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Cartilha Orientativa de Emendas Parlamentares | MEC 2023
Cartilha Orientativa de Emendas Parlamentares | MEC 2023
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EMENDAS PARLAMENTARES
MEC 2023
CARTILHA ORIENTATIVA DE
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Cartilha Orientativa de Emendas Parlamentares | MEC 2023
Sumário
1. ORIENTAÇÕES IMPORTANTES 8
2. EDUCAÇÃO BÁSICA 12
3. EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E TECNOLÓGICA 24
4. EDUCAÇÃO SUPERIOR 30
ANEXOS 40
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Cartilha Orientativa de Emendas Parlamentares | MEC 2023
EDUCAÇÃO
MINISTRO DA
MENSAGEM DO
A educação, pilar para o crescimento e desenvolvimento social, é direito
fundamental e garantido constitucionalmente, sendo de grande
relevância no âmbito do Poder Legislativo, o qual busca formular e
aprimorar políticas públicas para todo o território nacional em um
Estado Democrático de Direito.
Sob a perspectiva do Executivo no que tange ao Ministério da Educação
(MEC), braço do Governo para elaboração e execução da Política
Nacional de Educação, objetiva- se assegurar o bom ordenamento e
relacionamento com o Legislativo.
As emendas parlamentares constituem instrumentos pelos quais
o Congresso Nacional participa da elaboração do orçamento anual.
Nesse sentido, elas buscam aperfeiçoar a proposta encaminhada pelo
Poder Executivo, visando a melhor alocação dos recursos públicos.
Oportuniza-se, dessa forma, acrescentar valores às programações
orçamentárias com o objetivo de atender às demandas das
comunidades que o parlamentar representa.
VICTOR GODOY
Ministro de Estado da Educação
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Cartilha Orientativa de Emendas Parlamentares | MEC 2023
IMPORTANTES
1. ORIENTAÇÕES
Esta Cartilha apresenta os programas e projetos estratégicos do
Ministério da Educação (MEC) que poderão ser objetos de emendas
parlamentares e beneficiar ações realizadas no âmbito da educação
básica, educação profissional e tecnológica e educação superior,
considerando ainda as modalidades: educação escolar indígena,
educação escolar quilombola, educação do campo, educação especial,
educação bilíngue de surdos e educação de jovens e adultos.
No caso das emendas destinadas aos municípios e às secretarias
estaduais de educação, destacamos a importância da articulação entre
os parlamentares e as entidades beneficiadas para que a destinação
dos recursos seja realizada de acordo com as prioridades definidas
por esses entes no Plano de Ações Articuladas (PAR). As emendas
destinadas às instituições federais devem ser articuladas com os seus
dirigentes quanto a demanda existente e a capacidade de execução.
As emendas propostas apresentarão a estrutura programática até o
nível de ação orçamentária, conforme Manual Técnico do Orçamento
(MTO 2023) . No final da Cartilha, apresentamos, como anexo, lista das
Unidades Orçamentárias (UO) disponíveis como beneficiárias, bem
como um rol de localizadores de gastos. No intuito de dirimir eventuais
impedimentos técnicos, faz-se necessário alocar o localizador de gasto
no estado da UO que receberá a emenda.
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BÁSICA
2. EDUCAÇÃO
A educação básica é o caminho para assegurar a todos os brasileiros
a formação comum indispensável para o exercício da cidadania e
fornecer-lhes os meios para progredir no trabalho e em estudos
posteriores.
As emendas parlamentares são executadas, em sua maioria, em
atendimento a secretarias municipais e estaduais de educação. A
operacionalização dessa execução pelo FNDE se dá por meio do Plano
de Ações Articuladas (PAR). O PAR é uma estratégia de assistência
técnica e financeira que oferece aos entes federados um instrumento
de diagnóstico e planejamento de política educacional, concebido
para estruturar e gerenciar metas definidas de forma estratégica. O
parlamentar deve, portanto, articular-se com o ente beneficiário para
que a demanda (iniciativa) esteja devidamente cadastrada no PAR,
no ano da execução do recurso, de forma que o valor da emenda
possa ser vinculado a essa demanda. A elaboração das emendas
deve atentar-se às iniciativas que constam no ciclo 2021-2024 do PAR,
conforme a Resolução CD/FNDE nº 4, de 4 de maio de 2020 (anexo I),
que estabelece os critérios para o apoio técnico e financeiro às redes
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2.1 Programa Nacional das Escolas Cívico-
Militares (Pecim)
(Iniciativas PAR: 7, 10, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20 e 21)
O Programa Nacional das Escolas Cívico-Militares (Pecim) visa à
criação de um modelo de excelência de gestão, nas áreas educacional,
didático-pedagógica e administrativa para as escolas públicas da rede
regular de ensino. Pode-se atender, por meio desta emenda, despesas
com: apoio à criação e à implementação de ações e programas
voltados às Escolas Cívico-Militares; aquisição de recursos audiovisuais
e tecnológicos, bem como a estruturação de laboratórios; compra e
utilização de equipamentos para a criação e a disseminação dos
modelos de gestão das Escolas Cívico-Militares; definição, preparação
e apoio a projetos voltados para a melhoria das estruturas de gestão
didático-pedagógica, administrativa e educacional; manutenção
da infraestrutura escolar; capacitação de profissionais; aquisição de
uniformes; aquisição de material de consumo, entre outros.
Para mais informações sobre especificação dos produtos contemplados
na emenda, acessar o link: https://bit.ly/3pres6o.
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ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 0509
2.2 Veículos
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 0E53
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 0509
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 20RP
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 6015
AÇÃO 00SU
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2.4 Mobiliários e Equipamentos Escolares
(Iniciativas PAR: 13, 14, 15, 16, 17 e 18)
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 20RP
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 0509
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 0509
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 0509
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 20RP
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2.5.2 Aquisição de Soluções Tecnológicas
Acesse o link: https://bit.ly/3T9rDqn para consultar os produtos que
podem ser atendidos.
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 0509
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 0509
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 6016
AÇÃO 21CO
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E TECNOLÓGICA
PROFISSIONAL
3. EDUCAÇÃO
A educação profissional e tecnológica (EPT) é a modalidade de
ensino que compatibiliza as dimensões do trabalho, da ciência e da
tecnologia, por intermédio do desenvolvimento de cursos e programas
de formação inicial e continuada (FIC) ou qualificação profissional,
de educação profissional técnica de nível médio e de educação
profissional tecnológica de graduação e pós-graduação.
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3.1 Reestruturação e Modernização das
Instituições da Rede Federal de Educação
Profissional, Científica e Tecnológica
Apoio à execução de planos de ampliação e expansão dos Institutos
Federais de Educação Profissional e Tecnológica, Centros Federais de
Educação Profissional e Colégio Pedro II. Pode-se atender, por meio
dessa emenda, despesas com: aquisição de materiais e equipamentos
destinados às atividades finais; e por meio da ampliação e adequação
da estrutura física, compreendendo serviços, obras e instalações.
Há duas possibilidades de execução desse tipo de iniciativa: 1) alocar
o recurso diretamente na instituição (ação orçamentária 20RG), ou
2) alocar o recurso exclusivamente na Administração Direta do MEC
(ação orçamentária 15R4), que o repassará às instituições, conforme a
demanda ou indicação do parlamentar.
ESFERA 10 - FISCAL
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PROGRAMA 5012
AÇÃO 20RG
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5012
AÇÃO 15R4
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3.2 Funcionamento das Instituições da Rede
Federal de Educação Profissional, Científica e
Tecnológica
É por meio da ação de funcionamento que as instituições mantêm
suas atividades em plena execução. Pode-se atender, por meio
dessa emenda, despesas com: manutenção das instalações físicas e
equipamentos; pagamento de despesas de serviços terceirizados e de
serviços essenciais, tais como água e energia; reformas e adaptações
das instalações físicas; fomento de projetos de ensino, pesquisa,
extensão; aquisição e/ou reposição de equipamentos, máquinas,
mobiliário e material do acervo bibliográfico; apoio à realização de
capacitação para gestores e servidores.
Há duas possibilidades de execução desse tipo de iniciativa: 1) alocar
o recurso diretamente na instituição (ação orçamentária 20RL), ou
2) alocar o recurso exclusivamente na Administração Direta do MEC
(ação orçamentária 219U), que o repassará às instituições, conforme a
demanda ou indicação do parlamentar.
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5012
AÇÃO 20RL
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5012
AÇÃO 219U
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3.3 Assistência aos Estudantes das Instituições
da Rede Federal de Educação Profissional,
Científica e Tecnológica
A assistência ao educando tem como objetivo central apoiar a
permanência e o êxito de alunos de baixa renda e em situação
de vulnerabilidade social, combatendo a evasão e a repetência,
oportunizando a conclusão e consequente inserção no mercado de
trabalho. Pode-se atender, por meio desta emenda, despesas com:
transporte, moradia, alimentação, assistência médica e odontológica;
e iniciativas que apoiam o aprendizado do educando com deficiência.
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5012
AÇÃO 2994
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5012
AÇÃO 21B3
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3.5 Fomento ao Desenvolvimento e
Modernização dos Sistemas de Ensino de
Educação Profissional e Tecnológica
(Iniciativa PAR: 16)
Pode-se atender, por meio desta emenda, despesas com: construção,
ampliação, modernização e adequação de espaço físico; construção
de laboratórios para os cursos previstos no Catálogo Nacional de
Cursos Técnicos (CNTC); aquisição de acervo bibliográfico; material de
consumo; e capacitação de profissionais.
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5012
AÇÃO 21B4
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5012
AÇÃO 21D6
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SUPERIOR
4. EDUCAÇÃO
De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação – LDB (Lei nº
9.394, de 1996), a educação superior se constitui na qualidade de nível
mais elevado da educação brasileira.
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4.1 Reconstrução e Modernização do Museu
Nacional
A iniciativa visa reconstruir e modernizar o Museu Nacional da
Universidade Federal do Rio de Janeiro, modernizar o Palácio São
Cristóvão, e recuperar as exposições resultantes da história da
Instituição.
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5013
AÇÃO 7XE1
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5013
AÇÃO 152X
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4.3 Expansão, Reestruturação e modernização
das Instituições Federais de Ensino Superior
Apoio à execução de planos de ampliação e expansão das Instituições
Federais de Ensino Superior. Pode-se atender, por meio desta
emenda, despesas com: ampliação da estrutura física das instituições
federais de ensino superior, com a construção de novas salas,
laboratório, blocos de sala de aula, e unidades acadêmicas; adequação
e modernização da estrutura física das instituições federais de ensino
superior; equipamentos para laboratórios; aquisição de mobiliários e
equipamentos visando ao aumento do número de vagas nos cursos
de graduação e à ampliação da oferta de cursos.
Há duas possibilidades de execução desse tipo de iniciativa: 1) alocar
o recurso diretamente na instituição (ação orçamentária 8282), ou 2)
alocar o recurso na Administração Direta do MEC (ação orçamentária
15R3), que o repassará às instituições conforme a demanda ou
indicação do parlamentar.
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5013
AÇÃO 8282
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5013
AÇÃO 15R3
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4.4 Funcionamento das Instituições Federais
de Ensino Superior
É por meio da ação de funcionamento que as instituições mantêm
suas atividades em plena execução. Pode-se atender, por meio dessa
emenda, despesas com: manutenção das instalações físicas; aquisição
de equipamentos, mobiliários e material permanente; pagamento de
despesas de serviços terceirizados e de serviços essenciais, tais como
água e energia; reformas e adaptações de menor vulto; aquisição de
acervo bibliográfico; e apoio à realização de capacitação para gestores
e servidores.
Há duas possibilidades de execução desse tipo de iniciativa: 1) alocar
o recurso diretamente na instituição (ação orçamentária 20RK), ou 2)
alocar o recurso na Administração Direta do MEC (ação orçamentária
219V), que o repassará às instituições, conforme a demanda ou
indicação do parlamentar.
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5013
AÇÃO 20RK
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5013
AÇÃO 219V
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4.5 Assistência aos Estudantes das Instituições
Federais de Ensino Superior
As emendas ao orçamento nesta ação orçamentária podem financiar
programas como o Plano Nacional de Assistência Estudantil (Pnaes),
o Programa Incluir e o Projeto Milton Santos de Acesso ao Ensino
Superior (Promisaes). Pode-se atender, por meio desta emenda,
despesas com: transporte; moradia; alimentação; assistência médica
e odontológica; apoio à inclusão digital, à cultura, ao esporte, à creche
e ao apoio pedagógico; e iniciativas que apoiam o aprendizado do
educando com deficiência.
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5013
AÇÃO 4002
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5013
AÇÃO 20GK
ESFERA 10 - FISCAL
PROGRAMA 5011
AÇÃO 0048
ESFERA 20 - SEGURIDADE
PROGRAMA 5013
AÇÃO 20RX
ESFERA 20 - SEGURIDADE
PROGRAMA 5013
AÇÃO 4086
ESFERA 20 - SEGURIDADE
PROGRAMA 5013
AÇÃO 21D8
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ANEXOS
Anexo I - Iniciativas constantes na Resolução CD/FNDE
nº 24, de 9 de dezembro de 2021, com as respectivas
ações orçamentárias e grupo de natureza da despesa
Nº DA
NOME DA INICIATIVA OBJETO AÇÃO GND
INICIATIVA
20RP (escolas)
19 Construir escola ou creche Obra 4
00SU (creches
20RP (escolas)
20 Reformar escola ou creche Obra 3
00SU (creches
20RP escolas)
21 Ampliar escola ou creche Obra 4
00SU (creches
0001 Nacional
0002 Exterior
ES 26406 Inst. Fed. De Educ., Cienc. E Tec. Do Espírito santo IFES 10.838.653/0001-06
26409 Inst. Fed. De Educ., Cienc. E Tec. De Minas Gerais IFMG 10.626.896/0001-72
MS 26415 Inst. Fed. De Educ., Cienc. E Tec. Do Mat. G. do Sul IFMS 10.673.078/0001-20
MT 26414 Inst. Fed. De Educ., Cienc. E Tec. Do Mato Grosso IFMT 10.784.782/0001-50
RJ 26433 Inst. Fed. De Educ., Cienc. E Tec. Do Rio de Janeiro IFRJ 10.952.708/0001-04
SP 26439 Inst. Fed. de Educ., Cienc. e Tec. de São Paulo IFSP 10.882.594/0001-65
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26239 Universidade Federal do Pará UFPA 34.621.748/0001-23
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Anexo V – Unidades Orçamentárias dos Hospitais
Universitários Federais
UF UO NOME SIGLA CNPJ
46
Hospital Escola da UFPel 15.126.437/0023-59
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