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Lima mircoles 9 de noviembre del 2011

Por

memorias

aLberto Limache

crnica / informe

Los contratos de concesin de teLefona

Los fijos ayer, los celulares hoy

Contrato. Hace 17 aos, el Estado Peruano firm uno de los primeros contratos que concedan el derecho a una empresa extranjera de brindar el servicio de telefona. En aquel entonces, eran telfonos fijos
Hoy, en una coyuntura en que la gran mayora tiene alguna forma de comunicarse telefnicamente, el pas asiste al debate de la renovacin de contratos de las telecomunicaciones. Al amparo de tales contratos, todas las compaas del sector masificaron sus ofertas durante las dos ltimas dcadas. A consecuencia de ello, en este ao dos de cada cien peruanos no tiene un telfono celular, y 10 de cada cien posee un telfono fijo.
Coyuntura

a decide en qu servicios hacer tal reduccin. La entidad estaba obligada a cumplir los reglamentos de condiciones de uso y el de calidad, aspectos que junto con la Renta Bsica generaron conflictos con sus clientes y con Osiptel. Tambin deban someterse a sanciones.
BenefiCios

Para entender el contexto en el que se firm uno de los primeros contratos del sector, debemos ubicarnos en 1993, cuando el INEI y el MTC indican que tres de cada 100 peruanos tena telfono fijo. Quienes tienen 30 aos o ms recordarn aquellos aos cuando haba que esperar 70 meses para tener una lnea telefnica fija. Obtener una dependa, en muchos casos, de tener un conocido en la entonces Compaa Peruana de Telfonos (CPT, que operaba en Lima) o en Entel Per (para provincias), y de contar con US$1.500 que podan pagarse al cash o prorrateados en los recibos mensuales. Esta situacin fue uno de los argumentos con que el gobierno de Alberto Fujimori justific la convocatoria a un concurso internacional para licitar el 35% de las acciones de Entel Per, y el 19,9% de CPT. La espaola Telefnica gan y el 13 de mayo de 1994 firm el contrato de concesin por tal participacin, que le daba el control de la infraestructura desplegada por ambas empresas en Lima y provincias.

El contrato le daba amplias ventajas a Telefnica: un monopolio en el mercado peruano por 5 aos, que facilit la recuperacin de la inversin. Se calcula que recuper lo desembolsado por la concesin en apenas dos o tres aos. Adems, el contrato inclua la posibilidad de que esta empresa cobre la polmica Renta Bsica (suerte de cargo fijo por derecho de acceso a la red). Con los aos, tal cargo fue reducindose aunque su permanencia

Es en este contexto en que se da peso a temas como la calidad de servicio: la atencin al cliente, reclamos y quejas. Y si se han penalizado, explica Ruiz. A la fecha, la empresa ha logrado renovaciones hasta el 2024. Lo logrado en estos 17 aos es ptimo? En telefona fija, creo que el crecimiento ha sido tibio. Se quera una gran expansin de cobertura, dar acceso universal, dar accesibilidad a precios coherentes. Parte de eso se logro, pero en cobertura a las zonas rurales no se ha llegado como se quera, comenta Carlos Huamn Tomecich, director de DN Consultores. Un dato adicional: La penetracin fija en el Per es de 10%, mientras que en la regin es de 20%, resalta Huamn.
Mviles

el contrato le daba amplias ventajas a telefnica: un monopolio en el mercado peruano por 5 aos
Mejoras?. el tiempo de atencin de reclamos baj, pero no los precios.

Quienes tienen 30 aos o ms recordarn aquellos aos en que haba que esperar 70 meses para tener una lnea telefnica fija

oferta

Para ganar, el consorcio encabezado por Telefnica de Espaa ofreci pagar

US$2.002,2 millones. El contrato obligaba a invertir US$1.200 millones, y a instalar 1,5 millones de lneas en los prximos cinco aos. Las inversiones deban hacerse para mejorar indicadores, explica Liliana Ruiz, presidente de la consultora Alterna Per. Efectivamente, entre 1994-1998 esta empresa desembols US$2.500 millones, y entre 1999-2001 fueron US$1.200

millones, segn informa Osiptel. Se redujo el tiempo de espera en la instalacin de una lnea de 118 meses a 16 das; y la tasa de atencin de fallas en 24 horas aument de 62,5% a 99%. La empresa adems est obligada a bajar tarifas trimestralmente por la aplicacin del sistema de Factor de Productividad, suerte de transferencia de eficiencia de la compaa a sus clientes. Sin embargo, la compa-

sigue generando protestas, sobre todo cuando el tema se trata en el Congreso.

renovaCin

Esto ltimo se relaciona a las renovaciones. El contrato considera que la empresa mantendr las licencias de operacin de todos los servicios de telefona fija y larga distancia nacional e internacional por 20 aos (hasta el 2014), las que se deben renovar cada cinco aos.

En tanto, hoy se debate la renovacin de los contratos de telefona celular para Lima y el Callao. Estas datan de 1991, y se firmaron entre el Estado y CPT. Telefnica del Per hered esas licencias, explica Ruiz. En este mbito, los contratos con estas compaas, as como los firmados con Claro y Nextel, son solo por el uso de las frecuencias. La infraestructura usada por cada firma es inversin propia. En este sector, hubo condiciones para crecer rpido. Ha sido tan dinmico, que estamos casi con una penetracin de 100%, cercana al promedio de la regin (110%), explica Huamn. Pero as como en la fija, los problemas en la calidad estn an en la memoria de los usuarios.