Agentes comunitrios em habitao participao popular sustentvel 2003 2004 Thatiane Barella Agentes comunitrios em habitao participao popular

ar sustentvel 2003 20041 Thatiane Barella2 A Prefeitura de So Paulo lanou no perodo de 2000 a 2004 o Programa Bairro Legal, o qual objetivava atravs de aes integradas de qualificao habitacional urbanizar e regularizar favelas e loteamentos irregulares, proporcionando aos moradores melhores infra-estrutura, ou seja, pavimentando as ruas, implantando redes de agua e esgoto, escolas, creches, quadras, reas de lazer a fim de melhorar a qualidade de vida dos moradores da regio. Entretanto, o programa bairro legal foi apenas um dos programas de interveno desenvolvidos pelo Resolo. H tambm os lote legal e o bem legal. o lote legal, financiado pelo banco internacional de desenvolvimento, visa regularizao urbanstica e fundiria dos loteamentos, tendo sido executado em 69 loteamentos. (8) Para chegar a este objetivo, diretrizes foram traadas: enfrentamento do quadro de excluso territorial e social, conduo do programa com a adoo de metodologias de abordagem integrada e participativa apoiada em quatro campos de investigao, proposio e interveno: o jurdico-fundirio; o urbanstico-ambiental; o socioeconmico e o socioorganizativo. (8) Esta metodologia inovadora no sentido de que traz ao integrada, na participao popular e na interlocuo com os agentes envolvidos, porque visam integrar a populao em todo o processo, por ser uma gesto compartilhada3 ao mesmo tempo em que defende os interesses populares. Nesta linha de pensamento foi criado o projeto de capacitao para formao dos agentes comunitrios em habitao. Este projeto buscou possibilitar um espao onde pudesse ter troca de ideias, proporcionando, ao mesmo tempo, condies melhores de qualidade de vida. A escolha dos loteamentos a serem intervidos pelo projeto varia conforme localizao, extenso territorial, caractersticas fsicas e situao jurdico-fundiria.

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Fichamento do livro Assistente Social. Graduada em Servio Social pela Universidade Nove de Julho. 3 Entende-se como gesto compartilhada o espao onde haja debates, negociao e pactos, preservando a identidade institucional e programtica de cada agente. O objetivo principal desta gesto a democracia das informaes, decises e das aes que sero tomadas.

Agentes comunitrios em habitao participao popular sustentvel 2003 2004 Thatiane Barella Quer dizer, este programa visa, sobretudo, a educao via processo pedaggico, dos agentes envolvidos reconhecendo-se como sujeito ativo na construo de alternativas coletivas de superao das dificuldades durante o desenvolvimento do programa. 2. O processo pedaggico de capacitao para formao de agentes comunitrios em habitao. Como surgiu? O projeto nasceu a partir do trabalho realizado pelos bolsistas dos programas bolsa trabalho, comear de novo e operao trabalho, cujos contedos da pesquisa pautavam-se: Na cidadania, realidade brasileira, excluso social na cidade de so Paulo, mercado de trabalho, trabalhos comunitrios, grupos de solidariedade, regularizao fundiria, direitos humanos, propostas alternativas de gerao de emprego e renda, tica e valores sociais, direitos constitucionais, questes fundirias, poltica ambiental, informaes sobre educao ambiental e orientaes gerais sobre sade, educao e cultura. (11) Para participar do projeto, o agente deveria ser representante de rua eleito em assembleias. Mas o que motivou o desenvolvimento do projeto foram tais aspectos: Participao dos representantes de rua nas reunies de entrada de obras do programa lote legal; presena permanente da equipe tcnica de campo no loteamento; adoo de uma metodologia scio-construtivista adaptada s realidades locais; parcerias locais e regionais; demanda e envolvimento da populao nas atividades; carncias scio-urbansticas e ambientais do loteamento; presena de lideranas e surgimento de outras lideranas naturais (11) Assim, o curso nasce a partir das necessidades de se reunir foras para transformar a realidade vivida da populao local. - como foi estruturado o grupo de agentes comunitrios em habitao? O grupo foi pensado para atuar nos seguintes conceitos: cooperao e parceria; educao e desenvolvimento individual; fortalecimento dos grupos sociais locais; planejamento, co-responsabilidade e autonomia; ao compartilhada; informao e conhecimento 12

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Assim, aps diversas reunies e discusses, foram levantados tais problemas que deveriam ganhar prioridade: Drenagem, fluxo das aguas, mobilirio urbano e equipamentos hidrulicos; linhas de nibus circulares; caladas; arborizao e projetos paisagsticos; uso adequado dos espaos pblicos e rea de lazer; limpeza urbana; uso adequado dos equipamentos e infra-estrutura de saneamento bsico; preveno de queimaduras e pontos de fogueiras; ao social de segurana nas fases de obras (transtornos, alterao na rotina do bairro, cuidados necessrios); equipamentos de sade, educao e segurana publica. (13) - o acompanhamento social das obras como elemento catalizador e facilitador na formao dos grupos de representantes de rua Este acompanhamento possibilitou que a populao opinasse - em todo o processo de construo e implementao do processo de capacitao sobre as melhorias e conservao das obras, pois objetivavam viabilizar acordos de co-responsabilidade com a preservao e uso adequado das mesmas 13.

3. objetivos do processo pedaggico de capacitao Formar multiplicadores e reeditores sociais visando potencializar o protagonismo dos sujeitos; Desenvolver trabalho integrado para ampliar o nvel de informaes e discutir propostas de intervenes para o loteamento; Estimular a participao da comunidade, em especifico, o processo de regularizao urbanstica e fundiria do loteamento; Fortalecer as organizaes locais; Formular propostas para preservao do meio ambiente e melhoria da prpria condio de vida e da localidade; Desenvolver projetos comunitrios de melhoria da qualidade de vida no bairro;

Agentes comunitrios em habitao participao popular sustentvel 2003 2004 Thatiane Barella Estimular a apropriao do espao pblico por meio de praticas cidads e solidarias; Implementar aes n rea socioambiental nos processos de urbanizao e ps-urbanizao visando facilitar os procedimentos de regularizao fundiria e a sustentabilidade das melhorias implementadas; Estimular a autonomia dos futuros agentes comunitrios na elaborao de estratgias para aumentar/qualificar a participao dos moradores nas aes coordenadas pelos agentes; Motivar e estimular o surgimento de novas lideranas para se apropriarem das informaes sobre o processo de regularizao fundiria do loteamento e multiplicar as informaes adquiridas ao longo do curso; Desenvolver aes de preservao ambiental e reciclagem; Fortalecer as organizaes locais; Estimular o reconhecimento pela populao dos agentes comunitrios em habitao como referencias nas aes de regularizao desenvolvidas na rea/bairro; Motivar os agentes a participarem das diversas instncias de participao e controle social. 15 16 4. Por que e para que participar? - todos tem o dever de participar da vida social, pois atravs dos seus interesses, conquistam uma situao mais justa; - possibilita a troca de saberes seja entre os agentes seja entre os membros da equipe tcnica; - possibilita a convivncia em grupo; - Compartilhar experincias, interesses comuns, discutir objetivos e metas.

5. Como fazer? Metodologia adotada

Integrao dos membros; Leitura e analise da realidade local como cidadania, meio ambiente, legislao urbanstica, espao de participao popular e o histrico de formao dos loteamentos; Pratica dialogada, processual, construtivista, critica pautada na viso socioorganizativa, jurdica, urbanstica-ambiental;

Agentes comunitrios em habitao participao popular sustentvel 2003 2004 Thatiane Barella Capacidade de organizao social da populao local; Mecanismos locais de gesto; Promover a maior participao popular na tomada de decises; Valores, culturas e tradies das populaes locais; Articulao entre os atores sociais; Capacitao dos grupos locais em reas temticas prioritrias; Parcerias institucionais e co-responsabilidade; Fiscalizao e acompanhamento das aes pblicas e privadas; A concepo pedaggica desta metodologia consiste num aprendizado continuo e permanente; Sociodramatizao e simulao de casos de cenas cotidianas para facilitar as discusses; Dinmicas expositivas-dialogadas; Oficinas diagnsticos para discusso de projetos fotos areas, mapas, projetos urbansticos; Enquetes de opinio, entrevistas com os moradores e palestras com diferentes instituies; Visitas monitoradas temticas; Pintura de muros e grafitagem com o tema de meio ambiente; Mutiro de plantio de arvores, implantao de hortas e jardins; Oficinas temticas sobre o meio ambiente e reciclagem; Produo de materiais temticos informativos; Organizao de eventos temticos, teatro, shows e apresentaes culturais, gincanas, campanha de preservao ambiental e conservao das melhorias; Cartilhas, bunners, folders, vdeos temticos, folhetos, murais de fotografias do antes e depois, jornais, entre outros.

6. O que devemos fazer e como devemos atuar?

Multiplicar, orientar, dar continuidade ao processo, ser suporte da equipe tcnica; Levar o conhecimento p comunidade; Visitar as famlias p dialogar sobre os problemas da habitao; Ouvir a populao;

Agentes comunitrios em habitao participao popular sustentvel 2003 2004 Thatiane Barella Incentivar a participao popular; Instruir as pessoas sobre o certo e errado; Integrao do grupo as atividades do cotidiano; Capacitar comunicao interpessoal; Conhecer propostas, problemas e as dificuldades; Divulgar atividades; Contribuir na melhoria da qualidade de vida; Defender as propostas; Acompanhar, dar continuidade e divulgar os programas de interesse comunitrio; Informar-se para informar aos demais, saber onde se dirigir, com quem falar, a quem reivindicar.

7. Programa modular Modulo 1 integrao e gesto pblica da politica habitacional. Objetivo: integrar e introduzir a discusso sobre a importncia do agente. Modulo 2 caracterizao do loteamento. Objetivo: reconhecer o territrio, as relaes estabelecidas, a historia do bairro, referencias urbanas e levantamentos dos problemas comuns. Modulo3 cidadania: direitos e deveres. Objetivo: reconhecer direitos e deveres do cidado, atravs de aspectos legais constitucionais. Modulo 4 meio ambiente e qualidade de vida. Objetivo: preservar e conservar o meio ambiente e a melhoria da prpria qualidade de vida. Para tanto, criou-se o dia da limpeza, centros de triagem seletiva e coleta de entulhos. Medulo 5 regularizao fundiria. Objetivo: compreender a importncia da regularizao fundiria.

Agentes comunitrios em habitao participao popular sustentvel 2003 2004 Thatiane Barella Modulo 6 projeto comunitrio. Objetivo: visa a melhoria da localidade por meio da pratica cidad e solidaria. Modulo 7 avaliao.