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Seccin IX: Especificaciones y Condiciones Tcnicas

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ANEXO 3 GESTIN SOCIAL DEL PROYECTO PLAN DE ACCION DE REASENTAMIENTOS TRAMO 2B1 DE LA CLN Y ACCESO AL SITIO.

Para la construccin del Tramo 2B1 y para mitigar los impactos sociales originados por su construccin, especficamente el impacto de reasentamientos involuntarios en personas que se encuentran ubicadas en el derecho de va bajo el trazo del proyecto, FOMILENIO ha desarrollado el Plan de Accin de Reasentamientos que se puede resumir en la implementacin de dos grandes reas de accin, previo a la ejecucin fsica de las obras: (i) adquisicin del Derecho de Va mediante compensacin econmica; y (ii) reasentamiento o reubicacin fsica, las cuales se han desarrollado bajo las directrices de la Poltica Operacional del Banco Mundial OP 4.12 sobre Reasentamientos Involuntarios y el Plan de Accin de Reasentamiento Estratgico (PAR) del proyecto. La actividad de adquisicin del derecho de va es una actividad previa a la construccin del proyecto y ser ejecutada por el cliente. Se tienen 41 parcelas bajo el trazo del proyecto de las cules 1 posee construccin, ya que este tramo de carretera se proyecta a campo traviesa por lo que el impacto social es mnimo. Se llev cabo la consulta pblica con los propietaios/poseedores de las reas a utilizar en concepto de derechos de va el 3 de abril de 2009, asistieron 40 propietarios que equivale al 97.56%, mostrando todos una actitud positiva y de aceptacin hacia el proyecto, as como la el deseo de tener al corto plazo la caretera construda. Durante el plazo de preparacin de ofertas se informar a los solicitantes el progreso que se tenga en la liberacin de los derechos de va a fin de que cuando el Contratista reciba la orden de inicio disponga de las reas de derecho de va del tramo 2B1. El Ingeniero entregar al contratista un listado de propietarios, planos generales e individuales de las reas adquiridas en concepto de derecho de va para la ejecucin de la obra y cuadro conteniendo informacin tcnica y estatus de cada una de las parcelas. En caso que el contratista proponga modificaciones al diseo debidamente justificadas, someter a aprobacin del Ingeniero de la obra dicho cambio y deber elaborar la documentacin tcnica que se detalla en el numeral 1 descrito mas adelante. El Contratista podr ingresar a estas reas de trabajo, hasta que FOMILENIO haya llegado a un acuerdo completado el proceso de compensacin con los propietarios de dichos inmuebles de acuerdo a la OP 4.12, esta condicin ser comunicada por escrito al Contratista por el Ingeniero. El contratista estar en la obligacin de ejecutar con sus propios medias aquellas actividades relacionadas a la solucin de quejas o reclamos correspondientes a la etapa de construccin de la obra a fin de garantizar a FOMILENIO la correcta y oportuna gestin social del proyecto por la operacin de las actividades del proyecto, a fin de garantizar a FOMILENIO la correcta y oportuna gestin social del proyecto. Ver ANEXO captulo 16 RESOLUCION DE QUEJAS del Plan de Accin de Reasentamientos Estratgico.

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1. Si durante la ejecucin del proyecto, el contratista identifica que es necesario adquirir nuevas reas de terreno, producto de modificaciones al diseo y de ser stas previamente aprobadas por el Ingeniero y el Cliente, ser responsable de ejecutar con sus propios medios las siguientes actividades: a. Identificacin del propietario y datos del inmueble que se requiere para derecho de va. b. Levantamiento topogrfico y elaboracin del plano individual de afectacin, el que contendr todos los elementos y reas que se afectan en el inmueble. El contratista ser responsable de elaborar el plano considerando toda la informacin que requiere el Centro Nacional de Registros para la aprobacin de tal documento. FOMILENIO le entregar al contratista modelo de plano para ser considerado en su elaboracin. c. Elaboracin de certificacin de afectacin de inmueble debidamente sellada y firmada por el Gerente de Proyecto del Contratista y el Ingeniero de la obra. Un modelo ser proporcionado al contratista por FOMILENIO en caso de ser necesario.

2. El contratista tendr bajo su responsabilidad el replanteo y colocacin de mojones en el limite de derecho de va en cada uno de los inmuebles bajo el trazo del proyecto, esta actividad se realizar antes y despus de finalizar el proceso constructivo de la va, y adicionalmente cuando haya una solicitud de replanteo del rea a utilizar por parte de FOMILENIO los propietarios, con el objeto de que stos ltimos conozcan el nuevo limite de su propiedad y puedan proceder a la colocacin del cerco. El contratista tendr la obligacin de ocupar nicamente el rea que se ha adquirido en concepto de derecho de va, que haya llegado a un acuerdo de permiso de construccin con los propietarios debiendo realizar en total armona con los propietarios esta actividad, la cual deber ser coordinada y monitoreada por el personal de gestin social del contratista. 3. Previo a la construccin, el contratista obtendr un mnimo de dos fotografas de cada uno de los accesos a los inmuebles bajo el trazo del proyecto, el contratista elaborar un reporte con el objeto de documentar las condiciones existentes antes de la demolicin de los mismos y evitar reclamos posteriores por los propietarios. 4. De acuerdo al avance de construccin de la va, realizar el acceso a cada uno de los inmuebles bajo el trazo del proyecto y ser responsable de garantizar que durante todo el plazo contractual de la obra los accesos a las propiedades bajo el trazo del proyecto, se mantengan habilitados y funcionando.
El contratista deber abrir una oficina de Gestin Social debidamente equipada con la finalidad principal de informar y atender a los pobladores sobre los procesos, consultas e inquietudes acerca de los problemas sociales generados por la construccin de la va, pudiendo ser sta el Plantel del

Contratista, siempre y cuando se ubique estratgicamente en la zona del tramo asignado para que los propietarios/poseedores/ocupantes tengan fcil acceso y puedan acudir a stas el mayor nmero de pobladores, de la zona de influencia y propietarios/ocupantes de inmuebles bajo

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el trazo del proyecto.

5. El contratista implementar el mecanismo de resolucin de quejas para ser desarrollado equitativamente y con ptima calidad a todas las familias bajo el trazo del proyecto de las zonas aledaas al mismo, indistintamente de su capacidad adquisitiva o de si son propietarias u ocupantes de las reas que habitan o utilizan. El mecanismo a implementar deber adoptar los lineamientos y recomendaciones que detalla el ANEXO Captulo 16 RESOLUCION DE QUEJAS del Plan de Accin de Reasentamientos Estratgico del proyecto. Por lo tanto el contratista deber tomar en cuenta la cantidad, formacin acadmica del personal y los tiempos de resolucin de quejas determinados en dicho documento para la ejecucin de este programa. El programa de resolucin de quejas a ser implementado por el Contratista abarcar todas las reas de operacin del proyecto tales como: quejas por aspectos ambientales, constructivos de la obra, de derechos de va, etc. El contratista podr proponer mejoras al mecanismo de resolucin de quejas del proyecto y establecer un sistema de rotacin de horarios y das de trabajo para su personal a fin de darle continuidad a dichas actividades. El contratista deber presentar juntamente con cada estimacin mensual, un informe del avance, casos atendidos y resueltos.de RESOLUCION DE QUEJAS. 6. El contratista ser responsable de la demolicin de las construcciones y obras adicionales del derecho de va y de cualquier otra remocin que se requiera para realizar el tramo 2B1 de la carretera, las cuales ejecutar de acuerdo a los limites de derecho de va adquiridos a favor del Estado y cuyas construcciones o elementos a demoler, sean marcados con pintura roja en campo por el Ingeniero y que se le notifique al constructor que han sido pagadas a sus propietarios, todo de acuerdo a los planos de derechos de va y a notificacin escrita proporcionada por el Ingeniero al contratista. 7. El contratista ser responsable de: (i) solucionar todo problema que sea generado directamente por la operacin del proyecto, como por ejemplo, demoliciones de obras no amparadas por el derecho de va adquirido, contaminacin por polvo, etc. (ii) instruir a su personal tanto de campo y oficina para que estos desarrollen sus actividades bajo un clima de armona y buen trato para los propietarios/poseedores/ocupantes y residentes aledaos al proyecto (iii) deber realizar un monitoreo permanente a su personal para que se cumpla lo detallado en el literal anterior. 8. El contratista recibir notificacin por escrito para la autorizacin de los inmuebles que ya son propiedad del Estado que FOMILENIO haya llegado a un acuerdo y que estn disponibles para realizar el proyecto, dicha notificacin la realizar el Ingeniero. 9. El contratista en ningn momento podr ingresar a realizar trabajos de demolicin u ocupacin del derecho de va de aquellos inmuebles que aun no se han adquirido a favor del Estado u obtenidos los permisos pertinentes por parte de los propietarios, poseedores, ocupantes o de sus representantes legales, dicha condicin ser notificada al contratista por escrito por parte del Ingeniero.

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10. El contratista recibir, mediante notificacin escrita por parte del Ingeniero las reas destinadas para derecho de va y ser responsable de mantenerlas libres de cualquier usurpacin. 11. Acceso al Sitio. El siguiente diagrama y grficos muestran las zonas y fechas tentativas donde el contratista tendr acceso a estas reas segn lo establecido en la Seccin VI, Condiciones de Aplicacin Particular, Sub-Clusula 2.1, Derecho de Acceso al Sitio.

INFOGRAMA DERECHOS DE VIA (JUNIO 2009) CONSTRUCCION DE LA CARRETERA LONGITUDINAL DEL NORTE, TRAMO 2B-1: SANTA ROSA GUACHIPILIN-MATAZANO

A Metapn

VP 7-A

VP 8

A Nva. Concepcin

VP 7B= 6.05 Km. Sta. Rosa Guachipiln a b Cantn El Matazano

Est. 0+000

5.53 Km. Disponibles a partir del 01 de Julio de 2009 0.32 Km. Disponibles a partir del 01 de Septiembre de 2009 a) estacin 0+125 a 0+145= 20 m.l. (parcela 2)= 20 m.l. b) 1+060 a 1+100, 1+380 a 1+506, 1+985 a 2+120 (parcela 13)= 300 m.l. Sin escala TOTAL pendiente= 320 m.l.

Est. 6+056

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RESOLUCIN DE QUEJAS PLAN DE ACCION DE REASENTAMIENTOS ESTRATEGICO CLN Con el objeto de asegurar el cumplimiento de las normas operacionales del Banco Mundial para reasentamientos involuntarios y relativos a las reglas de compensacin establecidas en la poltica operacional OP. 4.12, en beneficio de las personas bajo el trazo del proyecto, este Plan propone los siguientes mecanismos de presentacin y resolucin de quejas. La Recepcin de Quejas Se establecer un programa de atencin y resolucin de quejas y una instancia receptora de dichas quejas y/o reclamos. Especficamente, esta instancia se encargar de atender y documentar cualquier reclamo, queja, consulta o conflicto que sobrevenga por la ejecucin del proyecto.. Esta instancia, funcionar en todo el corredor del proyecto y se abrirn oficinas en cada tramo de construccin de la carretera para que la mayor cantidad de propietarios/ocupantes/poseedores tengan acceso a las mismas, estas oficinas se llamarn oficinas Centro de Recepcin, encuentro y Atencin (CREA) y recibir las inquietudes y demandas de los y las pobladores/as, asegurando la resolucin de las mismas. El objetivo de este programa de atencin y resolucin de quejas es prevenir y minimizar conflictos y reclamos con los propietarios bajo el trazo del proyecto y zonasaledaas. Se considerar como queja o reclamo: (i) inconformidad o discrepancia sobre la informacin dada u omitida, (ii) acuerdos establecidos no cumplidos, (iii) afectaciones causadas sobre personas, bienes o entorno fsico ambiental, que vulneren los derechos humanos, sociales, patrimoniales y/o culturales de terceros relacionados directamente con el Proyecto,(iv) reclamos de compensacin por daos accidentales durante la construccin de la obra, (v) inconformidad con las medidas de compensacin, etc.. Como ejemplo de quejas se pueden citar inquietudes o reclamos relacionados con: x Terrenos, casas, cultivos, rboles, etc. en lo referente a ser incluido o no como beneficiario de las medidas de compensacin, tales como adquisicin, valoracin, negociacin, compensacin y pago. Proceso de reasentamiento, tanto la preparacin como la ejecucin, en lo referente a informacin, procesos de divulgacin, comunicacin y participaciones oportunas, incluyentes, equitativas, cumplimiento de lo informado o acordado. Tambin, reclamaciones sobre los procesos de seleccin, relocalizacin, inicio y finalizacin o cierre del reasentamiento y su solucin. Situacin antes y despus de la ejecucin de la obra de la carretera, en lo referente a impacto o daos a terceros, calidad y garanta de la obra, implementacin de medidas de prevencin, sealizacin y proteccin por obra civil, buen trato, informacin y orientacin a la comunidad.

El programa de atencin y resolucin de quejas ser desarrollado en las diferentes etapas del proyecto segn se detalla: Durante la ejecucin del estudio de diseo

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Durante y despus de la ejecucin de los Planes de Accin de Reasentamientos Durante y despus de la construccin de la carretera Su competencia territorial ser la zona norte de El Salvador y su competencia material, a las consecuencias o reclamos que deriven exclusivamente de la ejecucin del Proyecto. El nmero de personas que conformar la instancia receptora de quejas o reclamos (oficinas CREA) ser como mnimo, 1) un profesional en el rea social que ser el coordinador y responsable del cumplimiento de las funciones de la oficina, y 2) 1 colaborador en el rea social que se encargar de la recepcin de casos y realizar las inspecciones o verificaciones de quejas planteadas, (3) un representante de la comunidad. Los servicios prestados por esta instancia sern gratuitos. El proceso de resolucin de quejas tendr tres instancias para conocer de los reclamos de los propietarios, segn se detalla: primera instancia: oficina local de recepcin de quejas (oficina del proyecto); segunda instancia: la UIPC del MOPTVDU y tercera instancia: FOMILENIO. El proceso de resolucin de quejas tendr como objetivo principal que los reclamos e inquietudes sean resueltos en primera instancia a satisfaccin de los propietarios bajo el trazo del proyecto. Funciones de la Instancia Receptora de Quejas 1. Proporcionar orientacin y asesora especializada a los usuarios, particularmente en lo que se refiere a los objetivos, alcances, efectos y beneficios del proyecto. 2. Orientar a los usuarios a fin de que puedan interponer cualquier reclamo, informando los mecanismos, procedimientos e instancias que tienen a disposicin. 3. Atender cualquier reclamo, determinando a la mayor brevedad posible su competencia material sobre la misma. 4. Investigar y verificar las quejas presentadas, de ser necesario, realizar entrevistas o visitas domiciliarias in situ. 5. Toda solicitud que pueda ser resuelta a travs de orientacin, asesora o informacin, se proceder a resolverla a la mayor brevedad. 6. Toda solicitud que no pueda ser resuelta a travs de orientacin, asesora o informacin deber ser notificada al MOPTVDU/UIPC, para que disponga las medidas pertinentes orientadas a satisfacer la peticin planteada. 7. Dar el seguimiento correspondiente a todo reclamo, queja, consulta o conflicto planteado hasta la resolucin del mismo. 8. Elaborar expedientes individuales de los casos atendidos; dicho expediente, contendr desde la presentacin de la queja o reclamo hasta la resolucin de la misma, incluyendo cualquier documento pblico o privado, inspecciones, investigaciones, opiniones y resoluciones; es decir toda la informacin pertinente de cada caso en particular.

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9. Mantener informado al demandante sobre el trmite, proceso y seguimiento de su reclamo. 10. Hacer una bitcora de los casos atendidos y el tipo de los mismos, fechas de inicio y finalizacin del conflicto. 11. Atender y llevar a cabo la solucin de los conflictos en las primeras instancias, evitando lo posible que el conflicto llegue a instancias superiores.

Procedimiento para la Presentacin de Quejas en la etapa de Implementacin de los PARs 1- Cualquier reclamo, queja, consulta, conflicto o inconformidad que sobrevenga por la operacin del proyecto en sus diferentes programas deber presentarse a la instancia Receptora de Quejas. 2- Las quejas o reclamos debern presentarse en las oficinas CREA de manera personal por el interesado o su representante legal, ya sea en forma verbal o escrita y debern llenarse de conformidad al formato establecido para tal fin( Anexo A). Las quejas debern mencionar los datos mnimos de identificacin, de ser posible la copia simple y legible de DUI o pasaporte y la firma o huella del interesado o su Representante legal. Si es persona jurdica copia simple y legible de la personera y DUI o pasaporte del Representante Legal. 3- A la queja se agregar, siempre que sea posible, copia simple y legible de los documentos que soporten los hechos manifestados (notas, facturas, recibos, notificaciones, fotos, etc.). 4- El responsable de recibir la queja o reclamo deber determinar la competencia tanto material como territorial de la Oficina en que se ha interpuesto, y desarrollar la inspeccin respectiva para verificar los hechos. 5- Toda resolucin de inadmisibilidad se har constar por escrito y deber establecer de manera clara y precisa los fundamentos que la justifiquen. 6- Si la queja presentada fuere incompleta, el responsable de recibir las quejas, deber sealar las observaciones correspondientes, para que el interesado aclare o complete los datos solicitados, a fin de que su demanda surta efecto. 7- Una vez recibida la queja, se registrar y asignar nmero de expediente y al ser admitida ser asignado al responsable de la oficina quien se encargar del trmite hasta su resolucin. De ser necesario el responsable programar con el tcnico encargado, la inspeccin de campo correspondiente. (anexo B). 8- El profesional responsable de la recepcin de quejas se encargar de toda solicitud que pueda ser resuelta a travs de orientacin, asesora o informacin. 9- La instancia receptora de quejas o reclamos deber remitir cualquier expediente que contenga una solicitud que no puede ser resuelta a travs de orientacin, asesora o informacin al responsable del PAR en la Unidad UIPC del MOPTVDU que ser la

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segunda instancia del proceso, a fin de que sta, sea quien resuelva la situacin debiendo dar el seguimiento y cooperacin necesarios para resolverlo. (Anexo C) 10- El responsable del PAR en la Unidad UIPC del MOPTVDU deber remitir a la mayor brevedad posible a la instancia receptora de quejas y reclamos, el expediente que contendr, la resolucin propuesta al reclamo planteado as como los correspondientes respaldos de la misma. 11- Una vez recibido el expediente, la instancia receptora de quejas y reclamos deber notificar la resolucin al interesado a la mayor brevedad posible. 12- Si la resolucin no satisface, el propietario podr solicitar una revisin de la misma, siendo responsable de sta revisin FOMILENIO, quien ser la tercera instancia del proceso. (anexo D). 13- FOMILENIO deber remitir a la mayor brevedad posible a la oficina receptora de quejas y reclamos, el expediente que contendr, la resolucin a la revisin planteada as como los correspondientes respaldos de la misma. 14- El profesional responsable directo de la recepcin de quejas, llevar registro de cada uno de los pasos y procedimientos seguidos para cada caso presentado (fechas de inicio y cierre de cada caso); de manera que el profesional responsable pueda dar cuenta del estado actual de las demandas. (Anexo E) 15- Todas las partes interesadas podrn solicitar en cualquier momento informacin del expediente, de inspecciones, verificaciones, visitas, y de cualquier aspecto del proceso. 16- Si la resolucin obtenida, una vez agotado el procedimiento, no satisface al oponente de la queja o reclamo, el responsable de la Instancia Receptora de Quejas o Reclamos deber orientarlo e informarle para que use las instancias judiciales correspondientes. 17- Las tres instancias involucradas en el proceso de resolucin de quejas (oficina de resolucin de quejas, UIPC/MOPTVD y FOMILENIO), tendrn a ms tardar 15 das para resolver cada etapa de los procesos. Desarrollo del programa de atencin y resolucin de quejas durante la etapa de diseo y construccin del proyecto: x Se ubicarn y equiparn las oficinas que sean necesarias para cada uno de los tramos del proyecto para atender a la comunidad, llamado Punto CREA (Centro de Recepcin, Encuentro y Atencin) en obra. Se instalar cada Punto CREA, en la etapa de diseo (para el tramo 2 se abrirn dos oficinas de campo denominadas A y B) y en la etapa pre-constructiva, se aperturarn dos semanas antes de iniciar las actividades de obra, ya que las Actas de apertura de Oficinas y divulgacin de la ejecucin del proyecto a la Comunidad se realizarn en este mismo perodo de tiempo, esto hace que desde all, se de por iniciada la gestin del constructor en el rea de derecho de via y zonasaledaas del proyecto. Este primer contacto con la comunidad debe estar respaldado por un sitio que sea identificado por la comunidad como el Punto CREA y se mantendr durante todos los meses de la