Estratégia Concursos Aula 06 (Prof. Antonio Daud) BNB (Analista Bancario 1) Conhecimentos Bancarios - 2024 (Po6s-Edital) Autor: Celso Natale, Antonio Daud 20 de Fevereiro de 2024Celso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) indice 1) Apresentagao do Curso .... 2) Lei Anticorrupgao (Lei n? 12.846/2013) 3) Questées Comentadas - Lei Anticorrupgao - Lei n® 12.846/2013 - Bancas Selecionadas ... 4) Lista de Questées - Lei Anticorrupgao - Lei n® 12.846/2013 - Bancas Selecionadas...... Bo (Anatista Bancério 1) Conhecimentos Bancéros - 2024 (Pés-Edita) ww estrateglaconcursos.com.br 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) CONSIDERAGOES INICIAIS Olé, amigas (os)! Sera um grande prazer poder auxilié-los(as) na preparago para concursos, por meio deste livro digital, composto por teoria e questées comentadas. O objetivo do nosso curso é apresentar as bases do direito administrativo, com grande foco nas questdes de concurso puiblico. Nossa metodologia se baseia na abordagem textual, de forma clara € objetiva, das disposicées legais, da doutrina e da jurisprudéncia mais relevantes e de muitas questées de prova comentadas. Vamos reunir tudo isto em um dnico material, para ot tempo de estudo! Em resumo: O) “quences APROVACAO. esquematizados urispresdencio relevant doutrinas, Osnstise dos dispositves Teeais| Os cursos online, como Estratégia Concursos, possibilitam uma preparacao de qualidade, com flexibilidade de hordrios e contato com o professor da matéria, através do férum de dividas. Além disso, os principais assuntos do nosso curso também dispéem de videoaulas, para quem desejar Iniciar os estudos pelos videos. Em relacdo aos livros eletrénicos (PDFs), destaco que os principais temas possuirdo faixas indicativas de incidéncia de questées em provas: INCIDENCIA EM PROVA: BAIXISSIMA INCIDENCIA EM PROVA: BAIXA INCIDENCIA EM PROVA: MEDIA INCIDENCIA EM PRO INCIDENCIA EM PROVA: ALTIS: wnnantatogtocencursos.comir 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Os PDFs seguirdo a seguinte estrutura: ESTRUTURA DAS AULAS DO CURSO = Introdugio ~ Desenvolvimento (parte tedrica) - Resumo da aula = Conclusio, com destaque para aspectos mais relevantes - Questdes comentadas de concursos anteriores - Lista das questes comentadas (para o aluno poder praticar sem olhar as respostas) - Gabaritos das questdes Apresentacdao Pessoal Antes de explicar como vai funcionar nossa dindmica, peco licenga para apresentar-me. a Meu nome é Antonio Daud, sou natural de Uberlandia/MG e tenho 40 anos. Sou bacharel em Engenharia Elétrica e em Direito. Sou professor de direito administrativo e direito do trabalho no Estratégia Concursos. Iniciei minha vida de concurseiro nos ides de 2007. Em 2008, consegui aprovagao no concurso de Auditor Federal De Finangas e Controle da Controladoria-Geral da Unido (CGU). No mesmo ano, fui aprovado para © cargo de Auditor Federal de Controle Externo (AUFC) do Tribunal de Contas da Unido (TCU), que exerco atualmente. No TCU jé exerci fungdes como Coordenador de auditoria, Diretor de unidade de fiscalizagao e assessor de Ministro, Sou autor de livro e j atuei como instrutor na Enap eno TCU/ISC. Em todas estas fungées 0 direito administrativo consistiu em uma das principais ferramentas de trabalho. Assim, espero fazer uso desta experiéncia para enriquecer nosso curso com exemplos e casos praticos e aproximar a linguagem e a légica do direito administrativo a cada um de vocés. Aproveito para divulgar meus contatos nas redes sociais: wnnantatogtocencursos.comir ‘02 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Co @professordaud t.me/professordaud Prof. Antonio Daud Nao deixe de se inscrever para receber noticias, questées e materiais exclusivos, além de novidades sobre concursos de modo geral wnnvantatogtscencursos.comr 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) IT Xua =o) >lUfor-Xo) Nesta aula estudaremos a Lei 12.846/2013, que trata da “responsabilizagao administrativa e civil de pessoas juridicas pela pratica de atos contra a administragao publica, nacional ou estrangeira”, conhecida como Lei da Responsabilizagdo da Pessoa Juridica ou, simplesmente, Lei Anticorrupgao' Esta Lei surgiu, principalmente, em cumprimento a regras de convencées internacionais assinadas pelo Brasil, sobretudo da "Convengao das Nagdes Unidas contra a Corrupgdo" da ONU (Organizagao das Nacées Unidas), de que trata o Decreto 5.687/2006, por meio das quais o Brasil se comprometeu a reprimir a pratica de “atos de corrupgao” praticados por pessoas juridicas. Trata-se de norma de alcance nacional’, aplicando-se 4 Unido, Estados, Municipios e ao Distrito Federal. Antes de detalhar suas regras, vale destacar que o grande objetivo da Lei Anticorrupgao é punir a pessoa juridica pela pratica de atos lesivos & Administracao. Como assim, punir a pessoa juridica? ESCLARECENDO! Vamos responder por meio de um exemplo... Suponha que os diretores de uma grande empresa privada tenham pago propina a agentes publicos da Petrobras, por exemplo, para serem beneficiados em contratos com aquela estatal. Antes da Lei 12.846, a responsabilidade por tais atos dificilmente chegaria até a prépria empresa (pessoa juridica), limitando-se a alcancar os diretores da empresa privada, juntamente com os agentes piiblicos envolvidos no esquema (pessoas fisicas). Estes responderiam nas esferas civil (prejuizo causado e pelo ato de improbidade), penal (crime praticado) e administrativa (no caso dos agentes publicos). Em todos estes casos, a responsabilidade das pessoas fisicas demandava comprovagdo de dolo ou culpa (em virtude da a responsabilidade das pessoas fisicas ser subjetiva). * Atualmente regulamentada pelo Decreto 11.129/2022 em ambito federal. 2 Embora existam dispositivos especificos da esfera federal, como aqueles que se referem & Controladoria-Geral da Unido (CGU). wnnantatogtocencursos.comir ‘02 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) _ A partir da Lei 12.846, facilitou-se que as sancdes pelo pagamento de propina chegassem até a empresa privada. Para isto, o legislador estabeleceu uma série de sangées aplicaveis as PJs e o fato de que elas responderdo, perante a Lei 12.846, de maneira objetiva (isto é, sem necessidade de se comprovar culpa). Aste respeito, de maneira mais detalhada, Di Pietro® leciona que: © Cédigo Penal, além de outras leis esparsas, j pune os crimes praticados contra a: Administragéo Publica, alcangando, porém, as pessoas fisicas. A Lei de Improbidade Administrativa (Lei no 8.429, de 2-6-92) significou considerdvel avango em termos de combate & corrup¢éo, porém punindo especificamente as pessoas fisicas (agentes publicos e terceiros que pratiquem atos de improbidade), ainda que determinadas penas possam também ser aplicadas a pessoas juridicas. ‘Ainda merece men¢&o a chamada Lei da Ficha Limpa (Lei Complementar no 135, de 4-6- 10), voltada para as pessoas fisicas, para tornd-las inelegiveis. (..) A Lei Anticorrupcao amplia_a responsabilizacdo nas esferas administrativa e civil, na | medida em que alcanga as pessoas juridicas, inclusive as que resultarem de alteracdo contratual, transformacdo, incorpora¢3o, fusdo ou cisdo societaria (art. 40); e alcanca ‘também os respectivos dirigentes, com previsio expressa da desconsideragiio da ersonalidade juridica (arts. 3¢e 14). 8 TOME, NOTA! Portanto, a grande inovagdo da Lei Anticorrup¢do foi prever a responsabilidade objetiva de pessoas juridicas, viabilizando a aplicac3o de sancdes a pessoas juridicas sem comprovacdo de culpa e a pessoas fisicas quando houver dolo ou culpa 3 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, Ed. GenMétodo. 31° ed. 2018. eBook. Item 19.1 wnnantatogiscencusos.comir ‘02 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Abrangéncia Logo em seu artigo 1°, o legislador previu que a Lei 12.846 dispde sobre a responsabilizagao objetiva de pessoas juridicas (PJs), nas esferas administrativa e civil, pela pratica de atos contra a administracao publica, nacional ou estrangeira. Significa, como detalharemos adiante, que as PJs podem sofrer as penas da Lei Anticorrupgao, tanto na esfera civel como na administrativa, mesmo sem existancia de culpa Estas pessoas juridicas infratoras (ou seja, autoras dos atos lesivos) consistem nos sujeitos ativos dos atos lesivos previstos na Lei Anticorrupcao'. Nesse sentido, é bastante ampla a nocao das pessoas juridicas abrangidas pelas suas disposicées fart. 1°, pardgrafo Gnico)S, as quais alcancam pessoas juridicas nacionais ou estrangeiras, sociedades empresérias ou simples, personificadas ou no, independentemente da forma de organizagao ou modelo societario adotado. As regras abrangem também quaisquer fundacées, associagées de entidades ou pessoas. No caso de sociedades estrangeiras, elas devem ter sede, filial ou representacao no territério brasileiro, podendo ser constituidas de fato ou de direito, ainda que temporariamente’. Portanto se uma empresa estrangeira com filial no Brasil, por exemplo, pratica um ato de corrup¢3o previsto na Lei contra um érgdo publico brasileiro, tal empresa estard sujeita as sangGes da Lei Anticorrup¢ao. Para evitar a adocao de artificios fraudulentos para as pessoas juridicas escaparem das sancées legais, 0 legislador tomou 0 cuidado de frisar que subsiste a responsabilidade da pessoa juridica mesmo na hipétese de alteragao contratual, transformacao, incorporaco, fusao ou cisio societaria fart. 4°). Nos casos de fuso ou incorporago, todavia, a responsabilidade da sucessora, em relacao a atos anteriores & sucesso, restringe-se & multa e & reparacao integral do dano causado até o limite do patriménio transferido, exceto no caso de simulagdo ou evidente intuito de fraude (art. 4°, §1°) Havendo, portanto, fusdo ou incorporacao, em regra a empresa sucessora (resultante da fusio ou incorporagao) responder pelo valor da multa ou pelo ressarcimento ao erério, de modo limitado * DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrative, Ed. GenMétodo. 31? ed. 2018, eBook. Item 19.2 S FILHO, José dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 272 ed, Atlas. P. 1037 © No processo administrativa, a pessoa juridica estrangeira seré representada pelo gerente, representante ou administrador de sua filial, agéncia ou sucursal aberta ou instalada no Brasil (art. 26, §2°). BNB (Analista Bancérlo 1) Conhecimentos Bancérios - 2024 (Pés-Edital) 8 y www.estrategiaconcursos.com.br 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) _ ao valor do patriménio transferido. Por outro lado, havendo fraude nesta fusdo/incorporacao, a empresa sucessora responderé com todo seu patriménio. Do outro lado, 0 sujeito passivo do ato lesivo (vitimas diretas destas infragdes) pode ser a Administragao Piblica nacional ou estrangeira. No caso da Administragao nacional, incluiu-se tanto a Administracao Direta como a Indireta. Tratando-se, por outro lado, da administragao publica estrangeira, além das administragées dos préprios paises, estéo aqui incluidas as organizagées piblicas internacionais (como o Fundo Monetario Internacional - FMI e a Organizagao Mundial de Saude - OMS). Portanto se uma empresa brasileira pratica ato lesivo contra um 6rgdo publico americano, por exemplo, tal empresa estar sujeita as sancdes da Lei Anticorrup¢o, ainda que o dano nao tenha sido causado ao Brasil. a, nacionais (empresas, associagées, a - fundacées) Eee ied pessoas juridicas - - estrangeiras com representagao no Brasil nacional (adm. direta e indireta) BU ceed tery Administracao Publica estrangeira (inclusive organizagées publicas internacionais) Responsabilidades Como haviamos adiantado acima, o art. 2° da Lei Anticorrupgao deixa claro que as pessoas juridicas sero responsabilizadas objetivamente, tanto na instancia administrativa como na esfera civil (udicial), pelos atos lesivos previstos na Lei. Tais atos devem ter sido praticados em seu beneficio, seja exclusivo ou nao: wnnantatogtocencursos.comir ‘02 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) eee e aCe cy ee ecl A oltiret alco Ts MALLE Le [olka cole participe do ilicito) responsabilidade objetiva responsabilidade subjetiva Significa dizer que, para as PJs, a Lei facilitou a aplicagdo de sangdes, uma vez que sua responsabilidade depende apenas da comprovacao da ocorréncia do ato lesivo previsto na Lei (detalhados adiante), 0 nexo de causalidade com a conduta da pessoa juridica e o dano causado a Administragao Piblica (isto 6, 0 resultado da conduta lesiva), ndo se exigindo a comprovagio de culpa empresarial. Apesar de o grande objeto da Lei Anticorrupgao consistir na punigdo de pessoas juridicas (PJ), a responsabilizagao da PJ exclui_a responsabilidade individual de seus dirigentes ou administradores ou de qualquer pessoa natural, autora, coautora ou participe do ato ilicito (art. 3°), Neste caso, a responsabilidade destas pessoas fisicas, por ser subjetiva (art. 3°, §2°), dependerd da comprovagao da existéncia de dolo ou culpa em suas condutas (diferentemente do que se observa em relacao & pessoa juridica). Além disso, fortalecendo a "desconexao" entre a responsabilidad da PJ e a responsabilidade das pessoas fisicas envolvidas, o legislador reforga dizendo que a pessoa juridica sera responsabilizada independentemente da responsabilizago individual das pessoas fisicas (art. 3°, §1°) Por fim, vale destacar que responsabilizacao perante a Lei Anticorrupcao nao afeta a aplicacao das sangées previstas na Lei 14.133/2021, inclusive a multa (art. 30, II). &B & ESQUEMATIZANDO a www estrategiaconcursos.com.br 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) v lei de cardter nacional ‘tos que geraram beneficio exclusivo ou nao a elas esferas civel eadministrativa responsabilidad OBJETIVA ‘Ado exclula responsabilidade individual z objetivo: punicdo a pessoas juridicas || €Us dirigentes. é Pj responsabilzada independentemente da responsablizacao individual das PFs LEI ANTICORRUPCAO 2 pessoas jriicas /—estrangeiras com representagao na Brasil Suleltos ativos nacional adm. creta ¢indireta) _cestnaliothvaiiemciniiorean Aciministrago Pabiica_/~ estrangeira (elusive organizages \ _piiblicas internacionais) sujeltos passivos BNB (Analista Bancério 1) Conhecimentos Bancérios - 2024 (P6s-Eadital) 1" y www estrategiaconcursos.com.br 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) ATOS LESIVOS A ADMINISTRAGAO PUBLICA O artigo 5° do texto legal define os atos lesivos Administracao Publica que, caso praticados, irao ensejar a incidéncia da Lei Anticorrupcao. Antes de listar tais condutas, destaco que tais atos podem atentar contra: patriménio piblico principios da administragao piblica atos lesivos - lei anticorrupgao ‘compromissos internacionais assumidos pelo Brasil Vamos a lista de infragées: GB owe prrata Bancérto 1) ConnecimentosSancilos-2024 (Ps Eda 2 wnnvantatogtscencursos.comr 102 (09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) prometer, oferecer ou dar vantagem indevida a agente pablico, ou a terceiro a ele relacionado [por exemplo, propina] ‘comprovadamente, financiar, custear, patrocinar ou de qualquer modo subvencionar a pratica dos ilicitos previstos na Lei Anticorrupcao. comprovadamente, utllzar-se de pessoa interposta para ocular ou 1 dissimular reais interesses ou a identidade dos beneficidrios dos atos praticados [por exemplo, utilizando um “laranja") frustrar ou fraudar seu cardter competitivo B impedir, perturbar ou fraudar a realizagao de ES qualquer ato de procedimento licitatério piblico A ‘afastar ou procurar afastar liitante, por meio de € Hraude ou oferecimento de vantagem de qualquer a tipo Pa ae fraudar licitagao publica ou contrato dela rf em licitagdes e decorrente = contratos: rier, de modo fraudulento ou irregular, pessoa juridica para participar de licitagao publica ou celebrar contrato administrativo — = ‘sem autorizagao. ‘obter vantagem ou beneficio indevido, de modo ea em lei, no edital fraudulento, de modificagées ou prorrogagées de el ne gaqce ida licitagao ou no contratos celebrados com a administracao publica contrato manipular ou fraudar © equilibrio econémi financeiro dos contratos celebrados inclusive em agéncias i < = reguladoras e Uy dificultar investigago, fiscalizacao ou intervir em sua atuagao ‘guias érgéos do sistema financeiro| nacional Percebam que os atos lesivos relacionados a “licitagées e contratos" guardam forte semelhanga com irregularidades previstas na propria Lei 14.133. A este respeito, a grande virtude da Lei 12.846 6 viabilizar a sancao também da pessoa juridica que se beneficia dessas condutas. Cy ESCLARECENDO! Friso que a Lei Anticorrup¢éo busca dissuadir a pratica de atos de corrupgo também em relaco a estados estrangeiros. Isto se deve ao fato de a publicagao da lei ter ocorrido também em virtude de 0 Brasil ser signatério da "Convengao das Nacdes Unidas contra a Corrupcao" da ONU. wnnvantatogtscencursos.comr ‘02 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Nesse sentido, os pardgrafos do artigo 5° preveem que considera-se administracdo piiblica estrangeira os érgaos e entidades estatais ou representacées diplomaticas de pais estrangeiro, de qualquer nivel ou esfera de governo, bem como as pessoas juridicas controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pablico de pais estrangeiro. Além disso, equiparam-se a administraco publica estrangeira as organizagdes publicas internacionais. Nesse mesmo sentido, considera-se agente piblico estrangeiro, quem, ainda que transitoriamente ou sem remuneraco, exerga cargo, emprego ou fungao publica em érgaos, entidades estatais ou em representagées diplométicas de pals estrangeiro, assim como em pessoas juridicas controladas, direta ou indiretamente, pelo poder puiblico de pais estrangeiro ou em organizagoes publicas internacionais. Importante destacar que, caso a autoridade competente tome conhecimento destas infragdes acima e deixe de adotar providéncias para apuracéo, sera responsabilizada penal, civil e administrativamente (art. 27). & ADIANTANDO O QUE VEM PELA FRENTE Uma vez conhecidos os atos lesivos tipificados na Lei 12.846, passaremos a detalhar as sanges e responsabilidades que podem resultar aos infratores. De toda forma, vale adiantar que as sanges e responsabilidades podem ser agrupadas nas esferas, administrativa e judicial (civel): GR] owe (arate Bancérto 1) ConnecimentosGancilos-2024(P és Eda a wnnantatogtscencusos.comir 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Cena d Tel Titel) proceso administrativo processo judicial Rr cello irate tes olor} sangGes: ‘Sangées: smulta adminsitrativa *perda de bens e direitos oriundos da ‘*divulgago da condenacao. infragdo ‘*suspensao / interdigao das atividades *dissolugéo compulséria sproibigéo de receber subsidios, doagdes ou empréstimos de entes publicos RESPONSABILIZACAO ADMINISTRATIVA Na esfera administrativa, a empresa infratora estar sujeita a duas sangdes, uma que ira pesar em seu "bolso" e a outra que sera desfavoravel a sua imagem, a saber: 0,1% a 20% do faturamento bruto do ano anterior ao da |_instauracéo do PAR_| - esfera = se for possivel estimar a vantagem auferida eTTTer) multa nunca sera inferior 8 vantagem sangées extraordinaria da eee wnnvantatogtscencusos.comr 09767186506 - Yuri Silva 18 102Celso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) INDO MAIS FUNDO! y Quanto a multa , reparem que a reara geral consiste na aplicagao de um percentual (0,1% a 20%) sobre uma base de calculo (faturamento do ano anterior a instauracao do processo). No entanto, nao sendo possivel se conhecer o valor do faturamento bruto ou em qualquer caso que nao for possivel aplicar tal regra geral, terd lugar a excecdo do art. 6°, § 4°, que prevé a aplicagao de multa de R$ 6 mil a R$ 60 milhdes. Estes valores obtidos a partir da multa, preferencialmente devem ser revertidos em favor do ente piblico lesado (art. 24). Exemplo: se 0 ato lesivo foi praticado em desfavor do Banco do Brasil, a multa decorrente daquela conduta deve ser, preferencialmente, destinada a seus cofres. No que se refere & sancao de "publicacao extraordinéria da condenagéo", percebe-se que sua finalidade é dar publicidade & conduta ilicita perpetrada pela empresa, sendo obviamente desfavordvel 8 sua imagem. Neste caso, deverd ser publicado um resumo da deciséo condenatéria (chamado de “extrato de sentenca") em meios de comunicagao de grande circulago, sendo ou (i) na drea da pratica da infragdo e de atuagao da pessoa juridica ou, na sua falta, (ii) em publicacao de circulagao nacional. Além disso, deveré ser afixado edital, pelo prazo minimo de 30 dias, nas dependéncias da empresa, de modo visivel ao piblico, e na internet (art. 6°, § 5°). Estas sandes podem ser aplicadas, isolada ou cumulativamente, de acordo com as peculiaridades do caso concreto e coma gravidade e natureza das infragées (Art. 6°, § 1°), tendo lugar a aplicagao dos principios da razoal idade e proporcionalidade na aplicagao das sangées. Nesse sentido, para a gradacao das sangées (especialmente na dosimetria da multa), a autoridade administrativa deveré levar em consideragao as seguintes circunstancias (art. 7°): wnnvantatogtscencursos.comr ‘02 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) gravidade da infracao vantagem auferida ou pretendida se a infragdo chegou a ser consumada ou se foi apenas tentada grau de lesao ou perigo de lesdo TEER efeito negativo produzido pela infragao Piecrrs situag3o econémica do infrator cooperagao da pessoa juridica para a apuracao das infragdes programa de integridade (mecanismos e procedimentos internos de integridade, auditoria e incentivo dentincia de irregularidades e a aplicagao efetiva de cédigos de ética) valor dos contratos mantidos pela pessoa juridica com o érgao ou entidade publica lesados ‘CURISIOADE Quanto ao estabelecimento de programas de integridade pelas pessoas juridicas contratadas pela Administragao (art. 7°, VIll), destaco que trata-se de uma forma de considerar as empresas que realizaram trabalhos preventivos de prevengao a atos de corrupgao. Nesse sentido, para estimular ainda mais tal pratica empresarial, chegou a ser criado 0 "Cadastro Empresa Pré-Etica" pela CGU’, que divulga empresas comprometidas com a promogio da ética e integridade. Seguindo adiante, vale salientar que, em geral, estamos diante de multas de valores elevados, o legislador entendeu por bem exigir que a aplicagdo destas sangées seja precedida da manifestacao juridica elaborada pelo departamento juridico do érgao (Advocacia Publica, érgao de assisténcia juridica ou equivalente) - art. 6°, §2°. Trata-se, portanto, de um controle prévio quanto & legalidade (conformidade) do processo administrativo de responsabilizacao. Ponto interessante da Lei Anticorrupgao consiste na obrigagdo de reparar o dano causado. 7 https://www.gov.br/cgu/pt-br/assuntos/etica-e-integridade/empresa-pro-etica wnnantatogtocencusos.comir ‘a2 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) _ Aste respeito, o legislador dispés que a aplicacao das sangdes nao exclui, em qualquer hipétese, a obrigacao da reparacao integral do dano causado (art. 6°, § 3°). Exemplo: suponha que a empresa privada DesviaTudo S/A tenha fraudado uma licitacaio da Petrobras, com o auxilio de um empregado da estatal, que recebeu uma propina, o que acabou resultando na celebragdo de contrato desvantajoso para a estatal. Em razio da fraude, a Petrobras deixa de assinar um contrato de R$ 10 milhdes e adquire o mesmo produto por R$ 15 milhdes. Esta diferenca de RS 5 milhdes (ou seja, R$ 15 — RS 10 milhdes) representa um dano causado aos cofres da estatal. Neste caso, mesmo que a empresa DesviaTudo receba uma multa por aquela infracdo, continuard obrigada a “devolver” a diferenca de R$ 5 milhdes. TOME NOTA! Portanto, tomando por base a literalidade da Lei Anticorrupgéo, a aplicagdo da multa administrativa nao dispensa a devolugo dos recursos relacionados ao dano causado (em hipétese alguma) e, como veremos adiante, também no afasta a responsabilizacao judicial (art. 19). Nesse sentido, 0 legislador estabelece que a instauracio de proceso especifico para ressarcimento integral do dano nao prejudica a aplicagéo imediata das sangdes estabelecidas na Lei 12.846 (art. 13) O artigo 25 da Lei estabelece o prazo prescricional de 5 anos para que as sang6es sejam aplicadas. Tal prazo € contado da data da ciéncia da infragdo ou, no caso de infracdo permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado. Por fim, destaco que, muito embora tais sangdes em regra sejam aplicadas pela Administracao Piblica, se for constada omissio das autoridades competentes para promover a responsabilizacao administrativa, estas sangdes podem ser aplicadas judicial por meio de aco ajuizada pelo Ministério Pdblico (art. 20) a eso BNB (Analista Bancérlo 1) Conhecimentos Bancérios - 2024 (Pés-Edital) 18 www.estrategiaconcursos.com.br 102 x 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) i ua meckanteprocesso ADMINISTRATIO de responsabizacio (PAR) rega: 0,1 a 2036 faturamento bruto ‘ano anterior ao da instauragao do PAR excegdo: RE 6 mil a R$ 60 milhOes publicagao extraordinaria da condenacio imeios de grande circulac30 & ‘extrato da condenagdonas dependéncias da empresa ena internet SANCOES ADMINISTRATIVAS - ] LEI ANTICORRUPCO \_prazo minimo de 20 dias z | | aplicadas ISOLADA ou CUMULATIVAMENTE NAO exclui reparacSo do dano causado sravidade da infracao vantagem auferida Autoridade maxima (regra) « i Reparem que a instauracao eo julgamento do PAR competem, em regra, 8 autoridade maxima de cada érgao ou entidade dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciario. Ainda sobre as competéncias para instaurar e julgar o PAR, é importante registrar 3 observacées: a) a competéncia para instauragdo e julgamento poderé ser delegada, vedada a subdelegacio (art. 8°, §1°); b) no ambito do Poder Executivo federal, a Controladoria-Geral da Uniéo (CGU) terd competéncia concorrente para instaurar PARs ou para avocar processos ja instaurados, para exame de sua regularidade ou para cortigir-lhes o andamento (art. 8°, §2° c) em relacao a atos praticados contra a Administragao de outros paises, cabe & CGU instaurar @ julgar o processo (art. 9°). 8 TOME, NOTA! Percebam 0 protagonismo conferido & CGU no ambito do Executive Federal. Assim como as autoridades maximas dos érgaos e entidades daquele Poder, a CGU detém prerrogativa para \staurar um PAR, destinado responsabilizacdo de empresas. Dai, dizemos que é concorrente a competéncia da CGU para instaurar o PAR. Além disso, mesmo que o PAR nao tenha sido instaurado pela CGU, no ambito do Poder Executivo Federal ela poderd chamar para si o processo, isto é, avocar PARs instaurados por autoridades wnnantatogtocencursos.comir ‘a2 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) _ maximas do Executive Federal. Esta “avocado” permitira 4 CGU conferir a regularidade do PAR ou, até mesmo, corrigir seu andamento. A atuagao da CGU no bojo dos PARs pode ser assim sintetizada: Poder Executivo Federal atos praticados contra a Administragao Publica estrangeira avocar PAR j instaurar PAR (compet. concorrente) processar e julgar PAR De toda forma, a instauragao pode ocorrer de oficio ou mediante provocagao (art. 8, caput, parte final). Como o PAR pode resultar na aplicagéo de penalidades duras, a exemplo de elevadas multas administrativas, 0 legislador exigiu que ele fosse realizado por uma comissdo de servidores ~ no por um Unico servidor -, com 0 intuito de assegurar maior imparcialidade & apuragao. Tamanha 6 a preocupaco com a imparcialidade da apuragao que a legislago exigiu que os integrantes da comissao disciplinar sejam servidores estéveis - e no exoneraveis ad nutum -, como veremos mais adiante. Assim, percebam que, além da “autoridade maxima", atuara também no PAR uma "comissao de servidores”. A “autoridade competente” é responsavel por instaurar o PAR, designar a comissio e, a0 final dos trabalhos desta, decidir pela aplicagao ou nao da penalidade & empresa, com base no relatério elaborado pela comissao. Portanto, uma vez instaurado © processo, designada a comissao e delimitadas as condutas da pessoa juridica, chegamos & segunda fase do PAR: apresentagao de defesa pela pessoa juridica. Assim, em respeito aos principios do contraditério e da ampla defesa, a PJ processada sera chamada a apresentar sua defesa, no prazo de 30 dias, contados a partir da sua intimacao (art. 11). Na sequéncia, de posse das provas da conduta empresarial e da defesa apresentada, a comissdo ird elaborar o relatéri ela delegar). © qual ir subsidiar o julgamento pela autoridade maxima (ou por quem Pela importancia em provas, adiante iremos detalhar as regras aplicaveis & comisséo processante. > Comissdo do PAR BNB (Analista Bancérlo 1) Conhecimentos Bancérios - 2024 (Pés-Edital) at y www estrategiaconcursos.com.br 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) _ A apuragao administrativa deve ser realizada por uma comissfo, designada pela autoridade instauradora, composta por 2 servidores estéveis ou mais (art. 10, caput). A missao desta comissao, como adiantamos pouco acima, consiste na elaboragao de um relatério sobre suas apuragées, no prazo de 180 dias, contados da data da publicagao do ato que a instituir. Este relatério deve descrever os fatos que esto sendo apurados, a responsabilidade da pessoa juridica e, ao final, sugerir as sangées a serem aplicadas (sempre de forma motivada) - art. 10, §3°. Como sao muitas informagées a serem examinadas pela comissdo, é possivel a prorrogagao do prazo de 180 dias, mediante ato fundamentado da autoridade instauradora (art. 10, §4°). Ao final dos trabalhos, este relatério é remetido a autoridade instauradora para julgamento (art. 12) Além deste trabalho de apuracdo, a Lei 12.846 confe comissao. outras 3 prerrogativas especificas a 1) A comissio pode solicitar a0 departamento juridico do érgao a realizacio de medidas judiciais necessarias para a investigagao e 0 processamento das infragées, inclusive de busca e apreensao (art. 10, §1°). Neste caso, a comissao solicita ao departamento juridico, o qual ingressa judicialmente requerendo a um juiz a expedigéo das medidas judiciais investigativas. 2) Além disso, a comisséo poder, como medida cautelar, propor autoridade instauradora que suspenda os efeitos do ato ou processo objeto da investigacao (art. 10, §2°). Neste caso, a comissio limita-se a propor a medida, sendo que a competéncia para efetiva expedicao da cautelar é da autoridade que instaurou o processo. 3) A comissao, apés a concluséo do procedimento administrativo, dard conhecimento ao Ministério Pablico de sua existéncia, para apuracao de outros delitos, especialmente na esfera criminal (art. 15). > Outras observagées Quando se observa, até mesmo em um processo administrativo, que a PJ abusou de sua personalidade juridica, a Lei 12.846 autoriza sua desconsideracao (art. 14)*. Estaremos diante, assim, da desconsideragao da personalidade juridica. Isto permitira que os efeitos das sangdes aplicadas 4 empresa (como por exemplo a multa) sejam estendidos aos bens e patriménios dos sdécios daquela pessoa juridica que possuam poder de administracao. Neste caso, deve-se oportunizar o contraditério e a ampla defesa a eles. ® De modo similar ao previsto no artigo 50 do Cédigo Civil Brasileiro. wnnantatogiscencursos.com.r ‘a2 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Segundo o dispositivo legal, tal desconsideracaio somente poder ocorrer quando a personalidade juridica da empresa for utilizada para facilitar, dissimular ou encobrir a pratica dos atos ilicitos previstos na Lei 12.846 ou para provocar confusao patrimonial. efeitos da condenacao sejam estendidos a0 patriménios dos sécios Eee ett) eects juridica da empresa fa ular ou encobrir a pratica dos atos ilicitos previstos na Lei 12.846 confusio patrimonial Por fim, vale reforcar que a instauracao de proceso administrativo especifico para ressarcimento integral do dana néo prejudica a aplicacao imediata das sancdes estabelecidas nesta Lei (art. 13). Caso © processo administrative para apuracao do dano seja concluido e este nao seja pago, 0 crédito apurado sera inscrito em divida ativa da fazenda publica (art. 13, pardgrafo Unico). a ee ESQUEMATIZANDO & Instauragao e julgamento autoridade méxima tregra) permitida delegactio. dda competéncia | vedada a subdelegacio avocar PAR, ‘no Poder Executivo Federal _ instaurar PAR I (Ge | nn a processo administrativo - lel anticorrupcao Seecipibreeiaiheecaemats «elbora relatorio em 180 dias (prorrogaveis) 20 final, encaminha para autoridade julgar e d& comissao || cénciaao MP efesa da pessoa juridica $B] owe prrata bancéro 1) connecimentos Bancilos-2024(Pés Eda 2 wnnantatogtocencursos.com.ir 402 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Adiante trataremos do acordo de leniéncia, que pode beneficiar a empresa infratora, reduzindo as sangées a que se sujeitaria. ‘ORDO DE LENIENCIA Leniéncia, do inglés "leniency", tem significado de cleméncia, indulgéncia, abrandamento. De forma similar & "delagao premiada" do direito penal’, a Lei 12.846 criou a figura do "acordo de leniéncia" para beneficiar pessoas juridicas que tenham praticado os atos lesivos estudados (capitulados no artigo 5°) e desejem colaborar com as investigagées. O “acordo de leniéncia” é celebrado na via administrativa, previsto nos artigos 16 e 17 da Lei Anticorrupgao, € 0 instrumento que permite geracao de beneficios mituos, para a empresa e para a Administragao Publica. De um lado, a empresa que celebra 0 acordo tera significativa redugo nas penalidades que poderia sofrer (art. 16, §2°). Por outro lado, ela deverd colaborar efetivamente com as investigagSes, permitindo (i) identificagdo de outros envolvidos, quando couber, e (ii) obtencao célere de documentos que comprovem 0 ato lesivo (art. 16, caput). Administragao * reducao das * pode identificar sangdes a que se demais envolvidos na sujeitaria iregularidade * obtém documentos e provas com maior celeridade SF ° Nome popular da “colaboracéo premiada”, a exemplo daquela instituida pela Lei 9.807/1999. wnnantatogtocencursos.comir ‘a2 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Este acordo de leniéncia, no entanto, ndo é novidade no direito administrativo brasileiro. Isto porque, dois anos antes, a Lei do Cade"? (Conselho Administrative de Defesa Econémica — Lei ) também previu tal figura, na esfera administrativa, para aquelas empresas que praticassem infragdes & ordem econémica e desejassem colaborar com as investigacées. aspectos dos acordos de leniéncia, a saber: Dito isto, precisamos conhecer 3 princi A) quais os requisitos para sua celebrago; C) de quem é a competéncia para celebré-lo; Requisitos do acordo de leniéncia Para que 0 acordo de leniéncia consiga, efetivamente, gerar os beneficios dele esperados, 0 legislador estabeleceu 4 importantes requisitos, cumulativos (art. 16, §1°): oe LEITURA OBRIGATORIA 2 Lei 12,529/2011, art. 86. O Cade, por intermédio da Superintendéncia-Geral, poder celebrar acordo de leniéncia, com a extinggo da acao punitiva da administracao publica ou a reducao de 1 (um) a 2/3 (dois tergos) da penalidade aplicavel, nos termos deste artigo, com pessoas fisicas e juridicas que forem autoras de infracéo & ordem econémica, desde que colaborem efetivamente com as investigagées e 0 processo administrativo e que dessa colaboracdo resulte: (..) 25 102 y www.estrategiaconcursos.com.br 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) PJ admita sua participagao no ilicito comparecendo, sob suas PJ coopere plena e expensas, sempre que permanentemente com as ! * solicitada, a todos os atos investigagdes e © proceso . ° processuais, até seu Peo administrativo i 7 encerramento leniéncia - = = rence PJseja a Ta se manifestar sobre se interesse em cooperar para a apuragao do ato ilicito PJ cesse completamente seu a partir da data de envolvimento na infragdo propositura do acordo INDO MAIS. FUNDO! g Comentando um pouco mais estes requisitos, a partir da lista acima, percebam, inicialmente, que a pessoa juridica deve “confessar” sua participagao na infracdo. Esta “confisséo”, no entanto, nao cocorrera se a Administragdo rejeitar a proposta de acordo (art. 16, § 7°). Ou seja, a "confissio” somente ocorre caso 0 acordo de leniéncia seja realmente celebrado. Exemplo: a empresa XPTO prope a Unido a celebragao de acordo de leniéncia em relago a fraudes praticadas no 4mbito de um Ministério. Ao examinar a proposta de acordo, no entanto, a Administracao rejeita sua celebracdo. Nesta situacdo, como a proposta foi rejeitada, nao se considera, juridicamente, que a empresa admitiu sua participacao no ato ilicito, Para ser possivel a celebraco do acordo, a PJ deve, também, cooperar com as investigagdes levadas a cabo pela Administragao Pablica, de modo permanente e pleno. Assim, sempre que solicitada, deve comparecer ao processo, arcando com os custos envolvidos. Além disso, aquela pessoa juridica deve ter sido a primeira a se manifestar a respeito daquele ilicito. Tal requisito tem lugar quando 0 ato lesivo é praticado por mais de uma pessoa, por meio de um “concurso de agentes”. A despeito da literalidade do dispositivo legal, a regulamentagao conferida pelo antigo Decreto 8.420/2015 (atual Decreto 11.129/2022) e a doutrina tém defendido a aplicagao deste requisito quando for relevante. Por fim, alm de "confessar sua participacao no ilicito”, a empresa deve cessar completamente seu envolvimento na infragao, desde a propositura do acordo (e nao desde sua celebracao). AAD enc panic eres comers eee rng reo] 2% wnnvantatogiscencusos.comr ‘a2 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) _ Caso a pessoa juridica descumpra obrigacées assumidas no acordo, ficara impedida de celebrar novo acordo pelo prazo de 3 anos, contados do conhecimento, pela administracao publica, do seu descumprimento (art. 16, §8°). Efeitos gerados pelo acordo Vamos examinar os efeitos gerados pelo acordo tanto sob a ética da pessoa juridica (PJ) como da empresa. Para a pessoa juridica (PJ), sabemos que a celebracao do acordo significa redugao ou, até mesmo, isengdo de algumas das sancdes a que se sujeitaria. Vejam que o acordo nao significa que a empresa estara livre de qualquer sango, pois ela continuaré sujeita as sangdes que nao forem objeto de reducao ou isengao. Dito isto, a Lei prevé redugéo da multa administrativa em até 2/3. Isto significa que, apesar de ser uma redugao expressiva, a0 menos 1/3 da multa continua sendo devido pela empresa. Além disso, 0 acordo isentaré a empresa da sangao administrativa de publicagao extraordinaria da condenagao. Em relagdo as sangées da esfera judicial, 0 acordo de leniéncia isenta a empresa da sangao de “proibigdo de receber incentivos, subsidios, subvencdes, doagées ou empréstimos de entes publicos’ Além destas isengdes/redugées, 0 acordo de leniéncia da Lei 12.846 pode abranger também irregularidades previstas na Lei 14.133/2021, de sorte que sua celebragao teria o condao de impedir a aplicacao ou reduzir as sangdes previstas no art. 156 da Lei 14.133/2021 (adverténcia, multa, suspenso para licitar e contratar e declaracao de inidoneidade). A propésito, a celebragao do AL suspende a contagem da prescrigao para a aplicagao das sangées da Lei 14.133/2021 Em relacdo ao dano aos cofres piblicos causado pela conduta da empresa, ele nao seré perdoado ou reduzido (art. 16, §3°). A legislacao prevé que, sob hipstese alguma, o ressarcimento do dano causado seré objeto de reducao. ESTAE DIFICIL! tengo para nao confundirmos a sano de multa com ressarcimento do dano. wnnantatogtscencusos.comir ‘a2 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) O ressarcimento do dano significa uma mera recomposi¢ao, uma devolugo, o retorno 20 status quo anterior. Por este motivo, parte da doutrina nem considera o ressarcimento do dano como sendo uma "sango" propriamente dita. Por exemplo, se a Administracdo desembolsou R$ 10 milhdes a mais em virtude de fraude cometida (ou seja, poderia ter comprado por R$ 50 e acabou adquirindo por R$ 60 milhdes), estes RS 10 milhdes seriam exatamente o valor a ser recomposto aos cofres publicos. Mesmo que celebre um acordo de leniéncia, a empresa nao poderé deixar de devolver estes valores. ‘A multa, por outro lado, seria uma repercussao adicional, uma quantia que vai além do dano causado, que poderia ser aplicada @ empresa em razo da ilicitude da conduta. Esta, sim, pode ser reduzida em virtude do acordo de leniéncia (reducao de no maximo 2/3). Seguindo adiante, destaco que, se a pessoa juridica compée um grupo econémico, seja de fato ou de direito, os efeitos do acordo de leniéncia serao estendidos as demais pessoas juridicas do grupo, desde que firmem o acordo em conjunto (art. 16, § 5°). Ja sob © ponto de vista da Admi istragao, 0 acordo deve permitir o seguinte: 1- a identificagao dos demais envolvidos na infracdo, quando couber; e Il-a obtengo célere de informagées e documentos que comprovem o ilicito sob apurago. Os detalhes quanto a obtengao de informagées, documentos e demais aspectos da colaboragao serao estipulados no préprio acordo, para se assegurar a efetividade da colaboragio e o resultado til do processo (art. 16, § 4°). Agora percebam que, antes da efetiva celebragao do acordo, ele consiste em uma mera proposta de acordo, que ainda depende da anuéncia das partes envolvidas. Enquanto ocorrem as tratativas entre a Administragao e a pessoa juridica interessada e até que seja efetivamente celebrado, a proposta permanece sob sigilo, somente tornando-se publica apés a efetivagéo do respectivo acordo, salvo no interesse das investigagées e do processo administrativo (art. 16, 6°) Caso seja efetivamente celebrado, 0 acordo interrompe o prazo prescricional dos atos ilicitos previstos na Lei 12.846 (art. 16, §9°), que é de 5 anos (art. 25) Por outro lado, caso rejeitada a proposta, lembro que nao pratica do ato ili ito investigado. BNB (Analista Bancérlo 1) Conhecimentos Bancérios - 2024 (Pés-Edital) www estrategiaconcursos.com.br 09767186506 - Yuri Silva portaré em reconhecimento da 28 102Celso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Gece Sintetizando os principais aspectos que acabamos de comentar, chegamos ao seguinte diagrama: redugao da multa em até 2/3 publicagao extraordinaria da condenagao| proibigdo de receber beneficios, doagées ‘ou empréstimos do poder puiblico PEED (onthe ibilidade de redugao ou isengao das, efeitos sangées da Lei 14.133 no afasta a reparaca interrompe o prazo prescricional proposta de acordo é sigilosa, até sua efetivacao. Competéncia para celebracao A Lei 12.846 atribui 4 Controladoria-Geral da Uniao (CGU) a competéncia para celebrar os acordos de leniéncia no Ambito do Poder Executivo federal e também em relacao a atos lesivos praticados contra a administragao publica estrangeira (art. 16, § 10). Em relago aos demais poderes e esferas de governo, a competéncia seré, em regra, da autoridade maxima de cada érgao ou entidade (art. 16, caput). Portanto, estamos diante de um acordo que é celebrado na via administrativa, ndo requerendo processo judicial, tampouco homologagao perante o juiz. a 5 ESQUEMATIZANDO Sintetizando os principais aspectos estudados quanto ao acordo de leniéncia, chegamos ao seguinte diagrama: GB] one (ratte bancéro 1) Connecimentos Sancilos-2024(P és Eda a wnnantatogtocencursos.comir 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) Identificagao dos demais envolvidos (quando couber) | AW bbeneficios para Administragao btencao célere de informades e decumentos P.admita sua participagao ‘coopere plena e permanentemente ———EEE BB | compareca, sob suas expensas, \ sempre que solicitada requisitos cumulativos [ORS TOS CUMURENCS J] sejaa 12a se manifestar ‘cesse seu envolvimento na infragao |_ SSHS He SnHOMINENIO DTI \ esd a PROPOSITURA do acordo regra: autoridade maxima do érgio ou entidade Poder Executivo federal Ye competes | °° C coer x administra pblcaexrangeka ~ ACORDO DE LENIENCIA redugo da multa em até 2/3 publicagao extraordinaria da condenacao serge vv proibigao de receber beneficios do poder pablico possibilidade de reduce ou isengtio das sangBes da Lei 8.665 cfetos |_ONAO afasta a reparacao integral do dano interrampe 0 prazo prescricional 3 anos impedida de celebrar novo acordo descumprimento do acordo x rejeigao da propasta de acordo celebraco torna piblica 0 acardo ‘do significa confissaio salvo interesse das investigagbes e do processo BNB (Analista Bancério 1) Conhecimentos Bancérios - 2024 (P6s-Eadital) 30 y www estrategiaconcursos.com.br 102 (09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) _ RESPONSABILIZAGAO JUDICIAI Como as esferas de responsabilidades, em regra, sio independentes e cumulativas, a responsabilizacéo da pessoa juridica na esfera administrativa no afasta a possibilidade de responsabilizacao na esfera judicial Detalhe importante é que a Lei 12.846, por dbvio, nao prevé responsabilidade penal pelos atos nela contidos, de sorte que a responsabilizacao judicial resume-se a reponsabilidade na esfera civel. Portanto, a empresa que cometer um dos atos lesivos previstos artigo 5° poderao responder a um processo administrativo (conhecido como PAR) e a um processo judicial na esfera civel. Assim, na responsabilizacio judicial (sinénimo, aqui na Lei 12.846, de esfera civel), as agdes seguirdo 0 rito da Aco Civil Publica (ACP), regulamentada pela Lei 7.347/1985 (art. 21). > Leg dade ativa O art. 19 da Lei 12.846 estabeleceu legitimidade concorrente para a propositura da ago judicial, sendo que podem ingressar judicialmente tanto 0 Ministério Piiblico (MP) como a pessoa politica no mbito da qual ocorreu o ato lesivo (isto é, Unido, Estados, Municipios e Distrito Federal). Como destacado anteriormente (art. 20), sendo a acao proposta pelo MP, caso comprovado que a autoridade administrativa foi omissa na apuracao de infragdes cometidas, o juiz poderé também aplicar as sangdes administrativas (multa e divulgagao da condenacao administrativa). Parte da doutrina defende que, apesar de 0 texto legal ndo mencionar expressamente as entidades da administrago indireta (autarquias, fundacdes publicas e empresas estatais), nao se pode descartar tal possibilidade, na medida em que também sao vitimas dos atos lesivos previstos na lei, a semelhanga do que ocorre nas acées por improbidade administrativa. > Sangdes A Lei 12.846 prevé 4 sangdes aplicaveis no ambito judicial, a saber (art. 19, caput): wnnantatogtocencursos.comir ‘02 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) perdimento dos bens, direitos ou valores que representem vantagem ou proveito direta ou indiretamente obtidos da infragdo ressalvado o direito do lesado ‘ou de terceiro de boa-fé suspensao ou interdigao parcial de suas atividades 3 dissolugao compulséria da pessoa juridica proibiao de receber incentives, subsidies, subvengdes, doagées ou empréstimos de 6rgaos ou entidades piblicas e de instituigdes de 1.a5 anos {inanceiras publicas ou controladas pelo poder| pilblico Estas sangdes podem ser aplicadas, isolada ou cumulativamente (Art. 19, § 3°) e, em relaco a duas delas, vale a pena tecer consideracées adicionais. Tratando-se da sangao de perdimento de bens, vale ressaltar que os valores e bens obtidos devem, preferencialmente, ser revertidos em favor do ente piblico lesado (art. 24), assim como ocorre com a arrecadagao das multas administrativas. A dissolugéo compulséria da pessoa juridica seré determinada quando comprovado (Art. 19, § 1°): | - ter sido a personalidade juridica utilizada de forma habitual para facilitar ou promover a pratica de atos ilicitos; ou Il - ter sido constituida para ocultar ou dissimular interesses ilicitos ou a identidade dos beneficiarios dos atos praticados. &B & ESQUEMATIZANDO Antes de avancar, aproveito para comparar com as sangées administrativas: GB] owe (rata bancérto 1) connecimentosSanciios-2024(P és Eda v2 wnnantatogiscencursos.com.ir 102 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) _ Cee ers rete sr a Con cers eve sr (processo administrative) eens ter) perda dos bens, direitos e valores decorrentes da infragao multa (0,1 a 20% do faturamento) . : suspenséo ou interdigéo parcial de suas atividades dissolucao compulsoria da pessoa juridica publicagao extraordinaria da J condenagao proibicao de receber subsidios, doacoes ‘ou empréstimos de entes piiblicos (1 a5 A Lei das Estatais (Lei 13.303/2016), em seu artigo 94, determina que aplicam-se as estatais brasileiras as sangées previstas na Lei 12.846/13, exceto aquelas relativas a (i) suspenso ou interdicao parcial de suas atividades, (i) dissolugao compulséria da pessoa juridica ¢ (ii) proibigo de receber incentivos, doagdes ou empréstimos De toda forma, a condenagio judicial torna certa a obrigacao de reparar, integralmente, o dano causado pelo ilicito, cujo valor seré apurado em posterior liquidaco, se nao constar expressamente da sentenca (art. 21, paragrafo Unico). > Indisponibilidade de bens A Lei 12.846 prevé a medida cautelar de indisponibilidade dos bens da empresa acusada, quando esta medida se tornar necesséria para assegurar o efetivo pagamento da multa e a integral reparacao do dano causado (Art. 19, § 4°). A indisponibilidade poderé ser decretada pelo juiz, a requerimento do Ministério Pablico ou do departamento juridico do ente piblico lesado, levando em consideracao diversas circunstancias (previstas no artigo 7°, como gravidade, situagdo econémica do infrator etc), ressalvado o direito de terceiro de boa-fé. ae scose pecan omar 09767186506 - Yuri SilvaCelso Natale, Antonio Daud ‘Aula 06 (Prof. Antonio Daud) > Prescrigao O artigo 25 da Lei estabelece o prazo prescricional de 5 anos para que as sangGes sejam aplicadas, também para as sancdes judiciais. Tal prazo é contado da data da ciéncia da infragdo ou, no caso de infragao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado. maciante processo judicial o perda dos bens, direitos ou valores Tessawvado avo do essdo ou de boa Te atic lesado 9 suspensio ou int atividades da P) GAME das &A OVER dissolugio compulséria da P) RESPONSABILIZAGAO JUDICIAL - LEI ANTICORRUPCAO. personalidad uilzada deforma habitual para facitarou promaverapritiea de aos iitos constuds para ocular ou dssimularnteresses Hickos ou enidade dos beneficiros dos tos praticados proibigao de receber incentives, doagies ow empréstimos de entes pablicos iaSen0= | = aplicadas ISOLADA ou CUMULATIVAMENTE condenagéo toma CERTA a obrigacéo de reparar, INTEGRALMENTE, o dana causado BNB (Analista Bancério 1) Conhecimentos Bancérios - 2024 (P6s-Eadital) 34 y www estrategiaconcursos.com.br 02 09767186506 - Yuri Silva