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Gerenciamento de Risco do Voo Noturno em Operaes Policiais na Polcia Militar de Santa Catarina

Antnio Fernando Pinheiro1

crescente a demanda de ocorrncias no perodo noturno onde a utilizao do helicptero se faz necessria, pois suas caractersticas operacionais permitem um melhor gerenciamento da ocorrncia. A viso privilegiada do terreno, a rapidez no deslocamento, a reduo da exposio do policial ao risco e a elevao do moral da tropa, so pontos importantes que demonstram quanto um helicptero pode auxiliar na resoluo da ocorrncia. Embora o Batalho de Aviao da Polcia Militar (BAPM) tenha vasta experincia adquirida em anos de atividade, o voo noturno policial ainda no foi explorado, sendo assim, faz-se necessrio definir alguns critrios para o incio das operaes de forma segura. Aplicando o gerenciamento de risco ser possvel minimizar as vulnerabilidades, buscando evitar um acidente ou incidente areo. Mas para conduzir um estudo sobre o gerenciamento de risco precisamos trabalhar inicialmente com seus conceitos. O risco inicialmente fora atribudo como manifestao Divina, associada a fenmenos naturais catastrficos (FREITAS, 2001). Em seguida ao final do Renascimento surge o termo propriamente dito (risco), num perodo de fortes transformaes culturais, sociais e de descobertas cientficas. Sendo assim, risco estava ligado aos acidentes de trabalho, numa poca onde a fora utilizada era humana ou animal. Acompanhando a evoluo dos tempos e o desenvolvimento da tecnologia surge a mquina vapor, o uso da eletricidade e a fora hidrulica agregado assim uma nova abrangncia aos riscos (ALBERTON, 1996). Para Antnio Houaiss, risco a probabilidade de perigo, geralmente com ameaa fsica ao homem e/ou para o meio ambiente. Temos tambm que o risco a combinao da probabilidade da ocorrncia do dano e sua severidade (Norma NBR ISO 14971, 2009). O gerenciamento de risco estruturado nas atividades de identificao dos perigos e de suas causas, em seguida na quantificao dos riscos que os perigos representam, em continuidade temos a anlise e emprego das medidas de reduo dos riscos e por fim a
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Capito da Polcia Militar de Santa Catarina, Aluno do Curso de Especializao Lato Sensu em Administrao de Segurana Pblica aplicado pela Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL. E-mail: tenpinheiro@hotmail.com

confirmao de efetividade das medidas utilizadas. Segundo a NBR ISO 14971 o gerenciamento do risco pode ser definido como Aplicao sistemtica de polticas, procedimentos e prticas de gerenciamento s tarefas de anlise, avaliao, controle e monitorao de risco. O BAPM atua com dois helicpteros, um sediado em Florianpolis que atende a todo o estado excluindo a regio norte/nordeste a qual faz parte da rea de atuao de Joinville, onde o BAPM possui uma companhia isolada. A Polcia Militar de Santa Catarina adquiriu uma nova aeronave em 2010, entre seus vrios acessrios est o Farol de Busca, ferramenta fundamental para o efetivo apoio as guarnies de solo. O voo com visibilidade reduzida impede que o piloto perceba antecipadamente fios, torres, pssaros, e qualquer outra superfcie escura e pouco brilhante no iluminada. A desorientao espacial tambm seria uma varivel a ser considerada, pois altera a percepo da proximidade com o solo, prejudicando o julgamento do piloto. Diante deste quadro a probabilidade que ocorra um acidente ou incidente aeronutico muito grande, caso no seja aplicado ferramentas de gerenciamento de risco para minimizar as vulnerabilidades e reduzir as ameaas, auxiliando na tomada de decises de forma antecipada e correta por parte do piloto. A filosofia da Segurana de vo (Airsafeti group) busca com o gerenciamento do risco, a reduo da probabilidade de ocorrer acidentes aeronuticos. Ela basicamente coloca todos os seus partcipes como co-responsveis, com uma doutrina vasta que vem sendo desenvolvida desde a dcada de 20. Na filosofia de Segurana de voo encontramos oito princpios bsicos: a. Todo Acidente pode ser evitado; b. Todo Acidente Resulta de uma Sequncia de eventos e Nunca de uma Causa Isolada; c. Todo acidente Tem Um Precedente; d. Preveno de Acidentes Requer Mobilizao Geral; e. Preveno de Acidentes no Restringe o Voo, ao Contrrio, Estimula o Seu Desenvolvimento com Segurana; f. Os Diretores so os Principais Responsveis Pelas Medidas de Segurana; g. Em Preveno de Acidentes no h Segredo e nem Bandeira;

i. Acusaes e Punies Agem Diretamente Contra os Interesses da Preveno de Acidentes. A correta percepo do risco daquele que identifica, influencia seu comportamento, que interfere em suas aes frente ao seu grau de precauo em situaes que possam provocar um acidente (FISCHER e GUIMARES 2002). Por tratar-se de uma atividade nova necessrio o alerta sobre a magnitude do risco, pois os mesmos so desconhecidos e a sua conscientizao importante para despertar o momento de agir. No basta ser cuidadoso, isto no garante que se tornar uma ao no momento necessrio. De maneira geral as pessoas no acreditam nos riscos, consideram-se invulnerveis, e tentadas a no tomar as devidas providncias. Os parmetros Meteorolgicos favorveis para a operao devem ser definidos considerando num primeiro momento, os fenmenos que restringem nossa maior necessidade, a visibilidade, como exemplo as formas de precipitao, nebulosidade e teto. Em seguida se faz necessrio tratar tambm do vento considerando sua direo e intensidade. J a delimitao dos parmetros operacionais permite padronizar o voo, pois cada piloto possui caractersticas individuais na forma de conduzir a aeronave. Por se tratar de uma atividade nova, com riscos ainda no mensurados se faz necessrio essa restrio, sem menosprezar a proficincia dos nossos pilotos, to pouco dos recursos do equipamento utilizado. A altitude, os horrios de incio e fim do servio, os equipamentos necessrios e a autonomia remanescente so limites a serem discutidos e definidos. O voo visual noturno policial deve se adequar a legislao pertinente da Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), que nos orienta em seu Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica (RBHA) 91 Regras Gerais de Atuao para Aeronaves Civis, Sub parte K Operaes Areas de Segurana Pblica e/ou Defesa Civil. Em concordncia com a Instruo do Comando da Aeronutica (ICA) 100-12 que trata das regras do ar e servios de trfego areo, em especial o captulo 5, regras de voo visual. A viabilidade do emprego de aeronave policial em Operaes Noturnas como ferramenta de apoio, est consolidada; atividade esta que j vem sendo realizada por vrias unidades areas. Algumas ocorrncias de alta complexidade poderiam ser gerenciadas com o

apoio do helicptero, a interveno rpida com uma viso privilegiada, pode fornecer informaes necessrias para evitar um embate, ou indicar a sada mais favorvel de um ambiente hostil. Em breve teremos o inicio das operaes noturnas, e certos dos riscos da atividade, o desafio est em reduzir ao mximo nossa vulnerabilidade, ao mesmo tempo mitigar as ameaas, para isso necessrio definir critrios de avaliao do meio onde estamos voando e dos limites operacionais que iremos trabalhar. Ao final conclumos que possvel aplicar o gerenciamento de riscos para a atividade proposta, visando diminuir a probabilidade do acidente ou incidente areo.

REFERNCIAS AIRSAFETY GROUP. A Filosofia e os fundamentos da preveno de acidentes aeronuticos. Disponvel em: www.airsafetygroup.com.br. Acesso em 20 Ago 2011. ALBERTON, A. Uma metodologia para auxiliar no gerenciamento de riscos e na seleo de alternativas de investimentos em segurana. Dissertao (Mestrado em engenharia de produo) Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis. 1996.

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 14971: Produtos para a sade Aplicao de gerenciamento de risco a produtos para a sade. Rio de Janeiro, 2009.

FREITAS, C. M. Riscos e Processos decisrios Implicaes para a vigilncia sanitria. Disponvel em: www.anvisa.gov.br/divulga/notcias/index_2001. Acesso em 20 Ago 2011. FISCHER, Daniela; GUIMARES, Lia Buarque de Macedo. Percepo de risco e perigo: um estudo qualitativo. Rio Grande do Sul, 2002. Disponvel em: www.producao.ufgs.br/arquivos/045.pdf. Acesso em 20 Ago 2011.