Colegio Santiago Pudahuel Herramientas de Insercin Laboral Profesora Soledad Lillo

Gua Insercin Laboral

Nombre:Curso:.. Fecha: Objetivo Especfico: -Los estudiantes conocen la realidad social-laboral de los jvenes en Chile. - Analizan y dan su opinin desde su perspectiva el estudio realizado por CEPAL. (Comit Econmico para Amrica Latina). Puntaje Ideal: 40 pts Puntaje Obtenido:. Nota:. Indicaciones: -Trabajo Individual. -Fecha de Entrega: 28 de Septiembre. -Responder con lpiz pasta. -Lea comprensivamente el texto y responda preguntas dadas al final de este. II. La situacin de jvenes y mujeres en el mercado del trabajo en Chile
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A lo largo de la presente dcada, la persistencia de tasas relativamente altas de desempleo constituye un rasgo distintivo del mercado del trabajo en Chile. En efecto, como producto de la incidencia de la llamada crisis asitica, el crecimiento del producto interno bruto tuvo una cada de ms de siete puntos respecto al crecimiento promedio experimentado en los diez aos anteriores, con un efecto inmediato en la tasa de desempleo que subi a 61% en 1998 y 8,3% en 1999 Desde entonces, y a pesar de una recuperacin en las tasas de crecimiento promedio anual en los aos siguientes, la tasa de desempleo ha permanecido relativamente alta, llegando a niveles cercanos al 11% a comienzos de la dcada y alcanzando un promedio superior al 8,5% en los ltimos aos (Cowan, K. et al, 2005). Tales indicadores, por cierto, han sufrido un incremento en el marco de la actual crisis econmica, reproducindose un cuadro similar al de hace diez aos atrs. Este hecho evidencia una situacin de vulnerabilidad social, que afecta de manera importante las posibilidades de un desarrollo sostenido para el pas; la desocupacin incide de manera considerable en los hogares ms pobres, lo que implica un cuadro de fragilidad que resulta de mucho mayor alcance que el indicador de pobreza absoluta definido para un momento determinado (1). De acuerdo a un anlisis reciente de la OECD (Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo) relativo a la situacin del mercado del trabajo chileno, pese al fuerte crecimiento econmico experimentado desde fines de la dcada del 80, justamente este mbito requiere de mayores esfuerzos a fin de favorecer la creacin de ms y mejores empleos que contribuyan a hacer frente los problemas de desigualdad existentes (OECD, 2009). La evidencia seala que la tasa de ocupacin es todava relativamente baja en Chile, afectando de manera considerable a grupos ms vulnerables: aunque la participacin de la fuerza de trabajo femenina ha aumentado sostenidamente durante las dos ltimas dcadas, la tasa de empleo femenino, de 39%, est 33 puntos porcentuales bajo la tasa de empleo masculino y muy por debajo del promedio de 57% de la OECD. Al mismo tiempo, las tasas de participacin juvenil han cado y slo alrededor de un cuarto de los jvenes de 15 a 24 aos tiene trabajo, comparado con el 44% de la OECD. Como en otros lugares, estas cifras reflejan en parte los esfuerzos por fomentar mayores niveles de educacin. Pero para muchos jvenes con bajas competencias, el acceso a los empleos resulta difcil en Chile (2). En lo que sigue, se presentarn los principales indicadores de empleo para jvenes y mujeres en el pas. A. La situacin del empleo en los jvenes En Chile, la poblacin entre los 15 y 29 aos asciende a 4 067 174 personas, representando el 25% del total de la poblacin del pas (3). El grupo entre los 15 y 24 aos lo constituye un total de 2 925 823 personas, alcanzando al 18% de la poblacin. De este total, el 45% de los jvenes proviene de familias de menores ingresos, correspondientes a los dos quintiles de menores recursos econmicos. Este hecho constituye un factor relevante al analizar la situacin de la poblacin joven al interior del mercado laboral. Al igual que en el resto de los pases, la tasa de

desempleo de la poblacin joven es significativamente ms alta que el promedio de la fuerza de trabajo; para el ao 2006 mientras que la tasa de desempleo nacional promediaba el 7,3%, en el caso de la poblacin entre los 15 y 29 aos, casi duplicaba esta cifra, llegando al 13,9%. Ms significativo an es la consideracin de estos datos en referencia a la distribucin de la poblacin por quintiles de ingreso. Como puede verse en la tabla siguiente, mientras que la tasa de desempleo entre los jvenes del quintil de mayores ingresos alcanzaba al 6,7%, en el caso de los jvenes del quintil de menores ingresos esta se empinaba al 33,5% de la fuerza laboral.

, En el caso de la poblacin joven entre los 15 y 24 aos, estos datos se agudizan alcanzando, en el caso del segmento de menores recursos, una tasa de desempleo cercana al 40%. Al revisar los datos en trminos de la poblacin en general o por segmento socio-econmico, tambin es posible verificar el negativo sesgo de gnero en la dificultad de insercin laboral; la tasa de desempleo entre hombres y mujeres entre los 20 y 24 aos presenta una diferencia de 4 puntos porcentuales, diferencia que asciende a 14 puntos porcentuales en la poblacin de 15-19 aos de edad(4). Aunque en los ltimos aos la tasa de participacin laboral de la poblacin joven se ha visto reducida debido al incremento de jvenes que permanecen en el sistema escolar o ingresan a la educacin superior (5) , el porcentaje de stos que no estudia ni trabaja sigue siendo significativamente alto. Casi un 16% de los jvenes entre 15 y 24 aos se encuentra en esta situacin, con una significativa mayor preponderancia de quienes pertenecen a los sectores socio-econmicos de ms bajos recursos. En efecto, mientras que del total de jvenes que no estudian ni trabajan, el 8,5% corresponde al quintil de mayores ingresos, el 34,4% de stos provienen de familias del quintil de menores recursos (6):

Muy asociado a lo anterior, el menor nivel educacional constituye una barrera reconocida para la insercin en el trabajo y el desarrollo de una trayectoria laboral satisfactoria de los sujetos (CEPAL, 2008). En el caso chileno, esta situacin refuerza la tendencia de segmentacin anotada; cerca de un 13% de los jvenes que ingresan a la educacin secundaria no finalizan sus estudios y una proporcin significativa de estos corresponden a los segmentos de menores recursos econmicos; en efecto, de acuerdo a antecedentes de la Encuesta CASEN 2003, un 48% de los jvenes entre 20 y 24 aos del quintil 1 no haba finalizado sus estudios de enseanza media o secundaria, constituyendo el grupo con menor calificacin para hacer frente al mundo del trabajo. Finalmente, la difcil transicin al trabajo de los jvenes tambin se refleja en las condiciones laborales y nivel de ingresos que stos obtienen; de acuerdo a los datos de CASEN 2006, un 56,5% de los jvenes asalariados entre 15 y 24 aos reciba solo un ingreso

mnimo mensual, y un poco ms del 25% reciba ingresos por debajo de este salario mnimo. En igual perodo, mientras que aproximadamente un 20% de la fuerza laboral no tena un contrato de trabajo o no contribua al sistema de seguridad social, en el caso de los jvenes, el porcentaje ascenda al doble (42%) entre aquellos de 15-19 aos de edad y al 23% entre los trabajadores de 20-24 aos7. Las condiciones de precariedad para el ingreso y permanencia en el mercado del trabajo, sobre esta base, constituye un factor que incide en un alto porcentaje de jvenes chilenos (cerca de medio milln de personas, de acuerdo a los datos de CASEN 2006) y muy particularmente aquellos de familias de ms bajos ingresos, representando una realidad que opera como un crculo reproductivo de las condiciones de pobreza. Pese al incremento de los aos de escolaridad promedio de la poblacin en comparacin a las dcadas anteriores, un porcentaje alto de jvenes sigue manifestando una situacin de vulnerabilidad y dificultad para el desarrollo de una adecuada insercin laboral. El carcter estructural del desempleo juvenil es un rasgo conocido y ampliamente discutido en los ltimos aos. Como ha sido observado de manera reiterada en los estudios sobre el tema, en los ciclos contractivos de la economa la tendencia de reduccin del empleo se concentra mayoritariamente en los trabajadores con menor calificacin y menor experiencia, no existiendo, necesariamente, una recuperacin proporcional en perodos de aumento de la contratacin. Sobre esta base, el crecimiento econmico no beneficiara por igual a adultos y jvenes. Estos ltimos tendran mayores dificultades en encontrar un empleo en pocas de expansin y seran los primeros en ser despedidos en pocas de recesin o menor crecimiento. Junto a esto, tambin es importante considerar algunos de los factores socio-culturales que enmarcan esta problemtica; al respecto, se destaca la existencia de una doble brecha que incide y refuerza esta situacin8; la primera de estas refiere al discurso de los empleadores que observan en los trabajadores jvenes una muy dbil disposicin para el trabajo e insuficiente cultura laboral para hacer frente al desafo de insercin en un puesto de trabajo y responsabilizacin de las tareas asignadas; este juicio operara como un factor relevante en el bajo nivel de contratacin de personas menores de 24 aos. La segunda brecha remite a la cultura juvenil propiamente tal y es una variante de la anterior; en este caso la problemtica tiene que ver con el bajo atractivo que tiene para la mayora de los jvenes la oferta laboral y la situacin de trabajo efectiva en sentido general. En este cuadro incidiran varios factores, por ejemplo, la prolongacin del sentido cultural de moratoria y, como consecuencia, la resistencia de un segmento importante de jvenes a asumir la vida adulta-laboral en sentido pleno orientndose, ms bien, a una trayectoria donde el trabajo es una de varias alternativas parciales en la organizacin del proyecto de vida. Junto a esto, tambin es destacable la situacin de desajuste de expectativas respecto a los ingresos econmicos o condiciones laborales en los puestos de trabajo, lo que llevara a muchos jvenes a postergar su insercin laboral. La dificultad de articular la situacin de estudio y trabajo es otro factor incidente en la problemtica insercin laboral de los jvenes; de acuerdo a la Encuesta CASEN 2006, solo cerca de un 6% de los jvenes entre 15 y 24 aos lograba desarrollar una experiencia personal que combinara ambas actividades; los estudios sealan que el sistema formativo secundario y postsecundario en Chile no es funcional a la apertura al mundo del trabajo, existiendo profundas deficiencias en los vnculos que faciliten esta transicin. Finalmente, tambin es importante destacar la incidencia de la maternidad temprana en un segmento importante de mujeres jvenes que afecta su posibilidad e insercin laboral; el promedio de edad del primer hijo en Chile es de 23,7 aos frente a los 30 aos de promedio de los pases miembros de la OECD9; este hecho es relevante toda vez que implica que muchas mujeres jvenes son madres antes de iniciar una trayectoria laboral, limitando el campo de alternativas de insercin y permanencia en puestos de trabajo. De este modo, el problema de la insercin laboral de los jvenes no debera reducirse a uno o alguno de estos factores; la consideracin compleja de rasgos del mercado de trabajo, de factores coyunturales incidentes y del perfil social y la cultura predominante en los propios actores participantes del proceso, entre otros, constituyen el marco necesario para hacer frente a este problema y, por cierto, la condicin necesaria para reflexionar sobre los lmites y posibilidades de los programas y proyectos que tienen por objetivo facilitar la transicin e insercin laboral de los jvenes.

Chile ha reducido su ndice de pobreza desde un 39% del total de la poblacin a fines de la dcada del 80 a un 14% en el ao 2006; con todo, un estudio de encuesta panel realizado a una muestra de poblacin encuestada entre 1996 y 2006, seala que un porcentaje cercano al 30% de los hogares experimenta la situacin de pobreza en algn momento durante este perodo, indicando que un porcentaje mucho mayor de la poblacin pobre se encuentra en situacin de riesgo o experimenta perodos especficos en esta condicin. La dbil insercin laboral y la existencia de momentos de desempleo a lo largo de la trayectoria de vida son factores fundamentales detrs de esta situacin. Vase Observatorio Social, Universidad Alberto Hurtado Minuta Resultados Panel Casen en www.mideplan.cl 2 Ministerio del Trabajo Informe OECD en lo relativo al mercado del trabajo chileno; Santiago, abril de 2009. 3 Encuesta CASEN 2006. La Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN) es un instrumento estandarizado de aplicacin regular aplicado desde el ao 1985 (de carcter bianual hasta el ao 2003 y trianual desde entonces) y que permite contar con informacin actualizada sobre la situacin socio-econmica de la poblacin del pas y evaluar las principales polticas y programas sociales de carcter gubernamental. 4 OECD Reviews of Labour Market and Social Policies, Chile 2009. 5 La enseanza media o secundaria ha experimentado un crecimiento relevante en las ltimas dos dcadas; para el ao 2007 la tasa neta de matrcula en este nivel alcanzaba al 80,8%, mientras que la tasa bruta de matrcula se empinaba al 96%. Desde mediados de la dcada del 90 este nivel de enseanza ha experimentado un crecimiento sostenido en su cobertura total, superando los 20 puntos porcentuales en un perodo de 15 aos. Este crecimiento ha tenido como consecuencia un incremento de la matrcula de casi 400 000 nuevos estudiantes que se incorporaron en este perodo. Vase Indicadores de la Educacin en Chile 2007; Departamento de Estudios y Desarrollo, Divisin de Planificacin y Presupuesto, Ministerio de Educacin, en www.mineduc.cl . En el caso de la educacin superior, la matrcula total ha crecido de cerca de 250 000 estudiantes a comienzos de la dcada del 90, a ms de 600 000 alumnos en el ao 2007. Para informacin sobre matrcula de educacin superior en chile, vase www.cse.cl 6 Ministerio del Trabajo, Observatorio Laboral n 29, julio de 2008. 7 OIT Trabajo Decente para Jvenes en Chile: Una Visin Tripartita Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Proyecto Promocin del empleo Juvenil en Amrica Latina, 2008 Serie documentos de Trabajo 212 8 Seguimos aqu las reflexiones de Larraechea, I. La vulnerabilidad laboral de las y los Jvenes: Comentarios a los Resultados de la Quinta Encuesta Nacional de Juventud INJUV, Santiago, 2007. 9 OECD, OpCit

Responda: - Despus de lo ledo, segn su opinin, cul son las dificultades que se encuentran en el actual mercado laboral chileno y que usted como joven deber enfrentar en un futuro cercano, y de qu manera incide en este la vulnerabilidad social. (20 lneas mnimo). -