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SCIENTIA PLENA

www.scientiaplena.org.br

VOL. 5, NUM. 1

2009

O Planejamento Regional: integrar para desintegrar


Rosngela Resende Rocha1 & Alexandrina Luz Conceio2
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Ncleo de Geografia/Campus de Itabaiana. Universidade Federal de Sergipe- zanzaufs@hotmail.com


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Ncleo de Ps Graduao de Geografia. Universidade Federal de Sergipe- aluz@oi.com.br


(Recebido em 03 de janeiro de 2009; aceito em 28 de janeiro de 2009)

O presente estudo tem por finalidade fazer uma discusso sobre o papel do planejamento para a consolidao de um espao voltado ao capital. Com este objetivo destaca-se o caso nordestino a partir da anlise terica direcionada a abordagem regional. Procura-se neste sentido desmistificar as reais intenes do planejamento como promotor do desenvolvimento regional, demonstrando o carter ideolgico do discurso de desenvolvimento aplicado na regio nordestina do Brasil. notrio observar que o planejamento aplicado na realidade nordestina teve um papel importante na criao de plos industriais prevendo um projeto de integrao nacional por outro lado deixou a desejar no que se refere ao seu objetivo de amenizar as desigualdades e gerar o desenvolvimento.
Palavras-chave: planejamento, desenvolvimento regional, indstrias.

The present study has as purpose to do a discussion about the role of the planning to the consolidation of a space returned to the capital. With that objective, it is stood out the Northeastern case, from the theoretical analysis addressed to a regional approach. It is sought in this sense to demystify the real intentions of the planning as promoter of the regional development, like this showing the ideological character of the applied development in the Northeastern area of Brazil. It is well-known to observe that the applied planning in the Northeastern reality had an important role in the creation of industrial poles foreseeing a project of national integration, on the other hand it was not enough in what refers to its initial role of softening the inequalities and to generate development
Keywords: regional planning, development, industries

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1. INTRODUO: O PLANEJAMENTO E A IDEOLOGIA DO DESENVOLVIMENTO NO BRASIL

A ideologia do desenvolvimento traduziu os interesses includos na agenda da CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina), de uma industrializao que atingisse reas consideradas tradicionais, atrasadas e que precisavam desenvolver. As propostas que decorreram ao longo do tempo representavam crticas a todo sistema agroexportador enfocando a importncia de uma economia industrial. A situao era a de que naes que apresentavam resqucios e que ainda eram coloniais precisavam adequar-se ao novo: e o novo significava a industrializao. A situao diagnosticada pela CEPAL acabou por conduzir toda uma poltica de planejamento que definiria a expanso do capital industrial no Brasil. Os fundamentos ideolgicos do discurso de desenvolvimento brasileiro passaram a envolver uma disputa mascarada de controle social relacionada s idias polticas de domnio industrial. aps a Segunda Guerra Mundial que se tem uma maior preocupao com os problemas do espao. O capital estabelecia como meta a superao do estgio de subdesenvolvimento via integrao ao mercado exterior, atravs de investimentos diretos e crescimento do consumo. Neste sentido a condio do ser desenvolvido
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significava a destruio de uma economia de base agrcola, de bens primrios de produo. O subdesenvolvimento passa a ser visto como uma etapa transitria para o desenvolvimento, desse modo as diferenas existentes entre as naes, regies e lugares no eram vistas como decorrentes da dominao, mas vistas como resultado da superao desse subdesenvolvimento. Nestes respectivos debates a indstria e a tecnologia passa a ser focos de ateno, vistas como responsveis pelo progresso e desenvolvimento das naes. Dessa forma o aumento quantitativo da produo considerado como a possibilidade de haver crescimento econmico e conseqentemente gerar o desenvolvimento. Essas abordagens centram-se no crescimento econmico, considerando o processo de desenvolvimento a partir de estgios que necessitam ser alcanados para a ascendncia das sociedades industriais. Explicando esses aspectos Pereira (1972), considera que uma sociedade basicamente tradicional de crescimento econmico fornece as bases para o posterior desenvolvimento. Assim uma das barreiras que impedia o desenvolvimento estava no fato da existncia de um setor produtivo defasado que para reerguer necessitava de uma compreenso mais acurada das diferenas existentes entre as sociedades tradicionais e as sociedades mais avanadas. Atacando o setor produtivo atrasado e incorporando o moderno que seria possvel o equilbrio das naes tradicionais. Nessa acepo toda resistncia s inovaes em determinadas sociedades eram consideradas como responsveis pelo no desenvolvimento das naes. Nesta conjuntura, todo o discurso do desenvolvimento regional(LISBOA, 2007) tinha o objetivo de reorganizar o espao desigualmente dividido entre pobreza e riqueza. Como afirma Conceio (2001), industrializao e urbanizao, crescimento e desenvolvimento passam a ser compreendidos como unidade do mesmo processo, funcionando como reao em cadeia. Os estudos sistemticos propostos para corrigirem as distores, pobreza e riqueza, tiveram na Geografia, diversos estudiosos principalmente na Frana com a constituio da formao da Geografia Aplicada. Entre esses, destacaram-se: Beajeau Garnier, P. Deffontaines, Pierre George, M. Rochefort e Jean Tricart. Os dois ltimos citados estabeleceram vrios intercmbios com o Brasil, inclusive com os estados de Sergipe e a Bahia, principalmente neste ltimo, onde resultaram, com o gegrafo Milton Santos, diversas pesquisas, objetivava-se passar da interpretao dos componentes da paisagem para a atitude da utilizao do conhecimento da organizao do espao (CONCEIO, 2001 pg. 23) - conhecer para intervir. A ideologia do desenvolvimento nacional que se inicia aps a 1 e 2 Guerras Mundiais parte da perspectiva de se criar um espao onde a tecnologia e a indstria seriam pontos considerados eficazes na busca da superao do subdesenvolvimento. Neste sentido, o projeto nacional era o de criar um ambiente propcio acumulao do capital atravs de uma articulao espacial. Na procura de tornar rpida a circulao do capital o processo produtivo foi adaptado ganhando um novo perfil favorvel aos interesses dos projetos nacionais de poder (ibidem). Como expresso dos interesses do capital em ascendncia, as polticas pblicas tomaram um rumo que combinou indstria e desenvolvimento. Neste contexto toda a ideologia do desenvolvimento parte de polticas pblicas nitidamente de carter capitalista. H um esforo em criar condies internas para realizar um avano do capitalismo a partir da indstria, tal fato passa a justificar os empreendimentos em todo pas em construir rodovias, para facilitar o acesso aos lugares onde iam serem instaladas algumas empresas.

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A acumulao de capital desenhou uma nova configurao espacial intimamente ligada aos interesses ideolgicos representados por uma burguesia industrial nascente. As propostas de desenvolvimento revelaram os interesses prevalecentes da elite industrial contando com o apoio do Estado. Significava estabelecer condies para que as indstrias pudessem instalar-se em vrios pontos do pas, atravs de polticas direcionadas ao setor industrial. o Estado quem cria um espao para o capital, operacionalizando o modo de produo capitalista atravs do planejamento. Esse papel assumido pelo Estado se materializa atravs de um discurso voltado a um carter assistencialista e equalizador identificado com a burguesia industrial. O Estado neste contexto passa a ser o sujeito do planejamento desenvolvimentista, conforme os interesses da burguesia industrial, este estabelece o suposto estilo de desenvolvimento atravs de seus agentes econmicos e sociais. O planejamento, por meio do Estado, implicou na aplicao de medidas polticas que permitiu o avano do capitalismo atravs de um discurso direcionado a reduo das desigualdades. O projeto de desenvolvimento nacional significaria uma poltica de controle social a favor da acumulao de capital que permanecesse nas mos da burguesia do pas. Conforme Fernando Pedro (2004) a proposta de desenvolvimento nacional assume dois papis fundamentais: o de recuperao do pas, do desastre causado pela economia agroexportadora, pela crise de 1930 e a busca de uma proposta alternativa s indicaes das potncias hegemnicas. Para Bezzi (2004), uma poltica de desenvolvimento regional visa, sobretudo, conduzir conciliao entre possibilidades de utilizao mxima dos recursos. O Estado procura se constituir como soberano intervindo acima dos setores e grupos sociais ou de toda sociedade e a regio adquire um papel de base da legitimao onde se processa o foco de relaes de poder. Assim o Estado atravs de sua atuao se expressa como um controlador das regies criadas por ele prprio. A ideologia do desenvolvimento no Brasil surgiu como um movimento de estabelecimento de poder que tinha interesse capitalista criando sucessivas alianas que sustentavam todo um projeto industrial. O aparecimento de interesses econmicos possibilitou uma polarizao de indstrias em determinados lugares, nesse caso representando a formao de um espao destinado expanso do capital. A noo de complexo industrial teve uma valorizao medida que as polticas pblicas direcionavam-se sua construo como forma de superar o subdesenvolvimento. Assim no plano nacional as polticas pblicas apoiando o setor industrial eram consideradas como tentativas focalizadas ao desenvolvimento. Com a implantao do Estado militarista brasileiro na dcada de 1964, os governos assumem o discurso da poltica de correo da desigualdade do territrio brasileiro, atravs da ideologia de desenvolvimentista do modelo da Teoria dos Plos pela aplicao dos Planos Nacionais de Desenvolvimento. O discurso do Governo era da necessidade de uma Poltica de Integrao Nacional que viesse unificar o Nordeste, o Centro-Oeste e o Norte agrrio subdesenvolvidos, atravs da instalao de plos industriais a fim de dinamizar e estimular a economia local para atingir o dinamismo do Sudeste e do Sul em desenvolvimento. As polticas pblicas tiveram o seu papel de direcionar e executar as tarefas do modelo de industrializao imposto pela sociedade capitalista. Para Oliveira (1993) o planejamento no Brasil s veio contribuir para o projeto integracionista brasileiro que teve como meta atacar o setor industrial, da a construo de plos de desenvolvimento a fim de corrigir as consideradas disparidades regionais. O autor mostra que o planejamento emerge como uma forma de interveno do Estado sobre as contradies entre a reproduo do capital em escala nacional e regional, e que tomam a

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aparncia de conflitos inter-regionais. O planejamento em sua concepo no , portanto, a presena de um Estado mediador, mas ao contrrio, a presena de um Estado capturado ou no pelas formas adiantadas da reproduo do capital para forar a passagem no rumo de uma homogeneizao, ou como afirma esse autor, rumo integrao nacional.
2. A CRIAO DE UM ESPAO A SERVIO DO CAPITAL NA REGIO NORDESTINA

O eixo central enfocado nas polticas de desenvolvimento era constitudo pelo objetivo da eqidade traduzido como reduo das desigualdades. Entretanto, o que se observou ao longo do tempo foi a montagem e ampliao de uma base econmica, cuja estrutura produtiva pudesse competir no mercado nacional e internacional. As polticas regionais brasileiras se voltaram para as regies consideradas perifricas, ou melhor, atrasadas e com elevado nvel de pobreza. Considerou-se que as reas onde no havia um dinamismo, onde o subdesenvolvimento predominava deveriam incorporar um setor produtivo dinmico. O discurso regionalista que vigorava era aquele pautado em desenvolvimento de regies menos desenvolvidas, a fim de transform-las em centros promissores. Segundo a anlise Cepalina houve um aprofundamento nas distncias econmicas e sociais entre a regio Sudeste que teve um rpido processo de expanso industrial, e a regio Nordeste que estava com sua economia estagnada, sendo considerada como uma das reas de maior pobreza em nvel mundial. Tratava-se antes de tudo de afirmar que a economia nordestina deveria recuperar-se diante da crise do complexo agroexportador baseado na produo da cana-de-acar. importante observar que desde a dcada de 1950 as polticas formuladas pelo Estado passaram a serem integradas s questes regionais como uma estratgia que fosse vlida para o pas como um todo. Diante disso a industrializao era apresentada como elemento determinante na procura das polticas do Estado, tendo como sugesto uma transformao na organizao da agricultura. A industrializao era vista como a nica soluo eficaz para o combate das distores regionais, acabando com o atraso. O setor industrial atendendo s necessidades impostas pelo mercado deveria, antes de mais nada, alavancar a economia nordestina, ou seja, conduzir o desenvolvimento. Nesse quadro as polticas pblicas seriam o veculo condutor para incentivar esse setor que ainda estava engatinhando, dando os seus primeiros passos. a partir do paradigma Cepalino1 que ser estabelecida a lgica do desenvolvimento capitalista, em particular o caso nordestino. Quanto a essa questo Oliveira (1987) comenta que o modelo Cepalino foi o pressuposto para o avano do capitalismo em territrio brasileiro, atravs de uma lgica desenvolvimentista. O Nordeste torna-se objeto de estudo do modelo Cepalino por ser considerado como um centro de diversas disparidades entre elas a enorme diferena de renda com o Centro-Sul. Quanto a essa questo Oliveira (1987) afirma que as polticas voltadas ao atraso nordestino no passam de um discurso ideolgico definido como Operao Nordeste visando seno a propagao do sistema capitalista. Segundo o autor essa viso de achar o Nordeste o centro de disparidades era apenas uma forma de mascarar a busca de uma homogeneizao. Conforme Oliveira (1987) a economia nordestina fica totalmente definida como subdesenvolvida dentro do modelo terico da CEPAL. Segundo o autor em nvel da ideologia desenvolvimentista foi o modelo da CEPAL
Na concepo Cepalina o conceito de desenvolvimento tem na industrializao sua principal mola propulsora.
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que forneceu as bases para a industrializao. A CEPAL assumiria um papel decisivo de incentivar a criao de um espao propcio para que o capital pudesse se reproduzir, assim a ideologia desenvolvimentista seguiria os seguintes pontos fundamentais: a) a industrializao seria a forma de superar a pobreza e o subdesenvolvimento brasileiro; b) A industrializao no se daria de forma espontnea por isso necessrio que o Estado planeje; c) os planejamentos deveriam direcionar a expanso de outros setores, inclusive a agricultura, para isso o Estado deve orientar os recursos. Na viso desenvolvimentista da poca, o Nordeste acaba recebendo a influncia advinda da idia de crescimento econmico do pas. Grosso modo, alguns estados do Nordeste instalaram plos industriais a fim de dinamizar e estimular a economia local. Vale ressaltar que a industrializao era apresentada como o elemento central da proposio das polticas do Estado, como meio de transformar a organizao da agricultura e, por conseguinte, do quadro existente no Nordeste. A industrializao, alis, era vista como a nica soluo para combater o atraso do Nordeste. Das influencias das polticas pblicas resultou uma transformao espacial, devido propagao das modernizaes que desarticularam o espao historicamente construdo. Assim surgem pontos considerados privilegiados detentores de uma capacidade de gerar capital. Com recursos naturais abundantes tais pontos passariam a ser estratgicos para a acumulao do capital. Dessa forma foram criados os chamados plos de desenvolvimento que recebiam isenes a fim de favorecer a localizao de indstrias em determinadas regies, objetivando atenuar os desnveis entre elas. Isso significou a busca de investimentos de grandes empresas para se implantarem em locais considerados pela poltica de planejamento como excelentes. A teoria dos plos de desenvolvimento, de Franois Perroux, foi durante muito tempo utilizada como suporte para o planejamento regional no Brasil. Esta teoria enfocava que o desenvolvimento no se daria de forma difusa por todo espao de um pas, s se manifestando em alguns pontos chamados de Plos. Porm este desenvolvimento segundo esta teoria seria determinado pela presena de uma indstria motriz que propagasse o seu eixo de relaes sobre o espao, estabelecendo redes interconectadas umas com as outras. Segundo Andrade (1970) na concepo terica de Perroux a presena de uma indstria motriz atrairia outras indstrias provocando a concentrao de capitais, criando um plo dinmico de uma dada regio. Esse plo por sua vez provocaria na concepo de Perroux profundas mudanas sociais, medida que aumentaria a renda per capita, sendo chamadas de plos de desenvolvimento. Na anlise de Perroux os plos de desenvolvimento seriam s vezes espontneos, mas na maioria das vezes planejado. Para Perroux o plo de desenvolvimento no existe como uma unidade isolada, mas est ligado sua regio pelos canais, por onde se propagam os preos, os fluxos e as antecipaes, constituindo elos de ligaes. Estes plos se originariam atravs da instalao de uma indstria motriz, de efeito de arraste, que com sua fora centrpeta atrairia outras indstrias (ANDRADE, 1970, 1988). O plo de desenvolvimento constitudo por um conjunto de unidades motrizes que exercem efeitos geradores com relao a outro conjunto econmico (Perroux apud Santos, 2003 pg. 80). Aps a 2 Guerra Mundial essa teoria, como j afirmado, foi utilizada como forma de corrigir as chamadas distores existentes entre os pases. Utilizou-se como argumento que, atravs da construo de plos industriais haveria uma alterao nos nveis econmicos e sociais, permitindo o desenvolvimento. Neste contexto as polticas

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pblicas voltaram-se exclusivamente ao objetivo de incentivar a industrializao e a criao de plos industriais, os chamados complexos industriais. Por outro lado, atrelado a esse processo de industrializao estava entrelaada a idia de modernizao. A agricultura passa a se modernizar e conseqentemente h uma busca de criar plos industriais destinados a produzir fertilizantes para serem empregados nas lavouras. O setor industrial deveria funcionar como o elemento dinmico da economia nordestina conduzindo ao desenvolvimento da regio, assumindo o papel desempenhado em pocas anteriores pela atividade agroexportadora. O objetivo central seria investir no setor industrial visando criar no Nordeste um centro de expanso industrial mediante o incentivo das indstrias de bases atreladas ao aproveitamento de recursos minerais disponveis. Quanto s indstrias de base o destaque foi dado explorao de minerais destinados a produo de fertilizantes esperando uma expanso desse setor, porm tambm estimulou a explorao de calcrio responsvel pela produo de cimento. A indstria implantada no Nordeste desempenhou o papel de fornecedor de insumos industriais para serem transformados em outras regies, especificamente na regio Sudeste. O parque industrial criado no Nordeste serviria como um complemento industrial para as outras regies do pas. Essa mudana resultava em uma integrao econmica das regies, atravs do comando do capital. A partir da utilizao de recursos locais o Estado deu prioridade produo de insumos bsicos criando desse modo um projeto destinado criao de plos industriais que na poca eram considerados como geradores do desenvolvimento medida que era considerado fator proporcionador de gerao de emprego ao mesmo tempo eliminando a fome e a pobreza nordestina.Assim houve a criao do plo PETROQUMICO (BA), do plo CLOROQUMICO (BA), do plo CLOROQUMICO (AL), do plo CLOROQUMICO (SE)2 culminando na formao o Eixo Qumico do Nordeste. Neste contexto foi dada uma maior nfase ao setor industrial, particularmente para certas indstrias consideradas inovadoras e propulsoras. Estas indstrias segundo o discurso apresentado pelo Estado exerceriam efeitos de arrastes sobre outras indstrias. Assim, o setor dinmico atrairia novas indstrias fornecedoras e compradoras de insumos, formando um complexo industrial caracterizado por um elevado grau de concentrao industrial e populacional e ainda pela elevada interdependncia existente entre as indstrias. Esse complexo no teria somente repercusses no setor tercirio, mas tambm no setor primrio. A formao desses complexos geraria o desenvolvimento regional, amenizando as diferenas regionais. Neste contexto o planejamento regional expressa o novo papel assumido pelo Estado de produzir um espao integrado a servio do capital. Neste sentido o planejamento considerado a forma mais precisa de produo de um espao destinado ao capital e para isso a regio Nordeste foi utilizada para atender a esse fim.
3. CONSIDERAES FINAIS

Essencialmente o que caracterizava o Estado brasileiro no ps-guerra era seu carter de promotor de crescimento econmico embora enfatizasse que a prioridade era solucionar o subdesenvolvimento. No havia um Estado preocupado em transformar s
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importante ressaltar os trabalhos de Rosngela Rezende Rocha (ROCHA, 2004 e 2007) sobre a implantao dos Plos de Desenvolvimento no Nordeste, na especificidade o caso de Sergipe, tendo como estrutura da sua implementao os discursos governamentais inscritos no interesse de classe e travestidos em nome do pblico a partir da consolidao de Polticas Pblicas locais e nacionais.

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relaes de desigualdades da sociedade. O Estado que logrou foi aquele que alegava traar benefcios a sociedade. Na procura de solucionar o atraso: o subdesenvolvimento, no era de interesse alterar a estrutura que vigorava e dominava. Sua grande marca era consolidar o processo de industrializao imprimindo uma lgica de que para superar as disparidades sociais deveriam contar com o apoio deste setor. Desde a ruptura do modelo agrrio exportador optou-se pela industrializao como forma de solucionar os desnveis existentes, o que na verdade representava a procura apenas de acirrar a entrada do capital no espao brasileiro, permitindo sua reproduo. A grande tarefa do Estado era impregnada de valores ideolgicos a fim de consolidar esse processo de industrializao fazendo do Brasil uma grande potncia industrial a nvel mundial, assim o objetivo era apenas de ordem econmica. Havia uma postura de construo para competir com outros pases, atravs de um discurso de desenvolvimento. O Estado desempenhava a funo de promover a acumulao a partir do setor industrial, isso evidenciado na formulao de polticas que eram implementadas e que sempre estavam dando prioridade a esse setor. A essncia das polticas pblicas estava voltada para promover o crescimento econmico, atravs do setor industrial, mesmo afirmando que elas tinham o papel de resolver as desigualdades regionais e possivelmente os problemas que a populao pobre enfrentava3. Para Tnia Bacelar (2000) se olharmos a histria recente dos anos de 1960 a 1990, as polticas regionais e polticas sociais so apenas meros apndices, no sendo o centro das preocupaes das polticas pblicas. Conforme a autora tanto as polticas sociais como as polticas regionais, o corte predominantemente compensatrio porque o ponto central sempre foi econmico. At a poltica agrcola sempre foi subordinada a poltica industrial exportadora visando apenas acumulao do capital. Desse modo a poltica industrial era quem chefiava e as polticas agrcolas estariam nos objetivos da poltica industrial. Esta sim sempre prevaleceu como ncleo central das polticas pblicas. As polticas sociais e regionais aplicadas no pas estariam nesse contexto, fazendo parte de uma poltica inerente ao setor industrial (Bacelar, 2000). O Estado dentro dessa lgica desenvolvimentista patrocinava a industrializao, a fim de obter o crescimento econmico, ou melhor, o lucro. Neste contexto o problema da pobreza vai ser descartado com destreza sendo deixada de lado e s passou a ser analisado em virtude do aumento da produo. Sob o ponto de vista do capitalismo a pobreza s seria solucionada a partir do momento que o indivduo passasse a ser inserido na produo, pois s assim ele poderia adquirir os bens necessrios a sua sobrevivncia. Dentro desta perspectiva capitalista, a pobreza deixaria de ser um problema de uma maioria para ser o de uma minoria, ou melhor, daqueles que no pretendiam participar do processo de produo. As polticas sociais e as econmicas no seguiram linhas diferenciadas, juntas serviram para fortalecer o mercado. Dada a existncia do poder do mercado, as polticas sociais fortaleceram a capacidade econmica. fcil perceber que as polticas vo atender ao nvel de demanda e no a real superao do atraso e da misria. luz do capitalismo no seria vivel criar polticas que no tivessem cunho expansionista, uma vez que o sistema capitalista foi declarado como o absoluto, os nicos problemas a serem resolvidos eram aqueles relacionados tecnologia como complemento da

A leitura de Neil Smith. O Desenvolvimento Desigual focaliza a discusso da teoria de Leon Trotsky do desenvolvimento Desigual e Combinado, o que permite observar o carter contraditrio do discurso da integrao regional como medida escalar para solucionar as desigualdades regionais (ver referncias bibliografica).

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produo. As alternativas socialistas foram rejeitadas em nome de um progresso tcnico e industrial. A explorao e o gerenciamento dos recursos representavam na perspectiva capitalista o mais difcil desafio, pois significaria a continuidade do avano mundial do capitalismo. A verdade sobre as polticas pblicas era evidentemente uma questo de priorizar as bases tcnicas favorveis industrializao incentivando alguns setoreschave da economia. Tais setores deveriam ser mantidos em funcionamento servindo de base de apoio para o capital. Na verdade foi esta prosaica considerao que vigorou e motivou toda uma poltica, que transformou as indstrias em empresas lucrativas. Quanto ao exemplo dos plos industriais reagiu positivamente no sentido de tornar mais lucrativos os grandes investimentos dos grandes industriais e grandes proprietrios de terras. Assim, a questo real no o compromisso com a amenizao das desigualdades, mas sim com a ideologia em nome da tcnica e de uma superioridade do capitalismo, produzindo um espao propcio para a expanso e a reproduo ampliada do capital. Para Mszros (2004: 134) transformar a misria humana do desemprego em um dos tecnicismos do gerenciamento do rpido crescimento econmico era caracterstica do clima ideolgico dominante. A preocupao real claro no era a favor do indivduo enquanto pessoa humana, mas enquanto fora de trabalho. Diante do exposto observa-se que o planejamento regional tem sido utilizado como um instrumento legitimador de uma sociedade capitalista. Sob a tica do processo de acumulao do capital e da homogeneizao h uma proposta de examinar os desequilbrios regionais e solucion-los, porm o planejamento no gerou uma igualizao dos nveis de vida, mas sim a igualizao das condies de produo atravs de uma integrao do espao. O planejamento foi o sustentculo da hegemonia burguesa assumindo uma forma do Estado intervir e forar uma homogeneizao. Sob o disfarce de promotora de desenvolvimento, as polticas pblicas para o Nordeste, como forma de planejamento no tiveram outra funo seno gerar o crescimento econmico, sob a gide do Estado como organizador do espao em parceria com as empresas capitalistas. Assim podemos constatar que o planejamento regional como foi colocado anteriormente no veio a gerar o desenvolvimento. Mas sim veio a ser posto em prtica para atender apenas os fins do Estado e da burguesia industrial atravs de uma ideologia desenvolvimentista (ROCHA, 2007). Como salienta Oliveira (1987) no o planejamento que planeja o capitalismo mais o capitalismo que planeja o planejamento. Neste contexto h uma necessidade de reavaliar o papel da poltica regional, ou melhor, o carter do planejamento desenvolvimentista. preciso conhecer o que est por traz deste, para no cairmos numa profunda escurido sem conseguirmos discernir o real do irreal. preciso desvendar todos os mistrios, e retirar todas essas sombras que ofuscam a verdadeira realidade que impe o planejamento regional na regio Nordeste. ______________________________________________________________________
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