MARGINALIZAO E DESAGREGAO

SOCIAL

FAMILIAR

MARGINALIZAO SOCIAL E DESAGREGAO FAMILIAR

POR

Cel. Av. GENALDO MAIA PAES, BRASIL

Trabalho de Investigao apresentado ao Colgio Interamericano de Defesa como requisito para a obteno do diploma de aprovao no Curso Superior de Defesa Continental.

Washington D. C., Maio de 1996.

Certifico que revisei este Trabalho de Investigao, encontrando-o ajustado Normativa e Metodologia do Colgio Interamericano de Defesa.

_________________________________________ Assessor Coordenador _______________ Data

NOTA ACLARATRIA

As opinies emitidas, no presente trabalho, so de exclusiva responsabilidade do autor e no representam a posio do Colgio Interamericano de Defesa (CID).

NDICE

INTRODUO................................................................................................................. 1 CAPTULO I A MARGINALIZAO E A VIOLNCIA Pobreza......................................................................................................... 3 Criminalidade e Violncia............................................................................ 4 A CRISE SOCIAL E A FAMLIA Fundamentos da Crise Social....................................................................... 8 A Questo Fundiria.......................................................................... 8 A Urbanizao e seus Problemas...................................................... 9 A Legislao Penal e o Sistema Penitencirio.................................10 O Desempenho do Estado................................................................11 O Dualismo Social...........................................................................11 Analfabetismo/Instruo/Educao.................................................13 A Atuao Poltica...........................................................................14 As Vtimas..................................................................................................14 Fatores da Desagregao Familiar..............................................................15 SOLUES PROPOSTAS Consideraes Preliminares........................................................................19 Medidas Propostas......................................................................................20 CONCLUSO...........................................................................................22

II

III

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INTRODUO

Com a acelerao do crescimento econmico, os governos voltam suas atenes para o grave problema da pobreza e das desigualdades sociais, tratando-as como assunto no s social mas, principalmente, poltico. Apesar do progresso na sua reduo, a pobreza continua a prevalecer em toda a Amria Latina. Uma caracterstica que distingue os pases dessa regio, em relao aos demais em desenvolvimento, a extenso e profundidade da pobreza humana urbana. Cerca de dois teros (2/3) da populao que vive na pobreza absoluta aqueles que so pobres, no apenas em termos de renda, porm, que so desprovidos de suas necessidades bsicas mora nas grandes cidades. No foi apenas a pobreza que se espalhou por esses pases, durante a dcada passada mas, uma desigualdade extrema na distribuio das rendas, que vista como o corao de todos os problemas sociais da regio os 20% mais pobres da populao recebe menos de 4% da renda total. Esses fatores distribuio de rendas e pobreza contribuiram definitivamente para motivar outros personagens da vida social, criando uma nova sistemtica de vida com valores prprios, distorcidos e irreais, que devido a efetivao do seu uso, comearam a fazer parte do cotidiano da vida das pessoas. A violncia e a criminalidade passaram a imperar nas grandes cidades, transformando-as em prises particulares de seus habitantes, com a insegurana pessoal dificultando e impondo mais restries ao direito de ir e vir. Assaltos, sequestros, violncia de todo tipo e ordem impem um constante estado de choque populao. Nas ruas marcante o constrangimento das pessoas com a presena cada vez maior de mendigos e de moradias improvisadas sob tneis, encostas ou, em qualquer desnvel do terreno que permita a instalao de um barraco. Os carros estacionam sobre caladas, como se ali fosse local permitido e, os pedestres fazem malabarismos para caminhar entre eles. Os guardadores de veculos esto em toda parte, exigindo pagamento como se fossem proprietrios da via pblica. Nas esquinas e sinais de trnsito os pedintes pedem ou oferecem algum tipo de ajuda. As famlias diariamente, bem cedo, se dispersam buscando coletivos urbanos e enfrentando longas horas para chegar ao trabalho ou a escola. Seus pensamentos, hoje, so as oportunidades e disputas materiais pela sobrevivncia e satisfao pessoal, deixando esquecidos e desvalorizados a moral e o sentimento familiar. A violncia familiar aumenta a cada dia, sendo extremamente altas as estatsticas de espancamentos de mulheres e crianas, abuso sexual de menores, homossexualismo, mes menores e drogas. Nas escolas cada vez maior a violncia entre os jovens e a disseminao de valores e

esteretipos transnacionais, com a valorizao de marcas e etiquetas de bens de consumo. Enfim, estes so alguns dos aspectos pelos quais passam as sociedades e cujos desenvolvimentos transformam-se em Marginalizao Social e Desagregao Familiar, assuntos sobre os quais iremos abordar neste trabalho.

CAPTULO I A MARGINALIZAO E A VIOLNCIA

Pobreza
Os aspectos de pobreza e marginalizao obrigatoriamente nos direciona s famlias prximas ao limite da linha de pobreza e indigncia. A linha de pobreza definida pelas Naes Unidas (ONU) como a renda mnima para adquirir duas cestas bsicas de alimentos, determinadas pelos padres nutricionais da Organizao Mundial de Sade (OMS). A indigncia, a mais extrema forma de pobreza, definida como qualquer renda que no seja suficiente para adquirir uma cesta bsica de alimentos. A prolongada crise econmica do incio dos anos oitenta, provocada pelo pagamento da dvida externa, imps profundas mudanas na estrutura social de toda a Amrica Latina, fazendo aumentar os nveis de pobreza e indigncia e provocando uma queda de 1.1% na renda per capita mdia anual. Ao final daquela dcada, as medidas de ajuste estrutural da economia, adotadas para controlar a inflao e restabelecer o crescimento econmico, complicaram ainda mais a situao social e mergulharam os pases num processo ultra-inflacionrio. As reas rurais foram as primeiras a sentir o impacto avassalador desse processo, onde a agricultura dependente de produtos e equipamentos importados no resistiu e sucumbiu recesso e ao desemprego. As pequenas economias rurais, que tradicionalmente passavam de pais para filhos, produzindo o suficiente para a subsistncia familiar e oferecendo os excessos aos mercados municipais mais prximos, desesperadamente deixaram de produzir ou foram arrematadas a preos vis. Nessas reas, a infra-estrutura econmica bsica a agricultura, no existindo outra atividade econmica que possa absorver ou sustentar at mesmo parcela dessa mo de obra. O seguro social inexiste e a sada para satisfazer suas necessidades bsicas de sobrevivncia foi a retirada para a cidade grande, onde existem maiores e melhores oportunidades. Milhares e milhares de pessoas humildes, sem nenhuma escolaridade, completamente despreparadas para o mercado de trabalho das grandes cidades, deixavam suas origens tradicionais para buscar um novo e desconhecido horizonte de vida. Assim, comea o processo migratrio que cruelmente arrastou e arrasta famlias ao desespero, ao sofrimento e fome. Na cidade, totalmente desconhecida, partem procura de lugares distantes, normalmente favelas

da periferia, para acomodar a famlia e seus pertences. Iniciam a busca incessante e febril de emprego, sem experincia ou prtica, enfrentando a concorrncia da grande massa de desempregados, que se acumula nos grandes centros (Anexo 1). uma luta que se torna ferrenha e desesperada. Com o passar dos dias, os recursos vo se eximindo e as oportunidades tornando-se escassas, enquanto a famlia passa pelo processo de adaptao aos costumes, vivendo em constante estado de choque moral e social. Depois de algum tempo, comea a medir seus valores e j aceita qualquer ocupao, mesmo que no seja digna. Aquele que encontra uma oportunidade de trabalho automticamente entra na rotina do operrio urbano, vivendo em locais distantes do servio, consumindo extensas horas em transportes coletivos, onde deixa razovel parte do salrio, alimentando-se mal, quando o faz. Com o passar do tempo, mesmo acostumado com pouco, constata que a sobra do salrio no suficiente para alimentar a famlia pois, na cidade grande tem gastos que no havia no interior. Planeja para sua mulher procurar emprego, como forma de aumentar a renda, sabendo que os filhos no podero ir a escola para tomar conta da casa. E assim, vai queimando as etapas da dignidade para vencer a fome e prosseguir vivendo. O desemprego, lugar comum no cotidiano do trabalhador, ronda permanentemente seus lares, fazendo novas vtimas a cada dia o maior responsvel pela misria e causa incontestvel da luta de milhares de pessoas que vivem na informalidade. A revoluo tecnolgica, a globalizao da economia e o desenvolvimento de formas mais competitivas de produo legaram milhes de desempregados e subempregados Amrica Latina e, na virada do sculo, mais de oito milhes de postos de trabalho deixaro de existir, smente no mercado brasileiro. Aqueles que no tiveram xito tornam-se prisioneiros da misria e da fome, transformando-se num lumpesinato perambulante, constitudo de adultos e crianas, que so ao mesmo tempo vtimas e ameaas. Mendigos, alcolatras, vagabundos e crianas que dormem sob as marquises ou nas ruas e praas constituindo o refugo da sociedade: os vencidos afinal ou por antecipao.

Criminalidade e Violncia
Segundo o relatrio do comit presidido por Alain Peyrefitte, a respeito do crescimento da violncia na sociedade francesa, o aumento da violncia evidenciou-se na ampliao das cifras da criminalidade violenta. A esta violncia criminal se agrega uma violncia comum: como se a vida, ela mesma, se tornasse violenta . Uma agressividade nova marca as relaes pessoais e sociais, criando um sentimento geral de insegurana que, por sua vez, faz com que a sociedade desacredite nas regras de direito e, na qual, certas pessoas so tentadas a fazer justia com as prprias mos.

Dentre as diferentes causas sociais costumeiramente citadas para a criminalidade, temos a pobreza e a marginalizao de amplos estratos da sociedade. Contudo, quando constatamos que considerveis segmentos das populaes pobres e marginalizadas no engrossam as estatsticas criminais, percebemos a insuficincia da explicao. O socilogo americano Robert Merton observou que toda sociedade valoriza determinadas metas (aspiraes legitimadas ou valorizadas) e institucionaliza os meios (canais ou instrumentos legais ou costumeiros) para alcan-las . Sua teoria explica os comportamentos divergentes (eventualmente, mas no necessariamente criminosos) da disjuno entre metas e meios. O comportamento ajustado o da pessoa que se vale dos meios institucionalizados para alcanar as metas valorizadas e, por isso mesmo, ambicionadas. Quando, porm, os meios institucionalizados so insuficientes ou inalcanveis, ou as metas so vistas como inadequadas, surgem os comportamentos divergentes. Segundo o autor, podem ser de quatro (4) tipos : a) Se o indivduo muito deseja atingir as metas e os meios so ou lhe parecem inalcanveis ou inadequados, ele adota o comportamento inovador, valendo-se de meios no-institucionalizados, o que pode ou no constituir crime. Este o comportamento mais freqente que corresponde chamada criminalidade comum. b) Quando a pessoa desiste das metas, mas se conforma com os meios institucionalizados, adota um comportamento ritualista, ou seja, cumpre os ritos sem qualquer compromisso com os resultados. Este comportamento no costuma tipificar-se como crime. c) A indiferena em relao s metas e aos meios constitui o comportamento evasivo: dos vagabundos, dos alcolatras e dos viciados em drogas. Corresponde, o mais das vezes, a delitos leves. d) Pode ocorrer que o indivduo no s rejeite as metas e os meios, mas ainda pretenda que a sociedade mude a ambos. o comportamento rebelde, que chega a por em questo a prpria ordem jurdica que categoriza uma dada conduta como crime. Esse comportamento, essencialmente disruptivo, pode levar ao crime poltico e violncia poltica . A explicao e a tipologia mertoniana, tendo em vista a reduo da criminalidade, apontam no sentido de duas vertentes de polticas sociais: as que se preocupam em aumentar os meios institucionalizados disponveis o que se poderia traduzir pela melhoria na distribuio das oportunidades sociais, e as que preconizam uma reviso das metas sociais valorizadas, comportando a valorizao de outras metas, mais amplamente acessveis. Ao analizarmos as causas da criminalidade, constatamos que a violncia uma de suas vrias formas de atuao, sendo ambas produtos de valores da sociedade e, portanto caractersticas intrnsecas do ser humano.

Em algumas estruturas sociais, so banalizadas e estimuladas pela generalizada sensao de impunidade, tornando-se meio no institucionalizado daqueles indivduos que almejam vantagens indevidas em detrimento de terceiros, no somente atravs de delitos contra o patrimnio, como tambm por relaes econmicas injustas, como a do empregador que explora o empregado. Quem nos dias de hoje mais do que nunca, invariavelmente no capaz de narrar alguma forma de violncia de que fora vtima direta, ou mesmo algum membro da famlia? Tais situaes se verificam nos locais de trabalho, vias pblicas, estacionamentos, estabelecimentos comerciais, escolas, dentro das prprias casas, enfim em todos os ambientes, dificultando o relacionamento interpessoal, essencial ao convvio social. O fenmeno violncia demonstra as vrias facetas de que se reveste, necessariamente contando com o indivduo agente ativo ou passivo e manifestando-se das seguintes formas: a) Violncia do Homem contra o Homem - est presente simbolicamente em todas as mitologias, representada na judaico-crist pelo episdio em que Caim mata seu irmo Abel, podendo-se afirmar que a histria da civilizao no pode ser escrita sem as guerras que a marcaram. De fato, esta a nica (e grande) violncia que engloba todas as outras formas, j que o homem sempre autor e vtima, de forma direta ou no. b) Violncia do Homem contra o Meio-Ambiente - constitui-se na explorao, com finalidades econmicas, dos recursos naturais do planeta de forma desordenada e inconsequente, tornando palpvel o risco de exaurimento do ambiente, pondo em risco a prpria sobrevivncia do gnero humano. A chamada conscientizao eclogica movimento recente e pretende reverter a destruio da natureza. c) Violncia da Sociedade e do Estado contra o Homem - a sociedade organizada baseia-se no princpio da preponderncia do coletivo sobre o individual, sendo que a sublimao dessa ptica pode constituir opresso violenta; da mesma forma que os desvios de conduta de integrantes das classes dirigentes, no raro esto pouco preocupados com o bem comum, em face dos seus prprios interesses. d) Violncia da Tecnologia contra o Homem - diz-se da Cincia sem Humanismo; da busca incessante de progresso cientfico-tecnolgico sem as necessrias consideraes ticas, que devem partir do fundamento de que a cincia deve servir ao homem, e no o contrrio. e) Violncia em Meios de Comunicao - tpico integrante dos aspectos sociolgicos da violncia, aqui abordado conforme Leonel Archanjo Affonso, em sua obra A Violncia Urbana: ... fator que tem contribuido de forma atentatria s garantias do cidado, constituindo uma realidade dominante, que envolve diversos planos, entre eles familiar, social, poltico, econmico, histrico, psicolgico, geogrfico e religioso. O homem, como ser interativo do meio social, ao receber estmulos de certas formas de violncia, estabelece sentimentos e reaes orgnicas, que sensibilizam as clulas do prprio feto, possuindo, ao

estabelecer os primeiros contatos sociais, uma predisposio aos fatores de violncia como forma instintiva de reao a esse meio social. Nas comunidades desassistidas em educao, sade e segurana, o processo de marginalizao social tende a tornar mais aparente e compulsiva esta reao instintiva ao meio social, podendo constituir-se na primeira etapa de uma sucesso de tragdias, que iro esfacelar as fases de desenvolvimento da vida da criana (Anexo 2). Neste caso, a falta de ateno mdica e alimentar adequadas desde o prenatal, impediro um rendimento escolar razovel, que se refletir em sua integrao social, numa reao negativa encadeada, cujo resultado final ser um adolescente completamente desajustado e de complicada recuperao.

CAPTULO II A CRISE SOCIAL E A FAMLIA

Fundamentos da crise social

A crise social pode ser analisada de forma vasta, intensa e profunda, afetando fundamentalmente os princpios de nossa sociedade. H um desmoronamento da identidade de costumes e de religio, de princpios e de valores de conscincia e, de interesses e aspiraes. , pois, um traumtico movimento de mudanas, quando as normas que permitem a convivncia social deixam de ser observadas, gerando obstculos ao exerccio das liberdades e garantias individuais. possvel elencar as provveis causas do problema que tanto assusta a sociedade, atribuveis aos fatores a seguir, abordados no decorrer deste trabalho: - a questo fundiria Examinando a questo fundiria, percebe-se a falta de vontade poltica para buscar solues para o problema, sendo cada vez maior o nmero de concentraes populares e ocupaes indevidas pelos movimentos dos trabalhadores rurais sem terra. A radicalizao dos movimentos est dificultando o dilogo com as autoridades, emperrando as negociaes e tornando mais difcil a implantao de uma reforma agrria democrtica e tecnicamente correta. A cada dia mais pessoas afloram a esses movimentos. como se removessem a terra e de l surgissem! Milhares de indivduos, aparentemente aqueles desprovidos dos recursos do trabalho da terra, comparecem a atos pblicos e invases, pleiteando uma gleba para fixao e plantio. As desapropriaes tm sido feitas sem um critrio justo e razovel e no vm produzindo os resultados esperados. Por outro lado, os proprietrios ameaados de desapropriao comeam a reagir s ocupaes e ao processo pblico. Os governos j admitem que este no o mtodo adequado para desenvolver os assentamentos e comeam a reduzir suas atuaes. Em alguns pases entretanto, esses litgios apresentam aspectos polticos mais claramente identificados com a melhoria das condies de vida e os nveis de pobreza e abandono em que se encontram a regio e seus habitantes, normalmente de origem indgena. A indefinio de uma poltica fundiria prorroga a manuteno dos problemas da estrutura rural, que fator responsvel pela violncia provocada pelas ms condies de vida dos rurcolas e causa

determinante da inexistncia de qualquer perspectiva de progresso para o homem do campo. sabido que a falta de resoluo para a questo fundiria responsvel direta, no somente pela perpetuao e intensificao das correntes migratrias do campo para os grandes centros urbanos, como, tambm, pelos conflitos rurais na disputa de terras. Aqueles que so forados a deixar o campo, na realidade, ao chegarem s cidades, verificam que em seu novo ambiente no estaro a salvo dos flagelos (fome, doena e abandono). Estatsticas mostram que hoje a maior faixa de pobreza est na periferia das grandes cidades, ficando as reas rurais com o maior contingente de indigentes. - a urbanizao e seus problemas Favorecendo a promiscuidade social, a saturao demogrfica e a desorganizao social urbana iro exacerbar a violncia, que encontra seu mais aparente nascedouro nas favelas, cortios e palafitas. De modo geral, a populao marginalizada no est to prxima dos centros de negcios, mas j se generalizou a expresso periferias para indicar esses stios de misria. Seus habitantes so os que mais sofrem: com as grandes distncias a percorrer at o local de trabalho; com a ausncia ou insuficincia de equipamentos sociais urbanos; enfim, com a ausncia do aparelho estatal, o que lhes acarreta enormes dificuldades para o atendimento das necessidades bsicas da vida. Ficam merc de pequenos comerciantes inescrupulosos, de polticos demagogos, da proteo e explorao de quadrilhas de criminosos, das incurses truculentas de uma polcia mal preparada. O medo e a violncia fazem parte do cotidiano e os ndices de criminalidade nessas reas so costumeiramente altos, a despeito de a maioria da populao ser, paradoxalmente, pacfica e ordeira. Tenham o nome de mocambos, alagados ou favelas, o fato alarmante que, conforme adverte Arthur Rios, ... os ncleos habitacionais assim criados e desenvolvidos crescem num ritmo duas vezes maior que o de toda a cidade. A populao das cidades aumenta duas vezes mais rpido que a populao do pas. ... nos pases cuja populao cresce de 2,5% a 3,5%, a urbanizao cresce a 5% e 7%, e a favelizao atinge 10% a 14% ao ano. Quando se procura conhecer mais de perto a realidade das favelas descobre-se que pode haver esperanas. A sociloga americana Janice Perlman, tendo desenvolvido magnfico trabalho de campo, para o qual, inclusive, residiu na maior favela brasileira a Rocinha d-nos conta do enorme esforo dos favelados para se organizarem e progredirem. Diz: Em resumo, eles tm as aspiraes da burguesia, a perseverana dos pioneiros e os valores dos patriotas. O que eles no tm uma oportunidade de satisfazer suas aspiraes. A segregao social tem caracterizado as cidades contemporneas: os trabalhadores so afastados, cada vez mais, do centro e das demais classes. As cidades modernas se subdividem em setores: para

dormir, para trabalhar, para divertir-se, etc. Assim, os setores para dormir ficam desprotegidos durante o dia e os setores de escritrios, por exemplo, ficam desprotegidos noite. Os menores, que retornam da escola mais cedo para casa ficam desassistidos, a merc de subculturas divergentes das gangues de rua. O desaparecimento da rua como lugar natural de encontro, deu origem s avenidas, viadutos e trevos pelos quais as pessoas passam em seus veculos motorizados, cruzam-se, mas no se encontram. Some-se a isso a automatizao dos servios, como o dos supermercados e dos bancos: tudo favorece ao isolamento. Os moradores perdem seus pontos de referncia e suas identidades. A explorao econmica do migrante, quando chega grande cidade, se traduz pela baixa remunerao recebida, sob a justificativa de se tratar de mo-de-obra despreparada, o que apenas elevar os ndices de miserveis amontoados nas periferias urbanas. A misria desintegra o ncleo familiar, dando origem apario de novos menores carentes e infratores e casos de prostituio infanto-juvenil, num quadro de degradao que, em pouco tempo, convencer o migrante da impossibilidade de ascender socialmente no paraso urbano. Pedintes e vagabundos, toda sociedade os tm, e so tolerados enquanto no se tornarem agressivos. Ainda assim, constitui um dever das autoridades tir-los das ruas na tentativa de reeduc-los e torn-los minimamente produtivos. Certo que a crise econmica os aumentou em nmero, mas parece tlos aumentado tambm uma equivocada poltica de direitos humanos, que os deixa abandonados prpria sorte sob o duvidoso conceito do direito de ir e vir do povo de rua. Duvidoso em relao s crianas que devem sujeitar-se a um ptrio poder, se no dos pais, de algum substituto, quando os primeiros no o puderem exercer. um absurdo que nenhuma crise econmica justifica o estado de abandono material e moral a que se tm relegado os chamados meninos e meninas de rua: explorados pelos mais velhos dentre eles e, pior, explorados segundo denncias pblicas por dezenas de organizaes que recebem dlares do exterior para ajud-los pasmem a permanecer nas ruas! Merece destaque na problemtica urbana, o binmio menor/droga que realimenta a violncia, aumentando as estatsticas de crime contra a vida e o patrimnio. Estas ocorrncias so fortemente favorecidas por uma legislao penal inadequada ante s exigncias provocadas pelo ritmo vertiginoso das mudanas sociais que, assim, tornaram obsoleta e ultrapassada. - a legislao pe nal e o sistema penitencirio O aparato jurdico-penal dos pases latino-americanos alvo normalmente de severas crticas por parte da imprensa e das respectivas populaes, em face dos distrbios sociais ocorridos. A ineficcia e inoperncia de uma justia anacrnica e assoberbada, facilmente perceptveis atravs dos noticirios, alm de contribuir para a impresso generalizada de impunidade e descrdito no sistema penal, acaba por estimular ainda mais os distrbios sociais.

A delinquncia se expandiu, tornando ultrapassados os valores de fiana e as penalidades previstas para serem aplicadas. O policial j no tem a vontade para fazer valer a lei pois, sabe que a sua aplicao fraca e sem resultado prtico. O infrator, sentindo o pouco peso das consequncias dos seus atos, sente-se estimulado a outras prticas, talvez mais criminosas pois, tem tambm a seu favor a nova poltica de direitos humanos que s assiste ao delinquente. Com isso, o policial, quando na prtica da ao policial,tende a usar da truculncia, como forma de fazer-se respeitar e castigar (a seu ver) o meliante. Da, toda essa gerao de perda de valor moral da fora policial, diante de um estado cada vez mais crtico de criminalidade. Delitos que poderiam ser facilmente reprimidos tornam-se cada vez mais permissivos, incomodando ao cidado comum e portando potenciais aspectos de violncia e malandragem. Como exemplo, so vistos os flanelinhas,os lavadores de carro, os pedintes postados em sinais de trnsito, os mendigos etc... . E assim, as cidades e seus habitantes vo se curvando consentidamente isto , sucumbindo marginalidade, imoralidade e prostituio. - o desempenho do Estado A ausncia e a omisso do Estado tambm se convertem em fatores geradores de crise, quando revela passividade diante dos abusos praticados pelo poder econmico, na complacncia e na fraqueza ante s presses das oligarquias rurais e na indiferena e desapreo pelas questes sociais, mostrando-se incompetente para montar e gerir uma infra-estrutura capaz de enfrentar a problemtica da saude pblica ou reagir s afrontas do crime organizado. Some-se a isso, a aparente condescendncia diante do poder cartelizado dos meios de comunicao de massa, a ostensiva e incontestvel debilidade frente s pessoas externas e, a priorizao conferida a interesses individuais ou de grupos, em detrimento daqueles socialmente relevantes. - o dualismo social No se pode deixar de considerar a grave violncia praticada contra a nacionalidade que representa a existncia de uma minoritria classe econmica e social de poder aquisitivo privilegiado e uma outra, constituda e destinada imensa legio de miserveis e prias, aos quais no ser possvel qualquer asceno no meio social, por lhes faltar, entre outros, o requisito primrio e indispensvel a essa pretenso que a condio de serem alfabetizados. A existncia desses dois mundos to diferentes acirra os conflitos sociais entre pobres e ricos, cuja desigualdade abissal repousa na m distribuio das rendas nacionais. A renda pode ser mal distribuda porque os esforos so mal distribudos na populao, assim como o conhecimento, qualidade do trabalho e esforo produtivo. Enfim, existe uma srie de variveis que

podem resultar numa distribuio de renda desigual que, ainda assim, no seria injusta desse ponto de vista. Recente estudo do Banco Mundial relata que so quatro os fatores mais importantes que determinam a posio na escala de rendas: educao, sexo, raa e localizao. A educao o mais importante entre eles. As pessoas com menos de cinco (5) anos de educao escolar, dependendo do pas, tm um percentual varivel de encontrar-se entre os 20% mais pobres da populao. Por exemplo, na Argentina estas pessoas teriam um estimado de 69%, de encontrar-se entre os 20% mais pobre da populao, enquanto que, no Brasil, teriam 42% de chance desta ocorrncia. As mulheres tendem a ser mais pobres que os homens. Normalmente, encontra-se disparidades entre os salrios pagos a homens e aqueles pagos s mulheres, estando as mes solteiras entre os chefes de famlia que esto significativamente abaixo da linha de pobreza. A idade outro fator: muitas mulheres pobres so mais velhas e com menor potencial para melhorar sua habilidade, atravs de treinamento e educao. A raa est diretamente relacionada com a pobreza e a desigualdade de rendas em muitos pases. Comparativamente, as populaes indgenas apresentam elevados percentuais de pouca escolaridade, em relao aos no indgenas. O mesmo acontece, em alguns pases, com os negros.

POBREZA E EXPECTATIVA DE VIDA NA AMRICA LATINA Populao Pas em milhes Argentina Bolvia Brasil Chile Colmbia Equador Mxico 30,0 7,4 145,5 13,2 33,0 11,9 95,3 Pobres Milhes 9,9 5,2 75,0 3,9 16,5 5,5 38,2 % Pop. 30,0 70,3 51,7 29,5 50,0 46,7 40,1 Segmentos Sociais Indigentes Milhes 3,3 3,0 31,5 1,2 6,0 2,7 15,3 (*) % Pop. 10,0 40,5 21,7 9,1 18,2 22,7 16,0 Expectativa de vida (anos) 71 60 66 72 69 70 65

POBREZA E EXPECTATIVA DE VIDA NA AMRICA LATINA Peru Uruguai 25,1 3,2 13,4 0,7 53,4 21,9 6,7 0,3 26,7 9,4 65 72

* Nvel de subsistncia Fontes: Cepal, Banco Mundial e Fundao Getlio Vargas. Baseado em estudo publicado em Conjuntura Econmica, abril 1993.

Existem variaes acentuadas na distribuio de rendas e de desenvolvimento humano, dentro de um mesmo pas, apesar de estarem embutidos nos seus dados nacionais. H regies, de um mesmo pas, que apresentam indicadores de desenvolvimento humano comparveis ao primeiro mundo, enquanto outras, esto prximas de reas de extrema pobreza. Essas diferenas, tambm, so refletidas em quase todos os indicadores sociais. O crescimento econmico e a redistribuio de r enda, ou melhorias de condies sociais, alavancam um ao outro e geram um processo praticamente sustentado. A fonte para isso no mais o Estado assumindo o papel principal, mas a sociedade, o setor privado fazendo uma grande contribuio. O Estado simplesmente poderia adotar uma srie de medidas para ajudar. O desenvolvimento de um pas funo da acumulao de capital financeiro, econmico e humano e, esse ltimo, se verifica na infncia e na adolescncia. Se o capital humano no desenvolvido nessa fase, claro que vai se reduzir a capacidade do indivduo de receber um maior quinho de renda.

- analfabetismo/ instruo/ educao Um dos pilares bsicos para o sucesso das estratgias de desenvolvimento a acumulaode capital humano, pelo aperfeioamento da cobertura e qualidade da educao. Na Amrica Latina, o acesso educao varia enormemente entre diferentes grupos e regies. Podemos enumerar tres fatores que contribuem para esta diferenciao. Em muitos pases, no a falta de recursos oramentrios a causa da atual situao mas, a ineficincia e a prioridade para atendimento ao nvel universitrio. Comprovadamente, no condiz com a realidade de desenvolvimento dos paises. A qualidade da educao vem se refletindo nos resultados dos exames vestibulares e, principalmente, nos altos ndices de reprovaes e desistncias anuais. Estes sintomas caracterizam uma inadequao na relao ensino/aprendizagem, havendo necessidade de uma reviso e atualizao dos mtodos utilizados.

Como se isso no bastasse, extremamente alto o ndice de evaso escolar no ensino fundamental (45%), com ligeira tendncia de queda no ensino mdio (36%). Ou seja, menos de 50% dos alunos que ingressam no ensino fundamental conclue o ensino mdio, dificultando acentuadamente a formao de mode-obra com conhecimento e capacitao, atuais exigncias da competio no mercado de trabalho. A falta de instruo mnima impossibilita o indivduo de buscar condies de progresso individual (Anexo 3). Despreparado para a vida, ingressa no mercado de trabalho de forma quase clandestina, submetendo-se a baixos salrios e condies de trabalho desfavorveis, no conseguindo, desta forma, suprir suas necessidades bsicas de alimentao, higiene, vesturio etc. Como resultante de tal frustao, surgem condutas alternativas na tentativa de realizao no sistema social em que tenta penetrar, desembocando, no raro, em solues marginais na luta pelo ter e pelo poder. Nesse ambiente de frustaes e decepes, podem aflorar psicopatias at ento latentes, com consequncias imprevisveis para o equilbrio j comprometido do meio social. - a atuao poltica Outro fator da crise social prende-se diretamente questo das polticas nacionais. Na maioria dos pases latino-americanos, a atuao poltica tem-se mostrado ineficaz, ineficiente e corrupta, e a figura do poltico encontra-se inteiramente desacreditada. Como consequncia dessa atuao omissa dos polticos, enquanto classe dirigente, apontada a perda de identidade cultural do povo, em face da absoro de culturas estrangeiras, notadamente a norte-americana. Sucessivos governos mantiveram-se absolutamente insensveis gradual perda de espao das manifestaes culturais, podendo-se afirmar que a cultura em geral est cada vez mais restrita a uma parcela minoritria da populao, residindo a mais uma faceta do dualismo social. Apesar dos esforos de diversos governos para realizar e manter planos de estabilizao econmica, adotando e/ou tornando suas moedas fortes, notria a sua substituio a nvel interno como no exterior pelo dlar norte-americano, em transaes comerciais. Outra manifestao a desconsiderao do idioma ptrio que, cada vez mais, relegado a segundo plano, sendo bastante comum a utilizao do idioma ingls nas reas de publicidade e das comunicaes de uma forma geral. Pode-se citar, tambm, o estelionato poltico fundamentado na infidelidade partidria e os constantes escndalos de corrupo nas diversas esferas da administrao pblica, caracterizados, no raro, por ministrios acfalos e indefinidos quanto s suas atribuies. A problemtica social est associada crise poltica e esta, por sua vez, econmica, numa situao que degrada os pases desde os primrdios de sua histria.

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As Vtimas Analisando as causas provveis da atual crise social e de suas influncias na vida diria das populaes das grandes cidades, constatamos que todos somos, ou seremos, algozes e vtimas de seus efeitos perturbadores e insidiosos. So vtimas, os ricos e a classe mdia, cada vez mais presos em suas casas e apartamentos, com medo dos assaltos e sequestros. Mas, tambm, so algozes, na medida em que contribuem para criar cidades que se desumanizam, ou quando pagam o preo da truculncia particular. So vtimas, os operrios que sofrem duplamente: pela ms condies de habitao e transporte e porque se dobram lei inqua dos Robin Hoods locais. Porm, transmudam-se em algozes quando, nas suas reinvidicaes e movimentos, paralisam as cidades impondo injusto sofrimento a toda a comunidade citadina. So vtimas, os marginalizados em geral, que sofrem, alm da misria hereditria ou adquirida, da fome, do descaso, da doena fsica ou mental, da violncia de maus policiais e de eventuais grupos de extermnio. Algozes tambm da cidade, cujos equipamentos coletivos poluem e destroem, dos velhos e crianas que atacam, algozes de si mesmos, quando recusam as escassas oportunidades de ajuda e promoo que o poder pblico ou, a caridade particular lhes oferece. So vtimas, os jovens de todas classes, precocemente destrudos pelo vcio e pela socializao perversa das subculturas divergentes. Algozes uns dos outros, e dos pais que, por eles, muitas vezes sacrificam sonhos e oportunidades e no tero a recompensa de v-los melhores. So vtimas, os policiais que se arriscam em confrontos, frequentemente inferiorizados em meios, e que sofrem tambm por suas famlias, quase sempre desprotegidas enquanto esto no trabalho. Algozes, sempre que pretendem impor-se pela truculncia ou vendem suas armas a interesses escusos. So vtimas, os criminosos pelas oportunidades sociais que no tiveram, muitos deles, na infncia e na adolescncia, pela socializao adequada que no aconteceu e pelas penas que sofrem no horror dos estabelecimentos penais, penas que no esto prescritas em lei. Algozes de toda a populao pelos crimes que praticam, pela violncia desnecessria e indiscriminadamente aplicada; algozes de si mesmos, quando se guerreiam e atassalham em busca do domnio.

Fatores da Desagregao Familiar A evoluo da humanidade, desde os seus estgios ancestrais at o mundo civilizado de hoje, passou necessariamente pelo surgimento da instituio da famlia, como unidade bsica de formao dos

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grupos sociais organizados. O desenvolvimento da civilizao humana, desde ento, ocorreu, por uma questo de lgica e de ordem natural, de forma sistemtica ao longo das incontveis e sucessivas geraes, cabendo sempre aos psteros o prosseguimento do trabalho dos ancestrais. famlia que cabe a suprema misso de renovar os indivduos do grupo social, assegurando sua perpetuao no tempo. pois, no seio familiar que o indivduo recebe sua formao bsica que, por iniciarse desde seu nascimento, fixa alicerces irremovveis que posteriormente apenas recebero acrscimos ao longo do seu crescimento. Adequado, portanto, o conceito segundo o qual a famlia celula mater da sociedade. Entretanto, com o desenvolvimento da sociedade e o aperfeioamento dos mecanismos de organizao poltica, a famlia sofreu um processo que se pode chamar de estatizao, ou seja, justamente por sua importncia, a famlia passou a sofrer a interferncia do Estado, no s em suas relaes internas, como tambm nas suas funes bsicas, pelo que hoje se pode afirmar que a formao do jovem no depende apenas e to-somente da famlia. Outras instituies sociais tm coparticipao e responsabilidade na formao do carter dos jovens, no entanto, mesmo no sendo a famlia o fator determinante nesse processo, ela a estrutura basilar e que desempenha importantssimo papel na socializao dos jovens. Com isso, partindo da responsabilidade que atribuda famlia como instituio social e a quem cabe a educao dos filhos, conveniente ressaltar que no bastam apenas a estrutura e a coeso familiar. H que existir um mnimo de equilbrio relativamente situao econmica e social. Dessa afirmativa h que se inferir que sendo a sociedade a resultante do grupo familiar, e cabendo famlia a formao e consolidao dos valores morais, sociais e ticos os valores familiares e nacionais se confundem. Como funo institucional predominantemente biolgica, cultural e integrativa, a instituio familiar tem passado por profundas mudanas em razo da prpria conjuntura scio-econmica e scio-cultural vigentes. Dadas as caractersticas bsicas de cada tipo de famlia, ho de ser destacados fatores que contribuem para a sua desagragao, no momento em que h qualquer tipo de alterao nos seus conceitos. Em sequela, tal e qual um organismo vivo, a sade social depende obrigatoriamente da harmonia e estabilidade de cada uma das partes que compem o seu todo. Assim, vlido supor que determinada sociedade perseguir com mais desenvoltura sua evoluo material e espiritual, tanto mais se fizerem presentes e ativos os valores que fundamentam a construo familiar. Por outro lado, seria utpico desejar que o quadro social de determinada amostragem pudesse constituir-se nica e exclusivamente de clulas perfeitas, o que equivale a dizer que absolutamente normal

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a existncia de desajustes sociais. Todavia, o nvel de tais desajustes deve ser analisado sob a tica de sua tolerabilidade, ou seja, um elevado grau de deteriorao da famlia, enquanto celula mater, pode levar ao srio comprometimento do equilbrio de todo o tecido social. A estabilidade do ncleo familiar verificar-se- na exata proporo dos meios de que ela necessita para desenvolver-se e, que no se limitam a aspectos materiais mas, interligam-se como interdependentes a elementos psicossociais, que podem ser enfeixados como de ordem comportamental, tica e moral. Ora, visto o bem-estar social como resultante direto do atendimento, ao menos mnimo, das necessidades bsicas essenciais dignidade da pessoa humana, como por exemplo, emprego com remunerao justa, habitao, saude, lazer, etc., inegvel que, a carncia destas condies materiais, refletir-se- na consecuo da estabilidade emocional necessria ao cultivo dos valores de ordem moral e espiritual que, em ltima anlise, sustentam a instituio familiar. A crise social, que no se restringe esfera econmica, mas espraia-se pela perda de referenciais abstratos fundamentais, causa inquvoca de desvalorizao e desintegrao de ncleos familiares, tendo como consequncia direta, o desconforto social gerado por comportamentos desajustados e, por sentimentos nostlgicos em relao figura da famlia tradicional e conservadora. O indivduo desajustado, por ser rfo do respaldo proporcionado pela estrutura familiar, torna-se propenso atitudes anti-sociais, personalidade potencialmente criminoflica. Cabe assim salientar que no s a famlia pobre que se desagrega, mas tambm a das classes mais favorecidas, sendo a primeira afetada primordialmente pela faceta econmica da crise, e as ltimas por questes existenciais nascidas da perda do que chamamos de referenciais abstratos de ordem psicossocial. Esta distino repousa na constatao de que crise social, embora afete toda populao, o faz de forma menos grave em relao a aquelas pessoas que vivem em localidades afastadas das grandes metrpoles, com o que queremos dizer que o stress causado pelas condies de vida em grandes cidades preexistente a qualquer crise, tornando-se todavia um fator sublimador de seus efeitos. Observemos as famlias rurais onde a autoridade paterna inquestionvel. A prole numerosa nessas famlias elemento concreto onde todos residem sob o mesmo teto e exercem, via de regra, atividades no setor primrio. A o nvel cultural baixo e a instruo, quando existe, adquirida na prpria famlia. A famlia urbana que compe a grande maioria dos municpios, diferenciada da rural pela mudana de enfoque nas suas funes, onde se destaca a educao dos filhos. A melhoria dos nveis de educao propicia uma maior mobilidade vertical, alm dos valores morais, cvicos, culturais e religiosos que so bem conservados. As atividades econmicas exercidas pela famlia urbana so multivariadas, com destaque para o setor tercirio da economia, alm da melhoria nos nveis de saude, habitao e alimentao.

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J a famlia estabelecida nas grandes metrpoles, tem nos condicionantes fsicos, econmicos e sociais os fatores responsveis pela grande desorganizao em sua estrutura. A comear pela exiguidade dos espaos habitacionais, onde convive de forma mais prxima com outras famlias, na partilha quase promscua de costumes.As atividades econmicas exercidas so variadas, tanto pela heterogeneidade de instruo como pela disponibilidade de empregos observada. A vida das famlias nas megalpoles reflete as condies geradas pela prpria evoluo da sociedade. Os problemas familiares so, em geral, o reflexo do ambiente vivido, onde dificuldades como as grandes distncias a percorrer, entre trabalho, escola e lazer; a vida agitada; o alto custo dos bens e servios; a falta de solidariedade humana; a quase ausncia de controle social;os sofisticados meios de perverso da moral e dos bons costumes; as residncias cada vez menores; o pouco contato entre os componentes da famlia; as drogas; bem como o grande ndice de adultrio nas grandes cidades tem contribuido para a desagregao da famlia. Ainda, o clima generalizado de insatisfaes de toda ordem gera o desrespeito do homem para com o seu semelhante e, ainda, deste para com a estrutura social, que no consegue satisfaz-lo, aliado s dificuldades no relacionamento social, o desemprego, a falta de informaes e orientao adequada em todos os nveis, que induzem atitudes negativas em relao ao prximo, com a consequente perda da noo de comunidade.

CAPTULO III SOLUES PROPOSTAS

Consideraes Preliminares Atualmente, qualquer poltica a nvel nacional que materialize atravs de Objetivos de Governo a persecuo de Objetivos Nacionais Permanentes (ONPs), encontrar bices relevantes, tais como: a) o nvel das carncias sociais, exigindo recursos extraordinrios, prolongada execuo e tcnica responsvel; b) o constante inchao das populaes urbanas desvalidas, na sua maioria moradores de favelas, oriundos em em grande parte do xodo rural; c) a debilidade dos Estados no enfrentamento de grupos poderosos que defendem interesses contrrios a uma radical reforma agrria; d) dificuldades dos Estados quanto eventual manipulao dos meios de comunicao por grupos econmicos insatisfeitos com as mudanas necessrias; e) as peculiaridades da atuao de grande parte da classe poltica, indiferente s reais necessidades e carncias da populao; f) a alienao e insensibilidade das elites e de expressivos segmentos sociais mais bem favorecidos. Os bices acima enumerados repercutem significativamente sobre a consecuo dos ONPs, devido principalmente ao dualismo social (paz social) e baixa qualidade de vida da maioria do povo (progresso). Pode-se assim concluir que, embora o povo mantenha seus anseios e aspiraes, os desequilbrios, os interesses econmicos divorciados da realidade social e a eliminao da classe mdia, importante e

necessrio fator de intermdio entre os grupos dos ricos e muito ricos, e os segmentos dos pobres e dos miserveis, podem gerar uma grave ameaa Paz Social. A Paz Social, que se define pela predominncia da conciliao sobre o conflito, tem, na falta de emprego e de perspectiva de melhoria de vida, fator de grave comprometimento, gerador de insatisfaes e ressentimentos que acabam por se traduzir em agressividade, violncia, enfim, em criminalidade.

Medidas Propostas Como pensar solues? Parece-nos que, em primeiro l gar, pensando positivamente, ou seja, admitindo que nossas u sociedades tem capacidade para superar os elementos dissociativos da crise social e da violncia, temos uma concepo predominantemente funcional da sociedade, isto , a viso de que os conflitos constituem contingncias, podendo prevalecer sobre eles os processos associativos e cooperativos. Desse modo,alguns aspectos e influncias da crise social podem ser circunscritos e reduzidos, desde que se adotem as medidas sociais adequadas. J no se fala mais em capital fsico, nem em capital humano, mas comea-se a falar no capital social, que a sociedade liderando o processo e as comunidades tomando as decises. Realmente, hoje mais do que nunca, as instituies e as comunidades esto envolvidas com propostas que levem soluo dos principais problemas sociais das grandes cidades. Movimentos de cidadania e de civilidade transformam-se em atos comuns, sensibilizando grande parte das populaes e irmanando a todos no combate a violncia e no estabelecimento da paz urbana. Nessa linha, devem ser pensadas as medidas de natureza social. Necessitamos de poltica persistente e consistente visando integrao da grande massa de marginalizados. Precisamos ampliar as oportunidades sociais, atravs da educao e do trabalho. Os menores carentes e a populao jovem da rua necessitam ter um atendimento prioritrio, atravs de planos e aes que visem a sua reintegrao sociedade e o seu aproveitamento futuro no mercado de trabalho. H que haver maior conscientizao dos empresrios com os problemas nacionais. Com o afastamento gradativo do Estado das principais atividades econmicas, a participao do setor privado na vida nacional tornou-se maior, havendo, por isso, mais responsabilidade e envolvimento do empresariado com a cidadania, principalmente, em termos sociais. As empresas devem proporcionar oportunidades de desenvolvimento social, estimulando a educao e a capacitao tcnica-profissional de seus empregados e coordenando com o Estado projetos para aproveitamento de jovens, provenientes de suas instituies

assistenciais. No podemos deixar de repensar nossas cidades, no sentido de humaniz-las, concebendo e implantando programas voltados para a qualidade de vida e para a interao das relaes sociais cotidianas dos bairros. Uma das aes mais importantes garantir a presena permanente do Estado nas favelas e bairros mais carentes, atravs da prestao dos servios pblicos que se fazem essenciais ao desenvolvimento digno da vida diria de seus habitantes. Mas, precisamos diminuir a presso demogrfica sobre as grandes cidades: redirecionando, atravs de estmulos e desestmulos, as migraes internas (para cidades de menor porte e reas de colonizao); incentivando a reestruturao fundiria e a adoo de medidas de apoio s atividades agropastoris, estimulando a presena do homem no campo com escola, sade e previdncia e; monitorando o crescimento demogrfico, atravs do estmulo a programas de planejamento familiar com o concurso das empresas e entidades da sociedade civil. No se pode deixar de pensar nas medidas tendentes a reforar a eficcia do aparelho jurdicorepressivo do Estado, exatamente porque as medidas sociais so de efeito lento. Devemos pensar nas trs pernas do sistema: polcia, justia criminal (e junto a ela o ministrio pblico) e sistema penitencirio. Reformular as polcias, militares e civis, integrando seus esforos para obter mais qualidade; aprimorar a justia criminal, alcanando, com segurana, mais celeridade; aparelhar a polcia, especialmente a federal, e o ministrio pblico para o combate ao crime organizado, o que significa reforar seus servios de inteligncia; aprimorar os sistemas penitencirios, aliviando-os e logrando mais segurana e um efetivo trabalho de ressocializao. Para tanto, ser, certamente, necessrio rever a legislao vigente.

CAPTULO IV CONCLUSO A ausncia e a omisso do Estado, a falta de vontade poltica das classes dirigentes e das elites, a inrcia permissiva da sociedade como um todo, em sntese, somos os grandes responsveis pela crescente crise social que aflige nossos pases. A conjuntura ora analisada impe a urgente adoo de providncias corretivas e preventivas para debelar as causas reais dessa crise, ao contrrio de medidas paliativas voltadas para seus efeitos, como at agora tem sido feito. As medidas propostas, na sua totalidade, apenas reforam e enfatizam aspiraes j explicitadas atravs da manifestao de diversos setores da sociedade, inteiramente aceitas pelo Poder Pblico, sem que, no entanto, este tenha assumido o compromisso e a responsabilidade de seu efetivo implemento. Com isso, seria caracterizado o que se pode denominar de omisso por transferncia, observada nas manifestaes individuais ou coletivas, atravs da qual se atribui a outrem o que deveria constituir sua prpria contribuio. A dcada de noventa, vem trazendo a recuperao das economias e a motivao da moral social. Alguns grilhes que, fazia tempo, sufocavam as sociedades, foram e esto sendo lentamente desfeitos, despertando a populao para conhecimentos e posies que no imaginava alcanar. No foram somente os segmentos mais bem aquinhoados da sociedade que o perceberam porm, todos em maior ou menor grau, puderam constatar a sua presena. A continuar o trajeto das reformas polticas e econmicas que se fazem no continente americano, espera-se o consubstanciamento dos fatores sociais com suas respectivas mudanas, j a partir do corrente 8

ano, fazendo-se necessrio investir e crescer em capital social, como forma de garantir as reformas realizadas e permitir que no haja retrocesso poltico. A reduo da pobreza, melhoramentos em educao, nutrio e sade tero um forte impacto no crescimento econmico. Por sua vez, o crescimento econmico causar melhoras nos padres de vida e far decrescer o nmero de marginalizados sociais. Os objetivos gmeos de crescimento econmico e reduo da pobreza reforam-se mutuamente e necessitam ser empreendidos juntos. Face aos rumos das atuais reformas estruturais, inquestionvel que, somente com a participao de todos os segmentos da sociedade, ser possvel realizar a transformao social, controlando e revertendo o quadro da atual crise que emperra o desenvolvimento dos pases, como naes livres e soberanas.

ANEXO 1

DESEMPREGO URBANO (1) ( Percentuais Mdios Anuais )

Pais

Ano

1991 6.5 7.3 4.8 7.3 10.2

1992 7.0 5.8 5.8 4.9 10.2

1993 9.6 5.4 5.4 4.1 8.6

1994 11.5 5.8 5.1 6.3 8.9

1995 (2) 18.6 4.7 5.6 8.6

Argentina Bolvia Brasil Chile Colmbia

Pais

Ano

1991 8.5 6.4 2.7 16.0 5.9 10.1

1992 8.9 5.7 2.8 14.7 9.6 8.1

1993 8.9 5.5 3.4 13.2 9.9 6.8

1994 7.8 5.2 3.7 13.7 8.8 8.7

1995 (2) 8.4 4.3 6.4 14.3 8.2 10.3

Equador Guatemala Mxico Paraguai Per Venezuela

Fonte: CEPAL, sobre as bases de informaes oficiais. (1) Cifras obtidas de pesquisas residenciais nos respectivos paises. (2) Valores preliminares.

ANEXO 2

ATENO PR-NATAL E AO PARTO. ACESSO A SERVIOS DE SADE

Pr-natal (%) Argentina Bolvia Brasil Chile Colmbia Equador Guatemala Mxico Paraguai Per Venezuela 96 38 65 91 59 47 34 89 76 68 74
(1)

Parto (%) 95 29 84 99 59 26 23 89 32 46 82
(1)

Acs. Sv. Sa.(%) (2) 92 40 75 95 80 70 60 89 60 50 90

Fonte: Organizao Mundial de Sade. (1) Ano 1990. (2) Ano 1993.

ANEXO 3

PERCENTUAIS DE

ALFABETISMO (1)

Pais

Sexo

% Masc. 97 86 84 95 88 89 65 90 93 93 88

% Fem. 96 72 81 94 86 85 48 84 89 87 91

Argentina Bolvia Brasil Chile Colmbia Equador Guatemala Mxico Paraguai Per Venezuela

Fonte: Organizao Mundial de Sade. (1) Valores disponveis entre 1992-1994.

BIBLIOGRAFIA

01. Affonso, Leonel Archanjo. A Violncia Urbana. Belo Horizonte, O Alferes, 1985. 02. Balbi, Sandra. Desemprego, o grande n do Plano Real. Rio de Janeiro, O Jornal do Brasil, jan.1996. 03. Birou, Alain. Dicionrio das Cincias Sociais. Lisboa, Dom Quixote,1933. 04. Bottomore, T. B.. Introduo Sociologia. Rio de Janeiro, Zahar Editores, 1973. 05. Contador, Cludio. No Reino dos Desiguais. Revista de Problemas Brasileiros. Rio de Janeiro, Fundao Getlio Vargas, 1995. 06. Cordovil, Hlio de Figueiredo. Violncia na Sociedade Brasileira A. Rio de Janeiro, Escola Superior de Guerra (ESG),1991. 07. Helwege, Ann. Poverty in Latin America. Journal of Interamerican Studies and World Affairs, 1995. 08. Macedo, Felipe. H Vagas. So Paulo, Revista Isto , out. 1995. 09. Merton, Robert. Sociologia - Teoria e Estrutura. So Paulo, Mestre Jou, 1970. 10. Perlman, Janice E.. O Mito da Marginalidade. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977. 11. Peyrefitte, Alain. Reponses a la Violence. Paris, Presses Pocket, 1977. 12. Rios, Jos Arthur. A Favela - Problema ou Resgate ? Rio de Janeiro, Zahar Editores, 1986.