PRESIDENCIALISMO MEXICANO Presidencialismo es el sistema de organizacin poltica en que el presidente de la repblica es tambin jefe del poder ejecutivo, es unipersonal,

aunque se auxilia de organismos para cumplir sus diversas funciones, tanto en la administracin pblica como en la gobernabilidad. "El poder ejecutivo federal en Mxico es unitario, electo directamente por el pueblo para un periodo de seis aos y no puede ser reelecto" En una divisin real de poderes, los tres rganos de gobierno deben conservar una autonoma plena, de ninguna manera debern estar subordinados los poderes legislativo y judicial ante el poder ejecutivo. El presidente de la repblica es el titular de la administracin pblica, que tiene la funcin esencial de prestar los bienes y servicios pblicos a la poblacin, lo cual resulta demasiado complicado para que sea encabezado por un slo hombre.1 BREVE HISTORIA DEL PRESIDENCIALISMO EN MXICO El rgimen presidencial se adopta por vez primera en la Constitucin de 1824, que se inspira, a su vez en dos fuentes principales: la Constitucin Norteamericana de 1787 y la Constitucin de Cdiz de 1812. De la Constitucin de 1824 se conservan actualmente aspectos del sistema presidencial como el derecho de veto del presidente y la estructura bicameral del Congreso. " Emilio Rabasa sostuvo desde 1912 que la dictadura del general Porfirio Daz se haba producido porque la Constitucin de 1857 haba dotado de poderes exorbitados al poder legislativo impidiendo que el ejecutivo gobernara, de modo que la solucin que el propio presidente haba encontrado fue conducir al pas al margen de los mandatos constitucionales, para alcanzar lo que, segn sus convicciones era el inters general.2 La institucionalizacin del ejercicio del poder fue una realidad con Lzaro Crdenas, al acabar con el maximato. Crdenas agrup la fuerza que fueron adquiriendo los gremios trtese de sindicatos obreros o de agrupaciones agraristas, que haban no haban tenido mucho peso en durante los primeros aos de existencia del PNR. Sin embargo, la situacin cambi hacia la primera mitad de los aos treinta, la alianza que se estableci entre Crdenas y obreros y campesinos cambi la correlacin de fuerzas y composicin de intereses que hacan vitalmente necesario al maximato. Se trat de un desarrollo poltico que en gran medida se da al margen del PNR, pero que va a repercutir en esta organizacin poltica al grado de provocar su reforma. Mientras el PNR trat de perfeccionar los mecanismos de disciplina para la lite poltica, soslayado a las organizaciones de defensa de clase que proliferaban en ese momento, dos procesos paralelos confluiran para aportar una nueva base social y poltica a nivel nacional. De un lado algunos gobernadores haban asumido una actitud progresista, alentando organizaciones campesinas en sus estados para fortalecer su posicin poltica frente al centro. Por el otro, tras la muerte de Obregn con el enfrentamiento de Morones con Portes Gil, la CROM empez a desintegrarse rpidamente, creando las condiciones para el surgimiento de organizaciones ms combativas. En 1932 se fund una CROM depurada. Paralelamente se haba organizado el primer sindicato de industria, el Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la Repblica Mexicana Para junio de 1933 el ambiente estaba maduro para intentar la unificacin gremial de disidentes cromistas y sindicatos autnomos y se fund la Confederacin General de obreros y Campesinos de Mxico, con la participacin de la CROM depurada, la Federacin Sindical del DF y la Confederacin Sindical de Obreros y Campesinos del Estado de Puebla, la Confederacin General de Trabajadores, la Confederacin de Electricistas y Similares, y la Federacin Sindicalista del Estado de Quertaro. Al frente qued Lombardo Toledano. Algo similar ocurri con las organizaciones campesinas. Alentadas por los gobernadores, pronto sus demandas chocaron con la poltica agraria del gobierno federal, sobre todo en materia de reparto de tierras. Entre 1929 y 1934, que coincide con el ascenso ms pronunciado de las organizaciones agrarias, la poltica del gobierno federal en materia de reparto y restitucin de tierras fue errtica y sujeta a pronunciados altibajos. En 1933 las organizaciones
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BERLN Valenzuela, Francisco, "Derecho Parlamentario", Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2003. HURTADO, Javier, "El Sistema Presidencial Mexicano", Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2001.

agraristas estatales y los polticos locales que las alentaban, se sintieron con la fuerza para intentar la unificacin. En mayo de 1933, siete meses antes que el PNR postulara a Lzaro Crdenas como candidato a la Presidencia de la Repblica, se fund la Confederacin Campesina Mexicana, antecedente de la CNC. En la convencin del PNR de diciembre de 1933 se enfrentaron dos concepciones opuestas: el conservadurismo callista y el radicalismo cardenista. El Plan Sexenal marc el inicio de un giro frente a la poltica agraria, laboral y social hasta entonces seguida por los gobiernos e inspirada por las directivas callistas. La nominacin de Crdenas como candidato del PNR result natural y viable. Perteneca al grupo de gobernadores agraristas, con fuertes vnculos con los lderes campesinos del momento. Alo largo de su campaa Crdenas puso de manifiesto la intencin de darle a su presidencia una base poltica y social propia. Trat de captar el apoyo de obreros y campesinos mediante una retrica socialista, que criticaba tangencialmente las polticas conservadoras seguidas hasta entonces por inspiracin de Calles. A nivel mundial haba una corriente en favor de polticas sociales radicales y de un Estado interventor. La nueva fuente de poder poltico seran las organizaciones de masas. Con estos apoyos le fue fcil a Crdenas reorganizar su gabinete expurgndolo de callistas, cambiar al presidente del PNR y obligara Callesasalirdel escenario poltico primero y del pas despus. Crdenas cambi al PNR de un partido de comits, a un partido de sectores: el Partido de la Revolucin Mexicana, en el cual la clase poltica revolucionaria qued consignada en dos de ellos, el sector popular y el militar, flanqueados por los sectores obrero y agrario que introdujeron masa y disciplina, y empezaron a diluir el poder de los hombres fuertes regionales. El segundo elemento radic en el establecimiento de la autonoma sexenal, segn la cual cada presidente tiene independencia de accin en sus decisiones polticas durante su mandato, sin interferencia de ningn predecesor. En marzo de 1938 se realiz el congreso para crear el PRM, de acuerdo con la convocatoria emitida en enero anterior. La novedad ms importante de los estatutos fue la propuesta de organizacin sectorial, en la cual las nuevas fuerzas que se incorporaban estaban de acuerdo, pues se conservaba la identidad de stas pero les permita la accin comn en una estructura de frente popular. La segunda novedad importante consisti en la creacin del sector militar que junto a los sectores obrero y campesino y popular contribuy a darle una solidez al nuevo partido. La estrategia de frente popular sirvi en aquellos das de incertidumbre para fortalecer al gobierno de Crdenas. De los sectores dos eran fuertes, y ambos apoyaban al presidente: el sector campesino, importante por el nmero de agremiados, unificado en la Confederacin Nacional Campesina, brindaba un apoyo incondicional a aquel lo haba beneficiado con el mayor reparto agrario llevado a cabo hasta la fecha; y el sector obrero, que si bien con ciertas condiciones de independencia sindical, tambin apoyaba plenamente al gobierno en poltica interna e internacional. El sector popular, cuya columna vertebral la constitua la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, la burocracia poltica que haba monopolizado al PNR, era dbil y no le quedaba otro camino, dada la naturaleza de sus intereses, que apoyaral nuevo partido y al gobierno. En la nueva organizacin, en todos los caso, salvo para Presidente de la Repblica y gobernadores, se previ que la distribucin de candidaturas se deba realizar de acuerdo con diversos sectores, procurando siempre la armona entre ellos. Establecer mecanismos para la distribucin de candidaturas entre los sectores, y por tanto de cuotas de poder y representacin en los rganos colegiados del Estado, fue la mejor forma de cumplir con la contraprestacin poltica del partido a las nuevas fuerzas y agrupaciones sociales que haban nacido y evolucionado fuera de l y que aceptaban integrarse a la disciplina partidista. La alianza garantiz a las organizaciones sociales la realizacin de sus programas, al Estado le proporcion fortaleza ante amenazas internas y externas, y al partido le asegur el predominio electoral en el pas sin grandes conflictos al interior de la organizacin. Con la transformacin del PRM, Crdenas logr dos objetivos que lo fortalecieron a l y a la Presidencia de la Repblica. Redujo la burocracia poltica a una disciplina ms rgida al sujetarla al Comit Central Ejecutivo y a su propio

arbitraje; complet la obra iniciada con la salida de Calles del pas, de instaurar el presidencialismo al estilo mexicano, fundiendo el mando administrativo presidencial.3 EL PRESIDENCIALISMO (1968-1981) Los recursos financieros del exterior inyectaron fuerza a la figura presidencial; vitalidad que se reflej en el populismo de Luis Echeverra y en la creencia de Jos Lpez Portillo de ser el "fiel de la balanza" del sistema. Sin embargo, este fortalecimiento fue artificial. La expropiacin bancaria fue una decisin desesperada que revel el grado de debilidad a que haba llegado el presidencialismo y la agudizacin de las pugnas entre los burcratas y los tecncratas sobre la conduccin de la economa. El uso discrecional de los recursos del Estado, principalmente los econmicos, dio al presidencialismo mexicano la fuerza suficiente para convertirse en el arbitro poltico del sistema y rector indiscutible de la poltica econmica del pas. Por ello, las crisis econmicas de 1976 y 1982, que dejaron vacas las arcas del Estado interventor, empezaron minar las bases que daban sustento y legitimidad al presidencialismo. Ni siquiera el masivo endeudamiento externo fue suficiente. Al contrario, el financiamiento externo tuvo como efecto una mayor debilidad del presidencialismo toda vez que la voluntad discrecional de ste, primero en lo econmico y posteriormente en lo poltico, empez, cada vez en mayor medida, a ser acotada por los acreedores internacionales. Lorenzo Meyer seala cuatro cambios "que en buena medida secaron las fuentes tradicionales de legitimidad: a) el excesivo endeudamiento externo que termin por hacer de Mxico un pas exportador neto de capital y muy vulnerable a los cambios de su flujo internacional; b) la disminucin de las empresas del Estado, campo clientelista donde el presidencialismo mantena y expanda el empleo de las clases medias; c) la destruccin de sectores importantes de empresas pequeas y medianas como resultado de la rpida apertura econmica a la competencia internacional, y d) la drstica disminucin de los programas de servicios pblicos y subsidios a] consumo de clases populares y medidas para equilibrar el gasto pblico".4 El proyecto de modernizacin que impuls Luis Echeverra implic una nueva forma de hacer poltica. Pas del tradicional desconocimiento de las contradicciones del sistema, a un poder dispuesto a reconocer los males. As, la principal funcin del nuevo Presidente era la de tomaren cuenta el malestar y el descontento de los grupos sociales para proporcionarles alternativas surgidas del Estado. No obstante, el problema radic en que el Estado ya no dispona de los recursos econmicos necesarios, como antao, para responder a esas demandas, por lo que recurri al endeudamiento externo. Ello slo contribuy a agudizar la crisis econmica y desat una crisis poltica de dimensiones nunca antes experimentada por el sistema. El sector empresarial levant la voz para cuestionar a un Estado "derrochador y corrupto". As, se puso de manifiesto que el presidente Luis Echeverra estaba perdiendo la facultad de ser el rbitro entre los agentes productivos y sociales. Con Jos Lpez Portillo el presidencialismo se vio arrollado por una realidad ms compleja que aquella que lo hizo viable y en cuyo marco haba actuado con eficacia. El presidencialismo mostr una erosin cada vez mayor. Ello se tradujo en un proceso de creciente prdida de consenso, con su correspondiente impacto en la posibilidad del viejo sistema para lograr su continuidad. El desgaste del presidencialismo produjo efectos en el interior de la clase gobernante. Alo largo del sexenio de Lpez Portillo la pugna en el interior del gobierno fue definindose en favor de la llamada fraccin tecnocrtica. No obstante, el Presidente se apoy en la relegada burocracia y decidi revitalizaral Estado con el decreto de la expropiacin de la banca privada. El recurrir las fracciones desplazadas, los partidarios y los burcratas, produjo un repunte en las posiciones de stas y profundiz las tensiones dentro de la clase poltica prista.
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Carpizo Jorge, 1987, El presidencialismo mexicano, Ed. Siglo XXI, Mxico. Meyer Coso, Lorenzo, 'La crisis del presidencialismo mexicano", Mxico, Foro Internacional nm. 1-2, enero-junio, Colegio de Mxico, 1996.

EL PODER PRESIDENCIAL (1982-2000) Desde la lgica del equipo modernizador, era primordial que la presidencia recuperara el poder perdido durante los gobiernos de Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo, el objetivo era impulsarel cambio de modelo econmico. Pero una vez iniciado el proceso de cambio poltico, el presidencialismo tambin tena que ser acotado, pues la naturaleza del proyecto modernizador as lo reclamaba. A diferencia de los presidentes Luis Echeverra y Lpez Portillo, quienes mediante el populismo y el nacionalismo intentaron revitalizar el presidencialismo, Miguel de la Madrid con su poltica de renovacin moral y de combate a la corrupcin prepar el terreno para la revitalizacin de la Presidencia. Carlos Salinas llev hasta sus ltimas consecuencias el ejercicio del poder presidencial y el papel de Ernesto Zedillo fue el de acotaren el marco del Estado de Derecho el exacerbado poder del presidencialismo. Los gobiernos de Miguel de la Madrid y de Carlos Salinas de Gortari enfrentaron fuertes resistencias al cambio. Pese a que el primero tuvo un margen de maniobra mucho ms amplio que le permiti no slo desmantelar al Estado interventor, sino establecer los puentes necesarios que sustituyeron las alianzas corporativas que se resquebrajaron con el proceso modernizador y con ello evit la crisis del sistema poltico. El presidente Miguel de la Madrid opt por no confrontar a los grupos polticos tradicionales con el fin de mantener la estabilidad, sin embargo, dio pasos adelante en la instauracin del nuevo modelo econmico, pero no los profundiz ni los ampli a otros mbitos del sistema poltico. La ventaja de Miguel de la Madrid consisti en dar el primer golpe modernizador sin posibilidad de acusar recibo, pues pese a la orientacin del nuevo gobierno los dems integrantes de la clase poltica mantenan las expectativas que generaba el relevo sexenal y el principio de no reeleccin. Carlos Salinas asest varios golpes pero para ello tuvo que recurrir a un uso excesivo del presidencialismo, con el propsito de no sucumbir ante las pugnas dentro de la clase poltica. Ernesto Zedillo propin el golpe definitivo al tradicional sistema poltico al no obstaculizar el paso hacia la democratizacin del sistema. La revitalizacin del presidencialismo se debi a diversos factores. Miguel de la Madrid se aboc a recuperar la confianza de los sectores empresariales. A los empresarios del Grupo Monterrey les concedi una virtual absorcin de su deuda por medio del Fideicomiso para la Cobertura de Riesgos Cambiarios (FICORCA). En el terreno poltico, el Presidente se concret a negociar con los viejos sectores corporativos, por ejemplo, tolerando el freno al proceso de liberalizacin poltica a cambio de apoyo a su poltica econmica. Por su parte, Carlos Salinas se vio obligado a realizar diversas acciones con el objetivo de ganarla legitimidad que no obtuvo en las urnas. Us el poder presidencial en contra de dos poderosos lderes sindicales: Joaqun Hernndez Galicia, del sindicato petrolero, y Carlos Jongitud Barrios, del sindicato magisterial, y contra Eduardo Legorreta, financiero privado. Tambin teji nuevas alianzas principalmente con los beneficiarios de las reformas salinistas: los grupos que adquirieron las empresas privatizadas; los ligados a la gran exportacin; los grandes inversionistas nacionales e internacionales que encontraron nuevas oportunidades con la modificacin del artculo 27 constitucional; los que apoyaron el reconocimiento de las iglesias y la reanudacin de relaciones diplomticas con el Vaticano; los que vieron aumentar su consumo por la apertura hacia el exterior y el sostenimiento de un dlar barato y la baja inflacin. Con ello, el presidente Carlos Salinas logr lo que no pudieron sus antecesores: establecer una nueva alianza con una parte importante de las clases medias y con los grupos sociales ms desprotegidos que fueron favorecidos con el Programa Nacional de Solidaridad. En el mbito partidista, el Presidente negoci con el PAN el reconocimiento de importantes triunfos electorales a cambio del apoyo panista al proyecto econmico y poltico de la presidencia. El acuerdo tambin incluy neutralizara la oposicin de izquierda. Uno de los principales saldos negativos del estilo personal de gobernar de Carlos Salinas los pag el PRI, pues las victorias del PAN significaron la ruptura del monopolio prista en estados y municipios. En contraste, la Presidencia de la Repblica recuper popularidad a travs del PRONASOL.

A pesar de la gran discrecionalidad que tuvo el presidente Salinas en el manejo de la poltica econmica y el cambio estructural en el pas, durante este sexenio el Poder Ejecutivo perdi algunas atribuciones en el mbito econmico con la derogacin de la Ley de Atribuciones del Ejecutivo en Materia Econmica y con cierta autonoma del Banco de Mxico. Con lo cual, se le quitaron importantes atribuciones en torno a la definicin del proyecto nacional, por lo menos en materia econmica, y con ello, se abri el espacio pblico para otros actores importantes. Principalmente el Congreso de la Unin empez a experimentar una mayor independencia del poder ejecutivo. Por su parte Ernesto Zedillo, al igual que Miguel de la Madrid, se caracteriz por ejercer el presidencialismo con un bajo perfil en cuestin de liderazgo. Ernesto Zedillo intent acotar el papel del presidencialismo mexicano replegndose a lo que discursivamente manej como respeto al Estado de Derecho. En su administracin se dio la reforma al Poder Judicial en lasque se eliminaron las facultades del presidente en la integracin de la Suprema Corte de Justicia. La nueva correlacin de fuerzas en la Cmara de Diputados, dificult la aprobacin de las iniciativas del Poder Ejecutivo y la aprobacin del presupuesto. El presidente del pas ya no design al jefe del gobierno capitalino y perdi la facultad de nombrar al titular de la Comisin Nacional de Derechos Humanos. Por lo que se refiere a la sucesin presidencial el mandatario Ernesto Zedillo se mostr dispuesto a tomar la decisin de elegir al candidato presidencial del PRI. Para sortear este proceso sin poner en duda su compromiso con la democratizacin del sistema y sin que los grupos pristas se sintieran traicionados por su jefe nato, profundizando las pugnas dentro del partido y poniendo en riesgo la estabilidad del pas, se opt por un mecanismo de seleccin interna que si bien no fue garanta de la abstencin presidencial por lo menos dio al Presidente de la Repblica y a su partido una salida conveniente para ambos en el marco de las elecciones del ao 2000. Un elemento importante durante el periodo de Ernesto Zedillo que deriv en el fortalecimiento del espacio pblico es que hubo un cambio en el ejercicio del poder, pero principalmente en el papel del Estado y la relacin de ste con la sociedad. En el marco de los lineamientos neoliberales el Estado debe abstenerse de intervenir en la esfera econmica, en lo poltico el Presidente de la Repblica no debe participar en la conduccin poltica del pas, pues lo contrario es caer en el presidencialismo. Ms all del estilo personal de gobernar de cada mandatario, el hecho es que la instauracin del nuevo modelo econmico ha ido minando las principales fuentes de legitimidad del presidencialismo mexicano. Por un lado, la escasez de recursos econmicos y la reduccin del Estado interventor, han quitado a la presidencia los mecanismos mediante los cuales poda erigirse en protector de las clases populares y en arbitro de los factores de la produccin. Por otra parte, la incapacidad de reencauzar al pas por el camino del crecimiento sostenido ha restado a la institucin presidencial la legitimidad social necesaria para recobrar el liderazgo en la conduccin poltica y econmica de la nacin. Con este estado de cosas se encontr el presidente Vicente Fox. Masque ningn otro, el actual mandatario se encuentra muy acotado. No slo se han visto limitadas sus facultades constitucionales, sobre todo en el mbito econmico (el Banco de Mxico es autnomo), sino que tiene que enfrentar la autonoma del Congreso de la Unin. En efecto, las principales reformas que necesitas su gobierno para hacer viable su proyecto de pas (la reforma elctrica, la energtica, e incluso la fiscal) no las ha podido negociar con el legislativo, con lo cual se vive en el pas un empatanamiento muy importante. Por otro lado, la inexperiencia de su equipo de gobierno ha tenido su costo en el acotamiento del poder presidencial, ha sido evidente la impericia de su equipo para poder negociar con los distintos actores sociales. En algunos sentidos, incluso se ha dicho que existe ingobernabilidad en el pas. En resumen, la implantacin del nuevo modelo econmico y las crisis polticas por las que ha atravesado el pas desde 1968, han llevado a la prdida del poder presidencial. Sin embargo, no se han construido nuevas instituciones que favorezcan el fortalecimiento de nuevos actores polticos y la aparicin de una gobernabilidad democrtica y no autoritaria como exista en el pasado5.

Carpizo Jorge, 1987, El presidencialismo mexicano, Ed. Siglo XXI, Mxico.

CLASIFICACIN DE LOS SISTEMAS PRESIDENCIALES SEGN LOEWENSTEIN. 1. Presidencialismo puro: Son aquellos que tienen las caractersticas distintivas del sistema mexicano, es decir el poder ejecutivo se encuentra por encima de los otros dos rganos de gobierno. 2. Presidencialismo atenuado: Son aquellos donde el poder se ejerce conjuntamente por el presidente y sus ministros, quienes estn organizados como gabinete. 3. Presidencialismo endeble: Son aquellos donde se ha tratado de disminuir la influencia del ejecutivo, ya sea incorporndole elementos parlamentarios o admitindose el ejecutivo colegiado. CARACTERSTICAS En trminos de la teora poltica clsica, hoy en da existen principalmente dos grandes sistemas de gobierno: el parlamentario y el presidencial. Cada uno de ellos tiene sus caractersticas propias que son las que nos ayudan a definir el sistema de los diversos pases. El sistema presidencial se caracteriza por el principio de separacin de poderes en donde el presidente es designado por el sufragio universal, nombra y remueve a sus ministros y stos no son responsables ante al parlamento.6 Las caractersticas del sistema presidencial son las siguientes 7: 1. El poder ejecutivo es unitario. Est depositado en un presidente que es, al mismo tiempo, jefe de estado y jefe de gobierno. 2. El presidente es electo por el pueblo y no por el poder legislativo, lo que le da independencia frente ste. 3. El presidente nombra y remueve libremente a los secretarios de estado. 4. Ni el presidente ni los secretarios de estado son polticamente responsables ante el congreso. 5. Ni el presidente ni los secretarios de estado pueden ser miembros del congreso. 6. El presidente no pude disolver el congreso, pero el congreso no puede darle un voto de censura. En Mxico, las caractersticas principales del presidencialismo las otorga la Constitucin Poltica; el ttulo II establece la forma de gobierno que adoptar la nacin, la que supone un fuerte sistema presidencial, en el cual el presidente de la repblica es: A la vez que jefe del Estado jefe del gobierno, lo que significa que la direccin del gobierno federal es determinada por l libremente; Polticamente independiente ante el Congreso de la Unin y no tiene que sujetarse a su opinin para imprimir su gobierno las directrices que crea necesarias; Tiene el derecho a iniciar, vetar y promulgar leyes; Es el titular nico del Ejecutivo federal, pues sus colaboradores no son sino auxiliares que en todo momento dependen de l, cuenta con las ms amplias facultades constitucionales para nombrarlos y removerlos libremente. El presidencialismo aparece en la Constitucin como la figura legal y legtima del poder. Sin embargo, existen otras caractersticas no legales que le otorgan una supremaca en el sistema poltico mexicano. En efecto, uno de los elementos fundamentales que hacen de lo pblico y lo poltico atributos, en incluso patrimonio, del Estado es el presidencialismo. El presidencialismo constituye una forma de gobierno en el que existe la coincidencia en una persona de los poderes de derecho y los poderes de hecho. Implica en trminos formales el predominio del Poder Ejecutivo sobre el Legislativo y Judicial, la hegemona del poder poltico sobre el militar, el econmico y el social. Adems de su desempeo en el mbito formal, el presidente asume la funcin de arbitro en los
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Duverger Maurice, 1962, Instituciones polticas y derecho constitucional, Barcelona, Ed. Ariel Carpizo Jorge, 1987, El presidencialismo mexicano, Ed. Siglo XXI, Mxico

conflictos entre las clases sociales, el papel de tutor de las clases populares y la jefatura del partido que lo llev al poder. En Mxico, la concentracin del poder en el presidente de la repblica tuvo desde el principio una funcin estratgica: hacer realidad la integracin de la nacin, en un pas econmica y culturalmente desarticulado, y lograr su desarrollo a travs de un Estado interventor y un Poder Ejecutivo como arbitro en lo econmico y en lo poltico. La direccin poltica del gobierno era determinada libremente por el presidente de la repblica debido a las atribuciones con que contaba. El Presidencialismo est definido por las facultades constitucionales y metaconstitucionales3. Los atributos con que contaba eran: II. FACULTADES CONSTITUCIONALES: Jefe de Estado. Representante del poder de la Federacin, representante oficial del pas ante la comunidad internacional y jefe mximo de las instituciones y poderes que conforman la organizacin poltica del pas. Jefe de gobierno. El presidente tiene bajo su control a la totalidad de la administracin pblica. Jefe supremo de las Fuerzas Armadas. Responsable personal y directo de la poltica exterior.

III. FACULTADES METACONSTITUCIONALES Jefe real del PRI. El presidente tena el control indiscutible del partido. El poder nunca ha estado en manos del partido, nicamente su administracin. Designacin del sucesor. Es bien sabido que el presidente en turno tena la posibilidad de influir en la sucesin presidencial a travs del "dedazo". Una vez conocido quien era el candidato del PRI a la presidencia de la repblica, todo el aparato gubernamental se poda al servicio de la campaa del candidato. Este fenmeno tuvo su fin durante la seleccin de candidatos para la eleccin presidencial del ao 2000. Ao en que los precandidatos hicieron una campaa interna y se eligi mediante la votacin directa de la ciudadana. Designacin de los gobernadores. Al igual que el candidato presidencial y los legisladoresfederales, los gobernadores eran designados por el presidente de la Repblica. Sin embargo, hoy en da la seleccin de los candidatos se da mediante la lucha poltica de cada estado y no por lo imposicin del centro. Las facultades metaconstitucionales de las que gozaba el presidente terminaron en el ao 2000, cuando lleg un presidente distinto al PRI. Al mismo tiempo que los gobernadores no son elegidos por el presidente, ni pueden ser removidos a su voluntad.8 Remocin de los gobernadores. As como los poda hacer gobernadores, as los poda remover el presidente, ya que stos le deban el cargo. Como actualmente no sucede as, slo pueden ser removidos los gobernadores mediante proceso jurdicos. Adems, el presidente de la repblica contaba con otros elementos que garantizaban su monopolio sobre la poltica. La subordinacin del Poder Legislativo. Hasta 1997, el Congreso se subordinaba al presidente ya que la mayora de los puestos de eleccin popular se diriman en la presidencia de la Repblica, el llamado "dedazo". Esto era posible porque la mayora de los legisladores pertenecan al partido predominante. En este encuadre, los legisladores pristas saban que oponerse al presidente disminuan o se nulificaban sus posibilidades de xito.
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HURTADO, Javier, "El Sistema Presidencial Mexicano", Ed. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2001.

 La relativa subordinacin del Poder Judicial. Hasta las reformas de 1994, los integrantes del Poder Judicial dependan de la voluntad presidencial, por lo cual buena parte de los integrantes de la Suprema Corte no se oponan a los asuntos en los cuales el presidente estaba interesado. Las atribuciones del Estado en materia econmica. Antes de la autonoma del Banco de Mxico, el presidente influa en la economa a travs de los mecanismos del banco central, de los organismos descentralizados y de las empresas de participacin estatal, as como las amplias facultades que tena en materia econmica. Actualmente, las posibilidades que tiene el presidente de manejar de manera autnoma, la conduccin de la economa se han visto muy limitadas, desde el sexenio de Miguel de la Madrid debido a la reforma del estado en materia econmica que ha supuesto la implementacin de un nuevo modelo econmico. La concentracin de recursos econmicos en la federacin, especficamente en el ejecutivo. La determinacin de todos los aspectos internacionales en los cuales interviene el pas, sin que para ello exista ningn freno ene. Senado. La fuente influencia en la opinin pblica, a travs de los controles y facultades que tena respecto a los medios de comunicacin. La subordinacin de los gobiernos estatales y municipales. La facultad de elegir su sucesor.