COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DEL CODIGO CIVILY EN LA LEY N 24656 I.- TITULO II.- INTRODUCCION III.

- TITULO UNICO - Disposiciones Generales a) Artculo 134.- Nocin y fines de las Comunidades Campesinas y Nativas b) Artculo 135.- Existencia jurdica de comunidades c) Artculo 136.- Carcter de las tierras d) Artculo 137.- Estatuto de las comunidades e) Artculo 138.- Asamblea General f) Artculo 139.- Padrn y catastro de las comunidades ANEXOS CONCLUSION BIBLIOGRAFIA

UNIVERSIDA D PARTICULAR DE CHICLAYO

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COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

INTRODUCCIN Antes de centrarnos en nuestro tema, debemos dar una nocin preliminar de persona jurdica para poder entender con ms detalle que son las comunidades campesinas. Debemos entender por persona jurdica a la organizacin de personas individuales que se agrupan voluntariamente en la bsqueda de un fin valioso y que cumple con la formalidad de la inscripcin en Registros Pblicos, pero no solo podemos hablar que est formada por personas individuales (aludimos aun determinado grupo de personas naturales) sino que tambin puede estar formada por una sola persona individual, como por ejemplo la empresa individual de responsabilidad limitada (E.I.R.L).Teniendo esta pequea nocin de persona jurdica, pasamos a nuestro tema central como son las comunidades campesinas; partimos diciendo que las comunidades campesinas son personas jurdicas que no persiguen fines lucrativos, buscan el bienestar comn de sus miembros y son de inters pblico .El origen de las comunidades campesinas es muy antiguo, pues hunden sus races en las instituciones preincaicas, las que han servido de base para la posterior organizacin del Imperio Incaico. Posteriormente han sufrido muchos cambios con la Colonizacin del Imperio, donde estas casi desaparecen totalmente. Las actividades principales de las comunidades campesinas son la agricultura y la ganadera que son base del desarrollo y sustento de sus miembros, pero tambin se han incorporado otras actividades a fines como la artesana, la orfebrera y textilera que hoy en da sobresalen en algunas de estas comunidades. Pasando al aspecto jurdico el estado peruano va a reconocer y normar legalmente a las Comunidades Campesinas a partir del ao 1933 en su Constitucin, otorgndoles ciertos derechos y obligaciones, capacidad de goce y capacidad de obrar ante el estado. Pero hoy en da el estado le da ms importancia en su legislacin

TITULO UNICO - Disposiciones Generales Artculo 134.- Definicin y fines Las comunidades campesinas y nativas son organizaciones tradicionales y estables de inters pblico, constituidas por personas naturales y cuyos fines se orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral. Estn reguladas por legislacin especial. El artculo se refiere a las comunidades campesina y nativas como organizadores de personas naturales, a las cuales califica de inters pblico .La finalidad de las comunidades campesina es lograr el mejor aprovechamiento se su patrimonio , para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral Con una actividad estable y tradicional que se enraza en la historia, las comunidades nativas son organizaciones de personas en tanto sus miembros actan de acuerdo a un plan, de modo concertado y racional. La finalidad de las comunidades es el valor econmico de la utilidad orientadas al mejor aprovechamiento de su patrimonio, tal aprovechamiento est destinado a beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral. Para la existencia legal de las comunidades se requiere, adems de la inscripcin en el registro respectivo, su reconocimiento oficial. El requisito administrativo del reconocimiento oficial determinar la existencia legal y la personalidad jurdica de las comunidades no est previsto en la constitucin del estado. La constitucin poltica del estado atribuye personalidad jurdica a las comunidades por el simple hecho de existir, son sus caractersticas propias, en la dimensin sociolgica. Es pues la norma de mayor rango y jerarqua del ordenamiento jurdico la que confiere existencia de mayor rango y jerarqua a las comunidades campesinas tantos realidad cultural, econmica y social de rasgos

peculiares de otra parte , dicho reconocimiento oficial est en personas jurdicas de derecho privado tienen existencia legal desde el da de su inscripcin en el registro , aunque , las comunidades, por el predominante inters social que le es inherente, se ubican en el mbito del derecho pblico. Hace depender la existencia legal y la personalidad de las comunidades, no solo a su inscripcin, sino de su reconocimiento oficial. Para que as el estado pueda ejercer con mayor facilidad y con la informacin necesaria, su funcin tutelar y de proteccin de las comunidades dentro del mandato constitucional. Las comunidades campesinas y nativas para existir como persona jurdica, requieren, segn el cdigo, de una doble formalidad. La primera es la inscripcin en el registro respectivo. La segunda est constituida por el reconocimiento del estado, si faltase alguno de tales elementos formales, estaramos frente a un simple conjunto de personas carentes de subjetividad jurdica. El cdigo no regula lo que vendra a ser las comunidades no inscritas y no reconocidas.

GUILLERMO FIGALLO, opina que las comunidades campesinas son "un nuevo gnero de personas jurdicas que desconoce su propia divisin dicotmica de las personas jurdicas en personas de Derecho privado y de Derecho pblico".

ESPINOZA ESPINOZA, define: las comunidades campesinas son personas jurdicas creadas por ley conformadas por una organizacin de comuneros unidos por vnculos culturales y que trabajan colectivamente en beneficio comn.

En la doctrina se las define como: grupo social integrado por campesinos andinos, identificados econmica, social, cultural e histricamente dentro de un espacio territorial y que, ms all de una relacin individual -familiar que destaca en sus actividades, desarrollan una interaccin colectiva para provecho de todos los miembros.

-Entendemos tambin por comunidades campesinas a aquellas organizaciones que han logrado superar la etapa de desarrollo de la cacera y la pesca y que las actividades ms saltantes pero no las nicas constitutivas, radican en la agricultura y la ganadera. -Las comunidades campesinas constituyen un ncleo tradicional que an subsiste en nuestro pas.

-Las comunidades campesinas son personas jurdicas sujetas a un rgimen especial debido a su particular naturaleza. Su reconocimiento surge por la constatacin en la realidad de la existencia de organizaciones de personas naturales alrededor de un patrimonio, el cual explotan para su beneficio.

-Si bien puede estimarse de inters pblico la existencia de comunidades, ya sea campesina o nativa, pues son una forma tradicional en que se ha organizado un importante sector de la poblacin andina, el actuar de stas no est en funcin del inters pblico sino del de sus integrantes. En este sentido, el artculo es claro al sealar que el fin de las comunidades es el mejor aprovechamiento de su patrimonio para el beneficio general y equitativo de los comuneros.

-De esto puede extraerse que a diferencia de la fundacin, en la cual el fin deba ser uno de inters social, las comunidades tienen como fin el beneficio de sus miembros.

-El fin de las comunidades campesinas tiene un carcter especial, pues busca el desarrollo integral d los comuneros.

- Al parecer la intencin sera el establecer una norma programtica que gue los fines de la comunidad hacia un desarrollo de la misma.

2) CARACTERSTICAS - Una caracterstica especial de las comunidades campesinas y nativas es que solo pueden estar integradas por personas naturales.

-Es una persona jurdica sin fines de lucro.

-Constituyen un ncleo tradicional en nuestro pas.

-Organizaciones que han logrado el desarrollo de la cacera y la pesca

Artculo 135.- Existencia legal Para la existencia legal de las comunidades se requiere, adems de la inscripcin en el registro respectivo, su reconocimiento oficial. Las comunidades campesinas y nativas son definidas por el Cdigo Civil como organizaciones tradicionales y estables de inters pblico, constituidas por personas naturales, cuyos fines se orientan al mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral y que estn reguladas por una legislacin especial (artculo 134). Artculo 136.- Carcter de las tierras

Las tierras de las comunidades son inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo las excepciones establecidas por la Constitucin Poltica del Per.

Se presume que son propiedad comunal las tierras posedas de acuerdo al reconocimiento e inscripcin de la comunidad.

Artculo 137.- contenido comunidades El Poder Ejecutivo regula el estatuto de las comunidades, el cual consagra su autonoma econmica y administrativa, as como los derechos y obligaciones de sus miembros y las dems normas para su reconocimiento, inscripcin, organizacin y funcionamiento.

Esta norma seala el contenido que debe tener el estatuto de las comunidades campesinas y nativas. El estatuto es la norma fundamental de toda persona jurdica, de ah la relevancia de regular su contenido. El Cdigo Civil remite la regulacin del estatuto a la legislacin especial. La intervencin del Poder Ejecutivo en la regulacin del estatuto de las comunidades, a travs de una norma con rango de decreto supremo por su carcter general, tiene relacin con el hecho de que las comunidades campesinas y las nativas son personas jurdicas de inters pblico. El artculo 89 de la Constitucin prescribe que las comunidades tienen existencia legal y son personas jurdicas, asimismo, que son autnomas en su organizacin y en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. Los acuerdos de los rganos de las comunidades deben adoptarse respetando las normas del estatuto y ste debe elaborarse respetando el marco legal.

Desde la Constitucin de 1933 se reconoce la existencia legal y personera jurdica de las comunidades. El Cdigo Civil introdujo elementos adicionales para su existencia legal: la inscripcin y el reconocimiento oficial; sin embargo, como se ha sealado, las comunidades campesinas y nativas no requieren de la inscripcin as como tampoco de un reconocimiento de carcter administrativo para considerar que existen y que son personas jurdicas, as lo ratifican sus leyes especiales, la Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, publicada el 14 de abril de 1987, y el Decreto Ley N 22175, Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva del 9 de mayo de 1978. Como se ha dicho, las comunidades no requieren de inscripcin para ser consideradas personas jurdicas, no obstante ello, para inscribirse en el libro de comunidades campesinas o nativas se requiere que un rgano administrativo las califique como tales y las- reconozca a travs de una resolucin administrativa; sta no debe ser considerada como autorizacin previa, lo cual sera contrario a la Constitucin; en el caso de las comunidades campesinas ser el rgano competente en asuntos de comunidades del Gobierno Regional correspondiente (artculo 2 del D.S. N 008-91- TR), y en el caso de comunidades nativas ser el Ministerio de Agricultura a travs de las Direcciones Regionales Agrarias y de la Unidad Agraria Departamental Lima -Callao (Decreto Ley N 25891, Directiva N 005-2001-SUNARP/SN). La inscripcin se solicitar en mrito a esta resolucin, a la que se acompaar el estatuto. Comunidades campesinas La Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, reconoce la autonoma en la organizacin, trabajo comunal, uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo. Seala, entre otras cuestiones, lo relativo a los comuneros y su rgimen administrativo, regula a la asamblea general y a la directiva comunal; tambin establece que las comunidades campesinas ejercen actividad empresarial a travs de las siguientes modalidades: empresas

comunales, empresas multicomunales y participando como socias en empresas del sector pblico, asociativo o privado. Asimismo indica que son rganos de gobierno de la comunidad campesina, los comits especializados por actividad y los anexos. Los anexos de las comunidades son organizaciones reconocidas por la asamblea general de la comunidad que actan con independencia; el rgano que realiza funciones equivalentes a la directiva comunal, es la junta de administracin local. En la prctica sucede que las comunidades campesinas no eligen en las fechas sealadas a sus directivos, siendo, por tanto, su problemtica semejante a la de las asociaciones y las cooperativas en este aspecto. De ah que se propone, teniendo en cuenta el actual marco normativo, que se dicte un dispositivo legal que regule las inscripciones en el Libro de Comunidades Campesinas, para dar solucin a los problemas que se suscitan cuando solicitan su inscripcin: 1. Que los representantes o personas designadas por el estatuto o por la ley, sean los nicos responsables de verificar la calidad de asociado o delegado de quienes asisten a las asambleas generales, sea personalmente o mediante representante y si se encuentran habilitados para ejercer el derecho a voto. Debe precisarse que no constituye acto inscribible la calidad de asociado o delegado. Por ende, el padrn comunal corresponde ser llevado por la comunidad de acuerdo a ley y no se acredita ante el Registro. 2. La presentacin de declaraciones juradas, para acreditar diversos hechos y actos, con la indicacin de las responsabilidades en las que incurrirn las personas que las formulan. Se especificar que el registrador pblico quedar exento de responsabilidad respecto del contenido y veracidad de los actos y hechos a que se refiere la declaracin jurada.

3. La convocatoria a asamblea general se acreditar ante el Registro mediante una declaracin jurada firmada por el presidente con mandato vigente, o por quien lo reemplace de acuerdo a la ley o el estatuto. 4. Respecto a la convocatoria a las sesiones del consejo directivo inscribibles: se dejar constancia en el acta del medio empleado y de la antelacin con que fue cursada. Si no obrara esta constancia en el acta, deber adjuntarse declaracin jurada al respecto suscrita por el presidente de la directiva comunal o por quien haga sus veces. No se requiere adjuntar el aviso de convocatoria de la sesin. 5. Se debe regular la asamblea universal. 6. Para efectos de que el registrador compruebe que la asamblea general se ha celebrado con el qurum respectivo, debe presentarse al Registro, adems del acta, una declaracin jurada suscrita por el presidente de la directiva comunal o por quien lo reemplace de acuerdo a la ley o el estatuto, que precise cuntos son los comuneros hbiles y cuntos de stos asistieron a la asamblea. Asimismo, la asistencia de todos los comuneros hbiles a una asamblea llamada universal, celebrada cuando no existe directiva comunal con mandato vigente, se acreditar mediante una declaracin jurada suscrita por el presidente de la directiva comunal que resulte elegido o por quien designe la asamblea, que indique el nmero total de comuneros hbiles y el nmero de asistentes. El registrador verificar el contenido del acta, la mayora exigida por la ley o por el estatuto para acordar los acuerdos. 7. Tambin debe normarse la posibilidad de la regularizacin del nombramiento de las directivas comunales no inscritas, presentando para el efecto el acta de la asamblea de regularizacin en la que se seale la conformacin de las diversas directivas y el periodo para el que fueron elegidas, de tal modo que se acredite que quien convoca la ltima asamblea o a la asamblea de regularizaciones se encuentra legitimando para ello, por contar con mandato, aun cuando su eleccin no consta inscrita.

8. La indicacin de los datos que deben contienen las actas. Sera conveniente aprobar conjuntamente con la norma los textos de modelos de actas y de declaraciones juradas a fin de facilitar la calificacin y lograr la simplificacin de los datos que acceden al Registro; esta simplificacin redundar en beneficio de los comuneros. 9. La admisin de la representacin de hecho en estas personas jurdicas. 10. En el caso de las comunidades campesinas est previsto expresamente que las elecciones las dirija el comit electoral, por ello debe normarse la inscripcin de este rgano. La formalidad de la presentacin de los ttulos, segn las propuestas, debe ser planteada de manera obligatoria para que surta los efectos deseados de orientacin y simplificacin. Comunidades nativas Las comunidades nativas se encuentran normadas por el Decreto Ley N 22175 Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva y el Reglamento de la Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva aprobado por Decreto Supremo N 003-79-AA. Asimismo, se rigen por la resolucin del Superintendente Nacional de los Registros Pblicos N 157-2001-SUNARP/SN que aprueba la Directiva N 005- 2001-SUNARP/SN, sobre la normativa aplicable al procedimiento de inscripciones de las comunidades nativas. La Ley N 26505, Ley de la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas, tambin llamada Ley de Tierras, establece en su artculo 8 que las comunidades campesinas y las comunidades nativas son libres de adoptar por acuerdo mayoritario de sus miembros el modelo de organizacin empresarial que decidan en asamblea, no estando sujetas al cumplimiento de ningn requisito administrativo previo; tambin, el artculo 10 seala que las comunidades debern

regularizar

su

organizacin

comunal

de

acuerdo

con

los

preceptos

constitucionales y la presente ley. Las citadas normas no regulan la organizacin y administracin de las comunidades nativas, sino que permiten que stas opten por un modelo que se adecue a su naturaleza, dentro del marco legal y constitucional. El problema se presenta cuando el estatuto contiene vacos, en este caso los operadores del derecho no dudan en aplicar las normas sobre comunidades campesinas; debe tenerse cuidado con esta interpretacin, porque la realidad de las comunidades nativas es distinta, en nuestra opinin debe exigrseles que aprueben sus normas estatutarias para que sus actos se adecuen a stas. RGANOS DE LA COMUNIDADES CAMPESINAS La asamblea general La asamblea general es la reunin de los comuneros con el qurum sealado en las leyes y en el estatuto. Este rgano forma la voluntad delos comuneros, la ley y el estatuto determinan sus facultades, las que responden a su condicin de rgano no permanente, por ello no tiene facultades de administracin, las que estn reservadas a los directivos y representantes comunales. El artculo 17 de la Ley N 24656,Ley General de Comunidades Campesinas, repite una norma similar a la del artculo 138 del Cdigo Civil, agregando que la eleccin de los directivos y representantes comunales ser de acuerdo a los procedimientos, requisitos y condiciones que establece el estatuto. Esta ley tambin seala las atribuciones de la asamblea general, entre las que destacan la aprobacin y reforma del estatuto y la eleccin y remocin de los miembros de la directiva comunal y de los comits especializados. Dado que la asamblea general de la comunidad campesina est facultada para fijar la fecha de inicio de las funciones de la directiva, est tambin facultada para modificar dicha fecha. EL ESTATUTO

El estatuto es la norma fundamental de toda persona jurdica, de ah la relevancia de regular su contenido. El Cdigo Civil remite la regulacin del estatuto a la legislacin especial. La intervencin del Poder Ejecutivo en la regulacin del estatuto de las comunidades, a travs de una norma con rango de decreto supremo por su carcter general, tiene relacin con el hecho de que las comunidades campesinas y las nativas son personas jurdicas de inters pblico. Artculo 138.- Asamblea General La asamblea general es el rgano supremo de las comunidades. Los directivos y representantes comunales son elegidos peridicamente, mediante voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio. Este artculo regula a la asamblea general como rgano supremo de las comunidades. La asamblea general es la reunin de los comuneros con el qurum sealado en las leyes y en el estatuto. Este rgano forma la voluntad de los comuneros, la ley y el estatuto determinan sus facultades, las que responden a su condicin de rgano no permanente, por ello no tiene facultades de administracin, las que estn reservadas a los directivos y representantes comunales. Con relacin a los directivos y dems representantes, la citada ley precisa que son elegidos cada dos aos (artculos 17 y 20 de la ley), esto responde a la voluntad legislativa de elecciones peridicas. La directiva comunal est constituida por un presidente, vicepresidente y cuatro directivos como mnimo (artculo 19 de la ley). La Ley seala en forma especfica diversas cuestiones que las comunidades deben tener en cuenta al momento de elegir a sus directivos, por ejemplo, que debe estar inscrito en el padrn comunal, ser comunero calificado, encontrarse hbil de conformidad con el estatuto (artculo 20 de la Ley). El Reglamento prescribe que la asamblea general est constituida por todos los comuneros calificados debidamente inscritos en el padrn comunal, esta norma

nos revela que no son todos los comuneros los que conforman la asamblea general, acorde con la Ley N 24656, porque existen comuneros no calificados que residen en la comunidad y comuneros no calificados que residen fuera de la comunidad, quienes tienen voz pero no tienen voto. sta es una norma adecuada a la realidad de las comunidades porque no todos los comuneros tienen los mismos derechos y obligaciones dentro de la comunidad. Tambin se regula la existencia de la asamblea general de delegados, integrada por los directivos y por comuneros que representan a 50 comuneros calificados como mnimo, este tipo de rgano facilita la adopcin de acuerdos en personas jurdicas que tienen un nmero extenso de integrantes. Seala tambin el reglamento todo lo referente a las asambleas generales ordinarias y a las asambleas generales extraordinarias, quines pueden convocar, el qurum para sesionar, remitiendo el caso de la segunda convocatoria al estatuto. Se prohbe el voto por poder, lo cual es concordante con la exigencia del voto personal. Debera admitirse este voto porque la realidad lo exige, creemos que existen otros mecanismos para impedir la intervencin de no residentes en la asamblea. Asimismo, si las directivas comunales no se han inscrito por cualquier motivo, pero las elecciones se han celebrado regularmente y las comunidades campesinas no cuentan con la documentacin suficiente para acreditarlo ante el Registro, pueden celebrar una asamblea general de regularizacin, convocada por el ltimo presidente de la directiva comunal que no se encuentra inscrito, cuya agenda sea la eleccin de la nueva directiva comunal y la ratificacin o reconocimiento de las directivas anteriores.

Artculo 139.- Padrn y catastro de las comunidades 1.- EL PADRON

Las comunidades tienen un padrn general actualizado con el nombre, actividad, domicilio y fecha de admisin de cada uno de sus miembros, con indicacin de los que ejerzan cargos directivos o representacin. Las comunidades tienen, asimismo, un catastro en el que constan los bienes que integran su patrimonio. En el padrn general y en el catastro constan tambin los dems datos que seale la legislacin especial. Tal como lo establece el artculo 139 del Cdigo Civil, el padrn general de las comunidades debe encontrarse actualizado con el nombre, actividad, domicilio y fecha de admisin de cada uno de sus miembros, con indicacin de los que ejerzan cargos directivos o de representacin. De igual manera, el artculo 24 del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas, Decreto Supremo N 008-91TR, establece que el registro de comuneros que vena llevando la comunidad se denominar padrn comunal y deber ser actualizado cada dos aos. En el mismo sentido del Cdigo Civil, el mencionado artculo 24establece que el padrn comunal contendr, cuando menos, el nombre, la actividad, el domicilio, la fecha de admisin del comunero calificado yla indicacin de los que ejercen cargos directivos o de representacin. La finalidad de contar con un documento en el que se encuentren registrados los integrantes de la comunidad, radica en la posibilidad de identificar a las personas que forman parte de la organizacin, as como determinar a quines alcanzan las disposiciones contenidas en las normas legales que la regulan y en su estatuto. Si se quiere hacer un paralelo con las asociaciones civiles se podra decir que el padrn comunal es el equivalente al libro de registro previsto en el artculo 83del Cdigo Civil. Vale la pena mencionar respecto a las comunidades campesinas (comunidades nativas de los Andes), que de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la Ley N 24656 existen dos clases de comuneros.

Los comuneros "calificados" que deben ser mayores de edad o tener capacidad civil, contar con residencia estable de por lo menos 5 aos en territorios comunales y no pertenecer a otra comunidad, aunque el estatuto comunal puede contener requisitos adicionales a los mencionados. Los comuneros "integrados", en cambio, son aquellos que tienen como pareja estable a un miembro de la comunidad y los mayores de edad que sean admitidos por sta. Adicionalmente, se ha recogido una tercera categora de comunero que se refiere a la aptitud para ser miembro de la directiva comunal de acuerdo a lo que establezca el estatuto de la organizacin nos referimos a los denominados "comuneros hbiles". Sin embargo, necesariamente el comunero hbil debe tambin contar con la calidad de comunero calificado. Ahora bien, llama la atencin que el literal "d" del mencionado artculo 5 de la Ley N 24656 seale como requisito indispensable para contar con la categora de comunero calificado que la persona deba estar inscrita en el padrn comunal, mientras que lo propio no ocurre en el caso de los comuneros integrados. 2) EL CATASTRO En cuanto al catastro comunal, de acuerdo al artculo 139 del Cdigo Civil, se deben inscribir en este libro los bienes que integran el patrimonio de la comunidad. Este registro catastral, en palabras del ponente del libro de personas, "no solo tiene importancia informativa, sino que es tambin de utilidad para que se haga patente la accin del Estado en lo que a las comunidades se refiere" (FERNNDEZSESSAREGO). En buena cuenta, se ha impuesto el deber de llevar un catastro para resguardar los bienes que integran la masa patrimonial dela comunidad. El artculo 92 del Ttulo VII del Reglamento de la Ley General de Comunidades Campesinas, Decreto Supremo N 004-92-TR, establece que conforman el patrimonio comunal los bienes y las rentas de las mismas. As, de conformidad con lo establecido en el artculo 23 de la Ley N 24656, en trminos generales son bienes de la comunidad:

El territorio comunal (rstico y urbano).Los pastos naturales. Los inmuebles y obras adquiridos o sostenidos por la comunidad, dentro y fuera de su territorio.

Maquinarias, equipos, herramientas, implementos, muebles, enseres y semovientes que posean a ttulo privado.

Muebles y semovientes de dueo desconocido que se encuentren en su territorio.

Legados y donaciones a su favor. Por otra parte, el artculo 24 de la citada ley establece que, en trminos generales, son rentas de la comunidad las siguientes:

Transferencias que reciban del tesoro pblico. Beneficios generados por empresas de su propiedad o en las que tengan participacin.

Participacin en concesiones mineras o en cualquier actividad de aprovechamiento de recursos naturales que se ubiquen dentro de su territorio.

Los ingresos por las ventas de los frutos de las tierras trabajadas en comn. Los intereses que obtengan por la imposicin de sus capitales en entidades del sistema financiero nacional.

Beneficios que obtengan de la venta de bienes muebles o semovientes. Ingresos por operaciones diferentes de las antes sealadas. Cuotas que eroguen los comuneros. Ahora bien, el artculo 95 del referido Decreto Supremo N 004-92-TRseala que las comunidades campesinas

(comunidades andinas), bajo responsabilidad de su directiva comunal, estn obligadas a llevar el inventario valorizado y actualizado de los bienes que constituyen su patrimonio en resguardo de su seguridad y defensa. Sobre la valorizacin de los bienes que integran el patrimonio de la comunidad debemos decir que la misma resulta muy complicada, ya que no se establece cul debe ser el criterio a tomar en cuenta para dicha valorizacin. Por ejemplo, para la propia comunidad las tierras no son solo un predio rstico, son ms que eso, son su medio de vida, son mucho ms

que el derecho de propiedad, permiten la sobrevivencia del grupo indgena en cuanto organizacin, as como de sus integrantes (ARDITO en SILVA SANTISTEBAN). En consecuencia las tierras no tendrn el mismo valor para ellos que el valor que en determinado mercado se le pueda dar a un predio rstico de propiedad privada. Hay que recordar, adems, que una de las caractersticas de las comunidades es que stas conciben las tierras como bienes colectivos que son cultivados a travs del esfuerzo conjunto

ANEXOS

Ley General de Comunidades Campesinas LEY N 24656 (*) De conformidad con el Artculo Primero de la Ley N 25891, publicada el 09-1292, se transfiere las funciones y actividades comprendidas en la presente Ley a las Direcciones Regionales Agrarias y a la Unidad Agraria Departamental Lima Callao. CONCORDANCIAS: D.S. N 076-89-MIPRE D.S. N 008-91-TR (REGLAMENTO) LEY N 26845 R.M. N 104-2001-PROMUDEH R. N 042-2002-SUNARP-SN Cdigo Civil, Libro I, Secciones Primera y Cuarta Ley N 2650 R. N 072-2004-SUNARP-SN R.M. N 1326-2006-AG D.S. N 027-2007-PCM (Define y establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional) R.M. N 0191-2007- ED (Aprueban Matriz de Indicadores de Desempeo y Metas de las Polticas Nacionales 2007 - 2011, correspondientes al Sector Educacin) D. Leg. N 1064 (Decreto Legislativo que aprueba el rgimen jurdico para el aprovechamiento de las tierras de uso agrario) D. Leg. N 1089, Art. 15 (Aprovechamiento de los recursos forestales y de la fauna silvestre en tierras de Comunidades)

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

El Congreso ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERU Ha dado la ley siguiente:

LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Declrese de necesidad nacional e inters social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. El Estado las reconoce como instituciones democrticas fundamentales, autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo, dentro de los marcos de la Constitucin, la presente ley y disposiciones conexas. En consecuencia el Estado:

a) Garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio de las Comunidades Campesinas;

b) Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad de participacin de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de inters comunal, regulado por un derecho consuetudinario autctono;

c) Promueve la organizacin y funcionamiento de las empresas comunales, multinacionales y otras formas asociativas libremente constituidas por la Comunidad; y,

d) Respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de la Comunidad. Propicia el desarrollo de su identidad cultural.

Artculo 2.- Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas.

Constituyen Anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio comunal y reconocidos por la Asamblea General de la Comunidad.

Artculo 3.- Las Comunidades Campesinas en el desarrollo de su vida institucional se rigen por los principios siguientes:

a) Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros; b) Defensa de los intereses comunes; c) Participacin plena en la vida comunal; d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus miembros; y, e) La defensa del equilibrio ecolgico, la preservacin y el uso racional de los. recursos naturales TITULO II FUNCIONES

Artculo 4.- Las Comunidades Campesinas son competentes para: a) Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la participacin de los comuneros; b) Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus miembros; c) Levantar el catastro comunal y delimitar las reas de los centros poblados y los destinados a uso agrcola, ganadero, forestal, de proteccin y otros; d) Promover la forestacin y reforestacin en tierras de aptitud forestal; e) Organizar el rgimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento de su patrimonio;

f) Centralizar y concertar con organismos pblicos y privados, los servicios de apoyo a la produccin y otros, que requieran sus miembros; g) Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas; h) Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y festividades cvicas, culturales, religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les son propias e, i) Las dems que seale el Estatuto de la Comunidad.

TITULO III DE LOS COMUNEROS

Artculo 5.- Son comuneros los nacidos en la Comunidad, los hijos de comuneros y las personas integradas a la Comunidad. Para ser "comunero calificado" se requieren los siguientes requisitos:

a) Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil; b) Tener residencia estable no menor de cinco aos en la Comunidad; c) No pertenecer a otra Comunidad; d) Estar inscrito en el Padrn Comunal; y, e) Los dems que establezca el Estatuto de la Comunidad.

Se considera comunero integrado:

a) Al varn o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la Comunidad; y, b) Al varn o mujer, mayor de edad, que solicite ser admitido y sea aceptado por la Comunidad. En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad, deber renunciar previamente a sta.

Artculo 6.- Todos los comuneros tiene derecho a hacer uso de los bienes y servicios de la Comunidad en la forma que establezca su Estatuto y los acuerdos de la Asambleas General. Los comuneros calificados tienen adems, el derecho a elegir y ser elegidos para cargos propios de la comunidad y a participar con voz y voto en las Asambleas Generales.

Son obligaciones de los comuneros cumplir con las normas establecidas en la presente ley y en el estatuto de la Comunidad, desempeando los cargos y comisiones que se les encomiende y acatar los acuerdos de sus rganos de gobierno.

TITULO IV DEL TERRITORIO COMUNAL

Artculo 7.- Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que seala la Ley de Deslinde y Titulacin y son inembargables e imprescriptibles. Tambin son inalienables. Por excepcin podrn ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y nicamente con tal finalidad. Dicho

acuerdo deber ser aprobado por ley fundada en el inters de la Comunidad, y deber pagarse el precio en dinero por adelantado.

El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad pblicas, previo pago del justiprecio en dinero. Cuando el Estado expropie tierras de la Comunidad Campesina con fines de irrigacin, la adjudicacin de las tierras irrigadas se har preferentemente y en igualdad de condiciones a los miembros de dicha Comunidad.

Artculo 8.- Las Comunidades Campesinas pueden ceder el uso de sus tierras a favor de sus unidades de produccin empresarial, manteniendo la integridad territorial comunal.

Artculo 9.- Las Comunidades Campesinas que carezcan de tierras o las tengan en cantidad insuficiente, tienen prioridad para la adjudicacin de las tierras colindantes que hayan revertido al dominio del Estado por abandono.

Artculo 10.- Las Comunidades Campesinas tienen preferencia para adquirir las tierras colindantes en caso de venta o dacin en pago. El propietario que deseare transferirlas, deber ofrecerlas previamente a la Comunidad, mediante aviso notarial, la que tendr un plazo de sesenta das para ejercer su derecho. Si no se diera dicho aviso, la Comunidad tendr derecho de retracto con preferencia a los dems casos que seale el Artculo 1599 del Cdigo Civil.

CAPITULO I REGIMEN DE TENENCIA Y USO DE LA TIERRA

Artculo 11.- Est prohibido el acaparamiento de tierras dentro de la Comunidad. Cada Comunidad lleva un padrn de uso de tierras donde se registran las parcelas familiares y sus usuarios.

Cada Comunidad Campesina determina el rgimen de uso de sus tierras, en forma comunal, familiar o mixta.

Artculo 12.- Las parcelas familiares debe ser trabajadas directamente por comuneros calificados, en extensiones que no superen a las fijadas por la Asamblea General de cada Comunidad Campesina, de acuerdo a su disponibilidad de tierras y dentro del plazo que seala el Reglamento.

Artculo 13.- Cuando se trate de tierras de pastos naturales, la Asamblea General de la Comunidad determina la cantidad mxima de ganado de propiedad de cada comunero calificado que puede pastar en ellas, as como la destinada al establecimiento de unidades de produccin comunal.

Artculo 14.- La extincin de la posesin familiar ser declarada con el voto favorable de los dos tercios de los miembros calificados de la Asamblea General de la Comunidad, la que tomar posesin de la parcela.

La Comunidad recupera la posesin de las parcelas abandonadas o no explotadas en forma directa por los comuneros, as como las que exceden a la extensin fijada por la Asamblea General previo pago de las mejoras necesarias hechas en ellas.

Artculo 15.- La explotacin de las concesiones mineras que se les otorgue a las Comunidades Campesinas, as como las actividades que realicen para el aprovechamiento de los recursos naturales, bosques, agua y otras que se encuentran en el terreno de su propiedad, en armona con las leyes y reglamentos que norman la materia, tendrn prioridad en el apoyo y proteccin del Estado. En caso de que la Comunidad Campesina no est en condiciones de explotar directamente cualesquiera de estos recursos, en la forma a que se refiere el acpite anterior, podr constituir empresas con terceros, en las que su participacin estar de acuerdo con el volumen de la produccin, el uso de los recursos o de cualquier otra forma consensual que guarde justa proporcin con sus aportes.

TITULO V REGIMEN ADMINISTRATIVO

Artculo 16.- Son rganos de gobierno de la Comunidad Campesina:

a) La Asamblea General; b) La Directiva Comunal; y c) Los Comits Especializados por actividad y Anexo.

CAPITULO I DE LA ASAMBLEA GENERAL

Artculo 17.- La Asamblea General es el rgano supremo de la Comunidad. Sus directivos y representantes comunales son elegidos peridicamente mediante voto personal, igual, libre, secreto y obligatorio, de acuerdo a los procedimientos, requisitos y condiciones que establece el Estatuto de cada Comunidad.

Artculo 18.- Son atribuciones de la Asamblea General: a) Aprobar, reformar e interpretar el Estatuto de la Comunidad; b) Elegir y remover por causales previstas como falta grave en el Estatuto de la Comunidad, a los miembros de la Directiva Comunal y de los Comits Especializados con representacin proporcional de las minoras, y a los delegados de la Comunidad ante la Asamblea Regional que le corresponda, con representacin minoritaria; c) Solicitar la adjudicacin de tierras conforme a la legislacin vigente sobre la materia, as como a autorizar las adquisiciones de tierras a ttulo oneroso y las transacciones y conciliaciones sobre tierras que pretenda la Comunidad; d) Declarar la extincin de la posesin de las parcelas familiares conducidas por los comuneros en los casos que seala el artculo 14 de la presente ley; e) Aprobar el Presupuesto Anual de la Comunidad y el Balance General del Ejercicio que someta a su consideracin la Directiva Comunal, con el informe de un Comit Especializado.

f) Acordar la Constitucin de Empresas Comunales, g) Acordar la participacin de la Comunidad como socia de Empresas Multinacionales y de otras empresas del Sector Pblico y/o asociativo, as como el retiro de la Comunidad de estas empresas; h) Autorizar las solicitudes de crditos y la celebracin de contrato de endeudamiento con la banca y entidades financieras nacionales y extranjeras; i) Aprobar las solicitudes de integracin de nuevos comuneros a la Comunidad, con el voto favorable de los dos tercios de los miembros calificados; j) Ejercer la dems atribuciones de su competencia, previstas en la presente ley, en el Estatuto de la Comunidad, as como las facultades que expresamente le confieren otras normas legales, k) Constituir, cuando lo considere necesario, Rondas Campesinas, de conformidad con lo establecido en la Ley N 24571; l) Elegir al Comit Electoral; ll) Elegir al Agente Municipal; y

m) Proponer candidatos a la autoridad competente para los nombramientos de Jueces de Paz no Letrados, Gobernador y Teniente Gobernador en su jurisdiccin.

CAPITULO II DE LA DIRECTIVA COMUNAL Artculo 19.- La Directiva Comunal es el rgano responsable del gobierno y administracin de la Comunidad; esta constituida por un Presidente,

Vicepresidente y cuatro Directivos como mnimo.

CONCORDANCIAS: R.M.

R.M. N 0949-2000-AG N 1326-2006-AG (Aprueban nueva Gua para

Elecciones de las Directivas Comunales en las Comunidades Campesinas)

Artculo 20.- Para ser elegido miembro de la Directiva Comunal se requiere;

a) Gozar del derecho de sufragio; b) Ser comunero calificado; c) Estar inscrito en el Padrn Comunal; d) Dominio del idioma nativo, predominante de la Comunidad; y, e) Encontrarse hbil de conformidad con los derechos y deberes sealados en el Estatuto de la Comunidad.

Los miembros de la Directiva Comunal, sern elegidos por un perodo mximo de dos aos y pueden ser reelegidos por un perodo igual.

Artculo 21.- Los miembros de la Directiva Comunal son responsables individualmente de los actos violatorios de la presente ley y del Estatuto de la Comunidad, practicados en el ejercicio de su cargo; y solidariamente por las resoluciones y acuerdos adoptados, a menos que salven expresamente su voto, lo que debe constar en acta.

TITULO VI

DEL TRABAJO COMUNAL

Artculo 22.- El trabajo que los comuneros aportan con su libre consentimiento, en beneficio de la Comunidad, se considera como la unin de esfuerzos dirigidos al logro del desarrollo integral de la misma. Por tanto, no genera necesariamente retribucin salarial y no es objeto de un contrato de trabajo.

Se efectuar voluntariamente a cambio de los beneficios que seale el Estatuto.

TITULO VII REGIMEN ECONOMICO CAPITULO I DEL PATRIMONIO COMUNAL

CONCORDANCIA: D.S. N 004-92-TR (REGLAMENTO)

Artculo 23.- Son bienes de las Comunidades Campesinas:

a) El territorio comunal cuyo dominio ejercen as como las tierras rsticas y urbanas que se les adjudiquen o adquieran por cualquier ttulo;

b) Los pastos naturales;

c) Los inmuebles, las edificaciones, instalaciones y obras construdas, adquiridas o sostenidas por la Comunidad dentro y fuera de su territorio;

d) Las maquinarias, equipos, herramientas, implementos, muebles, enseres y semovientes y, en general, cualquier otro bien que posean a ttulo privado;

e) Los muebles y semovientes abandonados o de dueo no conocido que se encuentren dentro de su territorio;

f) Los legados y donaciones a su favor, salvo que ellos sean expresamente otorgados por gastos especficos; y, g) Todo lo que puedan adquirir en las formas permitidas por la ley.

Artculo 24.- Son rentas de la Comunidad Campesina:

a) Las transferencias que reciban del Tesoro Pblico;

b) Los beneficios generados por las empresas de su propiedad o en las que tenga participacin; c) La participacin a que se refiere el artculo 15o de la presente ley; d) Los ingresos provenientes de las ventas de los frutos de las tierras trabajadas en comn; e) Los intereses que obtengan por la imposicin de sus capitales en entidades del sistema financiero nacional;

f) Los beneficios que obtengan de la venta de bienes muebles o semovientes; g) Los ingresos por operaciones diferentes a los sealados en los incisos anteriores; y, h) Las cuotas que eroguen los comuneros, por disposicin estatutaria o por acuerdo de la Asamblea General.

CAPITULO II

DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

Artculo 25.- Las Comunidades Campesinas ejercen su actividad empresarial bajo la modalidad siguiente:

a) Empresas Comunales; b) Empresas Multicomunales; y, c) Participando como socias en empresas del Sector Pblico, Asociativo o Privado.

Artculo

26.-

Las

empresas

Comunales

son

las

propias

Comunidades

Campesinas, que utilizando su personera jurdica organizan y administran sus actividades econmicas en forma empresarial, mediante la generacin de unidades productivas de bienes y servicios comunales, para asegurar el bienestar de sus miembros y contribuir al desarrollo de la comunidad en su conjunto. El Reglamento determinar su rgimen de organizacin y funcionamiento.

Artculo 27.- Las Empresas Multicomunales son personas jurdicas de derecho privado, de responsabilidad limitada, cuyas participaciones son de propiedad directa de las Comunidades socias. Son autnomas en lo econmico y administrativo. Se constituyen para desarrollar actividades econmicas de

produccin, distribucin, transformacin, industrializacin, comercializacin y consumo de bienes y servicios requeridos por las necesidades del desarrollo comunal.

El Reglamento determina su rgimen de organizacin y funcionamiento, rgimen econmico-financiero, laboral y de participacin de los trabajadores, distribucin de utilidades y disolucin y liquidacin de estas empresas.

La constitucin de una Empresa Multicomunal y todo acto que la modifique ser acordado en Asamblea General que celebren los delegados de las comunidades socias. Estas Empresas tienen existencia legal desde el momento de su inscripcin en el Libro de Comunidades Campesinas y Nativas del Registro de Personas Jurdicas de los Registros Pblicos. La sola presentacin de las copias certificadas por Notario Pblico o por Juez de Paz, de acta de constitucin sern ttulos suficientes para su inscripcin registral.

TITULO VIII REGIMEN PROMOCIONAL

Artculo 28.- Las Comunidades Campesinas, sus Empresas Comunales, las Empresas Multicomunales y otras formas asociativas estn inafectas de todo impuesto directo creado o por crearse que grave la propiedad o tenencia de la

tierra, as como del impuesto a la renta, salvo que por ley especfica en materia tributaria se las incluya expresamente como sujetos pasivos del tributo.

Estn, asimismo, exoneradas del pago de todos los derechos que por concepto de inscripcin y otros actos cobren los Registros Pblicos y cualquier otro rgano del Sector Pblico Nacional.

Artculo 29.- En todo caso, las exenciones, exoneraciones, beneficios y dems incentivos tributarios, apoyo financiero y dems medidas promocionales establecidas a favor de personas jurdicas de los otros sectores, por razn de sus actividades, por su ubicacin geogrfica, o por cualquier otra causa o motivacin, se extienden, automtica y necesariamente, en provecho de las Comunidades Campesinas y de las Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas.

Artculo 30.- Las importaciones de bienes de capital como maquinarias, equipos, herramientas, as como los insumos, envases y otros bienes, que efecten las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas para el desarrollo de sus actividades productivas, estn exoneradas del pago de impuestos, derecho de importacin, tasas y tributos, siempre que no compitan con la industria nacional.

Las maquinarias, equipos, herramientas, insumos, envases y otros, de manufactura nacional, que adquieren las Comunidades Campesinas, sus Empresas Comunales y otras formas asociativas, estarn exonerados de todo impuesto.

Las importaciones a las que se hace referencia en el presente artculo, debern ser racionalizadas, buscando que se evite una excesiva diversificacin y dispersin en el parque de maquinarias, equipos y herramientas destinados a las Comunidades.

EL INDEC promover esta racionalizacin en acuerdo con las organizaciones representativas de las Comunidades Campesinas.

Estn tambin libres de todo impuesto las donaciones y legados. Artculo 31.- La Banca Estatal y otras instituciones financiera del Estado, estn obligadas a otorgar a las Comunidades Campesinas, Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas, prstamos ordinarios o crditos supervisados, con la mxima prioridad y facilidades, en cuanto se refiere a las condiciones de monto, plazo, ganancias e intereses, con simplificacin de requisitos y abreviacin de trmites.

Artculo 32.- Las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas, gozan de prioridad y preferencia en los trmites administrativos y de las dems facilidades que fueren necesarias para viabilizar la oportuna exportacin de sus productos, sin perjuicio de los convenios de comercio que celebre el Estado.

Artculo 33.- Las empresas pblicas y otros organismos del Sector Pblico legalmente autorizados para controlar o realizar exportaciones por cuenta ajena, otorgarn a las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas, la primera y preferente prioridad en la colocacin de los productos de stas, en los mercados del exterior.

Artculo 34.- Las donaciones y cualquier otra liberalidad, en dinero u otros bienes que efecten personas naturales o jurdicas en favor de las Comunidades Campesinas, son deducibles como gasto hasta por el doble de su importe, en la determinacin de la renta neta imponible de cualquier categora, para los efectos del Impuesto a la Renta. Dichas donaciones estn exentas de todo impuesto.

Artculo 35.- Las entidades de Sector Pblico debern, en cuanto sea de su competencia, conceder a las Comunidades Campesinas, as como a sus Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas, facilidades para la industrializacin, transporte y comercializacin de sus productos, mediante la instalacin de depsitos, silos y cmaras de refrigeracin para el almacenamiento, u otros medios que contribuyan al fomento de la produccin y productividad.

Igualmente, promovern el aprovechamiento prioritario por las Comunidades Campesinas de los recursos naturales existentes en el territorio comunal.

Artculo 36.- El Sector Pblico promueve y apoya proyectos de ampliacin de la frontera agrcola de las Comunidades Campesinas a travs de la ejecucin de: a) Obras de recuperacin de andenes; b) Pequeas y medianas irrigaciones e hidroelctricas; c) Colonizacin planificada de la selva y ceja de selva; d) Reestructuracin y redistribucin de tierras de las unidades productivas, principalmente en la sierra; y,

e) Programas de conservacin y recuperacin de tierras perdidas por la deforestacin, salinidad, erosin, huaicos y otros.

Artculo 37.- El Sector Pblico propiciar el desarrollo de la ganadera en el interior de las Comunidades Campesinas, mediante la introduccin de nuevas tecnologas en el manejo de los pastos, nuevas variedades de pastos y el mejoramiento del ganado camlido sudamericano, vacuno, ovino y otros.

Artculo 38.- El Poder Ejecutivo promocionar y estimular la produccin artesanal de las comunidades campesinas.

Artculo 39.- Crase el Certificado de Exportacin

Artesanal de Comunidades

Campesinas el que ser reglamentado por decreto supremo. TITULO IX

DEL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO DE COMUNIDADES CAMPESINAS-INDEC Y DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO COMUNAL FONDEC

Artculo 40.- Crase el Instituto Nacional de Desarrollo de Comunidades Campesinas -INDEC, como organismo pblico descentralizado multisectorial de Ministerio de la Presidencia con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma tcnica y administrativa.(1)(2)

(1) De conformidad con el Artculo 8 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-04-90, se transfiere al Ministerio de Agricultura el personal, recursos materiales y financieros del Instituto Nacional de Desarrollo de Comunidades Campesinas (INDEC), con excepcin del acervo documental que es Transferido a los Gobiernos Regionales respectivos.

(2) Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-0490. Artculo 41.- El INDEC es el organismo promotor del desarrollo integral de las Comunidades Campesinas y tiene las funciones siguientes:

a) Formular la poltica nacional de desarrollo de las Comunidades;

b) Planificar y programar, a nivel nacional y regional, las actividades de desarrollo integral de las Comunidades; c) Canalizar los recursos financieros destinados al desarrollo de las Comunidades; d) Concertar, articular y coordinar las acciones de apoyo, fomento, capacitacin y asistencia tcnica y otros, de las entidades pblicas y privadas, a favor de las Comunidades; e) Promover y asesorar el funcionamiento de las Comunidades; f) Coordinar con los Gobiernos Regionales; y, g) Elaborar el Registro Nacional de las Comunidades Campesinas y de sus integrantes, mantenindolo actualizado.(*)

(*) Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-0490.

Artculo 42.-La estructura orgnica y funcional del INDEC, as como las atribuciones y jurisdicciones de sus rganos, se establecern por Decreto Supremo, dentro de los 30 das siguientes a la publicacin de la presente ley. (*)

(*) Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-0490.

Artculo 43.- Los organismos del Estado coordinarn con el INDEC las acciones que realicen en las Comunidades.(*)

(*) Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-0490. Artculo 44.- Crase el Fondo Nacional de Desarrollo Comunal - FONDEC, para prestar apoyo financiero al desarrollo integral de las Comunidades Campesinas.

Son recursos del FONDEC:

a) Los aportes del Tesoro Pblico; b) Las donaciones y legados que se hagan a su favor; c) Los provenientes de la cooperacin tcnica y financiera internacional; y,

d) Los que cada Comunidad Campesina aporte de sus ingresos propios, por acuerdo de su Asamblea General.

La administracin, funcionamiento y operaciones del FONDEC se regulan por decreto supremo.

El Directorio del FONDEC est conformado mayoritariamente por los delegados de las entidades representativas de las Comunidades a nivel nacional, elegidos por ellas para ese fin.(*) CONCORDANCIA: D.S. N 015-87-MIPRE (Reglamento) (*) Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-0490

TITULO X DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Primera.- Las Comunidades Campesinas elaborarn su propio Estatuto, que regir su organizacin y funcionamiento, considerando sus particularidades, dentro del marco de la presente Ley y su Reglamento.

Segunda.- Las Comunidades Campesinas inscritas conforme a normas anteriores a la presente Ley, mantienen su personera jurdica, y su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de los Registros Pblicos se efecta de oficio.

Tercera.- El rgimen de propiedad rural de las Comunidades Campesinas queda sujeto, en lo que no se oponga a la presente Ley, a lo establecido en el Decreto Ley N 17716.

Cuarta.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en el plazo de noventa das.

Quinta.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.

Casa del Congreso, en Lima, a los treinta das del mes de marzo de mil novecientos ochentisiete.

ARMANDO VILLANUEVA DEL CAMPO Presidente del Senado FERNANDO LEON DE VIVERO Presidente de la Cmara de Diputados RAUL ACOSTA RENGIFO Senador Secretario JOFFRE FERNANDEZ VALDIVIESO Diputado Secretario

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los trece das del mes de abril de mil novecientos ochentisiete. ALAN GARCIA PEREZ Presidente Constitucional de la Repblica

JOSE MURGIA ZANNIER Ministro de Transportes y Comunicaciones Encargado de Cartera de Transportes y Comunicaciones

REMIGIO MORALES BERMUDEZ Ministro de Agricultura

NICANOR MUJICA ALVAREZ CALDERON Ministro de la Presidencia

CARLOS BLANCAS BUSTAMANTE Ministerio de Justicia

MANUEL ROMERO CARO Ministro de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integracin