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O SERVIO SOCIAL E SUA TICA PROFISSIONAL Ana Paula Rocha Miranda1 Patrcia Barreto Cavalcanti2

Resumo: O Servio Social surge como profisso atrelada ideologia dominante e doutrina social da Igreja Catlica como resposta ao acirramento das contradies capitalistas em sua fase monopolista para o controle da classe trabalhadora e a legitimao dos setores dominantes e do Estado. Este artigo busca reconstruir a trajetria do Servio Social e sua tica profissional, cujo marco foi a consolidao do Cdigo de tica de 1993 que, fruto de um frtil e democrtico debate da categoria, instituiu como valor central a liberdade, sinalizando, por seus princpios para uma direo social que busca a construo de uma nova ordem social. Para tanto, exige-se uma atuao crtica e competncia terica dos assistentes sociais de modo que possam desmistificar o cotidiano e suas relaes reificadas pela sociedade capitalista, buscando, atravs da reflexo tica, construir estratgias que superem os limites impostos cidadania, tendo como objetivos a justia social e a democracia; contudo, vale destacar a importncia da interlocuo deste Cdigo com os demais mecanismos e instrumentos legais institudos na e pela sociedade para maior abrangncia e efetividade do mesmo. Palavras-chaves: servio social, cdigo de tica de 1993, democracia, reflexo tica.

Especialista em Gesto de Recursos Humanos pela UFRN. Mestranda em Servio Social na Universidade Federal da Paraba. E-mail: aprmiranda@ig.com.br 2 Professora Doutora do Departamento de Servio Social da Universidade Federal da Paraba. Email: patrciabcaval@uol.com.br

MIRANDA, A. P. R. & CAVALCANTI, P. B. O Servio Social e sua tica profissional. In Revista gora: Polticas Pblicas e Servio Social, Ano 1, n 2, julho de 2005 - ISSN - 1807-698X. Disponvel em http://www.assistentesocial.com.br

SOCIAL SERVICE AND ITS PROFESSIONAL ETHICS

Abstract: The Social Service arise as an occupation linked to dominant thought and to the social dogma of Catholic Church as an answer to capitalism contradiction in its monopolist phase for the working class control and legitimization of the master sectors and the government. This article aims to rebuild the path of Social Service and its professional ethics, whose landmark was the consolidation of 1993 Ethics Code, as result of democratic and fertile debate of the category, defined freedom as central value, leading to a social direction in search of the construction of a new social order. Thus, it is becomes necessary the critical acting and the theoretical ability of the Social worker, to demystify daily life and its relationships guided by capitalist society, and searching through ethic reflection, to build strategies that surpass the citizenship boundaries, leading to social justice and democracy; otherwise, is important to highlight the importance of this code with other legal tools and mechanisms, set up in and for the society, for better covering and achievement of itself. Key Words: social service, 1993 ethics code, democracy; ethical reflection

Introduo Representando

MIRANDA, A. P. R. & CAVALCANTI, P. B. O Servio Social e sua tica profissional. In Revista gora: Polticas Pblicas e Servio Social, Ano 1, n 2, julho de 2005 - ISSN - 1807-698X. Disponvel em http://www.assistentesocial.com.br

um fenmeno tpico da sociedade capitalista em sua fase monopolista, o Servio Social surge de modo a garantir a reproduo desse modo de produo e das relaes sociais que sustentam o trabalho alienado. Mesmo sendo polarizado por interesses divergentes, a tendncia histrica do Servio Social foi, at a dcada de 1980, a de ser polarizado pela classe dominante, igualmente a tica profissional foi influenciada pelos projetos societrios aos quais esteve articulada. Todavia, o debate tico, iniciado nos anos 1990, pautado sobre uma reflexo tico-crtica, que buscava romper com o tradicional conservadorismo a que a profisso vinculou-se - cujas intenes de ruptura com o mesmo adentraram a profisso ainda na dcada de 1960 -, promoveu a construo do Cdigo de tica Profissional de 1993 que, tendo como valor tico-central a liberdade, se prope a erigir as bases para construo de uma nova ordem societria e defende a promoo do homem na sua condio humano-genrica. Este artigo busca retratar a trajetria da tica profissional do Servio Social que culminou com a formulao do Cdigo de 1993, o qual, apesar de ter sido gestado em um momento de reformulao do capitalismo e do seu padro de dominao vigente, agora sob a gide do neoliberalismo fruto da crise estrutural que o capitalismo assistiu a partir do final da dcada de 1960, incio da dcada de 1970 tem como princpios bsicos a defesa da democracia, dos direitos sciopolticos, da eqidade e justia social, bem como a importncia de sua articulao com os demais mecanismos existentes na sociedade, de modo a conduzir para sua maior aplicabilidade e eficincia do exerccio profissional.

Construindo a profissional Servio Social

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do

O surgimento do Servio Social no Brasil se d vinculado Igreja para a recuperao e a defesa de seus interesses junto s classes subalternas e famlia operria ameaada pelas idias comunistas. Como estratgia dos setores dominantes para sua legitimao, o Estado ir incorpor-lo posteriormente para a implementao de polticas assistenciais buscando atenuar os conflitos de classe e atravs desse enfrentamento operria. A questo social e suas mltiplas expresses so a matria-prima ou o objeto do trabalho profissional e sua gnese encontra-se enraizada na contradio fundamental que demarca a sociedade capitalista - a produo cada vez mais social e a apropriao do trabalho, suas condies e seus resultados, so cada vez mais privadas -, assumindo distintas roupagens em cada poca. Outrossim, tem-se, neste modo de produo, mediante o trabalho alienado e suas relaes sociais antagnicas, garantidas tanto a reproduo das condies de explorao e apropriao da riqueza produzida quanto de seus mecanismos ideolgicos. A profisso do Servio Social, que participa dessa reproduo da sociedade, historicamente determinada, sendo a atuao dessa categoria articulada de maneiras distintas conforme a conjuntura social, poltica e econmica. Segundo Netto (1996: 89): [...] as profisses no podem ser tomadas apenas como resultados dos processos sociais macroscpicos devem tambm ser tratadas cada qual como corpus tericos e prticos que, condensando projetos sociais (donde as suas ineliminveis dimenses deo-polticas), articulam da questo social que ocorre sua institucionalizao e se altera sua clientela para o atendimento da classe

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respostas (teleolgicas) aos mesmos processos sociais. tica - do grego ethik e do latim ethica - est associada, de acordo com Silva (2002), moral, ou seja, a um conjunto de normas tidas como ideais na e pela sociedade, no entanto, como afirma Barroco (2003), tais valores ticos tendem, na sociedade capitalista, a se fixar mais por valores e sentimentos individualistas e de consumo e menos pelos chamados interesses coletivos, favorveis a uma convivncia social mais igualitria e que representariam a inteno primeira da instituio da tica e da moral. Quanto categoria dos assistentes sociais, sua tica profissional e, mais particularmente, seus Cdigos de tica refletiram bem os posicionamentos defendidos nas pocas distintas, sendo marcante, at a dcada de 1980, o conservadorismo sob o qual a profisso foi engendrada. Para Brites e Sales (2004), a tica profissional est associada tica social, assim como aos projetos sociais. Compartilhando da mesma idia, segundo Barroco (2003: 66-67): Os projetos societrios estabelecem mediaes com as profisses na medida em que ambos tm estratgias definidas em relao ao atendimento de necessidades sociais, com direes ticas e polticas determinadas. Isso fica evidente quando analisamos a profisso Servio Social, em sua gnese. Suas determinaes histricas so mediadas pelas necessidades dadas na relao entre o capital e o trabalho, pelos projetos das foras sociais que buscam enfrentar as seqelas da questo social como questo moral. Se percorrermos a trajetria histrica da profisso, constataremos sua adeso a projetos societrios, dominantes ou no. Assim, embora a ideologia no seja a nica mediao da profisso, ela est presente nas orientaes de valor tico-moral e na direo poltica da tica profissional, seja ela conscientemente dirigida, seja como reproduo

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acrtica de normas, comportamento.

valores

modos

de

Quando emergiu no Brasil, nas dcadas de 1930 e 1940, o Servio Social possua uma caracterstica assistencial e controladora que buscou favorecer o capitalismo monopolista e o desenvolvimento industrial, conformando uma atuao imediatista e acrtica. Nos anos 1940, a bipolarizao ideolgica, o Welfare State e o modelo fordista de produo vo exigir uma nova forma de controle por parte do Estado - pautada no consenso/coeso entre as classes, da o uso da perspectiva da anormalidade que exigia uma ao psicologizante - fato que conduziu ampliao das grandes instituies assistenciais. Nos anos 1950 surge o mtodo ou processo de organizao e/ou desenvolvimento de comunidade que se propunha a conduzir a melhoria nas condies imediatas do meio, contando, para tanto, com a participao dos grupos como co-participantes na execuo dos projetos e das atividades, unidos pelo bem-comum, porm deslocados de suas elaboraes e proposies. Tais intervenes buscaram criar um padro tico-moralizador do trabalhador e de sua famlia, ajustando o mesmo ordem capitalista monopolista. Assim, o trabalho que permite que o homem deixe de ser apenas ser biolgico e se torne ser social, atravs das relaes que estabelece com a natureza e com os outros homens, passa a alien-lo - processo que se engendra desde o sculo passado com a Grande Indstria -, uma vez que o resultado/produto do seu trabalho, assim como a mo-de-obra do trabalhador, j no lhe pertence, pois adquiriu forma mercantil, ou seja, possui valor de uso e de troca, e esse fetiche das mercadorias e do trabalho ir obscurecer o processo de explorao capitalista e negar as potencialidades emancipadoras do homem. Para Marx, o trabalho o fundamento ontolgicosocial do ser social; ele que permite o desenvolvimento de mediaes que instituem a diferencialidade do ser social em face de outros seres da natureza. As mediaes, capacidades essenciais postas em movimento atravs de sua 6

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atividade vital, no so dadas a ele; so conquistadas no processo histrico de sua autoconstruo pelo trabalho. So elas: a sociabilidade, a conscincia, a universalidade e a liberdade (BARROCO, 2003: 26). Atravs da difuso de sua ideologia dominante, a sociedade burguesa capitalista aliena o cotidiano, vela suas contradies, singulariza e desumaniza o homem impedindo a realizao objetiva dos valores humano-genricos, este passa a agir acriticamente, desconhecendo as mediaes que o cercam e desconstruindo sua capacidade criativa livre. Assim, apesar da reflexo tica poder levar a uma suspenso do fetiche da cotidianidade e da moral imposta pela ideologia dominante, para Barroco (Ibidem, Idem), se ela desconsidera a perspectiva totalizante no ser capaz de desmistificar o que est obscurecido e funcionar como reprodutora desses componentes alienantes. A prxis poltica permite - se no hegemonicamente, ao menos parcialmente - a desalienao do cotidiano. Contudo, se a prtica social no se revela na sua imediaticidade, exigindo do profissional que deseje compreend-la uma postura crtica, tal postura no era congruente com o projeto de classe ao qual o Servio Social estava vinculado naquele momento e que lhe conduzia a uma direo conservadora, impedindo-lhe de vislumbrar uma direo de transformao ou de confronto com esse estrato hegemnico. Consonante defesa do status quo e enfocando uma educao moralizadora que objetivava superar os desajustamentos individuais, o primeiro Cdigo de tica da profisso, datado de 1947, caracterizou-se por seu aspecto normativo e conservador vinculado ao pensamento catlico, bem como por uma viso da profisso como algo homogneo. A crise ideolgica, poltica e de eficcia da profisso surge na dcada de 1960, questionando a burocratizao do Servio Social, seu carter importado e sua ligao com as classes dominantes. Apontava-se para trs projetos: um que 7

se propunha manter

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matriz conservadora e tradicional, outro que intencionava uma modernizao conservadora e um ltimo que apresentava a direo de ruptura com o conservadorismo, um dos marcos desta poca foi o Movimento de Reconceituao. Nesta poca o Servio Social fixou-se sob mudanas tcnicas, a chamada modernizao conservadora que colocou a questo do mtodo em debate, e enveredou por caminhos distintos, fundamentando-se ora por uma aproximao com o marxismo, porm sob a tica de leituras incompletas e de outras fontes; ora recusando o teoricismo pela prtica e, por fim, resgatando posteriormente o marxismo pelo estudo direto da obra de Marx. Em meio represso poltica implantada pela ditadura, o Cdigo de tica de 1965 pautou-se na defesa da famlia, na integrao entre as classes mediante o estabelecimento de uma ordem justa e solidria que propunha o desenvolvimento harmnico e manteve o moralismo e o conservadorismo do cdigo anterior, porm sob as bases neotomistas; nele refora-se o aspecto de profisso liberal do Servio Social e paradoxalmente h a configurao de espao para o pluralismo e a defesa de uma atuao imparcial. As discusses sobre um mtodo nico de interveno com

diagnstico/tratamento/avaliao que reatualiza o projeto profissional conservador, viso liberal da interveno social embasada no esforo individual - a liberdade subjetivada - marcaram a dcada de 1970 e o Cdigo de tica de 1975 ser norteado pela permanncia da moral acrtica, a neutralidade e pela ideologia estrutural-funcionalista que defende o bem comum, a ordem e a coeso social. Todavia, em 1979, no Congresso da virada, h a conformao de novas reflexes sobre a formao e o exerccio profissional com a introduo do marxismo (compatvel com a ruptura do conservadorismo poltico), o estabelecimento de uma maturidade terica e o enriquecimento do debate filosfico, cujas crticas ao carter conservador da prtica profissional marcaram a dcada de 1980 - na qual emergiram novas condies econmicas, polticas e

sociais na

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brasileira - quando a categoria vinculou sua identidade aos movimentos sociais. Contudo, apesar do Cdigo de tica de 1986 constituir-se como um avano em relao aos anteriores, recusar a neutralidade da prtica profissional, reconhecer a dimenso histrica e poltica da profisso - esta em favor da classe trabalhadora - e das relaes de fora, superando a anlise do objeto sob a perspectiva da anormalidade, e de reconhecer tambm o historicismo da moral, a tica foi tomada apenas em sua dimenso poltica. Ramos (2003: 51), em aluso ao Cdigo de tica de 1986 e sua vinculao classe trabalhadora, perscruta: A forma como esse compromisso foi exposto, expressa uma concepo tica mecanicista, que deriva imediatamente a moral da produo econmica e dos interesses de classe; uma ausncia da mediao dos valores prprios tica; um comprometimento com uma classe, como se esta, a priori, fosse detentora dos valores positivos; uma viso idealista e desvinculada da questo da alienao. De acordo com Antunes (2000), acompanhando a crise do Welfare State, a limitao do padro de acumulao taylorista/fordista e o deslocamento do capital produtivo para o capital financeiro, o capitalismo assistiu, a partir do final dos anos 1960 e incio dos anos 1970, queda de seus elementos constitutivos e a uma crescente estagnao da economia, fato que levou a uma crise estrutural do capital e a sua reorganizao, mediante uma ruptura com o padro de dominao de classe vigente, sua ideologia e poltica que havia se formado entre as dcadas de 1920 e 1930. Em razo dessa crise, no final dos anos 1960 e incio dos anos 1970, houve a criao de uma atmosfera favorvel ao ressurgimento das idias liberais, preparando as bases para um capitalismo livre de regras e regido pelo mercado, onde o papel do Estado seria mnimo.

Como da

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divulgao

do

iderio neoliberal houve, a partir da dcada de 1980, a conteno dos salrios, a perda da influncia sindical, a terceirizao e a vulnerabilizao do trabalho e da classe trabalhadora com a precarizao das suas condies de vida, o que, para Castel (2001) tem configurado uma metamorfose da questo social e para Netto (2001) representa as novas expresses da questo social. No Brasil, a abertura econmica iniciada nos anos 1990 montou um cenrio econmico marcado pelas taxas de juros elevadas, desregulao e privatizao do Estado. A orientao da poltica macroeconmica e da poltica interna por meio da retrao das polticas pblicas efetuou mudanas significativas no mercado de trabalho brasileiro, onde, pela via da terceirizao e externalizao da produo, h a excluso da mo-de-obra do trabalho socialmente protegido e a sua incluso nos setores caracterizados pela insegurana e desregulamentao do trabalho. Entretanto, mesmo com a instaurao, na dcada de 1980, do contexto neoliberal no pas e dos avanos e discusses nas ltimas dcadas, para Barroco (2003), somente nos anos 1990 houve um debate tico realizado pela categoria, inclusive deflagrando uma discusso que segue a tendncia mundial em favor dos direitos humanos. Se o cdigo de 1986 rompia com o tradicionalismo, com o personalismo cristo e com os princpios abstratos e neutros caractersticos do neotomismo -; o cdigo de 1993 preconiza uma apropriao terica da produo marxiana, pautando-se na ontologia social de Marx e no seu projeto societrio, o que se constitui como embasamento filosfico leitura da realidade e atuao profissional (MUSTAF, 2003: 64). Com o acirramento do iderio neoliberal no Brasil, aps a dcada de 1990, o Servio Social percebeu a necessidade de romper com o tradicionalismo e buscar construir um projeto tico-poltico que se posicione em favor da reflexo tica, da democracia e da liberdade como pressuposto fundamental para a construo de uma nova ordem societria que se oponha discriminao e

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explorao prprias sistema capitalista.

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Portanto, sendo expresso de um processo de renovao terica ligada vertente marxista e poltica da categoria e de suas entidades representativas, iniciado nos anos 1960, o Cdigo de tica de 1993 que incita uma emancipao do ser social e estabelece uma dimenso poltica que viceja transformar a ordem social posta e seus princpios, defendendo a liberdade como seu valor ticocentral , segundo Iamamoto (1999), tambm fruto das transformaes ocorridas na sociedade brasileira nos anos 1980 e entrada dos anos 1990. A liberdade por ele retomada exerce papel central porque, como bem define Barroco (2003: 59-60) , ao mesmo tempo, capacidade de escolha consciente dirigida a uma finalidade, e, capacidade prtica de criar condies para a realizao objetiva de escolhas, para que novas escolhas sejam criadas. Nele, aponta-se para a tica no apenas no sentido do dever ser, mas para a possibilidade de vir a ser, mediante a apreenso crtica da realidade social na sua totalidade - o que exige um permanente debate terico e uma constante atualizao profissional - e a exposio e enunciao de possibilidades de ao que busquem a emancipao do homem, rompendo com a coisificao e a mercantilizao das relaes sociais da sociedade capitalista. Contra o moralismo conservador e a moralidade burguesa, as perspectivas ticas oriundas do processo de lutas das classes trabalhadoras apontam para projetos de emancipao humana, colocados no horizonte de uma nova moral e de uma sociedade, capaz de criar condies para a vivncia e universalizao da liberdade. (BARROCO, 2004a: 33) Referindo-se direo social estratgica apontada pela profisso e sua consolidao, Netto (1996: 116) afirma: [...] preciso enfatizar que no basta a uma direo social estratgica o enunciado do seu horizonte deo-poltico; para que esse transcenda o plano da petio de princpio (ou da mera intencionalidade), necessrio que se articule 11

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congruentemente aos traos mais determinantes da cultura profissional; se ele carece dessa articulao ou se, sua revelia, metamorfoseia-se a cultura profissional, a direo perde vigncia. No caso do Cdigo de tica profissional do Servio Social, h uma interconexo com a Lei de Regulamentao da Profisso (Lei 8.662/93) e com as novas Diretrizes Curriculares (1982) que compem o projeto-tico poltico profissional e que elaboram a direo social estratgica para a categoria (SALES, 1999). Somados liberdade, temos como princpios validados no Cdigo de 1993 (CRESS-RN, 1999: 49-50) a defesa intransigente dos direitos humanos fundamental noo de igualdade dos sujeitos sociais, bem como a uma prtica profissional que rompa com conservadorismos, clientelismos e formas de preconceito; a ampliao e consolidao da cidadania que deve ser inerente ao exerccio profissional cotidiano, posto que trabalhamos com direitos e polticas sociais, hoje minimizados pelas reformas do Estado neoliberal e pelo novo padro de acumulao capitalista; a defesa do aprofundamento da democracia, sem a qual no h como o sujeito auto-realizar-se. Temos os princpios favorveis eqidade e justia social e o respeito diversidade que se opondo ao preconceito, no ignora as diferenas, mas busca igualdade e universalidade de direitos e de acesso aos mesmos. A relevncia desses princpios torna-se ainda maior nestes tempos de discriminao positiva e de polticas sociais compensatrias e excludentes. H ainda os princpios de garantia do pluralismo cujas expresses tericas sejam coerentes com a direo social estratgica erigida pela profisso e em oposio pretensa neutralidade que historicamente marcou a categoria e de opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao-explorao de classe, etnia ou gnero, onde as relaes coletivas e individuais possam ser humanizadas.

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Alm defende-se

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articulao com os movimentos sociais de outras categorias profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta geral dos trabalhadores o que representa uma oposio lgica capitalista -, o compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional sem os quais o Cdigo no teria validao prtica, nem condies de se consolidar e se manter e, por ltimo, prope o exerccio do Servio Social, sem ser discriminado, nem discriminar cuja ocorrncia de prticas discriminatrias tornaria o Cdigo mera expresso legal ou declarao de inteno, sem representatividade junto categoria e sociedade. As condutas ticas e os preceitos definidos no Cdigo de tica supramencionado representam: [...] uma luta contra as desigualdades sociais, as degradaes das condies de vida, as diversas e mltiplas faces da violncia em nossa sociedade. , ainda, lutar contra a negao da dimenso do indivduo como sujeito no idntico, com direito liberdade, que deve ter respeitado seu direito humano, sua cidadania, seu direito eqidade e justia social. , fundamentalmente, lutar contra o que est a manietar o espao democrtico e faz de seus princpios meros pressupostos formais e jurdicos, determinados pelos limites da ordem social vigente, guiada pela lgica e racionalidade do mercado, senhor de uma pseudo-tica. (BRASIL, 2001: 168) Desse modo, vale ressaltar a importncia da apropriao da tica, no como uma conveno castradora, ou sob o ponto de vista messinico, mas como um rumo orientador, sendo esta apropriao fundamental ao Servio Social para que possa desenvolver possibilidades de atuao coerentes com seu projeto deopoltico, fazendo, assim, um intercmbio entre as demandas imediatas postas cotidianamente com sua dimenso coletiva, buscando a explicitao e efetivao dos direitos polticos e sociais dos usurios.

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Cdigo de tica de 1993: uma conquista, vrios desafios O Cdigo de tica do Servio Social de 1993 representa um marco para a categoria, pois, elaborado democraticamente, afirma no apenas um conjunto de normas, mas um novo perfil profissional, cuja direo social, fundamentada sob a Teoria Social Crtica, postula o enfrentamento de antigas e novas expresses da questo social atravs da montagem de estratgias que ampliem os limites impostos cidadania e democratizem as polticas pblicas e seu acesso diante do padro de acumulao vigente e do modelo de proteo que lhe inerente. Contudo, para atingir tais objetivos preciso dirigir no apenas a tica, mas tambm o conhecimento e o saber profissionais construo dessas novas estratgias de poder que possibilitem o enfrentamento concreto das desigualdades sociais, entendendo-se que todas as condutas profissionais tm implicaes prticas e podem concorrer para distintos projetos e solues. Alm disso, h segundo Sales (1999) um outro fator importante a ser considerado: a expectativa, por parte dos usurios dos servios prestados pelos profissionais de Servio Social, de que suas decises concorram efetiva e eticamente para a eficcia dos projetos aos quais sua prtica se direciona. Solicitao que requer uma postura propositiva dos assistentes sociais e que conjugada pela opinio de Iamamoto (1999: 80) a qual afirma que: Tal perspectiva refora a preocupao com a qualidade dos servios prestados, como o respeito aos usurios, investindo na melhoria dos programas institucionais, na rede de abrangncia dos servios pblicos, reagindo contra a imposio de crivos de seletividade no acesso aos atendimentos. Volta-se para a formulao de propostas (ou contra propostas) de polticas institucionais criativas e viveis, que alarguem os horizontes indicados, zelando pela eficcia dos

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servios prestados. Enfim, requer uma nova natureza do trabalho profissional, que no recusa as tarefas socialmente atribudas a esse profissional, mas lhes atribui um tratamento terico-metodolgico e tico-poltico diferenciado. No entanto, a utilizao do Cdigo de tica s pode ser carregada de sentido na medida em que, como mecanismo de respaldo legal s respostas dadas pelo profissional na sua interveno para o enfrentamento da questo social e alcance da qualidade e abrangncia dos servios, seja incorporado conscientemente pela categoria e objetive-se concretamente atravs da anlise crtica da realidade e da reflexo tica, de modo que seja evitada o que Sousa (2002: 123) denomina naturalizao das questes cotidianas que reproduzida quando, em detrimento da dimenso humano-genrica - que considera o ser social na sua coletividade -, a singularidade dos sujeitos - eixo central da sociedade contempornea capitalista, perpassada pelo iderio neoliberal e psmoderno - enaltecida. Ou ainda, como atesta Barroco (2004b: 31): [...] a tica no se esgota na afirmao do compromisso tico-profissional. preciso que o compromisso seja mediado por estratgias concretas, articulado competncia terico/tcnica e capacidade de objetiv-las praticamente por meio da realizao dos direitos sociais. Portanto, se defendemos, nessa nova fase de consolidao da tica profissional, um novo projeto societrio, preciso considerar o desafio que se impe categoria, bem como aos demais profissionais que trabalham na rea social que o crescimento do processo de excluso social no Brasil o qual, de acordo com Yasbek (2001), tem produzido no pas a incluso pela excluso, ou seja, mediante a no socializao da riqueza acrescida da marginalizao de grande parte da populao que posta como alheia aos processos de participao, deciso, produo e reproduo sociais.

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Tal situao

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de encontro ao que prope Oliveira (1998: 30), segundo o qual: [...] o processo de conquista do homem passa por essa forma de reconhecimento da dignidade de todo ser humano. Portanto, liberdade s se conquista por intermdio de solidariedade, de reconhecimento, o que significa dizer que a humanidade do homem, a humanizao da vida humana, do ponto de vista tico, passa pela eliminao de qualquer tipo de opresso do outro e se efetiva enquanto reconhecimento recproco de liberdade. Outrossim, numa poca em que h um agravamento das expresses da questo social e crescimento das demandas sociais, fruto de um contexto de mudanas na sociedade capitalista que, aliadas globalizao trouxeram tona transformaes no mundo do trabalho e mudanas no padro de acumulao, fragmentando os vnculos de sociabilidade e, inclusive, de organizao da classe trabalhadora, para que a cidadania social includa como um dos princpios do Cdigo de tica de 1993 possa ser possvel, preciso ter como horizonte a promoo da justia social, sendo, para tanto, fundamental a desvinculao da poltica social da econmica principalmente no que tange sua atual orientao macro alm da preservao, como bem atesta Netto (2004), da autonomia profissional. Neste contexto, apesar de sua singular importncia, merece destaque frisarmos que o Cdigo de tica no pode ser visto isoladamente, devendo ser articulado aos demais mecanismos e instrumentos legais institudos na e pela sociedade, tais como a Constituio Federal - que prev, de acordo com seu Art. 193, o bem-estar e a justia sociais como objetivos da ordem social, e compreende, pelo Art. 194, a assistncia social, a sade e a previdncia como trip da seguridade social -, as Leis Orgnicas da Sade (Lei 8.080/90 e Lei 8.142 que, entre outras providncias, dispe sobre a participao da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade) e da Assistncia (Lei 8.742/93), os Estatutos da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90) e do Idoso (Lei 10.741/2003), alm 16

dos

Conselhos

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Sade,

Assistncia,

entre outros. Alm destes mecanismos, necessrio fazer referncia ao Sistema nico de Assistncia Social SUAS que, em seu modelo de gesto descentralizado e participativo, se prope a executar a Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS, efetivando a assistncia social como poltica pblica e direito social e sem contrapartida. Em sua dimenso tica, o SUAS (BRASIL, 2004) busca a incluso e a eqidade dos sujeitos progressivamente vulnerabilizados apreendendo-os em sua coletividade enfocando a famlia em seu contexto natural como eixo central da assistncia e considerando no apenas suas necessidades, mas tambm suas capacidades, rejeitando, ao menos na retrica, aproximaes seletivistas e individualistas. Todavia, apesar de ser, em certos aspectos, falacioso, dado seu carter restritivo e seletivista, como no que se refere ao acesso que, apesar de pregar a garantia da oferta da assistncia social a todos, que dela necessitem (Ibidem, Idem: 11), comprovadamente insuficiente em relao demanda, enveredando mais para a questo da oferta dos mnimos sociais como mnimo de renda e menos para a proteo social (PEREIRA, 2002) -, o SUAS representa mais um mecanismo que favorece a luta para reivindicao da ampliao dos canais de participao da sociedade, contra a cooptao da ideologia neoliberal e abre espao para uma interveno mais qualificada do Servio Social junto sociedade civil. Assim, se o assistente social trabalha em determinadas condies objetivas, no tendo trabalhos, recursos e, por conseguinte, produtos idnticos, tais contextos revelam a importncia do comportamento tico-poltico no exerccio da profisso para a definio de suas possibilidades de atuao e das estratgias para enfrentamento das foras sociais em confronto, para tanto, a competncia terica iniludvel.

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Esta tica

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fundamental,

porque representa uma tomada de deciso em relao realidade, uma reviso da realidade na sua totalidade, apontando para alternativas que levem a uma sociedade humana, ao exerccio da plena liberdade e supresso de formas de alienao e opresso.

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Consideraes finais Partindo do

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pressuposto que o homem um ser social que valora e que a tica social permeia a tica profissional, pode-se dizer que a tica no Servio Social esteve intimamente vinculada aos projetos societrios e ideologia aos quais a profisso esteve vinculada na sua trajetria. A questo social, objeto do Servio Social foi, portanto, durante vasto perodo, naturalizada pelos profissionais, posto estarem atrelados ao pensamento conservador. Todavia, tendo em vista que ela determinada pela explorao resultante da relao capital/trabalho e que, no Brasil, a restaurao democrtica nos anos 1980 coincidiu com a introduo do iderio neoliberal e a conseqente degradao do mundo do trabalho, gerando, portanto, uma agudizao da questo social, temos que a conjuntura social, poltica e econmica, bem como a efervescncia dos sujeitos sociais criam uma atmosfera que, no mbito interno da profisso, refora as crticas ao conservadorismo, pretensa neutralidade e tradicionalismo - que j haviam sido instauradas desde os anos 1960 - cujos preceitos dominaram a categoria at a dcada de 1970, desembocando em um debate tico na entrada dos anos 1990. Este debate tico no foi estril, pois, recuperando as categorias histria, poltica e a liberdade - em detrimento da impessoalidade e do politicismo antes marcantes e pautado sobre a teoria marxista, culminou no apenas com a produo do Cdigo de tica Profissional de 1993 tendo em vista que o pretenso debate tico da profisso esteve sempre restrito sua elaborao como cdigo de normas mas, sobretudo, com a construo do novo projeto tico-poltico para o Servio Social. Sobre o novo cdigo, preciso destacar o avano significativo que representou para a categoria, quando se prope a analisar a realidade na sua totalidade, desmistificando a alienao do cotidiano na sociedade capitalista, defendendo a tica crtica que busca a liberdade e a emancipao humana e a 20

construo

de

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nova ordem societria. Assim, que, defendendo princpios como democracia, cidadania, justia social e aprimoramento intelectual, o assistente social se ope lgica econmica contempornea que tende a fragmentar as polticas sociais e a reduzir os direitos sociais conquistados historicamente, comprometendo-se com a qualidade e a abrangncia da prestao de servios que assegurem a dimenso coletiva dos mesmos, sinalizando para a defesa dos sujeitos sociais e de uma nova ordem social. Alm disso, como rumo norteador, estipula direitos que garantem relativa autonomia ao Assistente Social e deveres, principalmente em sua relao com o usurio a quem se destinam seus servios, o que, contudo, est longe de uma viso messinica, uma vez que acena para uma articulao entre teoria e prtica para que possa decifrar a realidade e criar alternativas que transcendam a individualidade -, funcionando como um impulsionador de mudanas consonantes direo estratgica estipulada pelo projeto tico-poltico hegemnico, rompendo com prticas tuteladoras e ampliando os canais de cidadania e participao dos usurios como sujeitos polticos.

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