede mvel, do Documento de Separao e Alocao de Contas (DSAC). Resoluo n. 483, de 24 de outubro de 2007, estende o prazo para apresentao, pelas detentoras de PMS (Poder de Mercado Significativo) na oferta de interconexo em rede mvel, do Documento de Separao e Alocao de Contas (DSAC). Resoluo n. 484, de 5 de novembro de 2007, aprova a alterao do Regulamento de Cobrana de Preo Pblico pelo Direito de Explorao de Servios de Telecomunicaes e pelo Direito de Explorao de Satlite;

Resoluo n. 487, de 21 de novembro de 2007, aprova alteraes dos perodos mximos,


estabelecidos no Regulamento Geral de Portabilidade (RGP). Quanto aos Servios de Comunicao de Massa, em 2007 foi concludo o Regulamento de Proteo e Defesa dos Direitos dos Assinantes dos Servios de Televiso por Assinatura, aprovado por meio da Resoluo n. 488, de 4 de dezembro de 2007. Com este, a Anatel passou a dispor de uma ferramenta hbil para o tratamento de questes como alteraes de planos, interrupo de servios e vrios outros. Cabe ressaltar que este regulamento um importante passo na soluo de conflitos entre os assinantes dos servios de TV por Assinatura e os prestadores de servio. Em relao Universalizao, em 2007 foram emitidos 2 regulamentos: O Regulamento do Terminal de Acesso Pblico (TAP), aprovado pela Resoluo n. 465, de 8 de maio de 2007, dispe sobre nova forma de acesso coletivo telefonia fixa. Por meio do TAP, qualquer pessoa poder, independentemente de assinatura ou inscrio junto prestadora, usar o Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC), incluindo navegao na internet e uso de fax. O TAP foi introduzido pelo Plano Geral de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico PGMU (Decreto n. 4.769, de 27 de junho de 2003). O Regulamento adicional do Plano de Metas para a Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado em Instituies de Assistncia s Pessoas Portadoras de Deficincia Auditiva PMU I, aprovado por intermdio do Decreto n. 6.039, de 7 de fevereiro de 2007, tornou exeqvel a utilizao de recursos do FUST por meio da implementao do Programa de Atendimento s Pessoas com Deficincia, institudo, em abril de 2006, pela Portaria n. 263 do Ministrio das Comunicaes e que tem como objetivo disponibilizar acessos individuais aos servios de telecomunicaes e equipamentos de interface s pessoas com deficincia. O programa contempla 2 projetos: atendimento s instituies de assistncia s pessoas com deficincia auditiva; e, atendimento aos ncleos e centros especiais de atendimento s pessoas com necessidades educacionais especiais ou equivalentes.
META FSICA Previso inicial: 35 Realizado: 20 (57,14%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 14.981.588,00 Realizado: R$ 981.180,66 (6,55%)

Em 2007, a Lei Oramentria Anual (LOA) definiu o montante de R$ 14.981.588,00 para as atividades relacionadas regulamentao dos servios de telecomunicaes. A execuo das despesas nesta ao

PRESTAO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA REPBLICA 801

ficou fortemente prejudicada em funo da impossibilidade de contratao de estudos tcnicos por indisponibilidade de limite para empenho e, tambm, em decorrncia do Decreto n. 6.124/2007 que limitou a execuo de despesas com dirias e passagens. Desta forma, s foi possvel a liquidao de R$ 981.180,66. Alm disto, R$ 458.391,39 esto inscritos em Restos a Pagar. Em relao s despesas com viagens, a Anatel, em 2007, executou R$ 776.930,66 sendo R$ 348.245,67 com dirias e R$ 428.684,99 com passagens. Tais despesas, ainda que, em virtude do citado Decreto, insuficientes para atender demanda da Anatel, viabilizaram, dentre outras, a participao de servidores da Agncia em importantes Fruns do setor de Telecomunicaes realizados em 2007, como: Conferncia Mundial de Radiocomunicaes e em diversos grupos de estudos e reunies da Unio Internacional de Telecomunicaes. A participao de representantes do Brasil nestes eventos visa acompanhar tendncias, alinhar a regulamentao brasileira s recomendaes de organismos estrangeiros e agir em defesa dos interesses nacionais definidos para o setor de telecomunicaes. De grande importncia tambm, foram as reunies tcnicas realizadas entre servidores da Anatel e radiodifusores de todo o territrio nacional. Estas tiveram por objetivo tratar do pareamento de canais digitais e analgicos visando implantao da TV Digital no Brasil, cujo incio se deu no dia 2 de dezembro na cidade de So Paulo. Vale ressaltar, o esforo continuado desta Agncia durante o exerccio de 2007, com vistas otimizao e racionalizao dos recursos humanos e oramentrios destinados s despesas com viagens internacionais, que corresponderam a um decrscimo de cerca de 40%, no 2 semestre. UNIVERSALIZAO DOS SERVIOS DE COMUNICAES Cobertura de Parcela de Custo No-Recupervel pela Prestao de Servios de Acesso a Redes Digitais de Informao em Comunidades de Baixa Renda, em Regies Remotas e de Fronteira, Estabelecimentos de Sade e rgos de Segurana Pblica
META FSICA Previso inicial: 10 Realizado: 0 (0%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 500.000,00 Realizado: R$ 0,00 (0%)

No houve execuo da referida ao, em virtude de estar atrelada alterao da Lei do FUST, n. 9.998/2000. Por enquanto, no permitida a aplicao dos recursos do Fundo em programas que no estejam vinculados ao Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC), porquanto seja o nico prestado em regime pblico. Disponibilizao de Servio de Telefonia em Conformidade com a Lei 9.998/2000 Em abril de 2006, o Ministrio das Comunicaes publicou a Portaria n. 263, que instituiu o Programa de Atendimento s Pessoas com Deficincia, com o objetivo de disponibilizar acessos individuais aos servios de telecomunicaes e equipamentos de interface s pessoas com deficincia. O programa contemplava dois projetos: atendimento s instituies de assistncia s pessoas com deficincia auditiva; e atendimento aos ncleos e centros especiais de atendimento s pessoas com necessidades educacionais especiais ou equivalentes. Paralelamente discusso sobre o Plano de Metas para a Universalizao que decorreria da citada Portaria, a fim de implantar o Projeto de atendimento s instituies de assistncia s pessoas com deficincia auditiva, a Anatel deu incio discusso de um dos pontos fundamentais para a aplicao do FUST, qual seja, a definio da Parcela de Custo no Recupervel com a explorao eficiente do servio (PCNR), condio essencial para utilizao do mesmo. A Anatel elaborou o Plano de Metas para Universalizao de Servios de Telecomunicaes em Instituies de Assistncia s Pessoas com Deficincia Auditiva (PMU I) e em 7 de fevereiro de 2007, objetivando regulamentar o projeto de atendimento s Instituies de Assistncia s Pessoas com Deficincia Auditiva, o Presidente da Repblica expediu o Decreto n. 6.039, aprovando o referido Plano de Metas para a Universalizao, cujo objetivo consiste no fornecimento de acessos individuais ao STFC, o pagamento mensal da assinatura bsica e o fornecimento, instalao e manuteno de equipamentos de interface que permitam a comunicao entre pessoas com deficincia auditiva, nas dependncias de instituies de assistncia a essas pessoas, independentemente da sua localizao geogrfica.

PRESTAO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA REPBLICA 802

Para a consecuo do Plano, a Anatel firmou Termo de Cooperao, em 28 de junho de 2007, com a Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH), entidade beneficiada no mbito do PMU I. Com essa entidade, alm de trabalhar a base de dados das quase 800 instituies beneficirias, a Agncia vem mantendo estreito relacionamento no intuito de obter as informaes necessrias implementao, acompanhamento e fiscalizao do Plano de Metas. Finalmente, em solenidade pblica realizada em 5 de setembro de 2007, a Anatel assinou, com as cinco concessionrias da telefonia fixa local Brasil Telecom, Oi/Telemar, Telefnica, CTBC Telecom e Sercomtel, os Termos de Obrigaes, marcando o incio da operacionalizao do PMU I e a contagem do prazo (nove meses) para as metas previstas no art. 11 do Decreto supramencionado. Sero beneficiadas pelo PMU I as instituies devidamente cadastradas no Sistema Nacional de Informaes sobre Deficincia (Sicorde) da Coordenadoria Nacional para a Integrao de Pessoa Portadora de Deficincia (Corde), rgo vinculado SEDH, e que tenham assinado o Termo de Adeso com a Secretaria. As instituies de assistncia s pessoas com deficincia auditiva que aderirem ao Plano recebem instalao gratuita de uma linha telefnica em sua sede; fornecimento, instalao e manuteno dos equipamentos que permitiro o uso do telefone fixo pelas pessoas com deficincia auditiva; e iseno mensal do valor da assinatura bsica, que inclui a utilizao de uma franquia de minutos em chamadas locais. As chamadas que ultrapassarem a franquia sero pagas por cada instituio participante do Plano. Com base nos Termos de Adeso assinados, as metas estabelecidas para execuo no primeiro trimestre correspondente aos meses de outubro, novembro e dezembro, seguem na tabela abaixo, cabendo esclarecer que no h metas de atendimento para a Sercomtel, pois a mesma no aderiu ao projeto.
METAS PROGRAMADAS PARA 2007 CONCESSIONRIA Brasil Telecom CTBC Telefnica Oi / Telemar TOTAL Fonte: Anatel N. DE INSTITUIES BENEFICIRIAS 14 6 4 85 109

Tendo em vista que as concessionrias teriam at dezembro de 2007 para implantar os terminais, as informaes referentes execuo do Projeto esto em fase de verificao, confirmao e consolidao.
META FSICA Previso inicial: 16.547 Realizado: 0 (0%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 7.000.000,00 Realizado: R$ 0,00 (0%)

Disponibilizao do Servio de Acesso a Redes Digitais em Banda Larga de Acordo com a Lei 9.998/2000
META FSICA Previso inicial: 1.749 Realizado: 0 (0%) Fonte: Siafi META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 2.000.000,00 Realizado: R$ 0,00 (0%)

No houve execuo da referida ao, em virtude de estar atrelada alterao da Lei do FUST, n. 9.998/2000. Por enquanto, no permitida a aplicao dos recursos do Fundo em programas que no estejam vinculados ao Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC), porquanto seja o nico prestado em regime pblico.

PRESTAO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA REPBLICA 803

APRIMORAMENTO DOS SERVIOS POSTAIS Adequao da Infra-Estrutura de Produo e Distribuio


META FSICA Previso inicial: 62.906 Realizado: 56.519 (89,88%) Fonte: SIGPlan META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 135.491.000,00 Realizado: R$ 68.991.776,00 (50,92%)

A ao de Adequao da Infra-Estrutura de Produo e Distribuio previa uma meta de 62.906 unidades. Desta meta foram realizados 89,84% do total, ou seja, 56.519 unidades. O investimento previsto era de R$ 135.491.000,00, sendo executado 50,9% do total, ou seja, R$ 68.991.776,00. O aprimoramento dos servios postais deu-se tambm de forma contnua, no tocante ampliao e renovao de mais de 9 mil unidades de transporte (motos, bicicletas, veculos leves e pesados) em 2007, proporcionando a modernizao da frota de veculos da ECT (Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos), que atualmente conta com mais de 48 mil unidades. Destes, 4.938 veculos (leves e pesados), 17.557 motos, 26.223 bicicletas e 19 unidades de transporte da Rede Postal Noturna RPN, para entrega das remessas urgentes. A ECT deu continuidade ao projeto de modernizao do Sistema de Rastreamento de Objetos SRO, investindo em torno de 98% da dotao disponibilizada para o ano de 2007, no valor total de R$ 12,4 milhes, objetivando o aprimoramento do servio. O referido sistema possibilitou acompanhar de forma mais efetiva a movimentao de todos os objetos com registro, melhorando essa facilidade colocada disposio dos usurios dos servios de correios para controle dos seus objetos, com qualidade nas informaes. Ampliao da Infra-Estrutura de Atendimento Correios
META FSICA Previso inicial: 619 Realizado: 582 (94,02%) Fonte: SIGPlan META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 11.000.000,00 Realizado: R$ 8.362.250,00 (76,02%)

A ao de Ampliao da Infra-Estrutura de Atendimento previa uma meta de 619 unidades. Desta meta foram realizados 94,0% do total, ou seja, 582 unidades. O investimento previsto era de R$ 11.000.000,00, sendo executado 76% do total, ou seja, R$ 8.362.250,00. A ECT esteve presente com pelo menos uma agncia em cada um dos 5.564 Municpios brasileiros, atingindo um percentual de 90,76% de distritos administrativos com atendimento postal bsico. Por meio da atuao alcanada ao longo deste ano, a ECT incrementa a capilarizada rede de atendimento que contempla a existncia de 12.283 agncias prprias e terceirizadas, das quais 130 agncias prprias inauguradas este ano, de 7.748 postos de venda de produtos e de 23.768 caixas de coletas distribudas por todo o territrio nacional. As diferenas entre as execues fsicas e financeiras, inferiores meta prevista, se devem a dificuldades no desenvolvimento de um conjunto de aes necessrias concretizao dos investimentos, compreendendo a locao de imveis, elaborao de projetos, licitao, contratao e execuo das obras. Modernizao da Infra-Estrutura de Atendimento Correios
META FSICA Previso inicial: 12.414 Realizado: 8.359 (67,34%) Fonte: SIGPlan META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 25.019.000,00 Realizado: R$ 10.865.851,00 (43,43%)

A ao de Modernizao da Infra-Estrutura de Atendimento previa uma meta de 12.414 unidades. Desta meta foram realizados 67,3% do total, ou seja, 8.359 unidades. O investimento previsto era de R$ 25.019.000,00, sendo executado 43,4% do total, ou seja, R$ 10.865.851,00. Os fatores que mais impactaram a no execuo total do oramento planejado para 2007 foram: atraso na concluso dos processos licitatrios, diferena entre a estimativa de custo unitrio e o valor real obtido nos preges eletrnicos (valor real menor que estimativa), processos em andamento com previso de entrega e pagamento para 2008.

PRESTAO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA REPBLICA 804

A execuo financeira abaixo da meta deve-se, ainda, ao projeto Correio Hbrido Postal, cuja implantao foi sobrestada no ano de 2007, em atendimento Recomendao 03/2007/PRF/DF/BCA, do Ministrio Pblico do Distrito Federal e ao projeto Modernizao do Parque de Mquinas de Franquear. Manuteno da Infra-Estrutura de Produo e Distribuio
META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 61.500.000,00 Realizado: R$ 32.614.570,00 (53,03%) Fonte: SIGPlan

A ao de manuteno da Infra-Estrutura de Produo e Distribuio previa uma meta de 190 unidades. Desta meta foram realizados 91% do total, ou seja, 173 unidades. O investimento previsto era de R$ 61.500.000,00, sendo executado 53% do total, ou seja, R$ 32.614.570,00. A estrutura logstica nacional composta por 56 unidades de tratamento e por 5.359 unidades de distribuio. Quanto ao esforo contnuo dos Correios para atingir a qualidade na distribuio do servio, vale destacar a aplicao eficiente da dotao disponibilizada para o projeto de Modernizao das Unidades Operacionais. Como conseqncia deste desempenho, a ECT foi capaz de apresentar ndices de qualidade favorveis, onde se verificou o padro de 82% de qualidade operacional do segmento Internacional, de 94,79% do segmento Mensagem, de 92,99% do segmento Encomendas e de 93% do segmento de Logstica Integrada (dados referentes a novembro/2007). Manuteno da Infra-Estrutura de Atendimento Correios
META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 38.000.000,00 Realizado: R$ 21.030.929,00 (55,34%) Fonte: SIGPlan

A ao de Manuteno da Infra-Estrutura de Atendimento previa uma meta de 354 unidades. Desta meta foram realizados 110% do total, ou seja, 391 unidades. O investimento previsto era de R$ 38.000.000,00, sendo executado 55,34% do total, ou seja, R$21.030.929,00. A execuo oramentria inferior meta prevista se deve a dificuldades no desenvolvimento de aes referentes a locao/regularizao de imveis (quando necessria), elaborao de projetos, anlise jurdica, exigncias e prazos de licitao/contrataes, revogao e/ou licitaes vazias. A superao da meta fsica decorrente da alterao no planejamento original, com redirecionamento de parte do oramento de investimentos no implementados (tais como: aquisio de balces ergonmicos e obras de maior vulto em agncias das Diretorias Regionais do Rio de Janeiro, So Paulo Metropolitana e Minas Gerais) para viabilizar obras e servios de menor porte e valor global. INVESTIMENTO DAS EMPRESAS ESTATAIS EM INFRA-ESTRUTURA DE APOIO Manuteno e Adequao de Bens Imveis
META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 43.000.000,00 Realizado: R$ 17.670.077,00 (41,09%) Fonte: SIGPlan

O investimento previsto para esta atividade era de R$ 43.000.000,00, sendo executado 41,09% do total, ou seja, R$ 17.670.077,00. Manuteno e Adequao de Bens Mveis, Veculos, Mquinas e Equipamentos
META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 15.000.000,00 Realizado: R$ 10.952.430,00 (73,02%) Fonte: SIGPlan

O investimento previsto para esta atividade era de R$ 15.000.000,00, sendo executado 73,02% do total, ou seja, R$ 10.952.430,00.
PRESTAO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA REPBLICA 805

Manuteno e Adequao de Ativos de Informtica, Informao e Teleprocessamento


META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 167.075.000,00 Realizado: R$ 36.435.618,00 (21,81%) Fonte: SIGPlan

O investimento previsto para esta atividade era de R$ 167.075.000,00, sendo executado 21,81% do total, ou seja, R$ 36.435.618,00.

GESTO DA PARTICIPAO EM ORGANISMOS INTERNACIONAIS Contribuio Unio Postal Universal UPU


META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 1.512.000,00 Realizado: R$ 1.325.837,00 (87,69%) Fonte: SIGPlan

Ao destinada ao pagamento das contribuies devidas pelo Brasil aos organismos postais intergovernamentais, assegurando ao Pas a participao em foros de debates em temas postais no mbito internacional, alm de garantir-lhe o direito de voz e de voto nas decises levadas a cabo nos referidos organismos. As contribuies ao Organismo Internacional se encontram rigorosamente em dia. Contribuio Unio Postal das Amricas, Espanha e Portugal UPAEP
META FINANCEIRA Previso inicial: R$ 708.000,00 Realizado: R$ 439.735,00 (62,11%) Fonte: SIGPlan

Ao destinada ao pagamento das contribuies devidas pelo Brasil aos organismos postais intergovernamentais, assegurando ao Pas a participao em foros de debates em temas postais no mbito internacional, alm de garantir-lhe o direito de voz e de voto nas decises levadas a cabo nos referidos organismos. As contribuies ao Organismo Internacional se encontram rigorosamente em dia. LIMITES DE EMPENHO ESTIPULADOS NO PARGRAFO 3 DO ART. 2 DA LEI 11.439, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2006 (DIRIAS, PASSAGENS E LOCOMOES)
UNIDADE ORAMENTRIA TOTAL MC Adm. Unidade Capac. de Servidores Anatel Funttel LIMITE AUTORIZADO (R$ 1,00) 4.877.000 1.172.000 1.172.000 3.631.000 74.000

Decreto n. 6.124, de 13 de junho de 2007; Portaria n. 292, de 30 de agosto de 2007 Ministrio do Planejamento; Portaria n. 366, de 14 de novembro de 2007 Ministrio do Planejamento; Portaria n. 464, de 28 de dezembro de 2007 Ministrio do Planejamento. Fonte: Ministrio das Comunicaes

PRESTAO DE CONTAS DO PRESIDENTE DA REPBLICA 806