Dos surtos urbansticos do final do sculo XIX ao uso das vrzeas pelo Plano de Avenidas

Vanderli Custdio

Resumo
Este texto apresenta uma leitura crtica do urbanismo moderno (progressista e culturalista), de sua influncia nos chamados primeiros urbanistas paulistas, bem como, das respectivas propostas e efetivas intervenes urbanas realizadas na So Paulo do final do sculo XIX at os anos 1940. Destaca-se o uso das vrzeas dos rios Tiet e Pinheiros para a execuo do Plano de Avenidas de Prestes Maia. Palavras-chave: Urbanismo, Plano de Avenidas, Prestes Maia, rio Tiet, Geografia Urbana.

Abstract
This text introduces to a critical reading of modern urbanism (progressist and culturalist); and its influence on the formation of the denominated the first paulists urbanists; as its respectives proposals and effectives urbans interventions realized in So Paulo, from XIX century to the years 1940. To be detached the Avenues Plan by Prestes Maia and the use of plain of Tiet river. Key words: Urbanism, Avenues Plan, Prestes Maia, Tiet river, Urban Geography.

Professora do Instituto de Estudos Brasileiros da USP, rea de Geografia Humana (lili@uninet.com.br).

Geosul, Florianpolis, v. 19, n. 38, p 77-98, jul./dez. 2004

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Introduo
Pretensioso e provocativo elaborar um texto com crticas atuao de importantes construtores da forma da cidade de So Paulo, mas provocar tambm suscitar o debate na academia. Com tal intuito, foram buscadas as origens do urbanismo moderno, ressaltando os expoentes e as concepes que mais influenciaram os urbanistas em formao no Brasil, logo incorporados a rgos do poder pblico, tornando-se executores de um conjunto de concepes do que seria uma cidade moderna. O principal sujeito desse processo, nas dcadas de 1930 e 40, foi o famoso engenheiro Francisco Prestes Maia.

A formao do urbanismo moderno

Com A origem das espcies e suas teorias sobre a seleo natural e o evolucionismo, Charles Darwin (1809-1882) revolucionou as cincias naturais. Um de seus seguidores, E. Haeckel (1834-1919), a partir do conceito de ecologia compreendido basicamente como a relao dos seres vivos com o ambiente inorgnico , desenvolveu a teoria ecolgica que possibilitou o surgimento da Escola de Chicago na dcada de 1920, criadora da ecologia humana 1 (cujos maiores expoentes foram Robert E. Park, Ernest W. Burgess e Roderick D. McKenzie). Chicago, como outras cidades norte-americanas do final do sculo XIX e incio do XX, passava por grandes mudanas causadas pela industrializao e pela chegada de imigrantes. Nos estudos da organizao desse novo espao urbano, foram utilizados conceitos tomados de emprstimo biologia, como os de competio, cooperao, dominao, simbiose e sucesso, dentre outros. Pouco tardou para que se considerasse a cidade como um organismo que para funcionar bem, ou seja, estar sadio, precisaria ter suas partes (rgos) desempenhando plenamente suas funes. Esse conceito escamoteia a complexidade da luta pelo poder no espao urbano e referenda
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Marcela DELLE DONNE. Teorias sobre a cidade. 1979, p. 39-47.

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postulados da teoria econmica clssica, como a mo invisvel 2 da qual falava Adam Smith, e vai aparecer como pano de fundo em diferentes tipos de discurso e planos sobre a cidade no sculo subseqente. Na Europa tambm havia uma nova realidade urbana na segunda metade do sculo XIX, ensejada pela industrializao capitalista que tomava de assalto as cidades pr-capitalistas. Surgiram grandes hotis, lojas e prdios pblicos, abriram-se avenidas, chamins pontuavam a paisagem, operrios se aglomeravam em moradias precrias e doenas alastravam-se. Tais mudanas tambm despertaram o interesse de vrios crticos, fazendo inclusive surgir a sociologia positivista do francs mile Durkheim, que logo ganhou mundo com a idia de que a sociedade teria um padro normal de funcionamento na base da cooperao e da solidariedade sob normas morais e jurdicas o desvio seria considerado como patolgico. Desse modo, as sociedades modernas do incio do sculo foram definidas como doentes, pois estavam sujeitas a mudanas bruscas de conhecimentos e valores. Vigorava uma idia geral de desordem 3 urbana e da respectiva urgncia em orden-la. Parecia passar despercebida a relao direta entre a ordem determinista (a do processo capitalista) e a ordem normativa (a da sociedade urbana que surgia naquele contexto). Todas as anlises priorizavam o problema da moradia, da higiene fsica, da salubridade, da helioterapia, da circulao do ar, da existncia de reas verdes para conter os miasmas que atacavam os bairros operrios muito prximos das fbricas e dos bairros burgueses. Agrupando-se grosseiramente os discursos, pode-se identificar dois modelos: o dos progressistas e o dos culturalistas,

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Mark GOTTDIENER. A produo social do espao urbano. 1997, p. 43. Franoise CHOAY. O urbanismo: utopias e realidade uma antologia, 1979, p. 139, onde a autora esclarece que Marx e Engels no falaram em desordem nem propuseram um modelo de cidade.

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formadores da base do urbanismo 4 que se constituiria em disciplina autnoma no incio do sculo XX. Os urbanistas progressistas fazendo sua leitura da razo iluminista 5 demonstravam confiana na cincia e na tcnica, viam o homem como um homem-tipo com necessidades-tipo possveis de serem atendidas por solues-tipo. No espao urbano isso se materializaria em habitaes coletivas ou individuais separadas por espaos abertos, vazios e reas verdes numa classificao e separao das funes de trabalho, habitao, lazer e numa preocupao esttica com as linhas retas. A homogeneidade obedecia uma lgica padro que era sinnimo de ordem, uma ordem positivista que levaria ao progresso. Em verdade, buscava-se assegurar as condies gerais de produo capitalista de forma autoritria, como bem explicita Choay (1979: 10 e 11): o autoritarismo poltico de fato, que dissimula, em todas essas propostas, uma terminologia democrtica, est ligado ao objetivo comum, mais ou menos bem assumido, do rendimento mximo. Um parmetro para alguns princpios progressistas foi, sem dvida, o trabalho efetuado pelo baro George Eugne Haussmann em Paris, quando esteve frente do posto de Prfet de la Seine, entre 1853 e 1870. O baro concebia o espao urbano como um organismo 6 que deveria operar com funcionalidade. Para tanto,
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Ibid., p. 2. Este termo deve ser antes definido, pois est carregado de ambigidades. Absorvido pela linguagem corrente, designa atravs dela tanto os trabalhos do gnio civil quanto os planos de cidades ou as formas urbanas caractersticas de cada poca. De fato, a palavra urbanismo recente. [...] remonta a sua criao em 1910. [...] Corresponde ao surgimento de uma realidade nova: pelos fins do sculo XIX, a expanso da sociedade industrial d origem a uma disciplina que se diferencia das artes urbanas anteriores por seu carter reflexivo e crtico, e por sua pretenso cientfica. A respeito deste assunto, ver Srgio P. ROUANET. As razes do iluminismo. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. Cabe lembrar que mesmo antes da constituio da Escola de Chicago e do desenvolvimento da ecologia humana ou da ecologia urbana, evolucionistas empregavam, nas mais diversas reas do conhecimento,

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valeu-se de demolies, abrindo grandes avenidas em linha reta, urbanizando, saneando extensas reas, deslocando os menos favorecidos para a periferia, construindo edificaes pblicas, renovando e ampliando os servios pblicos de esgoto, iluminao, hidrulica e transporte. Visava, sobretudo um sistema de circulao e aerao eficientes. 7 Os urbanistas culturalistas tambm demonstravam uma preocupao com o verde, com a preservao da natureza na cidade, com a higiene e a limpeza, mas em outros aspectos diferiam do primeiro modelo em quase tudo. As cidades deveriam voltar a ter limites precisos tal como as urbes medievais , as ruas tortuosas, a topografia e as linhas assimtricas deveriam ser mantidas. Nada de padres e prottipos. A populao deveria ser descentralizada e adensada apenas em alguns pontos, como em prdios comunitrios e culturais. Exaltavam o conceito de cultura em contraposio ao de progresso sem dvida um avano poltico, mas de alcance reduzido por uma viso nostlgica e romntica que teimava em negar o presente. O maior expoente dessas idias foi o austraco Camillo Sitte (1843-1903). mister esclarecer que ambos os modelos apareceram de forma mista nos planos e projetos urbansticos suscitados mundo afora. Uma crtica pertinente a ambos diz respeito ao fato de tratarem a cidade apenas como uma coisa ou objeto ou organismo desvinculado de um processo social. 8 Na cidade industrial que surgia, a destinao indevida das guas usadas, ao causar doenas, fez a questo da salubridade se transformar em grande preocupao e aparecer como tal nos discursos dos poderes polticos, da burguesia dominante, dos progressistas e dos culturalistas. Tornou-se uma questo primordial. Porm, apesar de uma legtima preocupao sanitria,
termos advindos das teorias de Darwin. Um exemplo o baro de Haussmann, que, por volta de 1850, considerava a cidade como um organismo. 7 Franoise CHOAY. Op. cit., p.243. 8 Sobre esse assunto, ver David HARVEY. A justia social e a cidade.

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outro objetivo era o de assegurar a circulao, aspecto fundamental para a economia industrial capitalista. Era preciso sanear para melhor circularem as mercadorias, a burguesia 9 e as idias. Idias essas que focalizavam o novo fato urbano na Europa e nos Estados Unidos e que no tardaram a chegar em So Paulo.

Principais influncias do urbanismo moderno em So Paulo

Grosso modo, essas discusses chegaram no mesmo perodo em que a cidade de So Paulo passava por profundas mudanas ensejadas pela economia cafeeira. A burguesia fazia turismo e/ou estudava no exterior e de l importava as novidades. As influncias se fizeram mais concretas com a inaugurao da Escola Politcnica, em 1893, constituda por um corpo docente inicialmente composto por professores europeus portadores de um conhecimento que passaria a ser exercido pelos engenheirosarquitetos formados em So Paulo. Observe-se que no se falava em urbanistas. Alis, a palavra urbanismo comeou a constar na literatura em 1911, mesmo ano em que foi introduzida no Brasil por Victor da Silva Freire, num discurso proferido naquela instituio. 10 No primeiro escalo do que se poderia chamar de urbanistas paulistas cujas prticas marcariam a cidade at os anos 1960 , tem-se o prprio Victor da Silva Freire (1869-1951), Joo Florence de Ulha Cintra (1887-1944) e Francisco Prestes Maia (18961965). Em um segundo escalo, encontram-se Arthur Saboya e Saturnino de Brito, este ltimo mais sanitarista do que urbanista propriamente dito. As idias mais influentes foram as de Camillo Sitte (1943-1903), Joseph Stbben (1845-1936) e Eugne Alfred Hnard (1849-1923). 11

Henri LEFEBVRE. O direito cidade. 1979, p. 44-45. Jos Geraldo SIMES JR.. O setor de obras pblicas e as origens do urbanismo na cidade de So Paulo. 1990, p. 8. 11 Ibid., p. 134.
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O austraco Camillo Sitte foi radicalmente contra as linhas retas, a monumentalidade das edificaes, sua padronizao e simetria. Considerado retrgrado, apregoava o retorno s praas fechadas medievais, tendo se desinteressado pela questo da circulao. Joseph Stbben foi um importante urbanista alemo que pensava a expanso urbana em termos de circulao, higiene, esttica e edificaes. Sua nfase recaa sobre a questo dos fluxos e dos transportes. Preocupou-se com a anlise das artrias radiais, as mais importantes para o movimento centro-periferia e viceversa. Tais radiais partem do centro, dividem a cidade em setores e aumentam de largura ao distanciar-se dele, alm de exigirem a construo de artrias secundrias. Perpendicularmente s principais radiais seriam traadas artrias circulares (anis) como forma de promover a integrao entre os vrios setores. 12 Para garantir a higiene urbana, quatro aspectos seriam fundamentais: defender o solo contra as guas superficiais e subterrneas, garantir o abastecimento de gua potvel, assegurar o servio de tratamento de esgotos e uma boa insolao nas edificaes. Esteticamente, priorizava o uso das linhas retas e reservava o uso das linhas curvas somente para quando houvesse necessidade. 13 Eugne Hnard foi um arquiteto e urbanista francs que, por intermdio de sua Teoria Geral da Circulao, influenciou decisivamente as prticas urbansticas em So Paulo. Concebeu o perimtre de rayonemment (permetro de irradiao), 14 constitudo
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Vale mencionar que um florentino denominado Filarete, no sculo XV, foi o primeiro a conceber para sua cidade ideal, que ele chamou de Sforzinda, um plano radioconcntrico. Seu desenho tem a forma de uma estrela com oito pontas, portanto um polgono de 16 lados, com 16 ruas radiadas que convergem para a praa central onde est edificado o palcio do soberano. A este conjunto se acrescentam praas secundrias e uma grande rua formando um anel. Ver Jean-Louis HAROUEL. Histria do urbanismo. 1990, p. 45. 13 Jos Geraldo SIMES JR. Op. cit., p.13-14. 14 Ibid., p. 16.

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por um circuito interceptador do fluxo pesado, que seria redistribudo por ruas secundrias antes da convergncia de vias de penetrao e irradiao para o centro da cidade. As influncias desses estudiosos, bem como da Escola de Chicago, fizeram-se materializar nas formas urbanas criadas por agentes pblicos e privados na cidade de So Paulo.

A atuao do poder pblico em So Paulo

O poder pblico municipal foi sem dvida o principal agente das transformaes ocorridas no perodo. Dele partiram os principais projetos para a cidade. Diferenciando as responsabilidades municipais das provinciais, at 1891 as obras pblicas da Prefeitura eram submetidas Assemblia Provincial, encarregada de autoriz-las e de fornecer os recursos financeiros. 15 Com a Constituio Federal de 1891, separaram-se as atribuies dos municpios e as dos estados, o que consolidaria um setor de obras pblicas municipal, embora os recursos ainda proviessem do Governo do Estado de So Paulo arrecadador do imposto predial da cidade. A questo sanitria, ento premente, teve seus primeiros regulamentos justamente na Constituio 1891, em que a sade pblica aparecia como responsabilidade do governo em suas reas correlatas. 16 Em 1892, foi organizado como rgo da Secretaria do Interior o Servio Sanitrio do Estado 17 , que recebeu vultuosos investimentos para atuar nas reas prioritrias para a economia agroexportadora, como as cidades de So Paulo, Campinas e Santos. Enfim, era necessrio garantir as condies gerais de produo do caf e a reproduo social da fora de trabalho. Foi nesse contexto que o Governo do Estado de So Paulo incorporou
15 16

Ibid., p. 60-61. Emerson Elias MERHY. O capitalismo e a sade pblica: a emergncia das prticas sanitrias no Estado de So Paulo. 1987, p. 69. 17 Ibid., p. 72. Servio que foi reformulado vrias vezes: em 1893, 1896, 1906, 1911, 1917 e 1925.

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os discursos higienistas, estabeleceu uma poltica sanitria e assumiu os servios. Muitas atribuies ficaram coincidentes, mas especificamente as obras referentes ao abastecimento de gua, proteo aos mananciais, servios de esgotos, normas sanitrias para as edificaes, saneamento das vrzeas e construo de prdios pblicos ficaram a cargo do Estado. A Prefeitura, em 1892, criou a Intendncia de Obras Municipais para cumprir a contento suas tarefas de fazer um levantamento da planta cadastral da cidade, elaborar um mapa de alinhamento das edificaes, realizar abertura de ruas e servios que necessitassem da direo de um engenheiro. Essa intendncia, em 1896, criou uma Comisso Tcnica de Melhoramento da Cidade, encarregada de executar um Plano Geral da Cidade; alm de, em 1900, criar uma Diretoria de Obras Municipais, da qual Victor Freire ficou encarregado at 1926, quando foi sucedido por Ulha Cintra e Prestes Maia, respectivamente. Da necessidade em atender o volume de obras, cada categoria arruamento, gua, iluminao ficou a cargo de um empreiteiro especializado que, segundo Simes Jr (1990:46),
mais tarde, associado ao capital estrangeiro vai tornar-se em empresa ou companhia e que viro a partir de ento a desempenhar um papel preponderante na organizao do espao urbano, impingindo neste a sua lgica e o seu interesse particular de ocupao, contrapondo-se muitas vezes lgica do Estado.

Outros agentes surgiram com grande poder de interveno urbana, como as companhias de estradas de ferro Light and Power Co. e Companhia City. Enfim, os interesses dessas empresas esgotavam-se na lgica do lucro fcil. Sob o poderio desses agentes pblicos e privados, bem como das concepes urbansticas antes referidas, vrios planos, projetos, obras, leis, rgos e plantas foram criados para So Paulo. Por exemplo, em 1897 foi feita a Planta Geral da Cidade de So Paulo, concebida com o objetivo de servir de base para intervenes

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futuras. Portanto, anunciava os pressupostos do urbanismo. Nela constava a proposta de uma avenida circular na cidade. 18 Com o trmino do Teatro Municipal, em 1911, as atenes voltaram-se para o Vale do Anhangaba, alvo do que se pode considerar como o Primeiro Projeto Urbanstico de So Paulo, de autoria de Victor da Silva Freire, que no chegou a ser implantado. Em 1922, Fonseca Rodrigues, docente da cadeira de Portos, Rios e Canais da Escola Politcnica, fez um projeto de regularizao da vazo do rio Tiet, que foi reprovado. Em 1923, foi feita nova proposta para a regularizao do canal do Tiet, de autoria de Ulha Cintra, no realizada a contento. O que chama a ateno a defesa incondicional das reas verdes ao longo do canal dos rios. Entre 1924 e 1926, Ulha Cintra e Prestes Maia, em quatro artigos publicados no Boletim do Instituto de Engenharia (outubro de 1924/junho de 1926), propuseram a construo do Permetro de Irradiao e das vias radiais. Ambos fizeram uma anlise da situao da cidade quanto necessidade de circulao, concluindo pela adequao das propostas de Stbben, alegando que desde a fundao de So Paulo partiam caminhos esboadores do modelo das radiais e que a cidade tenderia a crescer conforme esse esquema. Associada ao modelo radial, apareceria a idia de Hnard: circunscrever a rea central com um anel. Nessa linha de pensamento, Ulha Cintra props o Permetro de Irradiao, cuja forma de elipse evitaria gastos elevados por conta dos acidentes topogrficos, tendo um eixo maior orientado no sentido norte-sul, com as medidas muito aproximadas do eixo proposto por Hnard para os planos elaborados em Berlim e em Moscou. 19 Em 1926, Saturnino de Brito lanou o melhor projeto j feito para a regularizao do rio Tiet. Tambm marcado por um dos princpios do urbanismo moderno tal como os anteriores , o de ocupar as margens dos rios com parques, praas e lagos. Em 1930,
18 19

Ibid., p. 66. Benedito L. de TOLEDO. Prestes Maia e a origem do urbanismo moderno em So Paulo. 1996, p.123.

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a Prefeitura solicitou a elaborao do Mapa Topogrfico do Municpio de So Paulo, o que foi feito pela empresa SARA BRASIL S/A nas escalas 1:20.000 e 1:5.000, pelo mtodo Nistri de aerofotogrametria. O material resultante foi de excelente qualidade, sendo utilizado como base para os futuros projetos urbansticos. 20

Prestes Maia e o Plano de Avenidas

Tambm em 1930, foi proposto por Prestes Maia 21 o principal projeto do perodo, o Plano de Avenidas, que consistia basicamente no seguinte: um permetro de irradiao envolvendo a Praa da S, o Parque D. Pedro II, o Vale do Anhangaba e a Praa da Repblica. No sop do Ptio do Colgio seria criada a Praa da Estrela, rodeada de avenidas (como a criada em Paris por Haussmann), da qual ainda sairia um tnel at o Vale do Anhangaba. O Sistema Y compreendia a construo das atuais avenidas 9 de Julho e 23 de Maio com a Av. Prestes Maia-Av. Tiradentes, correspondendo haste do Y. Levava ainda em conta a remodelao do Parque do Anhangaba, a reconstruo dos Viadutos do Ch e de Santa Ifignia, a construo do conjunto SPalcio-Estrela, na Rua 25 de Maro, para onde algumas radiais convergiriam. Preconizava a abertura de novas vias radiais e a remodelao das j existentes, tendo agido sobre as Ruas Florncio de Abreu e Brigadeiro Tobias, a Av. Anhangaba Inferior, a Av. Tiradentes e a Rua Voluntrios da Ptria, ao norte; as Avenidas Rangel Pestana e Celso Garcia, para nordeste; as Avenidas do Estado e Dom Pedro I, para sudeste; as Ruas da Liberdade, Domingos de Morais e Brigadeiro Lus Antnio, para o sul; a Rua da Consolao e a Av. Rebouas, para sudoeste; a Av. So Joo, a Rua das Palmeiras e a Av. gua Branca, para oeste. Quanto
20 21

Ibid., p.114. Francisco PRESTES MAIA. Estudo de um Plano de Avenidas para a cidade de So Paulo. 1930. Obra com a meno de muitos nomes de urbanistas e projetos de cidades de pases europeus e dos Estados Unidos. Ver tambm Benedito L. de TOLEDO. Op. cit., p. 127-225.

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implantao de perimetrais, a primeira linha perimetral seria a do Permetro de Irradiao, a segunda seria a formada pelo caminho das ferrovias a ser removido para as margens do rio Tiet e a terceira, pela implantao de um circuito de parkways formado pelas vias marginais Tiet e Pinheiros, interligando os parques da cidade. Ensejava tambm a manuteno e a remodelao dos Parques do Ipiranga, D. Pedro II e da Independncia, a canalizao do rio Tiet para aproveit-lo para a circulao viria, ferroviria, navegao e lazer , a destinao de suas margens de um lado para as estradas de ferro e de outro para as residncias e passeios e ainda para reas industriais, a canalizao dos rios Pinheiros e Tamanduate e a unificao das vrias linhas ferrovirias existentes em estao nica, na altura da Ponte Grande, que seria remodelada com a construo de um monumento e de um parque esportivo nas margens do rio. Fez ainda muitas consideraes gerais, por exemplo, sobre transporte coletivo, arruamentos, zoneamento [zoning], poltica de terras pblicas, quarteires, habitaes populares, aeroportos, portos fluviais, descentralizao das atividades com a implantao de centros secundrios, conquista e urbanizao das vrzeas do Tiet. Desse ltimo aspecto, vale ressaltar que Prestes Maia (1930:130) considerava as duas avenidas fluviais como possibilidades estticas e utilitrias 22 :
Conjuntos monumentais, parkways, paisagismo, instalaes esportivas, circulao rpida, linhas de alta velocidade, navegao, vias frreas, cais, indstrias, etc., so matria vastssima e interconexa, apenas entrevista pela maioria dos muncipes. Assim considerada, e no como mera obra de drenagem, a canalizao pode tornar-se um elemento importante de urbanizao. Que no possamos daqui a 30 anos repetir o crtico portenho e, em vez de terrenos

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Apesar de truncar a leitura optou-se por manter a grafia original. N. da autora.

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ganados al rio, dizer: possibilidades perdidas para So Paulo.

Mais adiante, o engenheiro admite estar primordialmente preocupado com a circulao. Por isso prope essas duas vias, pois considera as vrzeas e as faixas de estrada como reas propcias para a descentralizao industrial da cidade. Grosso modo, seu projeto constitua-se pela implantao do modelo radial-perimetral, formado por trs circuitos: 1) o do Permetro de Irradiao; 2) o das vias frreas transferidas para as marginais, tendo seus antigos leitos transformados em avenidas; 3) o circuito de parkways, em que a avenida mais importante a Tiet. So esses os principais elementos estruturadores do Plano de Avenidas. Os dois ltimos dizem respeito diretamente ao uso das vrzeas. Sobre o segundo circuito, escreve Prestes Maia (1930):
ida antiga a da passagem das linhas [frreas] ao longo do Tiet e quando a actual Commisso do Tiet elaborou o projecto definitivo do canal, lanou na margem direita, parte acompanhando e parte afastando-se at o sop de SantAnna, uma linha industrial. Vamos mais longe propondo a remoo de todas estradas para a margem do rio [...] (p. 154-155).

Quanto ao terceiro circuito perimetral, na verdade um circuito radial-perimetral, ele teria 52 quilmetros de extenso, diametral 14, num total de 66 quilmetros (p. 128). Justificando-o, o autor diz que uma orientao americana, moderna e feliz a de ligar entre si os parques duma cidade por meio de avenidas amplas que conservam alguns caracteres que lembram os parques, tais como arborizao, ajardinamento, casas afastadas, etc. (p.122). Parecia buscar-se o padro dos subrbios norte-americanos. Continuando:
elle foi idealizado porque a maior parte do seu percurso decorre naturalmente de melhoramentos projectados, em especial da canalizao dos rios. Elle approxima-se de

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diversos parques, e outros espaos livres podem ainda ser dispostos ao longo do seu percurso. Estas circunstancias levam-nos a desejar-lhe tratamento de verdadeiro parkway. O circuito constituido em grande extenso pelas avenidas marginaes do Tiet; sobe o curso do Pinheiros, da foz at o ribeiro do Matadouro (Cortume ou Sapateiro), pelo qual attinge a invernada de Ibirapuera. Continua pela avenida Aracy e depois por uma rua nova at o parque das cabeceiras do Ypiranga. Toma approximadamente o caminho do Cursino, sobre o divisor do Ypiranga e do Tamanduatehy; acompanha o corrego do Sacoman, transpe os trilhos da ingleza; aproveita-se de pequeno trecho da radial av. Wilson ou dos Estados, segue o corrego da Moca, transpe a collina de Villa Prudente com curvas que o seu caracter de parkway admitte, e desce o valle do Tatuap at a confluncia com o Tiet (p. 122-123).

Repare-se a constante referncia hidrogrfica no descrever do percurso, ou seja, uma associao persistente at os dias atuais em So Paulo entre rios e vias pblicas. Repare-se tambm que, como se deixou de falar em saneamento, a nfase passou a recair sobre as avenidas:
As Avenidas dos Estados, Independencia e Thereza Cristina podem ser consideradas como um parkway diametral do circuito. O systema completo teria a forma dum O e englobaria os parques do Pary, Pedro II e da Independencia. (p.123) Especificamente a Avenida Tiet [...] margea, de ambos os lados o rio canalizado. A margem direita ficando reservada s vias frreas, direita (sic) [o correto seria esquerda] cabe acolher a circulao de luxo e receber consequentemente tratamento [calamento, arborizao, iluminao, etc.] apropriado. Presentemente a largura total prevista entre alinhamentos de 204 metros a jusante e de 180 a montante da Ponte Grande. No possuimos, como as bellas cidades europias, fortificaes e muralhas que proporcionem rings espaosos pela simples demolio. Em troca deu-nos a natureza os dous rios que banham a cidade, dos quaes mistr tirar o melhor partido. O pensamento dos

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technicos municipaes foi consubstanciado nos pareceres do diretor de obras e do engenheiro Ulha Cintra [...], que modificou nalguns pontos o projecto 23 [de retificao do rio Tiet] para attender a novas circunstancias e que realiza as desapropriaes. Quanto ao Pinheiros os estudos acham-se a cargo da Light grande interessada no seu regimem e que provavelmente executar as obras. A concesso obriga-a a reservar uma faixa de 40ms. para uma avenida. Ainda neste caso a Prefeitura no pode deixar de acompanhar os estudos, que no so de mera hydraulica, pois as condies de situao e grede apontam o rio como diretriz duma arteria importante, utilizavel para trnsito rapido e parkway. (p. 128) (Grifos nossos)

Sintomtica a inverso de que a natureza teria dado os rios para a cidade, pois o rio existia antes da cidade. A nica preocupao com relao aos trabalhos da Light era no sentido de garantir a construo das vias marginais pela empresa, como fora acordado em contrato. Ainda com respeito s parkways, diz que o traado por ele proposto assemelha-se ao feito pelo urbanista ingls Barry Parker 24 , quando esteve por So Paulo:
Mas este, se no nos enganamos, desejava uma ampla faixa de verdura, ao passo que nos limitamos a uma largura menor e preocupamo-nos mais com a circulao [...]. E desejavel aos circuitos principaes o caracter de arteria semirapida e, em alguns trechos, de arteria rapida. E o que succede em particular ao longo dos rios, onde as pontes podem passar sobre a via rapida. (p.130-131). (Grifo nosso)

Considerou um engano se manter grandes extenses de reas verdes nas marginais, pois deveriam ser utilizadas para a circulao, como se esta fosse a nica possibilidade de uso urbano
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Foram mudanas significativamente nefastas para a cidade no que diz respeito s enchentes: reduo da largura do canal proposto por Saturnino de Brito, eliminao das reas verdes e dos casulos [um tipo de reservatrio], dentre outras redues. 24 Um dos pais da cidade-jardim inglesa, em tempo, diferente da francesa. A primeira seria progressista, e a segunda culturalista.

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e moderno para a rede natural de drenagem. Em verdade, uma postura menos tcnica, elitista e personalista, menos submetida aos interesses fundirios e a um iderio modernizador enviesado e mais preocupada com a populao, teria garantido a ampla faixa de verdura como rea de lazer, fazendo, inclusive, com que os impactos das inundaes nos fundos de vale fossem menos intensos nos dias atuais. Especificamente sobre o metr, Prestes Maia assinalou:
Convem observar que no queremos participar da controversia que entre ns as recentes propostas da Light provocaram, permanecemos no campo estrictamente technico e urbanstico. Apontamos simplesmente a necessidade de obter uma coordenao mais ou menos completa, ou, pelo menos, de nada assentar que a venha [a cidade] futuramente difficultar. (p. 267).

Desse modo, props o adiamento do metr, pois ele iria valorizar reas do centro onde ruas deveriam ser futuramente alargadas. Isso seria custoso aos cofres pblicos na hora de desapropri-las para demolio. Desconsiderou exatamente o seu oposto: preservar o centro histrico. Era a viso modernizadora do arrasa quarteiro, to marcante em Haussmann. Prestes Maia teve chance de colocar em prtica suas idias quando esteve frente da Prefeitura, de 1938 a 1945 25 : quase todas as radiais foram implantadas e as perimetrais estavam em construo, mas deixaram de ser executadas a transferncia das ferrovias para as margens dos rios, a estao ferroviria unificada na Ponte Grande e a Praa Estrela. Com o predomnio da ideologia do urbanismo progressista, tida como sinnimo de modernizao e modernidade nos trpicos atrasados, os sucessores de Prestes Maia, independentemente de sua vertente poltica, levaram adiante seus projetos virios a
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Justamente o perodo que corresponde ao Estado Novo, quando o prefeito das cidades passou a ser indicado pelo presidente Getlio Vargas.

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construo das vias marginais dos rios Tiet e Pinheiros adentrou pela dcada de 1960.

Consideraes finais
Desse meio sculo de urbanismo em So Paulo, pode-se dizer que os planos e intervenes se fizeram sentir sobretudo nas reas centrais e nas vrzeas: houve a implantao de reas de lazer e recreao concretizadas nos parques, nos passeios pblicos, no ajardinamento e aformoseamento das praas. Implantaram-se servios pblicos de abastecimento de gua, coleta de esgotos, iluminao pblica, transportes coletivos, circulao, limpeza e segurana pblica. Construram-se prdios pblicos e, para tanto, demoliram-se casas, igrejas e lojas. Houve uma preocupao com a salubridade, executando-se vrios aterros, canalizando crregos e iniciando-se a retificao dos rios Tamanduate, Pinheiros e Tiet. Para a periferia inexistiam projetos. possvel caracterizar as atuaes do perodo como as de um (pr-)urbanismo de concepo santaro-virio, pelo menos at meados da dcada de 1920. Entretanto, progressivamente predominou o aspecto virio sobre o aspecto sanitrio, como se observou por ocasio da implantao do Plano de Avenidas. Houve uma mescla dos modelos progressista e culturalista de urbanismo moderno. Em Prestes Maia, por exemplo, inegvel a influncia de Haussmann, mas tambm de Hnard, Stbben e mesmo de Camillo Sitte, entre outros, resultando pobremente no que se poderia denominar como um urbanismo perverso, pois um dos princpios do urbanismo moderno, tanto do ponto de vista dos progressistas quanto daquele dos culturalistas, era a incorporao das vrzeas ao espao das cidades, ocupando-as com parques, reas verdes e lagos. Isso com a incluso de vias. Desta maneira, Prestes Maia foi pernicioso para a qualidade do meio ambiente urbano 26 de
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Inegvel foi a contribuio sanitria de tais obras para a cidade, mas, contraditoriamente, inegvel tambm os problemas que suscitaram por conta do tipo de opo tcnico-poltica levada a efeito.

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So Paulo quando aprovou e implantou o projeto de retificao de seu amigo Ulha Cintra, revisor, em 1937, do Projeto de Saturnino de Brito, que reduziu em muito a largura do canal e eliminou as reas verdes das quais havia sido ferrenho defensor no seu prprio projeto de 1923. ntida a importao de idias urbansticas estrangeiras 27 acompanhadas dos atributos de modernas e cientficas, sobretudo nas propostas de Ulha Cintra e Prestes Maia, e a persistncia em implant-las, mesmo sendo inadequadas ao stio e cidade existentes. Um exemplo disso a viso uninuclear da cidade presente nas propostas virias, mas que sequer era vlida para a So Paulo de 1900, cuja rea central se dividia em Praa da S e Praa da Repblica, ou seja, a cidade j se apresentava polinuclear. Todavia, persistiu-se na idia de um modelo concntrico. Percebe-se como foram colocadas em prtica concepes pessoais de cidade conforme o ponto de vista terico e ideolgico do engenheiro encarregado das obras pblicas. Assim, propostas surgidas para uma So Paulo do final do sculo passado, como o Permetro de Irradiao, foram implantadas nas dcadas de 1940 e 1950, poca em que a cidade veio a se tornar uma metrpole. Tais propostas estavam de acordo com a viso pessoal urbanstica, por exemplo, de Prestes Maia, rebatedor do que confrontasse seu Plano de Avenidas, tal como as linhas de metr propostas pela Light. Esse adiamento do metr em funcionamento em Buenos Aires desde 1913 trouxe tambm comprometimentos ao meio ambiente urbano de So Paulo, pois

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preciso esclarecer no se tratar de xenofobia ou do anticolonialismo irracional apontado por Srgio P. ROUANET, pois, como escreve o autor, importa pouco se as teorias so ou no nacionais: se elas forem nacionais e conservadoras, daro acesso a um Brasil com palmeiras, mas sem luta de classes; se forem estrangeiras mas crticas, daro acesso a um Brasil cheio de contradies e, portanto, como algo a ser transformado, o que no impede que os buritis continuem ondeando ao vento Op. cit., p. 129.

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sobrepondo-se a uma cidade que j tinha 180km2 de espaos loteados, (ainda que apenas 30% estivessem ocupados) as avenidas do Plano viabilizavam-se a partir da utilizao dos nicos espaos cuja apropriao dependia de uma socializao de investimentos, a ser agenciada pelo Poder Pblico: as vrzeas inundveis. O fato de que as obras jamais precederam a ocupao e valorizao de seus entornos, aliado ao profundo respeito aos interesses fundirios (consagrado no Cdigo de Obras, Cdigo de guas, etc.) condicionaram o perfil desses projetos. No caso de crregos e rios menores, ganhou-se espao diretamente sobre seus leitos, canalizados em galerias fechadas, sobre as quais se implantaram as vias de circulao; no caso do Tiet, Pinheiros e Tamanduate tratou-se do aprofundamento dos canais atravs da definio de seces que garantissem o escoamento das vazes mximas previstas e construram-se avenidas marginais junto ao limite dos canais, liberando-se as vrzeas para a urbanizao 28 (So Paulo, 1990).

Estamos longe de afirmar que a construo do metr substituiria as vias marginais. Entretanto pode-se dizer com certeza que a circulao na So Paulo atual seria diferente. Tambm no se trata de simples condenao da construo das vias, mas de afirmar a existncia de conhecimento e propostas para uma incorporao menos nociva dos rios cidade. A prpria dinmica natural do ritmo das cheias e a convivncia da cidade com as vrzeas revelava ser prudente manter distncia ou aproximar-se com referendada cautela do espao das guas. Em verdade, viu-se que a atuao do poder pblico se marcava por um enfoque sobre a cidade forma, como se ela fosse apenas uma maquete, um objeto de arte, uma criao pessoal. Sem dvida, quando se pensa na resoluo de problemas urbanos, o primeiro impulso a realizao de obras, a atuao sobre a forma. Alm disso, a realizao de obras constitui exatamente o que
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SO PAULO (Munic.). O Plano Diretor 1990: 1 verso. So Paulo: SEMPLA, 1990, p. 5.

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mais exigido pela populao junto aos rgos pblicos de gesto. No entanto, preciso lembrar que, sendo o espao uma produo, um meio e uma condio social, uma ao sobre a forma afeta o processo e vice-versa. Isso provocar impactos no presente e no futuro sobre todos os estratos socioespaciais, de formas diferenciadas, obviamente. O mesmo raciocnio vale para o espao, sobretudo para o espao urbano. Estamos mais longe ainda de menosprezar o trabalho de Prestes Maia. Porm, at onde os problemas atuais com a circulao e com a rede de drenagem provm da opo viria feita por ele? De fato as prticas sanitrias de todo esse perodo acabaram por piorar o que se queria resolver, 29 pois ao sanear as reas centrais, sobretudo as colinas intermedirias onde ficavam os bairros residenciais da burguesia, e negligenciar as reas varzeanas e os bairros pobres nelas localizados que recebiam os despejos de toda a cidade , acabou-se por comprometer a qualidade das guas dos rios. Alis, comprometimento esse ocorrido de vrias formas. Uma prtica iniciada a, que persistiu at os anos 1970, foi a utilizao de lixo como material de aterro das vrzeas. 30 Grosso modo, o perodo marca a lgica da defesa dos interesses econmicos e dos valores estticos e ideolgicos da burguesia cafeeira em transio, no final do perodo, para o incio da lgica da burguesia industrial moderna , reforada com a atuao das empresas automobilsticas que se imporiam nas dcadas seguintes. Finalmente, mister ressaltar que Prestes Maia fez escola, pois a prtica da retificao, canalizao e construo de avenidas em fundo de vale ou sobre o leito dos rios predomina at nossos
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Nem to curiosamente assim, pois a prtica da dominao da dimenso natural pela dimenso tcnica, para viabilizar a produo e circulao industrial capitalista, deu-se em todo o mundo moderno. O que houve em So Paulo e no Brasil no foi exceo. As conseqncias dessa viso e dessa prtica resultaram na atual questo ambiental, muito complexa na sua escala urbana. 30 SO PAULO (Munic.) Op. cit., p. 3.

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dias, com todos os efeitos negativos conhecidos o mais destruidor deles so as inundaes.

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Recebido em junho de 2004 Aceito em setembro de 2004

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