9054 Plan Gestion Riesgo La Celia 2009

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO
LA CELIA
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA- CARDER SUBDIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL TERRITORIAL
GOBERNACIN DE RISARALDA COORDINACIN ADMINISTRATIVA COMIT REGIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
Acuerdo Municipal 010 de 2009 Agosto de 2009
PAGINA LEGAL
CONTENIDO
P.3 P.3 P.3 P.3 P.3 P.3 P.3
1 PARTICIPANTES
1.2 PRESENTACIN
2 ASPECTOS LEGALES
2.1 GENERALIDADES........................................ 2.2 COMISIONES INTERINSTITUCIONALES BSICAS DE TRABAJO................................. 2.3 COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES........ 2.4 ASPECTOS LEGALES.................................... 2.5ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y RIESGOS......
3 GLOSARIO
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 AMENAZA.................................................. VULNERABILIDAD....................................... RIESGO..................................................... DESASTRE................................................. OTRAS DEFINICIONES................................
4 OBJETIVOS
4.1 GENERAL................................................... 4.2 ESPECFICOS.............................................
5 METODOLOGA
6 IDENTIFICACIN ESCENARIOS DE RIESGOS
CONTENIDO
P.3
7 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL DE LA CELIA

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 DESPACHO DEL ALCALDE............................. SECRETARA DE GOBIERNO.......................... SECRETARA DE PLANEACIN....................... SECRETARA DE HACIENDA.......................... SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO.............................. 7.6 ESTRUCTURA ORGNICA.............................. 7.7 ENTIDADES DE APOYO.................................
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8 IDENTIFICACIN DE ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACCIONES A DESARROLLAR EN EL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE LA CELIA
8.1 PRINCIPIOS Y ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES........ 8.2 DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS PARA LA GESTIN DEL RIESGO.... 8.3 PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE LA CELIA.................................................
P.3 P.3 P.3
9 INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTACIN
10 INSTRUMENTOS DE EVALUACIN Y CONTROL DEL PLAN
11 BIBLIOGRAFA
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Participantes de la formulacin del Plan de Gestin del Riesgo del Municipio de La Celia Tabla 2. Descripcin general del proceso de capacitacin y concertacin Tabla 3. Grupo 1. Identificacin de escenarios de riesgo por vendavales, sismos y causas antrpicas en el rea rural Tabla 4. Grupo 2. Identificacin de escenarios de riesgo por deslizamientos e inundaciones a nivel rural Tabla 5. Grupo 3. Identificacin de escenarios de riesgo ssmico y antrpico a nivel urbano Tabla 6. Grupo 4. Identificacin de riesgo por deslizamientos e inundaciones a nivel urbano
Tabla 7. Descripcin de las zonas de riesgo del Municipio de La Celia Segn la Base Ambiental con nfasis en Riesgos Tabla 8. Compendio de las principales amenazas detectadas en el municipio de La Celia
Tabla 9. Compendio de las principales factores de vulnerabilidad fsica detectados en el municipio de La Celia Tabla 10. Estructura Programtica Plan de Gestin del Riesgo Municipio de La Celia Tabla 11. Recomendaciones normatividad para aplicacin de
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NOMBRE Alicia Raigoza B. Anglica Mara Vela Castro Angelo Giraldo Garca Angi Dobney Guerra Polana Carlos Arturo Rincn Carlos Jair Quintero B. Carolina Daz Giraldo Catalina Echeverry Corredor Csar Augusto Granados Claudia M. Rendn Dialermant Perea M. Diana Carolina Ramrez Diana Luca Gmez Diana Marcela Garca Diana Mara Loaiza B. Diana Patricia Osorio Diego Luis Osorio Saravia Duvanier lvarez Posada Francisco Luis Gallego Gene Yair Snchez R. Gerardo A. Prez Echeverry Germn Alonso Castrilln Germn Pinzn B. Giberth Correa Velardo Gilberto de Jess Meja Gloria Amparo Londoo Gloria Elena Carvajal G. Gonzalo Antonio Londoo Gustavo Alonso Osorio R. Hctor D. Gallego Hctor J. Vsquez M.
PARTICIPANTES
El presente Plan de Gestin del Riesgo del Municipio de La Celia fue posible gracias a la colaboracin y ayuda de funcionarios de diferentes perodos de la administracin municipal, representantes de distintos estamentos del municipio, funcionarios y contratistas de la CARDER y de la Gobernacin de Risaralda los cuales se relacionan a continuacin:
Tabla . Participantes de la formulacin del Plan de Gestin del Riesgo del Municipio de La Celia
ENTIDAD Concejo Municipal Presidenta Planeacin Municipal Hospital San Jos Alcalda Asesora en Planeacin Secretara de Hacienda CHEC CARDER UTP Personera Municipal Polica Nacional E.S.P. de La Celia Colegio Atanasio Girardot Gobernacin- CREPAD Gobernacin CREPAD ICBF- Unidad Mvil Alcalda Secretaria de Planeacin Empresas Pblicas Alcalda UMATA E.S.E. Hospital San Jos Defensa Civil Alcalda INDER Alcalda Saneamiento Ambiental Colegio Liceo de Occidente Polica Nacional Corporacin Antena Parablica Bomberos Gobernacin- Secretara de Salud Colegio Escolar Mara Auxiliadora Defensa Civil La Celia
CARDER Concejo Municipal- Presidente CARDER
AO 2002 2004 2004-2008 2002 2009 2002 2001 2008-2009 2002 2002-2008 2002 2004 2002 2009 2002 2009 2001-2002 2001 2009 2001 2001 2001-2002 2009 2001 2008 2008 2001-2002 2008 2001-2002-2004-20082009 2004 2001-2002
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Helman A. Castaeda L. Heriberto A. Meja Ignacio Ramrez Cano Iliana Gutirrez Isnardo Uribe Jaime Guzmn Giraldo Jaime Parra G. Jess Antonio Correa O. Jhon Jairo Gaviria Marn Jhon Jairo Soto H. John Henry Morales Jos Dario Moreno P. Jos Ramiro Torres Jimnez Judith Giraldo Osorio Juliana Forero Meja Leonardo Fabio Hurtado M. Leonel Perez Zapata Libardo Meja C. Lina del Mar Londoo Lizeth Johana Giraldo Luis Alfonso Pulgarn Luisa Fernanda Guevara Luz Marina Ospina Luz Myriam Ramrez C. Manuel S. Gil Soto Mara Cielo Londoo Mara del Carmen Echeverry R. Mario A. Ramrez Martha Ins Henao Martn Derian Gutirrez C. Mauricio Castro Saranz Nathalia Duque B. Nathalia Duque Buritic Nelson Martnez Nubiola Glvez M. Oscar J. Vasco Gil Paolo Alexis Muoz Alzate Pedro Nel Cano Roosevelt J. Rivera G. Rosa Mara Cardona Sandra Milena Perdomo Scimo Parra Wilter Alberto Isaza G. William Jairo Valencia H. William Odiel Sepulveda O. Yenny Alejandra Pizza L.
Bomberos Concejo Municipal Bomberos Alcalda Practicante Universidad Catlica E.S.E. Hospital San Jos CARDER
I.E. Colegio Liceo de Occidente
Alcalda- Secretara de Gobierno Hospital San Jos Alcalda Secretario de Gobierno 2002) Alcalde Municipal (2008-2011) Personera Municipal Alcalda Secretario de Planeacin Polica Nacional CARDER- Oficina Verde (2008). Secretaria de Desarrollo Social (2009) Alcalda Universidad Catlica UMATA Alcalda Defensa Civil Alcalda- Secretara de Desarrollo Social Concejo Municipal- Presidenta Presidente ASJ CARDER Concejo Municipal Secretaria Personera Municipal Personera CARDER Hogar Infantil Alcalda CARDER Oficina Verde ICBF Unidad Mvil Concejo Municipal Secretario de Planeacin CARDER CARDER Concejo Municipal
2002-2004-2008-2009 2008-2009 2001-2008 2001 2004 2004 2008 2008-2009 2008 (2001- 2001-2002-2008 2001 2001 2001 2008-2009 2001 2004 2001-2002 2002-2008 2008 2009 2009 2001 2002 2002 2001-2008 2001 2001 2009 2009 2004 2004 2009 2008 2008 2008 2004 2008-2009 2001 2008 2002 2001 2001 2004-2008 2001-2002-2008 2001-2002 2001
I.E. Colegio Liceo de Occidente

Personera Municipal- Personero Alcalda- Secretara de Planeacin Emisora Hospital San Jos TELECOM Colegio Patio Bonito Alcalda- Obras Pblicas Direccin de Ncleo- Rural Direccin de ncleo Alcalda Corregidor Patio Bonito CARDER- UTP
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1.2 PRESENTACIN
La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda, CARDER, dentro de su Plan de Accin Ambiental Trienal 2007-2009 viene desarrollando el Programa Ordenamiento y Planificacin Ambiental en la Gestin Territorial. A travs del Proyecto Planificacin para el Manejo y Prevencin del Riesgo en el Departamento de Risaralda se estn implementando varias lneas de accin dentro de las que sobresalen: el Apoyo a los municipios en la revisin y ajuste de los planes de gestin del riesgo; el apoyo a comunidades en la formulacin de planes comunitarios de gestin del riesgo; la realizacin de estudios de zonificacin ambiental y evaluacin de riesgos; la divulgacin y socializacin de la gestin del riesgo; el apoyo al Sistema Departamental de Prevencin y Atencin de Desastres en la implementacin y divulgacin del Plan Departamental de Contingencia contra Incendios Forestales, labores stas que se vienen implementando con profesionales y contratistas de la Subdireccin de Gestin Ambiental Territorial. Dentro del Apoyo a los municipios en la revisin y ajuste de los planes de gestin del riesgo, y en especial al Municipio de La Celia, se adelantaron conjuntamente con la participacin de diversos actores de la localidad la revisin y ajuste del Plan de Gestin del Riesgo del Municipio. La administracin municipal de La Celia ha dispuesto su esfuerzo y dedicacin a la revisin y ajuste de este Plan, que haba sido formulado en el ao 2005, sta revisin y ajuste fue el producto de varios meses de esfuerzo de profesionales en jornadas de trabajo donde se cont con participacin activa de actores municipales. En estos espacios se analizaron las estrategias, programas y proyectos para realizar una efectiva gestin del riesgo en el municipio, los cuales fueron plasmados en la estructura programtica del presente documento. Esperamos pues, que este esfuerzo conjunto, Corporacin sea de utilidad para la gestin de acciones de manera planificada, coordinada y tranquilidad y seguridad a los habitantes en lo desastres y una eficiente gestin ambiental. entre la Administracin Municipal y la riesgos a nivel municipal y se ejecuten concertada, de tal manera que le den que tiene que ver con la prevencin de
JOHN JAIRO SOTO HURTADO Alcalde Municipal La Celia ALBERTO ARIAS DVILA Director General CARDER
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ASPECTOS LEGALES
2.1 GENERALIDADES
El Sistema Local para la Prevencin y Atencin de Desastres est constituido por el conjunto de entidades pblicas y privadas que realizan planes, programas, proyectos y acciones especficas para alcanzar los siguientes objetivos: Definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades pblicas, privadas y comunitarias, en las fases de prevencin, manejo, rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre o de calamidad. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada prevencin y atencin de las situaciones de desastre o de calamidad. Garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para la prevencin y atencin de las situaciones de desastre o calamidad.
2.1.1Los Comits Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres -CLOPAD
Deben estar integrados por entidades pblicas, privadas y comunitarias. Es el organismo que debe desarrollar en el municipio actividades tendientes al logro de los objetivos y propsitos del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Su va de accin es hacia el nivel regional, teniendo en cuenta que su punto de enlace con el Gobierno Nacional es el Departamento.
2.1.1.1Integrantes
Segn el Decreto- Ley 919 de 1989 la siguiente debe ser la conformacin bsica de los Comits: El Alcalde, quien lo preside (Funcin indelegable) El Comandante de Brigada o Unidad Militar El Jefe de la Unidad de Salud El comandante de la Polica Nacional Un representante de la Defensa Civil y uno de la Cruz Roja Dos representantes del Alcalde, escogidos de la Corporacin Autnoma Regional o de las asociaciones gremiales, profesionales o comunitarias. El comandante del Cuerpo de Bomberos El comandante del Cuerpo de Bomberos (Por Ley 322 de 1996) El Jefe de Planeacin del municipio, o quien haga sus veces, actuar como Secretario del Comit Local.
Actuar como coordinador administrativo del Comit Local, un delegado asignado para el efecto por el Alcalde, y como coordinador operativo el delegado de la Defensa Civil.
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2.1.1.2 Funciones del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres
Para garantizar su adecuado funcionamiento, y lograr el cumplimiento de los propsitos de los Sistemas Nacional y Local para la Prevencin y Atencin de Desastres, el comit debe:
? Solicitar apoyo y asistencia a las entidades pblicas y privadas para las actividades de
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres; y del Plan de Gestin del riesgo. ? Solicitar a las autoridades competentes la sancin de los funcionarios pblicos que incurran en mala conducta por no prestar la colaboracin debida, previo el cumplimiento del procedimiento legal vigente. 1 ? Contribuir a la organizacin del Sistema Integrado de Informacin , y a asegurar su actualizacin y mantenimiento. ? Efectuar estudios e investigaciones histricos sobre la ocurrencia de desastres. ? Adelantar estudios sobre amenazas, anlisis de condiciones de vulnerabilidad y de evaluacin de riesgos, con el apoyo de otras entidades pblicas o privadas. ? Suministrar informacin a la opinin y a las comunidades y personas interesadas, y coordinar y manejar los sistemas de alarma y alerta. ? Velar en el orden local por el cumplimiento de las normas sobre sistemas y equipos que deben establecer las entidades pblicas para los efectos del Sistema Integrado de Informacin. ? Realizar, promover y coordinar programas de capacitacin, educacin e informacin pblica, con participacin de la comunidad. ? Organizar centros de informacin y documentacin sobre el tema de prevencin y atencin de desastres. ? Asumir la direccin y coordinacin de todas las actividades necesarias para atender una situacin de desastre local declarada, con la colaboracin de las entidades pblicas y privadas que deban participar. ? Ejecutar los planes de contingencia y de orientacin para la atencin inmediata de desastres. ? Ejecutar planes sobre prevencin de riesgos. ? Procurar la inclusin de la dimensin de prevencin de riesgos en el plan de desarrollo municipal, as como de las disposiciones sobre ordenamiento urbano, zonas de riesgo y asentamientos humanos que se hayan previsto en los planes de contingencia, de orientacin para la atencin inmediata de desastres y en los planes preventivos del local. ? Velar por la aplicacin estricta de las normas que entran a regir con ocasin de la declaratoria de situaciones de desastre o que deben continuar rigiendo durante las fases de rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo. ? Identificar los recursos institucionales, administrativos, financieros y jurdicos, pblicos o privados, relacionados con la prevencin y atencin de desastres. ? Velar por el cumplimiento de las funciones y los procedimientos por parte de las entidades pblicas y privadas que participan en la prevencin y atencin de desastres.
Un Sistema Integrado de Informacin consiste en la sistematizacin del inventario e informacin existente sobre amenazas y riesgos para la planificacin y de la informacin histrica de desastres en el territorio municipal. As mismo en la sistematizacin de la informacin relativa a sistemas de vigilancia, alerta, diagnostico temprano e inventario de recursos para la reaccin institucional efectiva y sistematizar la informacin sobre manejo y transporte de sustancias peligrosas, entre otras.
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? Aplicar los programas de educacin, capacitacin e informacin pblica que se
establezcan.
? Garantizar una respuesta rpida y eficaz para el pronto retorno a la normalidad, en caso de
presentarse un desastre o calamidad.

? Organizar comits o grupos operativos locales. ? Elaborar y ejecutar los planes de accin especficos para situaciones de desastre de
carcter local, con la colaboracin de la Oficina Departamental para la Atencin de Desastres. ? Atender las situaciones de desastre local, incluidas las fases de rehabilitacin, recuperacin y los componentes de prevencin en los procesos de desarrollo. ? Asegurar el obligatorio cumplimiento, por parte de las entidades pblicas o privadas, de las actividades que se les asignen en el decreto de declaratoria de situacin de desastre y solicitar, si es el caso, la imposicin de las sanciones a que haya lugar con arreglo al procedimiento legal vigente. ? Informar oportunamente al Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres la ocurrencia de fenmenos naturales, grado de afectacin y requerimientos de apoyo del nivel departamental, una vez definidas las necesidades y la participacin del nivel local. ? Adelantar procesos de educacin y capacitacin comunitaria. ? Identificar los riesgos, evaluar su magnitud y formular las alternativas de solucin. ? Identificar los asentamientos humanos en zonas de riesgo y, gestionar la consecucin del subsidio de vivienda de inters social, para mejoramiento o reubicacin, a travs del Fondo de Vivienda Municipal o quien haga sus veces. ? Formular los procesos integrales de rehabilitacin de zonas afectadas por la ocurrencia de fenmenos naturales o de origen antrpico. ? Formular los proyectos tendientes a prevenir y/o mitigar los posibles efectos de los fenmenos naturales, definiendo sus compromisos y aportes para la ejecucin. ? Dar respuesta a los requerimientos de informacin formulados por el Comit Regional y eventualmente por la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Para lo anterior, el Alcalde puede solicitar al Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres: ? Apoyo y asesora para adelantar los procesos de identificacin de riesgos, evaluacin de su magnitud y formulacin de proyectos tendientes a mitigar y/o solucionar las situaciones identificadas. ? Apoyo en los procesos de preparativos y atencin de desastres. ? Apoyo tcnico y econmico para la ejecucin de proyectos de carcter preventivo o de rehabilitacin post-desastre. ? Aval y gestin de proyectos ante la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y ante los fondos nacionales de cofinanciacin. ? Material didctico sobre la temtica de prevencin. ?Asesora y orientacin para fortalecimiento institucional.
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Adems, puede acceder a la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres en los siguientes casos:
? Solicitar asesora para fortalecimiento institucional y formulacin y gestin de proyectos
ante el Fondo Nacional de calamidades.

? Solicitar apoyo de gestin ante organismos o instituciones del orden nacional. ? Solicitar apoyo para la atencin inmediata de poblacin afectada por fenmenos naturales
o de origen antrpico.
2.2 COMISIONES INTERINSTITUCIONALES BSICAS DE TRABAJO

Aunque el Decreto-Ley 919 las establece nicamente para ciudades capitales de departamento, es importante conformarlas en todos los comits locales de los municipios, ya que a travs de cada una de ellas se fortalece el quehacer del Comit ya que tienen objetivos y roles definidos en materia de prevencin y atencin de desastres. Las comisiones bsicas son las siguientes: 2.2.1 Comisin Tcnica2 Orientada a promover la incorporacin de la prevencin y mitigacin dentro del proceso de planificacin, es decir, la identificacin de variables e insumos que puedan involucrarse en los planes de desarrollo. Se incluyen, entre otras: la identificacin de zonas de amenaza y de asentamientos humanos de riesgo; el anlisis de vulnerabilidad; la definicin de polticas de ordenamiento territorial; los usos del suelo y manejo ambiental relacionado con potenciales desastres; el diseo, formulacin y determinacin de proyectos prioritarios para la reduccin de riesgos. 2.2.2 Comisin Operativa3 Dirigida a realizar preparativos para la atencin inmediata en caso de que se presente un fenmeno natural o antrpico cuyas consecuencias afecten las condiciones normales de vida de la poblacin, de tal manera que la hagan incapaz de enfrentarlas. Implica la organizacin, capacitacin y adiestramiento operativo para que la atencin de las emergencias sea eficaz.
Decreto 919 de 1989. Por medio del cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 3 Ibid
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2.2.3 Comisin Educativa4 Orientada al desarrollo de actividades que permitan introducir los conceptos de la prevencin en la cultura. El desarrollo de este objetivo implica la capacitacin comunitaria para lograr que en la cotidianidad se tengan en cuenta actitudes preventivas y de comportamiento. Esto se logra en la medida en que los conceptos de prevencin, vulnerabilidad, conocimiento de la naturaleza y sus fenmenos sean involucrados en los programas curriculares de reas de las ciencias naturales y educacin ambiental y ciencias sociales. Estas comisiones, aunque tienen finalidades definidas, no deben actuar aisladamente; deben integrar sus acciones y productos para obtener una mayor racionalidad en esfuerzos y recursos. Como parte del sistema local, deben ser coordinadas e integradas para la consecucin del objetivo final: garantizar el bienestar y seguridad colectivos. Los integrantes de cada una de las comisiones son las entidades y personas que tienen funciones relacionadas con el cumplimiento de los objetivos de las mismas.
2.3 COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES

Las competencias y responsabilidades en materia de planificacin urbana y prevencin de desastres (gestin del riesgo) se fijan en primera instancia en la Constitucin Poltica, en las leyes y decretos que la desarrollan y se organizan finalmente por medio de sistemas. La planificacin urbana y la prevencin de riesgos naturales, se enmarcan dentro las relaciones entre tres sistemas nacionales, el de Planeacin, regulado por la Ley 152/94, el del Medio Ambiente, regulado por la Ley 99/93, y el de Prevencin y Atencin de Desastres, regulado por los Decretos 919/89 y 93/98, y tienen su expresin fsica e integral en los Planes de ordenamiento territorial regulados por la Ley 388/97. Un sistema, desde el punto de vista conceptual, es un conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de principios generales y de alcanzar objetivos determinados. Los sistemas buscan igualmente fortalecer la coordinacin institucional y definir las competencias de las entidades de los tres niveles:
Ibid
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El nivel nacional Representado por los ministerios y entidades descentralizadas de orden nacional. El Instituto Colombiano de Geologa y Minera- INGEOMINAS, es la mxima autoridad en riesgos geolgicos y tiene como funciones especiales, dentro del Sistema de Prevencin y Atencin de Desastres, preparar los mapas de amenaza potencial. El nivel regional Representado por los departamentos y corporaciones autnomas regionales, stas tienen como funcin, transferir a entidades pblicas y privadas y a los particulares, la tecnologa resultante de las investigaciones que adelanten las entidades de investigacin cientfica y de apoyo tcnico del nivel nacional que forman parte del Sistema Nacional Ambiental. El nivel local Representado por los municipios y las organizaciones de la sociedad civil. Los municipios deben clasificar y reglamentar su territorio, incorporando la variable ambiental y teniendo en cuenta el componente de prevencin de desastres, y en particular determinar los suelos aptos para la expansin urbana, delimitar los suelos expuestos a amenazas naturales y elaborar los inventarios de poblacin y vivienda en riesgo. 2.3.1 Competencias de las Corporaciones Autnomas Regionales CAR's La Ley 99/93 asigna a las Corporaciones Autnomas Regionales, en el marco de las relaciones entre stas y las Entidades Territoriales, las siguientes funciones en materia de planificacin urbana y gestin del riesgo En Planificacin
?
Asesorar a los departamentos y municipios en la definicin de sus programas y proyectos en materia de proteccin del medio ambiente, de manera que se asegure la armona y coherencia de las polticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales. Participar con los dems organismos y entes competentes en el mbito de su jurisdiccin en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta con las decisiones que se adopten. En Gestin del Riesgo
Realizar actividades de anlisis, seguimiento, prevencin y control de desastres, en coordinacin con las dems autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en la prevencin y atencin de emergencias y desastres. Adelantar con las administraciones municipales programas de adecuacin de reas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosin, manejo de cauces y reforestacin.
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2.3.2 Competencias y responsabilidades de las administraciones municipales Son funciones de las administraciones municipales, en cabeza del alcalde municipal, en relacin con la prevencin y atencin de desastres:
? Integrar el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres, convocando a las
diferentes instituciones tcnico-cientficas, educativas y operativas existentes en su jurisdiccin. ? Presidir el Comit Local. Debe tenerse en cuenta que el eje poltico- administrativo del Sistema en el municipio es el alcalde. Esta responsabilidad no puede delegarse en ningn cargo de la administracin municipal. ? Designar un coordinador del Comit Local. Debe ser un funcionario de la planta de personal. ? Asignar en el presupuesto municipal recursos para las distintas fases que involucran la Prevencin y la Atencin de Desastres. ? Dirigir las acciones preventivas, las de atencin de emergencias y las de rehabilitacin de zonas afectadas, teniendo en cuenta la descentralizacin. ? Velar por la inclusin del componente de Prevencin y Atencin de Desastres, dentro del Plan de Desarrollo Municipal. ? Apoyar los procesos de preparativos y atencin de desastres, mediante el fortalecimiento tcnico y administrativo de las entidades operativas como con recursos econmicos. ? Formular los procesos integrales de rehabilitacin de zonas afectadas por la ocurrencia de fenmenos naturales o de origen antrpico. ? Velar por el cumplimiento de las funciones relacionadas con Prevencin y Atencin de Desastres asignadas a las diferentes entidades del Estado en la respectiva jurisdiccin. ? Impulsar la conformacin de comisiones interinstitucionales de trabajo. Estas comisiones bsicas son necesarias para el desarrollo de las actividades que conducen al logro de los objetivos del Sistema. Deben ser al menos tres: una tcnica, una educativa y una operativa. ? Exigir a las entidades pblicas o privadas que realicen obras de gran magnitud en el territorio de su jurisdiccin, estudios previos sobre los posibles efectos de desastre que pueden provocar u ocasionar y la manera de prevenirlos. ? Dirigir, coordinar y controlar, por intermedio del jefe de la respectiva administracin, todas las actividades administrativas y operativas indispensables para atender las situaciones de desastre local. ? Prestar apoyo al Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres en las labores necesarias para la preparacin, elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan Departamental para la Prevencin y Atencin de Desastres. ? Designar a los funcionarios o dependencias responsables de atender las funciones relacionadas con el Plan de Gestin del Riesgo del Municipio, los planes de contingencia, de atencin inmediata de situaciones de desastre, los planes preventivos y los planes de accin especficos. ? Colaborar con la actualizacin y mantenimiento del Sistema Integrado de Informacin, de acuerdo con las directrices trazadas por el Comit Local. ? Cumplir las normas que entran a regir con ocasin de la declaratoria de situaciones de
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desastre o que deben continuar rigiendo durante las fases de rehabilitacin, reconstruccin y desarrollo. ? Atender las recomendaciones que en materia de prevencin, atencin y rehabilitacin le formule el Comit Local. ? Dictar las normas especiales para facilitar las actividades de reparacin y reconstruccin de las edificaciones afectadas por la situacin de desastre declarada, y para establecer el control fiscal posterior del gasto destinado a la ejecucin de actividades previstas en el plan de accin especfico para la atencin de una situacin de desastre. ? Evaluar, por intermedio de las secretaras de salud, los aspectos de salud, la coordinacin de las acciones mdicas, el transporte de vctimas, la clasificacin de heridos (triage), la provisin de suministros mdicos, el saneamiento bsico, la atencin mdica de albergues, la vigilancia nutricional, as como la vigilancia y el control epidemiolgico. ? Preparar, por intermedio de las Secretaras de Educacin, a la comunidad en la prevencin, atencin y recuperacin en situaciones de desastre. ? Desarrollar, por intermedio de las Secretaras de Obras pblicas, actividades relacionadas con los servicios de transporte, las obras de infraestructura, la evaluacin de daos, y las labores de demolicin y limpieza. ? Preparar y elaborar, por intermedio de las Oficinas de Planeacin, los planes, en armona con las normas y planes sobre prevencin y atencin de situaciones de desastre, y coordinar a las instituciones en materias programticas y presupuestales en lo relativo a desastres. ? Todas las dems que considere necesarias para la seguridad de la poblacin, a fin de hacer frente a los fenmenos naturales o inducidos accidentalmente por el hombre, para reducir sus efectos, para atender inmediatamente las personas que en un momento dado puedan ser afectadas, y para los programas de rehabilitacin y recuperacin.
2.4 ASPECTOS LEGALES

2.4.1 Ley de Reforma Urbana Ley 09/89 Primera ley de gestin del suelo urbano, la ley de Reforma Urbana establece en el mbito de la prevencin del riesgo, la obligatoriedad para los alcaldes de levantar los inventarios de los asentamientos humanos que presenten alto riesgos para sus habitantes, reubicar estos habitantes en zonas apropiadas y tomar medidas para que los inmuebles desocupados no vuelvan a usarse para vivienda humana. 2.4.2 Creacin del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres Ley 46/88 Decreto 919/89 Creado por la Ley 46 de 1988 y desarrollado en el Decreto 919 de 1989, el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres establece competencias y mecanismos econmicos y jurdicos ms para la atencin de los desastres que para su prevencin.
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"Todas las entidades territoriales tendrn en cuenta en sus planes de desarrollo, el componente de prevencin de desastres y especialmente, disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgo y los asentamientos humanos". Se establece la conformacin bsica de los comits locales y regionales para la prevencin y atencin de desastres. Adems se especifican sus funciones, destacndose entre otras, en materia de planificacin y prevencin: Adelantar procesos de educacin y capacitacin comunitaria. Identificar los riesgos, evaluar su magnitud y formular las alternativas de solucin. Identificar los asentamientos humanos en zonas de riesgos y gestionar la consecucin del subsidio para mejoramiento o reubicacin, a travs del Fondo de Vivienda Municipal. Sobre el componente de prevencin de desastres en los Planes de Desarrollo, la Ley establece en el artculo 6 que: Todas las entidades territoriales tendrn en cuenta en sus planes de desarrollo, el componente de prevencin de desastres y, especialmente, disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgo y los asentamientos humanos, as como las apropiaciones que sean indispensables para el efecto en los presupuestos anuales. Cuando sobre esta materia se hayan previsto normas en los planes de contingencia de orientacin para la atencin inmediata de emergencias y en los planes preventivos del orden nacional, regional o local, se entender que forman parte de los planes de desarrollo y que modifican o adicionan su contenido. Tambin se considera que se debern preparar y elaborar, por intermedio de oficinas de planeacin, los planes, en armona con las normas y planes sobre prevencin y atencin de situaciones de desastre, y coordinar a las instituciones en materias programticas y presupuestales en lo relativo a desastres. Para el cumplimiento de los establecido anteriormente, establece: Las CAR's asesorarn y colaborarn con las entidades territoriales para incorporar en los planes de desarrollo el componente de prevencin de desastres, mediante la elaboracin de inventarios y anlisis de zonas de alto riesgo y el diseo de mecanismos de solucin. 2.4.3 Modificacin de la Ley de Reforma Urbana Ley 02/91 Se precisa que los municipios deben no slo levantar sino tener actualizados los inventarios de las zonas que presenten altos riesgos para la localizacin de asentamientos humanos y que los alcaldes contarn con la colaboracin de las entidades pertenecientes al Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, para desarrollar las operaciones necesarias para eliminar el riesgo en los asentamientos localizados en dichas zonas.
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2.4.4 Creacin del Sistema Nacional Ambiental Ley 99/93 Adems de crear el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental, la Ley 99 de 1993 adopta, como uno de los principios generales de la poltica ambiental colombiana, que la prevencin de desastres es materia de inters colectivo y que las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia son de obligatorio cumplimiento. Define igualmente las funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales dentro de las cuales se resaltan las relacionadas con la asesora a los municipios en materia de planificacin y ordenamiento territorial y anlisis, seguimiento, prevencin y control de amenazas y riesgos. 2.4.5 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo Ley 152/94 La Ley 152, que establece los procedimientos para la elaboracin y ejecucin de los planes de desarrollo, tanto de la Nacin y de las entidades territoriales como de los organismos pblicos de todo orden, incluye dos puntos importantes en materia de planificacin: El primero, la ratificacin de la sustentabilidad ambiental como principio de actuacin de las autoridades de planeacin, enunciado en la Ley 99/93. El segundo, la necesidad de los planes de ordenamiento para los municipios. 2.4.6 Planes de Ordenamiento Territorial Ley 388/97 El gran mrito de la Ley 388 es la integracin de los sistemas nacionales de Planificacin, Ambiental y de Atencin y Prevencin de Desastres. Dentro de los objetivos planteados por esta Ley se encuentran los siguientes: Establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonoma, entre otros, la prevencin de asentamientos de alto riesgo Garantiza que la utilizacin del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la funcin social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda, as como por la proteccin del medio ambiente y la prevencin de desastres... Funcin Pblica del Urbanismo: Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales Accin Urbanstica: Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para localizacin de asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda. Localizar las reas crticas de recuperacin y control para la prevencin de desastres...
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En la elaboracin y adopcin de los planes de ordenamiento territorial de los municipios se deber tener en cuenta, entre otros determinantes las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales, el sealamiento y localizacin de las reas de riesgo para asentamientos humanos, as como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales El componente general del plan de ordenamiento deber contener, entre otros, la determinacin y ubicacin en planos de las zonas que presenten alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad. Componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial: La delimitacin de las reas expuestas a amenazas y riesgos naturales. ... mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes, incluyendo la estrategia para su transformacin para evitar su nueva ocupacin.... La normas urbansticas estructurales incluye entre otras las que delimitan zonas de riesgo, en ningn caso, salvo en el de la revisin del plan, sern objeto de modificacin.... Contenido bsico de los planes bsicos de ordenamiento: El inventario de las zonas que presenten alto riesgo para la localizacin de asentamiento humanos por amenazas naturales o condiciones de insalubridad. La delimitacin de reas expuestas a amenazas y riesgos naturales... Motivos de utilidad pblica o de inters social para la adquisicin de inmuebles: Desarrollo de viviendas de inters social y la reubicacin de asentamientos humanos ubicados en sectores de alto riesgo, el traslado de poblaciones por riesgo fsico inminente... 2.4.7 Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente (NSR 98) Ley 400/97 Decreto 33/98 Las nuevas Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente, NSR-98, entran a remplazar el Decreto 1400/84 y establecen, entre otros aspectos: Las responsabilidades y sanciones en que incurren los profesionales diseadores, los constructores, los funcionarios oficiales y las alcaldas, al incumplir la Ley. Los incentivos para quienes actualicen las construcciones existentes a las nuevas normas. La obligacin de realizar anlisis de vulnerabilidad para las edificaciones indispensables existentes en un lapso de tres aos, y a repararlas en caso que sean deficientes, con un plazo mximo de seis aos.
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2.4.8 Plan Nacional para la Prevencin y Atencin De Desastres Decreto 93/98 El Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres define los objetivos, principios, estrategias y programas de la Poltica nacional. Los tres objetivos bsicos de esta poltica son: Reduccin de riesgos y prevencin de desastres Respuesta efectiva en caso de desastres Recuperacin rpida de zonas afectas 2.4.9 Plan Departamental para la Prevencin y Atencin de Desastres Ordenanza 052 del 31 de diciembre de 1999 El Departamento de Risaralda adopt el Plan Departamental de Prevencin y Atencin de Desastres mediante esta ordenanza, el cual haba sido redactado antes de la existencia del Plan Nacional. El Plan Departamental al igual que el Plan Nacional, tienen como objetivos y estrategias las siguientes: Objetivos: La reduccin de riesgos y la prevencin de desastres. La respuesta efectiva en caso de desastre. La recuperacin rpida de zonas afectadas. Estrategias: El conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrpico. La incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en la planificacin. El fortalecimiento del desarrollo institucional. La socializacin de la prevencin y atencin de desastres. 2.4.10 Ley General de Educacin Ley 115 de 1994 Establece en el articulo 5, que la educacin debe tener como uno de los fines principales La adquisicin de una conciencia para la conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres, dentro de una cultura ecolgica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nacin. Artculo 14 literal C sobre la enseanza obligatoria La enseanza de la proteccin del ambiente y la ecologa y la prevencin de los desastres naturales, de conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica de Colombia.
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2.4.11 Reglamentacin de la Ley 115 Decreto 1743 de 1994 El decreto 1743 de 1994, reglamentario de la ley 115 establece como alternativa de solucin al problema de medio ambiente donde habitan los escolares, la obligatoriedad de establecer el Proyecto Ambiental Educativo (PRAE), dentro de sus Proyectos Educativos Institucionales en los cuales la institucin educativa concentra su atencin en minimizar problemas del entorno social y natural y en los cuales est incluido el tema de prevencin y atencin de desastres. 2.4.12 Regulacin del Sistema Educativo Nacional de la Prevencin de Emergencias y Desastres Resolucin 7550 de 1994 El artculo 3, establece la necesidad de crear y desarrollar un proyecto de prevencin y atencin de emergencias y desastres, que contemple como mnimo los siguientes casos: a. Creacin del comit escolar de prevencin y atencin de emergencias y desastres como tambin brigadas escolares b. Anlisis escolar de riesgos c. Plan de accin d. Simulacro escolar ante una posible amenaza 2.4.13 Ordenanza 018 de 2008 Por medio de la cual se crea el Sistema Departamental para la Prevencin y atencin de Desastres, se adopta el rgimen departamental para situaciones de desastre y calamidad y se dictan otras disposiciones.
2.5 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y RIESGOS

2.5.1 REQUERIMIENTOS DE LA LEY 388/97 EN MATERIA DE AMENAZAS Y RIESGOS 1. Tener en cuenta las polticas, directrices y regulaciones sobre prevencin de amenazas y riesgos naturales, el sealamiento y localizacin de las reas de riesgo para asentamientos humanos, as como las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales, que constituyen normas de superior jerarqua. 2. Incluir en el componente general del Plan de Ordenamiento la determinacin y ubicacin en planos de las zonas que presenten alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales.
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3. Incluir en el componente general del Plan de Ordenamiento las estrategias de manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos naturales, entendidas como los mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de alto riesgo y para evitar su nueva ocupacin. 4. Incluir en el componente urbano del plan de ordenamiento la delimitacin, en suelo urbano y de expansin urbana, de las reas expuestas a amenazas y riesgos naturales. Cuando el Decreto reglamentario 879/98, en su artculo 20, define los contenidos del Acuerdo que adopta el Plan, se exigen el plan vial y de transporte, los planes de cada uno de los servicios pblicos, el plan del espacio pblico, los programas de viviendas de inters social, pero se omite desafortunadamente el plan de prevencin y mitigacin de riesgos, como elemento fundamental del ordenamiento territorial.
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GLOSARIO
Dentro del marco de construccin del presente Plan de Gestin del riesgo, se adoptaron los conceptos sobre Desastres y Gestin del riesgo de la Red Latinoamericana de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina LA RED (Zilbert, 1998 y Wilches- Chaux, 1998); y del Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina de Naciones- PREDECAN.
3.1 AMENAZA Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno peligroso de origen natural o antrpico en un tiempo dado y en un sitio determinado. Las amenazas se pueden clasificar de la siguiente manera: Amenazas Naturales: Son aqullas que tienen su origen en la dinmica propia del Planeta Tierra. Segn su origen, las amenazas naturales se clasifican en: Geolgicas: Sismos, erupciones volcnicas, deslizamientos, avalanchas, etc. Hidrometeorolgicas o climticas: Huracanes, tormentas tropicales, fenmeno climtico del Pacfico (El Nio y la Nia), incendios forestales espontneos, inundaciones, desbordamientos, etc. Amenazas Socio- Naturales: Son aqullas que se expresan a travs de fenmenos que parecen ser productos de la dinmica de la naturaleza, pero que en su ocurrencia o en la agudizacin de sus efectos interviene la accin humana, como por ejemplo las inundaciones, sequas o deslizamientos, que en algunos casos se ven disparados por la deforestacin, el manejo inadecuado de los suelos, el mal manejo de las cuencas hidrogrficas, la construccin de obras de infraestructura sin las precauciones ambientales adecuadas, etc. Amenazas Antrpicas: Son aqullas atribuibles claramente a la accin humana sobre los elementos de la naturaleza o poblacin, por ejemplo la contaminacin del aire, agua, suelo; los accidentes en la operacin de sistemas tecnolgicos e industriales por mal manejo u falta de control en la operacin de estaciones de gasolina, oleoductos, represas, etc.; las guerras y problemas de orden pblico, entre otros.
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3.2 VULNERABILIDAD Es la exposicin, debilidad o incapacidad de resistencia frente a las amenazas que presenta una comunidad, persona o elemento que es considerado de valor para el hombre, tambin se refiere a la incapacidad para recuperarse de los efectos de un desastre, lo cual no slo depende de la convivencia con las amenaza, sino de mltiples factores presentes en la localidad, a continuacin se presentan algunos factores. Factores de Vulnerabilidad Factores ambientales: se refiere a la forma como una localidad maneja su entorno, por ejemplo, la degradacin ambiental de los ecosistemas, que da lugar a amenazas como deslizamientos, inundaciones y erosin. Factores fsicos: Tienen que ver con la ubicacin fsica de los asentamientos o con las calidades y condiciones tcnicas - materiales de construccin e inadecuado aprovechamiento del ambiente y sus recursos. Factores econmicos: ausencia de recursos econmicos para un adecuado manejo de las condiciones de amenaza, por ejemplo, las limitaciones de recursos de algunas personas que los obliga a invadir zonas de amenaza o a construir sin las tcnicas o materiales adecuados. Factores sociales: Se refieren a un conjunto de relaciones, comportamientos, creencias, formas de organizacin (institucional y comunitaria) y maneras de actuar de las personas y comunidades que las coloca en condiciones de mayor o menor exposicin. 3.3 RIESGO Es la probabilidad de que ocurra un desastre. Se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente daino, con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. En otras palabras, es el resultado de la combinacin o coexistencia de la amenaza y la vulnerabilidad, y por lo tanto se expresa normalmente mediante la siguiente expresin: RIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD. 3.4 DESASTRE Es la ocurrencia efectiva de un fenmeno peligroso (amenaza), que como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos. En otras palabras, es la manifestacin de un riesgo no manejado. Normalmente se expresa en trminos de prdidas materiales y/o prdidas de vidas.
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3.5 OTRAS DEFINICIONES 3.5.1 Escenario de Riesgo Situacin en la cual coinciden la amenaza y la vulnerabilidad en un espacio y lugar determinado, la ocurrencia del desastre est latente. El escenario de riesgo es construido socialmente a travs del tiempo, se relaciona con el tipo de desarrollo dominante en dicho lugar. 3.5.2 Manejo de Desastres Conjunto de acciones tendientes a intervenir sobre las consecuencias de un desastre. Atencin de la emergencia generada por este, a travs de una serie de instrumentos y acciones tendientes a salvar vidas y bienes cuando se presenta un desastre (bsqueda y rescate de heridos, atencin mdica, alojamiento provisional de afectados, etc.). 3.5.3 Gestin del Riesgo La Gestin del Riesgo es la capacidad de la sociedad y de sus actores sociales para modificar las condiciones de riesgo existentes, actuando prioritariamente sobre las causas que lo producen. Incluye las medidas y formas de intervencin que tienden a reducir, mitigar o prevenir los desastres. En otras palabras, es una intervencin destinada a modificar las condiciones generadoras de riesgo con el fin de reducir los niveles del mismo y eliminarlo hasta donde sea posible. Involucra adems el conjunto de acciones destinadas al manejo del desastre. Existen dos formas de hacer Gestin del Riesgo5: Una es de manera prospectiva, integrndola a la planificacin del desarrollo y del territorio, de esta forma los nuevos programas y proyectos de desarrollo necesitarn revisar su potencial para reducir o agravar las condiciones de vulnerabilidad y amenaza/peligro, y por ejemplo, en el ejercicio del ordenamiento territorial debern estar implcitas la nocin de aprovechar las potencialidades del entorno para la produccin social y de asumir responsablemente las restricciones presentes y potenciales que ponen en peligro dicha produccin. Por otro lado existe la gestin del riesgo correctiva o compensatoria, la cual consiste en la reduccin de la vulnerabilidad y amenazas existentes y que se han acumulado con el tiempo a travs de los patrones pasados de desarrollo. Las polticas compensatorias son necesarias para reducir el riesgo existente, pero las polticas prospectivas se necesitan para evitar la construccin de nuevo riesgo a corto, mediano y largo plazo. En conclusin, la tarea de hacer una efectiva gestin del riesgo va de la mano con la tarea de hacer una eficiente gestin ambiental, y en trminos ms generales una gestin sostenible del desarrollo, para lo cual la planificacin se constituye en un instrumento bsico.
Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina PREDECAN.
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La gestin del riesgo tiene como objetivo articular los diferentes tipos de intervencin, dndole un papel principal a la prevencin-mitigacin, sin abandonar la intervencin sobre el desastre, la cual se vincula al desarrollo de las polticas preventivas que en el largo plazo conduzcan a disminuir de manera significativa las necesidades de intervenir sobre los desastres ya ocurridos. Igualmente un sistema de gestin del riesgo debe preocuparse de que los procesos de reconstruccin no supongan la reconstruccin de las vulnerabilidades existentes previas a la ocurrencia del desastre, sino que consoliden un desarrollo ms seguro buscando la sostenibilidad de las reas reconstruidas. 3.5.4 Intervencin La intervencin pretende modificar los factores de riesgo con la finalidad de reducir la amenaza y/o la vulnerabilidad. Algunas alternativas para intervenir la amenaza son: controlar o encauzar la dinmica de un evento particular, reducir su severidad o frecuencia. Para la intervencin de la vulnerabilidad, consiste de la modificacin de la resistencia al impacto de los elementos expuestos (medidas estructurales para reducir la vulnerabilidad fsica), o de otro lado las actividades de planeacin, la normatividad, entre otras constituyen medidas no estructurales. 3.5.5 Prevencin Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar la ocurrencia de un evento natural o antrpico desfavorable o de reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente. 3.5.6 Mitigacin Conjunto de medidas tendientes a reducir la exposicin o vulnerabilidad de una comunidad, de un elemento o de un sistema, amenazados por uno o varios fenmenos de origen natural o tecnolgico. Por ejemplo, implementacin de medidas de planificacin, como estatutos de usos del suelo, normatividad constructiva, obras de proteccin, reubicacin de poblaciones, campaas de educacin, etc. 3.5.7 Riesgo Aceptable Valor de probabilidad de consecuencias sociales, econmicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso en la planificacin, la formulacin de requerimientos de calidad de los elementos expuestos o para fijar polticas sociales, econmicas y ambientales afines.
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OBJETIVOS
4.1 GENERAL
Orientar las acciones en Gestin Integral del Riesgo en el Municipio de La Celia, contribuyendo al desarrollo humano sostenible y a la reduccin de la vulnerabilidad de las comunidades ante eventos de origen natural o antrpico.
4.2 ESPECFICOS
Mejorar el conocimiento sobre las amenazas y riesgos presentes en el municipio. Priorizar las acciones de mitigacin de los riesgos de origen natural y antropico- tecnolgicos identificados. Realizar intervenciones integrales e inter-institucionales para darle solucin a los escenarios de riesgo existentes en el municipio a partir de la identificacin de las amenazas, las vulnerabilidades y los actores sociales que tienen ingerencia en los mismos. Contribuir al fortalecimiento del Esquema de Ordenamiento Territorial y dotar al municipio de una herramienta que permita una mejor coordinacin de las actividades en el campo de la gestin integral del riesgo. Fortalecer el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres. Implementar las estrategias que permitan garantizar la ejecucin del Plan de manera coordinada. Disear y establecer mecanismos de seguimiento, evaluacin y control del Plan que garanticen su continuidad en el tiempo. Sensibilizar a la comunidad en el buen manejo de los recursos naturales y la prevencin y atencin de desastres.
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METODOLOGA
Este trabajo se desarroll a travs de un esquema participativo en el que la participacin se entiende como el conjunto de procesos que permiten a los ciudadanos o a las comunidades hacer parte en la toma de decisiones sobre sus problemas y su desarrollo. Se desarroll a travs de un proceso de capacitacin en temas especficos de Gestin del Riesgo, donde se abordaron igualmente elementos tericos como prcticos, estos ltimos orientados hacia la construccin del presente documento y la difusin del proceso. El proceso de formulacin se inici en el ao 2001, pero por diferentes inconvenientes de coordinacin institucional slo se pudo finalizar hasta el ao 2005. El proceso de revisin y ajuste, durante el ao 2008 y 2009, se llev a cabo a travs de jornadas de trabajo con los miembros del CLOPAD de La Celia, en las cuales se realiz, por una parte, una evaluacin sobre el grado de implementacin de las acciones propuestas en el Plan en el ao 2005, y por otra la exclusin de algunas acciones de la estructura programtica del Plan que en la actualidad no se consideraron pertinentes, la redaccin o agrupacin de otras para que fueran entendidas ms fcilmente, as mismo la inclusin de nuevas acciones. Para el proceso de formulacin se llev a cabo la realizacin de tres talleres de carcter institucional, orientados hacia la interiorizacin en temas especficos de Gestin del riesgo, donde se abordaron igualmente elementos tericos y prcticos. Para el desarrollo de los talleres institucionales se convoc la participacin de diferentes representantes de entidades y estamentos del municipio. Despus del desarrollo de los talleres se llevaron a cabo una serie de reuniones o mesas de trabajo con el fin de estructurar el Plan de Gestin del Riesgo de La Celia. En total se efectuaron las siguientes actividades: 1 taller (de 3 jornadas) y 2 mesas de trabajo. En el Taller se dictaron los mdulos temticos de mayor importancia. As mismo se realizaron cuatro jornadas durante los aos 2008 e inicios del 2009 para la revisin y ajuste del Plan. A continuacin se presenta una descripcin general de todas las actividades.
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Tabla . Descripcin general del proceso de capacitacin y concertacin

N 1 ACTIVIDAD Taller institucional sobre Gestin del riesgo De la atencin de la emergencia a la Gestin del riesgo : Una nueva visin de los desastres. Los desastres son riesgos n o manejados Presentacin Base Ambiental con nfasis en riesgos del Riesgo Presentacin componente de Amenazas y Riesgos del Esquema de Ordenamiento Territorial. PROPSITO Fortalecer la capacidad de los participantes para la Gestin del riesgo y del desarrollo, interiori zando una visin conceptual y metodolgica para el tratamiento de la vulnerabilidad a desastres de la comunidad. Lograr que la experiencia vivida de desastres y, de la respuesta a los mismos, permita tener una nueva visin que genere propuestas para reducir las condiciones actuales del riesgo conduciendo, al mismo tiempo, hacia el desarrollo sostenible. Fortalecer herramientas (saberes, conceptos, normas y tcnicas) para el conocimiento y la Gestin del Riesgo que permitan identificar el riesgo y su dinmica El objetivo de esta actividad es presentar los resultados de ste documento realizado por la CARDER y de los estudios existentes sobre el tema de riesgos y amenazas en el municipio que sirvieron de insumo para su realizacin. Adems se presentaron los sectores que presentaban algn tipo de riesgo con su tipologa. FECHA
1.1
1.2
Octubre 25 de 2001
1.3
Familiarizar a los participantes con las disposiciones que sobre el tema de prevencin y atencin de desastres estn contempladas en el Plan
1.4
1.5
1.6
1.6
1.9
Identificar en un mapa del municipio y con ayuda del Construccin de los conocimiento de los participantes y de la Base Ambiental con nfasis en Riesgos los sectores que presenta algn tipo de escenarios de Riesgo, con el fin de familiarizar a los participantes con stos y riesgo que se pueda mejorar el realizado en dicho estudio. Aplicar instrumentos de anlisis en la construccin del El papel de los OCIAL: Actores sociales en escenario de riesgo que permita al ACTOR S la Gestin del ? Reconocerse como parte de ese escenario Riesgo ? Identificar instrumentos y relaciones de cambio. El Sistema Nacional Dar a conocer a los participantes la estructura del Sistema de Atencin y Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y su Prevencin de relacin con el Sistema Local. Desastres Diagnosticar el funcionamiento del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres Diagnstico Institucional ? identificar sus debilidades y fortalezas ? formular recomendaciones para su fortalecimiento. Entender las relacin existente entre: desarrollo, riesgo y Hacia la desastre. Sistematizar las acciones necesarias para convertir construccin de un los escenarios de riesg o en escenarios sostenibles, a partir de escenario identificar las responsabilidades de cada actor social y de las sostenible estrategias que garanticen una adecuada gestin del riesgo. Formulacin de acciones y/o propuestas para intervenir cada Mesa de Trabajo uno de los escenarios de riesgo.
Octubre 26 de 2001
Noviembre 22 de 2001
Mayo 17 de 2002
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Mesa de Trabajo
Mesa de Trabajo CLOPAD Mesa de Trabajo CLOPAD Mesa de Trabajo CLOPAD
Mesa de Trabajo CLOPAD
Mesa de Trabajo CLOPAD Reunin CLOPAD
? Construccin de los objetivos del Plan de Gestin del Riesgo del Municipio de La Celia. ? Enmarcar las acciones propuestas dentro de unas estrategias y programas generales, para lo cual se tomaron como referencia los Planes Nacional y Departamental para Prevencin y Atencin de Desastres. Octubre 28 de ? Cruce de las actividades propuestas con el Plan de Desarrollo 2004 Municipal, el Esquema de Ordenamiento Territorial y el Plan de Accin Ambiental de la CARDER. ? Complementar las acciones dentro de cada estrategia y definir responsables y tiempos de ejecucin. ? Revisin y ajuste de las acciones propuestas en el Plan de Gestin del Riesgo del Municipio de La Celia Se les present a los miembros del CLOPAD el Plan de Gestin del Riesgo del Municipio de La Celia. El objeto de la 14 de mayo de reunin fue sondear el inters de los miembros del CLOPAD 2008 para iniciar el proceso de revisin y ajuste del Plan. Se revis la estructura programtica (estrategias 1 y 2) del plan 25 de junio de ya formulado para evaluar las acciones propuestas que se 2008 desarrollaron Se revis la estructura programtica (estrategias 3 y 4) del plan 31 de julio de ya fo rmulado para evaluar las acciones propuestas que se 2008 desarrollaron y descartar algunas actividades que no eran pertinentes. Se present la estructura programtica del plan de acuerdo a los ajustes realizados en reuniones anteriores. Se envi al secretari o de planeacin del municipio de La Celia 12 de septiembre la estructura programtica ajustada del plan de gestin del de 2008 riesgo, va correo electrnico, para que la revisara e incluyera las nuevas acciones contempladas en el plan d e desarrollo sobre el tema Se les present a los miembros del CLOPAD la estructura 10 de diciembre programtica ajustada del Plan de Gestin del Riesgo de La de 2008 Celia Se les present por parte del Secretario de Planeacin 25 de junio de Municipal a los miembros del CLOPAD la estructura 2009 programtica final del Plan de Gestin del Riesgo de La Celia
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IDENTIFICACIN ESCENARIOS DE RIESGOS
A partir de los escenarios de riesgos realizados en el Taller de Gestin del riesgo y de la Base Ambiental con nfasis en riesgos, se presentan a continuacin una serie de tablas que resumen los sectores identificados con algn tipo de riesgo en el Municipio de La Celia. Tabla 3 . Grupo 1. Identificacin de escenarios de riesgo por vendavales, sismos y causas antrpicas en el rea rural
CAUSAS O FACTORES DE AMENAZA
TIPO DE AMENAZA
FACTORES DE VULNERABILIDAD
VENDAVALES
Construccin de viviendas (casa eldas) Desaparecieron las barreras vivas La falta de educacin en la gente sobre el tema Topogrficamente existen 3 caones y Localizacin de las viviendas el sistema de vientos Institucionalmente no se ha estudiado sobre la amenaza Econmicas
SISMOS
- Alta sismicidad en la regin - Levantamiento de las cordilleras
Las pendientes de las montaas generan deslizamientos Construcciones no adecuadas (sismorresistentes) No hay educacin en procesos de prevencin y control Tanque de almacenamientos del acueducto Vas
ANTRPICOS
- Presencia de grupos armados - Incendios forestales - Contaminacin por agroqumicos
Valor estratgico del municipio Costumbre de las quemas
Fuente: Taller Institucional de Gestin del riesgo. Municipio de La Celia
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Tabla 4 . Grupo 2. Identificacin de escenarios de riesgo por deslizamientos e inundaciones a nivel rural
Tipo de amenaza DESLIZAMIENTOS 1. Vereda El Brillante (Banca de la carretera) Causas o factores de amenaza Socio Natural: No planificado en la construccin d e la va, sumado a la condicin edfica del terreno y la presencia de un nacimiento Socio Natural: Mala canalizacin d las aguas (no hay manejo de las aguas provenientes del tanque de almacenamiento del acueducto de Balboa) e Fsica: Afectacin de la calzada de la va Econmica: Extensin de los recorridos Institucional: Deficiente gestin Factores de vulnerabilidad Fsica: Nacimiento de agua Acueducto comunitario Taponamiento de la va Institucional
2. El topacio Vereda El silencio (Banca Carretera)
3. Puente Tierra Natural: Posibles fallas geolgicas, Vereda El Condo r presencia de grietas en la parte (posible deslizamiento) inferior del talud
Fsicos: Afectacin de la calzada de la va Econmico: Incomunicacin y extensin de recorridos Social: Afectacin en actividades normales de la comunidad Institucional: Deficiente gestin Fsico: Afectacin de la va Econmico: Incomunicacin y extensin de recorridos Social: Afectacin Institucional: Deficiente gestin Fsica: Destruccin Institucional: Carencia de recursos Social Econmica Fsica: Afectacin de la calzada y afectacin de viviendas en caso de deslizamiento Fsica: Afectacin de la calzada y de una vivienda Fsica: Afectacin de la calzada, destruccin de cultivos Econmica: Incomunicacin y extensin de recorridos Social: Afectacin actividades de la comunidad Fsica: Afectacin de la calzada Econmica: Incomunicacin Fsica: Afectacin de la calzada Econmica. Incomunicacin exten recorrido sin de
4. Escuela Vereda La Capilla (posible deslizamiento)
Antrpico: No canalizacin de vertimientos de aguas servidas Natural: Posibles fallas geolgicas, primeras grietas en la parte baja de Verdum
5. P.M.N. Verdum Vereda La Secreta (posible deslizamiento) Antrpico: Deforestacin de taludes y uso antiguo del suelo en ganadera 6. Morrn Vereda Chorritos Socio-Natural: Posible presencia de fallas geolgicas aunada a la presencia de uso inadecuado del suelo para potreros Socio-Natural: Posible presencia de fallas geolgicas, uso inadecuado del suelo
7. Vereda Caimal
8. Vereda San Eugenio
Socio-Natural: Sismo que desestabiliza y quemas repetidas
9. Vereda La Sombra, sector La Sonora 10. Vereda La Sombra, sector El Silo 11. Vereda San Gerardo
Socio-Natural: Mal manejo de aguas de cunetas de carretera Socio-Natural: Posible presencia de fallas geolgicas y quemas repetidas Antrpica: Mal manejo de aguas de escorrenta en la va
Fsica. Afectacin de la calzada Econmica: Incomunicacin extensin de recorridos
INUNDACIONES 1. Escuela vereda Monos (posible inundacin) 2. Cancha de ftbol vereda La Estrella
Natural: Cambio natural del curso del ro Natural: Cambio natural del curso del ro
Fsicos: Afectacin de escuela y vivienda Fsicos: Afectacin de cancha de ftbol Social: Prdida de espacio de recreacin
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Tabla 5 . Grupo 3. Identificacin de escenarios de riesgo ssmico y antrpico a nivel urbano

Tipo de amenaza SISMOS 1. Calle de encima Causas o factores de amenaza Factores de vulnerabilidad Mal estado de las viviendas Sistema constructivo Antigedad Factor econmico Mal estado de las viviendas (bahareque) Antigedad Factor econmico Mal estado de la vivienda Factor econmico Mal estado de la vivienda Factor econmico Sistema constructivo Mal estado de la vivienda Factor econmico Antigedad Materiales y sistema Materiales debilitados Antigedad Sin mantenimiento Manejo de materiales inflamables Cercana a viviendas Instalaciones del cuerpo de bomberos, parqueadero Viviendas Habitantes Tipo de construccin No existe un plan de contingencia
Naturales
2. Barrio Dosquebradas Naturales 3. Casa Trujillo Naturales
4. Casa Cadavid
Naturales
5. Calle cementerio
Naturales
6. Planta acueducto ANTRPICOS 1. Bomba de gasolina
Grietas, sismo, ruptu ra del tanque, deslizamiento
Antrpica
2. Gasoducto
Ruptura de re des por sismos y/o deslizamientos
Tabla 6 . Grupo 4. Identificacin de riesgo por deslizamientos e inundaciones a nivel urbano

Tipo de amenaza Causas o factores de amenaza Factores de vulnerabilidad DESLIZAMIENTOS Las personas y sus viviendas Por lluvias, por sismos . Socio - Social Econmico naturales Fsico Por lluvias, por sismos y por rompimiento del tanque . Socio naturales Las personas y sus viviendas Social - Econmico Cultural Fsico Las personas y sus viviendas - Social Econmico Fsico
1. Sector La Sirena
2. Sector Los tanques Calle 4 y 5
3. Sector Alto de la Cruz

Contina...
Por lluvias, por sismos naturales
. Socio
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Tipo de amenaza
Causas o factores de amenaza DESLIZAMIENTOS
Factores de vulnerabilidad
4. Sector Dosquebradas
. Socio -
Las personas y sus viviendas Social Econmico Fsico Natural Las personas y sus viviendas Social Econmico Cultural Fsico
5. Sector de Betania Calle 6
. Socio -
6. por la Cra. 2 y Calle Por lluvias, por sismos 3 y 4 naturales
Las personas y sus viviendas Social . Socio Cultural Econmico Fsico Las personas y sus viviendas Social . Socio Econmico Fsico Natural
7. Quebrada La Jalea por la Cra. 3
8. Calle 2 entre Cras. 4 y 5
1. Plan de Ligelly Muriel de Mustaf
Las personas y sus viviendas Social Por lluvias, sismos y por el ro . SocioEconmico naturales Fsico Natural INUNDACIONES Las personas y sus viviendas Por lluv ias y represamientos . Socio - Social naturales Econmico Fsico
Personas Viviendas 2. Sector Bomberos por Por lluvias y represamientos . Socio - Econmico Social la avenida 2 naturales Fsico Cultural
Tabla 7. Descripcin de las zonas de riesgo del Municipio de La Celia Segn la Base Ambiental con nfasis en Riesgos
SITIO Tramo urbano del Ro Monos Margen derecha: ? Urbanizacin Hogar Colombiano ? Carrera 2 ? Calles 3,4, 5 y 6 ? Avenida 2 con diagonal 2 ? Diagonal 2 entre Transversal 3 y carrera 4. AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO
Socavacin de orillas Viviendas localizadas en las Aumento de caudal por entrega de aguas servidas del mrgenes del Ro Monos. municipio.
Hidrotcnico
Colina occidental (parte alta cabecera)
Movimientos en masa por taludes verticales y subverticales entre 5 y 8 m., constituidos por depsitos de cenizas volcnicas.
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? Viviendas localizadas junto a taludes verticales. ? Estructura constructiva Geotcnico inadecuada. ? 48 viviendas (13 de reubicacin y 35 de estabilizacin).
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? Viviendas cuya parte posterior se encuentra junto Geotcnico a un talud vertical. 9 viviendas ? Viviendas ubicadas junto a Inundaciones de la Quebrada un talud vertical. Hidrolgico y rea aledaa a la Quebrada El Matadero y movimientos en ? Casas localizadas en la Geotcnico Matadero masa por talud vertical de 5 m. llanura de inundacin de la quebrada. 7 viviendas Movimientos en masa por talud vertical constituido por ? Viviendas cerca de taludes depsitos de cenizas verticales Confluencia de las quebradas Hidrolgico y volcnicas sobre rocas tipo La Cristalina, Chapay, Pueblo ? Casas ubicadas cerca y Geotcnico metalimolitas. Nuevo sobre el cauce de la Quebrada La Cristalina Creciente de la Quebrada La Cristalina Deslizamientos por ladera de ? Viviendas localizas en laderas de alta pendiente, alta pendiente constituida por cerca de una cicatriz de rocas tipo metalimolitas. Geotcnico Alto de la Sirena movimientos en masa. Identificacin de una antigua cicatriz de movimiento en ? Inadecuado manejo de aguas masa servidas. Deslizamientos por talud vertical compuesto por Intervencin Quebrada La Viviendas cercanas a taludes depsitos de cenizas Geotcnico Cristalina y Va a la Zelandia verticales volcnicas con cicatrices de movimientos en masa ? Cordn de casas localizados sobre ladera de alta Sector localizado entre la confluencia de las quebradas El Deslizamiento por vertiente de pendiente ( 5 casas). Tigre y La Secreta y el primer alta pendiente constituido por ? Estructura constructiva Geotcnico puente peatonal sobre el Ro suelos residuales. inadecuada. Monos ? Materiales constructivos muy deteriorados Crecientes de la Quebrada El ? Vivienda ubicada sobre la llanura de inundacin de la Vivienda localizada junto a la Tigre. Quebrada El Tigre. Quebrada El Tigre a 10m aguas Hidrolgico y arriba de la confluencia con la Deslizamientos por talud ? Vivienda cuya parte posterior Geotcnico Quebrada La Secreta vertical en suelos residuales posee un talud vertical de 4m de metalimolita de altura Deslizamientos por talud Sector de la planta de vertical en depsitos de Viviendas con talud posterior Geotcnico tratamiento de aguas Cenizas Volcnicas y suelos vertical. residuales. Sector de la carrera 2 y Deslizamientos por talud Casas localizadas junto a Geotcnico Quebrada El Matadero vertical de altura promedia 4m. taludes vertical. Desarrollo de focos complejos Va afectada en dos tramos Va La Sombra- La Primavera Hidrotcnico de erosin. por estos procesos Casa y escuela sobre Sector de la escuela de la Inundaciones por aumento del depsitos aluvial del Ro Hidrolgico. Vereda Monos caudal del Ro Monos Monos rea sur entre carreras 2y3 Movimientos en masa por talud vertical (entre 1.5 y 3 m)
Tres viviendas de la Vereda La Primavera Finca Limonares
? Dos casas ubicadas junto a Deslizamientos por ladera ladera de alta pendiente vertical con eliminacin de afectada por movimientos en soporte lateral. masa. Geotcnico Desarrollo de movimientos en ? Una vivienda localizada junto masa. a la corona de un movimiento en masa.
Fuente: CARDER. Base Ambiental con nfasis en riesgos. Documento elaborado por Cardozo D. y Osorio G. A. 2001
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Tabla 8. Compendio de las principales amenazas detectadas en el municipio de La Celia

Origen Tipo Sismos Causas y relaciones con otros eventos Incendios Deslizamientos Avalanchas Altas precipitaciones, morfometra de las cuencas lo cual genera un proceso de acumulacin del agua bastante rpido, intervencin de llanuras de inundacin y los taludes que conforman los mr genes de las corrientes, disposicin inadecuada de residuos slidos y la totalidad de las aguas residuales del municipio, procesos de erosin hdrica y de socavacin. Susceptibilidad a represamientos principalmente por la presencia de fuertes pendientes en cuencas altas, deslizamientos. Lloviznas y vientos fuertes que pueden generar levantamientos de techos, daos en la infraestructura y cultivos Espesores importantes de cenizas volcnicas descompuestas y de saprolitos de rocas diabsicas, altas precipitaciones, fuertes pendientes, tectnica reciente, socavacin de orillas, inestabilizacin de laderas por ejecucin de banqueos y excavaciones sobre laderas de alta pendiente, presencia d e actividades mineras como tejares y ladrilleras, realizacin de cortes de carretera con tcnicas y pendientes inadecuadas, mal manejo de aguas residuales, inadecuado uso del suelo en las partes altas y medias de las cuencas, deforestacin, etc.
las
PROBABILIDAD Moderada Alta X X X
Amenaza Natural
Inundaciones y crecientes
Vendavales y granizadas
Amenaza Socio-natural
Deslizamientos
Incendios
Forestales y estructurales
Derrame de Accidentes de trnsito, y falta de sustancias mantenimiento de vas. Trazado de las redes peligrosas (gases o de gas domiciliario. lquidos txicos) Hdrica (manejo inadecuado de basuras y de Contaminacin aguas residuales) Accidentes en las Manejo no adecuado de combustibles, estaciones de aplicacin inadecuada de las normas de gasolina seguridad Descuido de los conductores y peatones, Accidentes de embriaguez, incump limiento de normas y trnsito reglamentos, inadecuada sealizacin vial
Amenaza Antrpica
X X
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Tabla . Compendio de las principales factores de vulnerabilidad fsica detectados en el municipio de La Celia
Calificacin Baja Media Alta
Tipo de amenaza
Factores de Vulnerabilidad Vulnerabilidad Fsica Material con el que estn construidas las viviendas: predominio de las construcciones de mampostera simple sin ningn tipo de refuerzo y en bahareque en mal estado. Transformacin paulatina de las viviendas, de materiales livianos y flexibles a materiales rgidos y pesados sin asesora tcnica Construccin de viviendas en las llanuras de inundacin y cerca de los taludes que conforman las mrgenes de las corrientes Calidad de las viviendas baja, tanto por las tecnologas de construccin como por el estado de deterioro Susceptibilidad de los drenajes y redes de alcantarillado al taponamiento por basuras u otros materiales o por falta de mantenimiento Techos livianos en zinc que se pueden ver levantados por los vientos Falta de proteccin ante sobre-voltajes instantneos de los transformadores, redes de energa y equipos domsticos causados por las descargas elctricas Viviendas e infraestructura vial y de servicios pblicos localizada en zonas de taludes inestables o de altas pendientes, o sobre sectores de coronas de antiguos movimientos de masa. Gran cantidad de viviendas construidas en madera y en bahareque Dificultades de acceso a algunos barrios y/o falta de hidrantes que retardaran las labores del cuerpo de bomberos Contaminacin de ros y quebra das, deterioro ambiental. Exposicin de la poblacin localizada en sectores aledaos los cuales pueden sufrir intoxicaciones, enfermedades y muerte
Ssmica
X X X X X
Inundaciones y crecientes
Vendavales y granizadas
Deslizamientos
X X
Incendios estructurales
Contaminacin por agroqumicos, alcantarillados y basuras
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ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL DE LA CELIA
La administracin municipal est conformada por unas dependencias encargadas de los servicios administrativos, dentro de los cuales se encuentran los prestados por la Administracin Municipal segn sus funciones y competencias; tambin los prestados por los organismos seguridad pblica (polica), la Notara y la Registradura del Estado Civil y establecimientos pblicos e instituciones descentralizadas.
7.1 DESPACHO DEL ALCALDE

7.1.1 Funciones Misionales Expedir las disposiciones necesarias para cumplir con la Constitucin, la ley, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos y dems normas y reglas que rijan el municipio. Formular las polticas del municipio de acuerdo al programa de gobierno. Coordinar la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acuerdo con la ley, lo establecido por las Comisiones de Regulacin y la Superintendencia de Servicios Pblicos. Coordinar la prestacin de los servicios de educacin, salud y dems servicios sociales de acuerdo con las disposiciones sobre la materia. 7.1.2 Funciones de apoyo Planear, organizar, coordinar y controlar los recursos humanos, materiales, financieros y de informacin.
7.2 SECRETARA DE GOBIERNO

7.2.1 Funciones Misionales Disear las polticas sobre seguridad ciudadana. Elaborar programas para padres de familia, la niez y la infancia. Elaborar programas de atencin y prevencin de desastres. Velar por la preservacin del orden pblico en toda la jurisdiccin del municipio. Control y vigilancia de la ocupacin del espacio pblico.
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Asesorar, coordinar y vigilar el cumplimiento de las funciones polticas, acciones y procedimientos jurdicos y administrativos en todas las actuaciones de la administracin municipal para asegurar el cumplimiento de la normatividad vigente. Administrar el recurso humano, basado en la Ley de Empleo Pblico. Mantener actualizada la base de datos de las historias laborales de los funcionarios inactivos y activos de la Administracin Municipal. Elaborar el Plan de Compras de bienes y servicios de la Administracin Municipal. Promover las actividades de participacin democrtica. Mantener actualizado el inventario de las reservas forestales existentes en el municipio. Llevar la relacin de los predios rurales y urbanos a nombre del municipio. 7.2.2 Funciones de apoyo Asistir al Alcalde y a las dependencias del municipio en el trmite y solucin de asuntos jurdicos relacionados con la administracin que le corresponda resolver. Conocer y fallar a travs de la inspeccin de polica, las contravenciones que por ley sean de su competencia. Aprobar y controlar la lista de precios de los diferentes establecimientos comerciales, de acuerdo con las polticas vigentes. Fijar pautas para evitar la especulacin y acaparamiento, imponiendo las multas fijadas por la ley. Velar por el cumplimiento de las normas existentes sobre reglamentacin de rifas, juegos y espectculos en el municipio y expedir las autorizaciones si fuere el caso. Realizar control de establecimientos que atenten contra la moral y tranquilidad ciudadana y fijar normas que permitan otorgar, negar, modificar, revocar y cancelar licencias de funcionamiento. Mantener actualizada la informacin sobre empresas de transporte. Dirigir el archivo de documentos del municipio conforme a las normas vigentes. Reglamentar e implementar la oficina de quejas y reclamos y de atencin al ciudadano. Hacer los trmites necesarios para la actualizacin y legalizacin de predios de propiedad del municipio. Elaborar o actualizar el mapa hdrico del municipio.
7.3 SECRETARA DE PLANEACIN

7.3.1 Funciones Misionales Hacer cumplir el Plan de Ordenamiento Territorial. Hacer seguimiento y evaluacin peridica de la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal; de la evolucin del Plan de Desarrollo Departamental y Nacional en su jurisdiccin. Expedir las licencias, permisos y dems actos que le asigne la ley. Ejercer el control del desarrollo fsico municipal, expidiendo las licencias y permisos requeridos as como ordenando la supresin o imponiendo las multas por violacin del desarrollo urbano y rural. Realizar el proceso de estratificacin municipal. Focalizar la poblacin aplicando los criterios del SISBEN.
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Focalizar la poblacin aplicando los criterios del SISBEN. Ejecutar el mantenimiento preventivo y curativo de la infraestructura del municipio. Dirigir y controlar la construccin y mantenimiento de obra pblicas municipales. Ejecutar el mantenimiento de la malla vial y rural del municipio. 7.3.2 Funciones de Apoyo Elaborar los estudios tcnicos requeridos por el municipio para la ejecucin del Plan de Desarrollo. Asesorar y asistir a las diversas instancias municipales, organizaciones comunales y cvicas en la elaboracin de proyectos y en la firma y trmite de convenios y contratos. Formular proyectos y hacerles su respectivo seguimiento. Identificar las personas beneficiarias de programas de subsidio y expedir las constancias respectivas. Adelantar la interventora de las obras del municipio.
7.4 SECRETARA DE HACIENDA

7.4.1 Funciones Misionales Dirigir, coordinar y controlar los recursos financieros requeridos por el municipio en sus etapas de recaudo, registro custodia, control y pago. Preparar el proyecto anual de presupuesto del municipio as como su plan de inversiones y plan operativo. Registrar la ejecucin del presupuesto municipal, sus registros contables y los de deuda. Adelantar el proceso de estudio y solicitudes de crdito. Recaudar los ingresos de propiedad del municipio. Efectuar los pagos del municipio. Custodiar el efectivo y los ttulos valores del municipio. Elaborar el plan anual de compras. Dirigir, coordinar y controlar los procesos de contratacin 7.4.2 Funciones de Apoyo Elaborar el plan de sistematizacin. Expedir los paz y salvos y dems certificados solicitados por los contribuyentes. Controlar el inventario de los elementos devolutivos del municipio y expedir los paz y salvos respectivos. Suministrar los bienes devolutivos y de consumo requeridos por la alcalda. Adelantar el mantenimiento preventivo y curativo de los muebles, equipos e instalaciones en la alcalda. Dirigir, coordinar y controlar los recursos de informacin, establecer el sistema de informacin y su salvaguarda.
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7.5 SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

7.5.1 Funciones Misionales Disear estrategias para el aumento y sostenimiento de la cobertura educativa en el municipio. Promover el ingreso de la poblacin escolar a los centros educativos existentes en el municipio. Adelantar polticas educativas acorde a los requerimientos del Gobierno Nacional. Formular programas tendientes a la participacin de las juntas de accin comunal constituidas jurdicamente en el municipio y a los grupos asociados. Promover la participacin de la comunidad urbana y rural en los programas que ofrece la Administracin Municipal. Coordinar con las Juntas de Accin Comunal, la Asociacin de Juntas de Accin Comunal y grupos asociados, la elaboracin y actualizacin de documentos jurdicos de su costitucin. Coordinar los pagos y realizar la interventora a los contratos adquiridos con las ARS para los servicios en salud del rgimen subsidiado nivel 1 y 2. Coordinar todos los programas sociales del municipio relacionados con salud. Realizar seguimiento a la ejecucin del Plan de Atencin Bsica PAB. Adelantar proyectos en temas de cultura, recreacin y salud. Definir y promover polticas y metas de produccin, mercadeo y servicios tcnicos asistenciales para el sector agropecuario dentro de la jurisdiccin del municipio. Asesorar y asistir a los productores agropecuarios del municipio. Llevar las estadsticas agropecuarias dispuestas por las normas legales. Ejecutar planes, programas y proyectos tendientes a mejorar la capacidad tecnolgica de los productores agropecuarios municipales. Dirigir y coordinar las actividades necesarias e indispensables para la proteccin del medio ambiente y la riqueza ecolgica del municipio. 7.5.2 Funciones de apoyo Fijar con la JUME los programas y proyectos a realizarse con las poblaciones escolares infantiles y adolescentes. Verificar el cumplimiento de las obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral, de todas las instancias pblicas y privadas del municipio, reportar a las autoridades competentes las violaciones de la misma. Realizar el diagnstico agropecuario del rea de atencin directa de los pequeos productores del municipio. Disear y programar eventos de capacitacin para los pequeos productores. Impulsar campaas de proteccin al medio ambiente.
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7.6 ESTRUCTURA ORGNICA
Figura 1. Organigrama de la Administracin Municipal de La Celia
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7.7 ENTIDADES DE APOYO

Las siguientes son las entidades del orden departamental y nacional que prestan o deberan prestar apoyo a la administracin municipal de La Celia.
Corporacin Autnoma Regional de Risaralda -CARDER: Es la autoridad ambiental encargada de velar por la proteccin de los recursos naturales del departamento y del municipio. Para mayor detalle de las funciones de la Corporaciones Autnomas en Prevencin y Atencin de Desastres ver numeral '. Coordinacin Departamental para la Prevencin y Atencin de Desastres: Tiene como funcin apoyar y asesorar a los municipios en los procesos de identificacin de riesgos, evaluacin de su magnitud y formulacin de proyectos tendientes a mitigar y/o solucionar las situaciones identificadas. Apoyar en los procesos de preparativos y atencin de desastres en cada una de las localidades cuando la situacin as lo amerite. Apoyar tcnica y econmicamente la ejecucin de proyectos de carcter preventivo o de rehabilitacin postdesastre. Avalar y gestionar los proyectos locales ante la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y ante los fondos nacionales de cofinanciacin. Distribuir material didctico sobre la temtica de prevencin. Asesorar y orientar el fortalecimiento institucional en materia de prevencin y atencin de desastres. Comit de Cafeteros: Presta apoyo al campesino caficultor en todo lo relacionado con el manejo tcnico de los cultivos, adems le sirve de intermediario para la gestin de recursos, a fin de invertirlos en obras de infraestructura civil. Presta apoyo logstico a la autoridad municipal, en capacitacin al campesino en general y fomento del desarrollo agrcola.
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi -IGAC: es la entidad encargada de producir el mapa oficial y la cartografa bsica de Colombia; elaborar el catastro nacional de la propiedad inmueble; realizar el inventario de las caractersticas de los suelos; adelantar investigaciones geogrficas como apoyo al desarrollo territorial; capacitar y formar profesionales en tecnologas de informacin geogrfica y coordinar la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE). En esta sentido se encarga de producir, proveer y divulgar informacin y conocimiento, en materia de cartografa, agrologa, catastro, geografa y tecnologas geoespaciales, y regular su gestin, en apoyo a los procesos de planificacin y desarrollo integral del pas. Tambin es la entidad encargada de desarrollar las polticas y ejecutar los planes del Gobierno Nacional en materia de cartografa, agrologa, catastro y geografa, mediante la produccin, anlisis y divulgacin de informacin catastral y ambiental georeferenciada, con el fin de apoyar los procesos de planificacin y ordenamiento territorial.
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Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica, Minero- Ambiental y Nuclear- INGEOMINAS: tiene como funciones las de realizar la investigacin y generar la informacin bsica para el conocimiento geocientfico y aprovechamiento del subsuelo del territorio colombiano, lo cual involucra la investigacin y el conocimiento de la evolucin, la composicin y la dinmica de la corteza terrestre, el inventario de zonas del subsuelo ms favorables para la acumulacin de hidrocarburos, minerales, carbones, fuentes de agua subterrneas y recursos geotrmicos, la investigacin de procesos de aprovechamiento de estos recursos y de utilizacin de los materiales nucleares, as como la identificacin y monitoreo de zonas sujetas a amenazas naturales y la evaluacin de las restricciones de uso del territorio asociadas a las condiciones geolgicas. Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM: Adscrito al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, tiene como funcin generar conocimiento y producir y suministrar datos e informacin ambiental, adems de realizar estudios, investigaciones, inventarios y actividades de seguimiento y manejo de la informacin que sirvan para fundamentar la toma de decisiones en materia de poltica ambiental y para suministrar las bases para el ordenamiento ambiental del territorio, al manejo, el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales biofsicos del pas. Para ello, ha desarrollado mdulos de informacin y promovido mecanismos de articulacin con las autoridades ambientales regionales para formalizar los protocolos, metodologas, estndares para el acopio de datos, su procesamiento, transmisin, anlisis y la difusin de la informacin ambiental. Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres DPAD: Son funciones de la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres las siguientes: 1. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, conforme a la orientacin y lineamientos fijados por el Comit Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, creado por el Decreto 919 de 1989 y las normas que lo modifiquen o adicionen. 2. Proponer polticas y estrategias nacionales para la gestin del riesgo. 3. Realizar el seguimiento y difusin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 4. Adelantar el apoyo tcnico, informativo, econmico y educativo que requieran los miembros del Sistema Nacional. 5. Ejercer la Secretara Tcnica de la Junta Nacional de Bomberos.
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6. Ejercer la coordinacin e impulsar el funcionamiento y organizacin de los Comits, Comisiones y Servicios Nacionales del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 7. Propender por la organizacin y adecuado funcionamiento de los Comits para la Prevencin y Atencin de Desastres. 8. Celebrar acuerdos, convenios, planes, programas y proyectos con instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales para el desarrollo, de los propsitos del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. 9. Gestionar, con el apoyo de la oficina de cooperacin internacional, la consecucin de recursos nacionales e internacionales complementarios para el Fondo Nacional de Calamidades, tendientes a cubrir las fases de prevencin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin. 10. Promover y coordinar la participacin activa en la integracin con grupos subregionales y redes internacionales relacionadas con la prevencin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin. 11. Ejercer la ordenacin del gasto del Fondo Nacional de Calamidades, de conformidad con lo previsto en el artculo 5 del decreto 2378 de 1997. 12. Las dems funciones asignadas que correspondan a la naturaleza de la dependencia. Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA: es un establecimiento pblico del orden nacional, con personera jurdica, patrimonio propio e independiente y autonoma administrativa, adscrito al Ministerio de la Proteccin Social de la Repblica de Colombia. El SENA cumple la funcin que le corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo y ejecutando la formacin profesional integral para la incorporacin de las personas en actividades productivas que contribuyan al crecimiento social, econmico y tecnolgico del pas. Adems de la formacin profesional integral, impartida a travs de los Centros de Formacin, brinda servicios de Formacin continua del recurso humano vinculado a las empresas; informacin; orientacin y capacitacin para el empleo; apoyo al desarrollo empresarial; servicios tecnolgicos para el sector productivo, y apoyo a proyectos de innovacin, desarrollo tecnolgico y competitividad.
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ENTIDADES DE SOCORRO: Defensa Civil: Cumple la funcin de prevenir y controlar las situaciones de desastre y calamidad en la fase primaria de prevencin inminente y de atencin inmediata y, cuando ellas hayan sido declaradas, actuar en los trminos definidos en los actos administrativos de declaratoria de tales situaciones. Colaborar en la conservacin de la seguridad interna y en el mantenimiento de la soberana nacional. Promover, entrenar y organizar a la comunidad para efectos de las funciones que ella debe cumplir. Cruz Roja Colombiana: Como entidad de carcter privado, sin nimo de lucro, reconocida legalmente como institucin de asistencia pblica y auxiliar del ejrcito de Colombia, presta lo servicios de socorro y primeros auxilios y dems actividades que estn en armona con sus principios fundamentales y sus objetivos.
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IDENTIFICACIN DE 8 ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACCIONES A DESARROLLAR EN EL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE LA CELIA
8.1 PRINCIPIOS Y ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
De acuerdo con los Planes Nacional y Departamental para la Prevencin y Atencin de Desastres los principios que orientan la accin de las entidades en relacin con la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los Planes de Prevencin y Atencin de Desastres (Gestin del Riesgo) son los siguientes: Descentralizacin: La entidades ejercern libre y autnomamente sus funciones en materia de prevencin y atencin de desastres, con estricta sujecin a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya especficamente asignado en la Constitucin y la Ley, as como las disposiciones contenidas en el Decreto- Ley 919 de 1989. El mbito de competencias: En las actividades para la prevencin y atencin de desastres se tendrn en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad. La coordinacin: Las entidades debern garantizar que exista la debida armona, consistencia, coherencia y continuidad en las actividades a su interior en relacin con las dems instancias sectoriales y territoriales, para efectos de la prevencin y atencin de desastres. Participacin: Durante las actividades para la prevencin y atencin de desastres, las entidades competentes velarn porque se hagan efectivos los procedimientos de participacin ciudadana previstos por la Ley.
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Los planes Nacional y Departamental tambin establecen que las estrategias generales para la Prevencin y Atencin de Desastres son las siguientes: 1. El Conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrpico: La investigacin y el conocimiento sobre los riesgos de origen natural y antrpico constituyen la base para la toma de decisiones y para la incorporacin del criterio de prevencin y mitigacin en los procesos de planificacin. 2. La incorporacin de la prevencin y reduccin de riesgos en la planificacin: la gestin integral del riesgo como criterio de planificacin debe estar presente en los procesos de toma de decisiones sobre el futuro econmico y social del municipio. 3. El fortalecimiento del desarrollo institucional: est dirigido a impulsar y coordinar la elaboracin de instrumentos organizativos, de gestin institucional y de trabajo que garanticen el funcionamiento y el cumplimiento de los objetivos del Sistema Local para la Prevencin y Atencin de Desastres. 4. La socializacin de la prevencin de desastres: tiene como objeto incorporar en la cultura de la prevencin en el accionar diario de las instituciones y de la comunidad a travs de procesos de informacin, capacitacin y educacin.
8.2 DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS PARA LA GESTIN DEL RIESGO

8.2.1 Programas para el conocimiento sobre riesgos Sistema de Alertas y Alarmas: Con este programa se busca instalar redes de monitoreo de diferentes fenmenos como geolgicos, hidrometeorolgicos e incluso antrpicos para mejorar el conocimiento de los mismos y tambin, para generar junto con el fortalecimiento de los sistemas de comunicacin, la organizacin de la comunidad y el fortalecimiento de los organismos operativos, procesos de alerta y evacuacin de zonas amenazadas por eventos naturales peligrosos. Evaluacin de riesgos: Se deben desarrollar evaluaciones de amenazas naturales y antrpicas con fines de zonificacin, reglamentacin y planificacin y anlisis de vulnerabilidad y estimacin de riesgos de centros urbanos, edificaciones indispensables e infraestructura de servicios pblicos (lneas vitales).
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8.2.2 Programas para la incorporacin de preventivos y de reduccin de riesgos en la planificacin Incorporacin de criterios preventivos y de reduccin de riesgos en la planificacin: Se deben elaborar instrumentos, metodologas y normas para la consideracin del riesgo como determinante en la toma de decisiones y formular por parte de las entidades sectoriales programas y proyectos para que la estimacin y la mitigacin de riesgos sea considerada en los planes de inversin y gestin. Las entidades territoriales deben formular planes, programas y proyectos para la reduccin de riesgos y asignar recursos para la gestin integral del riesgo. Manejo y tratamiento de asentamientos humanos y de infraestructura localizadas en zonas de riesgo: Se deben mantener actualizados los inventarios de viviendas en zonas de riesgo e impulsar programas de reubicacin, mejoramiento y proteccin de vivienda y del entorno en zonas de riesgo. Articulacin de la poltica ambiental y de prevencin de desastres: Es necesario coordinar las actividades del Sistema Nacional Ambiental y el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Considerar la mitigacin de riesgos y la prevencin de desastres en los estudios de impacto y los planes de manejo ambiental, los municipios deben participar en los planes de proteccin y manejo de cuencas hidrogrficas, fortalecer el trabajo institucional para la prevencin y manejo de incendios forestales y poner en marcha programas de saneamiento bsico y de proteccin ante amenazas ambientales de carcter biolgico e industrial. 8.2.3 Programas para el fortalecimiento del desarrollo institucional Fortalecimiento del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres- CLOPAD: Se deben desarrollar instrumentos de gestin y evaluacin de las actividades interinstitucionales, formular y poner en marcha el Plan de Gestin del Riesgo. Fortalecimiento de las entidades operativas: Se debe fortalecer institucionalmente el Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil y el rol de fuerzas armadas y de polica en la accin operativa de la atencin de las emergencias. Capacitar el personal voluntario en bsqueda y rescate y en otros operativos. As mismo a las entidades operativas en la formulacin de protocolos de coordinacin y procedimientos de alistamiento, movilizacin, evaluacin y respuesta. Se debe establecer la capacidad de operacin y respuesta de la Red de Urgencias en caso de desastre, consolidar los centros de reserva para emergencias, impulsar el mejoramiento de las redes de comunicaciones. Medidas de proteccin y contingencia en obras de infraestructura: Se deben promover y desarrollar planes de contingencia de redes de servicios pblicos lneas vitales para la respuesta y rehabilitacin de los servicios en caso de desastre, impulsar y realizar planes de contingencia de proyectos civiles de alto nivel industrial y tecnolgico para la respuesta y atencin de desastres de origen interno o externo. Desarrollo y actualizacin de planes de emergencia y contingencia: Se deben elaborar metodologas e instructivos para el desarrollo de planes de emergencia, contingencia y
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ejercicios de simulacin, as mismo elaborar y probar los planes interinstitucionales de emergencia y contingencia a nivel local. Se deben realizar planes de emergencia prehospitalarios y consolidar el montaje de centros de informacin inmediata acerca del manejo y transporte de productos qumicos y sustancias txicas y contaminantes. Sistema integrado de informacin: Se debe disear y mantener un sistema integrado de informacin, sistematizar el inventario e informacin existente sobre amenazas y riesgo para la planificacin y de la informacin histrica de desastres y perdida en el territorio municipal, sistematizar la informacin relativa a sistemas de vigilancia, alerta, diagnostico temprano e inventario de recursos para la reaccin institucional efectiva y sistematizar la informacin sobre manejo y transporte de sustancias peligrosas. 8.2.4 Programas para la socializacin de la Gestin del Riesgo Informacin pblica para la prevencin y reaccin adecuada en la comunidad en caso de desastre: Se debe suministrar informacin peridica a las autoridades municipales acerca de aspectos legales, tcnicos y de motivacin. Se deben formular e implementar campaas de informacin pblica para el conocimiento de amenazas y medidas preventivas individuales. Se deben desarrollar y disear campaas de divulgacin con entidades del sector privado e impulsar programas preventivos en escenarios deportivos, teatros y edificaciones publicas. Incorporacin de los conceptos de gestin del riesgo y proteccin ambiental en la educacin formal: Se deben desarrollar programas docentes de formacin sobre el tema para los educadores. Impulsar la adecuacin curricular de la educacin bsica primaria y secundaria en colegios y escuelas. Desarrollo de un sistema de capacitacin de funcionarios y capacitadores comunitarios: Se debe realizar divulgacin y suministrar material sobre prevencin y desastres a los miembros del comit local y otras instituciones del sector publico y privado. Disear y elaborar material didctico para la capacitacin de funcionarios y realizar eventos de divulgacin y capacitacin. Desarrollo de actividades con las organizaciones de la sociedad civil: Se debe apoyar a los organismos no gubernamentales y otras formas de organizacin y participacin ciudadana, para la que la sociedad se apropie de los procesos de gestin de riesgos y promocionar procedimientos de respuesta y reaccin ciudadana en caso de desastres a travs de las organizaciones representativas. Socializacin de informacin (Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Desarrollo, reglamentacin de las zonas de riesgo, normas, etc.): Se debe socializar tanto en el rea urbana como rural el componente de gestin integral del riesgo (amenazas y riesgos) del Plan de Ordenamiento Territorial, as mismo el componente de prevencin de desastres del Plan de Desarrollo. Tambin socializar informacin correspondiente a reglamentacin de zonas de riesgo, normas de construcciones sismo-resistentes, entre otras.
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8.3 PLAN ESTRATGICO PARA LA GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO EN EL MUNICIPIO DE LA CELIA
En la Tabla 10, aparecen enmarcadas dentro de las estrategias descritas anteriormente cada una de las acciones identificadas para desarrollar en el Plan. En la columna RESPONSABLE se identifican cada una de las entidades que directamente tienen que ver con la accin especfica. La duracin del Plan de Gestin del Riesgo de La Celia ser equivalente a la del Esquema de Ordenamiento Territorial, o sea doce (12) aos o tres periodos constitucionales del Alcalde Municipal. En la columna TIEMPO cuando aparece Corto significa que la aplicacin o implementacin de esta accin no se debe exceder de un periodo constitucional del alcalde es decir cuatro (4) aos; cuando aparece Mediano su implementacin no debe ser superior a dos periodos constitucionales del alcalde o sea ocho (8) aos; y cuando aparece Largo su implementacin no debe sobrepasar de doce (12) aos o tres periodos constitucionales del alcalde municipal. Finalmente en la columna APOYO se relacionan cada una de las entidades que pueden respaldar el desarrollo del proyecto o accin especfica.
Tabla 10. Estructura Programtica Plan de Gestin del Riesgo Municipio de La Celia.
RESPONSABLE ESTRATEGIA 1.: CONOCIMIENTO SOBRE RIESGOS PROGRAMA 1.1: SISTEMA DE ALERTAS Y ALARMAS PROYECTOS/ACCIONES: Hacer gestiones para la Instalacin un sistema de monitoreo que Planeacin incluya alarmas para inundaciones y avenidas torrenciales de los Municipal ros Monos y Caaveral, quebradas la Cristalina y El Tigre. Realizar visitas peridicas para monitorearzonas inestables o inundables, tales como: zona urbana: ladera occidental (Cra. 4), Barrio Dosquebradas, Bomberos Zona Rural: Va Villanueva, Vereda La Polonia (sector La Balastrera), Puente Tierra, Chorritos, va la Laguna,vereda La Sombra sector la Sonadora, entre otras. Hacer seguimiento para el control de vertimientos domsticos y Oficina Verde agropecuarios en Vereda San Eugenio sector La Julia CARDER GOBERNACIN IDEAM Bomberos Defensa Civil TIEMPO APOYO
Mediano
Permanente
Planeacin Municipal
Corto
Planeacin Municipal
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PROGRAMA 1.2: EVALUACIN DE RIESGOS PROYECTOS/ACCIONES: Hacer gestin para realizar estudios geolgicos y/o evaluaciones tcnicas sobre terrenos y taludes en los siguientes sectores: Va cerca Escuela La Capilla, Puente Tierra (El Cndor y El Silencio Planeacin Finca La Esmeralda), Vereda San Eugenio bajo antes de la Municipal Escuela, La Sombra (La Sonora), San Eugenio -Montoya Monos, San Gerardo (va Villanueva), Escuela Vereda El Tigre, entre otros. Gestionar la realizacin del estudio de vulnerabilidad del tanque Empresas del acueducto municipal y evaluar las condiciones de estabilidad Pblicas Mpales. de la ladera. Hacer las gestiones para realizar el estudio de simulacin Planeacin hidrulica del ro Monos y sus principales afluen en el tramo tes Municipal urbano Gestionar la realizacin del estudio de vulnerabilidad ssmica de Cada institucin edificaciones indispensables (bomberos, polica, defensa civil, con el apoyo de instituciones educativas, iglesia, planta de tratamiento , Planeacin instituciones oficiales) Mpal. Gestionar la actualizacin del inventario de viviendas localizadas Planeacin en zonas de riesgo en el rea urbana Municipal Gestionar la realizacin del inventario de viviendas localizadas Planeacin en zonas de riesgo del corregimiento de Patio Bonito. Municipal Gestionar la elaboracin de un estudio o concepto tcnico para Planeacin analizar la factibilidad de reubicar bve das cementerio parte baja Municipal Gestionar la realizacin del estudio para evaluar las condiciones Director de de riesgo de la Escuela de la vereda La Argelia. Ncleo Rural
Mediano Largo
CARDER GOBERNACIN
Corto
Planeacin Municipal CARDER GOBERNACIN
Corto
CortoMediano Corto Corto Corto Corto
GOBERNACION
GOBERNACIN GOBERNACIN Iglesia Nuestra seora del Carmen CARDER Planeacin Mpal.
ESTRATEGIA 2.: INCORPORACIN DE CRITERIOS PREVENTIVOS Y DE REDUCCIN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIN PROGRAMA 2.1:INCORPORACIN DE CRITERIOS PREVENTIVOS Y DE SEGURIDAD EN LOS PLANES DE DESARROLLO PROYECTOS/ACCIONES: Secretara de Implementar programas para el desarrollo agrcola sostenible en Desarrollo Social Corto las diferentes cuencas del municipio. y Comunitario Formular e implementar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. Empresas Pblicas Municipales
CARDER Planeacin Municipal Plan Departamental de Agua
Corto
Revisar el componente de amenazas y riesgos del Esquema de Planeacin Ordenamiento Territorial Municipal Secretara de Incorporar el Plan de Gestin del Riesgo en el Esquema de Planeacin Ordenamiento Territorial Municipal Ajustar el mapa de la Zonificacin de Riesgos del rea Urbana Planeacin de La Celia Municipal
Corto Corto Corto
Gobernacin
CARDER
PROGRAMA 2.2: MANEJO Y TRATAMIENTO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DE INFRAESTRUCTURA LOCALIZADOS EN ZONAS DE RIESG O PROYECTOS/ACCIONES: Formular e implementar un programa de reubicacin de Planeacin viviendas en zonas de alto riesgo de acuerdo a la zonificacin de Corto Municipal riesgos del Inventario de Viviendas, en el rea urbana y rural.
Gobernacin CARDER
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Formular e implementar un programa de reubicacin de viviendas y la escuela de Chorritos.
Planeacin Municipal Secretara departamental de educacin. Planeacin Municipal Planeacin Municipal
Corto
Gobernacin CARDER Secretara Departamental de educacin. Promotora de Vivienda de Risaralda. Banco Agrario. GOBERNACIN UMATA Oficina Verde Comit de Cafeteros
Gestionar la reubicacin de la escuela de la Vereda El Diamante
Corto
Formular e implementar un programa de mejoramientos de vivienda, tanto en el rea urbana como rural.
Corto CortoMediano Corto
Actualizar el inventario de viviendas en zonas de alto riesgo en Planeacin el rea urbana. Municipal Realizar monitoreo a la aplicacin de agroqumicos cerca de fuentes abastecedoras de acueductos rurales Saneamiento bsico
Hacer reforzamiento de gaviones para proteccin del acueducto Empresas municipal en el sector de la vereda La Secreta Pblicas Mpales. Hacer gestiones para construir y reforzar las instalaciones del Hospital Hospital San Jos. PROGRAMA 2.3: ARTICULACIN DE LA POLTICA AMBIENTAL Y DE PREVENCIN DE DESASTRES PROYECTOS/ACCIONES: Reforestar y/o implementar vegetacin protectora en zonas rurales, con nfasis en las veredas: San Eugenio cuencas abastecedoras acueductos Cueva Loca y La Julia, Caimal, El Oficina Verde Silencio (La Floresta), El Tambo, Vereda La Primavera (sector cajones), la Zelandia, entre otras. Alcalda Adquirir predios en microcuencas abastecedoras y enzonas de Municipal proteccin. Gestionar la compra del predio ubicado en la Vereda San Eugenio sector Cueva Loca para proteccin del acueducto comunitario de esta vereda. Planeacin Municipal Secretara de Desarrollo social y comunitario
Corto Corto
Secretara de Permanente Desarrollo social y comunitario CortoMediano Corto CARDER GOBERNACIN CARDER
Implementar sistemas agroforestales y silvopastoriles para la disminucin del impacto de vendavales en los sitios crticos
Oficina Verde Comit de Cafeteros Permanente Gobernacin (Secretara Agricultura) Planeacin Municipal CARDER Bomberos CARDER Gobernacin
Formular e implementar planes de manejo de microcuencas
Secretara de Corto Desarrollo social Mediano y comunitario Corto
Formular e implementar un programa de prevencin de Oficina Verde incendios forestales. Participar en los programas o proyectos que se desarrollen Secretara de relacionados con la adaptacin y mitigacin al cambio climtico Planeacin ESTRATEGIA 3.: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL PROGRAMA 3.1: FORTALECIMIENTO DEL COMIT LOCAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES PROYECTOS/ACCIONES: Mejorar las comunicaciones va Internet a nivel institucional Alcalda
Corto
Cada entidad Gobernacin
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Gestionar la realizacin de capacitaciones sobre competencias y Secretara de responsabilidades a las instituciones que conforman el Planeacin CLOPAD. Municipal PROGRAMA 3.2: FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES OPERATIVAS PROYECTOS/ACCIONES: Gestionar el mantenimiento, reposicin y adquisicin de equipos Secretario de para los organismos de socorro Gobierno Empresas Complementar l a red de hidrantes, en el rea urbana y en el Pblicas Corregimiento de Patio Bonito Municipales Organismos de Programar y planear simulacros para diferentes tipos de eventos socorro Gestionar la capacitacin a los miembros de las entidades Secretario de operativas en actividades propias de sus funciones Gobierno
Corto
CARDER GOBERNACIN
Corto CortoMediano Corto Corto Planeacin Municipal CLOPAD CREPAD
PROGRAMA 3.3: MEDIDAS DE PROTECCIN Y CONTINGENCIA EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PROYECTOS/ACCIONES: Secretara de Realizar mantenimiento de los puentes del municipio Corto Planeacin Gestionar la construccin de obras para el manejo de aguas lluvias en las vas rurales. Gestionar la construccin de obras de mitigacin en sitios crticos rurales. Secretara de Planeacin Secretara de Planeacin
Gobernacin
Gestionar la adecuacin, construccin o rectificacin de las vas Secretara de en sitios crticos rurales Planeacin Evaluar la construccin de obras para el manejo de aguas lluviasSecretara de y de escorrenta en sitios crticos urbanos Planeacin Construir obras de mitigacin de riesgos en sitios c rticos Secretara de urbanos Planeacin PROGRAMA 3.4: DESARROLLO Y ACTUALIZACIN DE PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA PROYECTOS/ACCIONES: Formular un Plan de Contingencia contra Incendios Forestales Elaborar planes de emergencia y contingencia por eventoso fenmenos amenazantes en el rea urbana Elaborar un Plan de Contingencia para la estacin de gasolina Continuar el proceso de socializacin del Plan de Contingencia del gasoducto municipal Formular planes comunitarios de Gestin del Riesgo Formular e implementar Planes Escolares de Prevenci n y Atencin de Desastres Revisar y ajustar el Plan de Emergencias del Hospital San Jos CARDER
Secretara de Permanente Infraestructura departamental. Secretara de Permanente infraestructura CARDER Secretara de Permanente infraestructura CARDER Corto Permanente
Corto Corto Mediano Corto Corto Corto, mediano
Secretara de Desarrollo social y comunitario Oficina Verde Gobernacin.
CLOPAD Propietario Gas del Risaralda CLOPAD
CLOPAD CARDER ? CLOPAD ? CREPAD ? Secretara de Educac. Deptal.
Cada institucin Corto educativa Hospital San Jos Corto
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PROGRAMA 3.5: SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN PROYECTOS/ACCIONES: Localizar en mapas las infraestructuras o equipamientos CLOPAD relacionados con la prevencin y ate ncin de emergencias Desarrollar un programa de informacin institucional para la unificacin de criterios, conceptos y acciones en cuanto a la CLOPAD gestin del riesgo Actualizar el Inventario Histrico de Desastresocurridos en el CLOPAD municipio ESTRATEGIA 4. SOCIALIZACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO PROGRAMA 4.1: INFORMACIN PBLICA PARA LA PREVENCIN Y REACCIN ADECUADA DE LA COMUNIDAD EN CASO DE DESASTRE PROYECTOS/ACCIONES: Gestionar la capacitacin a los oficiales de construccin en Secretara de diseos de edificaciones resistentes a los vientos y a los sismos Planeacin Secretara de Sensibilizar a las comunidades sobre siembra de barreras vivas Desarrollo Social y Comunitario Secretara de Implementar campaas de sensibilizacin sobre la no realizacin Desarrollo Social de quemas y Comunitario Secretara de Implementar campaas de capacitacin en tcnicas Desarrollo Social agropecuarias de produccin ms limpia y Comunitario Promover la socializacin de los estudios realizados por la Secretara de CARDER en el municipio. Planeacin Gestionar y promover la aplicacin de seguros para la proteccin CLOPAD de los bienes del municipio (viviendas, cultivos, etc.)
Corto Corto Corto
CREPAD CARDER
CARDER Gobernacin
Corto Permanente
SENA Comit de Cafeteros
Permanente CARDER Comit de Permanente Cafeteros CARDER CARDER Corto Mediano, largo Concejo Municipal Gobernacin CARDER CREPAD
Gestionar la elaboracin de material divulgativo relacionado con CLOPAD Corto la gestin del riesgo PROGRAMA 4.2: INCORPORACIN DE LOS CONCEPTOS DE GESTIN DEL RIESGO Y PROTECCIN AMBIENTAL EN LA EDUCACIN FORMAL PROYECTOS/ACCIONES: Gestionar el desarrollo de programas de capacitacin en gestin del riesgo en las instituciones educativas, dirigi o a toda la d CLOPAD comunidad educativa Corto
Socializar, una vez estn formulados, los planes escolares de Cada entidad prevencin y atencin de desastres con la comunidad educativa educativa de colegios y escuelas Articular los PRAES con el tema de Prevencin y Atencin de Desastres PROGRAMA 4.3: DESARROLLO DE UN SISTEMA MUNICIPAL DE CAPACITACIN DE FUNCIONARIOS Y CAPACITADORES COMUNITARIOS PROYECTOS/ACCIONES: Realizar un programa de capacitacin en Gestin del Riesgo para los funcionarios de la administracin municipal Capacitar a los lderes comunitarios y a las comu nidades en Gestin del Riesgo Capacitar a los gremios, ONG's, medios de comunicacin, etc. en Gestin del Riesgo Director de Ncleo
Corto
? CARDER ? Secretara de Educacin Departamental ? CLOPAD ? Direccin de Ncleo ? Rectores de instituciones educativas CARDER
Corto
CLOPAD CLOPAD CLOPAD
Corto Corto Mediano Corto
CARDER CREPAD CARDER CREPAD CARDER CREPAD
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SIGLAS: CLOPAD: Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres CREPAD: Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres EOT: Esquema de Ordenamiento Territorial UMATA: Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria. De otra parte en la elaboracin de la estructura programtica del Plan resultaron algunas acciones que por sus caractersticas ms que realizacin de proyectos, ameritan una aplicacin de normatividad por parte de cada una de las entidades encargadas de ello, estas recomendaciones son:
Tabla 11 . Recomendaciones para aplicacin de normatividad
ACCIN RECOMENDADA Hacer aplicacin de las normas de construccin sismoresistente
RESPONSABLE
Planeacin Municipal
APOYO
Asociacin de Ingenieros de Risaralda
Inspeccin Municipal de Polica CARDER Hacer cumplir la normatividad existente so quemas bre Corregidura UMATA CARDER Planeacin Municipal y Polica, Aplicar normatividad para el almacenamiento de combustibles Secretara de Gobierno Cuerpo de Bomberos Implementar los resultados de la zonificaci n ssmica para el Planeacin Municipal CARDER otorgamiento de licencias de construccin Controlar la construccin de nuevas edificaciones en sitios Planeacin Municipal CARDER identificados con cualquier tipo de amenaza Dar aplicacin al EOT Planeacin Municipal Gobernacin
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INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTACIN
La implementacin comprende las acciones necesarias para hacer realidad los propsitos del Plan de Gestin del Riesgo del Municipio de La Celia, en aspectos tales como los financieros, de capacidad institucional, de desarrollo tcnico, de capacidad de convocatoria y de concertacin. 1. Socializar el Plan ante el Consejo de Gobierno y el Concejo Municipal para su apoyo e implementacin. 2. Adoptar el Plan como Acuerdo o Decreto Municipal. 3. El CLOPAD en pleno, durante el tiempo de elaboracin del presupuesto municipal de cada ao, debe desarrollar un programa de ejecucin que se integre al plan de inversiones del Plan de Desarrollo Municipal de tal manera que sea puesto a consideracin del Concejo por el alcalde para su aprobacin mediante Acuerdo y su vigencia se ajustar a los perodos de las administraciones municipales. 4. Promover la difusin del Plan en las diferentes dependencias municipales y a la comunidad en general con el nimo de garantizar su apropiacin. 5. Hacer las gestiones necesarias para que el Plan sea incorporado en los nuevos Planes de inversin de otras instituciones del nivel local, departamental y nacional involucradas. 6. Fortalecimiento de los mecanismos de participacin ciudadana: consejos de concertacin, espacios de trabajo administracin municipal- comunidad.
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INSTRUMENTOS DE EVALUACIN Y CONTROL DEL PLAN
Al Plan de Gestin del Riesgo del Municipio de La Celia se le deber hacer una labor de evaluacin y seguimiento a lo largo de la vigencia del Esquema de Ordenamiento Territorial con la participacin de todas las partes interesadas y en especial del Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres y de su coordinador, con representacin de funcionarios de la administracin, cuerpos de socorro y representantes de las organizaciones gremiales, profesionales, ecolgicas, cvicas y comunitarias vinculadas con el desarrollo del municipio y la gestin del riesgo. Se debe llevar un estricto control que permita rpidamente conocer su evolucin, los cambios y ajustes realizados y debe incluir los informes y reportes referentes a la aplicacin del Plan por parte de las diferentes instituciones. Con el fin de llevar a cabo un control y valoracin de las actividades y proyectos propuestos, es necesario definir criterios para ello. De acuerdo con el Plan Departamental de Prevencin y Atencin de desastres a continuacin se presentan los principales aspectos sobre los cuales se debe realizar el seguimiento de cada actividad en particular y del plan en conjunto: Responsables: Se trata de identificar si los niveles de participacin institucional planeados inicialmente en la formulacin inicial del proyecto o la accin se cumplieron total o parcialmente. (Cumplimiento total o parcial de los responsables). Cumplimiento en el tiempo: Lo que se busca con este indicador es identificar si la actividad se desarroll oportunamente, es decir, en el momento adecuado segn la secuencia misma del proyecto o la accin. (Adecuado, retardado, por fuera de tiempo). Nivel de ejecucin del Proyecto: Permite determinar si una vez aprobado y financiado un proyecto, su porcentaje de ejecucin. Se mide si est o no en ejecucin y en caso afirmativo se indica en que porcentaje. (Se ejecut o esta en ejecucin, porcentaje, no se ejecut). Logro del objetivo o meta definido: Busca determinar, si el proyecto logr o no el objetivo buscado, o si slo lo hizo parcialmente. (Logro total, logro parcial o no se logr).
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Responsables Cumplimiento Ejecucin

PROGRAMA 1
Logro Observaciones objetivos /recomendaciones
Proyecto 1 Actividad 1.1 Actividad 1.2 Proyecto 2 Actividad 2.1 Actividad 2.2
Para la aplicacin de este procedimiento se deber tener como nivel de referencia, la Ficha o documento de formulacin de cada proyecto.
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BIBLIOGRAFA
ALCALDA MUNICIPAL, Esquema de Ordenamiento Territorial -EOT de La Celia, 1999. CARDER. Base Ambiental con nfasis en Riesgos de La Celia. Documento elaborado por Deliana Cardozo P. y Gustavo A. Osorio R. 2001 CARDER. Memorias del Taller de Gestin del riesgo. Municipio de La Celia. 2001 GOBERNACIN DE RISARALDA, Oficina Departamental de Prevencin y Atencin de Desastres. Plan Departamental para la Prevencin y Atencin de Desastres. 1999 MINISTERIO DEL INTERIOR. Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto 093 de 1998. PREDECAN. Proyecto Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina de Naciones. Pgina web: http://www.comunidadandina.org/predecan/
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9054 Plan Gestion Riesgo La Celia 2009

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PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA- CARDER SUBDIRECCIN DE GESTIN AMBIENTAL TERRITORIAL

Acuerdo Municipal 010 de 2009 Agosto de 2009

P.3 P.3 P.3 P.3 P.3 P.3 P.3

6 IDENTIFICACIN ESCENARIOS DE RIESGOS

7 ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL DE LA CELIA

P.3 P.3 P.3

10 INSTRUMENTOS DE EVALUACIN Y CONTROL DEL PLAN

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

CARDER Concejo Municipal- Presidente CARDER

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

I.E. Colegio Liceo de Occidente

I.E. Colegio Liceo de Occidente

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

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2.1.1.2 Funciones del Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

? Aplicar los programas de educacin, capacitacin e informacin pblica que se

presentarse un desastre o calamidad.

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

ante el Fondo Nacional de calamidades.

2.2 COMISIONES INTERINSTITUCIONALES BSICAS DE TRABAJO

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

2.3 COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

? Integrar el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres, convocando a las

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2.4 ASPECTOS LEGALES

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2.5 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y RIESGOS

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO

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Tabla . Descripcin general del proceso de capacitacin y concertacin

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Mesa de Trabajo CLOPAD Mesa de Trabajo CLOPAD Mesa de Trabajo CLOPAD

Mesa de Trabajo CLOPAD

Mesa de Trabajo CLOPAD Reunin CLOPAD

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IDENTIFICACIN ESCENARIOS DE RIESGOS

- Alta sismicidad en la regin - Levantamiento de las cordilleras

- Presencia de grupos armados - Incendios forestales - Contaminacin por agroqumicos

Valor estratgico del municipio Costumbre de las quemas

Fuente: Taller Institucional de Gestin del riesgo. Municipio de La Celia

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2. El topacio Vereda El silencio (Banca Carretera)

4. Escuela Vereda La Capilla (posible deslizamiento)

8. Vereda San Eugenio

Socio-Natural: Sismo que desestabiliza y quemas repetidas

Fsica. Afectacin de la calzada Econmica: Incomunicacin extensin de recorridos

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Tabla 5 . Grupo 3. Identificacin de escenarios de riesgo ssmico y antrpico a nivel urbano

2. Barrio Dosquebradas Naturales 3. Casa Trujillo Naturales