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ndice
I. Marco Conceptual
II.
Metodologa e Instrumentos
III.
Ejemplo
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I. Marco Conceptual
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Cuando no incluimos AdR hacemos el supuesto de que nunca va a ocurrir una situacin de desastre..
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0 . t . t+m . .
t+n
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0 .t...t + n
0 tt+m...t + n
Mdulo de Formulacin
Anlisis de vulnerabilidades: Determinar si en las decisiones de localizacin, tamao, tecnologa se ha analizado los factores que podran generar vulnerabilidades por exposicin, fragilidad y resiliencia. Identificar las medidas especficas que debern incluirse, a efectos de reducir el riesgo a niveles aceptables. Estimar los costos de inversin, operacin y mantenimiento atribuibles a las medidas identificadas
Mdulo de Evaluacin
Beneficios atribuidos a las medidas de reduccin de riesgos Liberacin de recursos: Costos evitados de atencin, rehabilitacin y reconstruccin Excedente del consumidor: Cantidad adicional (al no haber interrupcin) de bienes y servicios a disposicin de usuarios Externalidades: Prdidas evitadas, ahorro en sobrecostos, etc.
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Tarea 4.2 Estimacin de los Costos Sociales Paso 4.2.2a: El flujo de Costos sociales totales y su valor actual (VACST), incluyendo medidas de reduccin de riesgo. Tarea 4.3a3. Evaluacin Social: Aplicacin de la Metodologa Costo Efectividad con medidas de reduccin de riesgo. Paso 4.3.a.3.1: El indicador de efectividad (IE), con medidas de reduccin de riesgo. Paso 4.3.a.3.2: El ratio costo efectividad (CE), con medidas de reduccin de riesgo. Tarea 4.3b3. Evaluacin Social: Aplicacin de la Metodologa Costo Beneficio con medidas de reduccin de riesgo. Paso 4.3.b.3.1: El flujo de beneficios sociales totales y su valor actual (VABST), considerando los cambios en los beneficios al incluir el AdR . Paso 4.3.b.3.2: El valor actual neto social (VANS) Tarea 4.4. Anlisis de Sensibilidad Paso 4.4.1: Determinar las variables inciertas y su rango de variacin, considerando variables relacionadas a peligros y vulnerabilidades. Paso 4.4.2: Estimar los cambios en los indicadores de rentabilidad social, por efecto de los cambios en variables relacionadas con peligros y vulnerabilidades. Tarea 4.5. Seleccionar el Mejor proyecto alternativo. Tarea 4.7 El anlisis del Impacto Ambiental del Proyecto Seleccionado Tarea 4.8 El Marco Lgico del Proyecto Seleccionado.
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Previamente se deben haber estimado los costos privados. Costos de Inversin de las medidas de reduccin de riesgo
Rubro Cantidad Unidad de Medida global Global Costo Unitari o (S/. ) 98 000 137000 Total por Rubro (S/.) 98 000 137 000 235 000
A. B. C.
Medidas para reducir socavacin Medidas de proteccin de apoyos del puente Costos Totales (A+B)
1 1
D.
240
Estos costos de inversin y de operacin y mantenimiento deben incluirse en el flujo de caja del proyecto.
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Aos 1-20
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Ao 0 78,951 110,371
Aos 1-20
Costos de operacin y mantenimiento Participacin en red de monitoreo 2/. Flujo Final 189,322 1,950 1,950
1/. El clculo del valor social incluy una proporcin del 25% del costo total en mano de obra y 75% en insumos nacionales. 2/. Se asumi que el factor de correccin era 1.
Con fines didcticos se han separado los costos sociales de las medidas de reduccin de riesgo. Sin embargo, stos debern estar incorporados en el flujo de caja del proyecto.
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Metodologas de Evaluacin
a) b) Anlisis Costo Efectividad Anlisis Costo Beneficio
El incluir el AdR no implica ningn cambio en la metodologa de evaluacin del proyecto. Simplemente se han incluido algunas variables adicionales en el anlisis: -Costos de las medidas de reduccin del riesgo, a precios privados y precios sociales. - Estimacin de los daos probables que ocurriran si se configura el desastre. - Estimacin de los beneficios de incorporar las medidas de reduccin del riesgo.
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Cuantificar los beneficios y costos que implica la inclusin de las medidas y acciones identificadas para la reduccin de riesgo, en cada una de las alternativas, de tal manera que sean comparables para la reduccin del riesgo. Evaluar las alternativas propuestas, considerando las medidas de reduccin de riesgo, utilizando el Anlisis Costos Beneficio (ACB) o el Anlisis Costo Efectividad (ACE). Realizar un anlisis de sensibilidad incluyendo variaciones en la probabilidad de ocurrencia, intensidad, y/o frecuencia de los impactos que ocasionaran las situaciones de riesgo en el proyecto. Determinar la alternativa de solucin al problema planteado que ser ejecutada.
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Es necesario que los costos de las medidas de reduccin de riesgo sean incluidos en todas las alternativas de solucin propuestas, ya que si en algunas no se colocan, los costos seran probablemente menores y dados los criterios de eleccin de la metodologa de ACE, se elegira la alternativa de menor costo. Sin embargo, si la alternativa elegida no incluye medidas de reduccin de riesgo, no se estara garantizando el mismo nivel de beneficio en todas ellas y ello no cumplira con el supuesto fundamental de la metodologa del ACE.
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Variable
Costo de atencin de emergencia Impacto indirecto por la interrupcin del bien o servicio N de personas, instituciones o actividades econmicas afectadas de manera indirecta por la interrupcin.
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-Costos Evitados de Reconstruccin. - Beneficios por la no interrupcin del servicio. - Beneficios Indirectos Ejm:VABSAdR S/. 150
Resultado = A + B
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-* Los Beneficios a considerar, incluyen: -Costos Evitados de Reconstruccin. - Beneficios por la no interrupcin del servicio. - Beneficios Indirectos -VABSAdR S/. 150
Resultado = A+B+C+D
Esperado del Valor Actual de los Beneficios Sociales por AdR = S/. 54 500
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1. La ocurrencia de un desastre podra ocasionar la prdida de vidas humanas? Qu porcentaje de la poblacin o qu nmero de habitantes se podra ver afectado? 2. La ocurrencia de un desastre podra ocasionar personas heridas o enfermas? Qu porcentaje de la poblacin o qu nmero de habitantes se podra ver afectado? 3. La ocurrencia de un desastre podra generar que se requiera la rehabilitacin y/o reconstruccin del proyecto? De ser necesario, en qu porcentaje sera necesario rehabilitar o reconstruir? Cunto podra costar dicha rehabilitacin o reconstruccin?
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Aspecto / Variable
SI
No
Comentario
4. La ocurrencia de un desastre podra generar la interrupcin de la capacidad del proyecto en brindar el bien o servicio? Por cunto tiempo? 5. Ante la ocurrencia de un desastre qu impactos (directos e indirectos) podra generar la interrupcin de los servicios? A quines?Por cunto tiempo? 6. Qu otros aspectos del proyecto podran verse afectados ante la ocurrencia de un desastre?
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Anlisis de Sensibilidad
Probabilidad de ocurrencia de la situacin de riesgo Intensidad de la situacin de riesgo, que implica mayores o menores costos de reconstruccin, impacto en beneficios, entre otros. Incertidumbre en el perodo de ocurrencia de la situacin de riesgo, dentro del horizonte de evaluacin.
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III. EJEMPLO
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Anlisis de peligros
Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especfico y en un rea determinada. Informacin sobre las situaciones de peligro, emergencias o desastres que se pueden haber presentado en la zona (rea afectada, severidad, duracin, recurrencia, etc.). -Conocimiento local. -Estudios y documentos tcnicos; informacin prospectiva cientfica.
A PAITA
QUEBRADA
LA ISLILLA
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Reduccin fragilidad - Uso de materiales resistentes y apropiados a las condiciones fsicas. - Construccin de obras de drenaje y disipacin de escorrentas Por su baja resiliencia: Incremento resiliencia Dificultades para disponer de equipos de - Organizacin de una brigada para rehabilitacin rehabilitacin tramo Mediana asimilacin o recuperacin en - Mecanismos de informacin oportuna a el flujo comercializacin usuarios
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Alternativa 1
Reducir fragilidad de la carretera en tramo existente, mejora superficie de rodadura (3,0 Km), estabilizacin de taludes y manejo de escorrentas, uso de materiales apropiados A PAITA
QUEBRADA
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Alternativa 2
Reducir fragilidad de la carretera, cambiando localizacin de tramo en riesgo, construccin con superficie de rodadura mejor que tramo actual (3,5 Km) y obras de arte, puente, materiales apropiados
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Ejemplo: Carretera Paita La Islilla Peligros Presencia de fuertes lluvias en la zona Incremento caudal en la quebrada Inundacin Deslizamien-tos Vulnerabilidades Por su Grado de exposicin: 03 Km. de carretera en zona de la quebrada expuesta inundaciones, deslizamientos Por su fragilidad: Uso de materiales agregados inadecuados para la zona y ausencia de obras de arte Por su baja resiliencia: Mediana asimilacin o recuperacin en el flujo comercializacin y transitabilidad Medidas -Reforzamiento tramo existente (3 KM) con obras de estabilizacin de taludes y drenaje de escorrenta. -Construccin de 3,5 Km. en otro tramo con menos intensidad del peligro + Construccin de puente + obras de arte -Uso de Materiales y agregados apropiados a caractersticas de la zona -Informacin a poblacin de problemas por todos los medios
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Peligros
Vulnerabilidad
Efectos - Daos -Encarecimiento del costo de vida (10%) -Aislamiento de la poblacin (100%) -Prdida de 30 TM de produccin pesquera por da -Desabastecimiento agua potable 100% de la poblacin -Aumento en 30% incidencia enfermedades asociadas a H2O. - Mayor gasto en medicinas y ausencia laboral -Prdidas ingresos de los transportistas, incremento de gastos de operacin y mantenimiento. -Destruccin de 03 Km de carretera costo aprox. de $ 250 000
Presencia cada ao Por su Grado de exposicin: de fuertes lluvias en 03 Km. de carretera en zona la zona de la quebrada expuesta inundaciones, deslizamientos Incremento caudal en Por su fragilidad: la quebrada Uso de materiales agregados inadecuados para la zona y ausencia de obras de arte Inundacin Por su baja resiliencia: Dificultades para disponer de Presencia cada ao equipos de rehabilitacin de fuertes lluvias en Mediana asimilacin o la zona recuperacin en el flujo comercializacin Laderas inestables Deslizamientos, flujos de lodo
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Transporte: Sobrecostos OyM para buses es de S/. 20 por viaje. Sobrecostos OyM para camiones es de S/. 30 por viaje. Generales: PC. Divisa: 1.08 TC: S/, 3.2
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0 900.0
10
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155.5 725.8
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Alternativa Situacin sin proyecto Situacin con proyecto: Alternativa 1 Situacin con proyecto: Alternativa 2
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www.gtz-rural.org.pe
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