UNIVERSIDAD AUTNOMA DE DURANGO CAMPUS ZACATECAS

PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

MAESTRA EN AMPARO

ALUMNA: LIC. MIRIAM MARTNEZ RAMREZ

DOCENTE: DR. ALBERTO DEL CASTILLO DEL VALLE

ZACATECAS, ZAC.

NDICE----------------------------------------------------------------------------------------------Antecedentes ----------------------------------------------------------------------------Hbeas Data: Proteccin de Datos Personales--------------------------------------1. Derecho a la intimidad-------------------------------------------------------------1.1. Derecho a la intimidad personal-------------------------------------------------1.1.1. Derecho al honor-----------------------------------------------------------------1.1.2. Derecho a la propia imagen---------------------------------------------------1.1.3. Derecho a la buena fama------------------------------------------------------1.1.4. Derecho a la reserva y a la confidencialidad------------------------------1.1.5. Derecho al secreto--------------------------------------------------------------1.1.6. Derecho al olvido--------------------------------------------------------------1.1.7. Derecho a la dignidad personal----------------------------------------------1.2. Vida Privada-------------------------------------------------------------------------1.3. Vida Familiar-------------------------------------------------------------------------1.4. La inviolabilidad del domicilio-----------------------------------------------------1.5. La correspondencia y/o papeles privados-------------------------------------2. Derecho a la privacidad--------------------------------------------------------------3. Derecho a la identidad personal---------------------------------------------------4. Derecho a la verdad-----------------------------------------------------------------5. Derecho a la informacin------------------------------------------------------------6. Derecho a la autodeterminacin informativa---------------------------------Derecho a la Proteccin de Datos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.-------------------------------------------------------------------------------Jurisprudencia y Tesis Aisladas de Datos Personales.------------------------------Principales Criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de Proteccin de Datos Personales.-------------------------------------------------------------Conclusiones----------------------------------------------------------------------------------------Bibliografa--------------------------------------------------------------------------------------------

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ANTECEDENTES El Hbeas Data surge como un proceso Constitucional especializado, para la proteccin de ciertos derechos en relacin a la libertad o autodeterminacin informtica, el derecho a la informacin, a la intimidad, la privacidad, la identidad personal.

Es por esto que podemos decir que sus antecedentes bsicos se encuentran en los intentos por preservar esferas personales de injerencias o perturbaciones externas no deseadas, las cuales tenan la finalidad de garantizar la privacidad o intimidad personal. De all se evolucionara luego hasta llegar a la proteccin frente a los riesgos de almacenamiento, registro y utilizacin de datos.

En el mbito latinoamericano, fue la Constitucin Brasilea de 1988, en su artculo 5, inc. LXXII, la primera en abordar estos temas, pero sobre todo tambin la primera en bautizar constitucionalmente al instituto del Hbeas Data. Dicha norma dispone que: Se conceder Hbeas Data: a) Para asegurar el conocimiento de informaciones relativas a la persona de quien lo pide, que consten en registros o bancos de datos de entidades gubernamentales o de carcter pblico; b) Para la rectificacin de datos, cuando no se refiera hacerlo en proceso reservado judicial o administrativo. El nombre Hbeas Data fue tomado de la Ley 824 del Estado de Ro de Janeiro.

La Constitucin Colombiana de 1991, ha establecido en su artculo 15 que todas las personas tienen derecho a la intimidad personal y familiar y a su buen nombre, con la obligacin del estado de respetarlos y hacerlos respetar. Agrega luego: de igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas.

El 26 de abril del 2006 el Comit de Ministros del Consejo de Europa resolvi declarar el 28 de enero como el Da de la proteccin de los Datos 3

Personales con motivo del aniversario de la firma del Convenio 108 sobre la proteccin de los datos personales.

El Convenio 108 para la proteccin de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carcter personal, suscrito en 1981, es el primer instrumento vinculatorio de carcter internacional en materia de proteccin de datos y es el resultado de la decisin del Consejo de Europa, ante el rpido avance en el campo del procesamiento electrnico de informacin y la aparicin de las primeras bases de datos usadas por las grandes empresas y los gobiernos estatales, de otorgarle un marco legal con principios y normas concretos para prevenir la recoleccin y el tratamiento ilegal de datos personales.

Por medio del Convenio 108 los pases firmantes se comprometen a realizar las reformas necesarias en su legislacin nacional para implementar los principios contenidos en dicho instrumento; los cuales se refieren, en primer lugar, a que los datos personales deben recolectarse y tratarse con fines legtimos y no para otros propsitos distintos, que no deben conservarse ms de lo estrictamente necesario; de acuerdo con el fin para el cual fueron recolectados, que sean verdaderos y que no sean excesivos.

Este 28 de enero, Mxico se suma por primera ocasin a la celebracin del da de la proteccin de datos personales, que en este ao conmemora su tercera edicin.

Lo anterior es una iniciativa del Consejo de Europa, por medio de la cual se invita a las autoridades de distintos pases alrededor del mundo, para generar un espacio de reflexin y promocin entre su poblacin acerca de la importancia que tiene para cualquier individuo, el adecuado uso, obtencin y transmisin de su informacin personal.

Prcticamente cualquier actividad humana requiere el tratamiento de la informacin personal. Todos los das las personas transmiten o intercambian alguno de sus datos personales, ya sea para adquirir un bien o servicio en un 4

establecimiento comercial, realizar un trmite ante alguna autoridad, o bien al acceder a Internet.

A partir de la aparicin y desarrollo de las Tecnologas de la Informacin que permiten la recoleccin y transmisin de grandes bases de datos e informacin, la proteccin de los datos personales ha cobrado mayor relevancia, ya que si bien estas innovaciones ofrecen grandes ventajas en trminos de eficiencia y productividad, por otra parte, permiten el

almacenamiento masivo de informacin que concierne a los individuos y la formacin de perfiles que pueden emplearse inadecuadamente para injerencias arbitrarias o ilegales a la vida privada.

Los datos personales se refieren a toda aquella informacin relativa al individuo que lo identifica o lo hace identificable. Entre otras cosas, le dan identidad, lo describen, precisan su origen, edad, lugar de residencia, trayectoria acadmica, laboral o profesional.

Adems de ello, los datos personales tambin describen aspectos ms sensibles o delicados sobre tal individuo, como es el caso de su forma de pensar, estado de salud, sus caractersticas fsicas, ideologa o vida sexual.

Los datos personales son necesarios para que un individuo pueda interactuar con otros o con una o ms organizaciones sin que sea confundido con el resto de la colectividad y para que pueda cumplir con lo que disponen las leyes. Asimismo, hacen posible la oferta y obtencin de bienes y servicios.

Sin embargo, el uso extensivo de las tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones ha permitido que en muchas ocasiones, los datos personales sean tratados para fines distintos para los que originalmente fueron recabados, rebasando los lmites de la esfera de privacidad de la persona, y lesionando en ocasiones otros derechos y libertades. A fin de equilibrar las fuerzas entre un individuo y aquellas organizaciones pblicas o privadas- que recaban o colectan datos sobre tal individuo, surge en Europa el concepto de la proteccin de datos personales. 5

Un concepto similar surgi en los Estados Unidos de Amrica --el concepto de privacidad aunque con alcances distintos. Bajo el concepto de proteccin de datos personales, el titular (o dueo) de dichos datos es el propio individuo. En naciones avanzadas, la proteccin de datos personales es quiz el ms nuevo de los derechos que goza un ciudadano.

Se han plasmado un conjunto de principios y derechos derivados de la proteccin de datos personales con los que es posible precisar qu implica tanto para el titular como para la organizacin que recaba o colecta datos personales. HBEAS DATA: PROTECCIN DE DATOS PERSONALES La expresin Hbeas Data proviene del latn y sta destinada a garantizar el derecho de los individuos, los grupos y las instituciones de decidir por s mismos cundo, cmo y en qu medida pueden ser transmitidas a terceros informaciones que los involucran directamente.1

Por el contrario, el diccionario de la Real Academia de la lengua Espaola define Data, como la nota o indicacin del lugar y tiempo en que se hace o sucede una cosa, y especialmente la que se pone al principio o al final de carta o cualquier otro documento.

El Hbeas Data, derechos que protege

Es importante sealar, que el Hbeas Data es un proceso constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio 2

Ekmedjian, Miguel ngel y Pizzolo, Calogero. HABEAS data, El derecho a la intimidad frente a la revolucin Informtica, Editorial Desalma, Buenos Aires Argentina, 1996.p.178 2 Puccinelli, Oscar. El hbeas Data en Indoamrica, Bogot, Temis, 1999.p.67

Este Derecho se ha ido expandiendo y comenz a ser reglamentado en pases como Argentina y Colombia tanto por leyes de Hbeas Data como por normas de proteccin de datos personales, en Mxico, an no se han implementado normas obliguen a las dependencias a resguardar los datos personales, lo cual ha generado confusin respecto a cul es la informacin susceptible de ser entregada.

El Hbeas Data, se encarga de resguardar, proteger o defender la informacin personal, as como la privacidad del individuo sobre sus asuntos. Es por esto que principalmente protege:

1. El derecho a la intimidad El cual se define como un derecho a la persona de decidir por s mismo en qu medida desea compartir con otros sus pensamientos, sus sentimientos y su vida personal3, el derecho a la intimidad constituye una respuesta jurdica a las aspiraciones de cada persona por alcanzar un mbito de desarrollo interior, ajeno a la intromisin de terceros. Cabe sealar que la proteccin de datos y la proteccin de la intimidad son dos nociones distintas, ya que el inters de proteger la veracidad de los datos y el uso que de ellos se hace no est relacionado necesariamente con la proteccin de la libertad individual.

Por otra parte, el siglo XX con la llamada revolucin informtica ha obligado a la bsqueda y la aplicacin de formas procesales que respondan a la invasin de la esfera de la intimidad personal. Por cual el Estado mismo, ha tenido que encontrar la forma de garantizar este derecho y establecer los lmites a la expansin, los cuales se ha pensado que debe ser la vida privada, la vida familiar , el domicilio y la correspondencia , establecindose as que estos cuatro aspectos esenciales, no deben ser afectados.

Asimismo, este es un derecho personalsimo pues la intimidad es un bien personal, un derecho subjetivo individual que no se transfiere ni negocia, y que
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Herrn Ortiz, Ana Isabel. El derecho a la proteccin de datos personales en la Sociedad de la Informacin, Bilbao, Universidad de Deusto, 2003.p11.

por esa calidad obtiene un carcter determinante, pues es de posesin exclusiva y excluyente de la persona humana; por lo cual slo el individuo puede resolver, sin interferencias ni perturbaciones, qu aspectos de su vida admite compartir y qu pensamientos, sentimientos o hechos de su vida pretenden que conozcan. El Hbeas data, a partir de la tutela de la intimidad, supone privilegiar la libertad de las personas para resolver qu aspectos de su vida permite que se hagan pblicos a travs de la informacin compilada o la difusin consecuente.

1.1 Derecho a la intimidad personal ste comprende la privacidad que debe tener un individuo, ya que de conocer ciertos datos podran afectar y vulnerar a la persona. 1.1.1. Comprendiendo as el derecho que toda persona tiene al honor, el cual es el derecho al ntimo valor moral del hombre, la estima de los terceros, o bien la consideracin social, el buen nombre o buena fama, as como el sentimiento y conciencia de la propia dignidad. 1.1.2. El derecho a la propia imagen, el cual es un derecho innato a la persona, derecho que se concreta a la reproduccin o representacin de la figura de sta, en forma visible y reconocible. Es un derecho subjetivo de carcter privado y absoluto. Es un derecho

personalsimo inalienable, irrenunciable, inexpropiable, intransmisible mortis causa e imprescriptible. 1.1.3. A la buena fama o reputacin, ya que es necesario buscar un punto de equilibrio entre la libre critica y y la ofensa de la persona. A lo que se refiere es archivar, conservar y difundir datos que puedan lesionar la honorabilidad de una persona, o al menos su reputacin personal. 1.1.4. El derecho a la reserva y a la confidencialidad, esto se refiere a lo que cada persona se reserva para s y a los dems no es lcito invadir, confidencial es aquello que se revela a alguien con la

intencin o nimo de que no sea revelado a los dems sin el consentimiento del interesado. 1.1.5. El derecho al secreto, es decir , aquella situacin, pensamiento o dato en general que pertenece a la persona y que, por su ndole o

porque as lo quiera aqulla , estn destinados a no expandirse ni ser conocidos por terceros. 1.1.6. El derecho al olvido, el cual trata de preservar la intimidad de la persona en sus actuales circunstancias, procurando que los datos compilados en su vida no lo conviertan en un reflejo de lo que fue antes de lo que es. 1.1.7. El derecho a la dignidad personal, ya que el fundamento del Hbeas Data es otorgar una garanta especial al derecho a la intimidad. Agregando que el derecho a la privacidad o a la intimidad es consecuencia del derecho a la dignidad.

1.2.

Vida privada

La vida privada se refiere a la autonoma individual constituida por sentimientos, hbitos y costumbres, las relaciones familiares, la situacin econmica, las creencias religiosas, la salud mental y fsica y las acciones hechos datos que, teniendo en cuenta las formas de vida aceptadas por la comunidad estn reservadas al propio individuo.4

De tal manera que el derecho a la privacidad, no slo comprende a esfera domstica, sino que tambin engloba otros aspectos como la personalidad espiritual o fsica de las personas, es decir la integridad corporal y la imagen, en las cuales nadie puede entrometerse, de ser as se estaran vulnerando las reas en que se desarrolla que no estn destinadas a ser difundidas sin su previo consentimiento. Esta privacidad, se caracteriza por el derecho a estar a solas; defendiendo al sujeto de publicidad de sus actos personales; de asegurar un control sobre sus datos personales y el destino que se les d sin que puedan ser comercializados y a su vez difundidos; y del derecho de los individuos a gozar de una vida privada evitando hechos como la intercepcin de llamadas telefnicas, intromisin en correos electrnicos o la invasin domiciliaria.

Herrn Ortiz, Ana Isabel. Op.Cit.P.145

1.3.

La vida familiar

Este derecho va dirigido a salvaguardar la familia de la indiscrecin y las consecuencias que esto pueda originar por el conocimiento pblico de hbitos y costumbres. Ya que la vida familiar est relacionada con el comportamiento a diario que una persona puede tener en el da a da, el cual establece su perfil a travs de gustos, tolerancias y manifestaciones que muestran el carcter, conducta y preferencias de los miembros que la conforman, que analizndolos pueden definir el ser cultural y econmico del grupo5 Por lo cual, el Hbeas Data procura mantener en la mira el control sobre los registros, antes que evitar la recopilacin de los datos. Es por ello, que toda la informacin que involucre a la familia o el crculo cercano, no puede ser observada o analizada con desinters, pues ella tiene un objetivo que junta puede constituir el perfil de no slo una , sino varias personas.

1.4.

La inviolabilidad de domicilio

sta constituye un orden al Estado para que establezca lmites en su accionar, impidiendo al menos el allanamiento sin orden judicial o la violencia sobre los lugares donde una persona se encuentra, aun cuando este lugar sea utilizado como refugio.

1.5.

La correspondencia o papeles privados Los correos masivos, es decir, correos electrnicos, mensajes de texto a travs de beeper o celular, as como correspondencia fsica y papeles privados, tambin entran en la conservacin de la

confidencialidad y el derecho al secreto y su vulnerabilidad, aun asi sea un tercero el que mediatice el mensaje, pues stos deben de preservar la libertad de intimidad, pues se debe de mantener secreta

Gozani, Osvaldo Alfredo. Derecho Procesal Constitucional: Hbeas Data, Proteccin de datos personales, Rubinzal-Culzoni Editores, Argentina,2001.P.91

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cierta informacin que slo le concierne a una persona, de tal modo que no debe estar al alcance de cualquiera.

2.

Derecho a la privacidad La proteccin de datos particulares impide que terceras personas se ocupen de la vida privada de otros, es decir, los bancos de datos sern legales y privados, en el sentido que se puedan guardar confidencialidad y secreto, as como seguridad y privacidad sobre estos datos que se han emitido con cierta finalidad.

La privacidad tiene dos sentidos:

I.- Se dirige como mensaje impeditivo, es decir, como una barrera la cual impide que sujetos ajenos puedan poseer o estar al tanto de la vida privada de algn individuo cuando l no lo admite.

II.- Como accin positiva, la cual est propensa a actuar preventivamente frente a las agresiones provenientes de la informtica.

Existen algunas excepciones en las cuales el Hbeas Data ya no puede proteger la privacidad como lo seala Alpa a continuacin:
No es posible instaurar un recurso a la privacidad para ocultar datos de carcter econmico, patrimonial o penal, impidiendo con ello aquellas formas de control social que tutelan los intereses de la comunidad. Se trata por tanto de la defensa de la persona ante la intromisin, recogida, difusin y utilizacin de aspectos de su vida pertenecientes oponerse un conjunto de instrumentos jurdicos eficaces
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a su

privacidad, actos que hoy son frecuentes y ante los cuales no podra

Asimismo existen espacios o lugares en los cuales no se puede acceder sin afectar el derecho a la privacidad, ya que si los hechos o actos se realizan en un lugar o espacio exclusivo, sin importar el tiempo o el motivo en que ello suceda, al lugar se le garantiza la reserva y la exclusividad.
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Alpa, Guiuseppe. Compendio del nuovo Diritto Privado, UTET, Torino, 1985.P 63.

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La utilizacin de nuevas tecnologas y la entrada de nuevos intervinientes exigen mayores refuerzos que deben de ser continuamente renovados para consultar y educar tanto al ciudadano como al sector pblico y privado, acerca de las obligaciones que tienen de tratar la informacin de manera responsable y lcita.

3.

Derecho a la identidad personal La identidad constituye una carta de presentacin personal, la cual nos distingue de los dems por ser la radiografa de la vida y el atributo central de nuestra personalidad. sta se forma a travs de todo aquello que hace que cada cual sea uno mismo y no otro.

4.

Derecho a la verdad

Ya que el Hbeas Data se fundamenta en el hecho de que toda persona tiene derecho a saber la verdad sobre los hechos que le conciernen y que se tornan ineludibles cuando est de por medio la libertad de intimidad.

5.

Derecho a la informacin

El cual es producto de una sociedad democrtica que reclama saber y conocer el complejo mundo que habita y las vicisitudes donde est incierto; el derecho que se le otorga al individuo para poderle exigir a cualquier banco de datos la informacin que tenga sobre su persona, as como la libertad de investigar, difundir y recibir informacin y opiniones siempre y cuando cumplan con los criterios de calidad de la informacin, es decir, siendo oportuna, veraz y objetiva. Derecho a la autodeterminacin informativa

6.

Esto se refiere a la libertad informtica controlada por la persona respecto de sus propios datos, debido a que cada quien posee la tutela sobre sus datos personales, es libre de resguardarlos o difundirlos de la manera que mejor le parezca.

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Existe una categora de datos que son especialmente protegidos, los cuales son llamados como datos sensibles, ya que se tratan de la informacin ms delicada concerniente a la persona, su contenido se refiere a cuestiones privadas y cuyo conocimiento puede ser generador de perjuicio o

discriminacin. Por tal motivo, toda publicidad respecto de la informacin relacionada con las preferencias y comportamientos sexuales, religin, filiacin poltica, gremial, religin, raza, salud, entre otros aspectos, encuadra exactamente en los parmetros a proteger para evitar que la informacin en cuestin sea borrada y/o evitada su publicidad, salvo que existan actividades claras de la persona que determinen que las cuestiones no son sensibles para ella o que la misma se encargue de exponerlo pblicamente, en esta hiptesis dejara de ser relevante la proteccin del mbito de privacidad de esta informacin puesto que es el propio individuo quien se encarga de divulgarla.

Actualmente podemos encontrar un caso en la sociedad mexicana en el cual se han publicado estos datos sensibles de una persona trayendo consigo un caso grave de discriminacin, en el cual se ha violentado la proteccin de datos personales. Pues particularmente a un nio proveniente de la religin de los testigos de Jehov fue expulsado de una escuela primaria por no rendir honores a la bandera en el acto cvico que se celebr en la misma escuela, ya que esto va en contra de sus creencias religiosas. No obstante que se le expuls por este hecho, los papeles que se le otorgaron fueron sellados indicando as que este nio provena de esta religin, lo cual lo perjudic ya que en ninguna de las escuelas que fue hacer trmites de admisin lo queran aceptar por lo cual sus padres acudieron a la Comisin de Derechos Humanos. Emitiendo finalmente el ombudsman una recomendacin al Secretario de Educacin, la cual estableca que este nio haba sido perjudicado por el hecho de que le hayan sellado sus papeles, quebrantando as la proteccin de sus datos personales.

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DERECHO A LA PROTECCIN DE DATOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

En Mxico, desde el ao 2000, se han promovido diversos proyectos legislativos en torno a la proteccin de datos personales en el Congreso de la Unin, sin que ninguno de ellos fructificara dada la ausencia de una disposicin constitucional que les diera sustento. Si bien la reforma constitucional del 20 de julio del 2007 al artculo 6 establece en sus fracciones II y III que los datos personales y la informacin relativa a la vida privada ser protegida, as como el derecho de acceder y corregir sus datos que obren en archivos pblicos, el legislador quiso establecer lmites al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica en los tres rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal), pero no cre un derecho fundamental independiente.

No es sino hasta la aprobacin en 2008 de las reformas a los artculos 16 y 73 constitucionales que se introduce al ms alto nivel de nuestra Constitucin, el derecho de toda persona a la proteccin de su informacin. Lo anterior es relevante dado que los datos personales se encuentran en manos tanto de gobiernos como de particulares (empresas, organizaciones y profesionistas) y, porque con el uso indiscriminado de la tecnologa, stos pueden utilizarse para fines distintos de aquellos para los que fueron recabados, pudiendo causar afectaciones en las esferas de otros derechos de los titulares de dichos datos. El 1 de junio del 2009 se le aadi un segundo prrafo al artculo 16 que a la letra dice:
Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos, as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios que rijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional, disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o para proteger los derechos de terceros.

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El artculo 16 constitucional reconoce y da contenido al derecho a la proteccin de datos personales. En ese sentido, en la reforma se plasman los derechos con los que cuentan los titulares de los datos como lo son aquellos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin (denominados por su acrnimo como derechos ARCO). Por otra parte, se hace referencia a la existencia de principios a los que se debe sujetar todo tratamiento de datos personales, as como los supuestos en los que excepcionalmente dejaran de aplicarse dichos principios. Por virtud de las leyes de transparencia y acceso a la informacin gubernamental, nicamente los sujetos obligados de las mismas en todo el pas, estn obligados a proteger la informacin personal que poseen en sus archivos. Sin embargo, dado que los particulares tambin tratan grandes cmulos de informacin, resultaba indispensable dotar de facultades expresas al Congreso Federal para que regulara a escala nacional, la forma en que los particulares (bancos, hospitales, universidades, profesionistas, entre otros) pueden utilizar y transmitir la informacin relativa a las personas. Por lo anterior, la reforma al artculo 73 consisti en aadir la fraccin O que a la letra dice:
Artculo 73. El Congreso tiene facultad: I. II. III. a XXIX-N. ... XXIX-O. Para legislar en materia de proteccin de datos personales en posesin de particulares XXX. ...

Estas reformas constitucionales, contribuyen a reforzar las bases de una nueva cultura de acceso a la informacin as como tambin a la proteccin integral de datos personales considerando tambin un derecho

constitucionalmente garantizado en nuestro pas, en virtud que los entes pblicos ya sea por desconocimiento o apata, no le prestan la atencin adecuada a este derecho y al momento que se les solicita informacin que contiene datos personales, no realizan la versin pblica de los mismos, lo que trae como consecuencia fuga de informacin vulnerable. 15

JURISPRUDENCIA Y TESIS AISLADA DE DATOS PERSONALES

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisin 73/2008. 6 de mayo de 2008. Mayora de votos. Disidente: Nefito Lpez Ramos. Ponente: Vctor Francisco Mota Cienfuegos. Secretario: Erick Fernando Cano Figueroa.

Registro No. 169167 Localizacin: Novena poca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVIII, Julio de 2008 Pgina: 549 Tesis: 2a. XCIX/2008 Tesis Aislada Materia(s): Administrativa, Constitucional TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL. LOS ARTCULOS 3o., FRACCIN II, Y 18, FRACCIN II, DE LA LEY FEDERAL RELATIVA, NO VIOLAN LA GARANTA DE IGUALDAD, AL TUTELAR EL DERECHO A LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES SLO DE LAS PERSONAS FSICAS. Si se toma en cuenta que la garanta constitucional indicada no implica que todos los sujetos de la norma siempre se encuentren en condiciones de absoluta igualdad, sino que gocen de una igualdad jurdica traducida en la seguridad de no tener que soportar un perjuicio (o privarse de un beneficio) desigual e injustificado, se concluye que los artculos 3o., fraccin II, y 18, fraccin II, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, al tutelar slo el derecho a la proteccin de datos personales de las personas fsicas y no de las morales, colectivas o jurdicas privadas, no violan la indicada garanta contenida en el artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues tal distincin se justifica porque el derecho a la proteccin de los datos personales se refiere nicamente a las personas fsicas por estar encausado al respeto de un derecho personalsimo, como es el de la intimidad, del cual deriv aqul. Esto es, en el apuntado supuesto no se actualiza una igualdad jurdica entre las personas fsicas y las morales porque ambas estn en situaciones de derecho dispares, ya que la proteccin de datos personales, entre ellos el del patrimonio y su confidencialidad, es una derivacin del derecho a la intimidad, del cual nicamente goza el individuo, entendido como la persona humana. Amparo en revisin 191/2008. Grupo Senda Autotransporte, S.A. de C.V. 7 de mayo de 2008. Cinco votos. Ponente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretario: scar Rodrguez lvarez.

Registro No. 168944 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXVIII, Septiembre de 2008 Pgina: 1253

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Tesis: I.3o.C.695 C Tesis Aislada Materia(s): Civil DERECHO A LA INTIMIDAD. SU OBJETO Y RELACIN CON EL DERECHO DE LA AUTODETERMINACIN DE LA INFORMACIN. Los textos constitucionales y los tratados internacionales de derechos humanos recogen el derecho a la intimidad como una manifestacin concreta de la separacin entre el mbito privado y el pblico. As, el derecho a la intimidad se asocia con la existencia de un mbito privado que se encuentra reservado frente a la accin y conocimiento de los dems y tiene por objeto garantizar al individuo un mbito reservado de su vida frente a la accin y conocimiento de terceros, ya sea simples particulares o bien los Poderes del Estado; tal derecho atribuye a su titular el poder de resguardar ese mbito reservado por el individuo para s y su familia; asimismo garantiza el derecho a poseer la intimidad a efecto de disponer del control sobre la publicidad de la informacin tanto de la persona como de su familia; lo que se traduce en el derecho de la autodeterminacin de la informacin que supone la posibilidad de elegir qu informacin de la esfera privada de la persona puede ser conocida o cul debe permanecer en secreto, as como designar quin y bajo qu condiciones puede utilizar esa informacin. En este contexto, el derecho a la intimidad impone a los poderes pblicos, como a los particulares, diversas obligaciones, a saber: no difundir informacin de carcter personal entre los que se encuentran los datos personales, confidenciales, el secreto bancario e industrial y en general en no entrometerse en la vida privada de las personas; asimismo, el Estado a travs de sus rganos debe adoptar todas las medidas tendentes a hacer efectiva la proteccin de este derecho.

PRINCIPALES CRITERIOS SOSTENIDOS POR EL COMIT DE ACCESO A LA INFORMACIN Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN.
Criterio 01/2003 INGRESOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS. CONSTITUYEN INFORMACIN PBLICA AUN CUANDO SU DIFUSIN PUEDE AFECTAR LA VIDA O LA SEGURIDAD DE AQULLOS. Si bien el artculo 13, fraccin IV, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental establece que debe clasificarse como informacin confidencial la que conste en expedientes administrativos cuya difusin pueda poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona, debe reconocerse que aun cuando en ese supuesto podra encuadrar la relativa a las percepciones ordinarias y extraordinarias de los servidores pblicos, ello no obsta para reconocer que el legislador estableci en el artculo 7 de ese mismo ordenamiento que la referida informacin, como una obligacin de transparencia, debe publicarse en medios remotos o locales de comunicacin electrnica, lo que se sustenta en el hecho de que el monto de todos los ingresos que recibe un servidor pblico por desarrollar las labores que les son encomendadas con motivo del desempeo del cargo respectivo, constituyen informacin pblica, en tanto que se trata de erogaciones que realiza un rgano del Estado con base en los recursos que encuentran su origen, en mayor medida, en las contribuciones aportadas por los gobernados.

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Clasificacin de informacin 2/2003-A, derivada de la solicitud presentada por Laura Carrillo Anaya.- 24 de septiembre de 2003.Unanimidad de votos.

Criterio 02/2003 INGRESOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS. SON INFORMACIN PBLICA AUN CUANDO CONSTITUYEN DATOS PERSONALES QUE SE REFIEREN AL PATRIMONIODE AQULLOS. De la interpretacin sistemtica de lo previsto en los artculos 3o, fraccin II; 7o; 9o y 18, fraccin II, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental se advierte que no constituye informacin confidencial la relativa a los ingresos que reciben los servidores pblicos, ya que aun cuando se trata de datos personales relativos a su patrimonio, para su difusin no se requiere del consentimiento de aqullos, lo que deriva del hecho de que en trminos de lo previsto en el citado ordenamiento deben ponerse a disposicin del pblico a travs de medios remotos o locales de comunicacin electrnica, tanto el directorio de servidores pblicos como las remuneraciones mensuales por puesto, incluso el sistema de compensacin. Clasificacin de informacin 2/2003-A, derivada de la solicitud presentada por Laura Carrillo Anaya.- 24 de septiembre de 2003.-Unanimidad de votos.

Criterio 07/2004 EXPEDIENTES PENALES O FAMILIARES CONCLUIDOS ANTES DEL DOCE DE JUNIO DE DOS MIL TRES. EL REGLAMENTO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PARA LA APLICACIN DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL, DEBE APLICARSE RETROACTIVAMENTE PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES QUE SE PRESENTARON ANTES DE SU ENTRADA EN VIGOR RESPECTO DE ESOS EXPEDIENTES. Aun cuando una solicitud de acceso a un expediente penal o familiar concluido antes del doce de junio de dos mil tres se haya presentado con anterioridad a la entrada en vigor del citado Reglamento, momento en el que rega lo dispuesto por el artculo cuarto transitorio del Acuerdo General Plenario 9/2003, en su texto modificado por el diverso 13/2003, conforme al cual "los expedientes relativos a los asuntos penales o familiares que antes del doce de junio de dos mil tres se encontraban bajo resguardo de la Suprema Corte, son de consulta pblica una vez que haya transcurrido el plazo de treinta y seis aos, contado a partir de la fecha en que se haya ordenado su archivo", si al resolverse aqulla ya se encuentra vigente dicho Reglamento, debe aplicarse retroactivamente lo previsto en sus artculos 1, 5, 6 y quinto transitorio, en beneficio del solicitante, pues de ellos se concluye que todos los expedientes jurisdiccionales o administrativos, incluso los penales y familiares que hayan sido archivados antes del doce de junio de dos mil tres son de consulta pblica, y de conformidad con el artculo 6, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en la interpretacin de las disposiciones que rigen el acceso a la informacin pblica gubernamental se debe favorecer el principio de publicidad de sta. Clasificacin de Informacin 04/2004-J. Derivada de la solicitud de informacin de Juan Bedolla Corts.- 26 de abril de 2004.-Unanimidad de votos. Criterio 08/2004

EXPEDIENTES JURISDICCIONALES O ADMINISTRATIVOS CONCLUIDOS ANTES DEL DOCE DE JUNIO DE DOS MIL TRES. CONFORME A LO PREVISTO EN LOS ARTCULOS 1, 5, 6 Y QUINTO TRANSITORIO DEL REGLAMENTO DELA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PARA LA APLICACIN DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL LOS GOBERNADOS PUEDEN TENER ACCESO A COPIAS DE LAS RESOLUCIONES DICTADAS EN ELLOS, SIN MS RESTRICCIONES QUE LAS NECESARIAS PARA

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SU CONSERVACIN. De conformidad con lo dispuesto por los preceptos citados, es pblica la informacin que tiene bajo su resguardo la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por lo que, salvo las restricciones establecidas en las leyes, pueden acceder a ella todos los gobernados y la consulta fsica de los expedientes concluidos antes del doce de junio de dos mil tres se permitir sin mayores restricciones que las necesarias para su conservacin. En ese tenor, si la informacin contenida en dichos expedientes es pblica, debe estimarse que no existe impedimento alguno para que los gobernados puedan tener acceso a las ejecutorias y resoluciones intermedias dictadas en ellos, tanto en la modalidad de consulta fsica, expresamente prevista, como en la consistente en copias de aqullas. Clasificacin de Informacin 04/2004-J. Derivada de la solicitud de informacin de Juan Bedolla Corts.- 26 de abril de 2004.- Unanimidad de votos. Criterio 12/2004

ACCESO A EXPEDIENTES JUDICIALES CONCLUIDOS. CUANDO SE SOLICITA RESPECTO DE DOCUMENTOS UBICADOS EN DIVERSOS DERIVADOS DE UN MISMO JUICIO, LA UNIDAD QUE LOS TIENE BAJO SU RESGUARDO DEBE ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LOCALIZARLOS AUN CUANDO NICAMENTE SE PROPORCION EN LOS DATOS DE UNODE ESOS EXPEDIENTES. Si un gobernado solicita el acceso a documentos ubicados en diversos expedientes judiciales integrados con motivo de un mismo juicio, como pueden ser una demanda de amparo indirecto, una sentencia dictada por el respectivo Juez de Distrito y la diversa dictada por el tribunal de amparo que conoci del recurso de revisin interpuesto contra ese fallo, sealando nicamente los datos del expediente relativo a este medio de defensa y la unidad encargada del resguardo de los referidos expedientes tiene a su disposicin este ltimo, atendiendo al principio de publicidad de la informacin establecido en el artculo 6o de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, es menester concluir que aqulla debe adoptar las medidas necesarias para determinar si el expediente principal del respectivo juicio de garantas se encuentra en sus archivos, sin que sea vlido exigir al solicitante los datos precisos de este ltimo, dado que para conocerlos bastar con que consulte el relativo a los datos proporcionados, mxime que conforme a lo establecido en los puntos Primero y Tercero del Acuerdo General Conjunto 1/2001 de los Plenos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del Consejo de la Judicatura Federal, los Jueces de Distrito y los Magistrados de Circuito deben enviar a las reas de depsito dependientes de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en los Estados y en el Distrito Federal los expedientes concluidos que tengan ms de cinco aos respecto a la fecha en que se orden su archivo. Clasificacin de Informacin 24/2004. Solicitud de acceso a la informacin de Mara del Carmen Cedeo Torres. 9 de septiembre de 2004.

Criterio 01/2006 DATOS SOBRE LA IDENTIFICACIN ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. SU NATURALEZA PBLICA. Los datos relacionados con el centro de costo, adscripcin, nmero de expediente y clave de cobro son datos inherentes a la identificacin administrativa del servidor pblico, indispensables para atribuir una erogacin en los registros presupuestales y contables de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pues permiten identificar administrativa y contablemente al servidor pblico de que se trata, en la medida que aporta informacin del tipo de plaza que ocupa, nivel, nmero de expediente personal, rea de adscripcin y el centro al cual debe atribuirse el gasto por concepto de pago de nmina. En este sentido, aquellos elementos, ms que identificar a la persona establecen el marco de referencia administrativa del servidor pblico en particular, es decir, esta informacin corresponde a registros administrativos pblicos en materia contable y presupuestal, por lo que su naturaleza administrativa rebasa el mbito de proteccin de datos personales, en virtud de que se trata de la identificacin en registros pblicos de servidores adscritos a este Alto Tribunal que por sus servicios reciben un entero de pago quincenal, por ende, no pueden considerarse como confidenciales en trminos de lo previsto en el artculo 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, aunado que los referidos datos de identificacin administrativa y contable son pblicos conforme a lo establecido en los artculos 2, 3, fraccin XI, 7, fracciones I, III, IV y IX, y 12 de la Ley de la

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materia, que imponen a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el deber de poner a disposicin del pblico la informacin actualizada de su estructura orgnica; el directorio de servidores pblicos, desde el nivel de jefe de departamento o sus equivalentes; la remuneracin mensual por puesto, incluso el sistema de compensacin; la informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin. Clasificacin de Informacin 01/2006-A. Solicitud de acceso a la informacin de Martina Campos. 18 de enero de 2006. Aprobado el 25 de enero de 2006.

Criterio 03/2006 CURRCULUM VTAE DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. SON CONFIDENCIALES LOS DATOS QUE CONTIENEN RELATIVOS A LA FECHA DE NACIMINETO, CURP, ESTADO CIVIL, DOMICILIO Y NMERO TELEFNICO. La informacin relativa al currculum vitae de los trabajadores al servicio de estado es informacin pblica, con excepcin de los datos personales que contengan, es decir, los que trascienden a su intimidad, como son, entre otros, su direccin, telfono, fecha de nacimiento, estado civil y CURP, los que deben ser clasificados como confidenciales en trminos de lo previsto en el artculo 3, fraccin II, de la LEY Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, a diferencia de los datos relativos a la antigedad y la trayectoria laboral, dentro del Poder Judicial de la Federacin y fuera de este, las incidencia laborales, el proceso de seleccin realizado para ocupar el puesto y el perfil necesario para desempear el mismo. En ese tenor, de la versin pblica que se genere del currculum vitae de un servidor pblico deben suprimirse los referidos datos confidenciales. Ejecucin 5/2006, derivada de la Clasificacin de Informacin 2/2006-A, derivada de la solicitud de acceso a la informacin presentada por Carmen Libano Jimnez.- 29 de marzo de 2006.UNANIMIDAD DE VOTOS.

Como se puede apreciar en materia de proteccin de datos personales es casi nulo el pronunciamiento de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en razn de jurisprudencias, slo existen criterios emitidos por la misma, lo cual deja mucho que desear en materia de acceso a la informacin, toda vez que no existe material suficiente para sustentar y dirimir controversias en este sentido.

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CONCLUSIONES El Hbeas Data forma parte de los derechos humanos de naturaleza procesal7, el cual permite a cualquier individuo acceder bancos o registros de datos, ya sean pblicos, privado y/o digitalizados que contengan informacin personal, con la finalidad de tomar conocimiento sobre su contenido , o bien para rectificarla o modificarla agregando informacin no contenida para poder actualizar ese registro o corregir algunos datos de la informacin que se proporcion de manera equivocada o falsa; para cancelar o suprimir aquella que afecta la intimidad personal u otros derechos fundamentales o que simplemente el individuo ya no desea sean dados a conocer. Asimismo, para manifestar la oposicin a que terceras personas tengan acceso a informacin clasificada; impedir su uso en el marco de un proceso judicial o asegurar y garantizar confidencialidad en el almacenamiento de los datos, o impugnar la interpretacin, el anlisis o la valoracin equivocada de los datos. Es por esto que este trabajo hace alusin a los derechos ARCO (es decir, Acceso, Rectificacin, Cancelacin y Oposicin), estos derechos estn consagrados en el prrafo segundo del artculo 16 de nuestra carta magna. En Mxico falta mucho camino por recorrer en materia de proteccin de datos personales, debemos de recordar que este no puede ser un derecho de moda, sino que debe ser producto de la era de informacin y la tecnologa en la que estamos viviendo. Por lo cual, su regulacin debe ser un aspecto importante proteger al individuo de un mbito mnimo de privacidad en la utilizacin, cesin, venta o disposicin de su propia informacin personal.

Fernndez Segado, FRANCISCO. La dogmtica de los derechos Humanos, Lima Per, ediciones Jurdicas, 1994. P.277.

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BIBLIOGRAFA Akckerman, John M. y Sandoval, Irma E. Leyes de Acceso a la Informacin en el Mundo, Mxico, IFAI. 2008 Villanueva, Ernesto. Temas selectos de derecho a la informacin, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mexico.2004 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Compilacin de Normas y Criterios en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. www.scjn.gob.mx

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