Aee 2010 2011 Relatorio

INSPECO-GERAL DA EDUCAO
AVALIAO EXTERNA DAS ESCOLAS
Relatrio 2010-2011
Coleco Relatrios
FICHA TCNICA
Ttulo Avaliao Externa das Escolas Relatrio 2010-2011 Autoria Inspeco-Geral da Educao Coordenao Geral: Maria Leonor Duarte Elaborao: Antnio Monteiro, Carlos Roque, Eduardo Oliveira, Helder Guerreiro, Maria Leonor Duarte, Maria Margarida Paulo, Pedro Miguel Valadares e Ulisses Quevedo Santos.
Coleco Relatrios Edio Inspeco-Geral da Educao (IGE) Av. 24 de Julho, 136 1350346 LISBOA Tel.: 213 924 800 / 213 924 801 Fax: 213 924 950 / 213 924 960 e-mail: ige@ige.min-edu.pt URL: http://www.ige.min-edu.pt
Design grfico
IGE Diviso de Comunicao e Documentao (DCD) Setembro 2011
Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio
SUMRIO
Sumrio ................................................................................................................................................................ 3 Nota de apresentao ......................................................................................................................................... 5 I. Metodologia e Quadro de referncia............................................................................................................... 7 1.1 Seleco das escolas avaliadas em 2010-2011 ................................................................................... 7 1.2 Objectivos e quadro de referncia da avaliao externa ....................................................................... 8 1.3 Notas metodolgicas ............................................................................................................................. 10 1.4 Divulgao .............................................................................................................................................. 12 II. Apreciao das classificaes por domnio .................................................................................................13 2.1 Classificaes dos domnios ................................................................................................................. 13 2.2 Comparao da avaliao dos domnios com as apreciaes dos factores ................................... 14 2.3 Comparao da distribuio das classificaes por domnio de 2006- 2007 a 2010-2011 .......... 20 III. Pontos fortes e fracos, oportunidades e constrangimentos apresentados nos relatrios de escola ....23 1. Pontos fortes e pontos fracos ................................................................................................................. 23 2. Oportunidades e constrangimentos........................................................................................................ 37 3. Consideraes gerais sobre a avaliao de domnios e factores e a anlise das asseres .......... 42 IV. Avaliao do processo pelas escolas e pelos avaliadores ......................................................................45 A. Opinio das escolas avaliadas ................................................................................................................ 45 B. Opinio dos avaliadores .......................................................................................................................... 59 V. Desenvolvimento do Programa de Avaliao Externa das Escolas .........................................................63 5.1 Um ciclo de Avaliao Externa das Escolas (2006 a 2011)............................................................... 63 5.2 Recomendao do Conselho Nacional de Educao .......................................................................... 64 5.3 Grupo de Trabalho para o novo ciclo de Avaliao Externa das Escolas .......................................... 65
ANEXOS ..............................................................................................................................................................67 ANEXO 1 Escolas e agrupamentos de escolas avaliados em 2009-20101 .......................................... 69 ANEXO 2 Quadro de referncia para a avaliao de escolas1 ............................................................... 71 ANEXO 3 Tpicos para a apresentao da escola1................................................................................. 77 ANEXO 4 Questionrios de avaliao do processo ................................................................................. 81 ANEXO 5 Avaliadores em 2010-2011 ..................................................................................................... 86
NOTA DE APRESENTAO
1. Este relatrio apresenta informao geral sobre o cumprimento do Programa de Avaliao Externa das Escolas (AEE) no ano lectivo 2010-2011, no qual foram avaliados 147 agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas. Com a avaliao destas unidades educativas cumpriu-se o ciclo de avaliao externa das escolas pblicas iniciado em 2006. Este Programa, com incidncia nas escolas pblicas que oferecem a educao pr-escolar e os ensinos bsico e secundrio, foi desenvolvido no quadro da Lei n. 31/2002, de 20 de Dezembro, que aprovou o sistema de avaliao dos estabelecimentos de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio e definiu orientaes gerais para a auto-avaliao e a avaliao externa. Na sequncia de uma etapa de concepo e de experimentao, realizada em 2006, da responsabilidade do Grupo de Trabalho para a Avaliao das Escolas 1, a Inspeco-Geral da Educao (IGE) foi incumbida de acolher e dar continuidade ao Programa de Avaliao Externa das Escolas. Nesse sentido, entre Fevereiro e Maio de 2007, a IGE realizou a avaliao de 100 escolas 2, assegurando a transio entre a experimentao e a generalizao, a que se seguiu, no ano lectivo de 2007-2008, a avaliao de 273 escolas, em 2008-2009, de 287 escolas, em 2009-2010, de 300, e em 2010-2011, de 147. O ciclo de avaliao (2006-2011) concluiu-se, no incio de Junho de 2011, com a publicitao na pgina da IGE de 1131 relatrios de avaliao externa das escolas que oferecem a educao pr-escolar e os ensinos bsico e secundrio. Em traos gerais, esta actividade pretendeu fomentar nas escolas a interpelao sobre a qualidade das aprendizagens e dos resultados escolares dos alunos, incrementar as prticas de auto-avaliao das escolas, fomentar a participao na escola da comunidade educativa e da sociedade local, reforar a autonomia das escolas e contribuir para a regulao da educao. A avaliao externa tem sido anualmente escrutinada atravs de questionrios aplicados s escolas avaliadas. A anlise dos resultados indicia que os seus objectivos foram alcanados. Porm, s a mdio prazo, e com o desenvolvimento, nas mesmas escolas, de um novo ciclo de avaliao, poderemos ter uma ideia mais exacta da sua efectiva concretizao. 2. Este relatrio deve ser entendido como um complemento dos relatrios enviados s escolas. Se estes so fundamentais e teis, na perspectiva do desenvolvimento e da melhoria de cada escola, o relatrio anual igualmente importante, j que proporciona um melhor conhecimento do conjunto das escolas avaliadas, contribuindo simultaneamente para a regulao do sistema educativo. semelhana dos relatrios anuais anteriores, no se procede a um aprofundamento das concluses, mas apenas se disponibiliza a informao de base, permitindo mltiplas leituras, de acordo com as diversas perspectivas. O relatrio global do ciclo de Avaliao Externa das Escolas, que se encontra em elaborao, apresentar uma panormica geral dos resultados obtidos com o desenvolvimento do Programa. Tal como todos os relatrios de escola e os respectivos contraditrios, quando existam, os instrumentos utilizados na avaliao externa esto acessveis na pgina da IGE na Internet, constituindo anexos a este relatrio aqueles que se considerou ajudarem respectiva leitura e compreenso. 3. Em tempo de balano fundamental realar os contributos fundamentais para a realizao deste Programa: a colaborao e o envolvimento das escolas como sujeitos da avaliao, a competncia e a dedicao dos avaliadores, inspectores e avaliadores externos IGE, e a aco empenhada dos membros das equipas que, em tarefas de coordenao central e regional, procuraram garantir a qualidade do trabalho e promover o aperfeioamento permanente.
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Relatrio final. Neste documento, utiliza-se escola para designar um agrupamento de escolas ou uma escola no agrupada.
4. O primeiro ciclo de avaliao foi concludo no ano lectivo 2010-2011. Em Maro de 2011 foi criado, sob a coordenao da IGE, um Grupo de Trabalho (GT), com a misso de apresentar uma proposta de modelo para o novo ciclo do Programa Avaliao Externa das Escolas. Conforme estipulado no Despacho da sua constituio, o GT [] reapreciou os referenciais e metodologias do Programa de Avaliao Externa das Escolas; elaborou uma proposta de modelo a utilizar no novo ciclo do Programa AEE; apresentou uma proposta de formao dos avaliadores para a experimentao do novo ciclo do Programa AEE, que se realizou em Maio de 2011; acompanhou, na fase de experimentao, a realizao das aces de avaliao externa de 12 escolas e agrupamentos de escolas; e elaborou o relatrio final no qual foram expressas e fundamentadas as opes metodolgicas adoptadas e as recomendaes sobre a configurao do novo ciclo do Programa de Avaliao Externa das Escolas. O relatrio final do trabalho desenvolvido foi apresentado tutela no dia 15 de Julho de 2011. A perspectiva de se iniciar, a partir do ano lectivo 2011-2012, um novo ciclo de Avaliao Externa das Escolas trar IGE novos desafios. Cabe-lhe coordenar a implementao de um novo modelo de avaliao externa, o qual dever assegurar uma evoluo significativa relativamente ao anterior, simplificando o seu referencial, mas no secundarizando ou excluindo reas nucleares do trabalho da escola; permitir uma gesto mais flexvel de cada avaliao de escola e, ao mesmo tempo, no deixar de ouvir a voz de quem beneficia e influencia, de alguma forma, a prestao do servio educativo: alunos, pais, professores, trabalhadores no docentes, autarcas, associaes econmicas e culturais e outros estabelecimentos de ensino. 5. Este relatrio estrutura-se em cinco captulos: o primeiro possui informao sobre a metodologia e o quadro de referncia; o segundo trata as classificaes atribudas nos cinco domnios em avaliao; o terceiro analisa as consideraes finais dos relatrios de escola, assinalando os pontos fortes e os pontos fracos e enunciando as oportunidades e os constrangimentos que se colocam aco da escola; o quarto dedicado ao tratamento de questionrios de avaliao do Programa, na perspectiva das escolas avaliadas e dos avaliadores; o quinto captulo apresenta alguns dados relativos ao ciclo de avaliao das escolas e Recomendao do Conselho Nacional de Educao sobre a AEE, bem como um resumo da aco desenvolvida pelo Grupo de Trabalho nomeado com a misso de apresentar uma proposta de modelo para um novo ciclo da Avaliao Externa das Escolas.
DESPACHO DE HOMOLOGAO DO SECRETRIO DE ESTADO DO ENSINO E DA ADMINISTRAO ESCOLAR
Homologo Saliento o excelente trabalho realizado, bem demonstrado no presente relatrio. 13-10-2011 Joo Casanova de Almeida
I. METODOLOGIA E QUADRO DE REFERNCIA

Este captulo descreve os principais aspectos relativos seleco das escolas em avaliao, aos objectivos da avaliao externa, ao quadro de referncia, constituio das equipas de avaliadores e aos procedimentos e instrumentos adoptados.
1.1 Seleco das escolas avaliadas em 2010-2011

Por se tratar do ltimo ano deste ciclo de Avaliao Externa das Escolas e dado o seu carcter obrigatrio, no foi seguido o procedimento habitual de seleco das escolas que se iniciava com um convite s mesmas para se candidatarem. Por essa razo, foram avaliadas as 147 escolas restantes. No foram avaliadas aquelas que devido a processos de reordenamento da rede escolar deram origem a novos agrupamentos.
Escolas avaliadas em 2010-2011

No ano lectivo de 2010-2011, o Programa de Avaliao Externa das Escolas abrangeu 147 escolas (ANEXO 1), sendo 111 agrupamentos de escolas e 36 escolas no agrupadas, com a distribuio regional apresentada no Quadro I. Estes valores corresponderam, no ano em causa, a 14% do total dos agrupamentos (794) e a 13% das escolas no agrupadas (283) que integraram a rede pblica do Continente. QUADRO I ESCOLAS AVALIADAS EM 2010-2011
Tipologia dos Agrupamentos/Escolas Delegaes Regionais NORTE CENTRO LISBOA E VALE DO TEJO ALENTEJO ALGARVE TOTAL Agrupamentos de Escolas
32 (12%) 27 (18%) 40 (16%) 8 (12%) 4 (9%) 111 (14%)
Escolas No Agrupadas
8 (8%) 8 (15%) 18 (19%) 2 (7%) 36 (13%)
Total
40 (11%) 35 (17%) 58 (17%) 10 (11%) 4 (7%) 147 (14%)
Os valores entre parntesis expressam a relao das escolas avaliadas com o total de escolas existentes em 2010-2011
As 147 escolas avaliadas em 2010-2011 compreendiam 1015 estabelecimentos de educao e ensino com as tipologias constantes do QUADRO II.
QUADRO II ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO E ENSINO AVALIADOS EM 2010-2011

Delegaes Regionais Tipologia dos estabelecimentos Lisboa e Norte Centro Vale do Tejo
120 205 8 7 1 341 111 149 7 10 1 1 279 80 212 12 12 2 3 321
Total Alentejo
13 48 0 2 63
Algarve
2 9 11 326 623 27 31 4 4 1015
Jardim-de-infncia Escola bsica Escola bsica e secundria Escola secundria Escola profissional Escola artstica TOTAL
Refira-se que estes 1015 estabelecimentos da rede pblica correspondiam a 12,9% do total de escolas e jardins-de-infncia existentes em 2010-2011, no Continente.
1.2 Objectivos e quadro de referncia da avaliao externa

Objectivos da Avaliao Externa das Escolas
Os objectivos da Avaliao Externa das Escolas so os seguintes: Fomentar nas escolas uma interpelao sistemtica sobre a qualidade das suas prticas e dos seus resultados; Articular os contributos da avaliao externa com a cultura e os dispositivos da autoavaliao das escolas; Reforar a capacidade das escolas para desenvolverem a sua autonomia; Concorrer para a regulao do funcionamento do sistema educativo; Contribuir para o melhor conhecimento das escolas e do servio pblico de educao, fomentando a participao social na vida das escolas.
A construo destes objectivos concentra na escola a finalidade e a utilidade da avaliao externa. A escola o primeiro destinatrio e a unidade central de anlise, pois a avaliao externa pretende, antes de mais, constituir-se como um instrumento til para a melhoria e o desenvolvimento de cada escola.
Quadro de referncia da Avaliao Externa das Escolas

Para a construo do quadro de referncia da avaliao externa, o Grupo de Trabalho para a Avaliao das Escolas baseou-se em experincias nacionais e internacionais, sendo relevante citar a Avaliao Integrada das Escolas, desenvolvida pela Inspeco-Geral da Educao nos anos de 1999 a 2002, o modelo da European Foundation for Quality Management (EFQM) e a metodologia desenvolvida pela Inspeco de Educao Escocesa (HMIE) em How Good is Our School.
Este quadro de referncia, conhecido pelas escolas, define detalhadamente o que se quer avaliar e organiza-se em cinco domnios:
Resultados como conhece a escola os seus resultados, quais so e o que faz para os garantir? Prestao do servio educativo para obter esses resultados, que servio educativo presta a escola e como o presta? Organizao e gesto escolar como se organiza e gerida a escola para prestar o servio educativo? Liderana que lideranas tem a escola, que viso e que estratgia esto subjacentes sua organizao e gesto? Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola como garante a escola o controlo e a melhoria deste processo?
Cada um destes cinco domnios estruturado por um conjunto de factores: 1. Resultados 1.1 Sucesso acadmico 1.2 Participao e desenvolvimento cvico 1.3 Comportamento e disciplina 1.4 Valorizao e impacto das aprendizagens 2. Prestao do servio educativo 2.1 Articulao e sequencialidade 2.2 Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula 2.3 Diferenciao e apoios 2.4 Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem 3. Organizao e gesto escolar 3.1 Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade 3.2 Gesto dos recursos humanos 3.3 Gesto dos recursos materiais e financeiros 3.4 Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa 3.5 Equidade e justia 4. Liderana 4.1 Viso e estratgia 4.2 Motivao e empenho 4.3 Abertura inovao 4.4 Parcerias, protocolos e projectos 5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola 5.1 Auto-avaliao 5.2 Sustentabilidade do progresso Como instrumento de preparao das escolas para a avaliao externa e de harmonizao de critrios das equipas de avaliadores, estabeleceu-se, para cada um dos factores, um conjunto de perguntas que apenas tem como objectivo ilustr-los, no se prevendo nem que todas as perguntas obtenham resposta, nem que esgotem todos os aspectos relevantes para a avaliao de uma escola. Esse conjunto de perguntas encontra-se desenvolvido no Quadro de referncia (Anexo 2). Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio
1.3 Notas metodolgicas

Equipas de avaliao
A avaliao externa de cada escola foi realizada por uma equipa constituda por dois inspectores e um avaliador externo IGE. Em 2010-2011, a avaliao das 147 escolas envolveu 80 inspectores e 63 avaliadores externos IGE, na sua grande maioria docentes e investigadores do ensino superior (Anexo 5 A e B). A participao de avaliadores externos IGE uma caracterstica essencial deste modelo de avaliao, ao permitir acrescentar recursos e qualificar o trabalho realizado. De facto, o cruzamento de olhares na identificao dos aspectos estratgicos para a melhoria da escola e a diversidade de competncias e experincias qualificam o processo de avaliao e constituem uma fonte de enriquecimento do trabalho da IGE.
Informao sobre as escolas

Na fase de preparao, a equipa de avaliao trata os dados estatsticos relevantes que constam do Perfil de escola, previamente recolhidos junto dos Servios Centrais do ME. Para tal, a IGE conta com a colaborao do Gabinete Coordenador do Sistema de Informao do Ministrio da Educao (MISI@) e do Gabinete de Avaliao Educacional (GAVE), de forma a fornecer s equipas de avaliao informao mais pormenorizada, actualizada e fivel, designadamente: sries de resultados dos alunos da escola na avaliao interna, nas provas de aferio e nos exames nacionais dos ensinos bsico e secundrio; taxas de transio/reteno e de abandono; idade mdia dos alunos por ano de escolaridade; alunos com auxlios econmicos concedidos no mbito da Aco Social Escolar; acesso dos alunos s tecnologias de informao e comunicao; profisses e habilitaes dos pais e das mes. Estes dados, que permitem equipa caracterizar o contexto social, econmico e cultural das famlias dos alunos da escola e a evoluo dos resultados escolares nos ltimos anos, so complementados pela informao recolhida no texto Apresentao da escola, expressamente elaborado pela escola para efeito da avaliao (Anexo 3). Este documento resume a leitura que a escola faz de si mesma e atesta o grau de desenvolvimento das suas prticas de auto-avaliao. So ainda analisados outros documentos de orientao estratgica, previamente fornecidos pela Direco equipa de avaliao ou por esta solicitados aquando da visita: Projecto Educativo, Regulamento Interno, Plano Anual de Actividades e Projecto Curricular de Escola.
Visita escola
Em Agosto de 2010, foi divulgada a lista de escolas em avaliao no ano lectivo seguinte e as escolas foram convidadas a comear a preparao. A respectiva delegao regional da IGE informou com antecedncia da data da visita da equipa de avaliao externa escola, solicitou o envio de documentao e promoveu uma reunio com a Direco das escolas em avaliao, tendo em vista a melhor preparao do processo. A equipa realiza a avaliao da unidade educativa durante dois ou trs dias, consoante se trate de uma escola no agrupada ou de um agrupamento de escolas. A sesso de apresentao da escola, feita pela Direco perante as entidades suas convidadas e a equipa de avaliao externa, marca o incio do trabalho na escola. A visita s instalaes permite equipa observar in loco a qualidade, a diversidade e o estado de conservao das mesmas, os vrios servios e ainda situaes do quotidiano escolar. Nos agrupamentos de escolas so tambm visitados jardins-de-infncia e escolas bsicas do 1. ciclo, seleccionados de acordo com critrios definidos nas agendas das visitas. Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio
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Os dados recolhidos por anlise documental e por observao directa so complementados pelos obtidos na audio, atravs de entrevistas em painel, de vrios actores internos e externos da escola: alunos, pais, docentes, trabalhadores no docentes, autarcas e outros parceiros da escola em processo de avaliao. Os painis, cuja constituio deve respeitar alguns procedimentos previamente estabelecidos pela IGE, integram um leque alargado de responsveis e representantes a entrevistar pela equipa de avaliao: membros do Conselho Geral; Direco; coordenadores de estabelecimento, no caso dos agrupamentos; representantes dos pais e encarregados de educao nas turmas e membros da Direco da Associao de Pais e Encarregados de Educao; delegados de turma e membros da Direco da Associao de Estudantes; coordenadores de departamentos curriculares; directores de turma e respectivos coordenadores (de ano ou ciclo); servios especializados de apoio educativo; servios de psicologia e orientao; equipa de auto-avaliao; docentes sem cargos atribudos; e representantes do pessoal no docente. A audio de diversos membros da comunidade educativa e dos parceiros da escola, constituindo uma forma efectiva de recolha de informao pertinente para a avaliao, segundo mltiplas perspectivas, visa tambm reconhecer a importncia da participao dos actores locais na vida da escola: pais, autarcas, empresas, associaes culturais e outros estabelecimentos de educao e ensino.
Cruzamento de fontes, mtodos e olhares

Esta modalidade de avaliao combina fontes e processos de recolha de informao: as bases de dados estatsticos nacionais; os documentos que instituem as opes da escola; a observao directa de instalaes, servios e situaes do quotidiano escolar; os testemunhos dos vrios actores internos e externos escola. Recolhendo diferentes tipos de dados, combinando diferentes procedimentos e cruzando fontes e olhares, pretende-se obter uma compreenso mais profunda das escolas e das dificuldades que enfrentam para prestar um servio educativo de melhor qualidade e de maior equidade.
Relatrios de escola
Os relatrios de cada escola ou agrupamento de escolas contm cinco captulos Introduo, Caracterizao da Escola/Agrupamento, Concluses da Avaliao por Domnio, Avaliao por Factor e Consideraes Finais elaborados com base na anlise dos documentos fundamentais da escola, na apresentao efectuada pela prpria escola, na observao directa das instalaes, servios e quotidiano escolar, bem como na realizao de mltiplas entrevistas em painel. Na apresentao de cada relatrio, formula-se um voto e um convite: Espera-se que o processo de avaliao externa fomente a auto-avaliao e resulte numa oportunidade de melhoria para o(a) agrupamento/escola, constituindo este relatrio um instrumento de reflexo e de debate. De facto, ao identificar pontos fortes e pontos fracos, bem como oportunidades e constrangimentos, a avaliao externa oferece elementos para a construo ou o aperfeioamento de planos de melhoria e de desenvolvimento de cada escola, em articulao com a Administrao Educativa e com a comunidade em que se insere. Os relatrios foram enviados s escolas avaliadas, que dispuseram de um prazo para apresentar contraditrio. Ao longo do ano, relatrios e contraditrios foram publicados na pgina da IGE na Internet. No total, no ano lectivo 2010-2011, foram apresentados 49 contraditrios.
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Escala de classificao
Os relatrios de escola incluem a atribuio de classificaes nos cinco domnios que estruturam a avaliao externa. Estas classificaes resultam da aplicao de uma escala de quatro nveis, previamente definida e divulgada:
Muito Bom (MB) Predominam os pontos fortes, evidenciando uma regulao sistemtica, com
base em procedimentos explcitos, generalizados e eficazes. Apesar de alguns aspectos menos conseguidos, a organizao mobiliza-se para o aperfeioamento contnuo e a sua aco tem proporcionado um impacto muito forte na melhoria dos resultados dos alunos.
Bom (B) A escola revela bastantes pontos fortes decorrentes de uma aco intencional e
frequente, com base em procedimentos explcitos e eficazes. As actuaes positivas so a norma, mas decorrem muitas vezes do empenho e da iniciativa individuais. As aces desenvolvidas tm proporcionado um impacto forte na melhoria dos resultados dos alunos.
Suficiente (S) Os pontos fortes e os pontos fracos equilibram-se, revelando uma aco com
alguns aspectos positivos, mas pouco explcita e sistemtica. As aces de aperfeioamento so pouco consistentes ao longo do tempo e envolvem reas limitadas da escola. No entanto, essas aces tm um impacto positivo na melhoria dos resultados dos alunos.
Insuficiente (I) Os pontos fracos sobrepem-se aos pontos fortes. A escola no demonstra uma
prtica coerente e no desenvolve suficientes aces positivas e coesas. A capacidade interna de melhoria reduzida, podendo existir alguns aspectos positivos, mas pouco relevantes para o desempenho global. As aces desenvolvidas tm proporcionado um impacto limitado na melhoria dos resultados dos alunos.
1.4 Divulgao
No cumprimento de um dos objectivos da avaliao externa contribuir para o melhor conhecimento das escolas e do servio pblico de educao, fomentando a participao social na vida das escolas a IGE tem divulgado a documentao fundamental desta actividade. Assim, alm da publicao do texto integral dos relatrios e dos contraditrios apresentados pelas escolas, a pgina da IGE disponibiliza os seguintes documentos: Quadro de referncia para a avaliao de escolas e agrupamentos, Tpicos para a apresentao da escola, Escala de avaliao, Agendas e organizao das visitas e regras para a constituio dos painis consoante as diversas tipologias de escolas e ainda o Folheto de divulgao da Avaliao Externa das Escolas.
Alm de se dar a conhecer esta actividade junto das escolas e do pblico em geral, a divulgao pretende apoiar tanto a preparao da escola como o trabalho das equipas de avaliadores, numa perspectiva de incremento da utilidade e da pertinncia da avaliao. Importa ainda referir que a IGE participou e apresentou comunicaes em diversos seminrios, conferncias e outras iniciativas de reflexo e debate sobre o Programa de Avaliao Externa das Escolas.
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II. APRECIAO DAS CLASSIFICAES POR DOMNIO

Nos relatrios de escola so atribudas classificaes aos cinco domnios que estruturam a avaliao externa. Estas classificaes resultam da aplicao de uma escala composta por quatro nveis apresentada no captulo anterior.
2.1 Classificaes dos domnios

As escolas avaliadas no ano lectivo 2010-2011 registaram uma predominncia de nveis positivos nos cinco domnios em anlise: Resultados, Prestao do servio educativo, Organizao e gesto escolar, Liderana e Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola (GRFICO 1). GRFICO 1 CLASSIFICAES POR DOMNIO
67% 70% 67%
63%
47% 47%
25% 14% 8% 0% MB B S I MB B S 0% I 16%
28%
31%
5% 0% MB B S I MB B
6% 0% S I
3% MB B S
3% I
1. Resultados
2. Prestao do Servio Educativo
3. Organizao e Gesto Escolar
4. Liderana
5. Capacidade de Auto-Regulao e Melhoria da Escola
Tal como nos anos anteriores, manteve-se a preponderncia da atribuio do nvel Bom para quatro dos cinco domnios, constituindo o domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola a excepo, ao registar 47% de escolas com nvel de Bom e a mesma percentagem com nvel de Suficiente. Os domnios Liderana e Organizao e gesto escolar apresentam o nvel de Muito Bom como a segunda classificao mais atribuda s escolas avaliadas, correspondendo, respectivamente, a 31% e a 28%. J os domnios Resultados e Prestao do servio educativo evidenciam como classificao de segunda ordem de importncia o Suficiente, com a particularidade de o domnio Prestao do servio educativo denotar um equilbrio entre as escolas avaliadas com Suficiente (16%) e com Muito Bom (14%). O domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola assume uma distribuio de classificaes diferente dos restantes domnios, ao registar, simultaneamente, um equilbrio entre as percentagens das escolas a que foram atribudas as classificaes intermdias Bom e Suficiente, ambas com 47% , e tambm valores idnticos nas classificaes de Muito Bom e de Insuficiente 3%.
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A anlise por nvel de classificao, em cada um dos domnios, permite concluir que:
a avaliao de Muito Bom constitui a classificao de segunda ordem mais representativa em dois domnios: Liderana (31%) e Organizao e gesto escolar (28%). Nos domnios Prestao do servio educativo e Resultados este nvel assumiu a terceira ordem de importncia, correspondendo, respectivamente, a 14% e 8% das escolas. No domnio Capacidade de autoregulao e melhoria da escola a classificao de Muito Bom regista a menor expresso, tendo sido atribuda somente a 3% das escolas avaliadas; em quatro dos cinco domnios, a avaliao de Bom a classificao atribuda maioria das escolas avaliadas, tendo-se registado o valor mais elevado no domnio Prestao do servio educativo (70%). Os domnios Resultados e Organizao e gesto escolar apresentam esta classificao em 67% das escolas avaliadas e o de Liderana em 63%. No domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola esta classificao foi atribuda a 47% das escolas; a avaliao de Suficiente tem a sua representao mais significativa no domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola 47% das escolas avaliadas valor igual ao do nvel de Bom. No domnio Resultados esta classificao assume a segunda ordem de importncia, tendo sido atribuda a 1/4 das escolas avaliadas. No domnio Prestao do servio educativo este nvel foi atribudo a 16% das escolas, decrescendo o seu peso nas classificaes atribudas nos domnios Liderana e Organizao e gesto escolar, respectivamente para 6% e 5%; a avaliao de Insuficiente foi atribuda apenas no domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola, tendo-se registado esta classificao em 3% das avaliaes (4 escolas).
2.2 Comparao da avaliao dos domnios com as apreciaes dos factores

Os relatrios de escola contemplam um conjunto de apreciaes qualitativas dos diferentes factores que constituem os cinco domnios (cfr. Quadro de referncia para a avaliao de escolas e agrupamentos Anexo 2). A anlise que se segue visa identificar as tendncias na relao entre a avaliao dos domnios e os registos efectuados ao nvel dos factores, enquanto elementos de suporte da atribuio de classificaes por parte das equipas de avaliao.
Domnio Resultados
A avaliao do domnio Resultados envolve apreciaes em quatro factores especficos:
Sucesso acadmico Participao e desenvolvimento cvico Comportamento e disciplina Valorizao e impacto das aprendizagens
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GRFICO 2 AVALIAO DO DOMNIO RESULTADOS E RESPECTIVOS FACTORES

DOMNIO
67% 61% 56% 45% 39%
FACTORES
65% Muito Bom Bom Suficiente Insuficiente 25% 18% 20% 10% 0% 1.2 - Participao e desenvolvimento cvico 1% 1.3 - Comportamento e disciplina 0% 1.4 - Valorizao e impacto das aprendizagens
25% 20% 8% 0% 1 - RESULTADOS 0% 1.1 - Sucesso acadmico 8%
24%
A classificao de Bom, preponderante ao nvel do domnio, tende a assumir idntica grandeza em trs dos factores especficos: Valorizao e impacto das aprendizagens (65%), Comportamento e disciplina (61%) e Participao e desenvolvimento cvico (56%), com a particularidade de a diferena de percentagens relativamente ao domnio se manifestar, sobretudo, num acrscimo de escolas com avaliaes de Muito Bom. O factor Sucesso acadmico evidencia uma diminuio considervel das escolas com avaliao de Bom relativamente ao domnio Resultados, ao corresponder a 39% as escolas com este nvel classificativo (GRFICO 2). A classificao de Muito Bom, atribuda a 8% das escolas avaliadas no domnio Resultados, apresenta unicamente o factor Sucesso acadmico com idntico peso relativo. Os outros trs factores apresentam uma percentagem de escolas com nvel de Muito Bom consideravelmente mais elevada, destacando-se o factor Valorizao e impacto das aprendizagens, com 25%; ainda com uma expresso bastante significativa, mais do dobro das classificaes de Muito Bom comparativamente ao domnio, temos os factores Participao e desenvolvimento cvico, com 20%, e Comportamento e disciplina, com 18%; A classificao de Suficiente evidencia uma diferena significativa entre o factor Sucesso acadmico, com 45%, e o respectivo domnio Resultados, com 25%, assim como para os restantes factores cujas percentagens oscilam entre 24% para o factor Participao e desenvolvimento cvico e 10% para o factor Valorizao e impacto das aprendizagens. A classificao de Insuficiente, que no foi atribuda no domnio Resultados, regista uma percentagem significativa no factor Sucesso Acadmico (8%). No que diz respeito aos restantes factores apenas se regista a ocorrncia de uma escola com classificao de Insuficiente no factor Comportamento e Disciplina.
15
Domnio Prestao do servio educativo

A avaliao do domnio Prestao do servio educativo compreende a formulao de apreciaes em quatro factores:
Articulao e sequencialidade Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula Diferenciao e apoios Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem GRFICO 3 AVALIAO DO DOMNIO PRESTAO DO SERVIO EDUCATIVO E RESPECTIVOS FACTORES
DOMNIO
70%
FACTORES
62% 55% 43% 31% 34% 29% 57% 52% Muito Bom Bom Suficiente Insuficiente
14%
16%
12% 0% 2% 2.1 - Articulao e sequencialidade 4% 1%
14% 4%
0% 2.3 - Diferenciao e apoios
0%
2 - PRESTAO DO SERVIO EDUCATIVO
2.2 - Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula
2.4 - Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem
O domnio Prestao do servio educativo de todos os domnios aquele que apresenta a maior percentagem de escolas avaliadas com a classificao de Bom (70%). Verifica-se ainda um equilbrio entre as escolas avaliadas com Suficiente (16%) e as avaliadas com Muito Bom (14%). No se registou neste domnio qualquer escola classificada com Insuficiente (GRFICO 3). A comparao das avaliaes obtidas no domnio com as dos respectivos factores revela a existncia de classificaes com distribuio distinta para os quatro nveis classificativos. Assim:
o factor Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem apresenta as melhores classificaes ao agregar 34% de escolas com classificao de Muito Bom e uma percentagem ainda mais significativa de escolas com nvel de Bom (62%). A classificao de Suficiente foi atribuda a apenas 4% das escolas; quando comparado com o domnio, o factor Diferenciao e apoios destaca-se pelo elevado nmero de classificaes de Muito Bom (29%). J no que diz respeito s escolas classificadas com Suficiente a percentagem muito similar (14%); o factor Articulao e sequencialidade exibe uma percentagem de nvel Muito Bom prxima do domnio, mas contrasta com este ltimo pelo facto de apresentar quase o dobro de escolas com classificao de Suficiente (31%) e 2% de escolas com classificao de Insuficiente;
16
o factor Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula apresenta a distribuio de classificaes mais contrastante relativamente ao domnio, ao congregar mais de metade das escolas com classificao de Suficiente (52%), apenas 4% de escolas classificadas com Muito Bom e ainda 1% de escolas com avaliao de Insuficiente.
Domnio Organizao e gesto escolar

A avaliao do domnio Organizao e gesto escolar pressupe a formulao de apreciaes em cinco factores:
Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade Gesto dos recursos humanos Gesto dos recursos materiais e financeiros Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa Equidade e justia GRFICO 4 AVALIAO DO DOMNIO ORGANIZAO E GESTO ESCOLAR E RESPECTIVOS FACTORES
DOMNIO
67% 69%
FACTORES
65% 57% 64% Muito Bom Bom Suficiente 33% Insuficiente
54%
28%
24%
28% 21% 23% 12%
27% 15% 3%
5% 0% 3 - ORGANIZAO E GESTO ESCOLAR
1% 3.1 - Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade
3%
0%
0%
1%
0%
3.2 - Gesto dos recursos humanos
3.3 - Gesto dos 3.4 - Participao dos pais e outros recursos materiais e elementos da financeiros comunidade educativa
3.5 - Equidade e justia
O domnio Organizao e gesto escolar evidencia uma preponderncia de classificaes de Bom (67%), a que se associa um peso significativo de classificaes de Muito Bom (28%). As escolas avaliadas com Suficiente representam somente 5% do total. A classificao de Insuficiente no foi atribuda a qualquer das escolas avaliadas (GRFICO 4). Do confronto da distribuio das avaliaes do domnio com os respectivos factores conclui-se que:
os factores Equidade e justia e Gesto dos recursos humanos obtm resultados relativamente semelhantes na repartio das classificaes, com a particularidade de o primeiro denotar um peso relativamente mais significativo de classificaes de Muito Bom (33%); o factor Gesto dos recursos materiais e financeiros tem uma percentagem de escolas classificadas com Bom semelhante do domnio e evidencia um acrscimo significativo da classificao de Suficiente, repercutindo-se por sua vez na menor expresso das classificaes de Muito Bom; Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio
17
no factor Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa triplicam as escolas com classificao de Suficiente (15%), comparando com o domnio. A classificao de Bom denota tambm um valor percentual mais baixo (57%). J no que respeita expresso relativa das classificaes de Muito Bom o valor equiparado ao domnio. Neste factor regista-se 1% das escolas com classificao de Insuficiente; o factor Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade, embora apresente a classificao de Bom como a mais frequente, tem a percentagem mais baixa quando comparada com as dos restantes factores e do prprio domnio. tambm neste factor que se regista o peso mais significativo das classificaes de Suficiente (21%), tendo 1% das escolas obtido a classificao de Insuficiente.
Domnio Liderana
A avaliao do domnio Liderana integra a apreciao de quatro factores especficos:
Viso e estratgia Motivao e empenho Abertura inovao Parcerias, protocolos e projectos GRFICO 5 AVALIAO DO DOMNIO LIDERANA E RESPECTIVOS FACTORES
DOMNIO
63% 62%
FACTORES
65%
50% 44%
47%
50%
Muito Bom Bom Suficiente
31% 22% 15% 6% 0% 4 - LIDERANA 1% 4.1 - Viso e estratgia 6% 0% 4.2 - Motivao e empenho 2% 4.3 - Abertura inovao 12% 3% 21%
Insuficiente
0%
4.4 - Parcerias, protocolos e projectos
No domnio Liderana, a meno de Bom assume maior relevncia (63%), seguida da classificao de Muito Bom (31%). A classificao de Suficiente foi atribuda a 6% das escolas avaliadas, no havendo escolas classificadas com Insuficiente (GRFICO 5). Da comparao da distribuio das avaliaes do domnio com as apreciaes formuladas nos factores respectivos, conclui-se:
todos os factores tm, na classificao de Bom, a avaliao mais frequente, registando-se valores entre 50%, no caso dos factores Motivao e empenho e Parcerias, protocolos e projectos, e 65%, no factor Abertura inovao; Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio
18
os factores Parcerias, protocolos e projectos e Motivao e empenho apresentam uma distribuio de classificaes similares entre si, com um reforo das classificaes de Muito Bom, respectivamente 47% e 44%, alcanando globalmente melhores resultados do que no domnio; os factores Abertura inovao e Viso e estratgia apresentam percentagens de nvel Bom muito idnticas s registadas pelo domnio. Contudo, evidenciam um acrscimo significativo das classificaes de Suficiente ao apresentarem, respectivamente, 21% e 15%. Inversamente, denotam um menor peso das classificaes de Muito Bom, com valores de 12% e 22%. tambm nestes factores que so atribudas classificaes de Insuficiente, verificando-se no factor Abertura inovao o seu valor mais significativo (2%).
Domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola

A avaliao do domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola engloba a apreciao de dois factores especficos:
Auto-avaliao Sustentabilidade do progresso
GRFICO 6 AVALIAO DO DOMNIO CAPACIDADE DE AUTO-REGULAO E MELHORIA DA ESCOLA E RESPECTIVOS FACTORES

DOMNIO
47% 47%
FACTORES
53% 45% 46% Muito Bom Bom 34% Suficiente Insuficiente
10% 3% 3% 5% 4% 3% 5.2 - Sustentabilidade do progresso
5 - CAPACIDADE DE AUTO-REGULAO E MELHORIA DA ESCOLA/AGRUPAMENTO
5.1 - Auto-avaliao
Neste domnio regista-se um valor percentual idntico de escolas com classificaes de Suficiente e de Bom 47%. O mesmo ocorre entre as classificaes Muito Bom e Insuficiente, com 3% (GRFICO 6). A comparao da distribuio das avaliaes do domnio com as apreciaes formuladas ao nvel dos factores respectivos permite constatar que:
o factor Auto-avaliao apresenta uma distribuio muito semelhante do domnio registando-se apenas um ligeiro acrscimo nas classificaes de Muito Bom e de Insuficiente; o factor Sustentabilidade do progresso denota, relativamente ao domnio, um acrscimo das classificaes de Suficiente, representando neste caso mais de metade das escolas avaliadas. tambm neste factor que se regista a percentagem mais elevada de escolas com avaliao de Insuficiente (10%), o que triplica o valor do domnio. Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio
19
2.3 Comparao da distribuio das classificaes por domnio de 20062007 a 2010-2011

Desde que, em Janeiro de 2007, a IGE foi incumbida da realizao da Avaliao Externa das Escolas, j foram avaliadas 1107 escolas 100, em 2006-2007; 273, em 2007-2008; 287, em 2008-2009; 300, em 2009-2010; e 147, em 2010-2011 , o que permite efectuar uma anlise das classificaes atribudas ao longo do quinqunio (GRFICO 7):
20
GRFICO 7 CLASSIFICAES DOS DOMNIOS DE 2006-2007 A 2010-2011

100% 10 90% 29 80%
12
14
10
13
14 24 23 29 28 40 32 33 31
11
36
37 70% 55 56 60 64 50% 67 63 59 73 70 70 65 67 63 67 43 52 51 56 63 50
36 46 47
48
60%
40%
61
54 47 47
30% 37 34 33 24 25 22 31 18 0 2007/08 0 2008/09 17 0 2009/10 16 0 2010/11 16 9 1 2006/07 11 0 2007/08 10 0 2008/09 8 0 2009/10 5 0 2010/11 1 2006/07 15 1 2007/08 15 8 1 2008/09 0 2009/10 6 0 2010/11 2 2006/07 39
20%
10% 1 2006/07 3 2007/08 0 2008/09
2009/10
2010/11
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
Resultados
Prestao do servio educativo
Organizao e gesto escolar
Liderana
Capacidade de auto-regulao e melhoria
Muito Bom
Bom
Suficiente
Insuficiente
2010/11
0%
o domnio Resultados apresenta, do primeiro para o segundo ano de avaliao, uma diminuio significativa de classificaes de Muito Bom, tendo, nos anos subsequentes, registado acrscimos sucessivos atingindo o mximo de 12% em 2009-2010, para, em 2010-2011, decrescer para 8% do total das classificaes atribudas. A classificao de Bom evidencia uma preponderncia crescente ao longo dos 5 anos, correspondendo classificao atribuda a 55% do total de escolas avaliadas em 2006-2007 e representando 67% das classificaes de 2010-2011. A classificao de Suficiente nos trs primeiros anos congregou cerca de um tero das classificaes atribudas para, nos ltimos dois anos, corresponder a um quarto das classificaes. O nvel Insuficiente apenas registou valores percentuais nos dois primeiros anos de avaliao, tendo atingido o seu valor mximo em 2007-2008 (3%); no domnio Prestao do servio educativo a classificao de Muito Bom, com excepo do segundo e terceiro anos de avaliao, onde se registou uma ligeira quebra, tem sido atribuda a aproximadamente 14% do total de escolas avaliadas. A classificao de Bom, nos dois anos iniciais, correspondeu a valores prximos dos 60%, sendo que a tendncia dos anos seguintes apontou para um reforo desta classificao que se situou em torno dos 70% do total das escolas avaliadas. O nvel Suficiente foi atribudo, no primeiro ano, a 22% das escolas, tendo aumentado no ano seguinte para 31% e assumido nos anos subsequentes valores prximos dos 17%. A classificao de Insuficiente neste domnio apenas teve expresso no ano 20062007 (1%); o domnio Organizao e gesto escolar apresenta uma distribuio relativamente constante dos nveis classificativos ao longo do quinqunio, com a particularidade de evidenciar tambm uma gradual diminuio da classificao de Suficiente. A classificao de Muito Bom registou valores ligeiramente superiores a 20% nos segundo e terceiro anos e prximo dos 30% nos restantes anos da avaliao. A classificao de Bom apresentou valores constantes, representando aproximadamente dois teros das classificaes atribudas no domnio em anlise. O nvel de Suficiente, que atingiu a expresso mxima de 11% no segundo ano de avaliao, registou posteriormente valores percentuais decrescentes, atingindo, no ano 20102011, o seu valor menos expressivo (5%). A classificao de Insuficiente obteve 1% no primeiro ano, quedando-se abaixo desse valor nos anos subsequentes; no domnio Liderana o nvel Muito Bom, no primeiro ano, correspondeu a 40% do total de classificaes atribudas, o que constitui sensivelmente um tero das avaliaes realizadas. O nvel Bom, classificao preponderante ao longo dos cinco anos em anlise, registou acrscimos quase sucessivos (a excepo ocorreu no ano 2008-2009), passando de uma representatividade inicial de 43% das escolas avaliadas para 63% no ltimo ano. O nvel Suficiente, ao contrrio do que ocorreu nos trs primeiros anos, em que se tinha registado uma estabilizao em torno dos 15%, nos dois ltimos anos, decresceu para 8% e 6%, respectivamente. A classificao de Insuficiente ocorreu somente nos trs primeiros anos e apenas em 1% do total de escolas avaliadas; no domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola os melhores resultados foram alcanados no primeiro ano de avaliao. Nos anos de 2007-2008 e 2008-2009 verificou-se um aumento das classificaes de Suficiente, com valores superiores a 50%, e das classificaes de Insuficiente, que alcanaram um mximo de 7%, em 2007-2008. Os dois ltimos anos, muito similares, evidenciaram uma melhoria das classificaes atribudas com um equilibro entre os nveis de Bom e de Suficiente, com valores de 47%, e tambm da incidncia das classificaes de Muito Bom e de Insuficiente em torno dos 3%.
Avaliao Externa das Escolas Relatrio 2010-2011
22
III. PONTOS FORTES E PONTOS FRACOS, OPORTUNIDADES E CONSTRANGIMENTOS APRESENTADOS NOS RELATRIOS DE ESCOLA
Os relatrios de escola terminam com o captulo Consideraes Finais onde se apresenta uma sntese dos seus atributos pontos fortes e pontos fracos e das condies de desenvolvimento da sua actividade oportunidades e constrangimentos que podero orientar a escola na elaborao de planos de aco de melhoria. Neste mbito, entende-se por:
Pontos fortes os atributos da organizao que ajudam a alcanar os seus objectivos; Ponto fracos os atributos da organizao que prejudicam o cumprimento dos seus objectivos;
favorecer o cumprimento dos seus objectivos;
Oportunidades as condies ou possibilidades externas organizao que podero
Constrangimentos as condies ou possibilidades externas organizao que podero ameaar o cumprimento dos seus objectivos.
Os pontos fortes e os pontos fracos, assim como as oportunidades e os constrangimentos, so apresentados sob a forma de asseres que expressam, numa perspectiva estratgica, o que as equipas de avaliadores pretendem realar. Assim, e em termos quantitativos, dos 147 relatrios de escola, extraram-se 957 pontos fortes, 779 pontos fracos, 192 oportunidades e 215 constrangimentos.
1. Pontos fortes e pontos fracos

Foi efectuada a anlise de contedo das asseres pontos fortes e pontos fracos , registadas pelas equipas de avaliao externa nos relatrios de escola, utilizando-se como categorias e subcategorias de anlise os domnios e os factores do Quadro de Referncia para a avaliao das escolas e agrupamentos, recorrendo-se, deste modo, a um sistema de categorias previamente definido. Verifica-se que as asseres referentes a pontos fortes 957 superam as relativas a pontos fracos 779 (GRFICO 8). No entanto, importante assinalar que no existe uma relao linear entre o nmero de asseres aqui categorizadas e a valorao da prestao das escolas nos diferentes domnios e factores. Contudo, a distribuio da sua frequncia denota a percepo das equipas de avaliao sobre a realidade da escola avaliada. GRFICO 8 DISTRIBUIO DAS ASSERES POR PONTOS FORTES E FRACOS
Pontos fortes 55%
Pontos fracos 45%
23
Pontos fortes
Da anlise do GRFICO 9, relativo distribuio das asseres nos pontos fortes, salienta-se que no domnio Liderana (30%) que se regista o valor mais elevado de atributos positivos das escolas, seguindo-se o domnio Resultados onde tambm se assinalam valores significativos (27%). As asseres relativas Prestao do servio educativo e Organizao e gesto escolar renem valores de 22% e de 19%, respectivamente. Quanto Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola regista-se um resultado muito inferior ao dos restantes domnios (2%). GRFICO 9 DISTRIBUIO DAS ASSERES RELATIVAS A PONTOS FORTES POR DOMNIO
30% 27% 22% 19%
2% Resultados Prestao do servio educativo Organizao e gesto escolar Liderana Capacidade de autoregulao
Pontos fracos
Nas asseres registadas como pontos fracos (GRFICO 10), a expresso mais elevada corresponde ao domnio Prestao do servio educativo (30%), seguindo-se o domnio Resultados (26%). Nos domnios Organizao e gesto escolar e Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola registam-se 17% de atributos menos positivos e, por ltimo, no domnio Liderana, assinalam-se 10% de pontos fracos. GRFICO 10 DISTRIBUIO DAS ASSERES RELATIVAS A PONTOS FRACOS POR DOMNIO
30% 26%
17% 10%
17%
Resultados
Prestao do servio educativo
Organizao e gesto escolar
Liderana
Capacidade de autoregulao
Anlise dos pontos fortes e dos pontos fracos por domnio

Realiza-se, em seguida, uma anlise comparativa dos pontos fortes e dos pontos fracos identificados em cada domnio de avaliao e apresentam-se exemplos ilustrativos das asseres conotadas com os pontos fortes e com os pontos fracos registados para cada factor.
24
Domnio Resultados
Os aspectos a assinalar so os seguintes (GRFICO 11):
o factor Sucesso acadmico diferencia-se dos restantes factores por reunir um nmero mais elevado de asseres conotadas quer com pontos fortes, quer com pontos fracos, com vantagem para estas ltimas. Os pontos fortes relacionam-se sobretudo com a melhoria dos resultados dos alunos na avaliao interna e externa e com o impacto positivo das medidas adoptadas na preveno do abandono escolar. Os pontos fracos dizem respeito reduo da qualidade do sucesso na avaliao externa (provas de aferio e exames nacionais), s baixas taxas de transio e de concluso nos diferentes ciclos e anos de escolaridade e s insuficincias ao nvel da anlise sistemtica dos resultados dos alunos, com repercusses na definio de estratgias de melhoria; no factor Participao e desenvolvimento cvico, os pontos fortes e os pontos fracos atingem valores muito semelhantes, observando-se nos primeiros asseres relacionadas com o investimento das escolas no desenvolvimento cvico dos alunos e com a diversidade de iniciativas que cultivam o esprito de solidariedade e o sentido de responsabilidade; os pontos fracos referem-se sobretudo falta de envolvimento dos alunos na elaborao dos documentos orientadores da Escola e insuficiente co-responsabilizao destes nas tomadas de deciso e na organizao das actividades; no factor Comportamento e disciplina so assinalados mais pontos fortes do que fracos, registando-se asseres favorveis que se reportam ao bom clima relacional e s estratgias desenvolvidas no sentido da melhoria do comportamento, da disciplina e da assiduidade dos alunos. Por outro lado, os pontos fracos recaem sobre os comportamentos perturbadores em sala de aula, com efeitos negativos nas aprendizagens, e sobre o impacto limitado das medidas destinadas a combater a indisciplina; o factor Valorizao e impacto das aprendizagens apresenta mais asseres conotadas com pontos fortes do que com pontos fracos, incidindo na diversificao da oferta educativa com base nas expectativas dos alunos, na boa imagem da escola, que constitui uma referncia na comunidade pelos resultados obtidos e, ainda, na divulgao dos trabalhos dos alunos concorrendo para a valorizao das aprendizagens. GRFICO 11 FREQUNCIA DE PONTOS FORTES E FRACOS NOS FACTORES DO DOMNIO RESULTADOS
134 109
72 45 42 23 6 1.1 Sucesso acadmico 1.2 Participao e desenvolvimento cvico 1.3 Comportamento e disciplina 1.4 Valorizao e impacto das aprendizagens
Pontos Fortes Pontos fracos 36
25
PONTOS FORTES REFERENTES AO DOMNIO RESULTADOS

Factores N. Asseres Alguns exemplos Taxas de transio/concluso do ensino bsico alcanadas no ltimo trinio, constantemente superiores s nacionais, a par da melhoria registada nas correspondentes ao ensino secundrio
1.1 - Sucesso acadmico 109
Os resultados obtidos nas provas de aferio do 4. ano de Lngua Portuguesa e nos exames do ensino secundrio nas disciplinas de Portugus e Matemtica Deteco atempada dos alunos em situao de risco e a respectiva articulao com as diferentes entidades locais no seu encaminhamento e resoluo, que permite uma melhor integrao dos alunos e a reduo progressiva da taxa de abandono O grande investimento no desenvolvimento cvico dos alunos, atravs da sua participao e envolvimento em diversas actividades e projectos, contribuindo para elevar o sentimento de pertena e o seu grau de satisfao em relao escola
1.2 Participao e desenvolvimento cvico
45
A diversidade de iniciativas que cultivam nos alunos o esprito de solidariedade e o sentido de responsabilidade A participao activa dos alunos assente na cultura de exigncia e responsabilidade Bom relacionamento existente entre alunos, professores e pessoal no docente que contribui para um clima educativo propcio melhoria das aprendizagens e ao fortalecimento das relaes interpessoais
1.3 - Comportamento e disciplina
72
As estratgias desenvolvidas no sentido da melhoria do comportamento, da disciplina e da assiduidade, com impacto no ambiente educativo O Gabinete de Preveno da Indisciplina, promotor de actuaes articuladas, nomeadamente entre docentes, assistentes operacionais e Associao de Estudantes A diversificao da oferta educativa/formativa tendo por base um diagnstico das expectativas dos alunos e famlias e as reas econmicas em desenvolvimento na regio
1.4 - Valorizao e impacto das aprendizagens
36
A boa imagem da Escola na comunidade, considerada como uma referncia pelos resultados conseguidos pelos discentes em provas de avaliao externa A organizao de actividades com vista divulgao dos trabalhos dos alunos, concorrendo para a valorizao das aprendizagens e para a afirmao do Agrupamento junto da comunidade
PONTOS FRACOS REFERENTES AO DOMNIO RESULTADOS

Factores N. Asseres Alguns exemplos As taxas de transio, em todos os anos de escolaridade, e os resultados das Provas de Aferio e dos Exames Nacionais do Ensino Bsico, inferiores aos alcanados a nvel nacional
1.1 Sucesso acadmico 134
O insucesso acadmico, tendo em conta as taxas de transio/concluso e os resultados obtidos nos exames nacionais de Portugus e de Matemtica, globalmente inferiores aos registados a nvel nacional A falta de anlise evolutiva das taxas de transio e concluso, o que limita um conhecimento profundo dos progressos e a consequente definio de objectivos e estratgias de melhoria O no envolvimento dos alunos na elaborao dos documentos orientadores da Escola, o que no contribui para a sua responsabilizao e formao pessoal A insuficiente co-responsabilizao dos alunos nas tomadas de deciso e na sua implicao na organizao de actividades
26
Factores
N.
42
Asseres Alguns exemplos A no realizao de assembleias de delegados, como forma de estimular a participao dos alunos nos processos de deciso A persistncia dos comportamentos perturbadores em sala de aula, com repercusses negativas nos outros alunos e nas aprendizagens
1.3 Comportamento e disciplina
23
Impacto limitado das medidas destinadas a combater a indisciplina na Escola-Sede, devido inexistncia de uma estratgia concertada e partilhada por todos, bem como fraca monitorizao das diferentes situaes, como forma de controlo e regulao A ausncia de mecanismos de acompanhamento do percurso escolar/profissional dos alunos, aps concluso dos seus estudos, que permitam conhecer com rigor o impacto das aprendizagens
1.4 Valorizao e impacto das aprendizagens
Domnio Prestao do servio educativo

no factor Articulao e sequencialidade predominam os pontos fracos, destacando-se as referncias falta de consolidao das prticas de articulao e sequencialidade das aprendizagens entre os diferentes ciclos. No que diz respeito aos pontos fortes destaca-se sobretudo a articulao e sequencialidade entre ciclos e o trabalho colaborativo desenvolvido entre os docentes; o factor Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula rene quase exclusivamente asseres relativas a pontos fracos, registando-se a ausncia de mecanismos de acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula e prticas de superviso pedaggica limitadas; no factor Diferenciao e apoios predominam as asseres referentes a pontos fortes incidindo especialmente na boa organizao dos apoios educativos e das medidas especficas de integrao dos alunos com necessidades educativas especiais de carcter permanente e na articulao entre docentes, tcnicos e famlias; os pontos fracos identificados esto relacionados sobretudo com a ineficcia de algumas medidas de apoio e com a falta de monitorizao sistemtica e estruturada dos processos, o que condiciona uma avaliao consistente do seu impacto e eficcia; no factor Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem os pontos fortes superam claramente os pontos fracos, sendo de assinalar, no primeiro caso, a diversidade da oferta educativa, a variedade e abrangncia das actividades desenvolvidas pelas bibliotecas e, ainda, a valorizao do trabalho experimental como estmulo curiosidade cientfica, desde a educao pr-escolar. No que respeita aos pontos fracos observa-se a fraca rentabilizao dos recursos didcticos e a ausncia de valorizao da componente experimental das cincias.
27
GRFICO 12 FREQUNCIA DE PONTOS FORTES E FRACOS NOS FACTORES DO DOMNIO PRESTAO DO SERVIO EDUCATIVO
87 82 68 50 39 22 6 2.1 Articulao e sequencialidade 2.2 Acompanhamento da prtica lectiva 2.3 Diferenciao e apoios 2.4 Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem 86 Pontos Fortes Pontos fracos
PONTOS FORTES REFERENTES AO DOMNIO PRESTAO DO SERVIO EDUCATIVO

Factores N. Asseres Alguns exemplos O trabalho encetado, ao nvel da articulao e da sequencialidade entre ciclos de educao e de ensino, que inclui actividades realizadas conjuntamente, a implementao de estratgias de transio de ciclo e a reflexo sobre as prticas educativas
50
2.1 Articulao e sequencialidade
Trabalho desenvolvido para a elaborao de um documento de articulao curricular vertical, como contributo para a construo dos projectos curriculares (Agrupamento e turmas) e para uma melhor gesto do currculo A valorizao do trabalho colaborativo entre os docentes na partilha de experincias pedaggicas e produo de material didctico
2.2 Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula
A criao de instrumentos de avaliao e de guies para a elaborao dos trabalhos escritos finais, uniformizados em termos de estrutura, assegurando critrios e procedimentos comuns A organizao dos apoios e das medidas especficas de integrao das crianas/alunos com necessidades educativas especiais de carcter permanente e com dificuldades de aprendizagem como factor de valorizao do trabalho desenvolvido no Agrupamento
2.3 Diferenciao e apoios
68
A resposta dada por parte dos servios de apoio s necessidades educativas, em articulao com os professores, possibilita a implementao de estratgias diferenciadas com impacto na integrao dos alunos, na preveno da indisciplina e do abandono escolar A articulao estabelecida entre as docentes de Educao Especial e o Servio de Psicologia e Orientao, e entre estes e os directores de turma e as famlias, com vista a proporcionar uma resposta adequada s necessidades de apoio educativo dos alunos A diversidade da oferta educativa, integrando componentes activas, sociais e artsticas, com reflexos na formao integral dos alunos
2.4 Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem
86
A variedade e abrangncia das actividades desenvolvidas pelas bibliotecas, com impacto positivo na dinmica das diferentes unidades educativas e nas aprendizagens das crianas e alunos Valorizao do trabalho experimental na educao pr-escolar e no 1. e 3. ciclos, estimulando a curiosidade cientfica das crianas e dos alunos
28
PONTOS FRACOS REFERENTES AO DOMNIO PRESTAO DO SERVIO EDUCATIVO

Factores N. Asseres Alguns exemplos A falta de consolidao das prticas de articulao e sequencialidade das aprendizagens entre os diferentes ciclos, numa lgica de continuidade curricular e pedaggica, compromete a qualidade dos processos educativos e a melhoria dos resultados escolares
2.1 Articulao e sequencialidade 87
A insuficiente articulao, intra e interdepartamental, que no potencia o trabalho colaborativo entre os docentes Inexistncia de articulao entre os docentes e os responsveis das actividades de animao e apoio famlia e as actividades de enriquecimento curricular, que garanta uma complementaridade e sequencialidade das orientaes curriculares da educao pr-escolar e os currculos do 1. e 2. ciclos As prticas de acompanhamento e de superviso pedaggica, limitadas confirmao, por parte dos coordenadores de departamento, do cumprimento das planificaes das disciplinas
82
Ausncia de mecanismos de acompanhamento do trabalho docente em contexto de sala de aula tendo em vista o conhecimento sustentado do mesmo e a disseminao de metodologias e estratgias conducentes ao sucesso A ausncia de mecanismos de acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula no potencia a reflexo sobre as prticas educativas e as suas implicaes nos resultados escolares A ineficcia das medidas aplicadas aos alunos com dificuldades de aprendizagem, em alguns anos de escolaridade, comprometendo-se a sua recuperao
39
Reduzida eficcia dos planos de recuperao e de acompanhamento, o que mostra serem insuficientes as medidas tomadas para melhorar os resultados dos alunos A falta de monitorizao sistemtica e estruturada de todas as medidas de apoio educativo disponibilizadas, condicionante de uma avaliao mais consistente e precisa do seu impacto e eficcia A ausncia de uma poltica de valorizao da componente experimental das cincias, que no incentiva o desenvolvimento generalizado de atitudes positivas das crianas e dos alunos face ao mtodo cientfico A fraca rentabilizao dos recursos didcticos, particularmente dos laboratoriais, limitando a abordagem experimental no ensino das cincias
22
Domnio Organizao e gesto escolar

no factor Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade existem mais asseres relacionadas com pontos fracos do que com pontos fortes, evidenciando fragilidades ao nvel da falta de coerncia e articulao entre os documentos estruturantes do agrupamento e da hierarquizao e calendarizao dos objectivos do Projecto Educativo; quanto aos pontos fortes destacam-se o planeamento organizacional adequado e a articulao entre os documentos estruturantes da aco educativa;
29
no factor Gesto dos recursos humanos, os pontos fortes superam ligeiramente os pontos fracos, sobressaindo nos primeiros as asseres que se reportam gesto eficiente dos recursos humanos, atendendo aos perfis profissionais e s prioridades da aco educativa, e ao incentivo formao contnua. Quanto aos pontos fracos assinala-se a definio pouco estruturada de reas prioritrias de formao para docentes e no docentes; o factor Gesto dos recursos materiais e financeiros apresenta uma distribuio muito semelhante do factor anterior. Aos pontos fortes, relativos requalificao dos espaos e equipamentos que reforam as condies e os recursos para o processo de ensino e de aprendizagem, contrapem-se alguns pontos fracos, designadamente a falta de controlo das entradas e sadas dos alunos e a no realizao de exerccios de evacuao; no factor Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa, o nmero de pontos fortes superior ao de pontos fracos, recolhendo asseres relativas participao das associaes de pais e encarregados de educao na superao dos problemas do Agrupamento e ao papel dos pais no acompanhamento do percurso escolar dos seus educandos; por seu turno, as fragilidades verificam-se na reduzida participao da comunidade educativa na elaborao dos documentos estruturantes e na inexistncia de estratgias consistentes destinadas sua participao na vida da escola; no factor Equidade e justia s se registaram pontos fortes, designadamente asseres relacionadas com as iniciativas desenvolvidas pelas escolas que promovem a incluso social, a justia, a equidade e a igualdade de oportunidades. GRFICO 13 FREQUNCIA DE PONTOS FORTES E FRACOS NOS FACTORES DO DOMNIO ORGANIZAO E GESTO ESCOLAR
66 55
Pontos Fortes 39 33 Pontos fracos
38 25 17 17
22
0 3.1 Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade 3.2 Gesto dos recursos humanos 3.4 3.3 Participao dos pais e Gesto dos outros elementos recursos materiais e financeiros 3.5 Equidade e justia
30
PONTOS FORTES REFERENTES AO DOMNIO ORGANIZAO E GESTO ESCOLAR

Factores N. Asseres Alguns exemplos A articulao entre os diferentes documentos estruturantes da aco educativa, assumindo-se como instrumentos funcionais de planeamento e desenvolvimento das actividades
38
3.1 Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade
Planeamento organizacional adequado, facilitador e potenciador da aco dos diferentes intervenientes na execuo das actividades educativas Tempos comuns definidos nos horrios dos professores, facilitadores do trabalho conjunto ao nvel da didctica e da avaliao de cada disciplina A gesto eficiente dos recursos humanos, atendendo aos perfis profissionais e s prioridades da aco educativa, incentivando a formao contnua O incentivo formao contnua, com identificao das necessidades formativas e a sua concretizao recorrendo a formadores internos Aproveitamento da requalificao dos espaos e equipamentos, reforando condies e recursos relevantes para o processo de ensino e de aprendizagem, assim como para o funcionamento geral da organizao O forte investimento nas tecnologias de informao e comunicao, com implicao no processo de ensino e de aprendizagem, induzindo prticas de articulao entre os docentes A participao dinmica e articulada das associaes de pais e encarregados de educao na superao de problemas no Agrupamento e na motivao da comunidade escolar
3.2 Gesto dos recursos humanos
22
3.3 Gesto dos recursos materiais e financeiros
25
3.4 Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa
55
A participao dos pais e encarregados de educao no acompanhamento do percurso escolar dos seus educandos e o seu empenho na criao de condies de melhoria do funcionamento das escolas do Agrupamento O investimento bem sucedido no envolvimento dos encarregados de educao e de outros elementos da comunidade educativa na vida escolar A diversificao das respostas educativas s necessidades dos alunos, promotora da incluso social, da equidade e da igualdade de oportunidades no acesso ao servio educativo
3.5 Equidade e justia
39
As iniciativas desenvolvidas pelo Agrupamento, em articulao com outras instituies regionais, para a promoo da incluso socioescolar dos alunos Estratgia de organizao orientada por princpios de justia e equidade, com reflexos na formao, na integrao e nos resultados das crianas e dos alunos
PONTOS FRACOS REFERENTES AO DOMNIO ORGANIZAO E GESTO ESCOLAR

Factores N. Asseres Alguns exemplos A no hierarquizao e calendarizao dos objectivos constantes do Projecto Educativo, limitando a monitorizao da respectiva consecuo e a avaliao final
66
A falta de coerncia entre os documentos estruturantes do Agrupamento e de definio clara das opes pedaggicas como factor determinante para a organizao e gesto do Agrupamento A existncia de um Plano Anual para cada estrutura e para cada unidade educativa, dificultando a concertao de prticas educativas e a consolidao do esprito de Agrupamento
17
A definio pouco estruturada de reas prioritrias de formao docente e no docente e a ausncia de uma dinmica interna formativa que permita a divulgao e
31
Factores
N.
Asseres Alguns exemplos a partilha de boas prticas, no contexto de um efectivo plano de formao do Agrupamento Falta de uma estratgia de valorizao do trabalho e de envolvimento de alguns elementos do pessoal no docente, que no potencia a motivao profissional A no realizao de exerccios de evacuao que pode pr em causa a segurana dos alunos e restantes elementos da comunidade escolar A falta de controlo nas entradas e sadas, que pe em causa a segurana dos alunos A inexistncia de estratgias consistentes destinadas a uma participao mais relevante dos pais e encarregados de educao nas questes relativas ao funcionamento do Agrupamento, diminuindo-se o seu papel na organizao escolar
17
33
Participao reduzida da comunidade educativa na elaborao dos documentos estruturantes, limitando o seu impacto nas opes pedaggicas e organizacionais do Agrupamento A inexistncia de prticas enraizadas de monitorizao da participao dos pais e encarregados de educao, na vida escolar, que permitam aferir com rigor os ndices da sua participao
Domnio Liderana
as asseres relativas a pontos fortes predominam em todos os factores, com particular destaque no de Motivao e empenho e no de Parcerias, protocolos e projectos. No primeiro caso destacam-se as asseres relativas ao dinamismo, competncia e capacidade de mobilizao por parte da direco, a motivao e o empenho das diferentes lideranas na melhoria das suas reas de aco e as prticas de entreajuda e de partilha existentes. J no segundo so feitas referncias diversidade de parcerias estabelecidas, que possibilitam a formao em contexto de trabalho, e ao estabelecimento de protocolos e desenvolvimento de projectos que proporcionam experincias de aprendizagem variadas; o nmero de pontos fortes ligeiramente superior ao de pontos fracos no factor Viso e estratgia. Nos primeiros menciona-se a liderana de topo com viso e capacidade estratgica de inovao organizacional e a diversificao da oferta educativa visando a valorizao das aprendizagens e a reduo do absentismo e abandono escolares e, nos segundos, a falta de medidas estratgicas e intencionalmente propostas e a ausncia de planos de aco formalizados para a resoluo dos problemas; no factor Abertura inovao o nmero de asseres conotadas quer com pontos fortes quer com pontos fracos tem uma expresso muito reduzida comparativamente com os restantes.
32
GRFICO 14 FREQUNCIA DE PONTOS FORTES E FRACOS NOS FACTORES DO DOMNIO LIDERANA

113 99 Pontos Fortes Pontos fracos 62 56
12
11
5 4.4 Parcerias protocolos e projectos
4.1 Viso e estratgia
4.2 Motivao e empenho
4.3 Abertura inovao
PONTOS FORTES REFERENTES AO DOMNIO LIDERANA

Factores N. Asseres Alguns exemplos A diversificao da oferta educativa visando a valorizao das aprendizagens e a reduo do absentismo e abandono escolares, bem como o reconhecimento, pelas empresas que acolhem os estgios, das competncias tcnicoprofissionais dos alunos
4.1 Viso e estratgia 62
O desenvolvimento de uma estratgia sustentada na melhoria dos resultados dos alunosedoambienteeducativo,naconstruodeumanovaimagemdeescolaena criao de condies necessrias ao acolhimento das oportunidades que o contexto oferece Liderana de topo com viso e capacidade estratgica de inovao organizacional, com impacto na promoo do sucesso escolar, diversificao da oferta formativa e criaodecontextosaprendizagemestimulantes O dinamismo, competncia e capacidade de mobilizao por parte da direco e a responsabilidade partilhada pelos vrios rgos e estruturas com articulao e facilidadenacomunicaoeinformao
113
Amotivaoeoempenhodasdiferenteslideranasnamelhoriadassuasreasde acoenosucessodaorganizao Os profissionais empenhados e dedicados e as prticas de entreajuda e partilha existentes, propiciando um bom ambiente de trabalho e a mobilizao para a prossecuodosobjectivosdefinidosnoProjectoEducativo Agrandecapacidadedeabraarnovosdesafiosaderindoaprojectosdemelhoriae deinovao,designadamentenareadasmetodologiasdeensinoedesenvolvimento curricular,comrecursoestratgicostecnologiasdainformaoedacomunicao AberturainovaoexpressanacriaodeumEstdioMultimdiaenavalorizao doesplioedamemriadaEscolaSedecomacriaodoMuseuVirtual Adiversidadedasparceriasestabelecidas,facilitadorasdaformaoemcontextode trabalhoedamelhoriadascondiesdesucessodosalunos
4.3 Abertura inovao
11
4.4 Parcerias, protocolos e projectos
99
Estabelecimentodeparcerias,protocolosedesenvolvimentodeprojectosnacionaise internacionaisqueproporcionamexperinciaseaprendizagensnosdomnioscultural, social,artsticoedesportivo O desenvolvimento de projectos locais e nacionais, tendo em considerao as necessidades dos alunos, contribui para dar uma resposta educativa diferenciada e parapromoveravalorizaodossaberesescolares,comefeitosnareduodastaxas deabandonoedeabsentismo
33
PONTOS FRACOS REFERENTES AO DOMNIO LIDERANA

Factores N. Asseres Alguns exemplos A ausncia de uma viso prospectiva para o Agrupamento, condicionando a definio de opes estratgicas essenciais ao seu desenvolvimento
4.1 Viso e estratgia 56
A falta de medidas estratgica e intencionalmente propostas e assumidas por todos com o objectivo de melhorar a capacidade de atraco da Escola e de definio de metas mais ambiciosas A ausncia de planos de aco formalizados para a resoluo dos problemas do Agrupamento A fraca articulao das lideranas intermdias, na operacionalizao de estratgias de melhoria
12
Os mecanismos de transmisso de informao, em particular a rgos como o Conselho Geral, que suportem a avaliao da organizao e a tomada de posio sobre as prioridades educativas As reduzidas iniciativas inovadoras, que no potenciam o desenvolvimento do processo de ensino e aprendizagem A ausncia de monitorizao objectiva e sistemtica sobre o impacto dos projectos e clubes na melhoria das aprendizagens dos alunos e do ambiente educativo
4.3 Abertura inovao 4.4 Parcerias, protocolos e projectos
Domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola

os pontos fracos no factor Auto-avaliao suplantam claramente os pontos fortes, relacionando-se, nalgumas escolas, sobretudo com a inexistncia de um dispositivo global de auto-avaliao que possibilite o conhecimento aprofundado do desempenho da organizao e com a inexistncia de planos de aco de melhoria como consequncia do diagnstico efectuado, com impacto no processo de ensino e de aprendizagem; as asseres relacionadas com a Sustentabilidade do progresso tm uma expresso muito reduzida, embora o nmero de pontos fracos assinalados supere tambm o nmero de pontos fortes, designadamente a inexistncia de uma cultura de auto-avaliao enraizada na comunidade educativa. GRFICO 15 FREQUNCIA DE PONTOS FORTES E FRACOS NOS FACTORES DO DOMNIO CAPACIDADE DE AUTO-REGULAO E MELHORIA DA ESCOLA
117
Pontos Fortes Pontos fracos
17 4 5.1 Auto-avaliao
13
5.2 Sustentabilidade do progresso
34
PONTOS FORTES REFERENTES AO DOMNIO CAPACIDADE DE AUTO-REGULAO E MELHORIA DA ESCOLA

Factores N. Asseres Alguns exemplos A implementao do processo de auto-avaliao, com efeitos positivos na melhoria do servio educativo prestado e na organizao do Agrupamento O desenvolvimento de prticas de auto-avaliao bem estruturadas, com impacto no planeamento e gesto das actividades A existncia de um processo consistente de auto-avaliao, que favorece o conhecimento sustentado dos pontos fortes e pontos fracos e a elaborao de planos de melhoria que assegurem o progresso do Agrupamento
5.1 Auto-avaliao
17
PONTOS FRACOS REFERENTES AO DOMNIO CAPACIDADE DE AUTO-REGULAO E MELHORIA DA ESCOLA

Factores N. Asseres Alguns exemplos A inexistncia de uma equipa e de um projecto de auto-avaliao, como metodologia regular e sistemtica, que garanta a melhoria contnua e se torne um instrumento de gesto do progresso do Agrupamento Inexistncia de um dispositivo global de auto-avaliao, que possibilite o conhecimento aprofundado do desempenho da organizao, condiciona o estabelecimento dos planos de melhoria fragilizando a sustentabilidade do progresso Inexistncia de planos de aco de melhoria como consequncia do diagnstico efectuado que permitam ciclos de auto-avaliao regulares, definidos e bem planeados com impacto no processo de ensino e de aprendizagem
5.2 Sustentabilidade do progresso 13
5.1 Auto-avaliao
117
A inexistncia de uma cultura de auto-avaliao, enraizada na comunidade educativa, que garanta o progresso sustentado da organizao escolar
35
Pontos fortes e pontos fracos mais relevantes

Neste ponto efectua-se a anlise global da distribuio das asseres assinaladas como pontos fortes e pontos fracos nos cinco domnios e nos 19 factores em avaliao. No GRFICO 16, destacam-se alguns factores que mereceram maior ateno por parte das equipas de avaliao, assim como aqueles em que o nmero de asseres assinaladas foi mais reduzido. GRFICO 16 FREQUNCIA DOS PONTOS FORTES E DOS PONTOS FRACOS POR DOMNIO E FACTOR
Sucesso acadmico 45 42 72 109
134
Resultados
Participao e desenvolvimento cvico
Comportamento e disciplina
23 36
Valorizao e impacto das aprendizagens Prestao do servio educativo
Articulao e sequencialidade 6
50
87
Acompanhamento da prtica lectiva
82 68
Diferenciao e apoios
39
Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes
22 38
86
Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade Organizao e gesto escolar 22 17 25
66 Pontos Fortes Pontos Fracos
Gesto dos recursos humanos
Gesto dos recursos materiais e financeiros
17
Participao dos pais e outros elementos
33 39
55
Equidade e justia
Viso e estratgia
62 56 113
Liderana
Motivao e empenho
12 11 8 99
Abertura inovao
Parcerias, protocolos e projectos Capacidade de auto-regulao
5 17
Auto-avaliao 4
117
Sustentabilidade do progresso
13
36
Observa-se que os factores Motivao e empenho, Sucesso acadmico e Parcerias, protocolos e projectos foram os que reuniram mais asseres relativas a pontos fortes: o primeiro com 113, seguindo-se os restantes dois, com 109 e 99, respectivamente. No que respeita a pontos fracos, foram os factores Sucesso acadmico e Auto-avaliao que recolheram o maior nmero de asseres, respectivamente, 134 e 117. Os factores Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem, Comportamento e disciplina, Diferenciao e apoios, Viso e estratgia, Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa e Articulao e sequencialidade receberam entre 50 e 86 asseres relacionadas com pontos fortes. Aos factores marcadamente positivos contrapem-se os de Articulao e sequencialidade, Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula, Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade e Viso e estratgia, aos quais foram atribudas, respectivamente, 87, 82, 66 e 56 asseres como expresso de pontos fracos. Em 10 factores registam-se menos de 20 asseres como pontos fortes, destacando-se os que obtiveram o menor nmero: Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula (6) e Sustentabilidade do progresso (4). Quanto aos pontos fracos, oito factores tambm registaram um nmero de asseres inferior a 20, sendo a frequncia particularmente baixa ou inexistente em Abertura inovao (8), Valorizao e impacto das aprendizagens (6), Parcerias, protocolos e projectos (5) e Equidade e justia (0). Refira-se que o factor Motivao e empenho tem sido, ao longo dos cinco anos de desenvolvimento do Programa de Avaliao Externa das Escolas, aquele que tem registado os valores mais elevados de asseres relacionadas com pontos fortes. Quanto ao factor Sucesso acadmico, de assinalar que o nmero de asseres positivas e negativas, que constam dos relatrios de escola, tem sido significativo durante a aplicao do Programa, o que expressa a importncia que as equipas de avaliao atribuem aos resultados acadmicos.
2. Oportunidades e constrangimentos
No tratamento das oportunidades e dos constrangimentos, identificados em cada relatrio de escola, efectuou-se uma anlise de contedo emergente. Assim, as oportunidades e os constrangimentos foram classificados em categorias construdas a partir da respectiva anlise de contedo. Foram usadas as seguintes categorias de anlise no que concerne s oportunidades: Autarquia, Contextos (socioeconmico, cultural, educativo, desportivo e ambiental), Imagem na comunidade educativa, Oferta educativa, Projectos, programas e parcerias, Rede escolar e acessibilidade, Recursos fsicos e Tecido empresarial e mercado de trabalho. Por seu turno, nos constrangimentos, constituram referncia as categorias: Contextos (socioeconmico, cultural, educativo, desportivo e ambiental), Recursos fsicos, Recursos humanos, Rede escolar e acessibilidade e Autarquia. Nas escolas avaliadas, identificaram-se mais constrangimentos (215) do que oportunidades (192), como possvel observar no GRFICO 17.
37
GRFICO 17 DISTRIBUIO DAS ASSERES RELATIVAS A OPORTUNIDADES E CONSTRANGIMENTOS
Oportunidades 47%
Constrangimentos 53%
Oportunidades
o maior nmero de oportunidades identificadas pelas equipas de avaliao diz respeito categoria Projectos, programas e parcerias, designadamente o estabelecimento de protocolos com instituies do ensino superior para a dinamizao de processos de auto-avaliao e as parcerias com entidades da comunidade local contribuindo para a melhoria dos recursos das escolas e para a dinamizao de projectos que correspondam aos efectivos interesses dos alunos; as categorias Rede escolar e acessibilidade e Recursos fsicos registam um nmero significativo de asseres relativas a oportunidades, assinalando-se aspectos como a construo de centros escolares e a consequente redistribuio da populao escolar, bem como a requalificao das instalaes e dos espaos fsicos que proporcionam aos alunos uma maior equidade no acesso a recursos pedaggicos diferenciados; a categoria Contextos rene asseres que remetem para as caractersticas do meio envolvente no que concerne aos recursos naturais e aos equipamentos culturais e desportivos e para a proximidade geogrfica, potenciadora de intercmbios e de troca de experincias entre escolas; as categorias Oferta educativa e Imagem na comunidade educativa incluem asseres relacionadas, na primeira, com o alargamento da oferta educativa em funo da realidade socioeconmica do meio envolvente e, na segunda, com o reconhecimento de uma imagem positiva da escola e com o reforo da divulgao de boas prticas pedaggicas e organizacionais junto da comunidade educativa; as categorias Autarquia e Tecido empresarial e mercado de trabalho reuniram um nmero pouco significativo de referncias.
38
GRFICO 18 FREQUNCIA DE OPORTUNIDADES

Projectos, programas e parcerias Rede escolar e acessibilidade Recursos fsicos Contextos Oferta educativa Imagem na comunidade educativa Autarquia Tecido empresarial e mercado de trabalho 6 5 12 10 22 31 46 60
De seguida, apresentam-se alguns exemplos de asseres que constam dos relatrios de avaliao externa respeitantes s categorias de oportunidades. OPORTUNIDADES
Categorias N. Asseres Alguns exemplos Recursos naturais, bem como equipamentos culturais e desportivos existentes no concelho, passveis de serem aproveitados para enriquecer as experincias educativas e melhorar o processo de ensino e de aprendizagem A proximidade geogrfica do Agrupamento com a Espanha poder potenciar intercmbios e troca de experincias com escolas do pas vizinho, com reflexos nos resultados dos alunos A construo do novo centro escolar e a requalificao da Escola-Sede, no mbito do Programa de Modernizao do Parque Escolar, proporcionando a toda a comunidade o acesso a espaos e equipamentos adequados s especificidades dos processos de ensino e de aprendizagem
2 Rede escolar e acessibilidade 46
1 Contextos
22
A entrada em funcionamento de um novo centro escolar, em construo junto Escola-Sede, poder permitir a melhoria das condies de ensino/aprendizagem e o alargamento da oferta de educao pr-escolar A reconstruo da EB1/JI e a redistribuio da populao escolar viabilizaro melhores condies de ensino e de aprendizagem, designadamente ao nvel das actividades de enriquecimento curricular, e proporcionaro uma maior equidade no acesso a recursos pedaggicos diferenciados A requalificao das instalaes e dos espaos fsicos, propiciadora de condies mais favorveis aprendizagem e dinamizao de actividades e de projectos
3 Recursos fsicos
31
A instalao, ainda em curso, de um laboratrio num dos centros escolares do Agrupamento poder contribuir para a instituio e disseminao de boas prticas no mbito do ensino experimental das cincias na educao pr-escolar e no 1. ciclo O reconhecimento de uma imagem positiva da Escola como factor potenciador para um maior envolvimento da comunidade nos seus projectos e iniciativas O reforo da divulgao das boas prticas pedaggicas e organizacionais da Escola no exterior
4 Imagem na comunidade educativa
10
39
Categorias
N.
Asseres Alguns exemplos O aprofundamento e o alargamento das interaces estabelecidas com outras entidades, nomeadamente com a Autarquia, podero contribuir para a consolidao da oferta educativa e para a dinamizao de outros projectos que vo de encontro aos interesses dos alunos O incremento de parcerias com entidades da comunidade local pode contribuir para a melhoria dos recursos do Agrupamento e para a dinamizao de projectos diversificados que correspondam aos efectivos interesses dos alunos, com reflexo no sucesso acadmico
5 Autarquia
6 Projectos, programas e parcerias
60
O estabelecimento de protocolos com outras instituies, como as de ensino superior, poder contribuir para a dinamizao de um modelo global de autoavaliao O aprofundamento de parcerias e protocolos com instituies pblicas e privadas de natureza econmica, social e cultural, no contexto geogrfico do Agrupamento, poder potenciar o alargamento da oferta educativa/formativa, com reflexos na concretizao da viso do Agrupamento O alargamento da oferta educativa, em funo da realidade socioeconmica do concelho, como forma de potenciar a integrao dos alunos, a melhoria dos resultados e as expectativas dos alunos e das famlias A ampliao da oferta educativa atravs da criao de cursos de especializao tecnolgica, possibilitando aos alunos o alargamento do seu percurso escolar
7 Oferta educativa
12
8 Tecido empresarial e mercado de trabalho
Reforo das ligaes com empresas e com o Instituto Politcnico, no sentido de melhor estimular o empreendedorismo, de desenvolver a formao profissionalizante e permitir a procura de solues para o elevado insucesso no ensino secundrio
Constrangimentos
o maior nmero de constrangimentos registados diz respeito aos Recursos fsicos dos estabelecimentos de educao e ensino, designadamente a insuficincia e a falta de qualidade das instalaes de algumas escolas, a inexistncia de pavilhes gimnodesportivos, a falta de equipamentos informticos e dificuldades de acesso internet nos jardins-de-infncia e nas escolas do 1. ciclo e a desadequao das instalaes para o desenvolvimento de actividades laboratoriais; a categoria Rede escolar e acessibilidade surge em segundo lugar, sendo referidos aspectos relacionados com a sobrelotao de alguns estabelecimentos de educao e ensino, com a desadequao da oferta da rede de educao pr-escolar face procura, bem como a disperso geogrfica de agrupamentos e a inexistncia de transportes pblicos; na categoria Recursos humanos foram registadas asseres relacionadas sobretudo com o insuficiente nmero de assistentes operacionais, face dimenso e complexidade das novas instalaes, e com a inexistncia de Servio de Psicologia e Orientao; na categoria Contextos destaca-se o envelhecimento da populao com reflexos na diminuio do nmero de alunos e o agravamento das condies socioeconmicas do meio como constrangimentos: a categoria Autarquia reuniu um nmero reduzido de asseres.
40
GRFICO 19 FREQUNCIA DE CONSTRANGIMENTOS

Recursos fsicos 91
Rede escolar e acessibilidade
54
Recursos humanos
52
Contextos
15
Autarquia
Para cada uma das categorias de constrangimentos, apresentam-se, em seguida, exemplos de asseres que constam dos relatrios de avaliao. CONSTRANGIMENTOS
Categorias
1 Contextos 15
N.
Asseres Alguns exemplos Contexto social marcado pelo envelhecimento da populao que se traduz na diminuio do nmero de alunos e condiciona o alargamento da oferta educativa O actual agravamento das condies socioeconmicas do meio em que se insere o Agrupamento poder comprometer o alcance dos objectivos do Projecto Educativo Sobrelotao do Agrupamento, com implicaes ao nvel da escassez de espaos na Escola-Sede e obrigando ao funcionamento em regime duplo da maioria das turmas do 1. ciclo, bem como a no existncia de equipamentos ldicos e desportivos nos espaos exteriores para as crianas e alunos
2 Rede escolar e acessibilidade
54
A disperso geogrfica do Agrupamento, acentuada pela inexistncia de transportes pblicos, poder dificultar o acesso das crianas da educao pr-escolar e dos alunos do 1. ciclo aos espaos e equipamentos da Escola-Sede e condicionar a participao mais assdua dos pais na vida escolar Desadequao da oferta da Rede de Educao Pr-Escolar face procura, originando extensas listas de espera A insuficincia e falta de qualidade das instalaes de algumas unidades, incluindo a Escola-Sede, com reflexos negativos nas condies de prestao do servio educativo A inexistncia de um pavilho gimnodesportivo, o que limita as actividades desportivas e a prtica curricular de Educao Fsica
3 Recursos fsicos
91
A falta de equipamentos informticos e dificuldades de acesso Internet dos estabelecimentos da educao pr-escolar e do 1. ciclo, condicionando a comunicao e a sua utilizao pedaggica Desadequao das instalaes fsicas das salas para as actividades laboratoriais, o que no facilita a realizao de trabalho prtico e experimental, principalmente no ensino secundrio Insuficiente nmero de assistentes operacionais face dimenso e complexidade das novas instalaes, com prejuzo na manuteno da higiene e vigilncia dos espaos A inexistncia de Servio de Psicologia e Orientao poder dificultar o apoio psicopedaggico e a orientao vocacional dos alunos O cancelamento de um projecto de apoio financeiro institudo pela Cmara Municipal que restringe o oramento disponvel para as actividades educativas no 1. ciclo
4 Recursos humanos
52
6 Autarquia
41
3. Consideraes gerais sobre a avaliao de domnios e factores e a anlise das asseres

Neste ponto, empreendemos uma anlise integrada sobre as classificaes dos domnios e factores e sobre as asseres distribudas pelas diferentes categorias. Verifica-se que, na generalidade, h uma correspondncia significativa entre as classificaes dos domnios e dos factores e a distribuio das asseres.
3.1 Domnio Resultados

O domnio Resultados acentua a relevncia das aprendizagens dos alunos e questiona a escola sobre o conhecimento e o modo como garante esses resultados: so considerados no apenas o sucesso acadmico, mas tambm a participao cvica dos alunos na vida da escola, o comportamento e disciplina e a valorizao e impacto das aprendizagens. Verifica-se que, neste domnio, as classificaes de Bom so predominantes em trs factores e que no Sucesso acadmico a percentagem de classificaes de Suficiente superou as de Bom. As equipas de avaliao atribuem um lugar de destaque a este factor, apresentando os relatrios de escola um nmero elevado de asseres com predominncia para os pontos fracos. Como aspectos menos positivos foram referidos a reduo da qualidade do sucesso na avaliao externa, as baixas taxas de transio e de concluso e as insuficincias ao nvel da anlise dos resultados dos alunos. Destacamse pela positiva a melhoria dos resultados dos alunos na avaliao interna e externa e o impacto das medidas adoptadas na preveno do abandono escolar. Nos factores Comportamento e disciplina e Valorizao e impacto das aprendizagens o nmero de asseres conotadas com pontos fortes foi bastante superior s associadas a pontos fracos, em linha com a predominncia da classificao de Bom e com uma percentagem significativa de Muito Bom. Os pontos fortes referem principalmente o bom clima relacional e as estratgias para melhoria do comportamento, da disciplina e da assiduidade dos alunos e a diversificao da oferta educativa e a boa imagem da escola na comunidade. No factor Participao e desenvolvimento cvico, apesar da clara predominncia de classificaes de Bom e de Muito Bom, as asseres relacionadas com pontos fortes apenas superam ligeiramente as conotadas com pontos fracos. O investimento das escolas no desenvolvimento cvico dos alunos e as iniciativas que cultivam o esprito de solidariedade so referidos como pontos fortes. Sobressaem como pontos fracos a falta de envolvimento dos alunos e a insuficiente co-responsabilizao destes nas tomadas de deciso.
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3.2 Domnio Prestao do servio educativo

O domnio Prestao do servio educativo o que tem uma relao mais prxima com os resultados educativos, pois questiona a organizao pedaggica da escola e permite identificar algumas questes centrais do seu quotidiano. Estas prendem-se essencialmente com a diferenciao do ensino em funo das necessidades dos alunos, com o acompanhamento das prticas lectivas, com o desenvolvimento do ensino experimental e com a coordenao do trabalho pedaggico. Constata-se que a maior incidncia de classificaes de Bom neste domnio no tem correspondncia com a frequncia dos pontos fortes em dois dos factores Articulao e sequencialidade e Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula. No factor Articulao e sequencialidade, apesar de predominarem as classificaes de Bom, as de Suficiente tm tambm um valor significativo. No que respeita s asseres verifica-se que os pontos fracos superam claramente os pontos fortes. A este respeito, foram identificados aspectos relacionados com a falta de consolidao das prticas de articulao e sequencialidade das aprendizagens entre os diferentes ciclos. No que concerne ao Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula foram atribudas mais classificaes de Suficiente do que de Bom. Tal como no factor anterior, tambm aqui o nmero de asseres conotadas com pontos fracos bastante elevado, superando nitidamente as associadas aos pontos fortes, quase inexistentes. Estas referem-se na sua maioria ausncia de mecanismos de acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula e de superviso pedaggica. Os factores Diferenciao e apoios e Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem recolhem avaliaes muito positivas, com a correspondente predominncia de pontos fortes, quer ao nvel da organizao dos apoios educativos e das medidas de integrao dos alunos com necessidades educativas especiais, quer na articulao entre docentes, tcnicos e famlias. Tambm as actividades desenvolvidas pelas bibliotecas e a valorizao do trabalho experimental so identificados como aspectos fortes.
3.3 Domnio Organizao e gesto escolar

O domnio Organizao e gesto escolar avalia o modo como a escola se organiza e como so geridos e optimizados os seus recursos, como promove a participao dos pais e como assegura a equidade e a justia aos seus alunos. As classificaes do domnio e da totalidade dos factores foram bastante positivas. Assinala-se, no entanto, a predominncia de pontos fracos no factor Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade, designadamente as fragilidades ao nvel da falta de coerncia e de articulao entre os documentos estruturantes e a falta de hierarquizao e calendarizao dos objectivos do Projecto Educativo. Apesar do sentido muito positivo das classificaes dos factores Gesto dos recursos humanos e Gesto dos recursos materiais e financeiros, assinala-se que a frequncia das asseres conotadas com pontos fortes e fracos evidencia algum equilbrio. Destacam-se como pontos fortes, as referncias gesto eficiente dos recursos humanos, requalificao dos espaos e aos equipamentos que beneficiam as condies de ensino e de aprendizagem. E como fragilidades, a indefinio de reas prioritrias de formao e alguns aspectos relacionados com a segurana das escolas.
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Quanto aos factores Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa e Equidade e justia, assinala-se a predominncia de classificaes de Bom e de Muito Bom. No primeiro caso os pontos fortes superam os pontos fracos, sendo que a participao das associaes de pais na superao dos problemas da escola e o papel dos pais no acompanhamento do percurso escolar dos seus educandos se destacam pela positiva, ao passo que a inexistncia de estratgias conducentes ao envolvimento na vida da escola se destacam pela negativa. No segundo factor no se registaram fragilidades, tendo as equipas de avaliao assinalado o papel das escolas na promoo da incluso social e da equidade.
3.4 Domnio Liderana

No domnio Liderana, procura-se conhecer que viso e que estratgia esto subjacentes organizao e gesto da escola, a motivao e o empenho dos seus actores, a abertura da escola inovao e o desenvolvimento de parcerias e de projectos. O bom desempenho das escolas neste domnio evidenciado pela predominncia de classificaes de Bom e de Muito Bom em todos os factores, com particular destaque para o da Motivao e empenho e o de Parcerias, protocolos e projectos, em linha com o nmero significativo de pontos fortes registados. No primeiro caso, incidiram sobretudo no dinamismo e capacidade de mobilizao das direces das escolas e no empenho das diferentes lideranas na melhoria das suas reas de aco, e no segundo na diversidade de parcerias que melhoram as condies de sucesso dos alunos. Quanto ao factor Viso e estratgia, no deixando de ser relevante a frequncia de classificaes de Bom e Muito Bom, a que corresponde um nmero significativo de asseres conotadas com pontos fortes, constata-se uma incidncia de pontos fracos que quase iguala os anteriores. Assim, enquanto os primeiros se referem, entre outros aspectos, viso e capacidade estratgica de inovao organizacional e diversificao da oferta educativa, as debilidades residem na falta de medidas que melhorem a capacidade de atraco da escola e na ausncia de metas mais ambiciosas. No factor Abertura inovao predomina a classificao de Bom. Todavia as asseres registadas tm uma expresso muito reduzida.
3.5 Domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola

O domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola centra-se na forma como esta garante o controlo e a melhoria dos resultados, atravs da diversificao dos dispositivos de monitorizao e de regulao, com realce para a auto-avaliao. As classificaes de Suficiente e de Bom, neste domnio, so equilibradas, sendo tambm o nico onde se registam algumas classificaes de Insuficiente. No factor Auto-avaliao as classificaes de Suficiente ultrapassam ligeiramente as de Bom. Por seu turno, as asseres registadas neste factor reportam-se quase exclusivamente a pontos fracos, especialmente no que se refere inexistncia de dispositivos de auto-avaliao nas escolas e de planos de aco de melhoria que se reflictam no seu desempenho global; Quanto ao factor Sustentabilidade do progresso, as classificaes de Suficiente predominam, sendo ainda de registar uma percentagem significativa de classificaes de Insuficiente. So poucas as asseres que dizem respeito a este factor e apenas os pontos fracos tm alguma expresso, incidindo sobre a inexistncia de uma cultura de auto-avaliao, enraizada na comunidade educativa.
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IV. AVALIAO AVALIADORES
DO
PROCESSO
PELAS
ESCOLAS
PELOS
No decurso do ciclo de avaliao externa, que agora chega ao seu termo, a auscultao das escolas e dos avaliadores, atravs de questionrios (Anexo 4), tem sido importante para o aperfeioamento contnuo do processo, permitindo alguns reajustes. No final do ano lectivo de 2010-2011, semelhana dos anos anteriores, aplicaram-se questionrios s 147 escolas avaliadas e aos 143 avaliadores envolvidos (Anexo 5). Das respostas obtidas 117 so de escolas (80%) e 123 de avaliadores (86%), sendo que destes 72 correspondem aos inspectores envolvidos (90%) e 51 aos avaliadores externos IGE (81%). Os questionrios contm itens de resposta fechada e de resposta aberta. As escolas tm tambm a possibilidade de sugerir outros tpicos para a sua apresentao, bem como factores relevantes a integrar nos domnios. Tem sido ainda solicitado s escolas e aos avaliadores a identificao de aspectos negativos decorrentes do desenvolvimento do programa da avaliao externa, a apresentao de propostas de melhoria e outros comentrios. As respostas s questes fechadas so classificadas atravs da utilizao de uma escala de A a D, sendo que A corresponde a Concordo Totalmente e D a Discordo Totalmente. Os itens para os quais no se obteve resposta esto sinalizados com NR (No Responde). Nas pginas seguintes analisam-se as respostas dadas pelas escolas e pelos avaliadores.
A. Opinio das escolas avaliadas

No ltimo ano de implementao do primeiro ciclo do Programa de avaliao externa, 117 escolas responderam a um questionrio com os seguintes campos:
Instrumentos adoptados para a avaliao das escolas/agrupamentos; Preparao da escola para a avaliao; Visita da equipa de avaliao; Relatrio da equipa de avaliao externa; Contributos do processo de avaliao externa para a auto-avaliao da escola; Identificao de aspectos negativos e propostas de melhoria para a Avaliao Externa das Escolas; Outros comentrios.
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1. Instrumentos adoptados para a avaliao de escolas

A generalidade das escolas aprova os instrumentos adoptados para a avaliao externa, verificando-se um nmero significativo de respostas de concordncia total com os Tpicos para a apresentao da escola e com o Quadro de referncia. As respostas discordantes no tm expresso (0% para a Pertinncia dos tpicos para apresentao da escola e 2% para o Quadro de referncia). No existem respostas de discordncia total.
1.1 Tpicos para a apresentao da escola

Os dados expressos no GRFICO 20 permitem verificar que a totalidade dos respondentes concorda com o documento Tpicos para a apresentao da escola, sendo de destacar que 59% das respostas so de concordncia total. No se registam respostas de discordncia relativamente adopo do referido documento, destacando-se apenas que 3% das escolas optaram por no responder. GRFICO 20 PERTINNCIA DOS TPICOS PARA APRESENTAO DA ESCOLA (QUESTO 1.1)
59%
38%
0% A - Concordo Totalmente B C
0% D - Discordo Totalmente
3% No Respostas
A partir dos dados recolhidos percebe-se que as escolas fazem uma avaliao muito positiva relativamente ao documento adoptado para a apresentao. Deste modo, podemos concluir que reconhecem a pertinncia deste instrumento como elo de ligao entre a auto-avaliao e a avaliao externa. Mesmo assim, sugerem outros tpicos contribuindo, deste modo, para o seu aperfeioamento e melhoria: Projectos desenvolvidos e sua relevncia na aprendizagem; Valorizao da escola na perspectiva daqueles que a frequentam; Articulao com a autarquia; Relao com a comunidade; Definio de linhas de viso estratgica da escola e metas de aprendizagem; Valor acrescentado pela escola ao perfil dos alunos; Oferta educativa; Descrio mais detalhada do contexto e sua implicao na vida escolar dos alunos; e Contexto socioeconmico e cultural da comunidade envolvente.
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1.2 Quadro de referncia

Da anlise do GRFICO 21 infere-se que h uma opinio favorvel relativamente Pertinncia do Quadro de Referncia, com 96% de respostas concordantes. Apenas 2% discordam deste instrumento. Existem tambm 2% que no respondem a este item. GRFICO 21 PERTINNCIA DO QUADRO DE REFERNCIA (QUESTO 1.3)
49%
47%
2% A - Concordo Totalmente B C
0% D - Discordo Totalmente
2% No Respostas
1.3 Factores includos em cada domnio

A leitura do GRFICO 22 permite concluir que as escolas fazem um juzo bastante positivo dos vrios factores que sustentam os cinco domnios da avaliao externa. Constata-se que os factores Motivao e empenho (com 99% de respostas concordantes), Articulao e sequencialidade, Diferenciao e apoios, Gesto dos recursos humanos, Viso e estratgia, Abertura inovao, Parcerias, protocolos e projectos e Auto-avaliao (todos com 98% de respostas concordantes), so aqueles que obtm as percentagens mais elevadas de satisfao. de realar que os factores Viso e estratgia, Motivao e empenho, Gesto dos recursos humanos, Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade e Abertura inovao recolhem a maior percentagem de concordncia total (superior a 80%). Os factores Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula (14% Discordo e 3% Discordo Totalmente), Sucesso acadmico (8% Discordo e 1% Discordo Totalmente) e Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa (7% Discordo) so os que revelam uma opinio menos positiva por parte das escolas. Destes, destaca-se o factor Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula com 17% de discordncia.
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GRFICO 22 RELEVNCIA PARA A AVALIAO EXTERNA DOS FACTORES INCLUDOS EM CADA DOMNIO (QUESTO 1.4)
1.1 - Sucesso acadmico 1.2 - Participao e desenvolvimento cvico 1.3 - Comportamento e disciplina 1.4 - Valorizao e impacto das aprendizagens 2.1 - Articulao e sequencialidade 2.2 - Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula 2.3 - Diferenciao e apoios 2.4 - Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem 3.1 - Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade 3.2 - Gesto dos recursos humanos 3.3 - Gesto dos recursos materiais e financeiros 3.4 - Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa 3.5 - Equidade e justia
54
37
61
36
65
32
69
27
72
26
38
45
14
67
31
70
25
82
15
83
15
75
21
63
30
78
18
4.1 - Viso e estratgia
90
4.2 - Motivao e empenho
87
12
4.3 - Abertura inovao
81
17
4.4 - Parcerias, protocolos e projectos
72
26
5.1 - Auto-avaliao
79
19
5.2 - Sustentabilidade do progresso 0% 20%
69 40% B C 60% D - Discordo Totalmente
27 80%
31 100% No Respostas
A - Concordo Totalmente
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O questionrio aplicado s escolas permite que estas sugiram outros factores relevantes a incluir futuramente nos domnios. As escolas respondentes mencionam um nmero significativo de possveis factores para cada um dos domnios, dos quais damos alguns exemplos. Para o domnio Resultados so sugeridos, de entre outros, os factores Contexto socioeconmico das famlias, Valor acrescentado por aluno, Qualidade das aprendizagens e Formao pessoal e social dos alunos; para o domnio Prestao do servio educativo, as escolas propem que sejam includos a Diferenciao pedaggica, o Acompanhamento e superviso, a Partilha de boas prticas, a Adequao do Projecto Curricular de Escola especificidade dos alunos, a Inovao e pertinncia das prticas lectivas, as Prticas inovadoras nas medidas de apoio implementadas, as Actividades e projectos extra-curriculares importantes para a consecuo do projecto educativo e os Currculos locais; no que respeita ao domnio Organizao e gesto escolar, destacam-se os factores Adequao, sustentabilidade e pertinncia da oferta educativa, Gesto da multiculturalidade, Resoluo de problemas, Coerncia do plano de formao com o projecto educativo, Comunicao intra-institucional, Cultura e clima organizacional, Desenvolvimento e articulao de projectos e Transparncia e democraticidade da gesto; para o domnio da Liderana, so referidos os factores Capacidade de assegurar um desenvolvimento sustentado, Mobilizao de recursos externos para atingir objectivos educativos, Afirmao da escola/agrupamento como plo de desenvolvimento local, tica deontolgica, O papel das lideranas intermdias, Sustentabilidade das lideranas e Viso estratgica assente em valores; para o domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola so sugeridos os factores Participao e envolvimento dos vrios agentes educativos, Divulgao comunidade e Processos de melhoria face a problemas identificados.
2. Preparao da escola para a avaliao 2.1 Envolvimento das estruturas e da comunidade educativa
A generalidade das escolas que respondeu ao questionrio considera que houve um forte envolvimento das estruturas e da comunidade educativa na preparao da avaliao externa (GRFICO 23). Destaca-se o papel do Director com 99% de respostas concordantes (94% de concordncia total), dos Directores de Turma e dos Coordenadores de Directores de Turma com 98% e 97% de concordncia, respectivamente. ainda significativa a percentagem de respostas concordantes (96%) relativamente participao do Conselho Pedaggico e dos Departamentos Curriculares. A Equipa de Auto-Avaliao, Outros Docentes e os Trabalhadores No Docentes recolhem uma apreciao bastante significativa (92%). O envolvimento do Conselho Pedaggico e dos Coordenadores dos Directores de Turma evidencia-se pela obteno de 81% e 79%, respectivamente, de respostas de concordncia total. J a participao dos Delegados de Turma, dos Representantes dos Pais nos Conselhos de Turma, da Associao de Pais e do Representante da Autarquia so os que obtm percentagens de aprovao mais baixas, entre 78% e 88%. evidente da leitura dos dados que o Representante da Autarquia e os Representantes dos Pais nos Conselhos de Turma so os que recolhem as percentagens mais elevadas de discordncia relativamente ao seu envolvimento na preparao da avaliao externa (19% e 14%, respectivamente). Sobressai da leitura do GRFICO 23 que uma percentagem significativa de escolas (42%) no responde ao item da Associao de Estudantes, o que presumivelmente se prende com a sua inexistncia ou inactividade. Mesmo assim, existem 16% de respostas discordantes (8% de discordncia total), denotando algumas dificuldades na promoo do envolvimento desta estrutura.
49
GRFICO 23 ENVOLVIMENTO DAS ESTRUTURAS E DA COMUNIDADE EDUCATIVA NA PREPARAO DA AVALIAO EXTERNA (QUESTO 2.1)
Conselho Geral Director Conselho Pedaggico Departamentos Curriculares Directores de Turma Coordenadores de Directores de Turma Equipa de Auto-Avaliao Outros Docentes Trabalhadores No Docentes Delegados de Turma Associao de Estudantes Representantes dos Pais nos Conselhos de Turma Associao de Pais Representante da Autarquia 0% 10% 20%
57 94 81 76 64 79 71 54 55 49 29 44 57 51
30% 40% 50% 60%
32
12 5 1
15 20 34 18 21 38 37 39 9 42 40 27 27
70% 80%
31 31 11 3 5 12 8 8 3
13
14 9 15
90%
2 1 6 4 3
100%
D - Discordo Totalmente
No Respostas
50
2.2 Contactos estabelecidos com a IGE

As escolas apreciam muito favoravelmente os aspectos que caracterizam os contactos estabelecidos com a IGE. As questes colocadas relativamente aos indicadores Facilidade de acesso aos interlocutores da IGE, Clareza e adequao da informao prestada, Resposta em tempo til e Afabilidade no trato, obtm nveis de apreciao que variam entre 95% e 97% de respostas concordantes (GRFICO 24). Ao mesmo tempo, a Clareza e adequao da informao prestada e a Afabilidade no trato so os itens que revelam maiores nveis de insatisfao, embora pouco expressivos (3% de respostas discordantes, respectivamente). GRFICO 24 CARACTERIZAO DOS CONTACTOS ESTABELECIDOS COM A IGE (QUESTO 2.2)
81% 79% 82% 84%
15% 1% 1% 2% Facilidade de acesso aos interlocutores da IGE
16%
15% 2% 1% 2% 2% 0% 1% Resposta em tempo til
11% 2% 1% 2% Afabilidade no trato
Clareza e adequao da informao prestada A - Concordo Totalmente B C
No Respostas
51
3. Visita da equipa de avaliao

Os aspectos relacionados com a visita da equipa de avaliao so avaliados positivamente pela generalidade das escolas. Para os itens Organizao, Conduo da sesso de apresentao, Escolha dos painis, Relacionamento da equipa de avaliao com os seus interlocutores e Constituio dos painis os nveis de concordncia situam-se entre os 92% e 99% (GRFICO 25). Destacam-se os itens Conduo da sesso de apresentao e Relacionamento da equipa de avaliao com os seus interlocutores, que obtiveram, respectivamente, 74% e 73 % de respostas de concordncia total. As maiores percentagens de respostas discordantes recaem sobre a Durao da visita (19%), a Conduo das entrevistas (11%), a Constituio dos painis (8%) e o Relacionamento da equipa de avaliao com os seus interlocutores (7%). GRFICO 25 ASPECTOS DA VISITA DA EQUIPA DE AVALIAO (QUESTO 3.1)
74% 68% 65% 66% 62% 73%
41%
40% 31% 29%
26% 22%
27% 20%
14% 5% 0% Durao 1% 0% 0% Organizao 5% 1% 0% Escolha dos painis 7% 1% 0% Constituio dos painis 2% 2% 0% Conduo da sesso de apresentao 8% 3% 0% Conduo das entrevistas 3% 4% 0%
Relacionamento da equipa de avaliao com os seus interlocutores
No Respostas
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4. Relatrio da equipa de avaliao externa

Os aspectos relacionados com o relatrio da equipa de avaliao merecem uma apreciao positiva da grande maioria das escolas (GRFICO 26). Da leitura dos dados sobressaem os itens Estrutura do relatrio, Adequao do estilo do discurso aos diferentes leitores e Contribuio para o processo de melhoria da escola com nveis de concordncia entre 90% e 96%. Assinala-se como relevante a percentagem de concordncia total obtida no item Estrutura do relatrio (69%). O item Justia das apreciaes destaca-se pela maior percentagem de respostas discordantes (27%), o que revela que parte das escolas no se revem nos juzos avaliativos dos diferentes domnios, apesar de s 4% assinalarem uma discordncia total. Seguem-se os itens Factor de estmulo para a comunidade e Contribuio para o processo de melhoria da escola que recolhem 16% e 10% de respostas discordantes, respectivamente. GRFICO 26 ASPECTOS DO RELATRIO DE AVALIAO (QUESTO 4.1)
69%
54%
56% 49% 40%
39% 34% 34% 35%
27% 23%
11% 4% 0% 0% Estrutura 5% 1% 0% 4% 6% 0% 4% 5% 0% 0% Factor de estmulo para a comunidade educativa
Adequao do estilo do discurso aos diferentes leitores A - Concordo Totalmente
Justia das apreciaes
Contribuio para o processo de melhoria da escola No Respostas
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5. Contributos do processo de avaliao externa para a auto-avaliao da escola

As escolas tm uma opinio bastante positiva relativamente ao impacto da avaliao externa no desenvolvimento da sua auto-avaliao (GRFICO 27), verificando-se que 88% consideram que os Referenciais da avaliao externa do um contributo decisivo. Por sua vez, os Instrumentos e a Metodologia registam ambos 84% de respostas concordantes. de sublinhar que o item Referenciais obteve 44% de concordncia total. J no que concerne aos nveis de insatisfao no se verificam diferenas significativas nas percentagens de respostas desfavorveis, sendo que relativamente aos itens Instrumentos e Metodologia 16% das escolas no concordam com os mesmos e 12% no concordam com os Referenciais. GRFICO 27 CONTRIBUTO DA AVALIAO EXTERNA PARA A AUTO-AVALIAO DA ESCOLA (QUESTO 5.1)
50% 44% 44% 39% 34% 45%
14% 9% 2% Instrumentos 0% 3% Referenciais 0%
13%
3% 0% Metodologia
No Respostas
6. Identificao de aspectos negativos e propostas de melhoria para a Avaliao
Externa das Escolas

O questionrio aplicado s escolas permite que estas identifiquem aspectos negativos relativamente ao desenvolvimento do processo de avaliao externa e que apresentem propostas de melhoria, visando o aperfeioamento do Programa. A injustia dos juzos avaliativos produzidos pela equipa de avaliao externa continua a ser vista pelas escolas como o aspecto mais negativo. A no contextualizao dos resultados realidade de cada escola, o desconhecimento da ponderao dos factores presentes em cada domnio avaliado e a discrepncia entre o contedo do relatrio e a classificao atribuda nos diferentes domnios so, por exemplo, algumas das situaes apontadas pelos respondentes que marcam negativamente a avaliao. O facto de os resultados no corresponderem s expectativas ou de os aspectos a avaliar serem demasiado extensos para possibilitar uma anlise totalmente fivel em trs dias de visita so tambm alguns dos argumentos apresentados para justificar o descontentamento face avaliao realizada.
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A durao da visita apresentada como o segundo aspecto que mais prejudica a avaliao rigorosa das instituies escolares. A curta durao e o tempo reduzido para a observao dos espaos escolares no permitem, na ptica das escolas, a avaliao mais completa e mais justa, a aferio da qualidade do servio prestado e a anlise mais consistente dos domnios a avaliar. Desta forma, sugerem: aumentar a durao da visita, visando a consolidao dos dados/informaes recolhidos, um melhor conhecimento dos espaos escolares, um contacto mais dilatado com a comunidade educativa e uma entrevista final com a Direco; bem como o tempo de permanncia da equipa ser proporcional dimenso/realidade de cada unidade orgnica. Tem alguma relevncia o nmero de afirmaes desfavorveis relativamente aos painis, em especial, sobre a sua constituio e durao. No que respeita constituio dos painis, as escolas referem algumas dificuldades inerentes a este processo, como sejam: obrigar a um nmero considervel de reunies para a eleio dos elementos; dificuldade de eleger representantes dos pais e encarregados de educao em agrupamentos de grande dimenso. Por sua vez, os tempos impostos para a durao de cada painel so apontados como condicionantes eficcia da avaliao: em alguns, particularmente com a Direco, no possvel a abordagem de questes mais abrangentes; h pouco tempo para a observao e discusso de prticas e nem sempre possvel o esclarecimento de algumas questes colocadas. So feitos tambm alguns reparos equipa de avaliao, designadamente: equipas avaliativas com critrios e olhares diferentes; existncia de alguma conotao com o servio de inspeco ao invs de avaliao; a postura assumida pela equipa que se revelou pouco construtiva, designadamente pela forma como valorizou os aspectos negativos e desvalorizou os positivos; comunicao unidireccional. Como forma de melhorar a interveno das equipas avaliativas, as escolas sugerem, por exemplo, que para os agrupamentos de um mesmo concelho seja indicada a mesma equipa, garantindo assim uma maior equidade e objectividade, e ainda a assumpo pelas equipas de avaliao de uma atitude mais formativa do que inspectiva. Aspectos relacionados com o relatrio so tambm motivo de insatisfao, em especial: a falta de explicitao e de indicao clara das reas que deveriam ser alvo de ateno; a falta de feedback no final da visita para aferir e partilhar informao; a ausncia de negociao do contedo do relatrio antes da aprovao da verso final.
7. Outros comentrios
O campo destinado a Outros comentrios foi aproveitado pela maioria das escolas respondentes para assinalarem vrios aspectos (favorveis, desfavorveis e sugestes) relativos ao desenvolvimento do processo de avaliao externa. Os comentrios extrados do questionrio foram organizados em trs categorias de modo a facilitar a sua leitura:
Comentrios favorveis; Comentrios desfavorveis; Comentrios com sugestes.
De acordo com a distribuio efectuada por categorias, so apresentados, em seguida, alguns exemplos:
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Comentrios favorveis ( e x e m p l o s )
A avaliao externa constitui-se como um importante instrumento para a implementao dos processos de melhoria da escola. Por outro lado, constitui igualmente uma oportunidade para toda a comunidade se apropriar da realidade e como motivao para participar activamente na melhoria da escola. A avaliao externa motivou a Escola para a importncia da auto-avaliao, bem como para as reas de melhoria, e promoveu a reflexo de departamentos e estruturas. A equipa de avaliao externa revelou elevado profissionalismo, conhecimento e cortesia e promoveu um ambiente favorvel participao crtica e esclarecedora dos elementos que constituram os diversos painis. O excelente profissionalismo (e conhecimento do que e como funciona uma Escola) dos elementos da Equipa de Avaliao Externa (que nos visitou e que analisou esta Escola) de realar e de louvar. Aps a leitura atenta do documento, congratulamo-nos por ver reflectido, no Relatrio de Avaliao do Agrupamento, o trabalho e o empenho que os profissionais colocaram no servio prestado. Consideramos que a aco muito positiva e aprecimos a forma construtiva como foi implementada. Consideramos que o trabalho desenvolvido pela IGE traduz-se numa mais-valia para a reflexo/autoavaliao, contribuindo, assim, para a melhoria da qualidade do ensino. Gostaramos de realar a atitude profissional mas simultaneamente afvel com que a equipa de avaliadores conduziu o processo de avaliao no Agrupamento. Essa postura proactiva permitiu a toda a comunidade educativa interveniente directamente nos painis, encarar este processo de avaliao como um contributo fundamental, na melhoria do servio educativo, que pretendemos cada vez melhor para os nossos alunos. O balano bastante positivo. Este "olhar exterior" abriu caminhos, proporcionou-nos uma imagem mais ntida do que somos, do que pretendemos, da escola que dia-a-dia construmos. Todos nos sentimos implicados e motivados para fazer mais e melhor. O processo decorreu com objectividade, clareza e transparncia. Foi dada ao Agrupamento, aos seus diversos rgos e intervenientes, a oportunidade para se prepararem, recolher todos os dados necessrios, tendo a interveno respeitado integralmente a planificao apresentada antecipadamente. Constituiu uma oportunidade de reflexo profunda e um desafio implicao de todos num processo de melhoria global. Foram apresentadas propostas e estratgias de melhoria e progresso consistentes e realistas. O Relatrio da Avaliao Externa do Agrupamento ir fomentar e melhorar a auto-avaliao, e dele resultar uma oportunidade de melhoria e de desenvolvimento para o Agrupamento, em articulao com a administrao educativa e com a comunidade em que se insere. Ao terem sido apontados pontos fracos e fortes, bem como oportunidades de desenvolvimento e constrangimentos, iro surgir elementos para a construo e/ou aperfeioamento de planos de melhoria do Agrupamento. Tendo em conta a forma objectiva, coerente e pedaggica com que decorreu todo o processo de avaliao externa conduzido pela IGE, a Escola reconhece a importncia das concluses constante no Relatrio para a construo e desenvolvimento de uma escola de futuro.
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Comentrios desfavorveis ( e x e m p l o s )
A avaliao realizada no pareceu ter na devida conta todos os aspectos que a escola tem considerado como inovadores na sua prtica. Pareceu-nos que a equipa de avaliao externa trazia j um juzo pr-formado da escola e do qual no se afastou, disso demos conta, por exemplo, nas imprecises que aparecem no relatrio final, j apontadas no contraditrio. No concordamos com os resultados, no entanto no realizmos contraditrio porque, como dito acima, na avaliao final h desarticulao clara entre as menes e a descrio feita. Concordamos plenamente com a descrio, estranhamos a meno. Manifestamos estranheza pelo facto de no ter sido feita qualquer referncia ao contraditrio apresentado pelo agrupamento. No se justifica a oportunidade de apresentao do contraditrio, se no h hiptese de recorrer a uma entidade externa para avaliao desse mesmo contraditrio. O relatrio da equipa de avaliao externa, apesar da acessibilidade da linguagem, repetitivo. A relao entre os pontos fortes e fracos encontrados e a avaliao atribuda desadequada. A avaliao assume a escola como uma unidade algo estanque da comunidade em que se insere. A Avaliao sendo feita pela IGE tem o constrangimento que o papel tradicional de contencioso lhe atribui no obstante a incluso de peritos e a boa e profcua relao que mantm com as escolas. O reflexo na avaliao dos docentes introduz constrangimentos e inibies. Os efeitos desfavorveis, em termos de avaliao, decorrentes de resultados escolares mais baixos (Provas de Aferio) em consequncia da existncia de diferentes respostas educativas, que dependem da realizao docente, tm depois consequncias negativas em termos da Avaliao Docente (cotas). Trs dias no permitem, em rigor, uma efectiva avaliao dos processos de funcionamento de um agrupamento de escolas nas suas diferentes vertentes. Uma atitude demasiado inspectiva e pouco construtiva, no apontando caminhos, estratgias, metodologias, ou apenas conselhos.
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Comentrios com sugestes ( e x e m p l o s )

A garantia de equidistncia dos avaliadores com o Agrupamento dever ser considerada no processo de avaliao externa, nomeadamente com indicao de equipas inspectivas que no tenham tido contactos anteriores, na qualidade de inspectores, com o agrupamento. Achamos que deveria haver um modelo de avaliao diferente que reflectisse a especificidade de uma escola como a nossa. Nomeadamente, no domnio dos resultados escolares, os itens de referncia deveriam incluir tambm os resultados obtidos nas disciplinas da rea artstica, sobretudo se nucleares e aferidos objectivamente. Deveria ser avaliado o esforo de organizao necessrio para proporcionar aos alunos actividades na vertente da produo e participao em espectculos e concursos, to necessria sua formao. Consideramos importante ter em conta a singularidade das escolas/agrupamentos, uma vez que em contextos onde os recursos humanos so reduzidos o esforo desenvolvido maior e sempre atribudo s mesmas pessoas, o que limita as aces. Dever-se-ia ter em conta o contexto social, cultural e econmico em que o Agrupamento se enquadra. O avaliador externo dever ser um elemento que tenha tido experincia/ligao directa com o ensino bsico/secundrio. O contexto do agrupamento deve ser mais valorizado (um agrupamento com trs bairros sociais e um lar de crianas em risco e mais de metade dos alunos subsidiados no comparvel com escolas inseridas noutros contextos mais ou muito mais favorveis). Os referenciais de avaliao deveriam ser mais compartimentados, reduzindo o intervalo, como por exemplo o "Bom", que tanto atribudo com aspectos pouco relevantes, como com aspectos relevantes e at considerados pontos fortes, como se pode verificar na leitura dos relatrios. Esta situao tambm se pode resolver pela criao de mais um item, por exemplo o Excelente. Os resultados deveriam ser abordados tendo em considerao o contexto socioeconmico em que a escola se insere, dentro de um universo de escolas com caractersticas semelhantes. Todos os actos inspectivos que decorram entre momentos de Avaliao Externa devem obedecer ao mesmo referencial e apontar claramente sugestes de melhoria de prticas e procedimentos. As escolas/agrupamentos deveriam ter um (o ideal seria uma equipa administrativo/pedaggica) inspector com quem pudessem trabalhar em permanncia, a quem se pudesse colocar questes e que viesse(m) ao terreno, mesmo de forma informal. A Inspeco foi "afastada" das Escolas, quando devia ser parte integrante e natural da sua dinmica.
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B. Opinio dos avaliadores

Aos avaliadores aplicaram-se questionrios direccionados recolha de informao relacionada com as seguintes reas:
Preparao da avaliao externa; Visita s escolas; Escala de avaliao; Identificao de aspectos negativos e propostas de melhoria para a Avaliao Externa das Escolas.
1. Preparao da avaliao externa

A anlise do conjunto dos aspectos que se prendem com a Preparao da avaliao externa (GRFICO 28) permite concluir que os itens Dimenso e Formato da equipa, bem como o Nmero de reunies e os Assuntos tratados nas mesmas, recolhem mais de 92% de respostas favorveis, sendo de realar que 82% dos respondentes concorda totalmente com o modo como a equipa est dimensionada e 69% com o seu formato. Os restantes aspectos, embora predominando a concordncia, apresentam valores mais baixos de respostas de concordncia total: Informao fornecida equipa de avaliao pela IGE (41%); Informao sobre a escola fornecida equipa de avaliao pela unidade de gesto (34%); Formao dos avaliadores (37%); Reflexo sobre os instrumentos nas Delegaes Regionais da IGE (41%). Relativamente aos nveis de discordncia, de salientar que 16% dos respondentes manifesta a necessidade de mais formao, de acordo, tambm, com algumas afirmaes efectuadas nas respostas abertas. GRFICO 28 ADEQUAO DOS ASPECTOS DA PREPARAO DA VISITA (QUESTO 2.1)
82% 69% 64% 58% 51% 45% 41% 34% 23% 16% 5% 1% 0% Nmero de reunies que a antecederam 4% 1% 6% 2% 14% 14% 0% 1% Informao sobre a escola fornecida equipa de avaliao pela Unidade de Gesto 15% 10% 1% 1% 1% 2% 46% 37% 46% 41%
37% 30%
0%
0%
2% 0% 0% Dimenso da equipa de avaliao
0% 0% Informao sobre a escola fornecida equipa de avaliao pela IGE
Assuntos tratados nas reunies
Formato da equipa de avaliao (2 inspectores + 1 avaliador externo)
Formao dos Reflexo sobre avaliadores os instrumentos nas Delegaes Regionais da IGE
No Respostas
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2. Visita s escolas
Da anlise dos oito itens desta dimenso verifica-se que, nos quatro primeiros, predomina a concordncia (resposta Concordo) e nos restantes a concordncia total. Assim, a leitura dos dados do GRFICO 29 mostra que a concordncia total dominante nos itens Relacionamento entre os membros da equipa (88%), Relacionamento entre os membros da equipa e os interlocutores da escola (82%), sendo este aspecto consonante com a opinio das escolas, Disponibilidade da escola para responder s solicitaes da equipa (65%) e Conduo das entrevistas (58%). Nos restantes itens prevalecem as respostas concordantes: Organizao da visita (48% de concordncia; 41% de concordncia total); Formato das sesses de apresentao (51% de concordncia; 42% de concordncia total); Mtodo de constituio dos painis (54% de concordncia; 20% de concordncia total); e Durao da visita (57% de concordncia; 18% de concordncia total). Refira-se que a discordncia total se observa apenas na Durao da visita, no Mtodo de construo dos painis e na Organizao da visita, respectivamente com 3%, 2% e 1% das respostas.
GRFICO 29 ASPECTOS DA VISITA S ESCOLAS (QUESTO 3.1)

88% 82%
65% 57% 48% 41% 58% 54% 51% 42% 41% 32% 22% 18% 10% 3% 0% 1% 0% 2% 24% 20% 16% 12% 7% 0% 0% 0% Formato das sesses de apresentao 1% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 0% 0% 3% 0% 0%
Durao da visita Organizao da Mtodo de visita constituio dos painis
Conduo das entrevistas
Relacionamento Relacionamento Disponibilidade entre os entre os da escola para membros da membros da responder s equipa equipa e os solicitaes da interlocutores da equipa escola No Respostas
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3. Escala de avaliao
Face aos dados disponibilizados (GRFICO 30) verifica-se que a grande maioria dos avaliadores concorda com a Escala de avaliao, no sendo significativa a percentagem de opinies discordantes. Assim, os Critrios de avaliao de cada factor e o Texto de explicitao do significado dos nveis de classificao merecem a discordncia de 12% e 11% dos respondentes, respectivamente. GRFICO 30 ADEQUAO DA ESCALA DE AVALIAO (QUESTO 4.1)
69% 62%
27% 19% 10% 1% 0% 11% 1% 0%
Texto de explicitao do significado dos nveis de classificao
Critrios de avaliao de cada factor
No Respostas
4. Identificao de aspectos negativos e propostas de melhoria para a Avaliao
Externa das Escolas

Da anlise do conjunto das respostas abertas, verifica-se que o nmero de aspectos negativos e de propostas de melhoria para a Avaliao Externa das Escolas diminuiu relativamente aos anos anteriores, facto a que no alheio o final do ciclo avaliativo. No entanto, , ainda, significativo o nmero de Outros comentrios. Os aspectos relacionados com a metodologia utilizada continuam a merecer referncias crticas, especialmente no que respeita Organizao, constituio e durao dos painis, categoria com o maior nmero de asseres (41 aspectos negativos e 37 propostas de melhoria). Constata-se que a Durao da visita recolhe um nmero significativo de comentrios discordantes. Dentro desta categoria, os avaliadores sugerem que seja dado mais tempo para a anlise documental, para a visita aos espaos escolares e para a durao dos painis/entrevistas e respectivos intervalos. Algumas questes metodolgicas so apreciadas negativamente pelos avaliadores, sobretudo os aspectos que se prendem com o Quadro de referncia, a prestao/obteno de informao, a encenao nos painis e a Apresentao da escola. Como forma de melhorar alguns destes aspectos so sugeridas a elaborao de um guio para a apresentao da escola e a possibilidade de serem as equipas avaliadoras a seleccionar os elementos que constituem os painis. ainda de referir que muitos dos avaliadores propem que as equipas procedam observao da prtica lectiva, no sentido de se obter um maior conhecimento da realidade da sala de aula.
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Quanto elaborao do relatrio considervel o nmero de comentrios negativos, designadamente no que diz respeito redaco dos domnios, frequentemente repeties dos respectivos factores, bem como excessiva descrio, extenso e rigidez dos relatrios. As propostas de melhoria apontam para a existncia de texto mais livre, mais curto, menos descritivo e mais avaliativo, bem como para a abolio das concluses de avaliao por domnio. de realar que alguns avaliadores sugerem que a elaborao do captulo respeitante caracterizao seja da exclusiva responsabilidade da escola, obedecendo a regras previamente estabelecidas (p. ex., criao de uma matriz). No espao dedicado ao registo de outros comentrios so feitas consideraes sobre a necessidade de incluir, no final da interveno, um painel com a Direco e/ou com elementos seleccionados pela equipa, e ainda a possibilidade de serem realizadas aces sequenciais, em especial visando acompanhar/verificar a implementao da auto-avaliao. Sobressai tambm a necessidade de incluso do conceito de valor acrescentado e a crtica feita valorizao excessiva da dimenso organizacional em detrimento da dimenso pedaggica.
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V. DESENVOLVIMENTO DO PROGRAMA DE AVALIAO EXTERNA DAS ESCOLAS

Este captulo apresenta alguns dados globais sobre o Programa de Avaliao Externa das Escolas e uma sntese das reflexes e recomendaes sobre o primeiro ciclo do mesmo, emanadas pelo Conselho Nacional de Educao (CNE). Inclui ainda uma referncia ao Grupo de Trabalho, nomeado em Maro de 2011, com a misso de apresentar uma proposta de modelo para um novo ciclo de Avaliao Externa das Escolas.
5.1 Um ciclo de Avaliao Externa das Escolas (2006 a 2011)

Escolas avaliadas de 2005-2006 a 2010-2011
Entre 2005-2006 e 2010-2011, o Programa abrangeu um total de 1131 escolas, assim distribudas (QUADRO III):
24 escolas avaliadas pelo Grupo de Trabalho para a Avaliao das Escolas (2005-2006); 100 escolas avaliadas em 2006-2007; 273 escolas avaliadas em 2007-2008; 287 escolas avaliadas em 2008-2009; 300 escolas avaliadas em 2009-2010; 147 escolas avaliadas em 2010-2011. QUADRO III ESCOLAS AVALIADAS DE 2005-2006 A 2010-2011
Ano Lectivo Delegao Regional NORTE CENTRO LISBOA E VALE DO TEJO ALENTEJO ALGARVE TOTAL
2005-06 N. 8 5 7 2 2 24
2006-07 N. 33 19 29 11 8 100
2007-08 N. 104 47 80 26 16 273
2008-09 N. 102 57 89 21 18 287
2009-10 N. 102 63 93 24 18 300
2010-11 N. 40 35 58 10 4 147
Total N. 389 226 356 94 66 1131
A Inspeco-Geral da Educao est a preparar um relatrio global sobre o ciclo de Avaliao Externa das Escolas que agora se conclui, com particular enfoque para os anos em que teve a incumbncia de desenvolver este Programa (anos lectivos 2006-2007 a 2010-2011). Neste documento confluem os diversos elementos que estruturaram o programa, como sejam o quadro conceptual e a metodologia, bem como os resultados obtidos e a avaliao que as escolas e os avaliadores fizeram do prprio Programa. Do mesmo modo, so apresentados os Pareceres do Conselho Nacional da Educao e a Recomendao que este rgo produziu sobre a matria, Uma outra vertente que ser tida em conta diz respeito divulgao do processo e dos resultados da AEE atravs de produtos diversificados. de salientar ainda o reconhecimento e o interesse que esta actividade tem despertado nos meios acadmicos e a diversidade de perspectivas que a vem como objecto de investigao.
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5.2 Recomendao do Conselho Nacional de Educao

A 7 de Janeiro de 2011, foi publicada no Dirio da Repblica, 2. srie, a do CNE, sustentada na anlise que efectua sobre o desenvolvimento do primeiro ciclo de avaliao externa, iniciado em 2006, bem como nos pareceres que o prprio CNE emitira sobre esta matria - Parecer n. 5/2008, de 13 de Junho, e Parecer n. 3/2010, de 9 de Junho. Entende o CNE que a avaliao externa de escolas deve servir trs objectivos principais:
a) Capacitao interpelar a comunidade escolar, de modo a melhorar as suas prticas e os

resultados das aprendizagens dos alunos; b) Regulao fornecer aos responsveis pelas polticas e pela administrao educativa elementos de suporte deciso e regulao global do sistema; c) Participao fomentar a participao na escola dos seus utentes directos (estudantes e encarregados de educao) e indirectos (comunidade local), facultando elementos que lhes permitam fazer uma leitura mais clara da qualidade dos estabelecimentos de ensino, orientando escolhas e intervenes. Transcreve-se aqui a sntese das recomendaes do CNE para um novo modelo de Avaliao Externa das Escolas: Importa fomentar e consolidar quer a auto-avaliao por parte das escolas, quer a avaliao externa, sendo que as duas se devem articular de modo consequente. A mdio prazo, a rede privada, cooperativa e solidria deveria integrar o universo de escolas da AEE. Deveria, igualmente, assegurar-se a articulao e harmonizao dos dispositivos de avaliao externa das escolas do Continente e das Regies Autnomas. Dever manter-se a conciliao de finalidades associadas perspectiva formativa, de interpelao das escolas e de reforo da sua auto-avaliao. Em momento prvio realizao da visita, sugere-se um aprofundamento da caracterizao do perfil da escola e dos seus resultados. Aquando da realizao da visita, a auscultao dos vrios actores e a observao devero partir dos resultados. O Conselho sugere que se reforce o relevo a atribuir organizao das aprendizagens e ao trabalho dos alunos, em especial no contexto da sala de aula, mantendo a opo pela no observao directa do trabalho em sala de aula. Os servios competentes do Ministrio da Educao, em articulao com a IGE, devero aperfeioar e disponibilizar atempadamente a informao necessria a uma mais completa e justa avaliao das escolas, em especial, no que se refere ao apuramento do valor acrescentado das escolas e definio de um conjunto de indicadores, etc. O Conselho sugere o aprofundamento dos mecanismos de auscultao dos actores mais directamente envolvidos, bem como a criao de um painel autnomo destinado a entrevistar os representantes da autarquia. O Conselho entende que deve manter-se a atribuio de uma classificao, qualitativa, assente, predominantemente, nos resultados. Sugere-se a manuteno da periodicidade estabelecida (4 anos, por norma), podendo prever-se a possibilidade de reduzir a durao do ciclo avaliativo, no caso das escolas que denotem mais fragilidades.
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Parece ao Conselho que ser razovel manter a durao das visitas s escolas no agrupadas, sugerindo-se um eventual alargamento, no caso dos agrupamentos de maior dimenso. Dever cuidar-se da elaborao dos relatrios, assegurando a clareza e simplicidade necessrias boa comunicao com os diversos interessados. Dever ponderar-se a possibilidade de introduzir uma etapa de discusso dos resultados com as escolas, prvia ao envio do Relatrio, assim como de criar uma instncia de recurso. Dever consignar -se a obrigatoriedade de as escolas darem a conhecer o relatrio final comunidade educativa. Sugere -se que seja definida a obrigatoriedade de as escolas apresentarem um plano de melhoria na sequncia da AEE. Dever colmatar-se as srias lacunas existentes no apoio directo s escolas em matria de auto-avaliao, clarificando responsabilidades e garantindo modalidades eficazes de acompanhamento. Dever clarificar-se a articulao da AEE com a autonomia das escolas. importante realizar, por uma entidade independente do ME, um estudo de metaavaliao da AEE que permita identificar o grau de cumprimento dos objectivos definidos e os principais efeitos conseguidos.
Os Pareceres e a Recomendao do CNE constituram uma importante base de trabalho quer para a IGE, quer para o Grupo de Trabalho (GT) que teve a seu cargo a reviso do modelo vigente e a apresentao de uma proposta para um novo modelo.
5.3 Grupo de Trabalho para o novo ciclo de Avaliao Externa das Escolas
O Despacho Conjunto n. 4150/2011, de 4 de Maro, cria um Grupo de Trabalho (GT), sob a coordenao da Inspeco-Geral da Educao, com a misso de apresentar uma proposta de modelo para o novo ciclo do Programa de Avaliao Externa das Escolas. O Despacho em questo estipulou os seguintes objectivos: a) Reapreciar os referenciais e metodologias do Programa de Avaliao Externa das Escolas. b) Elaborar, at 15 de Abril de 2011, uma proposta de modelo a utilizar no novo ciclo do Programa AEE, da qual constem os referentes e domnios de avaliao, as metodologias, a escala e nomenclatura de classificao, os intervenientes no processo, incluindo a constituio das equipas de avaliao e a periodicidade dos ciclos de avaliao. c) Apresentar proposta de formao dos avaliadores para a experimentao do novo ciclo do Programa AEE, a realizar, preferencialmente, em Maio de 2011. d) Acompanhar, na fase de experimentao do novo ciclo, a realizao das aces de avaliao externa nas escolas, em nmero e sob as formas a definir em proposta que, para o efeito, deve apresentar, no prazo referido na al. b).
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e) Apresentar, at 15 de Julho de 2011, proposta de normativo que regule o regime jurdico da avaliao externa das escolas. f) Elaborar o relatrio final no qual devem estar expressas e fundamentadas as opes metodolgicas adoptadas e as recomendaes sobre a configurao do novo ciclo do programa de avaliao externa das escolas. O relatrio intercalar apresentado em 15 de Abril de 2011 respondeu s solicitaes expressas nas alneas a), b), c) e parte da d), acima transcritas. Esse relatrio incluiu, designadamente, o enquadramento e os fundamentos da proposta desenvolvida, o quadro de referncia do novo ciclo de avaliao, as formas de operacionalizao da avaliao, a programao da experimentao da proposta e a formao dos avaliadores para a fase de experimentao. Foi realizada a experimentao do novo modelo de avaliao externa num conjunto de 12 escolas que tivessem sido avaliadas em 2006 e 2007, aps serem retiradas: (i) (ii) (iii) as escolas que integraram a experimentao realizada em Maio de 2006; as escolas cuja estrutura orgnica tivesse sido alterada nos ltimos anos; as escolas que estivessem em fase de interveno pela Parque Escolar, EPE.
As escolas onde decorreu a experimentao do novo modelo anuram a participar neste processo. Ao longo de cinco meses, o GT realizou um total de 16 reunies plenas, a que acrescem diversas reunies parciais. Foram ainda realizadas cinco entrevistas com peritos. O relatrio final elaborado pelo GT, contendo as opes metodolgicas adoptadas e as recomendaes sobre o novo ciclo do Programa de Avaliao Externa das Escolas, foi apresentado tutela no dia 15 de Julho de 2011.
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ANEXOS
ANEXOS
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ANEXO 1 Escolas e agrupamentos de escolas avaliados em 2009-20101

Delegao Regional do Norte
AE da Abelheira (Viana do Castelo) AE da Senhora da Hora (Matosinhos) AE de Abao (Guimares) AE de Alfndega da F AE de Amares AE de Argoncilhe (Santa Maria da Feira) AE de Baltar (Paredes) AE de Braga Oeste (Braga) AE de Calendrio (Vila Nova de Famalico) AE de Carregosa (Oliveira de Azemis) AE de Castelo de Paiva AE de Gil Vicente (Guimares) AE de Gueifes (Maia) AE de Ides (Felgueiras) AE de Infias (Vizela) AE de Jlio Dinis (Vila Nova de Gaia) AE de Macedo de Cavaleiros AE de Marco de Canaveses AE de Melgao AE de Paos de Brando (Santa Maria da Feira) AE de Pedome (Vila Nova de Famalico) AE de Pedras Salgadas (Vila Pouca de Aguiar) AE de Pinheiro da Bemposta (Oliveira de Azemis) AE de Rates (Pvoa de Varzim) AE de S. Loureno (Valongo) AE de S. Pedro da Cova (Gondomar) AE de Valdevez (Arcos de Valdevez) AE de Vila Pouca de Aguiar - Sul AE Frei Bartolomeu dos Mrtires (Viana do Castelo) AE Irene Lisboa (Porto) AE Pintor Jos de Brito (Viana do Castelo) AE Trigal de Santa Maria (Braga) EP de Agricultura e Desenvolvimento Rural de Carvalhais Mirandela ES da Maia ES de D. Dinis (Santo Tirso) ES de Fontes Pereira de Melo (Porto) ES de Monserrate (Viana do Castelo) ES de Santa Maria da Feira ES de So Pedro (Vila Real) ES Diogo de Macedo (Vila Nova de Gaia)
Delegao Regional do Centro

AE Brs Garcia Mascarenhas (Oliveira do Hospital) AE da rea Urbana da Guarda (Guarda) AE da Caranguejeira (Leiria) AE de Afonso de Paiva (Castelo Branco) AE de Aguada de Cima (gueda) AE de Albergaria-a-Velha AE de Buarcos (Figueira da Foz) AE de Cacia (Aveiro) AE de Celorico da Beira AE de Estarreja AE de Fermentelos (gueda) AE de Gndara-Mar (Cantanhede) AE de Maceda e Arada (Ovar) AE de Mira AE de Montemor-o-Velho AE de Pampilhosa da Serra AE de Pardilh (Estarreja) AE de Proena-a-Nova AE de S. Joo de Loure (Albergaria-a-Velha) AE de S. Miguel (Guarda) AE de S. Vicente da Beira (Castelo Branco) AE de Vila Velha de Rdo AE do Concelho de Oleiros AE Faria de Vasconcelos (Castelo Branco) AE Jos Sanches - Alcains (Castelo Branco) AE Martim de Freitas (Coimbra) AE Ribeiro Sanches (Penamacor) Escola Artstica de Msica do Conservatrio de Coimbra ES com 3. CEB de Tondela ES com 3. CEB Dr. Bernardino Machado (Figueira da Foz) ES D. Duarte (Coimbra) ES da Quinta das Flores (Coimbra) ES de Avelar Brotero (Coimbra) ES Francisco Rodrigues Lobo (Leiria) ES Jaime Corteso (Coimbra)
AE Agrupamento de Escolas; EBI Escola Bsica Integrada; EP Escola Profissional ES com 3. CEB Escola Secundria com 3. Ciclo do Ensino Bsico; ES Escola Secundria; JI Jardim-de-Infncia.
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Delegao Regional de Lisboa e Vale do Tejo

AE Alto dos Moinhos (Sintra) AE Amlia Rey Colao (Oeiras) AE Aristides de Sousa Mendes (Vila Franca de Xira) AE Conde de Ourm (Ourm) AE D. Domingos Jardo (Sintra) AE D. Filipa de Lencastre (Lisboa) AE D. Joo II (Caldas da Rainha) AE D. Lus de Atade (Peniche) AE D. Pedro I (Alcobaa) AE de Almeida Garrett (Amadora) AE de Eugnio dos Santos (Lisboa) AE de Freixianda (Ourm) AE de Michel Giacometti (Sesimbra) AE de Ourm (Ourm) AE de Pataias (Alcobaa) AE de Quinta da Lomba (Barreiro) AE de Salvaterra de Magos AE de Santo Antnio (Barreiro) AE de Santo Onofre (Caldas da Rainha) AE de Vale de Rosal (Almada) AE de Venda do Pinheiro (Mafra) AE do Castelo (Sesimbra) AE do Maxial (Torres Vedras) AE Dr. Manuel Fernandes (Abrantes) AE Dr. Sousa Martins (Vila Franca de Xira) AE e Jardins-de-Infncia Alpha (Entroncamento) AE Escultor Francisco dos Santos (Sintra) AE Lima de Freitas (Setbal) AE Mes Dgua (Amadora) AE Moinhos da Arroja (Odivelas) AE O Rouxinol (Seixal) AE Ordem de Santiago (Setbal) AE Pedro Jacques de Magalhes (Vila Franca de Xira) AE Professor Egas Moniz (Sintra) AE Ruy Belo (Sintra) AE S. Vicente/Telheiras (Lisboa) AE Terras de Larus (Seixal) AE Verde Horizonte (Mao) AE Visconde de Chanceleiros (Alenquer) AE Visconde de Juromenha (Sintra) Escola de Dana do Conservatrio Nacional (Lisboa) Escola de Msica do Conservatrio Nacional (Lisboa) Escola Profissional de Agricultura e de Desenvolvimento Rural de Cister (Alcobaa) Escola Profissional de Cincias Geogrficas (Lisboa) Escola Profissional de Desenvolvimento Rural de Abrantes ES com 3. CEB Braamcamp Freire (Odivelas) ES com 3. CEB de Fonseca Benevides (Lisboa) ES com 3. CEB de Gama Barros (Sintra) ES com 3. CEB de Matias Aires (Sintra) ES com 3. CEB de Sebastio da Gama (Setbal) ES com 3. CEB de Seomara da Costa Primo (Amadora) ES com 3. CEB Rainha Dona Amlia (Lisboa) ES de Antnio Gedeo (Almada) ES de D. Joo II (Setbal) ES de Henriques Nogueira (Torres Vedras) ES de Palmela ES Dr. Antnio Carvalho Figueiredo (Loures) Instituto Gregoriano de Lisboa (Lisboa)
Delegao Regional do Alentejo

AE de Alvito AE de Estremoz AE de Gavio AE de Grndola AE de Monforte AE de Ponte de Sor AE de Santiago do Cacm AE do Crato ES com 3. CEB Diogo de Gouveia (Beja) ES com 3. CEB Pblia Hortnsia de Castro (Vila Viosa)
Delegao Regional do Algarve

AE D. Martinho Castelo Branco (Portimo) AE de Paderne (Albufeira) AE Dr. Alberto Iria (Olho) AE Dr. Garcia Domingues (Silves)
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ANEXO 2 Quadro de referncia para a avaliao de escolas1 I Os cinco domnios

1. Resultados 2. Prestao do servio educativo 3. Organizao e gesto escolar 4. Liderana 5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola
II Factores que contribuem para estes domnios

1. Resultados
1.1 Sucesso acadmico 1.2 Participao e desenvolvimento cvico 1.3 Comportamento e disciplina 1.4 Valorizao e impacto das aprendizagens
2. Pres tao do servio educa tivo

2.1 Articulao e sequencialidade 2.2 Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula 2.3 Diferenciao e apoios 2.4 Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem
3. Organizao e ges to escolar

3.1 Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade 3.2 Gesto dos recursos humanos 3.3 Gesto dos recursos materiais e financeiros 3.4 Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa 3.5 Equidade e justia
4. Liderana
4.1 Viso e estratgia 4.2 Motivao e empenho 4.3 Abertura inovao 4.4 Parcerias, protocolos e projectos
5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola

5.1 Auto-avaliao 5.2 Sustentabilidade do progresso
Verso utilizada no ano 2009-2010.
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III Perguntas ilustrativas do entendimento dos factores

1. Resultados
1.1 Sucesso acadmico
Como tm evoludo os resultados escolares nos ltimos anos? Em que reas se observam progressos nas aprendizagens e nos resultados? Que elementos se revelaram os principais determinantes dos casos de sucesso? E de insucesso? Como se comparam os resultados da escola com os de outras escolas? Como se comparam os resultados da avaliao interna com os da avaliao externa? O abandono escolar tem diminudo? Como se compara com o de outras escolas? As ameaas de abandono so precocemente detectadas? Como que a escola contraria essas ameaas?

Em que medida os alunos so envolvidos, em funo do seu nvel etrio, na elaborao e discusso dos Projectos Educativo e Curricular da Escola/Agrupamento? Os alunos participam na programao das actividades da escola? Como que os alunos so consultados e, na medida do possvel, co-responsabilizados nas decises que lhes dizem respeito? Que tipo de responsabilidades concretas na vida da escola so atribudas aos alunos? Os alunos tm uma forte identificao com a escola? Que iniciativas toma a escola no sentido de fomentar essa identificao e como a observa? Como se cultiva nos alunos e em todos os que trabalham na escola o respeito pelos outros, o esprito de solidariedade, a responsabilidade pelo bem-estar dos outros e a convivncia democrtica? Como se estimula e se valorizam os pequenos e grandes sucessos individuais?
1.3 Comportamento e disciplina

Os alunos tm, em geral, um comportamento disciplinado? Conhecem e cumprem as regras de funcionamento da escola? Os casos mais problemticos so tratados de forma a no afectar, em geral, os outros alunos e a aprendizagem? H um bom relacionamento entre alunos, docentes e funcionrios, com respeito e ateno pelos direitos e deveres mtuos? H um efectivo reconhecimento e aceitao da autoridade? Como se fomenta a disciplina, a assiduidade e a pontualidade como componentes de educao?
1.4 Valorizao e impacto das aprendizagens

Que importncia se atribui ao impacto das aprendizagens escolares: Nos alunos e nas suas expectativas? Nas famlias e nas suas expectativas e necessidades? Na comunidade local? Nos professores e na sua satisfao?
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2. Pres tao do servio educa tivo

2.1 Articulao e sequencialidade
H articulao intra e interdepartamental, com coordenao e consolidao cientfica? H metas e objectivos de excelncia quer ao nvel dos processos quer dos resultados? Quais os departamentos com maior taxa de sucesso, nos sentidos expressos? Como feita a coordenao pedaggica entre as unidades que integram o agrupamento? E, ao nvel de cada disciplina, como estimulada a interaco entre os vrios professores que a ministram? Como se garante a sequencialidade entre os ciclos de aprendizagem e, de forma especial, entre as unidades que constituem o agrupamento? Que liderana pedaggica assumem as coordenaes de grupo e departamento/conselho de docentes? Na transio entre ciclos, h um especial apoio aos alunos e suas famlias, orientando-os nas opes a tomar, nas dificuldades a enfrentar e na preparao prvia aconselhvel?

Existe um planeamento individual integrado no plano de gesto curricular do departamento/conselho de docentes e do conselho de turma? Como se realiza o acompanhamento e a superviso interna da prtica lectiva dos professores? Como se realiza a articulao dos docentes de cada grupo/turma em funo das caractersticas dos crianas/alunos? Como se garante a confiana na avaliao interna e nos resultados? Como que os professores procuram calibrar testes e classificaes? Que coerncia entre prticas de ensino e avaliao? Como e quem analisa os resultados da avaliao contnua dos alunos?

Como que a escola identifica e analisa as necessidades educativas de cada criana/aluno? Como maximizada a resposta s necessidades educativas especiais e s dificuldades de aprendizagem? Como so realizadas a diferenciao e a personalizao do ensino, atendendo s diferentes capacidades e aptides dos alunos? Como avaliada a sua eficcia?

Como que a oferta educativa tem em conta as componentes activas ou experimentais, bem como as dimenses culturais e sociais? Como se concretiza a ateno dimenso artstica? Como que as aulas laboratoriais, projectos especficos ou outras actividades so utilizados para fomentar uma atitude positiva face ao mtodo cientfico? Como se incentiva uma prtica activa na aprendizagem das cincias? Como se desperta para os saberes prticos e as actividades profissionais? Como se estimula, nos alunos, a valorizao do conhecimento e se incute a importncia da aprendizagem contnua? Como se procura a adopo, pelos alunos, de critrios de profissionalismo, de exigncia, de obrigao de prestar contas, a todos os nveis?
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3. Organizao e ges to escolar

O planeamento da actividade tem como principal objectivo as grandes linhas orientadoras do Projecto Educativo e Curricular de Escola/Agrupamento? Qual a interveno e os contributos das estruturas internas e das entidades externas na definio e reviso dos planos da escola? Como planeado o ano e feita a distribuio de actividades e tarefas, quer de natureza estritamente pedaggica quer de outra? Que critrios orientam a gesto do tempo escolar? Como so planeadas e atribudas as tarefas transversais, como a rea de Projecto e o Estudo Acompanhado?

A direco da escola conhece as competncias pessoais e profissionais dos professores e do pessoal no docente e tem-nas em conta na sua gesto? Como feita a afectao dos professores s turmas e s direces de turma? A relao desenvolvida entre os alunos e entre estes e os professores considerada na constituio das turmas e na atribuio do servio docente? Decorrente da avaliao do desempenho dos professores e do pessoal no docente, apoiam-se e orientam-se aqueles que revelem um desempenho insuficiente? So identificadas aces de formao que possam ajudar a colmatar algumas das dificuldades detectadas? H algum plano e aces especficas para a integrao dos professores e outros funcionrios colocados pela primeira vez, ou de novo, na escola? Como valorizada a dimenso educativa nos contedos funcionais dos assistentes operacionais? Qual a capacidade de resposta dos servios de apoio administrativo s necessidades da escola?

As instalaes, espaos e equipamentos da escola so adequados? Existem espaos especficos para as actividades de formao artstica e educao fsica? H, a todos os nveis, preocupao com a manuteno, a segurana e a salubridade? As condies laboratoriais so adequadas? Os recursos, espaos e equipamentos (nomeadamente refeitrio, laboratrios, biblioteca e outros recursos de informao) esto acessveis e bem organizados? No caso dos agrupamentos, como se garante o acesso das diferentes unidades que integram o agrupamento a professores, especialistas ou tcnicos de apoio, a instalaes, tecnologias de informao e comunicao, projectos nacionais e internacionais, entre outros? O uso dos recursos financeiros disponveis est alinhado com os objectivos do Projecto Curricular de Escola/Agrupamento e do Plano Anual/Plurianual de Actividades? A escola consegue captar verbas significativas para alm das provenientes do Oramento de Estado?
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Existe uma contnua preocupao de atrair os pais escola e de inform-los sobre o Regulamento Interno, as estratgias educativas e sobre as iniciativas da escola? Os pais/ encarregados de educao conhecem como se trabalha na escola e so apoiados para saber motivar e trabalhar com os alunos em casa? Como promovida a participao das famlias e encarregados de educao e de outros elementos da comunidade educativa nos rgos de administrao e gesto em que tm assento e nas actividades da escola? Em que medida os pais e encarregados de educao e outros actores da comunidade so um recurso fundamental na procura de solues para os problemas dos alunos e da escola?

Os responsveis da escola e das diferentes estruturas pautam-se por princpios de equidade e justia? Procuram, para cada caso, as solues especficas mais adequadas? Evitam recorrer a solues fceis, simplesmente como forma de evitar conflitos? As oportunidades so efectivamente iguais para todos os alunos, na escolha de horrios, insero em turmas, no acesso a experincias escolares estimulantes, etc.? Como se manifesta uma poltica activa de incluso socioescolar das minorias culturais e sociais?
4. Liderana
4.1 Viso e estratgia
A gesto hierarquiza e calendariza os seus objectivos, bem como a soluo dos problemas da escola, por forma a ter metas claras e avaliveis? Que critrios determinam a definio da oferta educativa? A escola tem uma poltica de diferenciao que lhe permita ser conhecida e reconhecida? Existem reas de excelncia reconhecidas interna e externamente? A escola pretende ser conhecida e procurada por discentes, docentes e outros funcionrios por ser uma referncia pela sua qualidade, gesto, acolhimento e profissionalismo? Os documentos orientadores expressam com clareza uma viso da escola? Face ao Projecto Educativo e ao trabalho em curso, como se concebe o desenvolvimento da escola nos prximos dez anos?

Os responsveis da escola e das diferentes estruturas conhecem bem a sua rea de aco, tm uma estratgia e esto motivados? A gesto promove uma articulao entre rgos por forma a que se reconhea, por um lado, o princpio da subsidiariedade e, por outro, se procure valorizar a complementaridade decorrente da natureza das funes e responsabilidades? Os diferentes actores so incentivados a tomar decises e a responsabilizarem-se por elas? Eventuais casos de absentismo ou de outros incidentes crticos so monitorizados e existe uma poltica activa para a sua diminuio? Com que resultados?
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4.3 Abertura inovao

Existe abertura inovao e capacidade de mobilizar os apoios necessrios para a tornar consistente? Perante problemas persistentes, procuram-se novos caminhos e novas solues?
4.4 Parcerias, protocolos e projectos

Existem parcerias activas e outras formas de associao em reas que favorecem ou mobilizam os alunos? Procuram-se ligaes e articulaes com outras escolas? A escola ou as diferentes unidades do agrupamento envolve(m)-se em diferentes projectos locais, nacionais e internacionais como forma de responder a problemas reais da educao local e divulga as aces e os seus resultados?
5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola

5.1 Auto-Avaliao
A auto-avaliao participada, envolvendo activamente a comunidade educativa, desde a fase de concepo at definio de planos de aco para a melhoria? A informao recolhida sistemtica, tratada e divulgada? Os mecanismos de auto-avaliao so um instrumento de melhoria da organizao, ou seja, a auto-avaliao tem impacto no planeamento e na gesto das actividades, na organizao da escola e nas prticas profissionais? A auto-avaliao uma prtica contnua e progressiva?

A escola conhece os seus pontos fortes, procura consolid-los e apoia-se neles para o seu desenvolvimento? A escola conhece os seus pontos fracos e tem uma estratgia de melhoria para ultrapassar as dificuldades? A escola identifica oportunidades que podero ajudar a alcanar os seus objectivos? A escola identifica constrangimentos que podero prejudicar o cumprimento dos seus objectivos?
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ANEXO 3 Tpicos para a apresentao da escola1

CAMPOS DE ANLISE DE DESEMPENHO Como elemento fundamental de preparao da avaliao, solicita-se a cada escola em processo de avaliao que elabore um texto que: (i) estabelea a ligao entre a auto-avaliao e a avaliao externa, (ii) enquadre um conjunto de documentos bsicos organizadores da escola e (iii) constitua o suporte da apresentao a fazer pela Direco Executiva no incio da visita da equipa de avaliao externa. A leitura deste texto deve proporcionar uma imagem global da escola e do seu contexto, a identificao do que tem constitudo prioridades e metas de desenvolvimento, estratgias para as alcanar, os resultados obtidos e as reflexes que suscitaram, isto , a justificao do que se pretendia, a anlise do que foi conseguido ou no, bem como a identificao dos constrangimentos e desafios a enfrentar. Assim, o texto dever ser o resultado da anlise realizada sobre aquela informao, referindo como foi a sua evoluo nos ltimos 3 a 4 anos e o tipo de reflexes e concluses produzidas no mbito da auto-avaliao. Sendo uma sntese da informao contida em vrios documentos de governao da escola, a sua dimenso deve ser contida, no devendo ultrapassar os 30.000 caracteres, espaos includos2. Para sustentao do que se afirma e aprecia devem ser referenciadas as evidncias quantitativas e qualitativas disponveis, apresentadas com o necessrio detalhe nos anexos. Tendo em conta a diversidade de modelos de auto-avaliao e de modos de organizar a respectiva informao, desenvolveu-se uma estrutura descritiva comum, organizada em seis campos de anlise discriminados num conjunto de tpicos. O modo de abordar cada um destes tpicos est ilustrado, a ttulo indicativo, por algumas questes que orientam as descries associadas. No se pretende sobrecarregar o texto com informao quantitativa, que, em boa parte, consta do documento Perfil de Escola, elaborado pela IGE, com informao fornecida pela MISI@ Gabinete Coordenador do Sistema de Informao do Ministrio da Educao, mas antes saber como a escola analisa e interpreta os seus dados. A informao solicitada no ponto 6.1 visa complementar o referido Perfil.
1 2
Verso utilizada no ano 2010-2011. Por escola entende-se aqui um agrupamento de escolas ou uma escola no agrupada. Tomando como referncia o tipo Verdana, tamanho 8, espaamento de 12 pontos, os 30.000 caracteres correspondem a cerca de 10 pginas.
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I - CAMPOS DE ANLISE
1. CONTEXTO E CARACTERIZAO GERAL DA ESCOLA 2. O PROJECTO EDUCATIVO 3. A ORGANIZAO E GESTO DA ESCOLA 4. LIGAO COMUNIDADE 5. CLIMA E AMBIENTE EDUCATIVOS 6. RESULTADOS 7. OUTROS ELEMENTOS RELEVANTES PARA A CARACTERIZAO DA ESCOLA
II TPICOS DESCRITORES DOS CAMPOS DE ANLISE

1. CONTEXTO E CARACTERIZAO GERAL DA ESCOLA 1.1 Contexto fsico e social
Qual o impacto, no funcionamento da escola, das caractersticas sociolgicas dos diferentes ncleos populacionais onde se insere? No caso dos agrupamentos, existem diferenas relevantes para cada um dos estabelecimentos?
1.2 Dimenso e condies fsicas da escola

Como avalia a escola ou agrupamento a disperso/concentrao dos seus espaos escolares? Qual o impacto da diversidade de nveis de educao e de ensino ministrados, bem como do nmero de crianas/alunos e de grupos/turmas? As instalaes da escola apresentam um nvel de qualidade e segurana adequado? H uma adequada diversidade dos espaos especficos?
1.3 Caracterizao da populao discente

Como avalia o impacto do nvel socioeconmico das famlias dos alunos (escolaridade e reas profissionais predominantes nos encarregados de educao) no seu percurso escolar? Qual o impacto da diversidade lingustica, cultural e tnica dos alunos? H problemas especficos com a assiduidade dos alunos? Como caracteriza a populao discente no tocante necessidade de apoios socioeducativos?
1.4 Pessoal docente

Como caracteriza o pessoal docente, tendo em ateno o seu vnculo escola e experincia profissional? Atendendo a estes factores, que critrios segue a escola para a distribuio do servio docente? Que impacto tm os nveis de assiduidade dos docentes na organizao das actividades da escola?
1.5 Pessoal no docente

O nmero de funcionrios no docentes e a sua distribuio por nvel de ensino so adequados? E o seu vnculo? Como esto organizadas as reas funcionais administrativas e de suporte ao ensino e qual a sua capacidade de resposta? Que impacto tm os nveis de assiduidade dos funcionrios no docentes na organizao das actividades da escola?
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1.6 Recursos financeiros

O financiamento da escola adequado? A escola tem sido capaz de, autonomamente, mobilizar recursos? Como e quem, na escola, define as opes oramentais?
2. O PROJECTO EDUCATIVO 2.1 Prioridades e objectivos

Que prioridades esto subjacentes ao projecto educativo? Que objectivos estabelece para as reas mais relevantes?
2.2 Estratgias e planos de aco

Que reas privilegia a escola para o desenvolvimento educativo? Que aces so desencadeadas e que relao tm com as prioridades do projecto educativo? Como so envolvidas as diferentes estruturas e rgos de administrao e gesto e como so distribudas responsabilidades? Qual a estratgia da escola para a formao contnua de docentes e no docentes em funo do projecto educativo?
3. A ORGANIZAO E GESTO DA ESCOLA 3.1 Estruturas de gesto

Como caracteriza o funcionamento das vrias estruturas e rgos da escola e o seu relacionamento? Como caracteriza o funcionamento das estruturas de orientao e a abrangncia da sua aco?
3.2 Gesto pedaggica

Quais as opes de gesto pedaggica para a construo da equidade e da justia, assegurando a integrao de todos na comunidade educativa? Como feita a superviso pedaggica e a monitorizao dos resultados? Como assegurada a qualidade cientfica e pedaggica da actividade lectiva? Como so apoiados os professores com dificuldades no desempenho das suas funes?
3.3 Procedimentos de auto-avaliao institucional

Como que a escola monitoriza e avalia a sua actividade e resultados? Que agentes internos e apoios externos so envolvidos nos procedimentos de auto-avaliao institucional?
4. LIGAO COMUNIDADE 4.1 Articulao e participao dos pais e encarregados de educao na vida da escola
Que acolhimento e incentivo so proporcionados participao dos pais e encarregados de educao na vida da escola e ao acompanhamento dos educandos? Como caracteriza os ndices de participao dos pais e encarregados de educao?
4.2 Articulao e participao das autarquias

Qual o nvel de participao das autarquias na vida da escola? Quais as reas principais de cooperao?
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4.3 Articulao e participao das instituies locais - empresas, instituies sociais e culturais
Qual o nvel de participao das instituies locais na vida da escola? Que reas de cooperao so mais frequentes?
5. CLIMA E AMBIENTE EDUCATIVOS 5.1 Disciplina e comportamento cvico

Que importncia atribuda educao para a cidadania no projecto educativo? H situaes graves de indisciplina ou violncia? Como que a escola as enfrenta?

Que formas de recepo e acolhimento dos alunos tem a escola institudas? Qual a estratgia de integrao dos novos docentes? De que meios de informao e comunicao dispe a escola para a integrao e o envolvimento da comunidade escolar?
6. RESULTADOS 6.1 Resultados acadmicos

Como avalia a escola os resultados acadmicos? A escola procede a uma avaliao sistemtica dos resultados escolares numa perspectiva temporal - evoluo nos ltimos 3 a 4 anos? Que indicadores de referncia a escola elabora e trabalha? Exemplos: evoluo da taxa de Transio/Concluso segundo o ano lectivo, por nvel de ensino, ciclo de estudo e ano de escolaridade; evoluo da taxa de Reteno e Desistncia segundo o ano lectivo, por nvel de ensino, ciclo de estudo e ano de escolaridade; evoluo da taxa de Abandono segundo o ano lectivo, por nvel de ensino, ciclo de estudo e ano de escolaridade; evoluo da taxa de Transio dos alunos com ASE, segundo o ano lectivo, por nvel de ensino e ano de escolaridade; evoluo da taxa de Transio dos alunos com Planos de Acompanhamento ou de Recuperao, segundo o ano lectivo, por nvel de ensino e ano de escolaridade; distribuio dos nveis por disciplina, segundo o ano lectivo, por nvel de ensino, ciclo de estudo e ano de escolaridade; evoluo da distribuio das Classificaes Internas da Prova de Aferio do 4. e 6. ano: Lngua Portuguesa e Matemtica; evoluo da distribuio das Classificaes dos Exames Nacionais do 9. e 12. anos; evoluo da comparao das Classificaes Internas com as Classificaes dos Exames do Secundrio; Como feita a anlise do sucesso dos alunos nos diferentes nveis de educao e ensino? Como se tem em conta a qualidade desse sucesso?
6.2 Resultados sociais da educao

Tem a escola um conhecimento sistemtico do impacto da sua aco educativa? Que estratgias de monitorizao e remediao do abandono escolar so prosseguidas? Tem conhecimento do percurso escolar e/ou profissional dos alunos aps a sada da escola?
7. OUTROS ELEMENTOS RELEVANTES PARA A CARACTERIZAO DA ESCOLA
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ANEXO 4 Questionrios de avaliao do processo

Questionrio s escolas/agrupamentos
Avaliao externa das escolas
Questionrio s escolas/agrupamentos Ano lectivo: 2010/11
Por favor, utilizando uma escala de A a D, em que A corresponde a concordo totalm ente e D a discordo totalm ente , classifique as seguintes afirmaes sobre a avaliao externa das escolas promovida pela IGE, inscrevendo um X na quadrcula que melhor corresponde sua opinio. 1- Instrumentos adoptados para a avaliao de escolas/agrupamentos
Concordo Totalmente
Discordo Totalmente
1.1- Os Tpicos para apresentao da escola so pertinentes 1.2- Sugira outros tpicos relevantes (mximo de 2): 1.2.11.2.2-
1.3- O Quadro de referncia pertinente 1.4- Os factores includos em cada domnio so relevantes para efeitos de avaliao externa Domnios: Factores: 1.1- Sucesso acadmico 1.2- Participao e desenvolvimento cvico
1- Resultados A B C D
1.3- Comportamento e disciplina 1.4- Valorizao e impacto das aprendizagens 2.1- Articulao e sequencialidade
2- Prestao do servio educativo
2.2- Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula 2.3- Diferenciao e apoios 2.4- Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem 3.1- Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade 3.2- Gesto dos recursos humanos
3- Organizao e gesto 3.3- Gesto dos recursos materiais e financeiros escolar
3.4- Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa 3.5- Equidade e justia 4.1- Viso e estratgia 4.2- Motivao e empenho
4- Liderana
4.3- Abertura inovao 4.4- Parcerias, protocolos e projectos

5- Capacidade de auto5.1- Auto-avaliao regulao e melhoria da escola/agrupamento 5.2- Sustentabilidade do progresso
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1.5- Por favor, indique no quadro seguinte outros factores relevantes a incluir futuramente nos domnios (mximo de 2 factores por cada domnio). Domnios: Factores a incluir:
1- Resultados
2- Prestao do servio educativo
3- Organizao e gesto escolar
4- A liderana
5- Capacidade de autoregulao e melhoria da escola/agrupamento
2- Preparao da escola para a avaliao 2.1- Houve um adequado envolvimento das seguintes estruturas e pessoas da comunidade educativa na preparao da avaliao externa. 2.1.1- Conselho Geral 2.1.2- Director 2.1.3- Conselho Pedaggico 2.1.4- Departamentos Curriculares 2.1.5- Directores de Turma 2.1.6- Coordenadores de Directores de Turma 2.1.7- Equipa de Auto-Avaliao 2.1.8- Outros Docentes 2.1.9- Trabalhadores No Docentes 2.1.10- Delegados de Turma 2.1.11- Associao de Estudantes 2.1.12- Representantes dos Pais nos Conselhos de Turma 2.1.13- Associao de Pais 2.1.14- Representante da Autarquia
Concordo Totalmente
Discordo Totalmente
2.2- Os contactos estabelecidos com a IGE caracterizam-se por: 2.2.1- Facilidade de acesso aos interlocutores da IGE 2.2.2- Clareza e adequao da informao prestada 2.2.3- Resposta em tempo til 2.2.4- Afabilidade no trato
3- Visita da equipa de avaliao
Concordo Totalmente
Discordo Totalmente
3.1- Os seguintes aspectos da visita da equipa de avaliao foram adequados. 3.1.1- Durao 3.1.2- Organizao 3.1.3- Escolha dos painis 3.1.4- Constituio dos painis 3.1.5- Conduo da sesso de apresentao 3.1.6- Conduo das entrevistas 3.1.7- Relacionamento da equipa de avaliao com os seus interlocutores
82
4- Relatrio da equipa de avaliao externa
Concordo Totalmente
Discordo Totalmente
4.1- Os seguintes aspectos do relatrio produzido correspondem ao desejvel 4.1.1- Estrutura 4.1.2- Adequao do estilo do discurso aos diferentes leitores 4.1.3- Justia das apreciaes 4.1.4- Contribuio para o processo de melhoria da escola 4.1.5- Factor de estmulo para a comunidade educativa
5- Contributos do processo de avaliao externa 5.1- Este processo de avaliao externa deu um contributo positivo para a auto-avaliao nos seguintes aspectos. 5.1.1- Instrumentos 5.1.2- Referenciais 5.1.3- Metodologia
Concordo Totalmente
Discordo Totalmente
6- Identificao de aspectos negativos (mximo de 3):
7- Propostas de melhoria (mximo de 3):
8- Outros comentrios:
Escola/Agrupamento: Cdigo: Nome: Cargo: Data:
83
Questionrio aos avaliadores

Ano lectivo: 2010/11
1- Experincia como avaliador 1.1- Avaliador interno IGE 1.2- Avaliador externo IGE 1.3- Nmero de avaliaes realizadas: Ano 2006 (piloto) Ano lectivo 2006-2007 Ano lectivo 2007-2008 Ano lectivo 2008-2009 Ano lectivo 2009-2010 Ano lectivo 2010-2011
Por favor, utilizando uma escala de A a D, em que A corresponde a concordo totalm ente e D a discordo totalm ente , classifique as seguintes afirmaes sobre a avaliao externa das escolas promovida pela IGE, inscrevendo um X na quadrcula que melhor corresponde sua opinio.
2-Preparao da avaliao externa 2.1- A preparao da visita foi adequada quanto aos seguintes aspectos: 2.1.1- Nmero de reunies que a antecederam 2.1.2- Assuntos tratados nas reunies 2.1.3- Formato da equipa de avaliao (2 inspectores + 1 avaliador externo) 2.1.4- Dimenso da equipa de avaliao 2.1.5- Informao sobre a escola fornecida equipa de aval. pela IGE 2.1.6- Informao sobre a escola fornecida equipa de aval. pela Unid. Gesto 2.1.7- Formao dos avaliadores 2.1.8- Reflexo sobre os instrumentos nas Delegaes Regionais da IGE
Concordo Totalmente Discordo Totalmente
3- Visita s escolas
Concordo Totalmente
Discordo Totalmente
3.1- Os seguintes aspectos das visitas s escolas foram adequados: 3.1.1- Durao da visita 3.1.2- Organizao da visita 3.1.3- Mtodo de constituio dos painis 3.1.4- Formato das sesses de apresentao 3.1.5- Conduo das entrevistas 3.1.6- Relacionamento entre os membros da equipa 3.1.7- Relacionamento entre os membros da equipa e os interlocutores da escola 3.1.8- Disponibilidade da escola para responder s solicitaes da equipa
4- Escala de avaliao
Concordo Totalmente
Discordo Totalmente
4.1- A escala de avaliao adequada quanto a: 4.1.1- Texto de explicitao do significado dos nveis de classificao 4.1.2- Critrios de avaliao de cada factor
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5- Identificao de aspectos negativos da "Avaliao Externa das Escolas"(mximo de 3):
6- Propostas de melhoria para a "Avaliao Externa das Escolas"(mximo de 3):
7- Outros comentrios:
Nome do avaliador: Delegao Regional: Data:
85
ANEXO 5 Avaliadores em 2010-2011

ANEXO 5 A Despacho de nomeao dos avaliadores externos IGE
MINISTRIO DA EDUCAO Gabinete do Secretrio de Estado Adjunto e da Educao Despacho n. 15537/2010, de 15 Outubro
A Inspeco-Geral da Educao realiza a avaliao externa dos estabelecimentos de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio de acordo com o modelo de avaliao externa concebido pelo Grupo de Trabalho para a Avaliao das Escolas, nomeado pelo despacho conjunto n. 370/2006, dos Ministros de Estado e das Finanas e da Educao, de 5 de Abril. De acordo com esse modelo, as equipas de avaliao externa so compostas por dois inspectores e por um avaliador externo Inspeco-Geral da Educao. semelhana do estabelecido nos anos anteriores, importa designar os peritos que participam nas equipas de avaliao externa. Assim, e por proposta da Inspeco-Geral da Educao, determino o seguinte: 1 So designados como peritos para integrarem as equipas de avaliao a constituir no mbito da Inspeco-Geral da Educao no ano escolar de 2010-2011: Ablio Jos Maroto Amiguinho, professor-coordenador da Escola Superior de Educao, do Instituto Politcnico de Portalegre; Alda Maria Martins Mouro, professora-adjunta do Instituto Politcnico de Leiria; Almerindo Janela Gonalves Afonso, professor associado do Instituto de Educao da Universidade do Minho; Amrico Nunes Peres, professor associado com agregao da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro; Antnio Alves Soares, professor, em situao de aposentado; Antnio Ferreira Gomes, professor-coordenador do Instituto Politcnico de Viseu; Antnio Jos de Oliveira Guedes, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico do Porto; Antnio Jos dos Santos Neto, professor associado com agregao do Departamento de Pedagogia e Educao da Universidade de vora; Berta de Melo e Alvim Vale Rgo, professora do ensino bsico, em situao de aposentada; Cndido Manuel Varela de Freitas, professor, em situao de aposentado; Carlinda Maria Ferreira Alves Faustino Leite, professora catedrtica da Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto; Carlos Fernandes da Silva, professor catedrtico da Universidade de Aveiro; Carlos Manuel Folgado Barreira, professor auxiliar da Universidade de Coimbra; Catarina Almeida Toms, professora-adjunta da Escola Superior de Educao de Lisboa; Cesrio Paulo Lameiras Almeida, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Beja; Cludia Sofia Sarrico Ferreira da Silva, professora associada com agregao do Instituto Superior de Economia e Gesto da Universidade Tcnica de Lisboa; Ema Patrcia de Lima Oliveira, professora auxiliar da Universidade da Beira Interior; Fernando Augusto Coelho Canastra, professor-adjunto do Instituto Politcnico de Leiria; Fernando Jos Dias Costa, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Santarm; Fernando Lus Teixeira Diogo, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico do Porto; Florbela Lus de Sousa, professora auxiliar do Departamento de Educao da Faculdade de Cincias de Lisboa; Francisco Antnio Cardoso Vaz, professor, em situao de aposentado; Helena Lusa Martins Quintas, professora auxiliar da Faculdade de Cincias Humanas e Sociais da Universidade do Algarve; Henrique da Costa Ferreira, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Bragana; Henrique Manuel Pereira Ramalho, professor assistente de 2. trinio do Instituto Politcnico de Viseu; Isabel Jos Botas Bruno Fialho, professora auxiliar do Departamento de Pedagogia e Educao da Universidade de vora; Joo Alberto Mendes Leal, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Beja; Joo Manuel Oliveira Rocha, professor assistente do Instituto Politcnico de Viseu; Joo Manuel Pires da Silva e Almeida Veloso, professor auxiliar com agregao da Faculdade de Letras da Universidade do Porto; Joo Manuel dos Santos Rosa, professor-coordenador da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Lisboa; Jorge Manuel Rodrigues Bonito, professor auxiliar da Escola de Cincias Sociais da Universidade de vora;
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Jos Augusto Pacheco, professor associado com agregao do Instituto de Educao da Universidade do Minho; Jos Brites Ferreira, professor-coordenador do Instituto Politcnico de Leiria; Jos Manuel Silva, professor-adjunto do Instituto Politcnico de Leiria; Lus Alberto Marques Alves, professor associado com agregao da Faculdade de Letras da Universidade do Porto; Lus Maria Fernandes Areal Rothes, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico do Porto; Manuel Armando Oliveira Pereira dos Santos, professor catedrtico do Departamento de Fsica da Universidade de vora; Manuel Clio de Jesus da Conceio, professor associado da Universidade do Algarve; Maria Antnia Belchior Ferreira Barreto, professora-coordenadora do Instituto Politcnico de Leiria; Maria Cludia Perdigo Silva Mendes Andrade, professora-adjunta do Instituto Politcnico de Coimbra; Maria Eugnia Neto Ferro da Silva Barbosa, professora auxiliar da Universidade da Beira Interior; Maria de Ftima Carmona Simes da Paixo, professora-coordenadora do Instituto Politcnico de Castelo Branco; Maria da Graa Amaro Bidarra, professora associada da Universidade de Coimbra; Maria da Graa Poas Santos, professora-adjunta do Instituto Politcnico de Leiria; Maria Helena Dias Alexandre, professora, em situao de aposentada; Maria Helena Martins de Brito Rodrigues Gio, professora da Escola Secundria Lus de Freitas Branco, em Pao de Arcos; Maria Ins Borges Simes dos Reis, professora, em situao de aposentada; Maria Irene de Melo Loureno Fonseca Figueiredo, professora-coordenadora da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico do Porto; Maria Isabel Brites Sanches Salvado, psicloga no Colgio de Nossa Senhora de Lourdes; Maria Joo Cardoso de Carvalho, professora auxiliar da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro; Maria Joo Machado Pires da Rosa, professora auxiliar convidada da Universidade de Aveiro; Maria Lusa Amaral Varela de Freitas, professora, em situao de aposentada; Maria Lusa Frazo Rodrigues Branco, professora auxiliar da Universidade da Beira Interior; Maria Manuela de Atade Monteiro Sampaio, professora, em situao de aposentada; Maria da Piedade Simes Santana Pessoa Vaz Rebelo, professora auxiliar da Universidade de Coimbra; Mariana Conceio Dias, professora-coordenadora da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Lisboa; Marianela da Silva Fernandez de S Cabral, professora, em situao de aposentada; Marta Arroja Romana Carronda Rodrigues, formadora e assistente de projecto; Patrcia Helena Ferreira Lopes de Moura e S, professora auxiliar da Universidade de Coimbra; Paula Maria Mendes da Costa Neves, professora equiparada a professora-adjunta do Instituto Politcnico de Coimbra; Preciosa Teixeira Fernandes, professora auxiliar da Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto; Rosa de Jesus Soares de Bastos Nunes, professora auxiliar da Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto; Rui Manuel Duarte Costa, professor da Escola Secundria da Amadora; Rute Cristina Correia da Rocha Monteiro, professora equiparada a assistente do 2. trinio da Escola Superior de Educao da Universidade do Algarve; Teresa Cristina Moura Vitorino, professora-adjunta da Escola Superior de Educao da Universidade do Algarve; Vtor Manuel Pena Ferreira, assistente convidado do Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa. 2 Os peritos acima indicados tm direito ao reembolso das despesas com transportes e ajudas de custo necessrias ao desempenho da sua misso. 8 de Outubro de 2010. O Secretrio de Estado Adjunto e da Educao, Jos Alexandre da Rocha Ventura Silva.
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ANEXO 5 B Inspectores por Delegao Regional

Delegao Regional do Norte
Ablio Fernando Valente e Brito Adriano Augusto Fonseca da Silva Ana Paula da Silva Ferreira Antnio Lopes Rebelo Antnio Norberto Rodrigues Patrcio Augusto Patrcio Lima Rocha Cremilda Loureno de Barros Alves Ilda Maria Couto Lopes Joo Antnio Pereira da Silva Joo Paulo Resende Gomes Jos Manuel Sevivas Martins Lus Manuel Fernandes Lus Manuel Rodrigues Lusa Maria de Carvalho Teixeira Manuel Eugnio Ferreira Manuel Fernando Morgado Carvoeiro Maria Eugnia Miranda de Oliveira Barbosa Maria Filomena Sena Vidal Maria Jos Rangel Pamplona Soares Pinto Maria Judite Meira Cruz Maria Madalena Moreira Maria Manuela Afonso Loureno Alves Maria Manuela da Cruz Parente Ribeiro Maria Pia Mendes Barroso Maria Teresa de Oliveira Ribeiro Maria Zita Nunes Ramiro Fernandes dos Santos Rosa Maria Sousa Paulo Vtor Manuel Ventura Cardoso Rosa
Delegao Regional do Centro

Adelino Cardoso de Almeida Antnio Almeida Gonalves Carlos Antnio Heitor Rodrigues Cristina Isabel Carniceiro de Lemos Eduardo Manuel Nunes de Oliveira Fernando Nuno Pimentel Vasconcelos Ilda Maria Pinto Monteiro Joaquim Monteiro Brigas Jorge Manuel da Silva Sena Jos Alberto Marinho Ferreira Lebre Jos Joo Ribeiro de Azevedo Manuel Jos Branco Silva Maria da Conceio dos Santos Prata Aires Simes Maria de Lurdes Ribeiro de Campos Pedro Manuel Pires Gerardo Ulisses Quevedo Loureno dos Santos
Delegao Regional de Lisboa e Vale do Tejo

Ana Isabel Muralha Ana Maria Correia Serra Ana Maria Leito Matela Antnio Joo Galaio Frade Carla Adriana Vieira Teixeira Francisco Manuel Monge da Silva Isabel Maria Borges Furtado Dias Barata Joo Manuel Pires Martins Nunes Jos Eduardo Almeida Moreira Luisa Maria da Costa Janeirinho Luis Carlos Ferreira Campos Lobo Manuel Cndido Faria Maria Adelina Rodrigues da Silva Pinto Maria de Ftima Cid Galveias Maria de Lurdes Fabio Campos Maria Filomena Lopes Nunes Aldeias Maria Helena Nobre Maria Joo Crisstomo Pereira Marisa Janino Nunes Paulo Jorge Oliveira Cruz Rosa Celeste Micaelo Fernandes Rui Manuel Alves Castanheira Silvina Maria Nunes Pimentel
Delegao Regional do Alentejo

Carla da Conceio Charrua Grenho Carmen Cristina Batista Palma Manuel Coelho dos Santos Loureno Margarida Isabel da Cruz Flores Sales Gomes Maria da Conceio Roque Ribeiro Maria Fernanda do Coito Lota Guia Maria Teresa Silva de Jesus Rui Manuel Vidal Atansio
Delegao Regional do Algarve

Ana Mrcia Pires Carlos Filipe Mendona Clara de Ftima Moreira Lucas Esmeralda Maria Viegas Paulos de Jesus Lus Manuel Correia Barrego
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INSPECO-GERAL DA EDUCAO

AVALIAO EXTERNA DAS ESCOLAS

IGE Diviso de Comunicao e Documentao (DCD) Setembro 2011

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

DESPACHO DE HOMOLOGAO DO SECRETRIO DE ESTADO DO ENSINO E DA ADMINISTRAO ESCOLAR

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

I. METODOLOGIA E QUADRO DE REFERNCIA

1.1 Seleco das escolas avaliadas em 2010-2011

Escolas avaliadas em 2010-2011

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

QUADRO II ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO E ENSINO AVALIADOS EM 2010-2011

1.2 Objectivos e quadro de referncia da avaliao externa

Quadro de referncia da Avaliao Externa das Escolas

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

1.3 Notas metodolgicas

Informao sobre as escolas

Cruzamento de fontes, mtodos e olhares

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

II. APRECIAO DAS CLASSIFICAES POR DOMNIO

2.1 Classificaes dos domnios

25% 14% 8% 0% MB B S I MB B S 0% I 16%

2. Prestao do Servio Educativo

3. Organizao e Gesto Escolar

5. Capacidade de Auto-Regulao e Melhoria da Escola

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

2.2 Comparao da avaliao dos domnios com as apreciaes dos factores

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

GRFICO 2 AVALIAO DO DOMNIO RESULTADOS E RESPECTIVOS FACTORES

25% 20% 8% 0% 1 - RESULTADOS 0% 1.1 - Sucesso acadmico 8%

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

Domnio Prestao do servio educativo

12% 0% 2% 2.1 - Articulao e sequencialidade 4% 1%

0% 2.3 - Diferenciao e apoios

2 - PRESTAO DO SERVIO EDUCATIVO

2.2 - Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula

2.4 - Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

Domnio Organizao e gesto escolar

28% 21% 23% 12%

5% 0% 3 - ORGANIZAO E GESTO ESCOLAR

1% 3.1 - Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade

3.2 - Gesto dos recursos humanos

3.5 - Equidade e justia

Muito Bom Bom Suficiente

4.4 - Parcerias, protocolos e projectos

Domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola

Auto-avaliao Sustentabilidade do progresso

GRFICO 6 AVALIAO DO DOMNIO CAPACIDADE DE AUTO-REGULAO E MELHORIA DA ESCOLA E RESPECTIVOS FACTORES

10% 3% 3% 5% 4% 3% 5.2 - Sustentabilidade do progresso

5 - CAPACIDADE DE AUTO-REGULAO E MELHORIA DA ESCOLA/AGRUPAMENTO

2.3 Comparao da distribuio das classificaes por domnio de 20062007 a 2010-2011

Avaliao Externa das Escolas 2010-2011 Relatrio

GRFICO 7 CLASSIFICAES DOS DOMNIOS DE 2006-2007 A 2010-2011

10% 1 2006/07 3 2007/08 0 2008/09

Prestao do servio educativo

Organizao e gesto escolar

Capacidade de auto-regulao e melhoria

Avaliao Externa das Escolas Relatrio 2010-2011

Oportunidades as condies ou possibilidades externas organizao que podero