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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA ESPECIALIZADA DE AO CIVIL PBLICA E AO POPULAR DA COMARCA DE CUIAB-MT.

ANTONIO

CAVALCANTE

FILHO,

brasileiro,

casado,

assistente

administrativo, portador do CPF n.

e RG n. inscrio eleitoral nmero

Z39, residente e

domiciliado nesta cidade de Cuiab, na rua Mestre Joo Monge Guimares, 102, em pleno gozo de seus direitos polticos, por seu advogado (mandato incluso), amparado no dispe a Constituio Federal (art. 5, inc. LXXIII c/c art. 1 e seguintes da Lei 4.717/65) vem presena do Juzo propor

AO POPULAR COM PEDIDO DE LIMINAR INAUDITA ALTERA PARTS


em desfavor do ESTADO DE MATO GROSSO, pessoa jurdica de direito pblico, por seu representante legal, encontradio na PGE, Centro Poltico Administrativo em Cuiab/MT, VALTER ALBANO DA SILVA, brasileiro, casado, economista, CPF n. 080.983.95120, com domiclio profissional no TCE, Centro Poltico Administrativo em Cuiab/MT e TCE TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE MATO GROSSO, pessoa jurdica de direito pblico, por seu representante legal, domiclio no Centro Poltico Administrativo, neste municpio de Cuiab-MT, diante das razes de fato e de direito que passa a expor.

D O O BJETO
A p re se nt e d e ma n da v i sa su sta r os ef ei to s (v a li da de e ef ic cia ) da Le i Co mp l e me nt a r es t a d ua l 4 3 9 /2 0 1 1 (D i r io O f i cia l 2 5 6 6 6 , de 1 8 /1 0 /2 0 1 1 p. 1 ), do E dita l de Co nv o ca o rela t iv o a o Co n cu rso P b li co TC E /M T 0 0 1 /2 0 0 7 p ub li ca do tr s dia s d epo i s, e m 2 1 /1 0 /2 0 1 1 (DO E /M T ed i o 2 5 6 6 9 p. 3 1 ) be m c o mo do Ato 1 0 9 /2 0 0 1 ( e xa ra do p elo r u Va lt er Al ba no da Si lv a ) q ue de u po s se a qua t ro no v o s Au dito re s Su b st i t ut o s de Co n se l hei ro do Tr ib una l de Co nt a s de M a to G ro s so . E m d eco r r ncia l g i ca , a su st a o to r na r nu la (s e m efe ito s ) a no mea o d e 0 4 (qua tro ) A u dit o re s S u bs t it ut o s de Co n s el hei ro , feita pe lo Pre si de nte do T C E, ten do e m v is t a q ue a cria o do s ca rg o s e o se u pro v i me nto fo ra m r ea l iza do s pel o rg o q ue se en c o nt r a co m de sp e sa to t a l co m pe s so a l e xce de nte a 9 5 % do li mit e pr ev i st o na Le i de Re s po nsa b il ida de F is ca l /L RF, ni co do a rtig o 2 2 da

Le i Co mp l e me nt a r n 1 0 1 /0 0 . O s a to s i leg a is f o ra m e x p ed ido s no per o do de 1 8 0 dia s qu e a nt ec ed e m o f i na l do ma nda to ( n ic o , a rt. 2 1 ). H qu e se dec li na r qu e t a is a t o s no r ma t iv o s (cria o de ca rg o s e no me a o d e pe s so a s de ca da st ro res erv a de co nc ur so p b li co j r ea l iza d o ) fere m o s

pri n c pio s da mo ra li da de, i mp es so a li da de (a rt . 3 7 , C F/8 8 ) e ta mb m a fi na li da de do a to a d mi ni st ra t iv o ( a rt . 2 l ei 9 7 8 4 /9 9 ).

N ARRATIVA F TICA Por meio da Lei Complementar n 439, de 18 de outubro de 2011 (que altera dispositivos da LC 269, Lei Orgnica do TCE/MT) os rus propuseram (competncia exclusiva cf. art. 4, IV) a criao de cmaras julgadoras e de mais quatro (4) cargos de Auditores Substitutos de Conselheiros.
Numa agilidade nunca antes vista (neste Estado), a Assemblia Legislativa votou e o Executivo sancionou e trs dias aps - os rus convocaram e nomearam as pessoas de Joo Batista de Camargo Junior, Jaqueline Maria Jacobsen, Moises Maciel e Ronaldo Ribeiro de Oliveira para a exercncia do cargo de auditor substituto de conselheiro. Todavia, dos recm-nomeados pelo menos dois postulantes, Jaqueline Maria Jacobsen e Ronaldo Ribeiro de Oliveira eram assessores diretos de autoridades administrativas que presidiram o concurso pblico (conselheiros Valter Albano e Alencar Soares), de modo que estavam impedidos (os candidatos) de participao no referido concurso pblico. O mais grave que mesmo no aprovados nas trs vagas existentes no Edital do Concurso 001/2007 tiveram atravs da alterao normativa posterior (LC 439/2011) a possibilidade de ingresso no cargo. Uma grave afronta aos princpios da impessoalidade (ora, a lei foi feita pr eles, sob medida), inobservncia da legalidade (a mens legis) e desateno ao principio da finalidade do ato administrativo (proposta normativa), visto que o ato (que se tornou norma geral e abstrata) no pode ser manejado para favorecer ou prejudicar determinado administrado. E ainda h mais ilegalidades (e inconstitucionalidades). Tais atos de nomeao foram produzidos ao arrepio da Lei n 101/00 e da Constituio Federal de 1988, revestindo-se de ilegalidade e inconstitucionalidade conforme restar provado a seguir.

D A I LEGALIDADE
A malfadada Lei Complementar n 439/2011 (alm de caber para nomear pessoas determinadas em cargos pblicos) tambm permitiu o aumento de despesas com pessoal, o que vedado pela norma de regncia (art. 22, nico, inc. III e IV e art. 23, LC 101).

Vejamos:

Art. 22. A verificao do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19 e 20 ser realizada ao final de cada quadrimestre.
Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite, so vedados ao Poder ou rgo referido no art. 20 que houver incorrido no excesso: III - alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa; IV - provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana;

Ora, o limite das despesas com pessoal estabelecido (parmetros) pelos dispositivos da Lei Complementar n 101/2000 (LRF):
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao e em cada ente da Federao, no poder exceder os percentuais da receita corrente lquida, a seguir discriminados:
I - Uni o 50 (cinq enta por cento II - Estados: 60% (sessenta por cento); Art. 20. A repartio dos limites globais do art. 19 no poder exceder os seguintes percentuais: II - na esfera estadual:
a)

3% (trs por cento) para o Legislativo,

includo o Tribunal de Contas do Estado


1 Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada esfera, os limites sero repartidos entre seus rgos de forma proporcional mdia das despesas com pessoal, em percentual da receita corrente lquida, verificadas nos trs exerccios financeiros imediatamente anteriores ao da publicao desta Lei Complementar. 2 Para efeito deste artigo entende-se como rgo: II- no Poder Legislativo:

b)

Estadual, a Assemblia Legislativa e os

Tribunais de Contas; (grifo nosso)

Ocorre, Excelncia, que no TCE o limite de gastos de 1,23% da Receita Corrente Lquida do Estado. A forma de apurao dos parmetros (art. 18, LC 101) deve abranger o montante da despesa realizada no ms em referncia somada aos ltimos 11 (onze) meses imediatamente anteriores, cujo percentual dever ser calculado sobre a Receita Corrente Lquida RCL que, na forma do artigo 2, inciso IV da mesma Lei Complementar, compreende o somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes somando-se as do ms em referncia e de onze anteriores, excludas as duplicidades, deduzidos, nos Estados, as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional, a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da compensao financeira citada no 9 do art. 201 da Constituio.
E a est o n grdio. O Relatrio de Gesto Fiscal - RGF do TCE/MT, referente ao 2 Quadrimestre/2011, publicado no DOE/MT em 30/09/2011, no demonstra a realidade dos fatos, porque apresenta vrias inconsistncias resultando num demonstrativo irreal e inverdico, devido inexatido das informaes nele contidas.

DESPESAS EXECUTADAS (ltimos 12 Meses) DESPESAS COM PESSOAL LIQUIDADAS (a) INSCRITAS RESTOS PAGAR EM A NO

PROCESSADOS (b) DESPESA BRUTO COM PESSOAL PESSOAL ATIVO PARCELA PATRONAL FUNPREV (22% s/ Pessoal ATIVO ) DESPESAS NO COMPUTADAS ( 1 DO ART. 18 DA LRF) (II) 0,00 0,00 101.049.118,30 83.629.095,31 17.420.023,00 0,00 0,00 0,00

Indenizaes por Demisso Decorrentes de Deciso Judicial Despesas de Exerccios Anteriores Inativos e Pensionistas com Recursos Vinculados

0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00

DESPESA LQUIDA COM PESSOAL (III) = (I II) DESPESA TOTAL COM PESSOAL DTP (IV) IIIa + IIIb)

101.049.118,30

101.049.118,30

APURAO DO CUMPRIMENTO DO LIMITE LEGAL RECEITA CORRENTE LQUIDA RCL (V) % da DESPESA TOTAL COM PESSOAL DTP sobre a RCL (VI) = (IV/V)*100 LIMITE MXIMO (incisos I, II e III, art. 20 da LRF) 1,23% LIMITE PRUDENCIAL (pargrafo nico, art. 22 da LRF) 1,17% Fonte: Relatrio de Gesto Fiscal ANEXO I 93.139.982,83 88.596.569,04 7.572.356.327,93 1,33%

Cabe ressaltar que no total das despesas com pessoal apresentado no est includo o pagamento das remuneraes dos servidores lotados nos gabinetes dos Conselheiros, as quais so empenhadas no elemento de despesa 3390.36- Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica. Tambm excluem os pagamentos referentes mo-de-obra terceirizada (substituio de servidores) atravs de contratao com a Fundao de Apoio e Desenvolvimento da Universidade Federal de Mato Grosso - UNISELVA e a Fundao de Apoio a Educao e ao Desenvolvimento Tecnolgico de MT FUNDETEC[1] (Contratos n 09/2011, 25/2010 e 42/2010).
DEMONSTRATIVO DO PAGAMENTO DE MO DE OBRA TERCEIRIZADA PERIODO: SET/2010 A AGO/2011 Valor lquido pago a UNISELVA Valor lquido para a FUNDETEC VALOR TOTAL PAGO VALORES EM R$ 6.548.733,26 258.081,56 6.806.814,82

Valor lquido = Valor bruto descontado o valor referente a IRRF e INSS. DEMONSTRATIVO REAL DAS DESPESAS COM PESSOAL APURAO DO CUMPRIMENTO DO LIMITE LEGAL CONTAS VALORES EM R$ RECEITAS RECEITA CORRENTE 7.572.356.327,93 DESPESAS % PARTICIPAO

LQUIDA RCL (V) PESSOAL ATIVO PARCELA PATRONAL 17.420.023,00 0,2300 83.629.095,31 1,1044

FUNPREV (22% s/ Pessoal ATIVO) Valor lquido pago a

UNISELVA Valor lquido para a

6.548.733,26

0,0865

FUNDETEC

258.081,56

0,0034

TOTAL GERAL

7.572.356.327,93 107.855.933,13 1,4234

oportuno salientar que, de acordo com a justificativa elaborada pelo ru (TCE) encaminhada Assemblia Legislativa anexa ao Projeto da Lei Complementar n 37/2011 (gnese da LC 439), o aumento estimado no montante de despesa anual com o preenchimento das vagas nos cargos criados de R$ 1.550.667,28. Portanto, tem-se aqui o primeiro aspecto ilegal da Lei Complementar estadual n 439/2011, ora questionada, por representar trs das cinco proibies da norma (art. 22, pargrafo nico, inciso III e IV do artigo 23) oponveis aos rgos que se encontram acima do limite permitido pelo artigo 19 da mesma Lei Complementar, como o caso do Tribunal de Contas de Mato Grosso (terceiro ru).

D A I NCONSTITUCIONALIDADE
Claro est que a Lei Complementar n 439/2011 alterou a estrutura de carreira do quadro de pessoal do TCE, criando mais 04 vagas no cargo de Auditor Substituto de Conselheiro, implicando em aumento de despesa, o que vedado pelo art. 169 caput da Constituio Federal, tendo em vista que a despesa com pessoal do TCE j est acima do limite permitido (art. 19, LC 101). Os atos emanados da presidncia do Tribunal de Contas (e o ru Valter Albano da Silva, em especial) tambm configuram violao constitucional, pois ferem frontalmente o princpio da impessoalidade (e da finalidade do ato administrativo), como restar demonstrado.

Um dos beneficirios nomeados (destinatrio privilegiado da norma), Jaqueline Maria Jacobsen Marques, servidora efetiva detentora de cargo comissionado (Secretaria Geral da Presidncia Auditor Pblico Externo Secretrio
Geral da

Presidncia)

diretamente subordinada ao ru Valter Albano, presidente da

Comisso do Concurso Publico autor do projeto de lei da criao das vagas e autoridade nomeante. A vinculao direta com destinatria da norma (e com outro o co-premiado, Ronaldo Ribeiro de Oliveira,
Chefe da Consultoria Tcnica Consultoria Tcnica Auditor Pblico Externo Secretrio-

assessor do Conselheiro Alencar Soares) intriga.

Ora, o corru Valter Albano, superior hierrquico da ento candidata, presidia a Comiss o de Concurso Pblico e viu a beneficiria da norma (Jaqueline) lograr aprovao no certame somente aps um recurso manejado. Saiu do status de REPROVADA para APROVADA e classificada (no cadastro reserva). S havia trs vagas no quadro e somente com criao de mais quatro posies, por meio da LC estadual 439/2011, que obteve a chance de assumir o concurso em que se classificou h quatro anos. Assim tem-se que o esforo para a criao de mais vagas ao cargo de Auditor Substituto de Conselheiro, refletem claro ato (administrativo) de favorecimento (violao finalidade do ato administrativo) e achaque ao princpio da impessoalidade (art. 37, CF/88). Deste modo, Excelncia, conclui-se que a criao dos 04 (quatro) cargos de Auditor Substituto de Conselheiro, como estabelecido na Lei Complementar estadual n 439/2011 aqui questionada flagrantemente ilegal.
A uma que representa aumento dos gastos com pessoal (vedado pela LRF) considerao de que despesa com pessoal (ru TCE) est muito acima do limite estabelecido no artigo 20, inciso I, alnea a, da Lei Complementar 101/2000.

A duas que fere frontalmente o art. 22, Incisos II, III e IV, da Lei Complementar n 101/2000, que probe, na situao j demonstrada, a criao de cargo, emprego ou funo, a alterao de estrutura de carreira que implique aumento de despesa e o provimento de cargo pblico, admisso ou contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada a reposio

decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das reas de educao, sade e segurana.


A trs que viola o preceptivo do art. 23 (LRF), que determina a reduo imediata das despesas com pessoal quando o total das mesmas ultrapassar os limites definidos no art. 20 da mesma norma.

Em quarto lugar: contraria o disposto no nico do artigo 21 da Lei Complementar n 101/2000 por representar ato expedido em menos de 180 dias anteriores ao final do mandato do titular da Presidncia do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso.
Ademais os atos de criao da norma (lei estadual complementar 439/2011) afrontam a Constituio Federal (art. 169 caput e 3) que veda expressamente que a despesa com pessoal exceda aos limites estabelecidos e determina providncias para saneamento dos gastos. A edio da lei estadual (e os atos de convocao e nomeao de servidores dessa norma decorrentes) viola o princpio constitucional da impessoalidade (art. 34, CF/88) visto que ao propor o ato administrativo geral e abstrato (lei) o ru Valter Albano j sabia quem seriam os destinatrios da norma (os servidores subordinados), violando a finalidade do ato administrativo (art. 2, Lei 9.784/99).

D A I MPROBIDAD E A DMINISTRATIVA
No resta duvida que o ru Valter Albano da Silva, em vista de sua posio de julgador de contas (Conselheiro do TCE), sabia que estava impedido de presidir concurso pblico em que sua assessora fora candidata inscrita. E mais. Ao propor lei instituidora de mais quatro cargos, em que os beneficirios seriam servidores hierarquicamente subordinados, tinha plena cincia de que os atos eram atentadores probidade (e honestidade) que se espera dos agentes polticos. Portanto sabia (e como sabia!) o que estava fazendo. A Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa) regulamenta o pargrafo 4 do artigo 37 da Constituio Federal. Diz-se que, para que ocorra a improbidade prevista constitucionalmente, necessrio um processo de adequao que passa no apenas pela Lei 8.429, mas tambm por toda uma normatizao que no aparece explicitamente naquela norma e que envolve a regulao dos atos dos agentes pblicos, o chamado Direito da funo pblica. o caso em apreo. Para julgar a regularidade do processo do concurso pblico questionado ou da norma (finalisticamente comprometida) por exemplo, o juiz no pode deixar de lado a legislao que preside os concursos pblicos, inclusive normas constitucionais, os princpios aplicveis, bem como as leis oramentrias para o tema das despesas pblicas. H quem diga que a lei de improbidade

seja uma espcie de norma em branco, porque os tipos so preenchidos tambm por outras regras heterogneas. Trata-se de normas sancionadoras em branco. O Superior Tribunal de Justia (REsp 915.322-MG j decidiu que violar concurso pblico ato invlido (...) a violao principiolgica era de conhecimento palmar. No havia zona cinzenta de juridicidade capaz de desestimular o agente ao cumprimento de seu dever legal e constitucional. No se permitindo (em apreo brevidade) a repetio de Jurisprudncias nesta pea inicial, o autor popular se permite encartar julgado proferido pela eminente (e corajosssima) Min. Eliana Calmon: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA EX-PREFEITO NULIDADE DA CITAO SMULA 7/STJ INEXISTNCIA DE DEMONSTRAO DE PREJUZO PAS DE NULLIT SANS GRIEF APLICAO DA LEI 8.429/1992 COMPATIBILIDADE COM O DECRETO-LEI 201/1967 AUSNCIA DE DANO AO ERRIO VIOLAO AOS PRINCPIOS ADMINISTRATIVOS ART. 11 DA LEI 8.429/1992 ELEMENTO SUBJETIVO DOLO GENRICO DECLARAO INCIDENTAL DE INCONSTITUCIONALIDADE POSSIBILIDADE CONTRATAO SEM CONCURSO PBLICO. 1. Invivel a verificao de irregularidade no mandado citatrio, afastada pela instncia ordinria, por demandar a reapreciao das provas. Incidncia da Smula 7/STJ. 2. A decretao de nulidade do julgado depende da demonstrao do efetivo prejuzo para as partes ou para a apurao da verdade substancial da controvrsia jurdica, luz do princpio pas de nullits sans grief. Precedentes do STJ. 3. No h antinomia entre o Decreto-Lei 201/1967 e a Lei 8.429/1992. O primeiro impe ao prefeito e vereadores um julgamento poltico, enquanto a segunda submete-os ao julgamento pela via judicial, pela prtica do mesmo fato. 4. O julgamento das autoridades que no detm foro constitucional por prerrogativa de funo, quanto aos crimes de responsabilidade , por atos de Improbidade Administrativa, continuar a ser feito pelo juzo monocrtico da justia cvel comum de 1 instncia. 5. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de estar configurado ato de improbidade a leso a princpios administrativos, independentemente da ocorrncia de dano ou leso ao errio pblico. 6. No caracterizao do ato de improbidade tipificado no art. 11 da Lei 8.429/1992, exige-se o dolo lato sensu ou genrico. 7. possvel a declarao incidental de inconstitucionalidade, de lei ou ato normativo do Poder Pblico, em ao civil pblica desde que a controvrsia constitucional no figure como pedido, mas sim como causa de pedir, fundamento ou simples questo prejudicial, indispensvel resoluo do litgio principal. Precedentes do STJ. 8. A contratao de funcionrio sem a observao das normas de regncia dos concursos pblicos caracteriza Improbidade Administrativa. Precedentes. 9. Recurso especial no provido. (REsp 1106159/MG, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 08/06/2010, DJe 24/06/2010) Deste modo, em relao ao ru Valter Albano da Silva, reconhecendo o Juiz que o mesmo tenha se excedido em sua funo (Presidente do TC, Presidente da Comisso de Concurso e Autoridade nomeante), dever ser reconhecida a prtica (dolosa ou culposa) de improbidade administrativa com a aplicao das sanes dos artigos 9, 10, 11 e 12 da Lei de Improbidade Administrativa

(reparao do dano, perda da funo pblica) a inelegibilidade da Lei Ficha Limpa (LC 135) inclusive possibilidade de punio por frustrao de concurso pblico e seus desdobramentos penais, devendo neste caso, serem os autos remetidos ao Parquet.

ENCARTE

D OUTRINRIO

sempre de bom alvitre lembrar que se trata de atos (que se deseja declarao de nulidade e de inconstitucionalidade) produzidos no seio de um tribunal de contas que tem a misso constitucional de manter a intangibilidade da res publica (art. CF/88), mantendo estreita vigilncia legalidade, legitimidade e economicidade dos atos de gesto. No por acaso que PASCOAL (Auditor Conselheiro do TCE/PE leciona que O Tribunal de Contas um rgo constitucional dotado de autonomia administrativa e financeira, sem qualquer subordinao com os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. (VALDECIR FERNANDES PASCOAL, in Direito Financeiro e Controle Externo, Rio de Janeiro : Elsevier, 2008, p. 126). J o seu o seu colega LUIS HENRIQUE (ex-TCU e Auditor Substituto de Conselheiro do TCE/MT) escreveu que O Tribunal de Contas tem o nome de Tribunal e possui a competncia, conferida pela Carta Magna, de julgar contas e aplicar sanes. (LUIS HENRIQUE LIMA, in Controle externo, teoria e jurisprudncia, Rio de Janeiro : Elsevier, 2009, p. 111). A produo de um ato em violao a princpio administrativo (finalidade, impessoalidade e moralidade) conduta que no se espera de uma Corte de Contas (ou de seus membros). O ilustre CELSO ANTONIO BANDEIRA DE MELLO taxativo Por isso se pode dizer que tomar uma lei como suporte para a prtica de ato em desconforme com sua finalidade no aplicar a lei; desvirtu-la; burlar a lei sob o pretexto de cumpri-la. ( CELSO ANTONIO BANDEIRA DE MELLO in Curso de Direito Administrativo, So Paulo : Malheiros, 2010, p. 106). Para HELY A alterao da finalidade expressa na norma legal ou implcita no ordenamento da Administrao caracteriza o desvio de poder. (HELY LOPES MEIRELLES in Direito Administrativo Brasileiro, So Paulo : Malheiros, 1999, p. 135). a mesma opinio de MARIA SYLVIA seja infringida a finalidade legal do ato (sem sentido

estrito), seja desatendido o seu fim de interesse pblico (sentido amplo), o ato ser ilegal por desvio de poder. (MARYA SILVIA ZANELLA DI PIETRO in Direito Administrativo, 20 ed., So Paulo : Atlas, 2007, p. 195). E por fim colacionamos lio do Prof. MAZZA, que ensina Desvio de finalidade, desvio de poder ou tredestinao ato que torna nulo o ato administrativo quando praticado, tendo em vista o fim diverso naquele previsto, explicita ou implicitamente na regra de competncia. (ALEXANDRE MAZZA in Direito Administrativo, So Paulo : SARAIVA, 2011, p. 103).

R EQUERI MENTOS F INAIS

Em assim sendo, requer-se de Vossa Excelncia as seguintes providncias, avaliando os limites propostos na presente controvrsia, combinando os argumentos e documentos encartados, provendo os pedidos, e entre os quais destaque para as seguintes medidas cautelares:

1. Seja concedida liminar determinando ao rus para que tragam aos autos os documentos originais referentes ao Concurso Pblico Edital TCE-MT n 001/2007 (editais, adendos, inscries, provas, recursos interpostos, inclusive eventuais arquivos em udio e vdeo etc.) sob pena de multa diria de R$ 10.000 (dez mil reais) de natureza coercitiva. 2. Liminarmente e sem oitiva da parte contrria, sejam suspensos os efeitos (validade e eficcia) da Lei Complementar Estadual 439/2011, que alterou a estrutura de do TCE/MT e criou cargos de auditor substituto de conselheiro. 3. Em menor extenso, se assim entender o Juzo (de modo a permitir novo concurso pblico de ingresso para os mesmos cargos) liminarmente e inaudita altera pars, sejam suspensos os efeitos dos atos administrativos do Edital de Convocao (Dirio Oficial 25669 pg. 31) e do Ato n. 109/2011 (Dirio Oficial 25673 pg. 41) justificao de que os mesmos violam os postulados (mais que princpios) da impessoalidade, moralidade e da finalidade, ao final (ocasio da sentena) declarando-os nulos. 4. De imediato, sejam citados os rus nos endereos declinados (e intimados das decises interlocutrias) com prazo para formar a defesa (20 dias) e caso o Juzo entender pela necessidade de litisconsrcio passivo necessrio (art. 47, CPC) sejam citados tambm os beneficirios da Lei Complementar estadual 439/2011, senhores Joo Batista Camargo Junior, Jaqueline Maria Jacobsen, Moises Maciel e Ronaldo Ribeiro de Oliveira (todos com endereo no Tribunal de Contas de MT) para constarem a ao, se querendo. 5. Em sede incidental de controle difuso de constitucionalidade, sejam declarados incompatveis com a Carta Magna a Lei Complementar Estadual 439/2011 (art. 4 que modificou art. 94 da LC 269), devendo irradiar efeitos somente para o futuro (ex nunc), bem como a inconstitucionalidade do

Edital de Convocao de candidatos (DO 25669) e do ATO 109/2011 que nomeou os beneficirios do ato tido como afrontoso. 6. Do mesmo modo, em relao a todos os rus, sejam os mesmos obrigados a revogar os atos irregulares e ao ru Valter Albano da Silva reconhecido o ato mprobo - sejam impostas as sanes de perda da funo pblica, obrigao de reparar o errio e proibio de contratar com o poder pblico, sem esquecer as penas criminais, a encargo do Parquet. 7. Por fim que seja julgada totalmente procedente a ao, declarando a nulidade do Ato n 109/2011 do Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso que promoveu a nomeao dos 04 (quatro) Auditores Substituto de Conselheiro, tornando sem efeito, de imediato, todos os atos dele decorrentes, bem como declarada a inconstitucionalidade dos atos administrativos (normativos), impondo as sanes pertinentes, inclusive a perda da funo pblica, e determinando a realizao de novo concurso pblico para tais vagas, se ainda restarem presentes a convenincia e a oportunidade, tudo em consonncia com o disposto no art. 2 da Lei 4.717/65. 7. Aps a oitiva do Ministrio Pblico, face ao evidente interesse coletivo, seja determinado aos rus para que tomem imediatamente todas as providncias necessrias ao seu enquadramento aos dispositivos legais da Lei Complementar n 101/00 (reduo de despesas) visto que o dispndio supera a 1,4% da RCL. 8. Por fim, protesta pelo direito a ampla produo de provas (testemunhas, oitiva pessoal, pericias etc.), requer a gratuidade de justia (art. 10 LAP c/c Lei 1060/50) e d a causa o valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais) condenando os rus s penas de sucumbncia e honorrios. DOCUMENTOS QUE INSTRUEM O FEITO
a) Cpia da LC estadual 439/2011 que alterou a Lei Orgnica do TCE e criou novos cargos. b) Cpia de excertos da LC estadual 269 (Lei Orgnica do TCE) e sua redao primeva, prevendo somente trs cargos de Auditor Substituto de Conselheiro.

c) Cpia do Edital 11/2008 (Concurso Publico 001/2007) com a lista dos aprovados e cadastro reserva. d) Representao formulada em junho/2008 pela ONG Moral com relao s irregularidades no citado concurso pblico beneficiando candidatos prximos aos dirigentes TCE. e) Notcias extradas do site do TCE sobre abertura do edital do concurso e as nomeaes, ocorridas h quase quatro anos. f) Dirio Oficial de 21/10/2011 (edio 25669) e DO 25673 (27/10/2011) com a convocao e posse dos assessores do TCE beneficirios do ato inquinado de ilegal e inconstitucional. g) Lotacionograma do Tribunal de Contas que indica os cargos em comisso exercidos pelos beneficirios do ato geral e abstrato. h) Ementa do STJ que acolhe declarao de improbidade a ato que viola concurso pblico.

Pede Deferimento.
Cuiab/MT, 11 de novembro de 2011