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  • A Evolução Histórica Da Jurisdição Constitucional

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    A evolução histórica da Jurisdição Constitucional

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    A EVOLUGAO HISTORICA DA JURISDIGKO CONSTITUCIONAL F SUA INFLURNCIA NO DIREITO CONSTETUCIONAL BRASILEIRO Felipe Derbi C, Baptista! Sundrio: I. Intradugaos 11. Bvolupio do. controle Judicial de constiucionalidade das tets (1.* parte): antecedentes. © controle por via difisa; IM Evolueto do controle judicial de consiiuctonatidade das tals (2. porte! © convole concentrado; IV. 0 controle de constiucionalidade ds leis no Brasil: breve hsirica V. A influbnca dos sotemas norte-americano e austriaco a experiéncia brasileira do controle de contiuetonalidade das lle; VI. Bibtiografia. 1. INTRODUGAO. Desde © surgimento do constituclonalismo liberal, nos idos do séeulo XVI, bom como a panir da elaboragto dos conesitos de supromacta da Constinigto e de eigidez consttucona,o controle de constitulonalidade ds les 6 un dos temas mais importantes — « decerto dos mais facinantes~ do Dircite Copstitoional, Bont incagotivel de discusses © scalorlos debates, 0 seu continuo eprimoramento & desafio que jamais deixa a pauta de preocupagtes dos jurists [estes imot és séoulos, © mondo ocklentl experimenton, tanto na ‘América como na Europa, a incessant evolueio dos insttlos relacionados com fiscatizagio de consituionaidade dus leis. B possveldestacarquato vertentss bésicas do seu desenvolvimento, quis Sam "fri de Fx do Ro ene. Submit de Geto de Pesos Seetrin de td dc haminstipo Heer Jo Rede esa, Masrnds es Dt aio da Unive do Ets fo Rio dea “UW. rs |. amusncia complet de controle de consitucionalidade, como oeorte no Reino ‘Unido, onde vige © principio da suprenacia do Parlamento, sendo os juizes © tribunals incompctentes pa decidir questes de constitucionalidade; 2, 0 conte meramente politico ¢ aptiristco de constitucionaliade, tal como ‘execido pelo Consclho Constincional francs, previamente A edicio da lei, no qual 0 Judicirio também & incompetent para apreciar« consiteionalidade dos sos aormativoss 1 jurisdigdo consttuconal difuss, inspirada no modelo nowe-americano, no al todos as membros do Podet fudeto sio eompstentes para conheesr decidir questbes de constituionalidade,facultando-s-thes deixar de aplicardeterminaéa lei ao cago conereio ‘qnando repat-i contra 3 Consttugfo; 4, Xjuiediedo constucional por via concentrads, de matiz ustrfca, na qual ox Jules © apenas o Tibunal Constincional & competent para desiir acerca da conforma as Lis com 2 Constitigéo, soja aevés dc uma agi dies, seja por exame incidental ~ isto 6, peed a guestio contiicionl no que for relevant para. solugfo de um caso concreto inda, por meio de pedo ormulado para a verfiagao de lesto, por le ox ato do Poder Pablico, 1 dreito fundamental (o.ge ocors, par exemplo, na Alemania e na Ban). puns slo competentes para conbecer das quests de consttecionsdade, mas valve ao sew conhecimento por via de recuso - se Entre um e outro padi, existem sistema mistos, que agregam caracteristicas be modelos dstnios de fisalizagio da consttaconalidade dos atos normativos. #0 caso, por exemplo, de Portugal e do Brasil, que adotam mecanisos tanto de controle concentado como de controle dia, Fer. CLEVE, Cason Metin A Picea Adnan de Contacionaliade no Die Brailes. Sto ‘Pu: Revs ot Tubal, 1908, BINENBOM Guo. A Nene Juratpae Consent Bria. BI ‘ani: Resor 301, 3, Ma B Dir roe Geral, Ria de Janet, (57) 2003. Interessicos, straws do pesente estado, rover brevemente © histéico Jo controle judicial de constisuionaidade as les’ de modo aanaisar a inflacia das diversoe sistemas na disciplina brasileira da Gscalizaglo de consitefonaidade, Nesse mister, ceampro-nos expor as lias gerais dus duss principle matrizes do coneoe jviiicional de consttucionalidade ~ aguela crada nos Estados Unidos e agusla elaborada na Austria sbordando, trim 3s vara ges reevantes dest time fémula em outos pases da Buropa continental (tem). Posteriommente, incambe-nos revsitar a evolugio histérica do conteale de constitiionalidade das leis no Brasil, destacando a sua dseiplina nas vivias Constivigtos brsilis (tem IM), para que 2 final, seja possivel apontar os elementos que inflvenciarzm ‘construgio da fscalizagio jurisdiciona de consttucionaliade das Ins no pais 0 longo da histia do. constitucionalismo brasileiro, sem a pretensio de proceder a uma andlise cexaustva, quo, de ret, ests mito além das possbilidades deste ensaioe das i se aut. tages de B, EVOLUCAO DO CONTROLE JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS (1 PARTE): ANTECEDENTES. 0 CONTROLE POR VIA DIFUSA. (© controle juicsl de constiucionalidade das leis, seguro opnio ger, fol cooncebid pela expertncia do conatisuionaismo norts-amercano, havendo, inclusive, quem se toi 8 Judicial review of legislation como a grande contibuigio da América 8 eign pole. De fat, foi noe Estacios Unidos da América que, pela prima vez ao menos no syodo ocidenal = fol admiida ao Poder Judicéro a possbilidade de avaiar @conformidede dos stoslegslativos com a Consiga, endo sido maic.2"2 nesse sentido a deeisso da Suprema Coste dos EUA no caso Marbury v, Madlson, em 1803. Ocore, poéim, que, eta ose nn exec, em coca medi, eum noe pico contininaade da 30 Bel, erent pra com, va recog oe jets deel ede enenasonsiucios pine Cie ‘© Contigo fstga ns Cau Lepas, o veo eden, sts, pelo Cangreso Nocita, 3e ‘Mo menses do ods esto qo treo pos rgulimets 0 os Hes d epg e sores ‘Se media provisea em Ie (seu cone polite apneie).Conuno a oka de console Se em io eda no Beal com ma Gee ooeica ek Port das expan Go pelo ‘ance decom price ten pacer, ah poner valance @ nna temelence © for 2 (CAPPELLETIL, Mata Coral adil de Conon das El ms Die Compared, 2g ‘sige, at Algre Sergi Antonio Pn, 199, em email p91 GRANT, James A.C, oped CAPPELLET, O Contre aia p45. Dik Pro. Geta, Rode Jute, (57) 2003, us ‘ave pese A coragem ¢ d engenlnosa constnugo do Chief Justice Marshall nz ocasito, nto 56 teaou de un moment iolado, mas, em vesdade, de resultado de toda uma longs evolgo no Velho Continent’ blstéica, que seinicow and Parece-nos comet, em que pes Bs opinides em conti, associa a génese a jurisdtgfo constitueional ao advento das revolupbes burguesas dos séculos XVII e XVIML, quando, de foto, spin © conaiuetonalismo Uber, Foi nese perfodo que a Constiaigso emergiu como exigéneia burguesa de limit do poder politico, a pate de entio brigado a cbservar of interesses da classe social que asendis?. Cartas de direitos, j4 preseates no constisuconaismo inglés desde 0 séeulo XDI, com a Magna Chartz Libertetum (1218), fran o ponto de partis para qu, reconhecendo-se a exsténcia de direitos individu a ser preservados da aleance do poder politico ~ que, pr iss, haveria de ser discplindo em sou cexerecio -, fosse elabortda, cm 1787, nos Hstados Unidos da América, a primeira Consituigio propriamente dts, seguida de tantasoutras mundo afr. Awiba-se © formulagio da idéia da jussdigfo constincionsl ao padre manuel Joseph Siey’s, pars quem, de modo a que se resguardesse 2 superioidade das ormas constituionss, seria neceséva a eragfo de um telbunal especial’. No entanto tal ropostasomtente sera retomada séculos depois pelo génio de Hans Kelson, inspragio do sistema de controle de constiucionalidede das leis insituido tox BUA fol mais antiga © pasado [Bs a raze do paradoxa: fol no constiucionalisme inglés ~ no qush, desde a Revoluplo Gloriosa de 1688, prevalece a supremacia do Parlamenta eno da Consiuigso SCAPPELLETTY, 0 Cuil Juiced p-€%;BINENBOM, Gustavo. Natron 9.6. * Sau Capua (0 Contote Jel 9p. 49-31) apes coro sacads ae teal do cone de onic ods de pie stsics, wo gl hv J em amin exo 0 ndnos nbs {ig ocaveelimena seman ao gue hoje se canon de den 0 pelo, Sond o fats ‘than, or dot et wate se aprons das nt ns cmon orate deranged ‘Sales exe posatmcia epee pr eva sergio i, sien cone lg de nce [pn a pouin cnn dn ae ca Ate Pola 4 ass i ot parma poe a ‘la aa, oma prim scone, Tae 0 ha ene, displ dx na, sab [sn vlad, pdenda ars se reponse pal para cur hows popes dese "lana nina ea 9 bin do cnet de pena da Cento, ano pet stv es as, de ra manos tlre aque ra eed pr cone Je ‘Sowrncoesics, ASINENBOMA hoe argon p16 yao. O aoe na ear fade s,s no Bsr, ae conceding de inp de pose, pss, prt, 2 Masa esol, equal 0 pesaPeMs lz ie comeato ute Hocar com Marae ERRRA FHNO, Maal Gongeves 0 Poder Conse. 3 So, So Fal: Suv, 1985, 6; BINUNOIN, A ene ernie. M6 R Die roe. Gera, Rio de Janets, (57) 2003, que sorgit, na doutring de Sir award Coke, o embrio para o controle judicial de constitcionalidade; mais ainde, foi exatamente a consegragto dessa supremacia do Patlamonto que garuntn o desenvolvimento, aa Amétic, da judicial review ‘Aioda no século XVI, ern da ago jurdiea britinjea que a fei aint do reito consuetuinirio e nao es cada pel soberano, endo por ele to-somente airman cu declarada, Tishe-se pois, a prevaléneia do common law subne o stautory law (x lek csritt), cabendo 4 este, no miximo, complete aguele, mas aunes conta Nessus citcunstincias flareseeuo pensamento de Coke, que vislambrava ojaiz com drt entre o Rei © a nagio, cumprindo-Ihe preservar a primazia do ditito consuetudinério eobre & suoridade do Parlamento. Em conhecida pestagem do caso Rovtan\ (1610), Coke pugnon pola posiblidade de os jufces deixar de uplica leis Volades pelo Palamento que fssemn contitas ao common law", No solo inglés, a dovtrina de Lord Coke perdeu forge com a Revoluyio Gloriosa, que consagrow a supremacia do Parlamento, no sem antes plantar, do outro Lado do Adintco, a sementes para 6 contolejudienl de constitucionlidade, Ass porque muss das ColGnias inglesas estabelocidas na América fora, num prisnito ‘momento, constituidas como compenhias comeriais, egidat por “Cartas ou esttutos” da Corl", am ger tas “Cartas” peemitiam 2s Coldnia eter ems pros stosn desde que fossem razoiveise nfo fosem contrivias bs eis do Reino da Inglaterra, Nesse context, 05 jutes das Coldnias, nfo rare, negavam aplicago a es loess incompatfveiscom ss “Cartas” ontorgades pela Coroa”; no mesino sentido decdiu, nowtras oportunidades, CConseino Privado do Rei ingles, quando determinow a aplicagio, pelos juizes das Colénies, es eis colonia que nfo contastassem com as leis do Reino™ Butende-se, destate, como a doutrina das supremscia do Paslamento ingkis contibuiv para 0 surgimento da Judicial review nos BUA: 0 jutes colonia jf exereiam o controle de adequagio das leis lcais 2s "Cera coloniais , por conseguinte, 908 etos ee “AEE lrg TM ce eee REET Sc 2. Dir Pre. Ger, Rio de Fanci, (7) 2003 ut cenanados do Parlamento inglés, Com a independéncia das 13 Colfnias, em 1776, -substituiramse as reeds "Cartas pelas Consituigdes deca Estado, [A partir de ento,outoe precedentasvieram, em especial nos Estados do New Jersey (1780) Virginia (1782), nos quais os jus se reconheciam competentes para spreciar a conformidade ds leis locals com as Constituiges dos Estados, dectrand nals as tes que thes fossem contriras; em 1787, invalidou-se lei contiia 20s astigos da CConfederagdo no Estado da Carolina do Norte, Seria natural, portant, que o mesmo x6 ‘dese, posteriormente, com a Constituio dos Estados Unidos dx América Eretanto, 2 Constivgto de 1787 no consagrava ~ 20 meno, & primeira vista ~ a jedicial review, A clfusula 2* do atigo VI daquela Carta (eonhecida como a Constinito, supremacy clowse) fo oi len de proslamac a superoridade hiring das leis com eln compare e dos tatados sobre as Conatituigdes ¢ ls dos Hstados", Sobre 0 Testa debrugou-se Alexander Hasiton, no Federaliia n° 7B, para defender s idéia do controle de constiteionsidae das lis pelo Poder Juticiria™, mas fi mediante construgon jvspradencial (que, aparentemens, aio levou em conta 05 etrias Ge Hamilton) que a teotia da jadical review of legislation, inalmont, fo} eonsagrada em 1803, no jalgamento do eAlebe caso Marbury v, Bladison pola Supretna Corte dos Estados Unidos Dita deciso foi shea do ent Chief Justice John Marshall, que, conguanto Sncorendio no que hoje sia evidest hipétese, entre nds, de impedimento do magistrado!, ‘xpd, com Ligca imetorgivel, és postladas bésicos da doting do cootroe judicial de constituionaidade das les até hoje vigente nos EUA, a suber: pour, Reed, Cont eConttctonalode es Lx 2 eo, Rio de ner: Frese, 198,» z “etapa ie Ft a eae TERE epimers 9 I veer om rg Mat OOD See ee ee ser atu egy tare ii Sep ta koa Oa Me Dir, Pre, Ger, Rio de Janez, (57) 2008. 1. a Constituigao, expresso da vontade popular soberans, institu © delimita os poderes do Esto, vendo, portant, hierarguicamente superior as demas nonmes ~ logo, ‘nahuma ei ou ato de govern é véido se com ela incomptive! 2, qualquer juiz ou wibunal € dotido de competéncia pack deixar de apliae eterna lei que, er prinepio, seria pertinente a0 caso conereto sob exame, quando & mosma foi contrétia & Constiuigto, donde se extai que, em sua primeira formulas, » controle judicial de constitucionalidade das leis se dava através de um sistema dito, 3. allel inconstnucionsl 6 consderada mula de pleno dito, om se, ino, eumprinda 99 Jui wélida ab jo Wiosomente declarar al ulidade e, por consuguinte, invalidade de tos ox sts patcados sob n ide desa lei ~ a deci judicial que declarar a incontiticionalidae de uma le teré, portant, efeitos x tunc™, Para além da quostio da inlsridade da competéncia pata declarar a ‘nconsitucionalidade das Weise do efeito ex ame das docisies, observa-to que no sistent norte-americano, come até hoje oso, 0 contol & realizado por vi incidental, ou se, speecasio da evenualincompatbilidade de una Je com a Constiuigho & questo projodicial 4o julgamento de determina lide conereta (pelo que também ge cham tal madalidade de controle concreto de constituionaldade), Nia te declan a inconstitacionatidede dale em tess, mas tiosomente para os estos fins de julgaro caso leva ao convecimento do érgt0 citi, Por cl azo, uma lei declarada inconstitueionl incidentertantum no seria, em prinepio, expurgads do ordenamento jurdic, restando ingplieével somente eno as paties envolvidas a demanda levada ao Judiciro ~ obviemente, a declaragio incldental de ‘nconstiveionalidade de urs Tei nfo formar coisa ulpads © geraria somente efeitos inter partes, Assim, nfo akeangaris a teceirs que aio Uvessem liigios em jue envalvendo a ei loguinads de inconsiucional e seria possvel que, em exsos idénicns, aes ou tebunais "0 Congres des stalos Unto era opr de gir de Contigo, i fot es storia; lop, to psi do Conatesso cnr haut dupouges, oan eta otra pote pore fea, ineonitacl epost wo Gel one exis angen” (COOLEY, Thomas M. Pro erat ‘Dice Conti tor Euadr Unis da Ane, Cagis Rata, 202», [INENROM,A Nova ratte gp. 343, B varnds ques Sopa Cre none anercns, 8 yar de 1865, cam ogres eu Linares so cateninera eee senate Heo aes jos, cheanio a itr, cs algwe es» fap fur deta dele NO Setome. 8nd eonpsiao exe nent constr dye baa, sb + oes do hl Jatiee Wala atone, Tecoperod tess coda don ear fone texan deste em come de ‘enhasosadade, Vig» ete cept, SARMIENTO, Danie. "A Bisa Temporal dat Declses ‘ntl Consitasinalns” In SARNIFATO, Dati (og). 0 Courele de Constcionaade Lat 88059. 22 ger. Rio anc: en Sac, 2080 pe HIS, R Dik Proc. Ger, Rio de Janek, (572003, a iereates decidissem em sentides opostos acerea da inconsineioalideds de uma le, goto evident Ineerteza, (0 que se podets tomar um sia inconveniente ao sistema se resolve, com alguma tanglidado,wediante a splicsefo do principio do stare decisis, ou sj, través do precedente vinculante dos gis jucvios superiors, caractrstico dos putes de tatigSo Juuidica anglo-saxdaic?, Assim, como & de praxe aos paises de eamimon lav, 28 Uivergncias ene as dlversts Cores quarto 2 constiusionstidade de ums tei, metents recursos © oulras formes de impugnacko das decisis, haveréo de chegar aos érgfos Juicidtios superiotes. No caso dos BUA, 2 Suprema Cort, digo miximo do Poder Judicido, iced encaregada de proferir a deci tia, vinculatria para todos os demas 61aosjudicifies ‘Temse, pois, que, ainda que indielamente, ums deciso da Suprema Core que, em prnetpio, tein efeitos apenas inter partes teri efeitos erga omnes — cconsegbcntemente, a lei qe entio vena a ser deslrnds inconstiucional, eanqusnto permanesa “lw i the Books tense letra mora. Pois bem, Como & sabido, o controle difuso de constitucionalidade, constuido sobre premisas lgicas de indiscutivl simplickdad, coetnciae lineaidade, fo sdotado por diversos outos paises nas Amétias, na Asia © na Buropa continental, como ‘Canad, Brasil (a pattr dg Carta de 1891)", Argentine, Japfo, Powugal, Noruegs, Alemanha (a Constituigfo de Weimar 1919) Tia (etre 1948 € 1956)". Bos parte desss paises, conto, Tigtdos no civil faw, experimentou 0 frecasso na importagZo do eontole dfs, cespocilments em decorréncia doa ago romano-germoics nfo comportaro principio Jo stare decisis, essa forma, & introdvgio do método norteamericano de controle. de constiuclonalidade nesses paises som um de seus principals mecanismos de estabilizago 2 GAREELLETT, 0 Conte nd. p16. DS GAPPELLETT O Grote slp » Sohimico da din co conol de constacloaiée nal decane um cipal poser. *CAMPRLETT, O Cote al pp 16 segues, INENBOM, A Noa Jupp 3, 150 1 Die Pro. Gra, lo do nr, (7) 2003 rio teria como impedir que alguns juss divergisem de ontos acerea da inconaituclonalidade de uma lei, Outrossin, nfo evista possivelse perigasas contrastes centre gerages de juizes, coino, por exemplo, entre os julzes de primeiro grat ~ om gers, ‘mais jovens © progessstas ~ e mnagistrados de instncias superiores - normalmente mais conservadores", Além disso, a mera produglo do efeitos imer partes dt decixlo de Inconstincionalidade — sem o stare decisis que Ihe emprestaria efeitos sobre tadoe ~ ‘brig todos os intrescados em promveridnties ages, mas sem a gaantia de igual solugio,congostonando a atividade do Judicgrio gerando, so fina, deseréito popular em relagZ0 2 qualidade de prestago jurisdiciona e ecocrentes contlitessociis™. No fos por foutra rao gue velo a sor desenvolvide © a ganar prestigl, sobretude na Europa continent, outro modelo de controle de constitaionalidade, de ttulardede concenrada, no qual fiscalizagio da adequagio das lis dos comandos constitucionas 6 confada a wo nico aio, situado no topo ox mesino foru da estutura do Poder Jucicrio, como se expoté, sumatiamente, no préxino tien ‘Algm do priveipio do sare decisis, 0 sistema de controle judicial de comitucionslidade das lis norte-umericano ~ que, polo ponsiisme, é de ser (como, de fato, {oi wo longo da Histéxa) cons ado come u ipotatissimo paradigna também apcia a sua eslabildade na propria jucigprudncia da Suprema Corts, que estbelecou requsitos de> obeeryincia obrigatoria paca que se delarada ainconstitcionaidade de uma le Na vendade, « Suprema Corte eviou vias restrgbes ao exerfcio Judital review, seja com base no ptdprio texto da Consiuigto dos Estados Unidos (em particular no at TD, seja mediante eonsrugto doutindea ou jurisprudencial ov mesmo em virwade de jizos disticionscios de conveniéncia e oportunidad. Dene tls retrgBes, merece destaque nesta sede: |. a exigéocin de que exista ltglo. num exs0 concrete, vedando-se 0 ‘ronunctamento cm tx (no edvisory opinion), 2.4 rigorosa observincia de legitimagio ativa para invocet a questio constitcional, verifiesndo-se, nesse mister, a exstéucla de dano efetivo © de aexo de caueaidade; S CAPPELLO Coole Judea 9.7178 ‘SINENDODAp“ Dic Proc, Geral Rio de Jane, (7) 2003, 1st 5. quanto & oportunidade do julgamento, 2 tse da prejudicatidade (maotness), segundo ¢ qual a Suprema Corte nfo se manifesta sobre a questio consiucional se cércunstncia superveent, de fto ox de dieto, ora desnecesstio al pronanciamento; 4, sida sobre # opotunidade, a maturidade (ripeness), pela gual a Sopseme Corte nfo aprecia a questo consituconal por entender que mesma inde nfo se encont sufcintemente amnadurecia, em face de sind estarem as ftos a se desenrolar om por se ‘nu confguragSojuricn passive! de mosifieagd por eventos futuro; |5. — nexclunfo da esfera das quest6es de jaezconstituiona, pela jurisprudncia da Suprema Corte, das quests pollens das oriundes de tribumss extadusis que, eonquanto Aeaham ferido questfo constiucional, tenkam embesado suas decistes tambéin cm fondamentos adequados autBnomos de carter onindsio”. Compre salient, ads, que & Suprema Corte nort-americana estabeleces verdideirasutlinitago em tems de exerefcio da jurisico constincionat,estabslecendo ue, anda que presontes os cequisitos para a epeciago sa questto consttuional, esta devee ser evita tanto quanto possivel, Dessa forma, sempre que (no for indispensivel cenftenae a questo constituciondl, i) honver fundamsentos alternatives para decidir 0 caso ‘on (i) for ravoavelmente possivel inferpretar una Jet evitando x questio de cunho ‘onstisctonsl, judicial review ao deve ser exereida. Mesto nos esas em que no for possvel deixar de apreciar» qestéoconsitcioal, a Suprema Corte ¢ os demas tibunais “dover fauTo denlto do estrtameate nsecsssio pars o jlgamento do caso, de scordo com ‘o que exigiren os fans que constitute objeto do julgamento,e nada além dao". 1Nio hd negar gue, de fate, 0 juien de admissibitidade dos exsos nes guns & ‘Suprema Corte conitle a constitucioalidads das leis flea, em grande parte, sueito & iscriionaridade dese Teibunal. ustativa, sesse sentido, & 2 dlscipina do writ of certiorari, uma das possibilidades de qualquer das pats do caso conereto, sucombente om rio, de provocar a manifestogao da Suprema Cote Segundo «Rule n® 10 do refesido’Tabunal, as partes podem sequerer 0 writ af certiorari quando houver queso de dieito fedora importante, que no tver sido, mas dove 7 pARKOSO, erro. PTI, ® HAREOSO, ob ee, 12 Bie. roe. era, Rade Jasin, (57) 2005, set, objeto de decisfo pela Suprema Corte, ou quando decies de Cortes federis ou stds forem contriras A relevantos decisdes da Suprema Corte ~ & possivel, lis, requerce-se © certiorari mesmo antes do julgamento peas insneias ordindtas, quando 3 © a necessidade de rfpida decisfo assim avtrizarer™. 0 jutro acerca da importincia ou rclevincia da miatétia eabe 4 préprin Soprema Corte © & imeirarent dicrcionério: o processamento da causa ocorreri meant juva favor do admissiblidade do writ de pslo menos 4 Tuires, quando, entéo, a questi de fundo seri apresada A denogagto do certiorari prescinde de fandamentagio™ grande inportincia pb ‘Anré Ramos Tavares aponta que 0 wrt em questo tem reeebido eficas, por sobrocarogaro trabulho a ser desenvolvido pela Suprema Coste". A nés, parece exatamente ‘o contro: inexistncia det institnto provavelmentecongestionaria muito mais aateagio daquole Tribunal, a exemple do que ocore com o Suprema Tribunal Federal brasileiro, que, ‘som similar instrumento que © socona, vé-e As volts com o julgamento de dezenas de mithares do procestos todos os anos, 0 que decerto prejudica a melhor prostgio Jorisicional, spesar do enorme esforgo dos seus Ministos. Ndo ¢ som motivo que boje gana compo a discuss sobre 2 insti do alguma modabideds de arghigdo de rlevéncia a quesigo consitusiona, para que os process sjam adits nz Corte Maxima do pats A disricionariedode da admissibtidags do writ of certiorari evidencia que, nos EVA, vige o entendimento de que a stuagdo da Suprema Corte deve estinglt-se sos exsos excepeionas, de grande importincia nacional. Him tennos de controle de constitcionalidade, & de tndo compeeensivel ~ se, por um lado, & certo que aa Judicécio «abe ocoottole da conformidade dos ato dos demas Poderes cm fae ds Constitugtio, © que tern se amolda ao sistema de feeos ¢ contrpesos que eatseteria a ia de separngo de poderes do constiucionalisma norte-americano, nfo 6 menos correto assnalar que deve © Stic imbuirse da selfresraint necesstia 3 preservagio da esfera de competéncia de TAVARES, Anité Ramos, Thun dz Argdido de Desconrinento de Precio Fundomentl elm gp eat 208 So Pre: atm, p- 38 BARK. Rete. “conc! de contend oe Estado Unidos do Nona In BRAZAN, {iss cord, Dasofox Do Col de Connclnaided. Hotes Asc Hones Chul Ageing, 196, TAVARES, taco Aral p.3 Dir Pro, Gera, Rode Sues, (57) 2008, 153 cada Poder e, sobretudo, da lemtimidade das érgios administstivos € legisativos, composios por meibras elites plo voto popula”. Por osto ado, «pedo eompreensto do principio da separacto de poderes na aropa continental © as insuperéveis incompatibilidades do méwodo nonte-americano da Judicial review con a tadigo jusidica romano-germinieaInspiraram x etago de um novo tmogelo de controle judi de constiscionlidade das leis, sobre o qual, em brevi sintse, se passa a disconer. UL EVOLUCAO DO CONTROLE JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS (2 PARTE): 0 CONTROLE CONCENTRADO. Como acim teatado, a impartagio do sistema norte-americano de controle itso de consitacionslidace dis lis pelos pttes de tadigfo romano-germinica, com & qual nito se costana 0 prlnefpio do stare decisis, revelowse solnemedo traumstica, gerando Inconvenientes de ordem visi, Com efeito, o desconhecimento, pela civil law, do precedente jurisprideneial vinewlante teria coma eonseqténcin « inexistGneia de uma eclaaséo judicial de inconstteconalidads de determinada let que tvesse efcitos erga connes, tesltando em grande insegoranga juridca, Sentiu-se, cxpecialmente na Europe continental, nocesidade da formulaplo de um sistema novo, twrefa exccutada pioneiramente com a promulgasto da Constiuigdo austfaca de 1° de outubro de 1920, labora a partir de proeto de Hans Kelsen, Partin o Mestre de Viena de fostulados juridices distinios daqueles que findamentam a judicial review noste-americans™, muito emboia, como & eatigo, Fosse paridétio da ida ce supremacia da Constiuigso, Decor inspieado em concepeto divers do principio da separ de poderes provalente nos RUA — onde, mais do que s rgida liviséo de poder, importa 8 meciniea dos checks and Balances, 2 garantir © contole reciproco entre os Sgios~,entendia Keen que o reconheciwento da inconstitusionalidade oponenanete, Las Rabo on lone Limite inosaplaexpeiala neteameicare 20 Conte did de sons tinue er en pri de prep decennial {ErPoder Palen em ere: isc ote du ag ne viet alacant, haven ‘lvch ou poubiande ronal 6 eon a nea Wid irre e pula do dio deve (Berard delrcine conical (terra. F712) ge tem de sd. S*PINENBOID 4 oe uate. p36 een, 154 Di Pro. Geral, Rio de Jae, (572003, de umn lei fo sexi um ato tipicsmentejurisdiciona, que, em regra,envotve a solugio de sumeaso concret; go revés, no dizer do eminents eontiticonsista portpuss Jorge Miranda, "No penscmento de KELSES, analar wna let sigaiioa emanar wma norma era. vito que a aay tom c mesma carctrisiva de generadade que postu a formato de lei, sendo por asin dizer ume formaydo de sna negativo,"s Diam disso,» console de costvcioalidae dt ipa Keen, pein rel somento na anuagdo di € nko va delaras de sum nalidae. Valo dizer, at se ola po gto compton, qundo crn rea do ovdenamentojutico, ae, ‘como ato emunado do Poder Legisiativo, seria valida desde a sna edigéo, fi coreto concluir, pei, gue, sb es poesia, s decision ssema de controle do constincinaidae rropsto por Kel srs em penn, (eskonntitatina,eiferetemente doe soe no sistema norte americano da jul review, no ql ovis 6em geal decartri. ‘Assim sendo, Kelsen concebeu um sistema de contoleconcentrad, n0 qual a ‘iscalizagfo da constnicionalidade das leis Fcaia cargo de um nico 6xgka ~ o Tribuaal CConstiucional, que, apesr do nome, estaria fora da estratura do Poder Juicfiio, composto por juaes ad hoe (€ nto nocessariamente por juzcs de carrera). Em contrapatila, sos smagistrdos cumprvia apicar as les em qualquer hipsitese ~ rectus, enguanto nfo fosseim jlgadas inconstituclonais pelo Tribonal Constitucional, uma ver que no teriam competéncia ara apreciae a consttuconslkade dos aoe nrmativs, Seguado Cappeleti, a natureza do pronanciamento sobre x ‘constitucionalidade das les seria uma das rctes pela qual 0 consitvinte austriaco de 1920 (no seu rat, outs ConstimigSes européias) opto por nfo atribnir © controle de ‘coustitusionaidade, ands que concentrado e, de alguma forma, com efiesciasobye todos, & ‘um Gegio juvsdicional superior, considerando-se que © Oberster Gerichtshof nsssiaca (a Coxe Suprems para causa f is © pons) ¢ outres Cortes treicionais pela Horops gozavam ‘de prestige autordde em seus respetives pals, A essa rato soso o juris italiano © fito de que, erm ger, estrtura do Poder Juicio & consitutda do jutzes do eareira que ingressam jovess nn magstraturs, chegando-no efeming do gua cerreiea & Covtes Supremas Inbititados par a interpretsgdo das eis, mas nem vompre qualifcados para a interpretagaea Tori do ado eda Contes, Ri do Ic Fee, 200, p58, ‘CAPPELLETML, 0 Corr ud oh Dir Poe. Gea, Ri d Senco, 57) 203 Iss ‘las normas constiuconais, que exige técnica henmengatica distin”. Aduz, ads, que & cxperitcia demonstrara si entfa que, ao conteico do pspel desempenhado pela Supreme (Court nome-tmsrcana, 06 Tibonalseuropens, no ro, flharam no exertcio do contro de consttuionalidade, exercendo-o com timidez ou mesmo adotando postura de complet comssto™, ‘Fambéin por farga da matureza dn fungso de fiscalizagzo da ‘onsttucionalidade das ci, estabelocen a Constinigdo da Austria de 1920 quo tal conte seria. foto de modo cbstrato, vale dizer, por va principal (através dena apo especial), ‘totalmente dervincuade de qualquer caso concteto,e no incidenter antum, como osoeia na rmodalidade de conttole studs nos PUA". Com isso, seria aera a consitucionalidade da Tei em tese, em termas genéreas © abstatos. Por consoguint, seria a decisto dotada de eficécia erga omnes. core, contude, qe, orginaramente, © sistema austisco eonferia Fegiimidade ativa para a tal apo especial apenas ao Governa Federal, pars argir a inconstiicionalidade das leis dos Lider, ¢ aos Govemos dos Lander, para susetar 0 controle ds leis Fda peeante a Corte Consiucional, Nio haviaTimite temporal © a opositra desens agdek, por qualquer dos legitimados, era mera faculdad, restanlo so vedio dos refeidosentes potion provocar ou no & atagio do Tribunal Contitacional or dbvi, tal conformago do controle de consttuionaidade logo revelow-se Insufliente. Com efeio, a atuagko do Thibunal Consttscionaltimitava-se a presecvar 3 parttha constitacional de competacias entre os entesfederativs, deixando de abranger & 2 Adve tls Rohess Rano gu, ade dlr peda gue guia a abe 2 space leila dea lngstgem,o cone epee eae ple) a re Sonkarou zm js tins honda rea sm prize da aia dos sot cnc de Igri (erecta pp. 108-26, NERPWELLETT, © Cowal cet. p.9053. 2 Funceaoeepatann ale nomen, dance ue Poesor Brut Acer, a Unive de Yale (GUA). cco uacetn do conics aa Alaearia Sere ce faze vo fp de 0 Tn (Gceeuona Fela luge Cal Furdemaral de Bona C94) ter de sonst por jus Incr devised do rye nai, o qo dang destin do Perce he pra Ital eter yerdaetanentesnbslen 8 Contigo soe seus Julio, rompedo mo pelo omoro dts p(T Re of Wil Constooonalien In Fle aw SchoolGosstocal Paper Sond ‘Scien Nonber 9, Yul Law Scho, 197, p 7). Cam eho, € panel qos componsires'& Cone ‘Conusonal sob exchivaneste de jul de came, snares sob n meen do ue, 0 [prnusotalan eesc hove sletngadotameao Exe pet muna. SCARRELLET, 0 Conole ud 108 186 1. Dic Pros, era Rode Jaci, (57) 2003 fiealizaglo da constivctonalidade de iis de sums imporincia, como, por exemplo, 28 leis losivas 6e dictos indiviuais, Demais disso, a eisericionstiedsde conferida aoe entes polltios legitimados para instamarem 0 processo de controle de constitscionalidade tomava, ratos¢excepcionais os eases em que tus processes ertm promovidos! Operau-se portant, a reforma da Carta austeaen em 1929, para ampli 6 rol de legtimados para provocar a atingHo do Tribunal Consticucional. A partir de eno, além os ees politicos jf mencionades, esendeu-ap a legitimidade para instaurar 0 controle de onsitcionaidade & Corte Suprema para ceusascivis © penals(Oberster Gerichsha)) © 8 Core Suprema pora causes aministatvas (Vorwatungsgerilushop. Assim, maito embora tus 6s judicécios suptiores permanecestem incompetentes para procede &fselizago ti constitucionalidade das tes, deveriam roquerer & Corte Constnecional que efemasse tal conto, estritamente no que respeitase As lis aplicvels aos casos concrets submetios 20 seu julgamento Now-se que, diferentemente do que ecorri com os Governos Federal © dos Linder, 0 reenvio da quostéo consitcionsl pelos Tvibnnais.superiores & Corto CConstiucional era obrigatrio, pelo que no poderiam aplicar as leis sobre cuja constitvcionalidade estivessem em divide, sem 0 promunciamento vincultério da Conte CConstiucional®, Ademais, instiviv-se, san prejao do contole abstrato jf existent, tnodalidade de controle concreto de eontitucinalidade, na medida em que, quando suscitada polos Tribunals, a decisio enfentria questéo prejudicial para solugfo de e308 conetetos. Permanoceriam, no enfant, concentrada o controle ¢ dotada de eficicia erga mesa decisio, Por outro tad, vine o sistema austiaco compelide adotar frmula iferente para aeffedcia temporal das decisdesproferidas medtante provocaglo dos Tsbunais Superores. Explicase: a efiecia ex mune, eaactersiea do controle concentaado em sa Primitive coostrugio, nfo se prestria a divimirconflits eoncretos, vex que, em tls casos, © Pode Suliciria decide acerca da aplicaeso de una Bei a ats jf ocoridos. Sendo a dcisto em controle de constitucionalidade, nessashipSteses,ineidente pars a composigfo ds Bde in CAPPRLLETT 0 Cantote uel. pp. 16-107 ‘CAPPELLETTE, 0 Centote nce 10 I Dic Pro. Geral, Rio de Jans, (7) 2003, 11 ‘concreto, seria necesitio que declaraglo de inconstiucionalidade retoagisse pars, 20 rmonas,sleangar os fatoslovados ao conecnento do Juco. ‘Logo, a teforma consitncional de [929 extabelecou que, exttamente quanto so cato conerelo 0 qual, incidewer fansum, taba surgido a questio constitucional, a velar do iaconstiulonalidade dae, profeida pelo Teibunat Constiueional deverd ter folios ext, tendo efcdcia meraineate prospetiva para toss as demas hipaeses™, © sistema concent de eoatiole de constucionaidade ganhou terreno na Europa continental, vindo a ser adotado, com algunas variagdes, por diveros paises, possivel afm, ali, que, de uma forma eral o sistema fi aprimexado em outtos Estados, ‘ora ampliar at hipStese de conte inldental, Na Ilia e ne Alemanhe, por exempo, os rmagistados também so, como na Ausra, incompetentes para julgar uma Jet inconstincional, mas, vendo-se diane de uma Kei que reputem contivia 1 Consiuigi, ‘qualquer jit ~ mesmo 0 comum, de instincia inferior tem o dever de submeter a guestio constvusonal so Tribunsl Constivcional respective, mantende-se 0 processo suspenso enquant al questo nfo howver sido decid [Nesta quadra, alguns instios espectices de cals pals merecem desta, Além do reenvio da questio consiticional pelos Grpfos do Poder Jodiciévio, acima rmenelonado, odielto slemo prev a possibilidade de interposgo, por qualquer pessoa do recurso ow agravo consitucional (Verfassungheschierte), inspeada, por sua ver, na Popuiarkiage do divito bévato. 0 recurso constituconal pode ser propos perante 0 ‘Tiibunal Consiicinal Federal slemafo (ue, nos fermos da Lei Fundamentl de 1999, 6 0 Grmo méximo do Judicifto) para que sejam apreciadas possiveis violagies aos diitos fundamentsis, tent 0 requisito do eagotamento da istinias ontindtas®, ‘Trata-se de medida de defesa de direitos consitcionais que pode tanto dirigirse & um ato do Poder © CAPPELLETTL 0 Conroe Julia. gp. 19112. Caen o aor» nots ver, comets a povided noise ura, at adage gale no fl shad 9 gut comet ar ‘Sho cropig since pondets do lament temas navman ope na aia em he, pct ‘ero eviio isnt deve onan la espncontasoside outer sd canes plo ‘Fatal Conlon A CaDeRL ETT, 0 Counoe Juda 9.19. STAVARDS, riod Arai Pi “TAVARES, Tsao de Aretpse.” 9p SSM, Info ater qual ep d susie cod und, put ereplo, nic inerse isa rs apenas : Ise Dic Poe Geel, lode Jit, (57) 2003, Pblic como diretamente 8s les, configurando, nesta lta hipstess,contole ooncreto de conattcionalidade por via dicta, Limits Mealzagio de consilonaidad, quando do julanento de recurso consinciona, & anise de conformidade do ato ot da ek on a8 dsposiges constiuclonais atinentes aos dveits fundamenisis. Tratnse, als, do requisito para a ia amistad, sueita i afergdo da “elevincia consiueional fndaiental, geramente considera existente quando i interesse gral na solugo do eis, se em face do grande tnmero do igi silanes pendentes ou em vide da possibilidade do se car um precedente part 0 casos fara”, ‘Semethant insite 60 recursa de amparo do diteit eonsiacions espaol, ‘qv também se destina 8 protego dos direitos fundamen iberdads pices, eabendo a seu jlganeato, de acordo com a Constiige de Fspanha, 30 Tribunal Constitcional, ‘também aps esgotadas as vias ordinias. No entnto, no se edits que ae a pretensio, no recurso de amparo, deduridadiretamente ema face dos sts do Poder Legislative. { pousivel, por outto lado, quo vm incidents de inconstiicionalidade soja suscitdo no curso do amparo. Nestes casoiy a soltgéo do incidents. pelo Tebunal CConstitacional & dpice: realiza-se no 36 urn jan de Inounstityeonalideds com efeitos {ier partes, como também sinc, de ffcio, outa process & ser julgado pelo Plento da Core, com os fins exclusives de apreciagso da questo consttuconal, procedende-se, pois, lum controle abstato, nos moldes da fisealizagio por via dire, A isto se chama “sutoguestio" on “autopromogio” da questo de inconsiucionalidade’ Atém do ariparo, x Constiigzo espanhola prev’ ainda © controle incidental 6 consitueionidade, através da apeesentako da questi de constitacionlidade, surgida no ‘eatso de uma lide conecea, pelos juzes ¢ Triburais ap Tribunal Constiucional (« exemplo {do que ocore no sistema aleiio) e a propesisura do chamado “recurto constteconal" “TAVARES, Tmiada da Are... 46. Ohuevian, ou tl fg, comsiderivel tpt de testo do Tribe! Contin eden esse. ‘BULNES, Mar Tinea. "El cotol concur Go ection en Fx. fn BRAZAN, Vicor Geol). Desfos del Conia de Consucloadad." Burson ies kor Cid Aeron, 1996, "TAVARES, 3486 R. Dir Pre. Geral, Rio de aver, (7) 2008, 159 irotamente 2 Corte Consitacionl, Import sssinalar que, apesar da. denominagao, 0 ra verdad, wna ag deta, ur instamento de controle abstato {e constiicionalidade realizado por va principal”. Por sew tuno, a dsciplina do controle de constitucionalidade do direito potcuguts, em decortncia de sts paticnlaridades, bd ter menggo especial Assim como 6 sistema brasileiro de controle de eonstitulonaidade, 0 sistema Tus € eeléion,admitindo tanto © controle por vis concentsaén quanto por via dius, Assim, al da fiscalizagto abststa de constituclonaldde, através da Instavrago de process pro, pels respectivos legiimados ativos, perante © Tribunal Constiucional!, admite-s também em Portal © controle incdent em casos conertos. Em is hipéteees, porém, todos of Srgos do Poder Judieirio possum competéncla para apreciar a coostituconalidade das leis ineldenter tantum, poder, & equetimento das partes ou mesmo ex affelo, promunclarse no sentido dx jonalidade de um ato noematvo. Dessus decistes caberi recurso & Come CConsitucional ~ 0 recurso de constiueionalidade ~ sendo facultatvos pera as partes e, em: alguns cx80e, obrigntrios para o Minisério Paco. inconsti [A questéo de inconsitucionaidade, surctada no caso conereto, deve ter relevancia para. desnde da ens ~0 jul de consincionalidade sobre um norma ©, por ‘conseqiéncia, a sua aplcago no} deve sora ratio decidend do caso concrete nfo mo obter dicta da decisio reconida. Portal rao, a relevant da questo € um dos requisitos e admisibidedte do recutso de constiucionalidade ao Tribunel Consttiional portagués™. Evidentoments, 6 ded alguna margem de disriionatedade so ‘sbunal Constituctonal pata peer juizo acerea da eleva da questo eoosttaconalakgada ao seu conhecimento par ia do recor, SULA bt Deseo argue ean epee! pvt raze eles des uc ps0 spitamern do reso consti CANOTTLM, en ow, Gates Deo Contuconle Tare da Conte. 5 ego, Cainbes sei, 2001, op 90708 ACANOTILAG, Die Conca. pp. 993 espns 2S CANOTENO, Dire Contutonal pp. 972. pane SCANOTMLENG, Dill Coulxelns’s p. SI6T. krsletzctacosiasional arn & equi de danse i soto do eoaicntiate wo ci tlio. hpensvel demesstago de Seine te apres da gusto contac pn ttl do av cna guando a rena The 6 ‘Roi cos Joes Tabula, TAVARES, Trade da Arie, pp. N) ten ie Pro, Geral Rio de Sane, (572008, 0 ieito pormugeds contemple, anda, «figura da inevnstitucionalidads por comisso, cm muito rlacionada com @ conceito de Const dirigente,assunto euja iscussdo 8e permite deixar para ontra ocuszo™. A Cons gto poraguesa de 1976, com licional das hipoteses em que o Jegislador,descomprindo sen dover jurdico-constituclona, descumpre, ou cumpre de forma ‘nsulicieal, a8 notmas constiticionas que imptem 2 adogio de medidas legislativas estnadss 8 sua coneretizagio, expressa ou implictamente, on at6 mesmo, como se ¥em entenlndo hodiernamente, quando o legstedordeixa de atualizar ou apefeigou a leis que, com 0 decurso do tempo, delxara de stondorplonaments aos comandos consttucionais que Ihes servem de fundanents" A fiscalaago judicial da inconsttcionaidad por omiss¥0 legislative 6 realizado em Portugal por va dirta pelo Tribunal Constitueional. suns revindes posteriores, prev mecanismos de contoe juris CConvém, sinds, observe que, iferentemente do que ocorre na Austria, a8 ecisiosprofeidas em controle do constitucionsidade possuer, em prinfpio, efledcia ex tune, Com efeto, a jurisprudincia dos ‘Tribunals Consituelonais slemio, espantal, portuguts © ialano, por exemple, admte, com algums tangilidade, a mulidade ab initio da Tei julgada Inconstitueonal, Boot, porém, que tal posigho vem sofrendo alguns temperamentos, admtindo-se,inlusve, que as deisdes em controle de eonstitucionaidade, excopeionalments, enham efiedeia meramente prospective, a partir da data da poblicago das Ldecisdes ov mesmo em momento psteror, por decisfo da sespoetiva Corte Constitacional, ‘quando raxies de seguranga piblic, eqdade ov jnteresse piblien extritdinsriamente relevanteoexigien"® Nesse semido, vem ganhando trreqo ~ nfo sem alguna contovétsa ~ a ilizagio da declaragdo de incansitucionatidade da ei sem a promaincia de sue nuldade Emm Tinhas geais, rtase de teniea constuida pela jurispaséncia do Bundesverfassungsgericht alemio, hoje também apliceda pelo Tribunal Consttucional Sosa tam, ¥. CANOTILHO, Jus Jagan Gomes, Contin Digeme « Viedape do Legsado: Couto part« Compre iar Norma Conataconas Progamatnes 2 ein. Coimben Colma ‘ator 2001, ickinda apes eon ae nero weer atmo aia “Raver ou me? femme Consiaugso Dilgene” Dufen de wn Coetionime, Morden. Reflexino™ Movitr dav TibaateCademor de Dero Connon « Conia Foses (5.17, 1996, CLEVE, A Fualaeto Abarat yess p.21 esesiner BARROSO, Laisa. © Drie Covtneional mf 4 Sts mar Eke Pests Cost Brie 3° en Ho ew enw, ECANOTILID, Deo Comttconel. yp. 1211027. S'SARMENTO, "A Tela Tenjou, pp. IIIS. HG alls, pernsivo exyresso pore tanto ma ‘Contigo de Bram sua 282 4° Dit Pre, Gen Rio de Jaci, (57) 2003, 161 poragués™ se vishambrada a inconsttcionslidade de wna ei, gorse o dover de legisla cm princpia, suspende-se a spleaeso pelos tribunals, pels Auministragio Publica © pelos ciculares dali declara inconstinsional, No entanto, admitese cu, excepefonalmente, seja aplicada, om carter provisGro, a le euja nconsttucionalidede fora dectarada ~ quando _nsim exh prépria Contigo sob pean de instal do vacuo noamatvo™ sa tonic se destina, em gers Aquelas sitoagbes de omit legistaiva parcial ou de impereicao legislative, anbas hipSteses nas quais a atividade do tegislador ‘Reou aquém do desderatoconsttuciona, satishizendo de forma incompeta ou defeituosa o ever consitcional de legislar, A aplicege da et inconsttuconal, até que se editada& let nova, compativel com a Carta Magia, devers ser indispensivel pelo menos durante wm certo perio de rasigfo, de modo a gues evie osteo de haverviolago ainda mais grave da ‘Consttuigso com a wusneis de qualquer norma disciplinando determina assunt, Também se aplicn @ delaragfo de inconstitucionaidade sem prontneia do nulidade em certos easos de violagfo do principio da isonomia, quando, por exemple, concede-e determined benetsio a un grupo de individuos, com a injustitieadsexclunto de sonttuconalidade dei resid nfo na concessdo da vantag fem si, tmas na discriminagdo irzofvel™” com isso, a simples exclusio da norma do outros. E possivel que a onlenamento jarico, mediante a usval delaragéo de sun inconsitucionalidade, em nada eprovetara aos que dela dedoziram sua peetenefo, sendo, em gera, inadmissfvel que 0 Judieléso estenda 0 aleance de uma dotorminads lei, ferindo o principio da separagio de poderes € © principio democrtico™. Nossas sitapbes, caberia & Corte Constitcional CANOTILHO, Dieta Constutonal. 9p 97-88 "A FGNDES, Ges Fence, "A Dow Cooler eo Coole do Contin conta Gua lintjeuant «Necsus ie Deeonelvcnata de Nove Tics Ge Deseo. Publi d Delgo etttncontade wim Promina de Naldde no Disto Dri’ x Dietos Funda € (Gonte de Costasonlidade 22 eto. Sto Pro: Celo aces ler, 199, 9.5336 Fe dif as dacnees Wg, MELLO, Cl Aono Bunda ds 0 Cone arco aaa plcae, 2 esa So Ful: Revita do Tena, 1994 ALEXY, Robe, Ter delat Desc rcakentenecererinpetin. Mad: Cento de Esoas Coraline, 200, pp. a 2 sca, hi cin em qe se wete as chars decider ada mofetivs, ans ts eis Duss nop 9 secede determined sn ormaivo pr beneiar ace qu fam exons pla Aiestotte onto ta et ippugads Sep Jorge Miranda (Pert do Fado S13) spent Sosoin emcee x tvaty clan e do aio 96 meparpctare of conioaltwan france ur Go poral cera soos Jo pose, no vemos como reas ee ipo ce das LSe sinners ou Sree nina, ons suis w xt Go regime as ora ee mater, con. deck mei par enbliade clcva «a was pei do cae atten He perenne qe se slept nconragte rp ancora”, A Tae Pltual Consist poraute tat forse Be dons wis pr os exe em = OS EeSimor de nxtvee Ramesh rg, 2 poviso arenes) no conven cic 3 gio dx ‘Eeemenet das nor ems dos choos don nde pela geagio~ 0s sas fierdnioes dion polos, p54, oie ape" 68), \. , Diz roe eral, Ro de Zancis, (57) 200. declarara inconsiuciensidede da le, sem, contudo,promuncior wa noida, de modo aque permanega & Tei sendo aplicada sté gue 0 Legislative elite novas normas, desta feita compatives com 0 texto constuconal Restz-nos, eno, aps essa sinttica exposico, observar como a evolu do controle Judicll de constusionalidade das eis no EUA © na Europa repercutiy no constitacionalitmo brasileiro, IV, OCONTROL BISTORICO. DE CONSITTUCIONALIDADE DAS LEIS NO BRASIL: BREVE, ‘A Consist brasileira de 1824 ado previa qualquer modalidade de contole jndicial da eis, basicamente por daas rates, Prteiramente, porque o diteito brasileiro, 10 tempo do Império, sofia sin uGncies dos sitemas entio vigentes na Inglaterra © na Franga onde, ao hava ~ com, lis ainda coorre nos las atoais~ qualqser mecanismo de fiscalizagio da constitucionalidade das leis polo Poder Judiclitio, Com ofeito, jf se encontrva consolidado na Taglatrra desde a Revolugso Gloriosa o prinefpio da supremacia do Parlamento, ao passo que, na Frange, a lei, enquanto “expressio ds vontade geral’ cones através da aividads do Poder Legislative, nfo paderia softer outro controle sento politico, previamente Asus entrada em vigor. Dena dist tve particular infiaéneia na olaboragio da Carla outorgada em 1824 a doutina de Benjamin Constant, para quem, dentro ds divisio de podees,eaberis 0 Poder Moderator, exercido pelo monarca, resolver of confltas entre os outros Podeces ‘Assim fo que o at, 98 da Conatituigfo de 1824 atribua ao Imperador o exercicio do Poder Moderador, como ‘chave de tode a orgenizagio poles", esbondo-the vs “manarengfo da independénca,equilfvio ¢harmonia dos mais poderes politicos" pela MENDES, Ginar Feseim, "A Byoluto do Diesto Contiucoal Bally © 0, Cole de ‘Coniusonlgas a LP In Dice Pundientl ¢ Conrole de Constucienaliads, 2° eg. Sto Plo: Cl Baste Ho, 09, 238-258: CLEVE A Pict. pp. 68% 1. Dir Poe Gera, Rio de Jeni, (57) 2003 1 Tri com © advento da Repsblica que foi Insitute o contol jodicial de consitucionalidde das les, Antes mesmo da promulgagio da Consiuigio de 1891, a ‘Consituigo Provisicia ce 1890 (Deereto n* $10, de 22 de juno) previs competénein do Poder Judiciétio pare tanto a0 disiplinar as compet2acias do Suprema Tribunal Federal. [Repeti tais disposigdes a primeira Carta republican, no que subi para concer julgaro recurs inesposto quando se questionssse a validade, ou a apieagon de trataos ¢ leis federais, e a decsio do tribunal do Estado forse contr os disposigdes consttocionais (rt. $9, § 17, "8" © sistema de fiscalizago da constitucionaidade das leis cenlto institu teve como inegavel inspragdo 0 modelo note-amerieano de julia review, to qual o contre se daria sempre por via difusao incidental e sucessiva (a posterior). 20 SEF 4 compettneia ‘A crag de tal formal, apesar de clarcea dos dispostivas constitucionis sobre a tatéria, gorou perplexiados © alguma inidez ds Corte Suprema nacional, supersdes fem virtude dos esforgos de Ruy Batboss, que demonsirou de sabejo 0 alcance da CConstiuigso, pare reconhecer tal presrogativa a0 Poder Julcivio. A isso se somou a seforma de 1926, que esclareceu of comandos consincionas rferentes & competéncia do ‘Supremo Tribunal Federale 2s hipétses de cabimento do recurso extraordindro® Manteve a Cara de 1934 0 controle dito, incident © suceasive de consttueionalidede, intoduzinds, porém, algumas inovagbes significativas. O art. 179, inspirado na eonstrucéo jorspnidenciat das cores norts-americanas, istiwin & reserva de plendrio, que vii a see manta em todas s& Consttaigdes poserores:somente pelo voto da ‘raiova absoluta de seus membros pers wm tribunal doclara a inconsiuefonalidde de lei ‘ou sto do Poder Piblico. © at. 91, TV, por seu turn, confers ao Senado Federal a strbuigo de “suspend aexecug, no todo ou em pate, de qualquer lei ov ato, deliberayio ou regulamento, quando hajam sido declarados inconstituionas pelo Poder Juco", de modo a tentar resolver of inpastes gerados polo controle difuso de consitucionalidade nos paises ce tnd romano-germinica, que nfo conhecem o stare decisis. Po fim, riow-se a representagfo interventive, « cargo do Procurador-Geral da Repiblice, « quea» eabecia submter & aprosiagio do Supremo ‘ebunal Fedetal a de intervengto da Unio nos © ENDES,*A Brolin” po.238237; CLEVE, A Fiala. 656 16 R, Die Poe, era, Rode Janis, (57) 200% Estados, de incitiva do Senado, 08 casos de violigio 20s chamados principio consttucionais senses, previsos no art. 7,1, "2" ah. A Constiuigdo do Estado Novo, de 1997, por sun ve, muito embors nfo oaveste moditicado © sistoma de controle de constitcionalidade isttoido pela Catt antic, significou evidente retrocesso, quan, em sex art 96, parégrafo tnlco, asim eterminon: Art 96, ons. Parigrafo tice. No caso de ser declarada a nconstticionaidade de una let que, a juico do Presidente da Repidliea, sja necessiria ao bem-cstar do pove, & promogdo ou defesa de ineresse nacional de alts ‘moni, podent 0 Presidente sbmeté-la novamente ao exane do Parlamento: se esta confirmar por dois tengos dos votos em cada wma das Cimaras, fear sem efelio a decisao do Tribunal* Se, por um lado, howe quem se pronuncinse favoravelmente a a dsposigio, come Francisco Campos ¢ Alfredo Buzai, houve grande reasz0 no Judicvio quand, em 1939, ante « ansgacia de convocaglo do Legislative, foi editado pelo Presidente Getto Vargas © Decretorkei n* 1564, confimando textos de leis declares inconstitaionais plo ‘Supreme Tiibunal Federal, hem ao gosto do regime autoviiro eno vigene. Em 1946, a Constimigfo que simbolizou a restanrago da democracia no pais troume de volta, em linus gerais, © modelo de fiscalizagio de constitucionalidade das leis Unsituido pele Canta de 1934, Porm alterou a competéneia do Senado Foderal para tstabelecer que somente poderia suspender a exccugio de leit ¢ decrelos decarados Inconstiueionas por deisto deftitiva,profeida exclusvamiene pelo Supremo Tribunal Foderal. Altrou-se, também, a diseiplina cla epresentagto intrventva: a pastir de entEo, caberia ao Procurador Geral da Reptblice submetero ato inguinalo de inconstisucional, & pedido do tercsiro, 8 areciagto do Supromo Tribunal Federal, pronaneiando-se a favor ou contra; se reeonhecida (rectus, declarada) a ineonstiucionalidade do ao pelo STR, 0 CCongresso Nacional deeretaria a intervenglo, a ser executada pelo Poder Execu Se, n0 SENDS, “A Evtueo.” poa3T 20: CLEVE, A Fnealapl pe. 8. RASH Conta do Bal = 1" plana: Ten Daa: See Feder Sabena de age ‘eins 186, 7.210 "MENDES, “A Bvluio.” pp240 242, Dic Pro. Geral Rio de Jat, (57) 2008, us cntano,fosse suficente a suxpensio do ato impugnado para estabelecer a normalidade no tado federad, o Congress atl providéacia se linitaria® corto que jf se encontava semeado 0 constiucionlisme bratleiro 0 controle abstrato de constitcionaidede das lls, po via diet, 0 que vein a ser insta através ds Emenda Constncional n° 16, de 26 de novemro de 1965, que, sllerando o at 10 inci I, linea “k, da ConstinigSo de 1946, nerescenton ds competes origindrias do Sopremo Tribunal Federal x de procestar © julgar a reptesentagio conta inconstiacionalidde de lis ou atos normativos federis ou estaduals, mediante propositara lo Procudor- Geral da Replica. A partie d onto, passou a exie no Brasil a ficaizago ‘a cotformidade das leis em tese com a Consinigto Federal, admiindo-se, sind, a Instsigéo, polos Estados membros, de process, de eompeténeia dos respectivos Tribanais de Justia, parm declarer a inconstiscionalidade ds lis ou atos normatvos munieipss em face dos Constiuigtes Extdais. Finalmente, chegou av omdenanento patio © controle ‘concentino strato das fis, exiado por Hons Kensene difunddo da Cons de 1920 para imieseras outres Carts pla Europa continental 0 austeaca A Carta de 1967 e & Bmenda Consttaconal * de 1969 (a rigor, ums nova jos bisias, 0 sistema de conttole de constticionalidade a6 entdo vigens, limitando-se a suprimir x representagdo de constiticinaldace genrics.em efor estadual ea transfer a competéncia para suspend 0 sto estan, nu represenago interveniva, do Legislative para o Presidente da Replica. CConstiigSa)mantove, em suns caracter Houve, conuude, importantes modifieapbes avindss da Emenda Consitucional n= 7177, que passou a prover também a representgto de Jidede para Inerpretagdo de sto normativo estadual ou federal, figura ave nao sufsistiy & promalgasto da atuel Constiugio, Proviu wmbém a referida Emenda inconstinco ‘WENDRS, “A Botte.” p.22-208, CLEVE, A Frain 0.0 906-70 * Cun tt, pope, ik» Canned 934s go ep Cone Conseco np no ‘dl antic ems oper ke, ppt qu, eo 1 ad MENDES, “A Eretia", "A, Bets, "A evtao." 9n28-258; CLEVE, A Flim 70 166 1. Dis Proc, Geral, Ro de ei, (57) 203 ‘Consttucional, de modo expresso, a posibildade de eoneesslo de media cautlsr em representa de inconsttucionaldade, a requeriento do Procurador-Geral da Replica”, As allergies realizadss pelo coast inte de 1986-1988 no sistema da Jig constiuconal basi, scescidasdaquelaslevads a cabo ates de enema covattacionl posterior, foram profndss, anda que no senha destigorado o se carter mvisto™. A primeira dela, e provavelmente a mais importante, fia significative amplingo <0 dos legiimados atv pare suse 9 conto astato de constiiconalidage ~ ago tras da ago dea de inconstuelonaidade (ADIN), Em vite da anterior esti da ‘imleridade de provocagto do ST ao Procuradr-Geral da Replica, eonsderando-e quo 0 res, até 1988, cumulava as fungGes do Minisério Pico Federl com as de presenta judicial da Unigo ~ sendo named e exonerado ad ution polo President da Repéblca~, hii quem emenda que ta acunstne pods, wo menos em part, justin a ‘inidez ea parcimbnia da uilzago da repesenagio de inconstiucioalidade até o advento Cont atulente em vigoe. Atrbui 0 et, 103 da Const de 1988 a timlardade da proposiura da aso direts de consttueionaldade pertnteo STF ao Presidente da Replica, is Mesas Jo Senado Federal, da Cémara dos Deputudos e das Astemblgis Legslavas, aot Govemadores dos Estados (0 que, como & pacifico, se estende ao overnador do Distito Federal), s0 préprio Procurador-Geral da Repiblic, ao Consetho Federal de Orem dos ‘Advogudor do Brasil, ao perido politico com representgao (por menor que ses) no CCongresso Nacional s confederagicssindicais ou entdades de classe de fnbito nacional. Com isso, evidencinse a tendéncia da Cata em vig de incorprae a kia de soiedae derta dos intépretes da Consinigao”, sbindo 4 socicdsde novas posibiligades de rovocagio do exereeio da jurisdigfo constitucional, através da legitimagio da atuagio de Graos epresentatvese dotados de legit, SMENDES,"4 Boingo.” pp.258-254 CLBVE, A Pcl. 7-72 ™ MENDES, "A Beclueio.” pp2s#6%; CLEVE, A cacy pp. 727% BINENBOIM, A Nove sigtopp 129.136. INENOIM. A He arid 18. Soe a tara HABERLE, Pets Hermontuoe Canale A Sokdade Abts dos pried Contos Coirtniga pare erento Pala e “Proceinenta” de Cont. Pon Alege Sain Aton Fai aon 1997 Dic Pre. Geral Rio de Jamz, (87) 2008 160 Sob esa mesma perspective, conferin ao Advogado-Geral da Unio a tarefa de atvar ‘como curador da constircionalidade das nots impugnlas em controle abstrto, mestno quanto se tratar de fei extadual (rt 103, § 3°), fixando, ainda, a obrigatriedade ds rmanifestagio do Procursdor-Geral da Repablies em todos os procesos de competéacia do STF (ar 103, § 1.9, Restaurou-se, zinda, x represents de inconsitucionntidede em Amico etadual (art. 125, §2.9, Cutea inovago que, sem dGvida, merece destaque, $ a Instituigzo da acto ieta de inconsticionalidade por omisso, destinada a corigir a greve questo da mora legislativa no cunprimento das obvigagdesimpostas pela Constimiggo ao Poder Legisttivo (act 13, § 299, que, a exemplo do remédio constnusonal destinado 8 gurantia dos diteitos subjtivos de indole consitcional frustendos pela inéria do legislador ~ o mandado de injungéo, instramento de coptole concreto da inconstitcionaidads por omissio (at. 5°, [LXXI) = nfo obteve o sucesso que dela se espera, ‘A Emenda Constitscionsl n2 3, de 17 de margo de 1993, insti a chamada cdo declarctbria de consitucionslidade (ADC), destinada @ permit a prolaglo, pelo Supreme Tribunal Federal, de decsio que trsnsforme er absoluta a presungo relaiva de constitucionatidade das leis, reafirmando, com eficica erga omnes ¢ efeito vineulante, conforiidade de wma determina [lou sto normativo federal, Ao adiciona o§ 4." at 103 da Consiiggo clo 1988, e Emenda Coasttucional n° 3793 exiow insinto exje constitucionaldade foi multodiscutida, xf que o Supreme Tribunal Federal « aditsse, sedimentando a queso, [Nesta quadra, astinale-se que, segundo o eminente Ministo Gilmar Fes Mendes, nia hauve inovagfo com este dispositive, vez que, na proposturs da epresentagio de inconsitcionalidade instil pla Einenda Constitucfonal n.” 1616, jése admit, como figura do mando do, etree, jaa umgri osu pel, ver qu, age de viii ‘cet iene onions fo and as teased Spe buna odes 630 ‘Giemce neomitsconhade por ols ee ox peas cet lamperear ea psig, Sobre otra, ‘nthe dn vce elegant saga em BARIEOSO, 0 Dito Conta 297 5 ata ft incu dei desk de onto,» Comuifo state Soe to Pode iii eit o ST) «do Poser Beauv esse deisel do ust eds nl 8 ‘ealzgio de nov coctole dna de ronda ca Tol om hee, alitwirss mano a ‘eclmey fat 102 len") pn garni «said do lado oles peo Sore Tihwal Fett’ V.MORAPS, Absande de" Dinca Couuelonal 12 ego. Sie Pad: As, 2007p, 62725, 18 R Dir Pro. Ger Rio de Jane, (57) 2008. 2 vinha admitindo nos casos de representaglo interventva, que © Procurador-Geral da Replica a enceminhasse ao Supreme Tvibunal Fedral mesmo nos cates em que profsisse parecer contétio’ — noise hime caso, serthe-ia possvel wo-somente provocar 0 promunclamento do STF sobre dterminada controvésia consiteeonal, Assim, afra que parece legsimo admitr que © Procurador-Geral da Repébiiea tanto poderia instswrar 0 controle abstato de normas, com © objetivo presipuo de ver declarada a (ope declaratria de inconstiucionatidade ou representa de inconstiucionalidade), como podetinpostlar, express ou taitamente, 2 declares do consttucionalidade a norma questionida (agto declaratéria de consttucionatidede)” Seguindo essa linha de racociio, Gilmar Mendes recon, ainda, que a eepescntagso de inconstimelonaidade © a prépra agio dire de inconsiefonalidade sempee forsin admitidas polo Supremo Tribunal Federal como dotadas de carder diptice, com o ge, eeetada a go de inconstitcionalidade pela msiora abgola dos membros da Corto Suprema, a lei 6 declarada constituciona; logo, a exsténcia de uma ago declarstria 4 constitcionalidade de uma lei consstiva apenas no reverso da medals incontiucionalidade da lei ou ato norma [A controvéssia, porém, milo se encerrou. Os argumentos dla. economia processul eda cetez juridea, relacionada com &sustago das onxurradas de liminares erm controle concreto, no so euiclentes para confortst a todos. Ads jurists estangeirs, em espeoe, a ago declaatéia de consttocionalidade gera até mesmo alguma perpexidate, pols, salvo oa Alemanha, onde também se admite declarapio de consttucionalidade, & deciso em controle concentrado que io acolhe sslegagfo de inconstinucionalidade de uma lei 04 sto normativo costuna gerar, no maximo, cosa julgada formal ~ normnalmente, € possivel, inclu toni, Jorge Mirands, i verbis: «a propositia de nova ago direta™, Bo que afems, no sem uma certa "Voltado para a cortea do Direto 6 a economia processual, 0 instiuto bratleiro apresentarte bastante vulrerdvel: desde loge, porgue, para tanto, bustaria ‘uribuir forga obrigat6ra geral & nfo declaragao de inconstinicionalidade; depois, porque ‘dininu o campo de fscalizapdodifura; e, sobretado, porque seu sentido til acaba por se ‘nadualr mun acrésimo de legiimidade, numa espécie de sanao judicidria, a medidas legislative provenientes dos dredoe (salvo 0 ProcuradorGeral da Republica) a quem se ‘reservaainiciatva. Nao admira que sja controvertida."” MENDES, "A Bros." 28-26, 2% OANDA, Teoria do Fad 508 "Terie Eto 1. Dic Pros, Gera Rio de Jaci, (51) 2003. 1 Am disso, a Constiigio de 1988 jnovou também 30 ittoduzr,conferindo annpla magem de conformasto a0 fondamental (art 102, § 1.9. jsiador, a argigho de descumprimento de preceito ¥. A INFLURNCIA DOS SISTEMAS NORTE-AMERICANO F AUSTRIACO NA EXPERIENCIA BRASILEIRA DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE, DAS LEIS. 1 possivel coneluit, portato, que tanto o sistema da judicial review of legisarion nore-amereano conn 0 sistema “aussiaco” de controle concentrado™ exerceram influgocins maveantes sobre 0 modelo “brasicito” de fisealizgo judicial de consttacinalidade das eis. Com feito, vetfic-se que, 29 fim e a0 cibo, 0 coustitucionnlismo repnblicano brasileiro desenyolveu, ao longo de seus poueo mais de cem anos de hstria, um sista bibrido, onde convivem, com razovel sucess, elementos Je contale difaso de controle concentra, de contole eoneeto & de eontoleabsirto, com rips combinasset entre esses ftores, Cronologicamente, porém, & possivel apontar 0 etido que a displ de matéiatomou nas sucessvas Constiaigtes, [Nam primeito momento, como se vi, superada a austacia de fiscalizag¥0 de constiiclonatdade dos tempos do Impéio, abeberow-se © constiuine brasileiro da fonte rorte-americana, instlnde controle difuso ¢ conereto de conformidade das leis com a Constuiglo, Sob & batua de Ruy Barbosa, influxo des idéias do consttucionalismo desenvotvido not Estados Unidos foi o wago marcante do Direito Constiucional péitio na Repdbiea Velho, Desde eno, contd, tornou-se objetivo do Podor Constitint, eada vez que foi charnado a star, corigir as vicesindes da implantaglo de um sistema de controle de constticionalidadspréprio de ws pata de tradigfo anglo-taxOnica em nossa cultura de civil Jaw, Assim foi que, desde 1934, avibui-e ao Senado Federal acompeténcia para suspender a execu das fee declrades inconstncionais pelo Judiciério no contole in concreto, CE CAPPELLETTY, 0 Conroe Jui! P6565 10 2 ic Pro, Geral Rio de Jana, (57) 2003, compensindo a incompatible do stare decisis com a radio brasileira de base romano eminicn,crinndo-se, ainda, a representa interventiva |A partir de entéo, nota-se a paulating introdugdo de instramentos de controle concentrada de constituctonalidade, desde a modificeo da disciplina da representagio itervetiva até ctisgo da representago genérica de incom representa ineguivoca apreenso do modelo concentatlo de fiscalizagio de constituclonaliade, tem que foste suprimido 0 controle diftso, ja integrante da cultura Jordin brasileira, Gaucionalidade, em 1965, que [A Constiigéo de 1988, nese sentido, ropesenia © dpice desseesforga para incorporat ferramentas relacionadas com a fscalizgglo de constitucionalidade adotada nos paises da Europe continental, © controle incidental e difuso, desde enlio, teve a sue ‘mportinciaredida, vee que pratcarente todas s controyésis constitcionais relevantes podem ser submtidas ao Supreme Tibuoal Federal mediante 0 conto sbstrato de norm exoreido por via diet”, 6 corto admitr, entéo, que a regulamentapfo da agio direta de inconsttucionalidade © da apo declart6ria de constitucionalidade, operada pela Lei n* 9.868, de 10 de noverbro de 1999, conteqléncia dessa orientagto adotads pelo constitaionalsmo brasileiro, especialmente consignado na Cart de 1988", Merecem nota, cate sentido, as dsposigbes canidas nos atigos 27 © 28, pargrafo nico, do mensionado diploma, 0 an. 27 de Lei n* 9.86899 demonstra sua importncis a0 duit, pelo voto de dois teryos dos membros do STP, 2 modulaggo dos efeitos da declaragio de ‘nconstitcionidsde,fixando o seu termo iniial ap6s o inicio da vigéncia da lei (isto, stuitmindo-the eficfla ex func), na data da publicagio da decisfo ou mesmo em momento posterior (ou se, conferindo-he efieéia meramente prospective), com o que se encontram bert as posibilidades da adogdo de tonica da eclarago de inconstitucionalidade sem MENDES, “A Beli”. 256. No so ne gel qe dav psig conan Lem 9.86099 repeat a ecco da Jinn cotoldndn 40 Supra Tebon! Peden, cjo papel no deisinento do cote de ‘SSoutacosade das eto Br, avin, IusdutelaOvserveee, nae sande, BARROSO, Conolos Panel. p. 254 Saas Die Poe Geta, Rio de Sencio, (5) 2003. on twontcin de ode, Fim tis casts srt nsessria x poderago dos picts constieinss envovidos, vale dizer, o printed nuda ds ls ncootuionas om fouios petnetes av eis0 conten, obserad, em guage hiptese, © pimpin da ‘anoabrilidade™, Por sun ver, 0 art. 28 da ei sm comento, em seu pardgrafo nico, admite ‘expressnmente a adogta das tenieas do invrpretago conform a Consiuigo ea delaragio de inconsttncionalidade fer redueZo de texto, também origindrias do dieito tedeseo®, catendendo 8 ADIN a eflegla vineulane das decstes definitivas de mtn, confeida 8 ADC pelo art. 102, § 2%, da Consiuiyo. Néo se vishumbra inconsitacionalidade er ta isposigo, na medida em que epresenta mera conseqiénca do carer die da ago ditt de inconsitucionalidade, hi tanto consageado na jursprudéncia do STF agora eistalizado nas ars 22 a 24 da Lei n° 9.868/99, argumento a0 qual se aiciona fat de que © prio ‘Supremo Tribunal Federal jé ami, antes da edigo dale, a wiizagio da reclamagto pars garantie a autridade de seus jlgamentos em ADIN. Curiosamente, porém, © contole abstrato de constitucionalidade das leis também reeebet, com © adveita da Lel m* 9.86899, influneia da experiéncia norte americana da juliet review, rtatada nos ads. 7%, § 24, € 9, que conttbuem para a mitigagto do carter objetivo da juisigfo constitucional in abstracto™, De fat, 0 § 2.° do at, 72 passa & admit © promuncianenta do amicus curiae, que nfo & “parte” no processo, para que # Carte possa decidir as questes consttucionss com pleno coneclinento de suas " pann0nn, Non Jr» pp 18018; SARMIENTO, Dail, "A cen Tengor.”. Resa fe. pr oprtan, sus ash 40 sens noceameia de coaoe de cntinnaiade me ait, e ‘on suelo a efecn ec nae oli de nents at es erm isos (em > ater ' ese d cng fei de Hy, eo aeerde mewn fecogar una a xa nese, ls nated im tea ase cana ce opel Cia ‘sce e ose pov pun oper, geedoe una nade expen qe ave” ed pe {Ts fcotleliae cots eto de ar repens posts que care so ce Sis"c furore com « Contin, Noteoe bem hs, embort hla seowlangas com a epsenagio Inept ds Cao de 1907, nae a desu cotta onda eu eyo pul salen, x dca fe incontaconldads des devas nterpegB dutaeVon 8 {Eft BARROSO, fvepretsde.p. 180-48 [EGR BINENDONM, 4 Ree oie p 175177, omen trie e exter merament gemalcavo,aRechragto m= 72-0, Rel. Min Mauri Cone DIU 04.11.1997, p. 58.48 ‘Ffgkaqoea a ue Pie do STF em qos d dom spreccn x controaliade doa 28 bord isdn Len 9699 cntennd, pox aso, pss conforma com ox contin fel agh-Q0)1

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