III.

RASSEMBLER LES FRANAIS ET RENOUER AVEC LA PROMESSE REPUBLICAINE

THEME
la rpublique -un patrimoine -une histoire -un avenir

CONSTAT
-pacte national abm -socit divise -fonctions et entreprises publiques dconsidres -lacit affaiblie -stigmatisations (racailles, Roms...)

ATTEINDRE

COMMENT

1. respect des droits et devoirs

1.1.1

1.1 Etre franais Raffirmer lidentit rpublicaine -mmes droits et devoirs pour tous -bannir xnophobie, racisme, sexisme -la lacit comme principe dinclusion

-programme

dducation la citoyennet, la lacit, aux valeurs rpublicaines -raffirmation du sens de la lacit -galit des cultes (interdiction du financement des lieux de culte) -refus des fondamentalismes (interdiction du voile intgral, du refus des mdecins hommes, de lenseignement de sciences douteuses) -respect du vivre ensemble et sparation public/priv -construction dun espace de la francophonie (agence francophone, Erasmus)

-empilement de lois scuritaires - discours agressif et opportuniste -diminution des effectifs de scurit -politique du

1.1.2 Dfense de la langue franaise et francophonie 1.2 Pacte national de Scurit publique -reconstruction du lien entre citoyens et force de lordre 1.2.1 Prsence quotidienne des

-sanction rapide et proportionne du dlit -partenariat pour prvenir, dissuader sanctionner, rparer -10000 postes supplmentaires - mise niveau de la justice

chiffre

forces de scurit -stratgies locales de scurit -accueil et protection des victimes

- zones de scurit prioritaires -police de quartier -vido-surveillance -contrats locaux de protection et de tranquillit publique -dispositifs ddis -rponse ds la premire infraction -travaux dintrt ducatif dans lcole - travaux dintrt gnral -du lieu de vie aux centres de discipline et de rinsertion -coordonner une politique territoriale de prvention -amnagement des territoires -rglementation-cadre pour tablissements publics - class action

-peines lourdes, automatiques et inappliques

1.2.2 Effectivit, proximit, rapidit de la sanction -rduquer plutt que sanctionner 1.2.3 Combattre une socit de violence

-pressions sur la justice -gestion lmotion -un fait divers/une loi

1.3 Justice indpendante et respect des droits 1.3.1 Indpendance de la magistrature (sparation des pouvoirs) 1.3.2 Procdures justes et respectueuses des liberts -nomination des procureurs sur avis du CSM des membres du CSM avec contrle du Parlement et du Snat -interdiction des instructions du Garde des Sceaux -maintien du juge dinstruction -collgialit des juges -autorit des juges sur Police judiciaire -pouvoir tendu du juge des liberts et de la dtention -rforme de la garde vue (limitation) -rforme de la comparution immdiate (limitation) -plan pluriannuel -redfinition de lorganisation territoriale -ples de proximit - maisons de la justice et du droit -soutien aux moyens de laide juridictionnelle -accueil spcifique -domicile -guide pratique -tlprocdure -possibilit directe de constitution de partie civile -action de groupe, au pnal et au civil

1.3.3 Rapprochement de la justice des citoyens et moyens ncessaires

1.3.4 Accueil, prise en charge des victimes

-la prison comme peine ultime, do surpopulation, dfaut de rducation et non application des peines par manque de places

1.3.5 Justice efficace pour un respect des rgles 1.3.6 Pour une spcificit de la justice des mineurs prserve

-rvision des codes (pnal et de procdure) -sanctions diversifies et chelle de sanctions -forte politique transversale de lenfance et de la jeunesse -rorganisation de la PJJ -dispositif pour mineurs (lieux de vie, internats, placements ducatifs, centres ducatifs renforcs et de placement immdiat -dlgus du juge pour enfants -encadrement (tuteurs, OPJ spcialiss, ducateurs rfrents) -projet individualis et suivi -petites structures avec cellules individuelles -plan de sant

1.3.7 Modernisation et harmonisation des prisons - rinsertion et non-rcidive

2. Construire une socit plus humaine

Carences actuelles Renouer le fil rpublicain de dans notre socit lgalit aggraves Appliquer ce que dfinit et par le pouvoir actuel qui entretient exige la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen les mcanismes discriminatoires 2-1 Assurer lgalit entre les ancrs dans personnes linconscient collectif ( lgard 2.1.1 Lutter contre les en particulier des discriminations immigrs)

Faire intervenir les services de lEtat, les services rgionaux, locaux et les citoyens

-renforcer les organismes institutionnels (HALDE , AMP) et protger leur indpendance -faire respecter la loi qui encadre les contrles didentit -veiller ce que le cahier des charges de laudiovisuel conduise des programmes conformes la diversit sociale -combattre les sgrgations dans les formations et dans les recrutements sur le march du travail -faire respecter lobligation de mise disposition de terrains pour les gens du voyage -gnralisation du CV anonyme

2.1.2 Donner les moyens datteindre lgalit effective entre les femmes et les hommes

-assurer lgalit salariale si fonctions identiques -combattre les recours abusifs aux emplois prcaires -tendre vers la disparition des temps partiels non souhaits -adapter les infrastructures et les services Hospitaliers (IVG) -crer un Observatoire national des violences faites aux femmes -ministre des Droits des Femmes -lutter contre la prostitution, lexcision -permettre laccs la vie de la cit -garantir lapplication de lAgenda 22 et linscription dun volet handicap dans chaque loi soumise au Parlement -garantir (lever) le niveau de lAllocation aux adultes handicaps -faire respecter lobligation demploi de 6% de salaris en situation de d'handicap -offrir tous les couples le droit au mariage -revoir les rgles dadoption -faciliter la parentalit par lAssistance Mdicale la Procration (AMP) -affirmer la primaut de la filiation sociale sur la filiation biologique -bnficier dune assistance mdicalise pour mourir dans la dignit

2.1.3 Mieux prendre en compte le handicap -combattre lisolement

2.1.4 Renforcer lgalit des genres et des familles 2.1.5 Accder la parentalit, encadrer et accompagner les volutions de la socit 2.1.6 Permettre le droit de finir sa vie dans la dignit Lorganisation du territoire et lurbanisation diffrencient, sparent, excluent Prs de 80% des habitants regroups dans un environnement urbain La sgrgation qui samplifie La ghettosation 2.2 Assurer lgalit entre les territoires - combattre les ingalits entre les France - une politique denvergure qui intgre les ralits des espaces urbains et ruraux 2.2.1 Casser les ghettos urbains -rtablir la confiance dans les quartiers -prendre en considration un levier de croissance et de comptitivit

-finaliser le rle de lAgence Nationale pour le Rnovation Urbaine (ANRU) -encourager la signature de chartes de diversit sociale entre les villes, lEtat et les bailleurs sociaux -organiser les zones dactivit et rechercher des emplois davenir -intervenir sur la qualit des services lis la personne, la collectivit -des services publics de proximit (police, sant, poste, cole...)

des quartiers Sentiments dexclusion Rminiscence du pass colonial

-simplifier les zonages et sappuyer sur une vritable prquation financire -proposer aux divers intervenants concerns un Contrat unique de dveloppement humain et de renouvellement urbain -offrir les services dun mdiateur local

Abandon des services dans les zones rurales Le territoire national de plus en plus fragment Lamnagement nglig Apparition de no-ruraux 24 millions de Franais ayant le sentiment dtre entirement part et non franais part entire Rupture avec politique de rattrapage depuis 2007

2.2.2 Btir un bouclier rural

-conforter ou crer les structures pour appliquer une vraie politique damnagement du territoire (des territoires) -garantir la qualit de laccs aux services essentiels articuls autour de bassins de vie -ouvrir des zones de dveloppement conomique -amliorer les structures daccs, les communications, les transports

2.2.3 Mieux intgrer les Outremers -territoires considrer comme partie intgrante du territoire et non comme ayant vocation lindpendance -un programme volontariste

-valoriser les identits tout en prservant la cohsion sociale -renforcer le socle de politique publique -rsorber les insuffisances des liaisons internes et externes -revoir les quipements publics -conforter la politique de lhabitat -crations orientes vers le dveloppement durable

3. Renouveler notre dmocratie

Crise de confiance entre les citoyens et la dmocratie, aggrave par le pouvoir actuel. Or, les Franais

3.1 Rendre la dmocratie : 3.1.1 : plus attractive - compter sparment les bulletins blancs, - introduire une dose de proportionnelle l'Assemble Nationale et au Snat - encourager par des mesures contraignantes la parit et la

aspirent retrouver l'esprit public 3.1.2 : plus transparente

diversit - limiter le cumul des mandats (parlementaire prsident d'un excutif local), - imposer de nouvelles rgles thiques aux lus et lutter contre les conflits d'intrt - interdire certains cumuls public priv - organiser des forums citoyens participatifs - permettre rellement les rfrendums d'initiative partage

3.1.3 : plus participative

Difficults des mdias dues : - la crise conomique - la crise de dfiance politique

3.2 Garantir une information libre et pluraliste

- rendre transparente la composition du capital des groupes de presse - mettre fin la nomination de l'Audiovisuel public par le Prsident de la Rpublique - redynamiser le service public audiovisuel - rpartir galement le temps de parole entre majorit et opposition, - renforcer les rgles anti-concentration . - transformer le Conseil Constitutionnel en Cour constitutionnelle (lection des membres par la Parlement la majorit des 3/5) - assurer l'indpendance du dfenseur des droits - renforcer le rle des syndicats et tendre l'obligation annuelle de ngociation dans les entreprises.

Les contrepouvoirs sont fragiliss et menacs.

3.3 Renforcer les contrepouvoirs et protger les liberts

La rforme constitutionnelle de 2008 n'a pas remis en cause la concentration des pouvoirs l'lyse.

3.4 Rquilibrer nos institutions pour concilier les exigences de responsabilit, d'efficacit et de transparence

- Mieux dlimiter les pouvoirs du Prsident de la Rpublique (proscrire l'article 16c) - imposer au gouvernement de rendre compte rgulirement de son action devant le Parlement, - dynamiser l'action parlementaire et octroyer des droits l'opposition dans plusieurs domaines, - mettre fin au cumul des mandats (cf 3.1.1) et limiter le cumul des indemnits des lus locaux.