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describe el contenido de la Ley Orgnica del Presupuesto, la que debe regular, entre otros, los procesos de formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, as como lo relativo a la deuda pblica, las formas de comprobar los gastos y de recaudacin de los ingresos pblicos. CONSIDERANDO Que el presupuesto pblico, como instrumento de planificacin y de poltica econmica, as como de gestin de la administracin fiscal del estado, requiere de una legislacin adecuada que armonice en forma integrada con los sistemas de contabilidad gubernamental, tesorera y crdito pblico, los procesos de produccin de bienes y servicios del sector pblico; POR TANTO : El ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. DECRETA : La siguiente :
d. Velar por el uso eficaz y eficiente del crdito pblico, coordinando los programas de desembolso y utilizacin de los recursos, as como las acciones de las entidades que intervienen en la gestin de la deuda interna y externa. e. Fortalecer la capacidad administrativa y los sistemas de control y seguimiento para asegurar el adecuado uso de los recursos el Estado; y f. Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo o entidad del sector pblico, por la implantacin y mantenimiento de : I Un sistema contable integrado, que responsa a las necesidades de registro de la informacin financiera y de realizaciones fsicas, confiable y oportuno, acorde a sus propias caractersticas; II Un eficiente eficaz sistema de control interno normativo, financiero y econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, organizado en base a las normas generales emitidas por la Contralora General de Cuentas; y , III Procedimientos que aseguren el eficaz y eficiente desarrollo de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas , proyectos y operaciones. ARTICULO 2 . AMBITO DE APLICACIN. Estn sujetos a las disposiciones de la presente ley : a. Los Organismos del Estado; b. Las entidades descentralizadas y autnomas c. Las empresas cualquiera sea su forma de organizacin, cuyo capital est conformado mayoritariamente con aportaciones del Estado; y d. Las dems instituciones que conforman el sector pblico ARTICULO 3 . DESCONCENTRACION DE LA ADMINISTRACION FINANCIERA. Integran los sistemas presupuestarios, de contabilidad integrada gubernamental, tesorera y crdito pblico; el Ministerio de Finanzas Pblicas, como rgano rector, y todas las unidades que cumplan funciones de administracin financiera en cada uno de los organismos y entes del Sector Pblico. Estas unidades sern responsables de velar por el cumplimiento de las polticas, normas y lineamientos que, en materia financiera, establezcan las autoridades competentes en el marco de esta ley. Articulo 4 . RENDICION DE CUENTAS DEL SERVIDOR PUBLICO. Todo servidor pblico que maneje fondos o valores del Estado, as como los que realicen funciones de Direccin Superior o Gerenciales, deben rendir cuentas de su gestin, por lo menos una vez al ao, ante su jefe inmediato superior, por el cumplimiento de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, y por la forma y resultados de su aplicacin. ARTICULO 5. COMISION TECNICA DE FINANZAS PUBLICAS. Se crea la Comisin Tcnica de Finanzas Pblicas, la prestarn asesora al Ministerio y
Viceministros de Finanzas Pblicas en materia de administracin financiera. Su integracin, atribuciones y funcionamiento se normarn en el Reglamento de la presente ley. ARTICULO 6. EJERCICIO FISCAL. El ejercicio fiscal del sector pblico se inicia el uno de enero y termina el treinta y uno de diciembre de cada ao.
e. Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de los Organismos , e intervenir en los ajustes y modificaciones de los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentacin correspondiente; f. Desarrollar, mediante tcnicas de programacin y estadsticas, las herramientas de control de gestin de los resultados vinculados al cumplimiento de los objetivos y metas del sector pblico. En lo referente a la inversin pblica, deber coordinar con las respectiva unidad especializada; g. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley, su reglamentacin y normas tcnicas respectivas; h. Capacitar al personal involucrado en el proceso presupuestario; y, i. Las dems que le confiere la presente Ley su reglamento. ARTICULO 10. CONTENIDO. El presupuesto de cada uno de los organismos y entes sealados en esta ley ser anual y contendr, para cada ejercicio fiscal, la totalidad de las asignaciones aprobadas para gastos y la estimacin de los recursos destinados a su financiamiento, mostrando el resultado econmico y la produccin de bienes y servicios que generarn las acciones previstas. ARTICULO 11. PRESUPUESTOS DE INGRESOS. Los presupuestos de ingresos contendrn la identificacin especfica de las distintas clases de ingresos y otras fuentes de financiamiento incluyendo los montos estimados para cada una de ellas. ARTICULO 12. PRESUPUESTOS DE EGRESOS. En los presupuestos de egresos se utilizar una estructura programtica coherente con las polticas y planes de accin del Gobierno, que permita identificar la produccin de bienes y servicios de los organismos y entes del sector pblico, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin con sus fuentes de financiamiento. ARTICULO 13. NATURALEZA Y DESTINO DE LOS EGRESOS. Los grupos de gastos contenidos en los presupuestos de egresos del Estado, expresan la especie o naturaleza de los bienes y servicios que adquieren, as como la finalidad de las transferencias y otras aplicaciones financieras. Se podrn establecer grupos de egresos no imputables directamente a programas. No habr grupo de gasto que no est representado por una cifra numrica. Los montos asignados en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado no obligan a la realizacin de los gastos correspondientes, stos deben efectuarse en la medida en que se van cumpliendo los objetivos y las metas programadas. La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin presupuestaria a aplicar y los clasificadores de ingresos y egresos que sern utilizados. ARTICULO 14. BASE CONTABLE DEL PRESUPUESTO. Los presupuestos de ingresos y de egresos debern formularse y ejecutarse utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable.
ARTICULO 15. CONTINUIDAD DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO. Cuando en el presupuesto de los organismos y entidades pblicas se incluyan crditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecucin exceda de un ejercicio fiscal, se deber adicional a la informacin del ejercicio el monto de los ingresos invertidos en aos anteriores y los que se invertirn en el futuro sobre la base de una programacin financiera anual, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsica, congruentes con el programa de inversiones pblicas elaborado por la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica. Cuando se contrate obras o servicios cuya ejecucin abarque ms de un ejercicio fiscal se programarn las asignaciones necesarias en los presupuestos correspondientes hasta su terminacin. ARTICULO 16. REGISTROS. Los organismos y las entidades regidas por esta ley estn obligadas a llevar los registros de la ejecucin presupuestaria en la forma que se establezca en el reglamento, y como mnimo debern registrar: a. En materia de ingresos, la liquidacin o momento en que stos se devenguen, segn el caso y su recaudacin efectiva; y, b. En materia de egresos, las etapas del compromiso, del devengado y del pago. ARTICULO 17. CONTROL Y FISCALIZACION DE LOS PRESUPUESTOS. El control de los presupuestos del sector pblico corresponde al Organismo Ejecutivo a travs del Ministerio de Finanzas Pblicas, con excepcin de las Municipalidades y la Universidad San Carlos de Guatemala. La fiscalizacin de los presupuestos del sector pblico si excepcin , ser ejercida por la Contralora General de Cuentas o por la Superintedencia de Bancos, segn sea el caso. ARTICULO 18. USO DE LAS ECONOMIAS . Las economas, supervit e ingresos eventuales que surjan en el proceso presupuestario, podrn utilizarse para atender gastos operacionales. De inversin o del servicio de la deuda.
y programas de inversin pblica, en particular, para la formulacin del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del estado. ARTICULO 21. PRESENTACION DE ANTEPROYECTOS. Para los fines que establece esta ley, y con el objeto de integrar el presupuesto consolidado del sector pblico, los Organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y autnomas, debern presentar al Ministerio de Finanzas Pblicas, en la forma y en el plazo que se fije en el reglamento, sus anteproyectos de presupuesto, adjuntando sus respectivos planes operativos. ARTICULO 22. DETERMINACION DE ASIGNACIONES PRIVATIVAS. El monto de las asignaciones que por disposicin constitucional o de leyes ordinarias deben incluirse en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, a favor de Organismos , entidades o dependencias del Sector Pblico, se determinarn tomando en cuenta los rubros de Ingresos tributarios sin destino especfico y disponibilidad propia del Gobierno , conforme al comportamiento de la recaudacin . El reglamento normar lo relativo a este artculo. ARTICULO 23. PRESENTACION DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO. El Organismo Ejecutivo presentar el proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado al Congreso de la Repblica a ms tardar el dos de septiembre del ao anterior al que regir, acompaado de la informacin que se especifique en el reglamento de esta Ley. ARTICULO 24. FALTA DE APROBACION DEL PRESUPUESTO. Si en el trmino establecido en la Constitucin Poltica, el Congreso de la Repblica no hubiere aprobado el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado para el prximo ejercicio fiscal, e iniciare el ao fiscal siguiente, regir de nuevo el presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual podra ser modificado o ajustado por el Congreso.
ARTICULO 27. DISTRIBUCION ANALITICA. Aprobado el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado por el Congreso de la Repblica, el Organismo Ejecutivo podr en vigencia, mediante acuerdo gubernativo, la distribucin analtica del presupuesto, que consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y categoras de programacin utilizados, de los crditos y realizaciones contenidos en el mismo. ARTICULO 28. MEDIDAS DE AJUSTE PRESUPUESTARIO. Cuando el comportamiento de los ingresos corrientes muestre una tendencia significativamente inferior a las estimaciones contenidas en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. El Ministerio de Finanzas Pblicas deber realizar los ajustes pertinentes en el presupuesto, incluyendo el recorte e inmovilizacin de crditos o el cambio de fuentes de financiamiento de asignaciones presupuestarias. ARTICULO 29. AUTORIZADORES DE EGRESOS. Los Ministros y los Secretarios de Estado, los Presidentes de los Organismos Legislativo y Judicial, as como la autoridad no colegiada que ocupe el nivel jerrquico superior de las entidades descentralizadas y autnomas y de otras instituciones, sern autorizadores de egresos, en cuanto a sus respectivos presupuestos. Dichas facultades, de autorizacin de egresos, podrn delegarse a otro servidor pblico de la misma institucin o al responsable de la ejecucin del gasto. ARTICULO 30. PROGRAMACION DE LA EJECUCION. De acuerdo con las normas tcnicas y periodicidad que para efectos de la programacin de la ejecucin establezca el Ministerio de Finanzas Pblicas, las entidades y organismos que financieramente dependan total o parcialmente del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, propondrn a dicho Ministerio la programacin de la ejecucin fsica y financiera de sus presupuestos. Este fijar las cuotas de compromisos, devengados y pagos considerando el flujo estacional de los ingresos, la capacidad real de ejecucin y el flujo de fondos requeridos para el logro oportuno y eficiente de las metas de los programas y proyectos. ARTICULO 31. INGRESOS PROPIOS. La utilizacin de los ingresos que perciban las diferentes instituciones, producto de su gestin, se ejecutar de acuerdo a la percepcin real de los mismos. ARTICULO 32. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS. Las transferencias y modificaciones presupuestarias que resulten necesarias durante la ejecucin del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, se realizarn de la manera siguiente : 1. Por medio de acuerdo gubernativo refrendado por los titulares de las instituciones afectadas. Cuando el traslado sea de una institucin a otra, previo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas Pblicas. 2. Por medio de acuerdo emitido por el Ministerio de Finanzas Pblicas, siempre y cuando las transferencias ocurran dentro de una misma institucin, en los casos siguientes : 3. a. Cuando las transferencias impliquen la creacin, incremento o disminucin de asignaciones de los renglones del grupo O " Servicios
Personales " y renglones 911 " Emergencias y Calamidades Pblicas " y 914 " Gastos no Previstos ", b. Modificaciones en las fuentes de financiamiento; y, c. Cuando se transfieren asignaciones de un programa o categora equivalente a otro, o entre proyectos de inversin de un mismo o diferente programa y/o subprograma. 4. Por resolucin Ministerial del Ministerio interesado; resolucin de la Secretara General de la Presidencia de la Repblica cuando se trate del presupuesto de la Presidencia de la Repblica; y , resolucin de la mxima autoridad de cada dependencia y secretara, cuando corresponda al presupuesto de las Secretaras y otras dependencias del Organismo Ejecutivo; en los casos siguientes : a. Cuando las transferencias de asignaciones ocurran entre subprogramas de un mismo programa o entre actividades especficas de un mismo programa o subprograma. b. Cuando las transferencias de asignaciones ocurran entre grupos no controlados del programa categora equivalente, subprograma o proyecto; y c. Cuando las transferencias ocurran entre renglones no controlados del mismo grupo de gasto del programa, o categora equivalente, subprograma o proyecto. Todas las transferencias debern ser remitidas a la Direccin Tcnica del Presupuesto, dentro de los diez ( 10) das siguientes de su aprobacin, la que deber notificarla de inmediato al Congreso de la Repblica y a la Contralora General de Cuentas. ARTICULO 33. FIDEICOMISOS. Los recursos financieros que el Estado asigne con obligacin de reembolso a sus entidades descentralizadas y autnomas para que los inviertan en la realizacin de proyectos especficos de beneficio social y que produzcan renta que retorne el capital invertido, podrn darse en fideicomiso. Asimismo, los Fondos Sociales podrn ejecutar sus proyectos bajo dicha figura. Los fideicomisos se constituirn en cualquier Banco del sistema nacional.
Tratndose de los proyectos de inversin, la evaluacin se coordinar con la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica. El reglamento establecer los instrumentos de evaluacin a utilizar, los registros a realizar y la periodicidad con que los organismos y entidades debern remitir la informacin al Ministerio de Finanzas Pblicas y a la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica.
Si dichas entidades no presentaren su presupuesto en la fecha prevista, el Ministerio de Finanzas Pblicas los elaborar de oficio y los someter a la consideracin y aprobacin del Organismo Ejecutivo. Las entidades autnomas remitirn anualmente al organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica sus presupuestos para su conocimiento e informacin. ARTICULO 41. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS. Las modificaciones de la ejecucin de los presupuestos de las entidades descentralizadas con excepcin de las autnomas, que impliquen la disminucin de los resultados econmicos y financieros previstos, o la alteracin sustancial de la inversin programada o el incremento del endeudamiento autorizado, deben ser analizados y decididos por el Organismo Ejecutivo, oda la opinin del Ministerio de Finanzas Pblicas. En los dems casos las entidades establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias en la forma como se regule en el reglamento de esta ley. ARTICULO 42 . INFORMES DE GESTION. Las entidades sujetas a este Captulo deben remitir al Ministerio de Finanzas Pblicas y a la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica, con las caractersticas, plazos y contenido que determine la reglamentacin, informes de la gestin fsica y financiera de su presupuesto. ARTICULO 43. LIQUIDACION PRESUPUESTARIA. Al final de cada ejercicio presupuestario las entidades a que se refiere este Captulo procedern a preparar la liquidacin de su presupuesto, la cual, de acuerdo a la fecha establecida en la Constitucin Poltica de la Repblica y con el contenido que se indique en el reglamento, ser remitida a los organismos competentes para su consideracin y aprobacin. ARTICULO 44. TRANSFERENCIAS A OTROS ENTES. Los organismos y entes normados en esta ley no podrn realizar aportes o transferencias a otros entes del sector pblico, cuyo presupuesto no est aprobado en los trminos de esta ley, requisito que tambin ser imprescindible para realizar operaciones de crdito pblico. ARTICULO 45. EMPRESAS CON CAPITAL MAYORITARIO DEL ESTADO. La reglamentacin definir los mtodos y los procedimientos del sistema presupuestario para contemplar las especificidades de la gestin de las empresas cuyo capital est conformado en forma mayoritaria con aportaciones del Estado. Estos, estarn destinados fundamentalmente a mantener la integridad del sistema de informacin del sector pblico y a apoyar los anlisis consolidados.
y en virtud a que stas actan por delegacin del Estado, su presupuesto anual de ingresos y egresos deber adecuarse a la metodologa presupuestaria que adopte el sector pblico. Para tal efecto, el Ministerio de Finanzas Pblicas proporcionar la asistencia tcnica correspondiente. ARTICULO 47. INFORMES DE LA GESTION PRESUPUESTARIA. Para fines de consolidacin de cuentas e informacin que debe efectuar el Organismo Ejecutivo, las municipalidades remitirn, al Ministerio de Finanzas Pblicas, al Congreso de la Repblica y a la Contralora General de Cuentas, sus presupuestos de ingresos y egresos aprobados. Asimismo, la informacin de la ejecucin fsica y financiera de su gestin presupuestaria, en la oportunidad y con el contenido que seale el reglamento. En cuanto a la inversin pblica, se informar, adems, a la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica.
e. Identificar cuando sea relevante, el costo de las actividades de produccin de bienes y servicios del Estado y medir los resultados obtenidos. f. Asesorar y asistir tcnicamente a las entidades del sector pblico en la implantacin de las normas y metodologas del sistema de contabilidad integrada gubernamental; g. Realizar operaciones de ajuste y cierres contables y producir anualmente los estados financieros para su remisin a la Contralora General de Cuentas; h. Preparar la liquidacin anual del presupuesto, contemplada en el artculo 241 de la Constitucin Poltica de la Repblica, para su remisin a la Contralora General de Cuentas y al Congreso de la Repblica; i. Administrar el sistema integrado de informacin financiera; j. Normar los procedimientos para el mantenimiento de los archivos de documentacin financiera de soporte de los registros, a cargo de cada unidad de administracin financiera de los organismos ejecutores del presupuesto; y , k. Las dems funciones que le asigna la presente ley y su reglamento. ARTICULO 50. ANALISIS FINANCIEROS. El Ministerio de Finanzas Pblicas efectuar los anlisis necesarios sobre los estados financieros del Estado y de las entidades descentralizadas y autnomas, y producir los respectivos informes. ARTICULO 51. COORDINACION CON MUNICIPIOS. El Ministerio de Finanzas Pblicas coordinar con los municipios la aplicacin del sistema de informacin financiera que desarrolle, con el objeto de presentar informacin consolidada de todo el sector pblico. ARTICULO 52. CUENTAS INCOBRABLES. Las liquidaciones de ingresos por recaudar que no puedan hacerse efectivas por resultar incobrables, podrn ser declaradas como tales, de conformidad con lo que establezca el reglamento, una vez agotados los medios para lograr el cobro. La declaracin de incobrable no implica la extincin de los derechos del Estado, ni la responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si tal situacin le fuera imputable. ARTICULO 53. ACEPTACION Y APROBACION DE DONACIONES. Sin la previa autorizacin del Ministerio de Finanzas Pblicas, los Organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y autnomas no pueden aceptar donaciones o prstamos no reembolsables que exijan aporte nacional o que impliquen gastos inmediatos que deba cubrirse con recursos estatales. Los convenios de donacin, que en parte o en su totalidad contengan aportes en especie, deben incluir clusula de obligatoriedad de certificar a la unidad especializada del Ministerio de Finanzas Pblicas, el ingreso a almacn o inventario. Todo convenio de donacin debe ser aprobado por acuerdo gubernativo con el refrendo del Ministerio de Finanzas Pblicas.
hasta por un veinte por ciento ( 20% ) de los ingresos corrientes estimados en el presupuesto en vigencia. Tales letras deben emitirse por su valor nominal, y tanto su vencimiento como su pago deben efectuarse a ms tardar el ltimo da hbil del mes de diciembre de cada ao. El reglamento definir los mecanismos que garanticen la disposicin de los fondos para la amortizacin. ARTICULO 58. FONDOS ROTATIVOS. El Ministerio de Finanzas Pblicas, podr autorizar el funcionamiento de fondos rotativos con el rgimen y los lmites que establezca el reglamento, para lo cual, la Tesorera Nacional podr entregar los fondos necesarios con carcter de anticipo, autorizando la apertura y manejo de cuentas corrientes para facilitar la administracin de los referidos fondos. ARTICULO 59. RENDICION DE INFORMES DE ENTIDADES FINANCIERAS. El Banco de Guatemala y cualquier entidad pblica o privada que acte como agente financiero del Gobierno de la Repblica, rendir informes diariamente ante el Ministerio de Finanzas Pblicas sobre el movimiento y disponibilidad de las cuentas a su cargo incluyendo los fondos de la garanta. Las instituciones que acten como fiduciarias en los fideicomisos que constituyan las entidades
ARTICULO 62. ATRIBUCIONES DEL ORGANO RECTOR. El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la unidad especializada que seale el reglamento, ser el rgano rector del sistema de crdito pblico, con la funcin de asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico y estar revestida de las siguientes competencias : a. Inversiones productivas; b. Casos de evidente necesidad nacional, aprobados por el voto favorable de las dos terceras del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica; c. Reorganizacin del Estado, cuando los requerimientos del proceso de reforma y modernizacin de la administracin pblica as lo requieran; y, d. Pasivos, incluyendo los intereses respectivos. No se podrn realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos corrientes u operativos. ARTICULO 62. ATRIBUCIONES DEL ORGANO RECTOR. El Ministerio de Finanzas Pblicas, a travs de la unidad especializada que seale el reglamento, ser el rgano rector del sistema de crdito pblico, con la funcin de asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico y estar revestida de las siguientes competencias: a) Definir los fundamentos econmicos y financieros para preparar adecuadamente la poltica de crdito pblico, considerando aspectos relativos a la capacidad de pago del pas, tanto de la perspectiva cambiaria como fiscal, persiguiendo con ello que el nivel de endeudamiento externo e interno en el pas responda a una demanda real de recursos y a las metas sociales, econmicas y polticas fijadas por el Gobierno de la Repblica; b) Establecer las normas e instructivos para el seguimiento, informacin y control del uso de los prstamos vinculados con proyectos financiados por organismos internacionales y/o bilaterales de crdito, para lo cual todas las unidades ejecutoras de proyectos del sector Pblico no Financiero debern atender los requerimientos de informacin relacionados con los prstamos mencionados , en los plazos determinados por el rgano rector del sistema de crdito pblico. c) Velar porque las instituciones, dependencias y unidades ejecutoras responsables de los proyectos con financiamiento externo agilicen la administracin y el desembolso de fondos provenientes de los prstamos externos, en concordancia con el avance fsico de los proyectos; d) Asesorar en todos aquellos asuntos institucionales relacionados con la participacin del Gobierno de Guatemala en los organismos internacionales de crdito, en los cuales el Ministro de Finanzas Pblicas acta como Gobernador Titular o Alterno;
1. Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales de crdito; 2. Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el sector pblico; 3. Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito pblico; 4. Normalizar los procedimientos de emisin, colocacin y recuperacin de cartera de bonos y ttulos pblicos, as como los de negociacin, contratacin y amortizacin de prstamos en todo el mbito del sector pblico.. 5. Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para emitir bonos y ttulos pblicos o contratar prstamos e intervenir en la misma; 6. Supervisar que los medios obtenidos mediante operaciones de crdito pblico se apliquen a sus fines especficos; 7. Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento pblico, debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental; para lo cual todas las instituciones y entidades del Sector Pblico no Financiero debern atender los requerimientos de informacin relacionados con el mencionado registro en los plazos determinados por el rgano rector del sistema de crdito pblico; 8. Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y de los desembolsos y supervisar su cumplimiento; 9. Coordinar con la Tesorera Nacional, la negociacin de letras del Tesoro para cubrir deficiencias temporales y estacionales de caja; y, 10. Todas las dems que le asigne el reglamento. ARTICULO 63. DEUDA PUBLICA DE MEDIANO Y LARGO PLAZO. Se denomina deuda pblica, de mediano y largo plazo, a los compromisos monetarios, contrados o asumidos por el Estado de Guatemala y por sus entidades descentralizadas y autnomas y pendientes de reembolso, de acuerdo con las condiciones previamente establecidas. Esta constituida por : a. La emisin y colocacin de ttulos, pagars, bonos u obligaciones de largo y mediano plazo, constitutivos de un emprstito; b. La contratacin de prstamos con instituciones financieras, nacionales o internacionales, mediante la suscripcin de convenios o contratos; c. La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero posterior al vigente, siempre y cuando lo que se financie haya sido devengado con anterioridad; d. El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del ejercicio financiero; y, e. Las modificaciones del rgimen de la deuda pblica, mediante consolidacin, conversin o renegociacin de otras deudas. ARTICULO 64. AUTORIZACION. Ninguna entidad del sector pblico podr iniciar trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa del Ministerio de Finanzas Pblicas.
ARTICULO 65. PRESUPUESTACION DE LA DEUDA PUBLICA . Se incluirn en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y en los de la entidades descentralizadas y autnomas y municipalidades, las operaciones de crdito pblico aprobadas por el Congreso de la Repblica, as como aquellas que presenten una situacin de negociacin avanzada y que permita prever su desembolso en el ejercicio fiscal que se est aprobando. ARTICULO 66. PAGO DE LA DEUDA PUBLICA. Con el propsito de asegurar el estricto cumplimiento de los pagos de la deuda pblica interna y externa, se observarn las normas siguientes : a. El Ministerio de Finanzas Pblicas deber programar en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado de cada ejercicio fiscal, las asignaciones necesarias para la amortizacin del capital y pago de los intereses, comisiones y otros gastos inherentes a la misma; b. En igual forma las entidades descentralizadas, autnomas y municipios debern programar en sus respectivos presupuestos, las asignaciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones que por deuda pblica les corresponda. c. El Gobierno Central y las entidades descentralizadas o autnomas que tengan prstamos externos vigentes, quedan obligadas a constituir en el Banco de Guatemala un Fondo de Amortizacin que garantice atender oportunamente el servicio de la deuda pblica. d. El fondo de amortizacin ser constituido en el Banco de Guatemala y ser administrado de acuerdo a lo que fije la reglamentacin correspondiente. e. A los efectos de minimizar el costo financiero del fondo de amortizacin se podr transformar su parte ociosa en divisas e invertir dichos fondos de acuerdo a lo previsto en el artculo 118 inciso b) de la Ley Orgnica del Banco de Guatemala; f. Las asignaciones previstas en los presupuestos de las entidades descentralizadas o autnomas para el pago de la deuda pblica debern utilizarse nicamente para ese fin y no podrn transferirse por motivo alguno; g. Cuando el Gobierno Central efecte pagos por compromisos de la deuda pblica por cuenta de entidades descentralizadas o autnomas, los mismos se registrarn como deuda a favor del Gobierno Central. Para el efecto, el rgano rector del sistema de crdito pblico deber realizar los trmites correspondientes para que se suscriba el convenio de reconocimiento de deuda, en el cual se establezcan las condiciones de la misma, quedando obligada la entidad deudora a suscribir el convenio y a reintegrar lo pagado por su cuenta; y h. Todo pago que efecte el Organismo Ejecutivo por cuenta de las empresas o instituciones pblicas financieras, deber inmediatamente registrarse en la contabilidad del deudor una acreedura a favor del Estado. ARTICULO 67. OPINIONES TECNICAS. En los casos de las operaciones de crdito pblico, antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera que sea el ente del sector pblico emisor o contratante, debern emitir la Junta Monetaria y la Secretara General del Consejo Nacional de Planificacin Econmica, en sus respectivas reas de competencia.
ARTICULO 68. CONDICIONALIDAD. Cumplidos los requisitos fijados en los artculos 64, 65, 66 y 67 de esta Ley, los entes descentralizados y autnomos no financieros, podrn realizar operaciones de crdito pblico nicamente dentro de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial y de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley. ARTICULO 69. REESTRUCTURACION DE DEUDA. El Organismo Ejecutivo podr modificar o reestructurar el rgimen de la deuda pblica mediante la remisin, la conversin, la consolidacin o la renegociacin de la misma, en la medida que ello implique un mejoramiento, ya sea de los montos, de los plazos y/o de los intereses de las operaciones originales. ARTICULO 70. NULIDAD DE LAS OPERACIONES . Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin a las normas dispuestas en la presente Ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal que pueda recaer en quienes las realicen. Las obligaciones que se derivan de las mismas no ser exigibles al Estado de Guatemala ni a cualquier otra entidad contratante del sector pblico. ARTICULO 71. COLOCACION DE LOS TITULOS. Cumplidos los requisitos fijados en los artculos 64, 65, 66 y 67 de esta Ley, el Ministerio de Finanzas Pblicas o las entidades descentralizadas y autnomas pueden colocar ttulos de deuda pblica en el mercado de capitales, directa o indirectamente , a travs de agentes nacionales e internacionales designados para este propsito y conforme lo establezca el reglamento. Para tal efecto, podr establecerse el pago de una comisin por la colocacin de estos ttulos. ARTICULO 72. RESCATE DE TITULOS. El Ministerio de Finanzas Pblicas podr rescatar anticipadamente los ttulos de la deuda pblica que haya emitido, para lo cual queda autorizado a que en forma directa o por medio de agente financiero, efecte operaciones de recompra de deuda pblica que tienda a reducir su monto o a obtener condiciones ventajosas respecto a las originalmente pactadas. ARTICULO 73. SUSPENSION DE DESEMBOLSOS. El Ministerio de Finanzas Pblicas puede suspender la autorizacin de desembolsos con cargo a asignaciones presupuestarias previstas con recursos internos como complemento de prstamos externos, si despus de evaluar el avance fsico y financiero de los proyectos se establece que la utilizacin de los recursos no est acorde con la programacin y con las clusulas de los convenios respectivos o con los documentos complementarios que para el efecto sean firmados. ARTICULO 74. EXCEPCIONES. Se exceptan de las disposiciones de esta Ley las operaciones de rdito pblico que realice el Banco de Guatemala para garantizar la estabilidad monetaria, cambiaria y crediticia.
La fijacin de dietas debe autorizarse por Acuerdo Gubernativo, previo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas Pblicas. Se exceptan de esta disposicin las entidades que la ley les otorga plena autonoma, que se rigen por sus propias normas, debiendo informar al Ministerio de Finanzas Pblicas sobre dicha fijacin.