ENSAYO

Apuntes sobre la consigna gubernamental: Mandar obedeciendo, su uso y efecto meditico

Mandar Bolivia, obedeciendo al pueblo boliviano

Evo Morales Discurso de posesin, 2006

AUTOR: De la Quintana Gonzales, Huascar 30/08/2011

I.

PREAMBULO SOBRE PODER: ACIERTOS Y ERRORES DE COMUNICACION

La intrincada red de comunicacin gubernamental responde a la tambin compleja realidad en la que se desenvuelven los distintos escenarios planteados por el contexto poltico nacional.Algunos de los mandatarios de Bolivia se han caracterizado por utilizar figuras comunicacionales, que por su investidura, tienen un carcter de ley no promulgada. Estas expresiones en momentos de coyuntura pueden apoyar una gestin de gobierno o echar por la borda esfuerzos comunicacionales o de costosa propaganda gubernamental pues se han precisado de desplieguescomunicacionales en procura explicar e interpretar, por voceros de estado, las mencionadas intervenciones. Estas frases poder han expresado y explicado ideas, generalmente de manera previa a una decisin poltica, preparando a la comunidadboliviana para cambios trascendentales, una de ellas es la de Vctor Paz Estenssoro: O tenemos el valor moral, con su secuela de sacrificios para plantear de modo radical una nueva poltica o, sencillamente, con gran dolor para todos, Bolivia se nos muere,el gobernante nos anunciaba la nueva poltica econmica,para volver a la realidad luego del populismo, y dar paso as al D.S. 21060; no precis de spots publicitarios y la gente asumi el sacrificio casi sin protestar. El 5 de Mayo de 2009, Evo Morales en su discurso dentro de los actos protocolares que se desarrollaron para la firma del memorndum de entendimiento sociedad de economa mixta para el desarrollo de la industria electrnica en Cochabamba, que se realiz en el municipio de Entre Ros entre el primer mandatario y su homlogo Hugo Chvez de Venezuela, marca su gestin de una manera indeleble con su frase: Estar sometido a las leyes es perjudicarnos()Creo que no hay que esperar las leyes, hay que seguir trabajando con decisiones polticas y si nos demandan de inconstitucionalidad nuestros Decretos Supremos, ser el pueblo quien juzgue para seguir identificando quienes son los enemigos que no quieren el cambio, que no quieren la nacionalizacin, que no quieren la industrializacin1. Para el comn de la gente esto comunica que: si el presidente puede hacerlo, Porque nosotros no? Estos deslices, que hasta son divertidos, han demostrado que la poltica comunicacional de estado depende del caudillo en funciones de gobierno. Otro error comunicacional y de clculo poltico es el de minimizar la expresin del pueblo que protesta, un claro ejemplo es: Slo el 1 por ciento de la poblacin

http://www.elmundo.com.bo/Secundarianew.asp?edicion=11/08/2007&Tipo=Politica&Cod=6189

protesta2, o Pueden marchar una, dos semanas o un mes, pero el Presidente no renunciar3.Actualmente son expresiones, muy parecidas, vertidas desde el gobierno con referencia a la coyuntura que supone el problema planteado por el camino que atravesara el TIPNIS. La frase que ha calado profundamente en una nacin que precisa de muestras claras de respeto a las leyes,es la inserta en un discurso pronunciado en Cochabamba (Julio 2008) durante un acto en el que Evo Morales, anunci obras en un gasoducto: Cuando algn jurista me dice: Evo te ests equivocando jurdicamente, eso que ests haciendo es ilegal, bueno yo le meto por ms que sea ilegal. Despus les digo a los abogados: si es ilegal, legalicen ustedes, para qu han estudiado4. Imaginemos los problemas para el aparato de comunicacin estatal y en esencia el gasto que supone montar un dispositivo que interprete la intervencin, desafortunada por cierto, de nuestra primera autoridad, el imaginario de la gente de a pie dir que si el presidente puede hacer esto, porqu nosotros no?. Finalmente, mencionaremos que la consigna Mandar obedeciendo5representa al levantamiento histrico del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) enChiapas,que pone de manifiesto las profundas contradicciones econmicas, sociales y culturales de la globalizacin.El subcomandante Marcos expresa la idea esencial de armar anlisis crticos para desmontar, conceptualmente, la mquina de las bellezas virtuales y la miserias reales6, bellezas virtuales o imgenes armadas por los medios de comunicacin estatal destinadas a encubrir la miseria real vivida por los pueblos. En esta lnea con su Mandar obedeciendo, el Zapatismo propone una nueva lgica para el abordaje de la gestin de los asuntos colectivos, de la administracin de los recursos y de las formas de asuncin, ejercicio y relacin de los seres humanos con las figuras de lo que hoy es el poder poltico y el poder estatal. Estamos ante la devolucin del protagonismo y la accin directa a los grandes sujetos subalternos, a los de abajo. Su principal premisa poltica: el mandar obedeciendo no significa que el pueblo mande sobre sus gobernantes, sino que el pueblo manda sobre s mismo7. II. MANDAR OBEDECIENDO, LA CONSIGNA EN BOLIVIA

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Gonzalo Snchez de Lozada Cuando las movilizaciones ya haban tomado un camino que no tendra retorno. Carlos Snchez Berzan El ministro de Defensa de Goni, apenas unas horas antes de que renunciara el Presidente. 4 http://www.la-razon.com/versiones/20081212_006484/nota_244_728477.htm 5 Lema del Subcomandante Marcos del EZLN. 6 Subcomandante Insurgente Marcos, El Correo de la Selva, Pg. 136 7 Picciola.M, Natalia. 1996

Esta consigna utilizada mediticamente por nuestro presidente, con un alto impacto en la gente de base afn al rgimen empoderado en el aparato estatal, adquiri el significante de escuchar al pueblo antes de tomar decisionespara gestionar Leyes, polticas econmicas, convocatorias sociales, etc., en otras palabras bajar a las bases a consulta como es la estrategia comunicacional manejada en las organizaciones sociales que apoyan al proceso de cambio del Instrumento Poltico por la soberana de los pueblos (IPSP - MAS). El presidente nos ha acostumbrado a verlo como agente y a la vez emisor, pues los planteamientos comunicacionales estatales se hacen alrededor de su figura que se ha tornado de alta importancia meditica: Todo lo que dice o hace es noticia. Slo cuando la figura es compleja, el aparato estatal funciona para mostrar las bellezas virtuales que enmascaran las miserias reales. Mandar Bolivia, obedeciendo al pueblo boliviano, dijo Morales en su discurso de posesin deenero de 2006. No le quedaba otra opcin. El 2003 los sectores populares haban impuesto laagenda de octubre que demandaba nacionalizar los hidrocarburos, un referndum para decidir laventa de gas natural y convocar a una Asamblea Constituyente. Esta consigna inmediatamente fue asimilada por las bases del MAS, mismas que pensaron era producto del carisma y poltica del Presidente y esperaron (vanamente) el ser consultados. Obedecer al pueblo (Mandar obedeciendo) ha surgido en varios momentos como una expresin de retroceso o dar un paso atrs ante la expresin y presin del pueblo por medidas polticas o econmicas que afectaban sus intereses bsicos, en este sentido la consigna est funcionando al revs de la original, esto es: en Bolivia el obedecer (rectificar) es un hecho posterior a la decisin poltica inconsulta. El primer paso atrs del Presidente se registr la noche del 31 de diciembre, como regalo de ao nuevo, cinco das despus del 26 de ese mes, cuando se aprob de manera inconsulta con sus bases el decreto del "gasolinazo" o elevacin de las tarifas de gasolina y diesel. El Decreto no lo firm el, por lo que aparece como el mandatario que manda obedeciendo (entre lneas: corrigiendo errores de sus colaboradores), cuando declara que "Hemos decidido, en esa conducta de mandar obedeciendo al pueblo, abrogar el Decreto Supremo 748 y los dems decretos que acompaan a esta medida", para luego recalcar que las medidas de elevacin en el precio de los carburantes "quedan sin efecto" y por consiguiente "no existe ninguna justificacin, ahora, para subir los pasajes o aumentar el precio del alimento ni la especulacin. Todo vuelve a la situacin anterior", insisti el Presidente en un tono de anticipacin a la inflacin de precios que se consolid pese al retroceso gubernamental. La gente de base en el trpico de Cochabamba (donde reside y trabaja el autor), en ampliados de emergencia de sindicatos, centrales y de federaciones reclamaron airadamente porque

no se les consult. Esto supone una falla en el aparato de comunicacin estatal, pues se supuso que al consultar anteladamente con su principal sustento poltico (los cocaleros), probablemente la medida habra gozado de respaldo. En las organizaciones sociales la comunicacin es transversal y horizontal pues los dirigentes son mandatarios de sus bases y lo que deciden estas ltimas es lo que deben hacer los dirigentes, no se acepta otra cosa en las comunidades. Por otra parte y esta vez en funcin a Ley de Rgimen Electoral que contiene restricciones a los derechos constitucionales a la libre expresin e informacin sin censura previa, Morales (28 de Mayo 2011) pidi a la Asamblea Legislativa la modificacin del artculo 82, para garantizar la libertad de informacin de los medios de comunicacin y la libertad de expresin de los candidatos en las elecciones del rgano Judicial. La Razn refleja la noticia de esta manera: "Estoy sugiriendo, proponiendo a la Asamblea Legislativa Plurinacional modificar el artculo 82 para reforzar y garantizar la libre informacin y por tanto la participacin del pueblo boliviano". Segn esa normativa, los candidatos a jueces para las elecciones del 16 de octubre no pueden hacer declaraciones a los medios de comunicacin, coartndose la libertad de informacin. Todas las organizaciones representativas de la prensa a nivel nacional rechazaron esas prohibiciones y algunos medios de comunicacin, inclusive, advirtieron su decisin de informar pese a las multas y restricciones de la ley electoral. El Presidente Morales dijo haber "escuchado" las demandas de los periodistas y pidi "que haya debate y que todos los candidatos tengan derecho a las entrevistas en los medios de comunicacin, pero de manera igual". Fue un error o mal clculo poltico en el sistema comunicacional del estado, que puede pagarse en el futuro en las urnas. El tercer paso atrs para "obedecer" al pueblo fue la decisin de abrogar el artculo 12 del Decreto Supremo 890 que estableca la supresin de movilidades de transporte pblico con 12 ms aos de antigedad. El artculo 12 de esa norma presidencial estableca textualmente en su acpite 2, respecto a las unidades (o medios de transporte) que "a) En el plazo de siete (7) aos, computable desde el inicio del periodo de regulacin, los Operadores que prestan el Servicio debern renovar sus Unidades" y que "la antigedad de las Unidades no debe ser mayor a doce (12) aos" 8. Despus del anuncio de un paro nacional con bloqueo de caminos, el Presidente (cosa curiosa no la Asamblea Legislativa)reconoce haber cometido un "error" y deroga el mencionado artculo. A este respecto el ministro de Comunicacin, Ivn Canelas, destac que "el presidente en ese su estilo de escuchar a la gente, a la poblacin, a
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Borradores de Ley provistos por CUECA (Colectivo Urbano por El Cambio)

todos los sectores ha considerado de manera conjunta con ellos que estos artculos sean derogados". La poltica de comunicacin es inexistente para establecer consultas previas? Mandar obedeciendo, es una poltica que resume la necesidad de comunicacin estrecha entre el mandatario y sus bases, y que en la prctica se demuestra que no se cumple, slo para ciertos temas y no en los que son vitales para el Estado Plurinacional de Bolivia. Frgil perspectiva comunicacional que debilita al proceso de cambio. Mandar obedeciendo, se ha devaluado en nuestro pas.

Referencias Bibliogrficas: www.prensadefrente.org/pdfb2/index.php/a/2007/.../p3413 1 Ene 2008 Los mecanismos del "mandar obedeciendo". Junta de Buen Gobierno de Oventik .sembramos 36 Boletn Especial EZLN www.bib.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras?portal=0&urlPropia=17054 Aguirre Rojas, Carlos Antonio (2010) Mandar obedeciendo. Las lecciones polticas del neozapatismo mexicano www.scribd.com PicciolaMarozzi, Natalia,M. 1996. ZAPATISMO, Cambiar el mundo tomando el otro poder