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MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTN CIA SOCIAL

SECRETARIA DE PREVIDNCIA SOCIAL

Outubro de 2001 Volume 13 Nmero 10

Artigo

Segurana do Trabalho no Brasil


Vincius Carvalho Pinheiro
Secretrio de Previdncia Social

Geraldo Almir Arruda


Diretor do Departamento do Regime Geral de Previdncia Social

A ausncia de segurana nos ambientes de trabalho no Brasil gerou no ano 2000 um custo de cerca de R$ 23,6 bilhes para o pas, equivalente a 2,2% do PIB. Deste total, R$ 5,9 bilhes correspondem a gastos com benefcios acidentrios, aposentadorias especiais e reabilitao profissional. O restante da despesa referem-se assistncia sade do acidentado, indenizaes, retreinamento, reinsero no mercado de trabalho e horas de trabalho perdidas. Parte deste custo segurana no trabalho afeta negativamente a competitividade das empresas, pois aumenta o preo da mo-de-obra, o que se reflete no preo dos produtos. Por outro lado, ocorre o incremento das despesas pblicas com previdncia, reabilitao profissional e sade reduzindo a disponibilidade de recursos oramentrios para outras reas ou induzindo o aumento da carga tributria sobre a sociedade.

No ano de 2000, 343.996 acidentes de trabalho foram registrados no Brasil, o que significa que de cada 1.000 trabalhadores segurados, 19,18 sofreram algum acidente de trabalho (tabela 1). Destes, 83,6% correspondem a acidentes tpicos (aqueles decorrentes do exerccio do trabalho, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause morte, perda ou reduo da TABELA 1 capacidade para o trabalho), o que demonstra que a Brasil: Quantidade de Acidentes de Trabalho grande concentrao dos acidentes no Brasil ocorre Registrados por Motivo e Coeficientes de dentro da prpria empresa, no desenvolvimento rotineiro Acidentes para grupos de 1000 segurados - 2000 ______ da atividade laborativa. Tal fato indica a necessidade de Acidentes Registrados por Coeficientes de Quantidade polticas orientadas fundamentalmente para o ambiente Motivo Acidentes de trabalho, ou seja, para o local onde a atividade Total 343.996 19,18 Tpico 287.500 16,03 profissional desenvolvida. Quando se observa as conseqncias dos acidentes do trabalho (acidentes liquidados por conseqncia), verifica-se que do total de 376.240 acidentes, 304.352, equivalente a 80,8%, significaram a incapacidade temporria do trabalhador, o que gera na maior parte das vezes, benefcios de auxlio-doena.
Trajeto Doena do Trabalho 37.362 19.134 2,08 1,07

O atual modelo de segurana no trabalho no Brasil apresenta deficincias estruturais que afetam negativamente a sade do trabalhador, aumentam o custo da mo-de-obra e pressionam os gastos pblicos em sade, reabilitao profissional e previdncia social. Estima-se que, no ano 2000, a ausncia de segurana no trabalho tenha custado ao pas cerca de R$ 23,6 bilhes.

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social - 2000 (Dados

Preliminares) Elaborao: SPS/MPAS (*) Foi considerado como divisor o nmero mdio de contribuintes em 2000 = 17.931.895, conforme dados da GFIP.

Neste ano foram registrados 3.094 mortes por acidentes de trabalho, com um coeficiente de 0,17 bitos por cada 1.000 segurados. Estes so patamares bastante elevados, quando
Informe de Previdncia Social

TABELA 2
TABELA 3
Taxa de Acidentes Fatais, para grupos de 1000 segurados, segundo pases selecionados____________________________
Pases Paquisto * ndia * El Salvador Turquia Peru Brasil Equador Tailndia Malsia Singapura * Mxico Hungria * Tunsia Espanha Nicargua Alemanha * Itlia Colmbia Canad * Costa Rica Bolvia Polnia * Blgica Frana * ustria * Repblica Tcheca Austrlia * Kazaquisto * Sua Sucia * Reino Unido * Estados Unidos da Amrica * Taxa 0,860 0,340 0,330 0,290 0,186 0,172 0,168 0,154 0,150 0,142 0,120 0,119 0,099 0,097 0,096 0,080 0,079 0,077 0,071 0,069 0,066 0,060 0,055 0,053 0,051 0,050 0,050 0,041 0,034 0,023 0,010 0,005 Ano 1.996 1.997 1.998 1.997 1.996 2.000 1.994 1.998 1.998 1.998 1.997 1.998 1.998 1.998 1.998 1.993 1.997 1.995 1.997 1.997 1.998 1.997 1.997 1.996 1.997 1.998 1.996 1.997 1.997 1.997 1.997 1.997

Brasil: Quantidade de Acidentes de Trabalho Liquidados por Consequncia e Coeficientes de Acidentes para grupos de 1000 segurados - 2000___________
Acidentes Liquidados por Coeficientes de Acidentes Quantidade Conseqncia Liquidados Total 376.240 20,98 Assistncia Mdica 53.795 3,00 Incapacidade Temporria 304.352 16,97 Incapacidade Permanente 14.999 0,84 bito 3.094 0,17
Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social - 2000

Elaborao: SPS/MPAS (*) Foi considerado como divisor o nmero mdio de contribuintes em 2000 = 17.931.895, conforme dados da GFIP.

comparados com os ndices de outros pases. Conforme dados da Organizao Internacional do Trabalho OIT, para um grupo de 32 pases selecionados entre vrios continentes e nveis de desenvolvimento, o Brasil ocupa a 6 posio em termos de ndices de acidentes fatais1 , perdendo apenas para pases como Paquisto, ndia, El Salvador, Turquia e Peru. importante ressaltar que estes dados esto, provavelmente, subnotificados. Primeiro, em razo da informalidade das relaes de trabalho no Brasil - apenas 39,92% das pessoas ocupadas eram contribuintes da previdncia social no ano de 19992 . Segundo, em face de o empregador priorizar a notificao apenas dos acidentes mais graves aqueles que geram conseqncias em termos de benefcios e assistncia sade -, deixando de lado um nmero considervel de acidentes leves e sem maiores repercusses. Terceiro, porque a previdncia social registra apenas os acidentes referentes aos segurados cobertos pelo seguro de acidente de trabalho, o que exclui os trabalhadores autnomos e domsticos. Dessa forma, o problema de segurana no trabalho no Brasil muito mais srio do que aquele que as estatsticas mostram. Certamente, as informes disponveis revelam somente a ponta de um iceberg. Os desafios que se apresentam so, por conseguinte, enormes.
1 Foi utilizado o ndice de acidentes fatais, tendo em vista que a subnotificao dos bitos mais difcil, sendo o registros mais confiveis, de forma a permitir uma comparao mais adequada. 2 Fonte: PNAD 99/IBGE. Dados de contribuintes e populao ocupada utilizados ao longo do texto foram retirados da PNAD 99.

Fonte: Yearbook of Labour Statistics, OIT, 1999;

Anurio Estatstico da Previdncia Social - 2000 Elaborao: SPS/MPAS (*) A taxa mensurada nestes pases tem como fator multiplicativo mil pessoas empregadas. Nota: No caso do Brasil, foi utilizado o nmero mdio de contribuintes de 2000 (17.931.895), com base na GFIP.

EXPEDIENTE: Ministro da Previdncia e Assistncia Social: Roberto Lcio Rocha Brant Secretrio Executivo: Jos Cechin Secretrio de Previdncia Social: Vincius Carvalho Pinheiro Diretor do Departamento do Regime Geral de Previdncia Social: Geraldo Almir Arruda Coordenador-Geral de Estudos Previdencirios: Rafael Liberal Ferreira de Santana Corpo Tcnico: Aline Diniz Amaral, Andrea Barreto de Paiva, Iracema Hitomi Fujiyama Distribuio: Flvio Hitosi Ywata.
O Informe de Previdncia Social uma publicao mensal do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social - MPAS, de responsabilidade da Secretaria de Previdncia Social e elaborada pela Coordenao-Geral de Estudos Previdencirios. Impresso: Assessoria de Comunicao Social/MPAS. Tambm disponvel na internet no endereo: www.previdenciasocial.gov.br
permitida a reproduo total ou parcial do contedo desta publicao desde que citada a fonte.

CORRESPONDNCIA: Ministrio da Previdncia e Assistncia Social Secretaria de Previdncia Social Esplanada dos Ministrios Bloco F - 7 andar, sala 750 70059-900 - Braslia-DF Tel. (0XX61) 317-5011. Fax (0XX61) 317-5408 e-mail: cgeps.sps@df.previdenciasocial.gov.br

MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL

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2 Outubro de 2001 n 10

Quando se analisa a incidncia dos acidentes do trabalho por ramo de atividade, para grupos de mil segurados, verifica-se um ndice mdio, para todas as atividades, de 18,87, bem prximo daquele registrado na agricultura, que de 18,08. Chama a ateno o ndice da atividade industrial, de 29,38, onde a indstria da construo civil apresenta um ndice de 25,56 e a de servios industriais de utilidade pblica, de 33,18. Contudo, como j antes ressaltado, esses ndices esto, provavelmente, sub-dimensionados, sobretudo nos setores que apresentam cobertura previdenciria mais baixa, a exemplo dos da agricultura e construo civil. Conforme dados da PNAD/1999, a cobertura previdenciria nas atividades de agricultura e construo civil so, respectivamente, 10,18% e 27,48%. So as atividades de mais baixa cobertura previdenciria, enquanto que em atividades industriais diversas a cobertura de 74,47%. Vale dizer que, se a cobertura previdenciria na agricultura e construo civil estivesse nesse mesmo patamar, o ndice de incidncia de acidentes, nesses segmentos, situar-se-ia em patamares muito mais elevados, muito superior ao ndice de 29,38 da atividade industrial.

TABELA 4
Brasil: Quantidade de Acidentes de Trabalho Registrados por Ramo de Atividade e Coeficientes de Acidentes para grupos de 1000 segurados - 2000________________
Vnculos Empregatcios (1) 18.233.179 TOTAL 1.141.445 Agricultura 5.436.624 Indstria Extrativa Mineral 96.086 Construo 994.776 Servios Industriais de Utilidade Pblica 234.462 4.111.300 Transformao 11.624.466 Servios 30.644 Ignorado Coeficiente de Acidentes Registrados(*) 18,87 18,08 29,38 30,50 25,56 33,18 30,06 12,53 584,95

Total de Registros 343.996 20.641 159.732 2.931 25.423 7.780 123.598 145.698 17.925

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social - 2000 (Dados

Preliminares) Elaborao: SPS/MPAS (*) Foi considerado como divisor o nmero mdio de contribuintes em 2000 = 17.931.895, conforme dados da GFIP.

Outro ponto que merece ser destacado a regio do corpo atingida pelos acidentes. Segundo dados do Anurio Estatstico da Previdncia Social 2000, as leses com maior incidncia foram o ferimento do punho e da mo, com 10,6% do total de acidentes, fratura ao nvel do punho e da mo, com 6,7%, sinovite e tenossinovite, com 3,2%, e traumatismo superficial do punho e da mo, com 3,0%. Dessa forma os acidentes localizados nos punhos e mos dos trabalhadores somaram 111.587 acidentes, o equivalente a 32,4% do total de acidentes verificados. So acidentes, na sua maioria, provocados por mquinas, em grande parte notoriamente obsoletas, como demonstra o trabalho de Ren Mendes e colaboradores, elaborado por solicitao da Secretaria de Previdncia Social do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social (ver box). Este trabalho pode ser considerado como a primeira tentativa abrangente e aprofundada que se faz, no Brasil, de ampliar a compreenso da complexa problemtica provocada pela

32,4% dos acidentes provocam leses ou amputaes nos punhos, mos ou antebraos. Em sua maioria, tais acidentes devem-se mquinas obsoletas ou que no tem dispositivos de s e gur a na .
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Informe de Previdncia Social

BOX: Mquinas Geradoras de Acidentes de Trabalho


Segundo o Prof. Ren Mendes, as mquinas e equipamentos obsoletos e inseguros so responsveis por cerca de 25% dos acidentes do trabalho graves e incapacitantes registrados no pas. Entre essas mquinas, destacam-se as seguintes:
MQUINA OU EQUIPAMENTO UTILIZAO SETORIAL PREDOMINANTE Metalurgia bsica; fabricao de mquinas e equipamentos; fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos; fabricao e montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias. IMPORTNCIA COMO CAUSADOR DE ACIDENTES GRAVES E INCAPACITANTES Responsveis por: 31,8% de todos os acidentes graves investigados pelo INSSSP; 15% de todos os acidentes do trabalho causados por mquinas; 42% dos casos de esmagamento de dedos ou mo. Responsveis por 15% dos acidentes graves investigados pelo INSS-SP; Serras circulares: 15% de todos os acidentes do trabalho causados por mquinas e 16% dos casos de amputao de dedos.

1. PRENSAS: Mquinas nas quais o material (placa ou chapa) trabalhado sob operaes de conformao ou corte, que se sucedem entre a parte superior ou inferior da ferramenta.

2. MQUINAS DE TRABALHAR MADEIRAS: SERRAS CIRCULARES

Construo; fabricao de artigos de mobilirio; comrcio atacadista de madeira, etc.

3. MQUINAS DE TRABALHAR MADEIRAS TUPIAS: confeco de molduras. DESEMPENADEIRAS: Ajustar ou endireitar a pea de madeira bruta. 4. INJETORAS DE PLSTICO: Utilizada para fabricao descontnua de produtos moldados, pela injeo de material plastificado no molde, que contm uma ou mais cavidades.

As mquinas de trabalhar madeiras foram Construo civil; fabricao de artigos de responsveis por 15% de 1.000 acidentes graves investigados pelo INSS-SP; as mobilirio; fabricao de produtos de madeira. desempenadeiras so classificadas entre as mais perigosas.

Fabricao de produtos de plstico Em 1992, 39% dos casos de acidentes distribuio nacional, em todas as reas graves na indstria plstica foram com com indstrias, principalmente pequenas mquinas injetoras de plstico. e mdias. Metalurgia bsica; fabricao de mquinas e equipamentos; fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos; fabricao e montagem de veculos automotores, reboques e carrocerias.

5. GUILHOTINAS: Mquinas ferramentas para corte principalmente de chapas ou lminas de metal.

Responsveis por : 2,6% de todos os acidentes graves causados por mquinas; 4,5% dos casos de amputaes de dedos. Responsveis por: 3,4% de todos os acidentes com mquinas; 6,6% de todos os acidentes graves, causados por mquinas; 16,1% de todos os esmagamentos de dedos, causados por mquinas. Em 43% dos acidentes so atingidos mos e braos; 38% atingem as pernas; 6% os ps, 8% cabea e face, e 5% o tronco.

6. CALANDRAS E CILINDROS: Fabricao de produtos de padaria, Mquinas utilizadas com o propsito de confeitaria e pastelaria; lavanderias e atingir a espessura desejada para a tinturarias. seqncia do processo.

7. MOTOSSERRAS

Silvicultura, explorao florestal e servios relacionados com estas atividade; fabricao de produtos de madeira.

8. MQUINAS DE DESCORTICAR E DESFIBRAR O SISAL

Os acidentes com mquinas parabas Atividades de servios relacionados com constituem um dos exemplos mais a Agricultura ; beneficiamento de outras conhecidos e trgicos, associados com fibras txteis naturais . mutilaes graves, que incluem amputao de mos e antebraos.
Fonte: Coleo Previdncia Social - volume 13 - no prelo

Elaborao: SPS/MPAS

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utilizao e comercializao de mquinas inseguras ou obsoletas. A operao dessas mquinas est associada incidncia de acidentes do trabalho graves e incapacitantes, com bvios impactos sobre a sade e o bem-estar dos trabalhadores e sobre o seguro social. mais grave ainda o problema, se se considerar que a imensa maioria destes acidentes podem perfeitamente ser prevenidos ou evitados.

TABELA 5
Brasil: Principais Tipos de Acidentes de Trabalho Registrados, segundo a Classificao Internacional de Doenas - CID - 2000______________________
Tipos de Acidentes de Trabalho Ferimento do punho e da mo Fratura ao nvel do punho e da mo Sinovite e Tenossinovite Traumatismo supercial do punho e da mo Fratura do antebrao Amputao traumtica ao nvel do punho e da mo Luxao, entorse e distenso das articulaes e dos ligamentos ao nvel do punho e da mo Ferimento do antebrao Leso por esmagamento do punho e da mo Queimadura e corroso do punho e da mo Outros tramatismos e os no especificados do punho e da mo Traumatismo de msculo e tendo ao nvel do punho e da mo SUBTOTAL Outros TOTAL Quantidade 36.309 23.188 10.941 10.471 7.614 7.198 5.802 3.102 1.904 1.699 1.691 1.668 111.587 232.409 343.996 % sobre o total 10,6 6,7 3,2 3,0 2,2 2,1 1,7 0,9 0,6 0,5 0,5 0,5 32,4 67,6 100,0

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social - 2000 (Dados

Preliminares) Elaborao: SPS/MPAS (*) Foi considerado como divisor o nmero mdio de contribuintes em 2000 = 17.931.895, conforme dados da GFIP.

Nesse escopo, no se pode abstrair da importncia de uma correta poltica de financiamento dos benefcios previdencirios. Pela legislao vigente, os benefcios concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho e a aposentadoria especial so financiados com as alquotas de 1%, 2%, ou 3% incidentes sobre a remunerao paga pela empresa a seus empregados e trabalhadores avulsos, conforme o ramo da atividade. No caso dos trabalhadores sujeitos a riscos que ensejem a aposentadoria especial, h, ainda, um adicional de 6%, 9% ou 12% incidentes sobre a remunerao dos trabalhadores expostos a condies que ensejam a concesso desse benefcio. Esse adicional para o financiamento da aposentadoria especial, pago pela empresa, foi institudo pela Lei n 9.732, de 1998, com vigncia, de forma escalonada, a partir de abril de 1999. Desde sua implementao, houve um reduo acentuada e contnua de 20,3% do nmero de trabalhadores expostos a condies prejudiciais sade, como se percebe pelo grfico 1. Tal fato demonstra que as empresas tiveram que fazer investimentos na melhoria do ambiente de trabalho, de forma a propiciar condies de trabalho salubre para os seus empregados. Como conseqncia, reduziu-se o nmero de trabalhadores aptos a pleitearem a aposentadoria especial.
Informe de Previdncia Social

GRFICO 1 Brasil: Quantidade Total de Trabalhadores Ativos Expostos a Agentes Nocivos - Jun/99 a Jun/01 (em milhares de pessoas)
1.000 950,4 950 935,2 900 Milhares de Pessoas 884,8 850 865,3 853,6 824,4 800 776,1 730,4 741,7 730,9 700 703,9 797,1 786,2 752,9 728,3 820,5 779,5 791,0 775,8 769,1 776,4 757,0 926,4 907,1
Var. entre Jun/99 e Jun/01 = - 20,3%

750

650 634,1 600 mar/01 mar/00 jun/99 jun/00 jan/00 jan/01 mai/00 ago/00 ago/99 nov/99 nov/00 dez/99 dez/00 mai/01 abr/00 abr/01 fev/00 set/99 out/99 out/00 fev/01 set/00 jun/01 jul/99 jul/00

Fonte: GFIP/MPAS Elaborao: SE/MPAS e SPS/MPAS

Situao diversa ocorre em relao s contribuies de 1%, 2% ou 3%, antes referidas. Elas so pagas em face de a empresa pertencer a uma determinada categoria econmica, independentemente da qualidade de seu ambiente de trabalho. Vale dizer: se uma empresa da indstria de transformao investe na melhoria do ambiente de trabalho, eliminando ou reduzindo os riscos existentes, esta mesma empresa pagar a mesma contribuio que outra empresa que no fez nenhum investimento. A par de um inadequado sistema de financiamento, o modelo de seguro contra acidentes do trabalho apresenta deficincias estruturais relacionadas ausncia de mecanismos que incentivem a implementao de medidas de preveno, a quase inexistncia de responsabilidade dos empregadores, insuficincia de cobertura, deficincia do atendimento mdico-hospitalar e carncia de equipamentos e centros especializados de reabilitao profissional. necessrio, pois, que sejam tomadas medidas que possam reverter esse quadro e que induzam as empresas a investir em preveno, de forma a se dar mais um importante passo em direo a maiores garantias de qualidade das condies laborais. Entre essas medidas, fundamental: Reviso de todo o modelo de seguro contra acidentes de trabalho

O comando constitucional inserto no 10 do art. 201 da Constituio Federal, na redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998, estabelece que lei disciplinar a cobertura de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado. Para atender a esse dispositivo, o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, em conjunto com outros rgos de governo, elaborou proposta de nova estrutura de cobertura dos riscos de acidentes do trabalho, pautando-se pela experincia acumulada e buscando referncias no cenrio internacional.
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Qualquer que seja a proposta, ela deve enfatizar a preveno, ampliar a cobertura ao trabalhador, estabelecer estreita correlao entre o ambiente de trabalho da empresa e a correspondente contribuio e dar um maior enfoque na gesto e administrao do sistema. O enfoque primordial de um seguro contra acidentes do trabalho a preveno do dano e a promoo de condies saudveis do ambiente do trabalho e otimizar as aes compensatrias. Isto significa reorientar todo o processo, atualmente cristalizado na concesso de prestaes substitutivas da renda e em medidas punitivas em face do no cumprimento de normas de proteo. Para tanto, impe-se o envolvimento de todos os interessados, mediante instrumentos que os levem evitar a ocorrncia de acidentes com todas as suas perversas conseqncias. Nesse sentido, h que se prever mecanismos que efetivamente induzam o investimento em preveno. A preveno dos riscos e danos do trabalho de responsabilidade de todos os envolvidos no processo produtivo: da empresa, do segurado e das administradoras do sistema, em ao conjunta e integrada, sendo fiscalizada pelos rgos competentes, segundo direitos e obrigaes claramente estabelecidos para todas as partes. Na contratao do seguro, h que se prever a obrigatoriedade de elaborao de um plano de reduo de riscos ambientais do trabalho, onde estejam estabelecidas medidas de preveno, etapas e cronogramas de implementao, com participao da empresa, das administradoras privadas, do trabalhador e das entidades representativas destes. Ademais, deve existir uma vinculao direta entre o ambiente de trabalho e o valor do prmio a ser pago s administradoras privadas, diferentemente do que hoje ocorre, quando o descumprimento das normas de preveno apenas geram uma sano pelo sua no observncia. Assim, faz-se necessria a fixao do prmio mediante plano de custeio varivel, de acordo com os riscos de cada empresa, mantendo correlao direta com o ambiente de trabalho. Quanto mais salubre for este, menor o prmio e vice-versa. O empregador ver-se na obrigao de efetuar investimentos na melhorias das condies ambientais de trabalho, de forma a reduzir o valor do prmio. Ajustes de alquotas conforme incidncia de acidentes

Independentemente da implementao de um novo modelo de seguro contra acidentes do trabalho, em cumprimento ao disposto pela Emenda Constitucional n 20, de 1998, impemse ajustes nas atuais alquotas destinadas ao financiamento dos benefcios concedidos em face de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho. Como antes ressaltado, as atuais contribuies de 1%, 2% ou 3% guardam correlao apenas com a atividade econmica e no com a realidade ambiental de cada empresa. A par de outras medidas, fundamental um dispositivo que imponha maior gravame financeiro ao contribuinte negligente com as medidas preventivas em sua empresa e que dispense tratamento privilegiado ao que prioriza a segurana do ambiente de trabalho e a sade dos seus trabalhadores. Destarte, urge a adequao das atuais alquotas, inclusive com a ampliao destas, onerando mais os maus empregadores e desonerando os que investem em preveno e alcanam resultados sustentados e atestveis. Para tanto, necessria a elaborao de um anteprojeto de lei, a ser encaminhado ao Congresso Nacional, resultado de consenso entre governo, empregados e empregadores. Nesse sentido, inclusive, j foi constitudo um grupo
Informe de Previdncia Social

de trabalho no mbito do Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS, com representantes de todas essas entidades. Financiamento subsidiado para substituio de mquinas obsoletas e geradoras de acidentes do trabalho A comercializao de mquinas e equipamentos, novos ou usados, sem os mecanismos de segurana necessrios e adequados carecem de normatizao mais acurada. Em grande escala, so vendidos levando-se em considerao apenas o custo presente, olvidando-se de acessrios que poderiam evitar graves acidentes. Ressalte-se, inclusive, que h financiamentos subsidiados para todos eles, uma vez no existirem mecanismos que propiciem uma distino entre os que so e os que no so seguros. Uma soluo adequada seria a edio de normas que permitissem o financiamento pblico ou em condies privilegiadas para somente mquinas ou equipamentos que obedecessem s normas mnimas de segurana. Para tanto, aconselhvel a implementao de procedimentos de certificao desses equipamentos, de forma a possibilitar o financiamento somente daqueles que obedeam a certas especificaes. Conscientizao e planejamento para a preveno

Finalmente, no se pode esquecer que j h uma ampla normatizao quanto s obrigaes das empresas quantos s medidas de segurana e sade no trabalho, sobretudo as Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego, em especial as que dispem sobre o Servio Especializado em Engenharia e Segurana em Medicina do Trabalho - SESMT, Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO E Programa de Preveno de Riscos Ambientais - PPRA. necessria a adoo de campanhas de conscientizao do empresariado sobre a necessidade do cumprimento dessas normas, como forma no s de evitar punio do poder pblico, mas principalmente para evitar que haja prejuzo sade ou integridade fsica dos trabalhadores.

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Receitas e Despesas

Toda a anlise feita nesta seo est baseada em valores deflacionados pelo INPC.

Dficit Previdencirio

(INPC de set/01)

Saldo Previdencirio e Arrecadao


O dficit da Previdncia do ms de setembro de 2001 foi de R$ 1,1 bilho, resultado de uma arrecadao de R$ 4,91 bilhes frente a um gasto com benefcios da ordem de R$ 6,02 bilhes, como pode ser visto na tabela 1, o que representa crescimento de 6% em relao a agosto de 2001. O aumento do dficit em setembro conseqncia da queda na arrecadao, 3,2% inferior ao valor de agosto. Este comportamento sazonal e explicado pelos efeitos do pagamento de frias no ms de julho, que aumentou a base de arrecadao previdenciria daquele ms, com impacto no caixa de agosto. O dficit acumulado at o ms de setembro atingiu R$ 7,79 bilhes, cerca de 23,3% a mais que no mesmo perodo do ano de 2000.
TABELA 1

No ms (set) Acum. no ano ltimos 12 meses

R$ R$ R$

1,1 bilho 7,8 bilhes 12,4 bilhes

Arrecadao Lquida, Benefcios Previdencirios e Dficit Previdencirio Set/00, Ago/01 e Set/01 - Valores em R$ milhes de set/01 - INPC_____________________________________________________________________

Set/00 (A) 1. Arrecadao Lquida Arrecadao Bancria (1) SIMPLES Programa de Recuperao Fiscal - REFIS (2) Fundo Nacional de Sade - FNS (3) Certificados da Dvida Pblica - CDP (4) Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES (5) Quitao de Dvidas (6) Depsitos Judiciais (7) 2. Benefcios Previdencirios 3. Saldo Previdencirio (1-2) 4.830,0 4.468,1 194,8 28,2 1,4 36,2 43,3 58,1 5.724,8 (894,7)

Ago/01 (B) 5.074,4 4.746,4 210,0 40,2 1,1 1,1 32,2 43,3 6.119,3 (1.044,9)

Set/01 (C) 4.911,5 4.585,9 220,5 36,1 0,3 24,8 43,9 6.019,1 (1.107,7)

Var. % (C/B) (3,2) (3,4) 5,0 (10,3) (74,1) (100,0) (23,1) 1,3 (1,6) 6,0

Var. % (C/A) 1,7 2,6 13,2 28,0 (80,0) (31,4) (24,4) 5,1 23,8

Acum. Jan. a set/00 42.909,3 39.702,1 1.582,9 176,7 23,7 170,3 223,7 230,4 799,7 49.226,0 (6.316,8)

Acum. Jan. a set/01 44.949,1 41.809,7 1.822,7 352,2 8,9 54,7 277,7 110,6 512,7 52.736,2 (7.787,1)

Var. %

4,8 5,3 15,2 99,4 (62,4) (67,9) 24,1 (52,0) (35,9) 7,1 23,3

Fonte: INSS Elaborao: SPS/MPAS (1) Deduzida a transferncia a terceiros e as restituies de arrecadao. Esta rubrica contm a contribuio sobre folha de salrios. (2) Arrecadao proveniente do Programa de Recuperao Fiscal, que promove a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies administrados pela SRF e pelo INSS (atual MP n 2.004-6/00, regulamentado pelo Decreto n 3.342/00). (3) Dvida dos hospitais junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo Nacional de Sade. (4) Valor do resgate de CDP junto ao Tesouro Nacional. (5) Dvida das universidades junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES. (6) Quitao de dvidas de: jan/00 - Fundao IBGE; mai/00 - CODESA. (7) Reteno da parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98).

Informe de Previdncia Social

A arrecadao do SIMPLES, da ordem de R$ 220,5 milhes em setembro, cresceu 5,0% em relao ao ms anterior e a arrecadao acumulada no ano, de R$ 1,8 bilho, cresceu 15,2% em relao ao mesmo perodo de 2000. As medidas de recuperao de crdito implantadas no vem apresentando neste ano o mesmo desempenho dos anos anteriores. Em 2001, estas medidas, detalhadas a seguir, renderam no total R$ 1,3 bilho, cerca de 18,9% menos que em 2000. Os recursos provenientes do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS alcanaram, em setembro, o valor de R$ 36,1 milhes, o que representa uma queda de 10,3% em relao ao valor arrecadado em agosto. A recuperao de crditos junto aos hospitais, atravs do repasse do Fundo Nacional de Sade - FNS, ficou em R$ 0,3 milho, com reduo de 74,1% em relao receita de agosto. No resultado acumulado do ano, verifica-se decrscimo de 62,4% em relao ao ano anterior, explicado pela opo das empresas de sade pelo parcelamento no mbito do REFIS. No ms de setembro no foram resgatados junto ao Tesouro Nacional Certificados da Dvida Pblica CDPs, apesar de ter ocorrido leilo de CDPs no dia 19, o que indica que as empresas que adquiriram estes ttulos ainda no tiveram tempo de quitar suas dvidas com a Previdncia. Em relao ao acumulado em 2000, os valores resgatados em 2001, cerca de R$ 54,6 milhes, diminuram 67,9%. As receitas de repasse do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES atingiram, em setembro, o valor de R$ 24,8 milhes, cerca de 23,1% menor que a receita do ms anterior. No acumulado em 2001, esta receita foi de R$ 277,7 milhes, 24,1% maior que em 2000, em razo da ampliao do programa de financiamento. O ingresso em setembro de depsitos judiciais foi de R$ 43,9 milhes, com aumento de 1,3% em relao a agosto. No acumulado do ano, houve diminuio de 35,9% em relao a 2000.

Apesar da queda de 10,3% em setembro em relao ao ms anterior, no acumulado deste ano os recursos provenientes do REFIS registraram um aumento de 99,4% em relao ao ano anterior.

paralisao dos servidores do INSS pode ser apontada como principal justificativa para a queda de 1,6% em setembro do gasto com benefcios em relao ao ms anterior.

Despesas
O gasto com benefcios no ms de setembro foi de R$ 6,01 bilhes, 1,6% menor que no ms de agosto (R$ 6,12 bilhes), reflexo do menor nmero de concesses ocorridas no referido ms em virtude da paralisao dos servidores do INSS. Entretanto, o resultado acumulado do ano (R$ 52,74 bilhes) apresenta aumento

10 Outubro de 2000 n 10

de 7,1%, fruto dos reajustes concedidos aos benefcios e do crescimento vegetativo esperado. Apesar da paralisao dos servidores do INSS desde agosto, a quantidade de benefcios concedidos no perodo acumulado de janeiro a setembro de 2001 apresentou um aumento de 2% em relao ao mesmo perodo do ano anterior, passando de 2,16 milhes para 2,21 milhes, enquanto a despesa com tais benefcios aumentou 5,5%, passando de R$ 720,8 bilhes para R$ 760,8 bilhes. Os principais responsveis por tal aumento foram a concesso de salrio-maternidade, que apresentou um incremento de 99,8 mil benefcios, e do auxlio-doena, que aumentou em 47 mil. Excluindo o incremento dessas duas espcies, a quantidade total de benefcios concedidos teria apresentado uma queda de 4,76%. Considerando apenas os benefcios previdencirios, observase que a concesso representou 88% (1,94 milhes) do total de benefcios concedidos em 2001, o que significou um aumento de 3,8% em relao a 2000 (tabela 2).

TABELA 2 Evoluo da Quantidade de Benefcios Concedidos pela Previdncia Social - Set/00, Ago/01 e Set/01 __________________________________________________
Set/00 (A) TOTAL PREVIDENCIRIOS Aposentadorias Idade Invalidez Tempo de Contribuio Penso por Morte Auxlio-Doena Salrio-Maternidade Outros ACIDENTRIOS ASSISTENCIAIS Amparos Assistenciais - LOAS Idoso Portador de Deficincia Penses Mensais Vitalcias Rendas Mensais Vitalcias Idade Invalidez 272.991 237.744 58.861 37.754 12.265 8.842 25.417 69.650 83.450 366 15.857 19.390 19.288 9.595 9.693 64 38 5 33 Ago/01 (B) 201.562 177.077 44.613 24.655 10.627 9.331 16.033 55.560 60.608 263 10.689 13.796 13.702 6.059 7.643 68 26 5 21 Set/01 (C) 77.659 70.026 17.785 8.927 4.157 4.701 6.154 17.777 28.220 90 3.877 3.756 3.712 1.700 2.012 34 10 2 8 Var. % (C/B) (61,5) (60,5) (60,1) (63,8) (60,9) (49,6) (61,6) (68,0) (53,4) (65,8) (63,7) (72,8) (72,9) (71,9) (73,7) (50,0) (61,5) (60,0) (61,9) Var. % (C/A) (71,6) (70,5) (69,8) (76,4) (66,1) (46,8) (75,8) (74,5) (66,2) (75,4) (75,6) (80,6) (80,8) (82,3) (79,2) (46,9) (73,7) (60,0) (75,8) Acum. Jan. a Set/00 2.161.526 1.871.341 501.263 304.971 109.924 86.368 220.613 561.848 584.531 3.086 125.488 164.697 163.752 82.264 81.488 499 446 70 376 Acum. Jan. a Set/01 2.205.643 1.942.604 449.638 256.119 103.950 89.569 196.662 608.992 684.348 2.964 118.860 144.179 143.484 70.199 73.285 463 232 36 196 Var. %

2,0 3,8 (10,3) (16,0) (5,4) 3,7 (10,9) 8,4 17,1 (4,0) (5,3) (12,5) (12,4) (14,7) (10,1) (7,2) (48,0) (48,6) (47,9)

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social;

Boletim Estatstico de Previdncia Social Elaborao: SPS/MPAS

Informe de Previdncia Social

11

Em relao ao estoque de benefcios, quase no houve alterao na quantidade total de benefcios em setembro de 2001 em relao ao ms anterior. Na perodo de janeiro a setembro de 2001, a quantidade mdia de benefcios emitidos foi 3,7% superior em relao a do ano anterior, tendo o salrio-maternidade apresentado a maior variao aumento de 25,4%. A quantidade mdia de benefcios previdencirios emitidos apresentaram um incremento de 3,5% neste ano em relao a 2000, passando de 16,5 milhes para 17 milhes, como pode ser visto na tabela 3.

TABELA 3 Evoluo da Quantidade de Benefcios Emitidos pela Previdncia Social - Set/00, Ago/01 e Set/01 _________________________________________________________
Set/00 ( A) TOTAL PREVIDENCIRIOS Aposentadorias Idade Invalidez Tempo de Contribuio Penso por M orte Auxlio-Doena Salrio-Maternidade Outros ACIDENTRIOS ASSISTENCIAIS Amparos Assistenciais - LOAS Idoso Portador de Deficincia Penses Mensais Vitalcias Rendas Mensais Vitalcias Idade Invalidez 19.391.091 16.712.336 11.090.072 5.525.983 2.237.317 3.326.772 4.988.048 484.998 135.100 14.118 664.195 2.014.560 1.164.743 380.436 784.307 19.184 830.633 311.658 518.975 Ago/01 ( B) 20.077.388 17.277.180 11.402.567 5.722.600 2.290.952 3.389.015 5.142.792 574.434 140.231 17.156 685.865 2.114.343 1.325.446 461.490 863.956 18.740 770.157 283.165 486.992 Set/01 ( C) 20.086.155 17.284.755 11.434.458 5.729.237 2.294.490 3.410.731 5.163.181 556.097 112.634 18.385 682.998 2.118.402 1.333.645 465.144 868.501 18.743 766.014 281.265 484.749 Var. % Var. % ( C/ B) ( C/ A) 0,0 0,0 0,3 0,1 0,2 0,6 0,4 (3,2) (19,7) 7,2 (0,4) 0,2 0,6 0,8 0,5 0,0 (0,5) (0,7) (0,5) 3,6 3,4 3,1 3,7 2,6 2,5 3,5 14,7 (16,6) 30,2 2,8 5,2 14,5 22,3 10,7 (2,3) (7,8) (9,8) (6,6) Mdia Jan. a Set/00 19.131.861 16.497.278 10.980.393 5.449.999 2.222.416 3.307.978 4.931.834 466.489 104.570 13.992 658.010 1.976.572 1.102.643 348.828 753.815 19.078 854.851 323.132 531.719 Mdia Jan. a Set/01 19.837.322 17.079.895 11.310.001 5.665.408 2.274.676 3.369.917 5.098.413 523.846 131.168 16.469 676.867 2.080.560 1.275.824 436.702 839.122 18.787 785.949 290.549 495.400 Var. %

3,7 3,5 3,0 4,0 2,4 1,9 3,4 12,3 25,4 17,7 2,9 5,3 15,7 25,2 11,3 (1,5) (8,1) (10,1) (6,8)

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social;

Boletim Estatstico de Previdncia Social Elaborao: SPS/MPAS

12 Outubro de 2000 n 10

Anexo

Tabela 1 Fluxo de Caixa - 2001 (R$ mil correntes)


Itens de Receita e Despesa
1. SALDO INICIAL 2. RECEBIMENTOS 2.1. ARRECADAO - Arrecadao Bancria - SIMPLES (2) - Programa de Recuperao Fiscal - REFIS (3) - Fundo Nacional de Sade - FNS (4) - Certificados da Dvida Pblica - CDP (5) - Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES - Quitao de Dvidas (7) - Depsitos Judiciais - Restituies de Arrecadao 2.2. RENDIMENTOS FINANCEIROS 2.3. OUTROS RECEBIMENTOS PRPRIOS 2.4. ANTECIPAO DE RECEITA (Tesouro Nacional) 2.5. TRANSFERNCIAS DA UNIO - Recursos Ordinrios - Saldo de Exerccios Anteriores - Operaes de Crdito Externa - COFINS - COFINS/LOAS - COFINS/Desv. Imp. e Contrib. - EPU - Devoluo do Plano Seguridade Social (PSS) / PASEP / Outros - Desvinc. de Impostos e Contribuies - Contrib. Social sobre Lucro - Contrib. Provisria s/ Mov. Financeira - CPMF 3. PAGAMENTOS 3.1. PAGAMENTOS INSS 3.1.1. BENEFCIOS 3.1.1.1. PREVIDENCIRIOS - Benefcios Provisionados
(9) (8) (6) (1)

Jan 1.372.246 6.885.117 5.233.265 4.867.682 231.265 40.950 1.698 1.893 31.108 70.455 (11.786) 3.168 10.920 (473.873) 2.111.637 17.251 271.371 1.326.119 190.802 60.021 11.074 235.000 6.560.145 5.946.430 5.504.174 5.260.031 5.324.977 (64.947) 244.144 56.775 187.369 263.693 178.562 613.715 4.619.550 (640.480) (884.624) 324.973 1.697.218

Fev 1.697.218 6.053.926 5.102.874 4.843.553 164.099 38.086 1.185 13.304 17.434 45.391 (20.178) 3.275 12.710 (598.183) 1.533.249 20.377 4.927 865.174 189.723 72.861 7 15.181 365.000 6.234.129 5.910.971 5.562.286 5.301.791 5.329.672 (27.881) 260.495 71.707 188.788 197.876 150.809 323.157 4.779.717 (522.074) (782.569) (180.203) 1.517.015

Mar 1.517.015 6.017.432 5.000.184 4.702.970 162.195 39.068 770 8.675 22.647 85.106 (21.247) 3.052 14.319 (527.986) 1.527.864 96.208 859.113 191.000 62.000 19.542 300.000 6.372.321 6.019.569 5.695.335 5.448.051 5.479.604 (31.553) 247.284 54.077 193.207 192.074 132.160 352.753 4.647.431 (800.620) (1.047.904) (354.889) 1.162.126

Abr 1.162.126 7.560.230 5.152.585 4.859.504 184.007 37.758 309 11.144 25.086 53.387 (18.611) 3.537 9.029 11.941 2.383.138 100.290 1.482.789 392.730 86.487 20.842 300.000 6.388.996 6.018.755 5.711.999 5.464.757 5.508.915 (44.158) 247.243 51.494 195.748 192.174 114.582 370.241 4.782.344 (682.412) (929.655) 1.171.234 2.333.360

Mai 2.333.360 6.111.645 5.249.155 4.928.179 194.575 38.491 1.101 8.156 35.116 64.989 (21.451) 3.647 12.605 116.588 729.651 183.026 180.300 40.000 3.800 (0) 22.526 300.000 6.717.554 6.386.814 6.081.963 5.798.067 5.837.365 (39.298) 283.896 50.975 232.921 194.433 110.418 330.740 4.918.415 (879.652) (1.163.548) (605.909) 1.727.451

Jun 1.727.451 6.896.039 5.387.159 4.972.238 207.467 34.596 1.034 5.537 29.771 108.035 52.332 (23.851) 4.378 7.378 (153.792) 1.650.916 200.720 1.000 859.993 233.052 51.013 5.137 300.000 6.892.140 6.547.382 6.122.552 5.835.744 5.872.547 (36.803) 286.808 51.141 235.667 224.169 200.661 344.758 5.042.401 (793.343) (1.080.151) 3.899 1.731.350

Jul 1.731.350 7.054.657 5.356.349 5.047.571 201.126 37.314 1.155 2.882 52.617 38.421 (24.736) 4.206 11.035 112.983 1.570.084 177.478 788.188 237.482 48.348 18.588 300.000 7.197.882 6.825.381 6.407.501 6.120.586 6.158.687 (38.101) 286.915 48.206 238.709 302.724 115.156 372.501 4.983.848 (1.136.738) (1.423.653) (143.225) 1.588.126

Ago 1.588.126 6.974.447 5.427.685 5.132.240 209.070 40.051 1.110 1.139 32.100 43.142 (31.166) 4.906 23.565 (74.650) 1.592.941 175.616 10.300 777.021 241.547 52.109 1.575 34.772 300.000 7.080.535 6.705.051 6.381.951 6.092.500 6.134.954 (42.454) 289.451 48.233 241.218 200.550 122.550 375.484 5.052.201 (1.040.299) (1.329.750) (106.088) 1.482.038

Set 1.482.038 7.379.742 5.257.296 4.951.092 220.462 36.091 288 24.796 43.897 (19.330) 5.501 10.140 511.133 1.595.672 176.244 791.300 245.000 47.000 9.628 26.500 300.000 6.962.331 6.616.510 6.311.492 6.019.147 6.057.009 (37.861) 292.344 49.413 242.932 194.055 110.963 345.821 4.911.475 (1.107.672) (1.400.016) 417.412 1.899.449

Out -

Nov -

Dez -

Acum. 2001 1.372.246 60.933.237 47.166.552 44.305.027 1.774.265 342.406 8.651 52.730 270.674 108.035 497.120 (192.356) 35.670 111.701 (1.075.839) 14.695.153 1.147.210 287.598 7.929.996 1.961.337 483.640 11.209 174.163 2.700.000 60.406.033 56.976.863 53.779.254 51.340.675 51.703.731 (363.056) 2.438.579 482.021 1.956.558 1.961.747 1.235.863 3.429.169 43.737.383 (7.603.292) (10.041.871) 527.204 1.899.449

- Devoluo de Benefcios 3.1.1.2. NO-PREVIDENCIRIOS 3.1.2.1. EPU T.N. 3.1.2.3. LOAS 3.1.2. PESSOAL (11) 3.1.3. CUSTEIO (12) 3.2. TRANSF. A TERCEIROS 4. ARRECADAO LQUIDA (2.1 - 3.2) 5. SALDO PREVIDENCIRIO (4 - 3.1.1.1) 6. SALDO ARREC. LQ. - BENEF. (4 - 3.1.1) 7. SALDO OPERACIONAL ( 2 - 3 ) 8. SALDO FINAL ( 1 + 2 - 3 )
Fonte: CGF/INSS. Elaborao: CGEP/SPS.
(13) (10)

Informe de Previdncia Social

Obs. Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional. (1) Contribuio previdenciria arrecadada e transferida pela Unio. (2) Arrecadao proveniente do Programa de Recuperao Fiscal, que promove a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies administrados pela SRF e pelo INSS (atual MP n 2.004-6/00, regulamentado pelo Decreto n 3.342/00). (3) Dvida dos hospitais junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo Nacional de Sade. (4) Valor do resgate de CDP junto ao Tesouro Nacional (5) Dvida das universidades junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES. (6) Em Junho/01 quitao de dvidas da IMBEL. (7) Reteno de parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98). (8) Recursos antecipados pelo Tesouro Nacional para a cobertura de eventuais excessos de pagamentos sobre recebimentos. (9) Pagamentos a cargo da Previdncia Social. (10) Rene pagamentos realizados a ativos, inativos e pensionistas do quadro do INSS. (11) Rene as despesas operacionais consignadas nas seguintes contas: Servios de Terceiros, Remunerao Bancria, ECT, Material, Administrao e Patrimnio,, GEAP (Patronal), DATAPREV, PASEP e Diversos. (12) Recursos recolhidos pelo INSS e repassados aos seguintes rgos: FNDE (salrio educao), INCRA, DPC/FDEP - Martimo, SDR/MAARA, SENAI, SESI, SENAC, SESC, SEBRAE, SENAR, SEST, SENAT, SESCOOP. (13) O Saldo Final acumulado refere-se ao saldo final do ltimo ms considerado.

13

14 Outubro de 2001 n 10

Tabela 2 Fluxo de Caixa - Setembro de 2001 (R$ mil de set/01 - INPC)


Valores em R$ mil de setembro de 2001 (INPC) Acum. Jan. a Var. III/II Var. III/I Set./00 Em % (7,1) 5,3 (3,6) (4,0) 5,0 (10,3) (74,1) (100,0) (23,1) 1,3 (38,2) 11,6 (57,2) (781,7) (0,3) (0,1) (100,0) 1,4 1,0 (10,2) 508,5 (24,1) (0,4) (2,1) (1,8) (1,5) (1,6) (1,7) (11,2) 0,6 2,0 0,3 (3,7) (9,9) (8,3) (3,2) 6,0 4,8 (491,7) 27,6 Em % 11,8 12,1 1,1 2,0 13,2 28,0 (80,0) (31,4) (100,0) (24,4) 33,1 65,3 (10,0) 461,2 24,9 1.006,6 179,4 27,2 (18,7) 483,2 (80,6) (49,2) 3,7 4,3 5,7 5,1 5,1 (3,0) 18,5 (11,2) 27,1 (12,0) (26,0) (7,1) 1,7 23,8 22,7 (425,2) 58,6 IV 728.673 58.391.898 46.101.085 43.010.248 1.582.887 176.652 23.721 170.255 223.686 230.352 799.672 (116.388) 32.772 131.379 125.608 12.001.055 339.600 3.621.303 1.600.072 570.550 31.179 317 391.487 5.446.547 57.870.716 54.678.923 51.387.014 49.226.045 49.497.087 (271.042) 2.160.969 563.188 1.597.782 2.082.758 1.209.150 3.191.793 42.909.292 (6.316.753) (8.477.723) 521.182 1.197.653 Acum. Jan. a Set./01 V 1.446.944 62.603.777 48.480.629 45.538.404 1.822.745 352.182 8.923 54.683 277.658 110.582 512.689 (197.237) 36.549 114.665 (1.153.172) 15.125.105 1.170.114 302.682 8.174.405 2.014.182 498.463 11.216 178.294 2.775.750 62.061.950 58.530.448 55.240.655 52.736.189 53.109.816 (373.626) 2.504.466 496.400 2.008.066 2.016.876 1.272.917 3.531.502 44.949.127 (7.787.062) (10.291.528) 541.826 1.899.449 Var. Acum. V/IV Em % 98,6 7,2 5,2 5,9 15,2 99,4 (62,4) (67,9) 24,1 (52,0) (35,9) 69,5 11,5 (12,7) (1.018,1) 26,0 244,6 125,7 25,9 (12,6) (64,0) (100,0) (54,5) (49,0) 7,2 7,0 7,5 7,1 7,3 37,8 15,9 (11,9) 25,7 (3,2) 5,3 10,6 4,8 23,3 21,4 4,0 58,6

Itens de Receita e Despesa

set/00 I

ago/01 II 1.595.113 7.005.134 5.451.566 5.154.821 209.990 40.227 1.115 1.144 32.241 43.332 (31.303) 4.927 23.669 (74.979) 1.599.950 176.389 10.345 780.440 242.610 52.338 1.582 34.925 301.320 7.111.689 6.734.553 6.410.031 6.119.307 6.161.948 (42.641) 290.724 48.445 242.279 201.433 123.090 377.136 5.074.431 (1.044.876) (1.335.601) (106.555) 1.488.559

set/01 III

1. SALDO INICIAL 2. RECEBIMENTOS 2.1. ARRECADAO - Arrecadao Bancria - SIMPLES (2) - Programa de Recuperao Fiscal - REFIS (3) - Fundo Nacional de Sade - FNS (4) - Certificados da Dvida Pblica - CDP - Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES (6) - Quitao de Dvidas (7) - Depsitos Judiciais - Restituies de Arrecadao 2.2. RENDIMENTOS FINANCEIROS 2.3. OUTROS RECEBIMENTOS PRPRIOS
(1)

(5)

2.4. ANTECIPAO DE RECEITA (Tesouro Nacional) 2.5. TRANSFERNCIAS DA UNIO - Recursos Ordinrios - Saldo de Exerccios Anteriores - Operaes de Crdito Externa - COFINS - COFINS/LOAS - COFINS/Desv. Imp. e Contrib. - EPU - Devoluo do Plano Seguridade Social (PSS) / PASEP / Outros - Desvinc. de Impostos e Contribuies - Contrib. Social sobre Lucro - Contrib. Provisria s/ Mov. Financeira - CPMF 3. PAGAMENTOS 3.1. PAGAMENTOS INSS 3.1.1. BENEFCIOS 3.1.1.1. PREVIDENCIRIOS - Benefcios Provisionados - Devoluo de Benefcios 3.1.1.2. NO-PREVIDENCIRIOS 3.1.2.1. EPU T.N. 3.1.2.2. LOAS 3.1.2. PESSOAL (11) 3.1.3. CUSTEIO (12) 3.2. TRANSF. A TERCEIROS 4. ARRECADAO LQUIDA (2.1 - 3.3) 5. SALDO PREVIDENCIRIO (4 - 3.1.1.1) 6. SALDO ARREC. LQ. - BENEF. (4 - 3.1.1) 7. SALDO OPERACIONAL ( 2 - 3 ) 8. SALDO FINAL ( 1 + 2 - 3 ) (13)
Fonte: CGF/INSS. Elaborao: CGEP/SPS.
(10) (9)

(8)

1.326.000 6.585.867 5.202.455 4.855.016 194.762 28.198 1.440 36.170 43.294 58.094 (14.518) 3.327 11.265 91.071 1.277.748 15.926 283.228 192.578 57.800 1.651 136.298 590.266 6.714.213 6.341.805 5.971.505 5.724.766 5.763.785 (39.020) 246.740 55.629 191.111 220.400 149.900 372.408 4.830.048 (894.718) (1.141.458) (128.347) 1.197.653

1.482.038 7.379.742 5.257.296 4.951.092 220.462 36.091 288 24.796 43.897 (19.330) 5.501 10.140 511.133 1.595.672 176.244 791.300 245.000 47.000 9.628 26.500 300.000 6.962.331 6.616.510 6.311.492 6.019.147 6.057.009 (37.861) 292.344 49.413 242.932 194.055 110.963 345.821 4.911.475 (1.107.672) (1.400.016) 417.412 1.899.449

Obs. Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional. (1) Contribuio previdenciria arrecadada e transferida pela Unio. (2) Arrecadao proveniente do Programa de Recuperao Fiscal, que promove a regularizao de crditos da Unio, decorrentes de dbitos de pessoas jurdicas, relativos a tributos e contribuies administrados pela SRF e pelo INSS (atual MP n 2.004-6/00, regulamentado pelo Decreto n 3.342/00). (3) Dvida dos hospitais junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo Nacional de Sade. (4) Valor do resgate de CDP junto ao Tesouro Nacional (5) Dvida das universidades junto Previdncia repassada ao INSS atravs do Fundo de Incentivo ao Ensino Superior - FIES. (6) Quitao de dvidas de: jan/00 - Fundao IBGE; mai/00 - CODESA; jun/01 - IMBEL. (7) Reteno de parcela do crdito previdencirio das pessoas jurdicas que ingressam com aes contra a Previdncia (Lei n 9.709/98). (8) Recursos antecipados pelo Tesouro Nacional para a cobertura de eventuais excessos de pagamentos sobre recebimentos. (9) Pagamentos a cargo da Previdncia Social. (10) Rene pagamentos realizados a ativos, inativos e pensionistas do quadro do INSS. (11) Rene as despesas operacionais consignadas nas seguintes contas: Servios de Terceiros, Remunerao Bancria, ECT, Material, Administrao e Patrimnio,, GEAP (Patronal), DATAPREV, PASEP e Diversos. (12) Recursos recolhidos pelo INSS e repassados aos seguintes rgos: FNDE (salrio educao), INCRA, DPC/FDEP - Martimo, SDR/MAARA, SENAI, SESI, SENAC, SESC, SEBRAE, SENAR, SEST, SENAT, SESCOOP. (13) O Saldo Final acumulado refere-se ao saldo final do ltimo ms considerado.

Tabela 3 Relao entre a Arrecadao Lquida e a Despesa com Benefcios (R$ milhes de set/01 - INPC)
Valores em R$ milhes de setembro/01 - INPC Perodo Arrecadao Bruta (1) (A) Transferncias a Terceiros (B) Arrecadao Lquida C = (A - B) Benefcios Previdencirios (2) (3) (4) (5) (D) Relao % Saldo

E=(D/C)

F= (C - D)

Valores referentes ao acumulado at o ms de setembro do ano correspondente, a preos de set/01 (INPC) 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 set/99 out/99 nov/99 dez/99 jan/00 fev/00 mar/00 abr/00 mai/00 jun/00 jul/00 ago/00 set/00 out/00 nov/00 dez/00 jan/01 fev/01 mar/01 abr/01 mai/01 jun/01 jul/01 ago/01 set/01 30.672 27.799 26.736 29.278 29.793 37.969 39.755 42.797 42.487 42.796 46.101 48.481 4.804 4.789 4.764 8.293 4.917 4.868 5.101 4.936 5.199 5.215 5.296 5.366 5.202 5.178 5.174 8.496 5.518 5.354 5.222 5.336 5.405 5.514 5.422 5.452 5.257 1.893 1.800 1.681 2.111 2.159 3.264 3.160 3.184 2.693 2.833 3.192 3.532 309 352 332 306 530 331 292 313 348 327 337 342 372 361 348 346 647 339 368 383 341 353 377 377 346 28.779 25.999 25.055 27.168 27.634 34.706 36.595 39.612 39.793 39.963 42.909 44.949 4.495 4.437 4.432 7.987 4.387 4.537 4.809 4.623 4.850 4.888 4.960 5.025 4.830 4.817 4.826 8.150 4.871 5.015 4.853 4.953 5.065 5.161 5.045 5.074 4.911 16.672 17.283 17.302 25.656 26.902 33.921 37.574 40.365 44.686 46.783 49.226 52.736 5.311 5.372 5.807 9.713 5.194 5.190 5.306 5.334 5.542 5.593 5.672 5.670 5.725 5.792 6.288 10.323 5.546 5.563 5.689 5.659 5.970 5.973 6.196 6.119 6.019 58 66 69 94 97 98 103 102 112 117 115 117 118 121 131 122 118 114 110 115 114 114 114 113 119 120 130 127 114 111 117 114 118 116 123 121 123 12.107 8.716 7.753 1.512 732 784 (979) (753) (4.893) (6.820) (6.317) (7.787) (815) (935) (1.376) (1.726) (807) (653) (497) (711) (691) (705) (712) (645) (895) (975) (1.462) (2.173) (675) (548) (836) (707) (906) (812) (1.151) (1.045) (1.108)

Fonte: CGF/INSS; Elaborao: CGEP/SPS Obs. Em outubro de 1998, as contas do INSS foram centralizadas na conta nica do Tesouro Nacional. (1) Inclui Arrecadao do SIMPLES. A partir de 1999, inclui as restituies de arrecadao.. (2) Para os anos de 1990 a 1993, esto sendo considerados os benefcios totais, isto , previdencirios + especiais (EPU). A partir de 1994, consideram-se apenas os benefcios previdencirios. (3) A partir de 1999, considera-se a devoluo de benefcios. (4) Nos meses de janeiro a julho de 1999, inclui valores de Imposto de Renda (IR) de benefcios previdencirios que foram provenientes de emisses de DARF sem transferncia de recursos. (5) Em Out/97, no foram provisionados recursos para pagamento de benefcios no montante de R$ 2,288 bilhes, os quais foram pagos pela rede bancria, segundo acordo firmado com o INSS.

Arrecadao Lquida x Despesa com Benefcios


(acumulados at o ms de setembro de cada ano, em R$ milhes de set/01 - INPC)

60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Arrecadao Lquida

Benefcios Previdencirios

Informe de Previdncia Social

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REMETENTE:

Secretaria de Previdncia Social Esplanada dos Ministrios Bloco F, 7o andar, sala 750 Tels.: (0XX61) 317-5011 Fax: (0XX61) 317-5408 e-mail: cgeps.sps@df.previdenciasocial.gov.br 70 059-900 Braslia-DF

DESTINATRIO

MINISTRIO DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL

SECRETARIA DE PREVIDNCIA SOCIAL

IMPRESSO

16 Outubro de 2001 n 10