DOCUMENTO DE TRABAJO

MEGADILOGO 2011

LOS JVENES ANTE LAS GRANDES DESIGUALDADES SOCIALES EN BOLIVIA. ASUMIR LOS RETOS DEL ESTADO PLURINACIONAL HACIA EL FUTURO

Justificacin Un tema importante en la Nueva Constitucin Poltica del Estado Boliviano, que aparentemente resume la transicin y emergencia de un nuevo proceso poltico nacional, que incluso no era muy claro en el desarrollo mismo de la Asamblea Constituyente (2006-2008) se refiere a la transformacin poltica de repblica hacia el Estado Plurinacional, el cual, al construirse desde diferentes tipos de aspiraciones, puede prestarse a diverso tipo de interpretaciones simblicas, las cuales van desde considerarlo como un modelo de vida alternativo al que brinda el capitalismo y la sociedad de consumo hasta, simplemente, una nueva forma de incorporar demandas sociales y tnicas al modelo liberal de la democracia. Lo cierto es que ante un nuevo sistema constitucional y el reto de la construccin de un Estado Plurinacional autonmico capaz de responder al universo complejo de aspiraciones de la poblacin, los jvenes cuentan con la oportunidad de impulsar el desarrollo dejando su impronta, pues pese a las grandes aspiraciones del pueblo boliviano, son recurrentes problemas de diseo y mtodo, por ejemplo, la ausencia de la visin a largo plazo, la invisibilizacin poltica de las grandes desigualdades socio- econmicas, y el deterioro de los factores estructurales que dinamizaron la movilidad social continan ausentes en el diseo de polticas pblicas no slo a nivel central inclusive en los niveles descentralizados y autonmicos regionales y municipales. En ese marco, una reunin nacional de lderes y agentes de cambio debera concentrarse en torno a las siguientes lneas temticas: Cmo resolver, desde el nuevo Estado Plurinacional con autonomas, la acumulacin de grandes desigualdades histricas? Qu polticas pblicas, desde el nivel municipal y departamental, son necesarias para frenar el impacto o la emergencia de nuevos escenarios de desigualdad social? Qu deberan contener las polticas pblicas en la perspectiva de asegurar sus impactos en el largo plazo? Cul es el rol de la sociedad civil, en el trnsito de la visin de corto a largo plazo?

Temticas centrales 1. Distribucin de la riqueza y distribucin de la pobreza Bolivia vive un momento de cambio del orden poltico que por las caractersticas mismas de la poblacin, desde la migracin, la interculturalidad y la concentracin urbana del segmento joven y econmicamente activo, ha posibilitado grandes cambios de orden social. Segn el ltimo informe de desarrollo humano (2011 PNUD) en los ltimos 30 aos, Bolivia pas de un IDH de 0.529 hacia un IDH 0.729 calificado como medio alto. Sin embargo esta mejora en trminos de movilidad social no se acompaa de cambios en la distribucin de la riqueza y la pobreza. Fuera de los segmentos medios las ltimas 3 dcadas se mantuvo una brecha abismal entre pobres y ricos, el 20% ms rico concentra el 60% de la riqueza nacional y el 20 % ms pobre apenas el 2%, siendo este un factor que incide en la presencia de otras grandes desigualdades, principalmente en acceso a educacin de calidad, salud y empleo. La figura actual nos dice que 3 de cada 10 bolivianos no tienen recursos para alimentarse, 38 nios mueren cada da antes de su primer ao y un cuarto de milln de nios sufren de desnutricin crnica. Peor an, cuando en trminos de pertenencia tnica los datos sobre la riqueza nos dicen que el 58% de la poblacin cuyo ingreso est por debajo de la lnea de pobreza tiene un perfil indgena, el rostro indgena y femenino de la pobreza ha sido una constante en la historia de Bolivia. 2. Educacin Est claro que Bolivia logr avances importantes sobre los niveles de alfabetizacin y escolaridad (90%), sin embargo el mbito educativo tambin est marcado por profundas desigualdades, principalmente en trminos de calidad y acceso. Es indudable que estas condiciones de acceso ponen en situacin de desventaja a las mujeres por encima de su pertenencia social o tnica. El dato revelador nos dice que las desigualdades entre hombres y mujeres son ms profundas an en el contexto rural, donde 34% de la poblacin femenina no alcanza ningn tipo de educacin. Por otro lado, existen varias condicionantes que profundizan las desigualdades respecto a la calidad educativa, principalmente en trminos de retorno de la inversin pblica y privada. Lo evidente es que la educacin amplia el universo de oportunidades de las personas, el gran desafo se constituye en mejorar la educacin pblica de manera que los retornos de dicha educacin sean similares o prximos a la privada. Est claro que en trminos de ampliacin de libertades, la educacin juega un papel importante en los niveles de empleo y desarrollo humano. En ese sentido, tambin cobra mayor importancia impulsar un proceso de articulacin entre la formacin tcnica universitaria

y los mercados de trabajo que actualmente carecen de la capacidad de incorporar el gran excedente de mano de obra calificada. 3. Empleo En trminos de distribucin de las oportunidades, probablemente el empleo digno es el que constituye el de mayor complejidad, por ejemplo Nacer en un lugar ubicado en el estrato ms bajo del ingreso y pertenecer a una familia de origen indgena determinan que esta persona se inserte en el mercado laboral en condiciones desventajosas y con pocas perspectivas de incrementar sus ingresos y su calidad de vida (informe IDH, PNUD 2011). Son las condiciones de desigualdad las que a travs del mercado laboral perpetan las desigualdades manifiestas en bajos salarios, mala calidad del empleo y en definitiva el desempleo. La Economa boliviana enfrenta dos grandes escenarios a superar, la marcada informalidad y la dualidad urbano-rural. En definitiva los jvenes enfrentan un destino laboral marcado por la informalidad. Segn estimaciones entre el 60 y 80% de la poblacin ocupada se encuentra en el sector informal, dato que se ampla hasta el 80% en el rea rural. En este escenario lo alarmante es que 7 de cada 10 bolivianos alcanza un ingreso por debajo del promedio nacional de Bs. 1427.00 que por supuesto son mucho ms reducidos en el sector agrcola de tipo rural. 4. Desigualdades Simblicas Es un hecho que la sociedad boliviana vive un momento de reconfiguracin de lo simblico, la alta concentracin urbana, el impacto de la globalizacin, las nuevas maneras de comunicacin, y los cambios polticos han influido en los imaginarios de la poblacin. Sin embargo, este nuevo escenario trae consigo la transformacin en los sentidos identitarios, la etnicidad es la figura que tiene ms peso en la composicin de lo identitario del boliviano, por lo que emergen como un nuevo desafo la construccin de una sociedad intercultural capaz de superar las tensiones culturales que derivan en discriminacin por las diferencias. Es cierto que las tensiones polticas del proceso constituyente fueron acompaadas por una fuerte carga simblica, el desafo de la juventud es superar estas emergentes diferencias que manifiestan sentidos de superioridad respecto de otros grupos sociales, en el sentido de construir una sociedad basada en la interculturalidad.