Coeso Social na Amrica Latina: Bases para uma Nova Agenda Democrtica

Globalizao, migraes transnacionais e identidades nacionais

Angelina Peralva

2008

Este trabalho foi escrito em 2007 como contribuio ao projeto Nova Agenda de Coeso Social para a Amrica Latina, realizado pelo iFHCInstituto Fernando Henrique Cardoso e pelo CIEPLAN-Corporacin de Estudios para Latinoamrica. O projeto foi realizado graas ao apoio da Unio Europia e do PNUD. As informaes e opinies apresentadas pelos autores so de sua responsabilidade pessoal e no representam necessariamente nem comprometem as instituies associadas ao projeto. Coordenadores do projeto: Bernardo Sorj e Eugenio Tironi. Equipe Executiva: Sergio Fausto, Patricio Meller, Simon Schwartzman, Bernardo Sorj, Eugenio Tironi y Eduardo Valenzuela.

ISBN: 978-85-99588-12-3 Copyright : iFHC/CIEPLAN. 2008. So Paulo, Brasil, e Santiago de Chile. O texto, em parte ou em sua totalidade, pode ser reproduzido para fins no comerciais dentro dos termos da licena de Creative Commons 2.5 http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/br

Globalizao, migraes transnacionais e identidades nacionais

Angelina Peralva*

I Introduo: um ponto de vista para a anlise Este texto tem duas caractersticas principais. De um lado, ele se apia em um conjunto de trabalhos empricos de tipo qualitativo desenvolvidos no quadro do grupo Gnero, migraes e marginalidade, que coordeno no mbito do CERS/LISST da Universidade de Toulouse-le-Mirail. De outro, ele se inscreve em uma discusso sobre a dinmica democrtica contempornea, examinada luz do impacto provocado pelo ingresso na esfera da democracia de populaes pobres e marginais, antes dela excludas. Minha hiptese principal de que as migraes contemporneas, que ocorrem em um espao globalizado, participam de uma dinmica democrtica que interpela de diversas maneiras as bases institucionais e o leque de direitos atualmente consagrados no mbito dos espaos democrticos nacionais. Isso me leva a partir de uma distino, necessria no meu entender, entre (pelo menos) trs significados correntemente atribudos idia de democracia. Em primeiro lugar, a democracia para ns uma forma de gesto dos problemas pblicos que reconhece queles que ela designa como cidados a capacidade de deliberar livremente e em situao de igualdade sobre seu destino comum. Desde o incio, encontra-se portanto no mago da democracia um princpio de igualdade restritivo, posto que remete a um grupo restrito, mas universal nos limites desse grupo ; um princpio de liberdade de escolha concedido a cada cidado ; e um princpio de reconhecimento a cidadania que estabelece uma fronteira entre os que so e os que no so concernidos pela vida democrtica. O primeiro significado da democracia portanto intrinsecamente poltico. Por extenso e esse o segundo significado que lhe freqentemente atribudo a democracia passou a envolver, no curso da histria, um conjunto de estratgias de
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Angelina Peralva professora titular de sociologia na Universidade de Toulouse II, pesquisadora do CERS/LISST (Universidade de Toulouse II) e associada ao CADIS-EHESS, Paris. At 1997, e durante 14 anos, ela exerceu atividades de ensino e pesquisa na Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo.

reduo das desigualdades. A idia era de que, numa sociedade complexa, o respeito aos princpios da democracia formal, como o direito de voto, no garante necessariamente a igualdade dos cidados. Torna-se ento necessrio identificar mais concretamente as fontes de desigualdade e neutraliz-las atravs de polticas de compensao. Em outras palavras, necessrio levar-se em conta a autonomia relativa que separa a esfera poltica da esfera propriamente social. Levar em conta o fato de que cada uma delas est informada por dinmicas relativamente autnomas, embora interdependentes ; ainda que em certas circunstncias possam mesmo ser completamente separadas. Eis por que um governo autocrtico, que no garante as liberdades individuais, pode no obstante desenvolver certo nmero de polticas democrticas. Foi o caso, no passado, das democracias populares do leste europeu, que combinaram sistemas de governo antidemocrticos e polticas sociais de reduo das desigualdades ; e, hoje ainda, muitos outros exemplos do mesmo tipo poderiam ser evocados. O segundo significado da democracia remete portanto s funes do Estado e s orientaes que informam as polticas pblicas. O terceiro significado da palavra democracia e o que mais diretamente me interessa aqui traduz o fato de que uma dinmica democrtica de tipo igualitrio pode ter como origem mudanas que se efetuam diretamente no mbito da vida social, e que podem ser diretamente analisadas como tais, e no simplesmente como o resultado direto de decises de natureza poltica. As mudanas que conduziram, em um passado recente, a um padro mais igualitrio de relaes entre homens e mulheres no derivaram somente de decises emanadas da esfera poltica. Elas seriam impensveis sem as conseqncias de uma descoberta cientfica e de um objeto tcnico, as plulas anticoncepcionais, sobre a capacidade das mulheres de controlarem sua atividade reprodutiva. Na medida em que garantiram s mulheres novos espaos de liberdade e de igualdade frente aos homens, no plano da sexualidade, as plulas anticoncepcionais induziram uma dinmica igualitria e democrtica praticamente autnoma em relao esfera poltica, suscitando novos conflitos culturais e/ou morais quanto definio do permitido e do proibido. Nesse sentido, o impacto da plula anticoncepcional foi mais ou menos o mesmo, nos regimes democrticos como nos no democrticos. Ainda hoje, seus efeitos se prolongam atravs de uma revoluo demogrfica que afeta mesmo pases como o Ir e diversos outros da Asia central1. Em outras palavras: embora interdependentes, cada um desses nveis de expresso da democracia pode ser analisado de forma relativamente autnoma. A 3

interdependncia que entre eles existe pode gerar crculos virtuosos, mas no necessariamente. Uma dinmica democrtica pode ocorrer dentro de um quadro poltico-institucional no democrtico. Pode tambm verificar-se em situao de defasagem com respeito s instituies democrticas, se estas ltimas no tiverem levado suficientemente em conta a mudana social e nesse caso uma atualizao das instituies democrticas torna-se imperativa. A dinmica democrtica pode ainda transbordar o quadro institucional existente, abrindo espao para prticas sociais que s vezes escapam a qualquer forma de regulao. Nesse sentido, a anlise da democracia e das condies de construo da coeso social na democracia - no pode desconsiderar a autonomia de uma dinmica social de orientao democrtica, suscetvel de ser analisada enquanto tal, e independente das instituies e dos regimes polticos democrticos. A idia no somente de uma autonomia, mas inclusive de uma precedncia histrica da dinmica social democrtica sobre as instituies democrticas encontra, evidentemente, sua filiao mais importante em Tocqueville, que as desenvolve, primeiro em A democracia na Amrica e depois em O Antigo regime e a revoluo. Ela encontra tambm um eco em seu parceiro intelectual da poca, John Stuart Mill : em um pequeno ensaio sobre a liberdade, Mill nos prope uma abordagem das instituies como arranjos provisrios da democracia. Tais arranjos so permanentemente submetidos a dois elementos de tenso complementares e opostos. Um primeiro que remete consistncia do universo simblico ao qual se referem as prticas sociais consistncia que se mantm muito alm de sua funcionalidade prpria, o que permite entender por que as instituies resistem sua prpria obsolescncia, como lembrou Danilo Martuccelli (1995) atravs do tema da defasagem. O segundo elemento de tenso remete aos efeitos de transbordamento (inclusive os efeitos ditos de violncia) dessas mesmas instituies pela prtica social. De um lado, as instituies se mantm mais alm do sentido e dos compromissos que as explicam ; de outro, h toda uma parte da vida social que lhes escapa, feita de iniciativas que no podem ser explicadas do ponto de vista da relao com as instituies, ou que no so institucionalmente enquadradas, ou apenas em parte. Todas as democracias se vem assim periodicamente obrigadas a efetuar uma atualizao de suas instituies para reduzir a defasagem e limitar os transbordamentos, sem que esse resultado jamais seja perfeito. Uma tal relatividade dos arranjos democrticos explica-se, por outro lado, a partir de uma dinmica da mudana fundada em trs pontos de desequilbrio : a tenso entre 4

excluso e incluso, que determina o acesso tendencialmente crescente igualdade ; a tenso entre liberdade e limite, que define o espao tendencialmente crescente da iniciativa ; e a tenso entre reconhecimento e fronteiras, que define a face multiforme da alteridade. Das mais antigas s mais modernas, as democracias sempre foram marcadas por uma definio da igualdade que deixava alguns de fora os no cidados; mas tambm sempre foram marcadas por uma dinmina histrica tendencialmente baseada na ampliao, e no na reduo, do espao da cidadania. Progressivamente, diversas categorias sociais excludas de direitos cidados foram sendo beneficiadas por esses direitos : os escravos deixaram de s-lo, os operrios adquiriram direito de voto e, mais recentemente, no Brasil, os analfabetos tambm passaram a votar ; igualdade civil, poltica e social, foram acrescentados direitos culturais ; as crianas hoje so portadoras de direitos, bem como os deficientes cujos direitos so no entanto cotidianamente denegados... Nossa capacidade em descobrir espaos onde a igualdade est ausente e onde ela conseqentemente pode ser ampliada tornou-se quase infinita, a manter-se o ritmo atual de definio de novos direitos. Por outro lado, a democracia reproduz permanentemente em seu seio novas categorias excludas, ou mantm nessa situao vrias categorias imperfeitamente includas. Mas a fora do fenmeno democrtico deriva da existncia de um espao aberto luta pela incluso e do fato que a igualdade poltica contm em germe a possibilidade, para as categorias subalternas, no de erradicar definitivamente uma desigualdade impossvel de ser eliminada, mas de reduzla. A tenso entre liberdade e limite define o espao da iniciativa um espao igualmente evolutivo, na medida em que a disponibilidade de recursos de ao econmicos, polticos, culturais disposio dos indivduos cresceu fortemente no curso da histria e desenvolveu-se em vrios planos, com efeitos agregados, no mbito das sociedades democrticas. As transformaes do mercado enquanto espao de desenvolvimento da livre iniciativa disso constituem uma ilustrao primeira, com toda a gama de capitais que a se declinam, fonte, ao mesmo tempo, de desigualdades entre os indivduos e uma das bases indiscutveis do seu processo de autonomizao. Desse ponto de vista, um dos fenmenos mais importantes da vida contempornea, no obstante as inmeras e inaceitveis desigualdades que persistem em nossas democracias, uma ampliao sem precedentes, insuficientemente regulada, e

certamente menos freqentemente evocada, de recursos de iniciativa ao alcance de populaes delas antes desprovidas. A tenso entre reconhecimento e fronteiras configura as diferentes faces da alteridade e sofreu, ela tambm, evolues significativas. A democracia sempre delimitou seus espaos de pertinncia, o das cidades como o dos Estados-nao. Ao mesmo tempo, ela construiu duas figuras principais e distintas da alteridade : a do estrangeiro, excludo da cidadania posto que a priori exterior (mas no totalmente donde seu carter problemtico, sugerido por Simmel) aos muros da cidade ; e uma figura interna, vinculada ao carter assimtrico das relaes sociais, polticas, culturais prprias s sociedades complexas, que nos relembra que as democracias no so unas e sim plurais, que elas se constrem atravs de oposies e conflitos (sociedade civil x Estado, operrios x patres, maioria x minorias) desde que se aceite reconhecer o outro como valor, mais alm dos conflitos que a ele nos ope. Essas figuras internas da alteridade do mesmo modo que a figura do estrangeiro, e o reconhecimento de que elas puderam se beneficiar no seio das sociedades democrticas so inseparveis da experincia democrtica tal como a conhecemos at aqui. A globalizao teve um impacto considervel sobre a dinmica social democrtica e seus efeitos se somam a uma dinmica interna observvel em diferentes pases, que, sejam quais forem seus limites atuais, orienta-se no sentido de uma reduo das desigualdades sociais. Nessa perspectiva, o Relatrio Mundial sobre Desenvolvimento Humano de 2005 destaca a importncia da desigualdade de renda entre pases de economia mais e menos avanada, que forma hoje dois teros da desigualdade mundial, o ltimo tero somente correspondendo desigualdade no interior de cada pas. Essa assimetria fundamental coexiste, ao mesmo tempo, com indicadores de melhoria do desenvolvimento humano progressos em termos de esperana de vida, reduo das taxas de mortalidade entre crianas de menos de cinco anos, reduo significativa do analfabetismo (o analfabetismo atual refletindo sobretudo as lacunas passadas em matria de acesso educao), reduo dos ndices de probreza extrema, que passaram de 28% em 1990 a 21% hoje (menos 130 milhes de pessoas). Apesar de um ritmo de evoluo da renda monetria sensivelmente menos positivo que o dos outros componentes do ndice de desenvolvimento humano (sade e educao), o relatrio do PNUD constata desde o ano 2000 um crescimento da renda mdia por habitante dos pases em desenvolvimento de 3.4%, o dobro do crescimento observado nos pases de alta renda. Esse crescimento observa-se mesmo no mbito da Africa subsaariana (+ 6

1.2% desde o ano 2000), a regio menos favorecida entre as que compem o mundo em desenvolvimento. Esse processo de reduo das desigualdades em diferentes regies do mundo ocorre paralelamente ampliao de um largo espectro de liberdades individuais tanto negativas como positivas2. Liberdades negativas, por um lado, posto que estamos vivenciando h trs dcadas um processo de liberalizao progressiva dos sistemas polticos em escala mundial, e mais claramente ainda em escala latino-americana ; mas tambm pelo debilitamento das hierarquias sociais e o processo de modernizao cultural necessariamente induzidos pelo crescimento significativo dos nveis de educao e de informao observveis no espao-mundo. Liberdades positivas, por outro lado, na medida em que a globalizao, e a mediao tecnolgica sobre a qual ela concretamente se apoiou, puderam ser reapropriadas, na esteira das lgicas prprias da economia de mercado e da nova importncia adquirida pela economia informal e pelo comrcio subterrneo, por populaes supostamente excludas dessa dinmica, constituindo para elas um capital espacial (o termo de Jacques Lvy, 2007) que lhes permite explorar em proveito prprio e com certo grau de autonomia recursos de iniciativa que transcendem amplamente as fronteiras nacionais de seus pases de origem. Essa nova experincia do espao compartilhada por populaes sedentrias e populaes circulantes, e est dando lugar a formas mltiplas e complexas de articulao entre mobilidade e sedentaridade, das quais este texto tentar propor uma imagem. Conseqncia : as condies de reconhecimento da alteridade na democracia vem sendo objeto de tenses considerveis, na medida em que a cidadania - em sua forma estreitamente nacional - se torna cada vez mais uma categoria insuficiente de definio dos direitos democrticos. Isso faz com que hoje, em muitos pases, o debate pblico esteja-se construindo em termos de enfrentamento entre uma tentao nacionalista radicalizada e a redefinio do espao dos direitos como direitos humanos. Durante muito tempo, cidadania e direitos humanos corresponderam estreitamente um ao outro. Os direitos humanos constituam o conjunto de valores que fundamentavam o exerccio da cidadania. Essa correspondncia quase perfeita no existe mais. Nesse sentido, a questo da coeso social na democracia est sendo reposta hoje em larga escala, em funo dos descompassos observveis entre uma dinmica social democrtica e a institucionalidade democrtica e isso, no somente na Amrica Latina

mas em muitos outros lugares. A questo das migraes transnacionais contemporneas ser examinada luz dessa tenso. II Globalizao e Migraes As migraes transcontinentais vem-se impondo nesses ltimos anos como tema de reflexo, associadas globalizao e ao desenvolvimento. A problematizao dessas questes particularmente importante em regies do mundo notadamente os Estados Unidos e a Europa que vm-se comportando desde os anos 80 como os novos plos de atrao de uma mo de obra estrangeira, e para os quais a limitao e o contrle dos fluxos de imigrantes so fundamentais. O debate atual declina-se a partir de, pelo menos, trs abordagens distintas. A dos pases, ou regies, receptores de mo de obra, para os quais a questo em jogo a da maior ou menor porosidade das fronteiras e o significado que reveste, em termos de polticas pblicas, a presena em seus territrios de um grande nmero de estrangeiros quer seja de polticas de segurana, como no caso dos Estados Unidos ps-11 de setembro de 2001, quer seja de polticas, de natureza scio-econmica, de gesto de populaes, como no caso da Europa. A segunda abordagem a dos pases, ou regies, exportadores de mo de obra, entre os quais figuram a Africa e as Amricas do Sul, Central e o Caribe, confortada por organismos internacionais para os quais a mais importante questo em jogo a da articulao entre migrao e desenvolvimento. Nessas duas abordagens, a quantificao dos fluxos de populao, e, mais recentemente, dos fluxos de remessa de divisas para os pases de origem, um elemento fundamental. Estudos do Banco Mundial e do Banco Interamericano de Desenvolvimento permitiram, nos ltimos sete anos, identificar os efeitos de agregao das remessas de divisas efetuadas pelos migrantes em direo a seus pases de origem, amplificando a importncia poltica de um tema que j havia sido identificado pelas pesquisas universitrias pelo menos (seno antes) desde a dcada anterior. Uma terceira abordagem, enfim, com uma produo muito menos prolfica, a dos estudos qualitativos, de inspirao antropolgica, que tm por objeto o migrante enquanto ator da sua prpria migrao. 1. A Ambivalncia do Norte face Diversificao e Intensificao dos Fluxos Migratrios A compreenso das migraes contemporneas em um mundo globalizado necessita que se leve preliminarmente em conta duas mudanas importantes em relao a 8

perodos anteriores. A primeira refere-se intensificao e reconfigurao dos fluxos migratrios, um processo ainda em curso e no completamente estabilizado. A segunda refere-se ao enfraquecimento relativo da capacidade de controle e gesto desses fluxos pelos Estados nacionais, tanto nos pases receptores quanto nos pases exportadores de mo de obra. Estudos desenvolvidos no quadro da UNFPA (Zlotnik, 2006) indicam que, entre 1980 e 2000, o nmero de migrantes no mundo passou de 100 a 175 milhes, um crescimento de 2.8 por cento ao ano. O impacto no se deve apenas ao crescimento da mobilidade, mas tambm emergncia de novos Estados independentes depois do desmantelamento da Unio Sovitica, que fez com que nacionais se houvessem tornado estrangeiros nesses novos Estados. Subtraindo-se essa parte da migrao internacional, o aumento cai pela metade. Aumento do nmero de migrantes, mas tambm reconfigurao dos fluxos migratrios, na medida em que a presena estrangeira estagna nos pases em desenvolvimento, ao passo que ela cresce no mundo desenvolvido. Os USA concentram hoje 1/5 dos migrantes do mundo inteiro, ao passo que a Europa, que tinha nos anos 70 mais do dobro dos migrantes dos USA, perdeu para estes ltimos o primeiro lugar enquanto plo de atrao das migraes mundiais. Quadro 1 : Distribuio do estoque total de migrantes por regies do mundo Africa Asia AL e Caribe Amrica do Norte Oceania Europa URSS (antiga) 1980 (total : 100) 14.1 32.4 6.2 18.1 3.8 22.2 3.3 2000 (total : 100) 9.3 25 3.4 23.3 3.3 18.7 16.8

Quadro 2 : Relao estrangeiros/nacionais segundo as regies 1980 (% da populao) 3.0 1.3 1.7 7.1 16.4 4.6 2000 (% da populao) 2.0 1.2 1.1 12.9 18.8 6.4

Africa Asia AL e Caribe Amrica do Norte Oceania Europa

URSS (antiga)

1.2

10.2

Os migrantes representam uma franja pequena da populao mundial (em torno de 2.5%), mas o impacto das migraes contemporneas tem de ser analisado do ponto de vista dos efeitos induzidos sobre as populaes sedentrias (as dos seus pases de origem e as dos pases que os acolhem), bem como do ponto de vista das novas articulaes que hoje se estabelecem entre mobilidade e sedentaridade. Alguns estudos sugerem que o capital espacial aumenta com os recursos e a educao, o que faz dos migrantes atuais uma populao relativamente qualificada. As migraes vm-se organizando em torno dos plos da globalizao - Estados Unidos, Europa Ocidental, Japo e alguns pases do Oriente Mdio, os do Golfo, que vivem da renda do petrleo, e a Africa do Sul. No somente se observa uma diversificao da geografia dos fluxos ; cresce tambm a importncia de uma migrao feminina que se autonomiza em relao migrao masculina tradicional, representando hoje entre 47.3 e 48.6% do conjunto da migrao mundial. Mais concretamente, a migrao feminina passa de 48.2 em 1980 a 50.2% em 2000 na Amrica Latina e no Caribe ; de 50.2 % a 50.6 % nos pases desenvolvidos no mesmo perodo, exceo do conjunto formado pela antiga URSS. Nesse processo, possvel distinguir (pelo menos) trs tipos bsicos de migrantes (Simon, 2002): os que respondem a demandas de mo de obra a partir de nichos de empregos especficos nos pases receptores, e que se caracterizam pelo fato de aceitarem exercer funes subalternas sem relao direta com seus graus de escolarizao ; os que constituem uma elite profissional circulante e internacionalizada, exportadora de competncias tcnicas como a identificada por Tarrius (2000), Sennett (2000) ou Beck (2006); e os refugiados. Com respeito a essa ltima categoria, o estoque parece ter crescido muito nos anos 80 (passando de 7 a 16 milhes), mas o ritmo de crescimento tendeu a diminuir nos anos 90. Em 2000, o total de refugiados era estimado em 17 milhes, a maior parte deles tendo sido acolhidos pela sia e pela frica, onde representavam 20% dos migrantes internacionais. Nesse perodo, eles praticamente desapareceram na Amrica Latina, passando de 17,1% dos migrantes internacionais presentes no continente em 1990 a 0.8% em 2000, ao mesmo tempo em que passavam de 5.4 milhes a 3.6 milhes no continente africano (Zlotnik, 2006). Os migrantes constituem hoje uma parcela significativa da populao dos pases de destino. Alguns desses pases, de menos de 1 milho de habitantes, concentram uma altssima (65%) proporo de migrantes : o caso de Andorra, Macao (China), Mnaco,

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do Quatar e dos Emirados rabes Unidos. Essa evoluo tambm se produziu em um espao de vinte anos. Entre 53 pases de mais de 10 milhes de habitantes, s trs a Austrlia, o Canad e a Frana tinham em 1980 mais de 10% de sua populao formada por migrantes ; em 2000, esse nmero se havia elevado para nove : Austrlia, Bielorussia, Canad, Costa do Marfim, Frana, Kazakisto, Arbia Saudita, Ucrnia, USA concentrando 40% dos migrantes mundiais. Nesse contexto a capacidade dos Estados nacionais em administrar e controlar os fluxos migratrios vem sofrendo mudanas significativas, por razes que importante examinar. Sem jamais ter sido absoluta, tal capacidade foi historicamente maior do que hoje e, em todo caso, era considerada efetiva nos diferentes pases receptores enquanto durou a demanda por mo de obra. A Europa Ocidental, que no momento do ps-guerra tinha um saldo migratrio negativo, inverteu essa situao no quadro da reconstruo, a partir de um apelo mo de obra estrangeira. Foi a partir de meados dos anos 70, quando se fecharam as portas imigrao de trabalho, que a impossibilidade de exercer um controle eficaz sobre os fluxos de migrantes tornou-se evidente, no contexto de um debate pblico em que a questo do desemprego aparecia como tema de primeira importncia. Nos Estados Unidos, da mesma maneira, a idia de uma migrao controlada e as prprias condies de aceitao da presena de migrantes clandestinos no territrio americano foram consideravelmente modificadas a partir dos acontecimentos de 11 de setembro de 2001. Pelo menos desde a dcada de 1960 registra-se um nmero importante de trabalhadores manuais clandestinos, provenientes na sua maior parte do Mxico. Esses clandestinos foram legalizados pelo Ato de immigrao de 1986, ao mesmo tempo em que se previa a aplicao de penalidades severas contra as empresas que viessem a empregar novos clandestinos (Portes e Rumbaut, 1990). O Comprehensive Immigration Reform Act de 2006 adotou medidas ainda mais duras de reforo das fronteiras, os efetivos da polcia de fronteiras foram aumentados, um muro de 600 km est sendo construdo ao longo da fronteira com o Mxico - mas improvvel que tais medidas venham a ser mais eficientes, do ponto de vista da conteno dos fluxos migratrios, que as legislaes passadas (Faret, 2006). A crispao nacionalista e a desconfiana em relao presena estrangeira explicam-se, no caso dos Estados Unidos, na esteira da agresso terrorista de que o pas foi vtima, intensificada pelo desastre da guerra no Irak. No caso da Europa, ela se explica pela desestabilizao de longo curso de que vtima hoje o modelo social europeu em funo da maior ou menor dificuldade de cada pas em se adaptar s novas 11

condies econmicas impostas pela mundializao. No contexto europeu, essa crispao vem-se traduzindo por duas tendncias principais : um crescimento poltico, que no recente, das organizaes de extrema-direita ; e, fato mais novo, um esforo de controle territorial das populaes migrantes e/ou o deslocamento em direo ao sul das fronteiras da Europa. Alguns estudos apontam, no espao de dez anos, uma diversificao das modalidades de encarceramento de diferentes categorias de estrangeiros (refugiados, clandestinos), inclusive a formao de verdadeiros campos de concentrao na Africa do Norte e a conseqente relocalizao das fronteiras da Europa (Valluy, 2005) graas a um sistema de parcerias com Estados africanos como a Libia ou o Marrocos. E no entanto, como nos Estados Unidos, essas medidas so insuficientes para conter os fluxos migratrios, no obstante seu impacto indiscutvel sobre o custo humano da migrao com milhares de mortos sendo contabilizados na travessia dos desertos ou dos mares que separam os migrantes dos Eldorados da mundializao. O paradoxo de um endurecimento das medidas repressivas e de uma porosidade inexorvel das fronteiras explica-se em parte pela ambivalncia das instituies de Estado face a duas lgicas contraditrias: a interdependncia crescente, no quadro da mundializao, entre economia formal (submetida ao imposto) e economia informal, que faz da economia informal um suporte indispensvel da dinmica econmica ; e a vontade de exercer um controle sobre as fronteiras nacionais no caso dos Estados Unidos hoje, conforme dissemos, principalmente em funo de questes de segurana interna; no caso da Europa, pela dificuldade de transformao do modelo social europeu, cuja capacidade de gesto das populaes presentes em seu territrio depende da capacidade fiscal dos Estados nacionais que a compem. volatilidade dos capitais, que se deslocam para regies com custo de produo mais baixo ou condies mais favorveis de penetrao de novos mercados, gerando desemprego nas reas econmicas abandonadas, correspondem na Europa bolses de economia informal que escapam s regras da legislao do trabalho e constituem um plo de atrao para os migrantes irregulares. Entendido no passado como trao caracterstico dos pases em desenvolvimento, e como fadado a desaparecer, o mercado de trabalho informal tornou-se uma contingncia da vida econmica contempornea. A economia informal no um eufemismo para designar a pobreza. Trata-se de uma forma especfica de relao de produo, enquanto a pobreza um atributo da repartio. (Portes, Castells and Benton, 1989). Por isso, o estudo das formas migratrias atuais requer uma 12

compreenso dos diferentes tipos de articulao entre formalidade e informalidade e do carter prioritariamente sedentrio/precrio ou circulante de cada uma delas. Ao mesmo tempo, evidente que as conquistas institucionais efetuadas pelos trabalhadores durante dois sculos de lutas no mbito das sociedades nacionais so hoje duplamente interpeladas, como indicam os autores acima citados, no apenas pela mobilidade do capital, e seus efeitos em termos de desemprego, mas tambm pela mobilidade da mo de obra vinda dos pases em desenvolvimento para ocupar nichos de trabalho informal nos pases do Norte desenvolvido. 2. Um ponto de vista do Sul Na Amrica Latina, o Mxico e a Amrica Central constituem os plos mais importantes e os mais antigos de exportao de migrantes, principalmente para os Estados Unidos. Na America do Sul a reconfigurao do processo migratrio mais recente. Dados da CEPAL (Pellegrino, 2003), tendo por fonte os recenseamentos estadunidenses, mostram a evoluo comparativa dos fluxos migratrios do continente em direo ao norte (Quadro 3). Em 1980, no ranking dos 26 maiores pases receptores de migrantes figuravam a Argentina, em 11 lugar ; o Brasil, em 19 e a Venezuela em 25. Em 1990, s a Argentina continuava a figurar no ranking, mas j em declnio : ela passou de uma concentrao de 2% do estoque mundial de migrantes em 1980 a 1.1% em 1990 e a 0.8% em 2000. A tendncia atual, na regio, reduo da imigrao e a um crescimento da emigrao. A migrao intra-regional persiste, no entanto, correspondendo ainda a perto de 60% do total de migrantes (CEPAL, 2006), mas a Europa j se tornou uma importante regio de destino.
Quadro 3 Populao latino-americana recenseada nos USA segundo a origem e base de crescimento Nmeros brutos
1960 1970 234 233 1980 542 558 1990 1.028.173 2000 1.876.000

Base de crescimento(1960 = 100)

60/70 312.46 60/80 723.75 60/90 1371.55 60/2000 2502.53

Amrica do Sul Amrica Central Caribe

74 964 (base 100) 624 851 (base 100) 120 608 (base 100)

873 624 617 551

2.530.440 1 132 074

5.425.992 1.760. 072

9.789.000 2.813.000

139.81 177.4

404,96 512.03

868.36 938.63

1566.61 2332.34

Fonte : Elaborao prpria, a partir de Pellegrino (2003).

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Entre 1990 e 2005, 1.665.850 peruanos migraram para o exterior, dos quais 51,7% de mulheres. O crescimento da emigrao acelerou-se a partir de 2001. A emisso de passaportes foi multiplicada por trs. Entre os seis principais pases de destino figuram, em primeiro lugar os Estados Unidos (30.9%), a Espanha (14.3%), a Argentina (12.6%), o Chile (10.5%), a Italia (10.4%) e o Japo (3.8%). Mais de 70% dessa migrao transcontinental. 42.9% dos migrantes tiveram Lima como ltima cidade de residncia antes de migrarem para o exterior. Os estudantes formam o grupo mais numeroso, seguidos por empregados e trabalhadores do setor de servios (OIM, 2005 ; INEI, OIM, 2006). A nova importncia da Amrica do Sul como regio exportadora de migrantes para o continente europeu particularmente sensvel na Espanha. Os dados do Instituto Nacional de Estatstica apontam, no incio de 2003, a presena de 2.672.596 estrangeiros, 6.26% da populao presente no territrio espanhol. Pela primeira vez, o Equador superou o Marrocos como principal pas de origem da populao estrangeira. Seguem-se, depois do Marrocos, a Colmbia, o Reino Unido, a Romnia, a Alemanha e a Argentina. A imigrao latino-americana passa a representar 38.61% do total de estrangeiros na Espanha (Gil, 2004). A essa reconfigurao dos fluxos migratrios sulamericanos tem correspondido um esforo dos governos e dos organismos internacionais para incluir o tema na agenda dos debates do subcontinente. Nesse sentido, seis conferncias sul-americanas foram realizadas, entre 2001 e 2006, a ltima das quais em Assuno, com representantes da Argentina, Bolivia, Brasil, Colmbia, Chile, Equador, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela, com vistas a constituir um espao de reflexo, cooperao e recomendaes relativo aos direitos das populaes estrangeiras presentes em seus territrios e dos egressos desses pases no exterior. Acordos bilaterais esto igualmente em curso, como o recentemente firmado entre o Equador e a Espanha que visa a restabelecer a capacidade dos dois Estados em regular a oferta de empregos e a captao de mo de obra. Uma intensificao do debate tem-se observado tambm em funo da importncia agora atribuda ao possvel impacto sobre o desenvolvimento das remessas de divisas efetuadas pelos migrantes em direo aos seus pases de origem. Esse debate se inscreve na esteira de diferentes aes desenvolvidas pelo BID e o Banco Mundial desde o ano 2000, com vistas a identificar os fluxos de remessas e estimular a democratizao do acesso a produtos financeiros em diferentes pases. Embora estudos pioneiros relativos 14

Amrica Central j tivessem indicado a importncia dessas remessas desde a dcada de 90, pelo menos, a conscincia do seu valor agregado e o seu impacto sobre a reduo da pobreza (Adams e Page, 2003) recente. A tal ponto, sublinha a UNFPA (2006), que esse tema no figura no documento-base das Naes Unidas relativo aos objetivos de desenvolvimento do milnio (ODM).

Estima-se que as remessas para a Amrica Latina e o Caribe alcanaram mais de 53.6 bilhes de dlares em 2005, fazendo da regio o maior mercado de remessas do mundo. Esse montante excedeu, pelo terceiro ano consecutivo, os fluxos combinados de todos os investimentos diretos e da ajuda oficial ao desenvolvimento na regio uma estimativa que no inclui as remessas efetuadas atravs de canais informais. O custo das transaes bancrias caiu em mais de 50% nos ltimos cinco anos em funo do crescimento da concorrncia e de uma melhor utilizao dos recursos tecnolgicos disponveis. O Mxico permanece sendo o maior beneficirio dessas remessas, com mais de US$ 20 bilhes de dlares, seguido pelo Brasil e a Colmbia com mais de US$ 15

6 e US$ 4 bilhes de dlares respectivamente. A Amrica Central e a Repblica Dominicana, juntas, alcanaram mais de US$ 11 bilhes ; e os pases andinos, cerca de US$ 9 bilhes. Cerca de 75% dessas remessas so efetuadas a partir dos Estados Unidos (US$ 40 bilhes), 15% so provenientes da Europa. Outros fluxos importantes so originrios do Japo (para o Brasil e o Peru), do Canad (para a Jamaica e o Haiti) e o restante corresponde a fluxos intra-regionais (IDB, 2006). 3. O transmigrante visto atravs dos estudos qualitativos de inspirao antropolgica De modo geral, os estudos qualitativos reconhecem amplamente a importncia da mediao tecnolgica que est na base da globalizao como elemento estruturador da experincia do migrante e como conjunto de recursos de que ele lana mo no processo migratrio. Recursos culturais, subjacentes integrao cultural do mundo, que resulta da generalizao do acesso televiso e aos meios de comunicao de massa e que produziram a democratizao da imaginao, conforme os termos de Appadurai - democratizao da capacidade de se projetar mais alm das relaes de excluso e dominao que caracterizam a experincia da sedentaridade3. Recurso espacial, pela competncia que possuem em fazer uso das tecnologias disponveis de comunicao distncia notadamente Internet e os telefones celulares de ltima gerao, transformando-as em capital produtivo (Diminescu, 2003). Esses estudos reconhecem tambm aos migrantes um grau importante de autonomia, que contrasta com a imagem de fugitivos da misria atravs da qual eles so freqentemente descritos. Autonomia que se baseia numa elevao geral dos nveis de educao no mundo, fazendo com que os migrantes da atual gerao sejam freqentemente de extrao urbana e disponham de nveis de educao muito superiores aos da gerao do ps-guerra. Esse fenmeno acentuado pelo fato de que a migrao para estudos constitui hoje uma das principais vias de acesso legal aos pases do mundo desenvolvido. Mas a autonomia dos migrantes baseia-se tambm em uma srie de saberes especficos, associados experincia da mobilidade saber atravessar fronteiras ; saber circular entre diferentes universos de normas e de comunicao ; saber aderir a redes de solidariedade muito mais complexas e diversificadas do que o que sugere a figura, freqentemente evocada, das disporas ; saber explorar os interstcios de uma institucionalidade que visa a limitao e o controle dos fluxos de populao...

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Essa autonomia apia-se, enfim, em uma utilizao racional das oportunidades abertas por uma economia globalizada que hoje escapa, pelo menos em parte, ao controle dos Estados-nao. As migraes contemporneas, observa Alejandro Portes (1999), desmentem a idia de que o capital seria global, mas a mo de obra, local. A hiptese de Portes, do mesmo modo que a de Alain Tarrius (2002), de que, globalizao dos fluxos financeiros, corresponde uma outra globalizao, por baixo, construda por atores de uma economia subterrnea complementar em relao economia formal. Do mesmo modo como, nos pases em desenvolvimento, os vendedores ambulantes sempre constituram a outra face do comrcio legal, vastas zonas de informalidade aparecem hoje como elemento constitutivo do mercado mundial. A importncia social dessas zonas de informalidade que elas tornam acessveis s populaes pobres do mundo em desenvolvimento os principais produtos manufaturados e os principais objetos tecnolgicos que estruturam a experincia contempornea, garantindo-lhes uma participao eficaz no mundo moderno(Tarrius, 2007). Sua face sombria que elas limitam as possibilidades, nas novas regies goeconmicas emergentes, de incorporao aos quadros da economia formal, e ao campo dos direitos sociais, dessas zonas de informalidade sobre as quais se apiam no somente as iniciativas dos migrantes, mas tambm uma larga parte da dinmica econmica do mundo capitalista desenvolvido. Nesse processo, a China desempenha um papel fundamental enquanto plo produtivo de novas tecnologias, agente do comrcio mundial subterrneo e prestador de servios em escala global. III Das migraes rurais-urbanas e internacionais s migraes transnacionais Mediao tecnolgica e integrao cultural e imaginria do espao-mundo, competncias especficas desenvolvidas pelos migrantes enquanto atores da sua prpria migrao e a nova importcia da economia informal em um mundo globalizado so elementos que, combinados, transformaram radicalmente os fenmenos migratrios contemporneos. Indicador fundamental dessa mudana : a passagem das migraes rurais-urbanas e internacionais s migraes transnacionais. Os fenmenos migratrios tm constitudo desde muito tempo um objeto importante da sociologia, associado ao tema da mudana, da urbanizao e da desorganizao social que afetaria nesse processo os migrantes pobres. As migraes rurais-urbanas foram um elemento central no debate sobre a modernizao social. A 17

reflexo sobre as migraes internacionais prolongou essa discusso em outras bases. Nos dois casos, tratava-se de saber como uma populao estrangeira a um conjunto dado de relaes sociais poderia ser incorporada, ou integrada a esse novo conjunto, supondo-se que ela no necessariamente dispunha das competncias necessrias para isso. As migraes internacionais, por outro lado, implicavam deslocamentos de populaes entre uma nao e outra configurando o binmio emigrao-imigrao e eram estreitamente reguladas pelos Estados. Os estudos sobre as disporas inscrevemse nesse contexto intelectual. Eles mostram que, no obstante a integrao dos migrantes s sociedades que os acolhem, laos ativos de cooperao se mantm com suas sociedades de origem. As disporas marcam o limite da integrao do migrante sua terra de imigrao. Na temtica, mais recente, das migraes transnacionais, o fenmeno migratrio ganha um grau bem maior de autonomia em relao aos espaos institucionais que acolhem os migrantes. Como conseqncia, a questo da integrao perde muito da importncia e da centralidade que teve at um passado recente. A circulao migratria constri relaes multilocalizadas que atravessam as fronteiras dos Estados-naes. Ela delineia um espao social prprio que se sobrepe a essas fronteiras, fazendo emergir territrios autnomos em relao aos Estados, e dando origem a formas sociais particulares e diversificadas4. Por certo, esses fenmenos de circulao no so recentes. Referindo-se s migraes transnacionais atuais de camponeses bolivianos, Leonardo de la Torre Avila relembra que elas se inscrevem numa linha de continuidade histrica com as circulaes imemoriais dos povos andinos, que segue presente na memria coletiva. Desde os anos 70, estudos sobre os malianos na Frana mostravam tambm como uma mesma autorizao de residncia podia ser utilizada por vrios indivduos que circulavam permanentemente entre a Frana e o Mali. Apenas, o suporte tecnolgico atualmente mobilizado nas comunicaes distncia, na medida em que garante a instantaneidade da comunicao, reconfigura e autonomiza, como indica Giddens, as relaes entre tempo e espao. A densidade do espao social (medida pela intensidade das comunicaes que o estruturam) j no depende mais to estreitamente quanto antes das relaes de proximidade, das relaes de vizinhana, das relaes localizadas. As fronteiras poltico-institucionais dos Estados tornam-se um prisma, entre muitos outros - mas certamente no o nico - atravs do qual o espao social precisa ser, daqui para frente, concebido e analisado. 1. A migrao como horizonte 18

A intensidade dos fluxos migratrios atuais freqentemente explicada como resultado das difceis condies de vida dos migrantes nos seus pases de origem guerras, desemprego, oportunidades econmicas inexistentes, desenvolvimento insuficiente. verdade que essas situaes favorecem as levas migratrias foi o caso no Brasil com os descendentes de japoneses que migraram para o Japo ao fim dos anos 80, no momento em que a inflao alcanou os seus patamares mais elevados ; foi o caso no Equador, ao fim dos anos 90, quando a crise econmico-financeira que atingiu o pas aparece como pano de fundo de uma intensa dinmica migratria. Mas se essas condies explicam que a migrao tenha constitudo em dado momento uma alternativa no horizonte dos futuros migrantes, elas no explicam a autonomizao dos movimentos migratrios em relao s conjunturas que os originaram. Mlanie Perroud (2007) e Gallegos & Ramirez (2005), ao refletirem sobre as migraes brasileiras e equatorianas, convergem, desse ponto de vista, numa mesma constatao. No caso do Equador, 1998 constituiu o ponto de partida de uma curva migratria fortemente ascendente, que no se interrompeu com a retomada do desenvolvimento econmico. Do mesmo modo como a superao da crise inflacionria no Brasil no marcou uma inflexo significativa das circulaes migratrias dos dekasseguis brasileiros no Japo. Em verdade, as circulaes migratrias contemporneas correspondem s novas condies de um mundo onde no somente as oportunidades econmicas foram globalizadas, mas onde a cultura da mobilidade foi completamente integrada experincia individual e coletiva, e onde a capacidade de viver em espaos mltiplos definidos por uma geometria varivel passou a fazer parte de um repertrio de competncias amplamente compartilhado. A hiptese de que polticas de desenvolvimento eficazes nos pases de origem dos migrantes permitiriam estabilizar localmente, e impedir a formao de novos fluxos populacionais, conforme sugeriu h muitos anos o ( poca) primeiro ministro francs Michel Rocard, e conforme pretende hoje o presidente francs Nicolas Sarkozy, deve ser examinada com circunspeco. Num mundo onde tudo circula e onde uma grande parte da vida econmica baseia-se no comrcio e na circulao, pouco provvel que polticas de desenvolvimento, implementadas nos pases que delas necessitam, venham constituir um freio mobilidade. Parece mais provvel que elas induzam novos fluxos de mobilidade reconfigurados. Nesse sentido, Leonardo de la Torre Avila (2006) sugere a existncia de um tipo de dispora que ele prope designar como da tradio (migratria), no qual a experincia migratria acumulada ao longo da histria de uma 19

coletividade redunda em novos recursos ou competncias, que favorecem a reproduo do fenmeno migratrio, consolidando-o enquanto dinmica social. Ele analisa assim o impacto sobre o desenvolvimento local das remessas de divisas efetuadas por migrantes bolivianos radicados em Arlington, estado da Virginia nos Estados Unidos, originrios do municpio de Arbieto - 9438 habitantes, 3 seo da provncia de Esteban Arze, no Vale Alto cochabambino. As remessas so efetuadas atravs de uma estrutura denominada INCOEPA Instituto de Cooperao para a Provncia de Esteban Arze, instncia de apoio para o envio de remessas comunitrias para obras de inverso pblica na Bolvia. A regio apresenta nveis baixos de desenvolvimento humano (entre 0,652 e 0.420 segundo o relatrio do PNUD de 2004), mas entre 1992 e 2001 a taxa de pobreza caiu de 87 para 54.4%. O censo de 2001 constatou que 23.7% das casas do municpio contavam com telefones celulares, taxas apenas comparveis s de Tiquipaya (municpio da mesma provincia) e s da cidade de Cochabamba. A migrao teve tambm um impacto sobre o desenvolvimento de uma telefonia fixa, mais abundante e de melhor qualidade, na medida em que permitiu a explicitao de uma demanda social nessa direo. As remessas dos migrantes tiveram ademais efeitos sobre a melhoria das condies de moradia, dinamizando ao mesmo tempo o mercado da construo civil na rea. Mais que tudo, porm, foi importante o seu impacto sobre a cultura tradicional do pssego, que pde estender-se e multiplicar-se, suscitando uma elevao geral dos preos das terras cultivveis. As remessas dos migrantes tornaram possvem um investimento a fundo perdido de trs anos, que o pssego requer antes de se tornar produtivo. Essa cultura hoje conhecida como a dos pssegos americanos. Ela suscita migraes ocasionais de curta durao para alimentar o investimento. A expanso da produo esbarra, no entanto, com a insuficincia da infra-estrutura viria que, por enquanto, impede ainda a exportao. Se em algum momento esse obstculo for superado, por exemplo graas a um sistema de parceria que combine investimentos pblicos nacionais e/ou internacionais e os fundos provenientes dos migrantes, a indstria de exportao ter certamente um impacto ainda maior sobre o desenvolvimento local, mas ao mesmo tempo dar origem a novas formas de mobilidade humana to ou mais intensas do que as atuais. Isso tambm o que se pode depreender das constataes efetuadas pelo antrpologo Christophe Daum (1993, 1995, 1998), que acompanhou por mais de dez anos as iniciativas em prol do desenvolvimento empreendidas por uma associao de 20

migrantes malianos na Frana, originrios de Kayes, no noroeste do pas. Uma populao poca pouco escolarizada, e com um nvel baixo de formao profissional. Em 2005 ele revisitou a regio, em uma conjuntura marcada pelo endurecimento da poltica francesa de fechamento das fronteiras5. As evolues que observou localmente lhe pareceram todas positivas. Um conselho de povoados havia sido institudo a partir da ao associativa, os nveis de escolarizao de 1 e 2 graus (inclusive feminina) eram surpreendentes, as condies sanitrias haviam sofrido melhorias impressionantes, uma rede eltrica havia sido implantada, os telefones celulares circulavam por toda parte. Transformaes espetaculares s quais se agregava uma forte presena de pesquisadores e ONGs, promotores de iniciativas de diversos tipos. No entanto, o sentimento reinante era de que o projeto de desenvolvimento dos migrantes havia fracassado. Entre as cem pessoas com que ele havia trabalhado em colaborao estreita no Mali, s sete permaneciam no pas, e a contragosto. As demais haviam retornado Frana, muitas delas na situao de indocumentadas. Embora as condies de vida tenham melhorado muito, as oportunidades econmicas no acompanharam essa evoluo. Uma insuficincia persistente em matria de infra-estruturas de transporte constitui um enorme obstculo reconverso da agricultura tradicional e ao beneficiamento da produo agrcola para o qual no haveria escoamento possvel. E embora Kayes disponha de conexes Internet de melhor qualidade que as de Bamako, paradoxalmente essa abertura virtual para o mundo no basta para romper com a situao de enclave. Hoje, no horizonte dos jovens malianos de Kayes, uma nica obsesso : migrar ; e um nico destino : a Frana. Para isso eles se organizam. Por iniciativa dos migrantes, Casas de passagem foram criadas em Bamako. Elas fornecem abrigo e alimentao gratuitos aos homens vindos dos povoados, substituindo assim as formas tradicionais de hospitalidade que se apoiavam em laos familiares. Entre 350 pessoas recenseadas por Christophe Daum nas Casas de Passagem de Bamako em 2005, quase 50% (134 homens e 10 mulheres) eram candidatos emigrao. Nas lgicas migratrias, diz ele, a questo do trabalho e dos nveis de renda que ele permite rapidamente obter - central. A subsistncia das famlias (freqentemente numerosas o caso em Kayes) disso depende. Os migrantes dominam perfeitamente as condies de acesso ao emprego na regio parisiense, inclusive os indocumentados. Estima-se que o nmero de malianos clandestinos na Frana seja da ordem de 90.000. A passagem da fronteira se efetua por via area, em 21

respeito a uma interdio coletiva explcita da tentativa de passagem por mar. Mehdi Alioua (2003) e Claire Escoffier (2006) explicam que os migrantes subsaarianos que eles encontraram no Marrocos e outros pases da Africa referem-se migrao como ato de buscar a vida (chercher sa vie) e referem-se a si prprios como aventureiros e exploradores, em busca de uma vida melhor (chercheurs en vie meilleure). 2. Atravessar fronteiras Se os migrantes logram atravessar as fronteiras poltico-institucionais que se erguem no seu caminho durante o processo migratrio, e se os efeitos agregados da migrao terminam por ser contabilizados em milhares de indocumentados, isso em parte se explica pelo fato de que essas fronteiras contm brechas que no so jamais colmatadas : em razo da ambivalncia do Estado com relao ao fenmeno migratrio ; porque os migrantes contam com a cumplicidade ativa dos militantes associativos, favorveis a uma livre circulao dos seres humanos ; e porque esses dois fatores terminam por traduzir-se em uma negociao permanente das normas e do direito. Laurent Faret (2006) refere-se a estimativas efetuadas em 2005 pelo censo americano que indicariam a presena nos USA de 6 milhes de mexicanos clandestinos, correspondendo a um acrscimo mdio de 260 mil pessoas por ano entre 2000 e 2005. A eficcia dos coyotes que garantem, na base do trfico de influncia, a travessia da fronteira mexicana, e cujos servios eram estimados em 2002 pelos migrantes bolivianos originrios de Arbieto a preos que variavam de 6000 a 10000 dlares (vila, 2006) essa eficcia inseparvel da ambivalncia do Estado frente a uma demanda por mo de obra clandestina que emana do mercado de trabalho norteamericano. Pauline Carnet6, em uma pesquisa em curso sobre as condies de passagem de migrantes indocumentados na fronteira sul espanhola, vai ainda mais longe. Ela observa que a Espanha, ao mesmo tempo em que solicita a ajuda da Unio Europia, insiste na eficcia do controle exercido sobre a fronteira, especialmente com o desenvolvimento do Sistema Integrado de Vigilncia Externa e a multiplicao dos repatriamentos a partir dos centros de reteno e zonas de espera. Apesar disso, diferentes mecanismos garantem aos migrantes o ingresso na Europa. Os marroquinos, cujo governo assinou com a Espanha um acordo de readmisso, evitam ser presos na passagem da fronteira e so diretamente acolhidos por compatriotas na chegada. No caso dos subsaarianos, ao contrrio, ser preso faz parte da estratgia de ingresso, porque eles sabem que nem todas as expulses se tornam efetivas. Depois de passarem algum tempo em um centro 22

de reteno cuja superpopulao cresce consideravelmente no vero os migrantes cujo pas reconhecidamente no assinou o acordo de readmisso so liberados, com ordem de abandonar o territrio. Essa liberao acompanhada : a polcia os conduz at um posto da Cruz Vermelha organizao em parte subvencionada pelo Estado que se encarrega em seguida de lhes comprar um bilhete de nibus. Marroquinos e no marroquinos passam s vezes por albergues mantidos por organizaes de diversos tipos, principalmente religiosas. Mas s os migrantes com poucos recursos as mulheres e aqueles que no conhecem muita gente na Espanha, ou em outros lugares da Europa ficam por muito tempo nesses albergues. A hiptese formulada por Pauline Carnet de que exisitiria uma gesto oficiosa dos fluxos migratrios atravs de mecanismos que nada tm a ver com mfias, supostamente responsveis pelas passagens clandestinas e pela economia subterrnea7. Outras bases de apoio garantem aos migrantes um trabalho que lhes permitir mais tarde serem regularizados. As ONGs e sindicatos so conhecidas por eles como agncias de emprego ou agncias de trabalho temporrio. Contratos de trabalho so vendidos por empregadores fictcios, contactados atravs de redes de amigos ou membros da famlia. O setor agrcola de Almeria, reconhecido como plataforma de regularizao, prope os salrios mais baixos do pas8. O governo espanhol tem procedido a regularizaes sucessivas de um nmero importante de clandestinos, mas essa poltica no necessariamente bem acolhida. Alain Tarrius (2007) refere-se a um incidente ocorrido em janeiro de 2000, quando, na esteira da agresso perpetrada contra uma jovem espanhola por um marroquino, um verdadeiro pogrom foi desencadeado contra os imigrantes pela populao de El Ejido. Por vrios dias, apartamentos de trabalhadores estrangeiros em situao regular, empregados nas fbricas, foram incendiados; enquanto isso os clandestinos, empregados principalmente na fruticultura, no foram incomodados. A mensagem, diz Tarrius, no deixava margem a dvidas: os imigrantes regularizados eram indesejveis, os demais eram invisveis. A Espanha no a nica neste caso. A tese recentemente defendida por MarieThrse Tetu-Delage (2006), sobre argelinos clandestinos em Romans, cidade francesa da regio Rhne-Alpes, que tambm oferece muitas oportunidades de emprego irregular aos migrantes na poca da colheita, mostra a ambivalncia das instituies de Estado no trato dessa populao. Ausncia de critrios claros de regularizao, e uma negociao

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permanente com as associaes de apoio aos migrantes, em bases pouco transparentes ou claramente arbitrrias, das normas e do direito positivo. Entretanto, as brechas abertas nas fronteiras pela ambivalncia do Estado no trato da populao migrante, pela opacidade dos critrios relativos s decises de legalizao, e por uma cultura democrtica que reconhece a liberdade de circulao como um direito humano fundamental no bastam para explicar a importncia das migraes atuais. A outra face dessa moeda uma competncia migratria apoiada em redes de solidariedade coletiva que assumem formas diversificadas. A idia de comunidade freqentemente evocada como base dessas redes e esteio da migrao. Mas a palavra esconde uma diversidade de tipos, definidos pelo grau maior ou menor de autonomia deixado aos indivduos que compem essas comunidades, pelo grau maior ou menor de controle coletivo exercido sobre a ao individual. Esse controle parece ser muito grande, no caso dos migrantes bolivianos da provincia Esteban Arze, que Leonardo de la Torre Avila (2006) acompanhou em seu priplo at os Estados Unidos. continuidade espacial que se desenha entre o povoado de Arbieto e o ponto de implantao desses migrantes no territrio americano (a cidade de Arlington, na Virginia) corresponde, segundo ele, um enquadramento estreito de todo o processo migratrio: recrutamento de vocaes entre os adolescentes do povoado, graas emulao produzida por vdeoK7s, onde se vem migrantes sendo formados para o trabalho por outros migrantes; a casa coletiva onde so acolhidos na chegada e onde passam a viver algum tempo; a gesto coletiva do processo migratrio e da passagem das fronteiras, da qual ele teve a oportunidade de participar; o modo de vida nos Estados Unidos, que inclui o pagamento de impostos no obstante a situao de indocumentados, porque isso garante estadia uma base legal ainda que frgil, e porque tais documentos podem vir a ser utilizados no futuro com vistas a uma eventual regularizao; a gesto coletiva, enfim, do produto do trabalho transformada em investimento no povoado de origem, com finalidades de desenvolvimento da cultura do pssego. No caso descrito, observa-se uma correlao estreita entre competncias migratrias, que incluem a travessia das fronteiras mas no se limitam a isso, e transmisso intencional e sistemtica dessas competncias de uma gerao de migrantes a outra. Como no caso do Mali, descrito por Christophe Daum, o processo migratrio supe um esforo de organizao que se desenvolve em resposta s oportunidades e demanda. Nos Estados Unidos, dois Estados, a Flrida e a Virginia, constituram os 24

polos de atrao mais importantes para os migrantes bolivianos, que se inseriram em servios diversos mas terminaram por se distinguir em uma especialidade, a construo civil. Um deles explica esse fato pela importncia dos processos de formao e transmisso internos rede de solidariedade : um dos nossos se deu bem nesse ofcio e nos ensinou; se tivesse se dado bem como cozinheiro, talvez hoje fssemos todos cozinheiros ... (vila, 2006:83) Um outro modo de agregao corresponde ao que Claire Escoffier (2006) designou como comunidades de itinerncia. Ela observou entre os migrantes subsaarianos de passagem pelo Marrocos a formao de redes de solidariedade a partir de uma base scio-cultural heterognea, tanto nacional quanto lingstica, com indivduos reunidos exclusivamente em torno da experincia e das dificuldades da migrao. Seus laos, no entanto, no se construam apenas com base na ajuda mtua. A experincia migratria incorpora dimenses profticas de tipo milenarista, com um suporte religioso estruturado ao longo de todo o percurso, fazendo da travessia do Mediterrneo uma metfora da travessia do Mar Vermelho pelo povo de Israel. Essa construo imaginria seria constitutiva de uma verdadeira comunidade - mas efmera, apoiada no tempo da itinerncia, comunidade que se desfaz uma vez adentrado o solo europeu. Claire Escoffier, como Mehdi Alioua, referem-se a migrantes que partem sozinhos de seus pases de origem e que tecem, ao longo das diferentes etapas da migrao, vnculos de solidariedade nos quais se engajam, mas dos quais tambm se desengajam a partir do momento em que esses vnculos perdem sua funcionalidade prpria. Atravessar fronteiras requer o acesso a um conjunto de informaes relativas s condies de passagem. Essas informaes podem ser garantidas por empresas privadas, como as agncias de viagens que se multiplicaram nos ltimos anos no centro de Cochabamba, Bolvia. No somente elas oferecem passagens, sobretudo para a Espanha, a preos que desafiam qualquer concorrncia ; tambm agregam servios como a projeo de filmes que mostram ao candidato viagem como se orientar nos aeroportos pelos quais vai passar. vila (2006: 90 e 91) efetua uma transcrio textual de duas publicidades radiofnicas de agncias de viagem bolivianas que prometem uma entrada ilegal e bem sucedida em vrios pases da Europa, com garantia de reembolso da passagem em caso de fracasso. A migrao dos descendentes brasileiros de japoneses para o Japo, embora autorizada, estreitamente enquadrada por estruturas que se situam a meio caminho entre a agncia de viagens e a agncia de trabalho temporrio, 25

que se encarregam das condies de transporte do migrante do Brasil para o Japo, e ao mesmo tempo lhe garantem emprego e moradia na chegada. Essas agncias funcionam no bairro da Liberdade, o bairro japons de So Paulo (Perroud, 2006). Os migrantes provenientes da frica subsaariana, que enfrentam na Europa condies mais difceis de travessia das fronteiras que os latino-americanos, apiam-se em redes de informantes interconectados graas aos telefones celulares de ltima gerao e graas a Internet. Exploram-se tambm todas as vias oficiais de passagem estudos, casamentos arranjados, migrao de menores. Os casamentos arranjados simbolizam, no imaginrio ocidental, a dominao exercida sobre as mulheres no quadro de relaes tradicionais de gnero. Essas relaes, supostamente reproduzidas pelos migrantes em territrio europeu, so cada vez mais freqentemente instrumentalizadas por filhas de migrantes, nascidas na Europa e cidads europias, para legalizar a entrada em territrio europeu de conterrneos de seus pais. Verdadeiras agncias matrimoniais se organizam para isso9. A particularidade desse processo em relao a outros casamentos brancos mistos, por exemplo - o fato de que se mobiliza em proveito da migrao a imagem de uma suposta submisso imposta filha de migrantes nascida em territrio europeu, para tornar aceitvel, no plano instucional, essa via de entrada legal no pas do cnjuge estrangeiro. As pesquisas de Carlo Giordano10 sugerem que as migraes de menores albaneses no norte da Itlia operam muitas vezes como via de entrada no pas para outros membros da famlia. Como os menores no podem ser expulsos, e como as polticas pelas quais eles so concernidos favorecem sua integrao no seio das famlias, eles so freqentemente confiados a parentes eventualmente j presentes no territrio italiano. Uma vez legalizados, caso tenham trabalho e eles ocupam nichos especficos de trabalho na Itlia do norte passam a poder trazer membros da famlia que permaneceram na Albnia. 3. Migrao e gnero As migraes atuais indicam mudanas importantes do ponto de vista das relaes de gnero. Os fluxos de populao feminina tornaram-se nos ltimos anos pelo menos equivalentes, seno superiores, aos fluxos masculinos (Zlotnik, 2006)11. Esse fenmeno traduz uma autonomizao da migrao feminina, que j no se reduz mais s lgicas subjacentes ao reagrupamento familiar, posto que comporta estratgias prprias s mulheres de insero em uma economia globalizada. A migrao um fator 26

dinmico de democratizao das relaes de gnero, uma sada possvel para relaes de dominao vividas como insuportveis nos pases de origem e , ao mesmo tempo, um dos vetores das mltiplas violncias sofridas pelas mulheres na contemporaneidade. No h, no entanto, ligao intrnseca entre migrao e violncia de gnero. Na Frana, os homicdios contra mulheres representam 1/3 do total de homicdios no pas e eles ocorrem em todas as categorias sociais. Uma hiptese explicativa (Giddens, 2003) de que a prpria reconfigurao em curso das relaes de gnero, com a decomposio do patriarcado, favoreceria tenses entre homens e mulheres. Na ausncia justamente de modelos relacionais claramente estabilizados, como o foi o patriarcado em dado momento, h um caminho aberto a violncia. Luiz Lopez (2007)12 estudou as relaes entre o Mxico e os Estados Unidos a partir da cidade fronteiria de Tijuana - que, embora situada em territrio mexicano, se inscreve em um espao de relaes sociais que se estende at a periferia de Los Angeles. Ali, diversas ondas migratrias se sucederam desde os anos 40, mas o crescimento demogrfico mudou de patamar nos ltimos vinte e cinco anos, quando a cidade passou de 400.000 a 1.500.000 habitantes graas aos novos empregos criados nas maquiladoras (montadoras de diversos tipos de aparelhos, que hoje operam com peas fabricadas principalmente na sia no caso de Tijuana, trata-se atualmente da montagem de televisores). A presena das mulheres importantssima nesse mercado de trabalho, onde elas foram recrutadas em funo de caractersticas supostamente mais favorveis s exigncias da produo que aquelas apresentadas pelos homens. Alguns autores referem-se idia de uma feminidade produtiva, como expresso de um modo de dominao voltado para explorao da identidade feminina tradicional em benefcio da produo. Essas mulheres enfrentam condies de vida marcadas pelas dificuldades do emprego precrio, pela ausncia de estruturas adequadas de cuidado e educao das crianas, por um habitat igualmente precrio e um mercado imobilirio no limite entre o legal e o ilegal. Ao mesmo tempo, elas dispem de um espao prprio de iniciativa econmica ; desenvolvem estratgias de resistncia dominao sofrida no quadro das relaes de trabalho, e dispem mesmo de um espao de ao coletiva em um quadro transnacional, na medida em que vrias mobilizaes ligadas ao meio ambiente, desenvolvidas por elas, encontraram eco nos Estados Unidos. Luiz Lopez explica que esse acesso das mulheres autonomia, graas ao trabalho nas maquiladoras, suscitou em Tijuana um verdadeiro pnico moral ligado subverso das representaes tradicionais da identidade feminina. Crticas pblicas extremamente virulentas em 27

relao s mulheres trabalhadoras, vistas como putas e mes irresponsveis, so moeda corrente na cidade e nos jornais, abrindo um espao importante para a violncia de gnero. A experincia migratria coloca freqentemente as mulheres em posio de chefes de famlia, ou de empresrias e constitutiva de redes especificamente femininas como sugerem as pesquisas de Fatima Qacha13. Ao mesmo tempo, as migrantes so objeto de representaes desqualificantes que, quando no questionam sua idoneidade moral, como no exemplo acima, se interrogam quanto autonomia das mulheres frente aos migrantes homens, transformando-as em vtimas da suposta brutalidade destes ltimos. Um nmero importante de documentos referem-se ao risco de escravizao e prostituio por supostas mfias que seria inerente s migraes femininas14. Os estudos qualitativos tendem no entanto a mostrar que a prostituio na migrao um fenmeno, quando menos, complexo e em todo caso mais complexo do que pretendem as freqentes denncias formuladas em torno dessa questo. Primeiro, porque a capacidade das mfias o termo em si problemtico, na medida em que se ignora o verdadeiro grau de organizao das associaes de malfeitores assim designadas - em manter por muito tempo um contrle sobre mulheres eventualmente por elas introduzidas em territrio europeu limitada (Guillemaut, 2007). Segundo, porque as mulheres cada vez mais dispensam a cobertura masculina para instrumentalizarem, elas prprias, o corpo, no quadro de relaes de trabalho ditas de sexo (Welzer Lang, 1994). As investigaes de Laura Oso sobre a prostituio de mulheres latino-americanas na Espanha mostram como o simples diferencial de rendimento 600 euros mensais ganhos no servio domstico, 600 euros ganhos em dois dias na prostituio faz com que a questo da escolha sequer se coloque. As pesquisas de Fatima Lahbabi (2003) sobre prostitutas marroquinas na Espanha mostram como as mulheres so perfeitamente capazes de combinar investimento produtivo do corpo na migrao e o respeito s normas sociais e morais das elites bem sucedidas nos seus povoados de origem. As condies gerais de proteo pessoa em vigor na Europa condies sanitrias, materiais e de segurana tornam a prostituio uma atividade aceitvel, quase respeitvel, e muitas vezes prefervel opresso vivida em pases de origem onde a liberdade sexual violentamente reprimida, como mostram os depoimentos recolhidos por Franoise Guillemaut homosexuais na Frana. 28 junto a prostitutas estrangeiras

4. Os territrios da migrao transnacional As redes de relaes sociais construdas pelos migrantes com base nas novas tecnologias de comunicao e informao e na reduo do custo dos transportes inscrevem-se numa continuidade espacial de tipo transnacional (transversal s naes). Situam-se portanto em ruptura com o antigo binmio emigrao-imigrao que supunha a transferncia de populaes de uma coletividade de origem para uma nova coletividade de destino. As migraes, fonte de divisas, eram administradas e controladas pelos Estados envolvidos em uma ponta e na outra do processo, e a fidelidade do migrante nao de onde provinha era considerada uma contingncia natural.15 As migraes atuais, de carter transnacional, se efetuam no mais das vezes apesar e contra os Estados e mantm uma autonomia bem maior em relao s coletividades de destino, na medida em que formas sociais circulatrias, engendradas pelas facilidades de mobilidade, predominam sobre ou se superpem s antigas formas sedentrias de integrao. Alejandro Portes (1999) define a comunidade transnacional como uma forma original e potencialmente poderosa de adaptao por baixo mundializao do capital. Comunidades de migrantes, a cavalo sobre as fronteiras polticas, desenvolvem suas atividades e estruturam relaes sociais, simultneamente, nos pases de origem e nos pases de destino fenmeno que teria desmentido, segundo ele, o aforismo segundo o qual o capital seria global, e o trabalho local. O termo transnacional teria sido formulado, segundo Portes, por um grupo de antroplogos (Basch, Glick Schiller e Blanc-Szanton, 1994) para descrever um fenmeno estreitamente dependente das lgicas atuais de desenvolvimento do capitalismo : responder, atravs da mobilizao de populaes migrantes, s necessidades e aos interesses dos investidores e dos empregadores dos pases avanados. Esse espao estrutural aberto transnacionalizao das migraes contemporneas no faz dos migrantes simples categorias dominadas ; como j foi dito, esse novo mercado mundial lhes permite desenvolver iniciativas originais com vistas a melhorar suas condies de vida. Tais iniciativas, baseadas em um movimento cclico de idas e vindas, permite-lhes tirar partido dos diferenciais econmicos de dois pases (ou mesmo de um conjunto mais amplo de pases), seja no sentido Norte-Sul, seja no sentido Sul-Norte. Com base em seus estudos sobre os migrantes mexicanos de Mixteca, instalados nos Estados Unidos, Laura Ortiz (2004) sugere que os princpios 29

que definem a geografia de suas redes so a circulao e a multilocalidade. O que caracteriza os novos territrios que emergem com a experincia migratria atual, portanto, a originalidade dos circuitos que a mobilidade permite desenhar; mas tambm ao mesmo tempo a interligao ativa que possvel manter entre diferentes localidades graas s novas tecnologias de comunicao distncia. Da derivam dois processos distintos. O primeiro, ligado mobilidade, graas qual se constrem verdadeiros territrios circulatrios o termo proposto por Alain Tarrius (2000) atravs dos quais transitam mercadorias e seres humanos16. Esses territrios abrigam atores e mesmo instituies engajados na economia subterrnea formigas, que transportam mercadorias em quantidades relativamente pequenas mas em ritmo regular e constante atravs de estradas secundrias da Europa; notrios informais que garantem, sem contratos escritos, a regulao dos conflitos ligados a esse comrcio e cuja autoridade basta para afastar os que no respeitam as regras do jogo. Os territrios circulatrios comportam tambm mecanismos informais de educao dos mais jovens e de transmisso de competncias, como no caso boliviano j evocado, ou no dos circulantes marroquinos e ciganos estudados por Sonia Missaoui (2005). A mobilidade no constri apenas continuidades econmicas : ela se apia em mltiplas continuidades relacionais que ignoram as fronteiras dos Estados. Ela est na origem da formao de rotas de comrcio ilcito de produtos lcitos, como as estudadas por Alain Tarrius (2000, 2002) - em torno da Bacia Mediterrnea, entre a Itlia, a Frana, a Espanha e o Marrocos ; e outras, mais recentemente investigadas por ele, que ligam a sia e o Oriente Mdio aos Balkans e ao leste da Europa (2007). O mesmo princpio rege as rotas de comrcio tnico, como no caso estudado por David Kyle (1994) e referido por Portes, de um grupo indgena dos altos planaltos equatorianos que, graas supresso dos intermedirios, logrou implantar um comrcio mundial de roupas, confeccionadas a partir de tcnicas artesanais ancestrais. Esses empresrios, migrantes indgenas, compunham boa parte da alta sociedade local, debilitando a dominao tradicional das elites brancas e mestias graas capacidade de se inscrever, de maneira eficaz e autnoma, em um mercado globalizado. O segundo processo apia-se em novas formas de territorializao das relaes distncia. Saskia Sassen (1996) descreveu perfeitamente esse processo atravs da figura das cidades globais. Ela mostrou que, imaterialidade dos fluxos comunicacionais e financeiros que caracterizam a mundializao, correspondiam suportes materiais e palpveis, feitos de relaes sociais hierarquizadas, trabalho precrio, insero de 30

populaes um mundo, finalmente, suscetvel de ser analisado atravs de abordagens banalmente clssicas, formando nexos incontornveis desse processo global. Luiz Lopez (2007) descreve de maneira anloga a cidade fronteiria de Tijuana como um territrio global. Esse estatuto depende em parte da situao geogrfica da cidade, que faz fronteira com os Estados Unidos. Mas somente em parte, porque ele mostra bem que no processo de implantao das maquiladoras h duas fases distintas. A primeira simplesmente binacional. Nesse primeiro momento, Tijuana aparece como o ponto de encontro entre os interesses mexicanos e americanos que visam, uns fazer da fronteira um plo de criao de novos empregos, os outros fazer dela um plo de desenvolvimento industrial. A fase transnacional marcada pelo declnio da presena americana e pela implantao das empresas asiticas, que se instalam ao mesmo tempo em territrio americano para poder ter acesso aos consumidores americanos. A formao da ALENA consolida essa implantao, ao mesmo tempo em que consolida o estatuto transnacional de Tijuana que se transforma em uma das bases territoriais de uma produo industrial territorialmente dispersa e desenvolvida em escala global. Isto posto, as relaes scio-econmicas transfronteirias integram o patrimnio cultural das populaes circulantes e os recursos de ao por elas mobilizados quer seja as de Tijuana, quer seja o de famlias ciganas da Catalunha franco-espanhola estudadas por Sonia Missaoui (2007). Hoje, a importncia desses fenmenos deriva tambm do fato de se vincularem a um espao de iniciativas de populaes pobres e/ou marginais (ou assim consideradas), que interpelam as hierarquias sedentrias quer seja no plano das relaes inter-individuais ou das relaes coletivas. As novas condies hoje existentes em matria de mobilidade e de construo de relaes distncia se inscrevem em uma dinmica de democratizao, antes jamais vista, das possibilidades de acesso a meios de iniciativa scio-econmica por populaes e estratos sociais at ento deles excludos. Nesse sentido, pensar o mundo implica hoje, necessariamente, pensar os ritmos e as condies da mobilidade ; mas implica simultaneamente pensar as novas articulaes complexas entre mobilidade e sedentaridade. 5. Mobilidade e sedentaridade Num esforo tentativo para tipificar as populaes circulantes que estudou, Alain Tarrius distinguiu trs grupos principais de migrantes disporas, errantes e nmades - considerados a partir das relaes que mantinham com seus pases de origem, de passagem e de acolhida. As populaes em dispora se caracterizam por 31

trs atributos essenciais : vnculos mantidos com as cidades, regies e naes atravessadas por seus membros, complementaridade morfolgica, econmica, rpida com as sociedades de acolhida, apario co-ocorrente nos dispositivos coletivos de ao poltica, social, cultural e econmica (2000: 142). Os errantes, ao contrrio, definirse-iam pela perda de vnculos com seus pases de origem, pela multiplicao das centralidades ao longo do percurso e pela distncia com relao s sociedades que os acolhem. A condio de errante poderia ser vista como uma fase em uma trajetria scio-profissional: um tempo de preparao, de passagem por todos os desenraizamentos que implica a aprendizagem do saber-circular. (2000: 141-142) No entanto, acrescenta ele, alguns se perdem nessa situao: indocumentados, exilados sem base de apoio, fugitivos, ou indivduos infelizmente desprovidos de recursos materiais e simblicos; eles constituem os contingentes de explorados das circulaes identificadas: passagem de produtos ilcitos, situaes de semi-escravido, prostituio de mulheres, etc. As relaes sociais no espao dos territrios circulatrios no so idlicas, e se certas diferenciaes, notadamente tnicas, vigentes entre as populaes sedentrias, a no tem curso, observam-se em contrapartida terrveis processos de submisso dos mais dependentes, a partir de escalas de distino entre diferentes circulantes. Os nmades ( realmente um termo adequado ? pergunta ele, ao mesmo tempo em que opta por us-lo na falta de outro melhor) manifestariam, enfim, uma grande fidelidade ao pas de origem, que pode-se tornar para eles uma clientela potencial, como no caso do emprio magrebino de Belsunce, bairro do centro de Marseille, vetor da introduo na Africa do norte de diferentes produtos consumidos pela economia local. Os nmades afgos, estudados por Tarrius em suas pesquisas mais recentes, so ao contrrio vetores da introduo na Europa, sem controle fiscal, de produtos eletrnicos modernos, provenientes da China via Dubai, transportados por essas formigas orientais. Tarrius insiste no carter evolutivo das formas sociais por ele identificadas, momento na apreenso de uma realidade em movimento, que no constitui necessariamente uma tipificao de relaes estabilizadas. Mehdi Alioua17 vem estudando h alguns anos as articulaes entre mobilidade e sedentaridade tendo como ponto focal a etapa marroquina da transmigrao dos africanos subsaarianos. A noo de etapa caracterstica de uma configurao territorial parcialmente formatada pelo fato migratrio e reveladora de articulaes interessantes entre mobilidade e sedentaridade, observveis a diversos nveis da vida 32

social. A situao do Marrocos particular : com trs milhes de cidados vivendo no exterior, principalmente na Europa (os MRE - marroquinos residentes no exterior, segundo a designao governamental), o pas est-se tornando ao mesmo tempo, por fora das circunstncias, uma terra de imigrao. ltima etapa no percurso dos migrantes subsaarianos antes da entrada na Europa, a estada no Marrocos tende a se prolongar para eles em razo das dificuldades crescentes de ingresso em solo europeu ; isso induz quase que obrigatoriamente uma tendncia insero desses transmigrantes no tecido social local (Alioua, 2007). O esforo de passagem da fronteira - onde muitos perdem a vida, e outros at a razo - polariza conflitos internos sociedade marroquina, mas tambm tenses internacionais e aes coletivas transnacionais. Entre estrangeiros de passagem e marroquinos pobres, unidos pelo mesmo sonho de uma Europa rica, uma solidariedade instintiva se instaura. Os transmigrantes contam que, nos povoados atravessados ao longo de muitos dias de marcha, os camponeses lhes fornecem gua, alimentos e roupas, alm de lhes indicarem os caminhos por onde mais fcil passar sem ser molestado. Nas cidades, outras alianas se tecem. De um lado, os transmigrantes se organizam em coletivos em torno de um lder (o chairman) que articula a relao com o mundo exterior ONGs, informantes e mesmo apoios de base nos bairros populares, onde esses coletivos se alojam. Depois de setembro/outubro de 2005, quando da represso sangrenta de Ceuta e Melilla, que teve por resultado 14 migrantes africanos mortos e 3000 deportados para campos situados ao longo da fronteira com a Arglia, esses coletivos deixaram de ter uma funo exclusivamente instrumental, de facilitadores da passagem da fronteira, adquirindo tambm a funo de espaos de ao poltica. Reivindicando o direito livre circulao dos seres humanos, eles colocaram na ordem do dia a questo do respeito s condies de base para a permanncia dos estrangeiros no pas. Observa-se assim a passagem de um projeto estritamente individual formao de instrumentos de ao coletiva e poltica. Vrias associaes de transmigrantes formaram-se nos ltimos dois anos no Marrocos, mas tambm em outros pases - no Mali, no Senegal, na Repblica dos Camares - e elas mantm entre si contactos e relaes permanentes. O ponto comum nas suas plataformas de luta o direito livre circulao e ao asilo. So ativamente sustentadas, no plano internacional, por militantes europeus de sensibilidade altermundialista e, a nvel local, por militantes dos Direitos Humanos. Um grande debate pblico mobiliza hoje a sociedade civil marroquina em torno do problema dos transmigrantes. Manifestaes, sit-ins na frente do Parlamento 33

ou da sede do Alto Comissariado para os Refugiados, ocupao de igrejas. Essas mobilizaes no visam apenas as autoridades nacionais em cada pas onde se concentram transmigrantes, mas o conjunto de alianas internacionais estabelecidas entre a Unio Europia e os pases africanos para barrar-lhes a passagem (Alioua, 2007). IV Concluso: identidades nacionais, migraes transnacionais, coeso social e direitos em tempos de globalizao Como dissemos na introduo a este texto, a globalizao e a mediao tecnolgica que a tornou possvel foram reapropriadas, na esteira das lgicas prprias da economia de mercado, e da nova importncia adquirida pela economia informal e pelo comrcio subterrneo, por populaes supostamente excludas dessa dinmica, constituindo para elas um capital espacial (termo utilizado por Jacques Lvy, 2007) que lhes permite explorar em proveito prprio e com certo grau de autonomia possibilidades de iniciativa que transcendem amplamente as fronteiras nacionais de seus pases de origem. As condies de reconhecimento da alteridade na democracia vem sendo assim objeto de tenses considerveis, na medida em que a cidadania - em sua configurao estreitamente nacional - se torna cada vez mais uma categoria insuficiente de definio dos direitos democrticos. Isso faz com que hoje, em muitos pases, o debate pblico esteja-se construindo a partir do enfrentamento entre uma tentao nacionalista regressiva e radicalizada e um espao de direitos redefinidos como direitos humanos. Durante muito tempo, cidadania e direitos humanos corresponderam estreitamente um ao outro. Os direitos humanos constituam o conjunto de valores que fundamentavam o exerccio da cidadania. Essa correspondncia quase perfeita no existe mais. Nesse sentido, a questo da coeso social na democracia, mais alm dos problemas clssicos que continua enfrentando, est sendo tambm reposta em larga escala, em funo dos descompassos observveis entre uma dinmica social democrtica que faz da mobilidade um exerccio de liberdade positiva, e uma institucionalidade democrtica pensada em bases essencialmente nacionais e sedentrias. Esse problema no afeta somente a Amrica Latina e seus cidados ; ele est colocado em escala global. A amplitude adquirida pelo fenmeno das migraes transnacionais incide assim diretamente sobre as condies de construo da coeso social no mbito das democracias latino-americanas do mesmo modo como incide, de resto, sobre o

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conjunto da experincia democrtica contempornea. A identidade nacional foi, at aqui, a base histrica sobre a qual se erigiram os Estados-naes democrticos e, num primeiro momento, a dinmica social democrtica se desenvolveu, essencialmente, no mbito das sociedades nacionais. A nao, aliando memria e projeto, permitiu que a idia democrtica se ampliasse mais alm da sua dimenso estritamente civil ou poltica, incorporando tambm aspectos sociais e culturais. A globalizao, ao imprimir uma grande mobilidade no somente aos capitais, mas tambm aos seres humanos, interpelou as bases nacionais de construo da coeso social na democracia. A conscincia dos limites de um projeto democrtico essencialmente nacional e os projetos ps-nacionais - que hoje ainda se delineiam de forma incerta no nosso horizonte poltico - precedem, no entanto, de muito, a globalizao. Os primeiros passos no sentido da criao de um espao poltico-econmico europeu datam do comeo dos anos cinqenta. Tratava-se, graas a uma poltica de colaborao ativa entre Estados, de evitar que a Europa viesse a se engajar novamente em guerras fratricidas como as que marcaram a primeira metade do sculo vinte. A globalizao acelerou esse processo, ao romper a unidade entre identidade nacional, cidadania, direitos e eficincia dos Estados no campo da proteo social. 1. Coeso social e Estado-nao O imaginrio poltico da coeso social na democracia, que todos mais ou menos compartilhamos, mantm relaes estreitas com uma experincia histrica teorizada na sociologia, primeiro por Durkheim, depois por Parsons, servindo de inspirao em seguida para um grande nmero de socilogos. O interesse particular de que se reveste, no entanto, esse aspecto do pensamento de Durkheim, vem da leitura poltica de que ele pode ser objeto pelo fato de estar associado a um intenso debate poltico-institucional que marcou a Frana naquele ento. Revisitar esse debate til, porque ajuda a lembrar que o social, a coeso social e mesmo a sociedade so categorias que no designam simplesmente qualquer forma de vnculo no seio de uma coletividade humana, mas constituem, ao contrrio, representaes datadas da vida coletiva. Traduzem concepes do vnculo e das relaes sociais ancoradas em realidades histricas: advento de um direito social no sculo 19, que restabelece um vnculo entre o Estado e a economia, ali onde o sculo anterior os havia separado, por exemplo; inveno da sociologia, que coincide com a inveno do social graas compreenso que ela veicula do lugar central ocupado pelo trabalho e pelas relaes econmicas na estruturao da vida coletiva. Tais questes so o fulcro da tese 35

durkheimiana sobre a diviso do trabalho social, onde ele tenta responder questo de como fabricar uma sociedade em um contexto histrico marcado pelas revoltas operrias, pela desordem, pela injustia e por violncias de todo tipo. A resposta de Durkheim consistiu, naquele momento, em afirmar a complementaridade objetiva, e portanto inelutvel, das funes sociais (leia-se scio-econmicas) nas sociedades modernas e complexas. Essa complementaridade se baseava na diviso do trabalho da qual deveria decorrer uma solidariedade orgnica. Os indivduos no necessariamente tinham conscincia disso, da a funo eminentemente socializadora atribuda educao qual competia dar vida idia nacional. Sociedade e nao so portanto complementares, constituem o quadro no interior do qual a ao individual se desenvolve, e delimitam o campo de escolhas de vida abertas aos indivduos18. Da deriva um tipo-ideal, torico e em parte histrico, do vnculo social, com trs caractersticas principais: 1/ ele se constri a partir de realidades scio-econmicas relacionadas com o mundo do trabalho (diviso do trabalho, questo social) ; 2/ ele projeta uma imagem sacralizada da vida coletiva, por um lado baseada na idia de solidariedade, por outro na idia de nao ; 3/ ele subordina o indivduo sociedade nacional (representada pelo Estado) a que pertence, e qual adere graas a um ideal interiorizado atravs da socializao; o mesmo vnculo hierrquico subordina os administrados administrao de Estado, e impe aos mais novos obedincia aos mais velhos. Esse ideal-tipo constituiu uma base vivel de coeso social numa sociedade altamente hierarquizada e marcada por grandes distncias sociais, que necessitava combinar uma forma limitada de igualdade (o direito de voto a todos os cidados, inclusive os operrios) e nveis de desigualdade extremamente importantes, como as desigualdades educacionais por exemplo e as desigualdades de renda em geral. 2. O esgotamento do modelo Na medida em que a dinmica democrtica reduziu essas desigualdades legitimando os conflitos sociais, primeiro, e depois generalizando o acesso educao, ao consumo e a diversos direitos novos ela fez progressivamente evoluir esse modelo de coeso social. Paradoxalmente, a institucionalizao das lutas operrias, elemento importante da dinmica democrtica europia no sculo 20, reforou por um momento a importncia do modelo, fazendo da nao o horizonte da negociao dos conflitos sociais e da ampliao das conquistas democrticas.

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Nos Estados Unidos, onde os conflitos classistas tiveram uma importncia mais limitada, a consistncia do imaginrio nacional comea a ser objeto de contestao nos anos cinqenta, com a contra-cultura, e sobretudo nos anos sessenta com a luta dos negros pelos direitos civis e o movimento de oposio guerra do Vietnam. imagem, veiculada em 1948 por David Riesman, de uma sociedade americana dominada pelo conformismo de massa, Daniel Bell ope, dez a vinte anos mais tarde, e em todo caso bem antes das grandes transformaes tcnicas que deram suporte globalizao, a imagem de uma sociedade fragmentada. No caso da Frana, Michel Wieviorka (1996) remete tambm aos anos sessenta a emergncia de uma primeira onda identitria infra-nacional com a formao de movimentos regionalistas, mas tambm com a emergncia no espao pblico de grupos definidos por identidades culturais de base religiosa, como os judeus, que at ali se haviam mantido relativamente invisveis, como grupo particular, no espao nacional. Esse fenmeno traduz a incapacidade do movimento operrio em continuar englobando diferentes formas de contestao; ao mesmo tempo em que traduz o debilitamento da dimenso universal da nao que, na sua forma republicana, considerava cada indivduo que a integrava na perspectiva de uma cidadania abstrata. A segunda onda de reivindicaes identitrias dataria dos anos oitenta. Ela traz cena grupos de imigrantes afetados pelo desemprego. At ali invisveis no espao pblico, eles tambm se tornam subitamente visveis a partir de uma base religiosa, fornecida pelo islam, e mais recentemente a partir de uma base histrica, atravs do tema das formas de dominao ps-coloniais. No Brasil, os novos atores culturais que emergem no debate pblico tornam-se visvel desde os anos setenta, na esteira dos diferentes movimentos formados na luta contra a ditadura. Minorias indgenas, movimentos negros de sensibilidade culturalista ou igualitria se organizam, reivindicam reconhecimento e melhores condies de vida, num processo que ganha uma primeira expresso institucional importante atravs da Constituio de 1988. O debate sobre o multiculturalismo se inscreve nesse processo de aggiornamento de uma identidade nacional que j no pode ser mais pensada como englobante e homognea ; que necessita uma identificao dos principais grupos humanos que contriburam para form-la, e que necessita sobretudo um reconhecimento das relaes de fora que entre eles se teceram ao longo do tempo. A percepo da nao como espao atravessado por conflitos culturais e histricos foi provavelmente o principal legado do multiculturalismo do fim do sculo 20. 37

3. Globalizao e identidades A fragmentao das identidades caracterstica da nova configurao multiculturalista da nao parecia ter tornado invivel uma coeso construda sobre bases puramente scio-econmicas (sociais, no sentido durkheimiano). A globalizao levou ainda mais longe esse processo, produzindo um importante desencastramento entre a esfera cultural e a esfera econmica. Castells (1999) descreveu esse processo como efeito das novas tecnologias de informao que, conforme seus termos, integraram o mundo em redes globais de instrumentalidade. Ao mesmo tempo, a tendncia caracterstica do fim do sculo vinte lhe parecia ser, paradoxalmente, a construo da ao social e poltica em torno de identidades primrias ou atribudas (ascribed), enraizadas na histria ou na geografia, ou recentemente construdas identidades de resistncia, em todo caso, pautadas por uma busca ansiosa de sentido e espiritualidade. O trao caracterstico da vida social contempornea seria, segundo ele, a oposio entre a rede e o ser. No obstante a fora emprica desse argumento, que o prprio Castells ilustra abundantemente, a experincia das migraes transnacionais, das quais este texto buscou propor uma imagem, incita a relativizar o debate sobre as identidades (e a dimenso integrista que elas freqentemente adquirem) e a insistir na capacidade de iniciativa dos indivduos e dos grupos que eles constituem e aos quais se referem para agir. Considerada desse ngulo, a geometria das identidades aparece como extremamente varivel, sendo em boa medida, instrumentalizada para fornecer aos indivduos bases eficientes de ao. Os estudos de Alain Tarrius, por exemplo, insistem na importncia do cosmopolitismo que rege as relaes entre transmigrantes, capazes de tecer relaes econmicas e de se comunicar mais alm das fronteiras de suas identidades primrias nacionais ou infra-nacionais. Claire Escoffier refere-se s comunidades de itinerncia, formadas pelos transmigrantes subsaarianos em marcha para a Europa, que se constituem no tempo prprio da migrao como um espao de solidariedade, de esperana, e de atribuio de sentido a uma experincia compartilhada . Mlanie Perroud sensvel contradio entre intelectuais japoneses, que pensam a presena no Japo dos brasileiros descendentes de japoneses em termos de retorno, ao passo que a experincia de circulao permanente desses migrantes no espao mundo implica uma referncia relativamente distante identidade japonesa, que se combina 38

mais do que se substitui identidade brasileira, e que objeto de um grau importante de instrumentalizao. Seria intil multiplicar os exemplos. Eles nos sugerem, por um lado, que j vai longe o tempo em que a identidade nacional, como props Durkheim, podia constituir a base fundamental e exclusiva da coeso social. A nao continua sendo, em sua verso multicultural revisitada, uma referncia bsica de construo do sentido da vida de cada um de ns. Mas, do ponto de vista da coeso, o modelo de referncia no pode mais ser o da integrao social ; ele tem de ser o da cooperao horizontal e, idealmente, o do contrato. As tentativas de fazer coincidir coeso social e identidade nacional, em tempos de globalizao, tm sido o apangio da direita extrema e implicam a rejeio ativa dos estrangeiro. Em contrapartida, se aceitarmos a globalizao como um dado da realidade contempornea, e a mobilidade transnacional dos migrantes como um dado da experincia coletiva atual, na esfera dos direitos individuais, inclusive do direito mobilidade, que a relao Estado - nacionalidade cidadania precisa ser reinterrogada. 4. Migraes transnacionais e direitos Segundo a CEPAL (2006), entre 1990 e 2002, mais de trs mil pessoas morreram na passagem da fronteira entre o Mxico e os Estados Unidos. Outras fontes indicam que sete mil cento e oitenta migrantes morreram s portas da Europa desde 1988, durante as marchas atravs do deserto ou no mar um nmero supostamente em crescimento com a multiplicao das tentativas de travessia em embarcaes precrias, a partir da costa da Africa, em direo s Canrias19. O custo humano das migraes atuais tanto mais chocante na medida em que os obstculos impostos passagem dos migrantes se revelam inteis para estancar um processo alimentado por oportunidades efetivamente abertas a eles, de inscrio em uma economia globalizada. Porosidade das fronteiras e volatilidade dos capitais no podem ser tratados separadamente, posto que constituem as duas faces de um processo de decomposio de modelos sociais democrticos que alcanaram um alto grau de legitimidade em um passado recente, mas que se apoiavam, na formulao de Seyla Benhabib (2007), em situaes de forte correspondncia entre soberania popular e soberania (territorial) dos Estados. De fato, a globalizao econmica teve implicaes importantes do ponto de vista de uma dinmica democrtica que, paradoxalmente, contribui sua maneira para o processo de eroso da soberania territorial dos Estados. Novas formas de individualizao em escala global, novas possibilidades de ao ao alcance dos 39

indivduos, independentes das polticas de gesto de populao implementadas pelos Estados - as transmigraes contemporneas so apenas um dos indicadores da defasagem que separa as formas clssicas de institucionalidade democrtica de uma dinmica democrtica que j no pode mais ser pensada no mbito estrito e exclusivo das sociedades nacionais. A arquitetura institucional necessita respostas fundamentalmente novas, para que novos modelos sociais democrticos dotados de eficincia e legitimidade emerjam e se tornem viveis. No que se refere s migraes, trs pontos de vista distintos podem ser identificados, conforme tratamos de indicar. O primeiro o dos pases do Norte, plos da globalizao e ao mesmo tempo vtimas, hoje, dos efeitos negativos que a globalizao produziu sobre seus prprios modelos de coeso social. O segundo o dos pases do Sul, exportadores de migrantes e beneficirios diretos das remessas de divisas efetuadas por seus cidados expatriados, cujo valor agregado constitui para eles um importante recurso de desenvolvimento. O terceiro o dos prprios migrantes que se apropriam sua maneira dos novos espaos abertos pela globalizao, a partir de lgicas em parte individuais, em parte coletivas - mas com bases de agregao fundamentalmente infra-nacionais, em torno de comunidades de interesses, que traduzem uma certa distncia com relao aos eventuais benefcios que poderiam extrair de uma articulao com seus Estados de origem. Essas diferenas de ponto de vista se traduzem em diferenas de estratgia no trato do fenmeno migratrio. Na Europa, hoje, pretende-se freqentemente que uma dinmica de desenvolvimento na frica favoreceria a sedentarizao de populaes africanas candidatas emigrao. Mas isso s em parte verdade. A frica j hoje um imenso espao de investimento econmico para os chineses, o que faz dela no somente uma regio exportadora de migrantes mas tambm um plo de atrao de novos fluxos migratrios. A disjuno entre recursos de mobilidade individual e soberania territorial dos Estados parece colocar-se como uma ordem de problemas muito mais geral, que no poder ser resolvida simplesmente atravs de um esforo de ressedentarizao de populaes. As seis conferncias sul-americanas sobre migraes internacionais, realizadas entre 2001 e 2006, ou os acordos bilaterais recentemente firmados entre o Equador e a Espanha traduzem um esforo de reflexo sobre os direitos das populaes estrangeiras e tentativas de regulao dos fluxos populacionais, que levam melhor em conta o carter inelutvel da mobilidade contempornea. Levam em conta o fato de que as 40

possibilidades de deslocamento espacial atualmente disponveis abrem um leque de possibilidades concorrentes de resposta aos problemas sociais (em sentido amplo : scio-econmicos, scio-culturais ou scio-polticos), induzindo freqentemente um recurso preferencial s solues de fuga (exit), em lugar do recurso s solues conflitivas ou de protesto (voice), conforme os termos de Albert Hirschman, que requerem por seu lado a estabilidade e a sedentaridade das relaes sociais. Apesar disso, os conflitos no desapareceram da cena mundial, como indicam as grandes mobilizaes de migrantes latino-americanos nos Estados Unidos em 2006, ou as aes coletivas de africanos subsaarianos estudadas por Mehdi Alioua (2007) no Marrocos. As migraes contemporneas tendem a sugerir, conforme Seyla Benhabib, que estaria em curso um processo de emergncia novas formas de cidadania, apoiadas desta vez em uma base territorial local, que tendem a ampliar o espectro dos direitos sociais e polticos atualmente em vigor, atravs da disjuno parcial das relaes entre cidadania e identidade nacional. A globalizao no debilitou as identidades nacionais, fundadas num legado histrico-cultural que continua sendo ativamente reivindicado pelos indivduos para agirem no mundo, e um elemento por eles mobilizado no processo de construo do sentido de suas prprias vidas. Mas esse legado, hoje, como no caso dos povos sem ptria, adquiriu um grau maior de autonomia em relao aos problemas ligados gesto de um territrio, e tambm j no constitui mais uma referncia cultural exclusiva, posto que se combina com outras referncias culturais incorporadas no quadro de experincias espaciais diversas.
Conforme indicam os trabalhos de Marie Ladier-Fouladi. Ela mostra, por exemplo, como o ndice sinttico de fecundidade, que era de 7.9 em mdia para cada mulher no Ir, declinou lentamente at a Revoluo de 1979 (6.8), sofrendo em seguida uma rpida acelerao. Entre 1985 e 1996, diz ela, as mulheres iranianas passaram de 6.4 filhos em mdia a 2.8, e a 2 no ano 2000. Cf. Azadeh Kian-Thibaut et Marie Ladier-Fouladi (dir.), Famille et mutations sociopolitiques : l'approche culturaliste l'preuve. Paris : Maison des Sciences de L'homme, 2005, 144 p. 2 A aluso distino efetuada por Isaiah Berlin entre liberdade negativa (o espao no interior do qual me dado agir) e positiva (minha capacidade efetiva de agir), em um texto de 1958 (Duas concepes da liberdade) parece-me particularmente til hoje, do ponto de vista de uma anlise da dinmica democrtica contempornea, na medida em que a observao mais superficial aponta no sentido de um crescimento significativo de uma como de outra. 3 Nesse sentido, surpreendente constatar a diferena de efeitos produzida por essa integrao imaginria do mundo : figura da dominao nos pases ricos onde se acentua a tenso entre a verdadeira vida (aquela projetada pela televiso) e a experincia da pobreza/imobilidade (Martuccelli, 2001), ela aparece, no caso dos migrantes, como recurso cultural que os ajuda a se projetarem numa outra vida possvel. 4 A anlise dessas formas sociais originais constitui uma temtica emergente no campo da pesquisa em cincias sociais, onde as publicaes mais freqentes e prolficas repousam sobre estudos quantitativos e identificao de fluxos. As indicaes sugeridas aqui se apiam no apenas em autores consagrados no estudo dessas formas, mas tambm em pesquisas em curso, no mbito da Universidade de Toulouse II e tambm do CADIS-EHESS Paris.
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Christophe Daum evocou suas pesquisas atuais no quadro de um seminrio intitulado : Lmigration de la rgion de Kayes au Mali : 1994-2005, retour sur le terrain. Sminaire Migrinter : Les mondes de la mobilit : exploration dun paradigme. Poitiers, 22 mars 2007. 6 Doutoranda em sociologia do CERS-LISST, Universidade de Toulouse II e pesquisadora da Casa de Velasquez, Madrid. 7 Curiosamente, a referncia a estratgias de corrupo da polcia e dos agentes de fronteira muito menos freqente do que se poderia supor. Em contrapartida, o fantasma das mfias extremamente presente. De fato, muitos migrantes relatam ter perdido o dinheiro que haviam confiado a guias supostamente habilitados a lhes garantir uma passagem eficiente. Mas a eficincia relativa dos mecanismos de passagem repousa sobretudo sobre as redes sociais constitudas ao longo dos anos pelos migrantes, criando continuidades espaciais multiformes entre os lugares de destino e os de origem. 8 Economies souterraines et migrations internationales la frontire sud espagnole : conditions de passage, dinstallation et de transit des migrants africains . Tese em preparao. 9 Como sugerem os trabalhos em curso de Fathia Madjoubi, doutoranda na Universidade de Toulouse II. 10 Doutorando em fim de tese na Universidade de Toulouse II. 11 A repartio dos peruanos no exterior em 2005, por exemplo, era estimada em 57.11% de mulheres e 42.89% de homens. (OIM, 2005 : 5) 12 Doutor em sociologia pelo CADIS-EHESS, Paris. 13 Doutoranda em fim de tese no CERS-LISST, Universidade de Toulouse II. 14 Ver bibliografia. 15 Na Frana do ps-guerra essa posio, defendida pelo partido comunista e pelos sindicatos de orientao comunista, retardou consideravelmente o processo de organizao dos trabalhadores migrantes instalados no territrio francs. S a partir de 1968, as condies de vida e moradia dos trabalhadores migrantes passaram a ser objeto de mobilizaes coletivas apoiadas pelas organizaes de esquerda. (Weil, 1991 ) 16 A noo de territrio circulatrio, explica ele, implica uma abordagem antropolgica capaz de identificar espaos relativamente autnomos que so objeto de segmentaes sociais e econmicas originais. (2000 : 126) 17 Doutorando em fim de tese na universidade de Toulouse II. 18 A concepo durkheimiana do vnculo social se associa, na Frana, ao advento da 3 Repblica, que continua a marcar profundamente o imaginrio poltico e institucional francs. Essa questo foi discutida em um livro importante de Jacques Donzelot (1984). Ele mostra o quanto a formao da 3 Repblica inseparvel de um debate pblico sobre a solidariedade, tema central para Durkheim. A forma republicana que adquire a democracia francesa nesse perodo visa a garantir as condies polticas do voto operrio - as mulheres esperariam ainda vrios anos que a revoluo de 1848 no tinha sido capaz de preservar. Trs idias principais marcam os debates polticos da poca. Durkheim teoriza a solidariedade e faz do Estado republicano o operador prtico do vnculo social, enquanto representante de uma nao sacralizada. Na continuidade do pensamento durkheimiano, Lon Duguit e Maurice Hauriou forjam a idia, nova e interessante, de servio pblico e instituio. A autoridade e a legitimidade da administrao pblica so repensadas enquanto resposta ao interesse coletivo. Lon Bourgeois introduz nesse debate uma dimenso temporal, ao abordar a questo dos direitos e deveres de cada gerao, colocando os mais jovens sob a tutela dos mais velhos, responsveis pela preservao de um mundo que eles transmitem em herana aos mais novos.
ceuta.pdf (apud Alioua, 2007)

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