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RET IFICAO DE REGIST RO IM OBILIRI O E GEORREFERENCIAM ENT O

Comentrios, Modelos e Legislao

Eduardo Agostinho Arruda Augusto


Diretor de Assuntos Agrrios do IRIB Oficial de Registro de Imveis de Conchas -SP

Conchas Junho de 2006

SUMRIO
PARTE 1 RETIFICAO EXTRAJUDICIAL DE REGISTRO IMOBILIRIO......... 3
A Retificao Extrajudicial de Registro Um Novo Tempo para o Registro de Imveis ................. 3 Modelos a Cargo do Interessado ...............................................................................................13
Rol dos Documentos a serem Apresentados ............................................................................... 14 Modelo 1 Requerimento ............................................................................................................. 15 Modelo 2 Laudo Tcnico............................................................................................................ 16 Modelo 3 Memorial Descritivo.................................................................................................... 17 Modelo 4 Levantamento Planimtrico........................................................................................ 19 Modelo 5 Carta de Anuncia...................................................................................................... 20 Anuncia obtida com ajuda de e-mail........................................................................................... 21

Modelos a Cargo do Registro .....................................................................................................23


Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3 Modelo 4 Modelo 5 Modelo 6 Modelo 7 Notificao de Confrontante ...................................................................................... 24 Deciso Interlocutria ................................................................................................ 25 Audincia de Conciliao........................................................................................... 26 Qualificao Registral Negativa (formal) ................................................................... 27 Qualificao Registral Negativa (material) ................................................................ 28 Qualificao Registral Positiva .................................................................................. 29 Matrcula Retificada.................................................................................................... 30

Legislao da Retificao Extrajudicial.....................................................................................31 Lei dos Registros Pblicos (artigos 212 a 214)........................................................................32

PARTE 2 GEORREFERENCIAMENTO DE IMVEIS RURAIS ......................... 35


A Aplicabilidade da Lei do Georreferenciamento ....................................................................36 Comentrios sobre o Decreto n 5.570/2005 ...........................................................................49 Comentrios sobre os novos atos normativos do Incra..........................................................52 Legislao do Georreferenciamento ..........................................................................................55
Lei dos Registros Pblicos (artigos 176 e 225) ............................................................................ 56 Decreto n 4.449/2002 (com as alteraes do Decreto n 5.570/2005)....................................... 58 Decreto n 5.570/2005................................................................................................................... 61 Atos Normativos do Incra .............................................................................................................. 62
1. 2. 3. 4. 5. 6. Resoluo Incra/CD n 29, de 28/11/2005......................................................................................62 Portaria n 514, de 1 /12/2005 ......................................................................................................63 Portaria n 515, de 1 /12/2005 ......................................................................................................63 Instruo Normativa n 24, de 28/11/2005 .....................................................................................64 Instruo Normativa n 25, de 28/11/2005 .....................................................................................66 Instruo Normativa n 26, de 28/11/2005 .....................................................................................70

A Retificao Extrajudicial de Registro um novo tempo para o registro de imveis


Eduardo Augusto

Introduo
Com o advento da Lei n 10.931, cujo artigo 59 alterou os artigos 212 a 214 da Lei dos Registros Pblicos, a necessidade de proceder a retificao da descrio tabular de um imvel deixou de ser um enorme transtorno e passou a estar subordinada a regras muito mais cleres e simples. Apesar dessas facilidades, o procedimento atual ficou ainda mais seguro, uma vez que sua competncia passou para o Oficial de Registro, profissional do direito que conhece a fundo a situao real de sua circunscrio e, pela proximidade com os envolvidos, tem melhores condies para analisar cada caso e decidir com maior convico sobre a juridicidade ou no do pedido. A retificao extrajudicial a grande oportunidade de o registrador comprovar comunidade seu real valor, pois ter condies de solucionar problemas que atravancavam os negcios envolvendo imveis, cumprindo a funo social do registro, que a garantia da segurana jurdica dos direitos reais imobilirios.

1. Modalidades de retificao extrajudicial


Analisando-se a fundo o renovado artigo 213 da Lei dos Registros Pblicos, conclui-se que existem quatro modalidades de procedimentos para a retificao de um registro: de ofcio; por simples requerimento; procedimento sumrio; e procedimento ordinrio.

A retificao extrajudicial de ofcio assemelha-se ao antigo erro evidente, que era a nica possibilidade de atuao do registrador na retificao sem a participao do Poder Judicirio. Hoje, portanto, pode o registrador retificar de ofcio um registro ou averbao, apenas nas seguintes hipteses do inciso I do artigo 213: omisso ou erro cometido na transposio de qualquer elemento do ttulo (alnea a); indicao ou atualizao de confrontao (alnea b); alterao de denominao de logradouro pblico, comprovada por documento oficial (alnea c); e insero ou modificao dos dados de qualificao pessoal das partes (alnea g). A deciso para efetuar uma retificao de ofcio deve ser tomada com o mximo de cautela. No basta haver perfeita coincidncia do caso concreto com uma das quatro hipteses enumeradas. H que se verificar se a interveno do registrador poder ou no gerar prejuzos a terceiros, comprometendo a segurana jurdica e causando contendas administrativas ou judiciais. Exemplo: erro na transposio de um elemento do ttulo. Um mandado de usucapio que descreve o imvel com 23 hectares e, na transposio do dado para a matrcula, grafa-se, por engano, 32 hectares. Se o erro for percebido antes da devoluo do ttulo e da expedio de qualquer certido dessa matrcula, a retificao de ofcio um dever inafastvel. Mas, se o erro for descoberto tempos depois, quando j circularam certides com a referida falha, tal retificao seria melhor processada com a notificao do proprietrio para, se quiser, acompanhar o procedimento de retificao que foi instaurado de ofcio. Assim a retificao de ofcio teria uma importante submodalidade: a retificao instaurada de ofcio.
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A deciso pela insero ou modificao de dados da qualificao pessoal das partes de extrema dificuldade. H casos que o registrador deve resolver de ofcio e outros que apenas um procedimento judicial especfico tem o poder de solucionar. A insero do CPF no existente no ttulo (pessoa era menor impbere na poca do ttulo) deve ser feita de ofcio, mas a correo do nome, quando h fundada dvida se realmente se trata da mesma pessoa, somente mediante interveno judicial. A retificao extrajudicial efetuada por simples requerimento engloba as mesmas hipteses legais para a retificao de ofcio, mas, por envolver a iniciativa do titular do direito real, sua segurana jurdica maior ainda. De qualquer forma, compete ao oficial verificar se a alterao pretendida no tem o condo de prejudicar terceiros; havendo qualquer indcio, a qualificao negativa do pedido a nica sada (na dvida, prevalece o registro). O procedimento sumrio de retificao extrajudicial utilizado quando se faz necessria a alterao da descrio tabular do imvel, sem que haja potencialidade de danos a terceiros. Esse procedimento ser necessrio nas hipteses constantes das alneas d, e e f do inciso I do artigo 213: retificao que vise indicao de rumos, ngulos de deflexo ou insero de coordenadas georreferenciadas, em que no haja alterao das medidas perimetrais (alnea d); alterao ou insero que resulte de mero clculo matemtico feito a partir das medidas perimetrais constantes do registro (alnea e); e reproduo de descrio de linha divisria de imvel confrontante que j tenha sido objeto de retificao (alnea f). Qualquer uma dessas hipteses, ao contrrio do que a disposio geogrfica dos incisos do artigo 213 leva a crer, exige a apresentao de memorial descritivo, levantamento planimtrico e A.R.T. (anotao de responsabilidade tcnica), ou seja, essencial a participao de um agrimensor (profissional do CREA). Quanto retificao que vise indicao de rumos, ngulos ou coordenadas geodsicas, h que se verificar se os dados constantes da matrcula e dos arquivos do registro imobilirio permitem, com a necessria segurana jurdica, concluir pelos dados a serem inseridos (neste caso, como o registrador no um matemtico, compete ao agrimensor atestar a veracidade de tal condio, sob as penas da lei). Se os dados existentes no registro forem tnues para tal concluso (situao previsvel para quase a totalidade dos casos), tal retificao dever seguir ser processada pelo procedimento ordinrio (artigo 213, inciso II). Por fim, o procedimento ordinrio, utilizado para efetuar quaisquer alteraes na descrio tabular do imvel que possam afetar a situao dos imveis lindeiros. Sua diferena para o procedimento sumrio est na existncia de contraditrio, pois torna-se obrigatria a anuncia dos proprietrios ou ocupantes dos imveis confrontantes, haja vista o potencial perigo de causar prejuzos a terceiros.

2. Estrutura bsica de um procedimento


Conhecendo a estrutura bsica do procedimento ordinrio de retificao extrajudicial, fica mais fcil deduzir como ordenar os documentos e provas no procedimento sumrio, por ser este resumido, mais simples. Esta estrutura apenas uma sugesto, podendo ser adaptada de acordo com o caso concreto e com suas particularidades. O que importa conseguir reunir as informaes necessrias de forma coerente que facilite e justifique a deciso tomada. Estrutura bsica: requerimento; certido atualizada da matrcula ou transcrio; laudo tcnico do agrimensor; memorial descritivo; levantamento planimtrico; e quaisquer outras provas necessrias.

Qualquer tipo de prova pode ser includo no procedimento, desde que til para a deciso a ser tomada. Assim, podem ser includos mapas, fotos do imvel, fotos areas, imagens de satlite, recibos, contratos, etc. Compete ao interessado instruir o procedimento da melhor maneira possvel para que o registrador tenha condies de decidir com maior segurana jurdica. Em contrapartida, pode o oficial, se julgar necessrio, exigir novas provas, sob pena de indeferir o pedido (na dvida, prevalece o registro). O procedimento ordinrio essencial, portanto, quando a descrio tabular apresenta falhas ou omisses cuja alterao (se tambm viciada) influenciar as descries dos imveis confrontantes. Possuem, em regra, esse potencial lesivo as alteraes de medida de perimetrais, da rea do imvel, de ngulos de deflexo e do ponto de amarrao da descrio. Por esse motivo, a participao dos titulares dos imveis confrontantes a nica mas importante exigncia que o diferencia do procedimento sumrio.
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3. Detalhamento da estrutura bsica


3.1 Requerimento O requerimento dever ser firmado pelo interessado pela retificao que, em regra, o titular do direito real garantido pelo registro a ser retificado. No caso de retificao da descrio tabular de imvel em condomnio, todos os proprietrios (dos cnjuges, inclusive) devero requerer em conjunto. Na falta de um ou mais condminos, isso pode ser suprido pela notificao. Todas as assinaturas apostas no requerimento devero ser reconhecidas por tabelio, e o requerimento dever trazer a declarao de auto-responsabilizao, ou seja, de que declaram, sob as penas da lei, que todas as informaes apresentadas com este requerimento so a expresso da verdade. A falta da declarao de auto-responsabiliao, na verdade, no resulta na iseno dos proprietrios diante de alguma irregularidade, mas tal exigncia um fator importante e preventivo para o sistema registral imobilirio, pois desestimular muitas fraudes ao alert-los de suas responsabilidades e das conseqncias a que estaro sujeitos diante de eventuais falhas.

Imo. Dr. Oficial de Registro de Imveis de Conchas

Pedro Gonalves Almada e Ana Maria Almada, residentes no Stio So Jos, localizado no Bairro Rio do Peixe, Conchas-SP, legtimos proprietrios do imvel de matrcula 2833, vm presena de V. Sa. requerer o que segue. Tendo em vista que a descrio tabular do referido imvel no confere com a realidade, requerem a retificao de seus dados descritivos, nos termos dos artigos 212 e 213 da Lei n 6.015/73. Para tal, fazem a juntada de novos trabalhos topogrficos e demais documentos probantes para a devida avaliao e deciso. Declaram, sob as penas da lei, que todas as informaes e dados juntados a este requerimento so verdadeiros. Conchas, 20 de julho de 2005.

Pedro Gonalves Almada CPF 040.234.675-09 RG 13.213.456-0 Ana Maria Almada CPF 080.445.109-34 RG 34.153.639-3

3.2 Certido atualizada da matrcula ou transcrio No rara a situao de o agrimensor apresentar uma planta que no mais se refere ao imvel constante da matrcula, pois efetuou seus trabalhos com base numa certido antiga em que no consta, por exemplo, um desmembramento havido no imvel. Por esse motivo, fundamental que os trabalhos tcnicos sejam efetuados com base nos dados atuais do registro, motivo pelo qual se exige a juntada da certido utilizada para o levantamento da situao tabular e apresentao de solues concretas para o problema. Dependendo do caso, devero ser juntadas certides de outras matrculas ou transcries, quando essenciais para comprovar o pedido, como as certides de todos os imveis destacados para possibilitar a averbao do remanescente na matrcula-me, ou de todas as transcries de partes ideais para comprovar a titularidade exclusiva sobre um nico imvel.

3.3 Laudo tcnico do agrimensor Numa folha parte, de preferncia em papel timbrado de sua empresa, se houver, o agrimensor dever fazer um sucinto histrico da situao tabular do imvel e dos motivos da retificao. Nesse laudo, o agrimensor dever declarar, sob as penas da lei, que efetuou pessoalmente o levantamento do imvel e que todos os dados apresentados so verdadeiros. Essa declarao serve para reforar o que est previsto no 14 do artigo 213 da LRP, ou seja, de que o profissional tcnico assume a responsabilidade disciplinar, civil e criminal pelos dados constantes de seus trabalhos de agrimensura para fundamentar a retificao do registro. nesse laudo que o agrimensor ir justificar eventual aplicabilidade do procedimento sumrio (que dispensa a anuncia dos confrontantes), comprovando tecnicamente que para a retificao basta a utilizao de clculos matemticos dos dados j existentes no registro.

LAUDO T CNICO
Atesto, sob as penas da lei, que efetuei pessoalmente o levantamento da rea e que os valores corretos dos azimutes e distncias e a identificao das confrontaes so os apresentados nesta oportunidade, na planta e no memorial descritivo que acompanham o presente laudo. Ao efetuar os trabalhos, constatei o seguinte: o imvel de matrcula 2833 possui descrio tabular precria, sem algumas medidas perimetrais e sem a necessria definio de rumos ou ngulos de deflexo. O levantamento foi efetuado intra-muros, uma vez que as divisas so claras (cerca de arame bem antiga) e respeitadas h muitos anos. Conchas, 12 de julho de 2005.

Daniel Alexandre Janini Engenheiro Agrimensor CREA 5060726074/B

3.4 Memorial descritivo A forma como o memorial descritivo dever ser feito dever estar em consonncia com a forma com que o Oficial de Registro elabora a matrcula. Hoje, muitos registradores preferem a colocao dos dados tcnicos (vrtices, azimutes, distncias e coordenadas UTM, se houver) em uma tabela, de forma a deixar a matrcula mais clara, simples e precisa. Para os imveis urbanos, cuja descrio costuma ser simples, a tabela raramente utilizada, mas para os imveis rurais, que possuem muitas perimetrais, a tabela tem facilitado muito tanto a conferncia dos dados tcnicos como a leitura e conseqente entendimento do que eles significam. De acordo com o inciso II do artigo 213, o memorial descritivo da nova e correta descrio do imvel dever ser assinado (todas as firmas reconhecidas por tabelio) na seguinte ordem: agrimensor; todos os proprietrios (e respectivos cnjuges); confrontantes (no condomnio, basta a anuncia de um; de preferncia, daquele que administra ou utiliza o imvel) ; e anuncia estatal (nas hipteses em que se faz necessria). Tambm possvel a apresentao de carta de anuncia, para um ou mais confrontantes que no puderam assinar a planta ou nos casos em que a quantidade de confrontantes inviabiliza a colocao de assinaturas diretamente nos trabalhos tcnicos (vide seo 5).

continuao do memorial descritivo do Stio So Jos :

MEMORIAL DESCRITIVO
IMVEL - "Stio So Jos", com rea de 39,0778 ha., situado no Bairro Rio do Peixe, no Municpio de Conchas-SP, com os seguintes rumos, distncias e confrontaes: De 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Para 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 Azimute 13200'57" 6756'27" 12319'52" 21312'55" 14754'47" 25449'38" 30445'42" 26047'20" 34302'02" 1841'14" 6112'22" Distncia 240,108 m 265,312 m 213,512 m 161,362 m 239,008 m 491,225 m 262,138 m 180,721 m 198,270 m 230,733 m 240,237 m

PROPRIETRIOS Atestamos, sob as penas da lei, serem verdadeiras todas as informaes apresentadas nesta planta e nos memoriais que acompanham o presente laudo.
Conchas, 12 de julho de 2005.

Pedro Gonalves Almada CPF 040.234.675 -09 RG 13.213.456 -0 Ana Maria Almada CPF 080.445.109 -34 RG 34.153.639 -3

CONFRONTANTES Concordamos com as medidas apresentadas nesta planta e memorial anexo nos espaos em que o referido imvel faz confrontao com o imvel de nossa propriedade.
Joo Afonso da Silva RG 12.345.654 CPF 050.121.246-19 Imvel de Matrcula n 1634

rea m: 390.777,949 m rea ha.: 39,0778 ha. Permetro: 2.722,626 m Vrtices 1 ao 4 4 ao 6 6 ao 7 7 ao 10 10 ao 1 Confrontaes Imvel de Matrcula 1634 Imvel de Matrcula 8731 Imvel de Matrcula 12650 Imvel de posse de Paulo Amarildo Imvel de Tr. 34219 (confrontao pelo rio do Peixe)
Conchas, 12 de julho de 2005.

Mrio Afonso da Silva RG 15.095.321 CPF 094.548.356-01 Imvel de Matrcula n 8731

Eucatex S.A. Paulo Salim Maluf RG 18.495.123 CPF 087.900.533-34 Imvel de Matrcula n 12650

Paulo Amarildo RG 22.385.765 CPF 076.768.546-87 Imvel de Posse

Daniel Alexandre Janini Engenheiro Agrimensor CREA 5060726074/B continua no verso:

USP-Esalq Prof . Demtrius RG 11.447.365 CPF 123.758.211-12 Imvel de Transcrio n 34219

3.5 Levantamento planimtrico Levantamento planimtrico a planta do imvel, com todos os dados tcnicos que permitem verificar sua localizao e calcular sua rea, permetro, etc. Nessa planta, alm do desenho do imvel, convm a incluso de trs quadros, referentes ao agrimensor, aos proprietrios e aos confrontantes (este sem data, haja vista que as assinaturas sero lanadas em tempos variados), cada qual com suas respectivas declaraes, sendo que todas as assinaturas devem ser reconhecidas por tabelio.

LAUDO TCNICO
Atesto, sob as penas da lei, que efetuei pessoalmente o levantamento da rea e que os valores corretos dos azimutes e distncias e a identificao das confrontaes so os apresentados nesta planta e no memorial que a acompanha.
Conchas, 12 de julho de 2005.

Daniel Alexandre Janini Engenheiro Agrimensor CREA 5060726074/B

PROPRIET RIOS
Atestamos , sob as penas da lei, serem verdadeiras todas as informaes apresentadas nesta planta e nos memoriais que acompanham o presente laudo.
Conchas, 12 de julho de 2005.

Pedro Gonalves Almada CPF 040.234.675-09 RG 13.213.456-0

Ana Maria Almada CPF 080.445.109-34 RG 34.153.639-3

CONFRONT ANT ES
Concordamos com as medidas apresentadas nesta planta e memorial anexo nos espaos em que o referido imvel faz confrontao com o imvel de nossa propriedade.
Joo Afonso da Silva RG 12.345.654 CPF 050.121.246-19 Imvel de Matrcula n 1634 Mrio Afonso da Silva RG 15.095.321 CPF 094.548.356-01 Imvel de Matrcula n 8731 Eucatex S.A. Paulo Salim Maluf RG 18.495.123 CPF 087.900.533-34 Imvel de Matrcula n 12650 Paulo Amarildo RG 22.385.765 CPF 076.768.546-87 Imvel de Posse USP- Esalq Prof. Demtrius RG 11.447.365 CPF 123.758.211-12 Imvel de Transcrio n 34219

Havendo confrontao com imvel pblico, exigir a anuncia estatal (federal, estadual ou municipal), tanto na planta como no memorial, com texto equivalente a este:

ANUNCIA M UNICIPAL
Atesto, para os devidos fins, que os dados apresentados nesta planta e memorial anexo no prejudicam a rea da Praa Tiradentes que administrada por este Municpio.
Conchas, 14 de julho de 2005. Ludmila Capellari Secretria de Obras de Conchas -SP

3.6 Carta inequvoca de anuncia Apesar de o inciso II do artigo 213 prever que tanto o memorial e a planta devero estar assinados pelos confrontantes, e de o 2 se referir assinatura do confrontante na planta, no parece coerente que tal regra seja instransponvel. Certo que, se os trabalhos tcnicos vierem com as assinaturas de todos tanto no memorial como na planta, no haver qualquer dvida de sua regularidade sobre esse aspecto formal. Entretanto h casos em que tal providncia se mostra difcil quando no invivel. Por exemplo: quantidade imensa de confrontantes; confrontantes que residem em localidades distantes, dificultando o envio da mesma planta e memorial para todos; rgos pblicos que possuem norma expressa para efetivar a anuncia por ofcio (carta de anuncia) ; dentre vrias outras possveis situaes. Tanto nestes casos, como tambm nas situaes corriqueiras, no parece burlar os objetivos da lei a aceitao de carta de anuncia, desde que ela seja inequvoca! Carta de anuncia inequvoca aquela que traz, em seu teor, o objeto da anuncia, o que se caracteriza com a exata descrio dos dados tcnicos (vrtices, azimutes e distncias) das perimetrais que servem de limites entre os imveis retificando e o da pessoa que est anuindo. Dessa forma, no se admite carta de anuncia com texto que se limita a dizer: concordo com a planta e memorial que me foram apresentados, pois no existe prova alguma que ligue a planta e o memorial referidos nessa carta com os trabalhos efetivamente apresentados no servio registral imobilirio. Essa falta de segurana jurdica pode prejudicar tanto o confrontante (que pode ter visto planta e memorial diferentes, por m-f do requerente) como o proprietrio e o agrimensor (caso o confrontante, num futuro e de m-f, venha alegar que os trabalhos utilizados na retificao no eram os mesmos a que ele anuiu) . No h como provar nenhuma das duas situaes, portanto a carta de anuncia, para ser vlida, deve ser inequvoca, ou seja, seu inteiro teor deve bastar por si prprio para configurar a concordncia com as alteraes que se pretende fazer.

C ART A D E AN U N CIA
Referncia: Retificao de Registro do Imvel de Matrcula 2833 Interessados: Pedro Gonalves Almada e esposa.

Eu, Mrio Afonso da Silva, RG 15.435.876-0 e CPF 087.234.876-12, solteiro, residente na Rua Pernambuco, 171, na cidade de Conchas -SP, proprietrio do imvel de matrcula 8731, concordo plenamente com os dados da planta e memorial de retificao do imvel de matrcula 2833 (imvel confrontante ao meu) que me foram apresentados pelo Eng. Agrimensor Daniel Alexandre Janini, CREA n 5060726074/B, apenas nos espaos em que o referido imvel faz confrontao com o imvel de minha propriedade. Portanto, minha anuncia se refere to-somente seguinte descrio, existente na planta e no memorial que me foram apresentados , cujos dados tcnicos da confrontao entre os dois imveis so os seguintes: - do ponto 4 ao ponto 5: azimute 2131255 distncia de 239,008 m ; e - do ponto 5 ao ponto 6: azimute 1475447 distncia de 491,225 m. Conchas, 12 de julho de 2005.

Mrio Afonso da Silva Confrontante Anuente

4. O livre convencimento motivado


Estando devidamente instrudo o procedimento, compete ao Oficial de Registro decidir pela procedncia ou no do pedido. Faltando a anuncia de um ou mais confrontantes, esta ser suprida pela notificao extrajudicial. A no-impugnao no prazo legal de 15 dias resultar na anuncia tcita do confrontante. A inexistncia de impugnao ou a anterior anuncia de todos, apesar da literalidade do texto do 5 do artigo 213, no suficiente para decidir pela procedncia do pedido. O pedido somente ser acatado se comprovado sua juridicidade. Assim, compete ao registrador as seguintes precaues antes de decidir o pedido: a rea abrangida pelo registro a mesma apresentada na retificao? no est sendo includa rea no titulada na retificao, ou seja, utilizando o procedimento extrajudicial da retificao para aquisio originria de imvel? no houve a omisso, proposital ou no, de algum imvel confrontante? todos os titulares do imvel objeto do pedido anuram com a retificao? Aps essas consideraes, o registrador dever decidir se defere ou no o pedido de retificao extrajudicial de registro. Para tal, dever utilizar-se de seus conhecimentos jurdicos (o registrador um profissional do direito) e decidir com base em seu livre convencimento motivado. A sua deciso deve ser imparcial, livre de presses, independente. A justia do caso concreto e a segurana jurdica dos registros pblicos somente sero alcanadas se houver garantia dessa autonomia do registrador. No Direito, no h frmulas prontas que resolvam com maestria todos os problemas. Se houvesse, no precisaramos de juzes, advogados, promotores e outros profissionais do Direito. Bastaria a polcia, interpretando diretamente a lei e executando as penas de acordo com as regras infalveis. Sua atuao deve ser pautada pela independncia, imparcialidade e responsabilidade, sendo que a deciso do registrador orientada pela lei e pelos princpios registrais, ou seja, pelo seu livre convencimento motivado, cujo resultado final sempre ser a to desejada segurana jurdica. No existem verdades absolutas. A deciso de deferir o pedido apenas nos casos em que houve completa comprovao dos dados no o objetivo da lei. Os dados existentes no registro imobilirio esto to defasados (em virtude da antiga e inflexvel imutabilidade dos registros), que exigir mais do que o fumus boni juris impedir a modernizao dos registros e atravancar a soluo de seus problemas. Na verdade, o pedido deve ser deferido sempre que o oficial no encontrar indcios suficientes para desconfiar de sua irregularidade. Prevalece aqui o princpio da boa-f do requerente, mas no a ponto de inverter o nus da prova para que o oficial comprove o erro do pedido para indeferi-lo (observando-se tambm o princpio da razoabilidade). Basta a existncia de fortes indcios (e no prov as absolutas) para que a retificao no seja efetivada.

5. A responsabilidade pelos erros na retificao


Errar humano. Ignorar que isso possa ocorrer nos procedimentos extrajudiciais de retificao um erro maior ainda. Esse risco, apesar de previsvel, no pode ser usado como muleta para indeferir o pedido por no estar o registrador completamente seguro de que os dados so corretos. A definio sobre o pedido no apenas um poder, mas principalmente um dever do registrador perante a comunidade. Esse poder-dever deve ser exercido com responsabilidade, sendo inafastvel. E se houver erros? E se for comprovado que os dados apresentados estavam incorretos, por falha na digitao do memorial e da planta? E se for comprovada a m-f do proprietrio que pretendia prejudicar um vizinho ausente e incluir parte de suas terras em seu imvel? Quem ser responsabilizado? A responsabilidade principal est nas mos do proprietrio (no tocante localizao e principais dados de seu imvel) e do agrimensor (no tocante aos dados tcnicos de levantamento). Esses sim podero ser responsabilizados civil e criminalmente, nos casos em que o erro prejudicar terceiros. O registrador tambm poder ser responsabilizado, mas apenas se comprovada sua m-f ou desdia na anlise do procedimento. Entende-se por desdia o total desleixo, negligncia, descaso, preguia na atividade de anlise e deciso no procedimento.
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O segredo para evitar uma futura (e injusta) acusao de desdia, nos casos em que se comprovar a existncia de fraudes ou erros no resultado da retificao, est na correta condu o do procedimento, em que dois verbos devem prevalecer a todo o custo: documentar e justificar. Havendo a juntada de todas as provas existentes e a consistente justificao com base nelas do porqu do deferimento do pedido, o registrador estar isento de qualquer responsabilizao por eventuais falhas que o procedimento poder conter. A prpria legislao j prev essa possibilidade erros, tanto que o artigo 214 facilita a invalidao desses atos. Alm disso, o procedimento do artigo 213 pode ser utilizado novamente para retificar a retificao, uma vez que no gera coisa julgada, podendo o registro ser alterado toda vez que for provada sua necessidade e juridicidade.

6. Falhas comuns na leitura do artigo 213


H algumas falhas de leitura e interpretao do artigo 213 da Lei dos Registros Pblicos que devem ser dirimidas: 1) a nica diferena entre os aqui denominados procedimentos sumrio (alneas d, e e f do inciso I) e ordinrio (inciso II) a necessidade ou no de anuncia dos confrontantes; 2) apesar de a obrigao de apresentar memorial, planta e anotao de responsabilidade tcnica estar prevista no inciso II do artigo 213 (procedimento ordinrio) , algumas das hipteses de retificao previstas no inciso I (as do procedimento sumrio) devero estar instrudas com esses mesmos documentos, em virtude das caractersticas prprias da retificao que est sendo pretendida; 3) os pargrafos do artigo 213, apesar de sua maioria se referir a detalhes sobre o procedimento ordinrio, esto ligados ao caput e a seus dois incisos e no diretamente ao inciso II. Portanto, a notificao est prevista no 2 do artigo 213 e no no 2 do inciso II do artigo 213; 4) a apurao de remanescente, prevista no 7 do artigo 213, poder ser efetivada pelo procedimento sumrio (inciso I), se for desnecessria a anuncia dos confrontantes, ou ordinrio (inciso II), no caso contrrio; em alguns casos especiais em que a segurana jurdica permite, at mesmo por simples requerimento (uso da planta e memorial do parcelamento original que contenham todos os dados da rea remanescente, por exemplo) ; 5) no existe limite de diferena de rea entre a descrio tabular e o levantamento atual para decidir pelo deferimento ou no da retificao; o que existe a obrigatoriedade de a divergncia no representar acrscimo ou diminuio indevida de rea, mas to-somente erro constante do registro lgico que, quanto maior a divergncia, maior a necessidade de comprovao de ser erro do registro e no incluso indevida de rea na retificao; neste caso, esto presentes os indcios que permitem a denegao do pedido, cabendo ao interessado a apresentao de provas muito robustas para permitir a retificao; 6) georreferenciamento uma mera tcnica de agrimensura e no um mtodo exclusivo do Incra para descrio e imveis rurais; assim, qualquer imvel urbano (ou mesmo rural cujo prazo carencial para o georreferenciamento no tenha expirado) poder ser retificado pela tcnica do georreferenciamento sem as mias determinadas pelos atos normativos do Incra; 7) o cumprimento da legislao do georreferenciamento de imveis rurais, mesmo sem a utilizao de qualquer dispositivo especfico do artigo 213 da LRP, uma espcie de retificao de registro, e, como tal, encontra-se subordinado aos mesmos princpios referentes ao poder-dever de fiscalizao, diligncia e deciso pelo deferimento ou no do pedido, mesmo que os trabalhos tcnicos de levantamento tenham sido devidamente certificados pelo Incra; 8) a determinao do 11, de que a adequao da descrio do imvel rural s exigncias da legislao do georreferenciamento independe de retificao, deve ser interpretada da seguinte forma: a adequao do imvel rural ao georreferenciamento seguir as normas prprias da Lei n 10.267/2001, de seu decreto regulamentador n 4.449/2002 (atualizado pelo Decreto n 5.570/2005) e dos atos normativos do Incra, utilizando subsidiariamente as regras especficas de retificao deste artigo 213; 9) cumpre o princpio da especialidade objetiva a descrio tabular que qualquer especialista em agrimensura conseguir, com base exclusivamente no que est escrito na matrcula, desenhar com perfeio o imvel sem conhec-lo no fsico em outras palavras, salvo nos casos em que o imvel triangular ou um quadrado ou retngulo perfeitos, necessria, alm das distncias entre os vrtices, a definio dos rumos ou azimutes, ou pelo menos dos ngulos internos formados pelas perimetrais; e 10) a nova funo de decidir os procedimentos de retificao de registro trouxe maior segurana jurdica aos registros pblicos, uma vez que o registrador, pela sua especialidade e proximidade com os problemas de sua circunscrio, tem melhores condies de decidir os casos concretos, alm de desafogar o Poder Judicirio de assuntos em que no existem litgios.
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Concluso: um novo tempo para o Registro Imobilirio


A retificao extrajudicial de registro a oportunidade de o registrador imobilirio demonstrar populao sua competncia e engajamento com os problemas sociais. Se cada Oficial de Registro procurar solucionar os problemas existentes em sua circunscrio, orientando os proprietrios, os agrimensores, os advogados, os representantes do poder pblico, enfim, toda a comunidade local, logo os dados existentes nos cartrios estaro mais coerentes com a realidade, e a segurana jurdica proporcionada pelos registros ser ainda mais percebida. o somatrio das participaes individuais que cria um conjunto de grandes realizaes. Se cada registrador cumprir sua parte, logo o sistema registral imobilirio brasileiro ser comparvel aos melhores do mundo, pois, apesar das dificuldades tecnolgicas existentes num pas em desenvolvimento, possumos um potencial humano que realmente faz a diferena. E o momento de comprovar isso a toda a sociedade agora. Portanto, colegas registradores, mos obra!

Eduardo Agostinho Arruda Augusto oficial de registro de imveis, ttulos e documentos e civil das pessoas jurdicas de Conchas-SP e diretor de assuntos agrrios do IRIB (geo.irib@irib.org.br).

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RETIFICAO EXTRAJUDICIAL

DE REGISTRO IMOBILIRIO
MODELOS A CARGO DO INTERESSADO
Rol de Documentos Requerimento Laudo Tcnico Memorial Descritivo Levantamento Planimtrico Carta de Anuncia

Extra: Anuncia originada por e-mail

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DOCUMENTOS A SEREM APRESENTADOS NO ATO DA PRENOTAO DO PEDIDO

Requerimento Certido Atualizada da Matrcula Laudo Tcnico (Justificativo) Memorial Descritivo Levantamento Planimtrico Anotao de Responsabilidade Tcnica Quaisquer Outras Provas Julgadas teis

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Imo. Dr. Oficial de Registro de Imveis de Conchas

Pedro Gonalves Almada e Ana Maria Almada, residentes no Stio So Jos, localizado no Bairro Rio do Peixe, Conchas-SP, legtimos proprietrios do imvel de matrcula 2833, vm presena de V. Sa. requerer o que segue. Tendo em vista que a descrio tabular do referido imvel no confere com a realidade, requerem a retificao de seus dados descritivos, nos termos dos artigos 212 e 213 da Lei n 6.015/73. Para tal, fazem a juntada de novos trabalhos topogrficos e demais documentos probantes para a devida avaliao e deciso. Declaram, sob as penas da lei, que todas as informaes e dados juntados a este requerimento so verdadeiros. Conchas, 20 de julho de 2005.

Pedro Gonalves Almada CPF 040.234.675-09 RG 13.213.456-0

Ana Maria Almada CPF 080.445.109-34 RG 34.153.639-3

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LAUDO T CNICO

Atesto, sob as penas da lei, que efetuei pessoalmente o levantamento da rea e que os valores corretos dos azimutes e distncias e a identificao das confrontaes so os apresentadas nesta oportunidade, na planta e no memorial descritivo que acompanham o presente laudo. Ao efetuar os trabalhos, constatei o seguinte: o imvel de matrcula 2833 possui descrio tabular precria, sem algumas medidas perimetrais e sem a necessria definio de rumos ou ngulos de deflexo. O presente levantamento foi efetuado intra-muros, uma vez que as divisas so claras (cerca de arame bem antiga) e respeitadas h muitos anos. Alm disso, todos os confrontantes confirmaram que a referida cerca respeita os limites de seus imveis. Conchas, 12 de julho de 2005.

Daniel Alexandre Janini Engenheiro Agrimensor CREA 5060726074/B

Av. Independncia, 546 sala 92 Piracicaba-SP

atendimento@topoevn.com.br

(19) 3432-5556

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MEMORIAL DESCRITIVO
IMVEL - "Stio So Jos", com rea de 39,0778 ha., situado no Bairro Rio do Peixe, no Municpio de Conchas-SP, com os seguintes rumos, distncias e confrontaes:
De 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Para 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 Azimute 13200'57" 6756'27" 12319'52" 21312'55" 14754'47" 25449'38" 30445'42" 26047'20" 34302'02" 1841'14" 6112'22" Distncia 240,108 m 265,312 m 213,512 m 161,362 m 239,008 m 491,225 m 262,138 m 180,721 m 198,270 m 230,733 m 240,237 m rea m: 390.777,949 m rea ha.: 39,0778 ha. Permetro: 2.722,626 m Vrtices 1 ao 4 4 ao 6 6 ao 7 7 ao 10 10 ao 1 Confrontaes Imvel de Matrcula 1634 Imvel de Matrcula 8731 Imvel de Matrcula 12650 Imvel de posse de Paulo Amarildo Imvel de Transcrio 34219 (confrontao pelo rio do Peixe)

Conchas, 12 de julho de 2005.

Daniel Alexandre Janini Engenheiro Agrimensor CREA 5060726074/B continua na prxima folha Av. Independncia, 546 sala 92 Piracicaba-SP atendimento@topoevn.com.br (19) 3432-5556

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continuao do memorial descritivo do Stio So Jos:

PROPRIETRIOS
Atestamos, sob as penas da lei, serem verdadeiras todas as informaes apresentadas nesta planta e nos memoriais que acompanham o presente laudo.
Conchas, 12 de julho de 2005.

Pedro Gonalves Almada CPF 040.234.675-09 RG 13.213.456-0

Ana Maria Almada CPF 080.445.109-34 RG 34.153.639-3

CONFRONTANTES
Concordamos com as medidas apresentadas nesta planta e memorial anexo nos espaos em que o referido imvel faz confrontao com o imvel de nossa propriedade.
Joo Afonso da Silva RG 12.345.654 CPF 050.121.246-19 Imvel de Matrcula n 1634

Mrio Afonso da Silva RG 15.095.321 CPF 094.548.356-01 Imvel de Matrcula n 8731

Eucatex S.A. Paulo Salim Maluf RG 18.495.123 CPF 087.900.533-34 Imvel de Matrcula n 12650

Paulo Amarildo RG 22.385.765 CPF 076.768.546-87 Imvel de Posse

USP-Esalq Prof. Demtrius RG 11.447.365 CPF 123.758.211-12 Imvel de Transcrio n 34219

Av. Independncia, 546 sala 92 Piracicaba-SP

atendimento@topoevn.com.br

(19) 3432-5556

18

LEVANTAMENT O PLANIMT RICO


Joo Afonso da Silva Mat. 1634
Az .1 32 24 00 0,1 '57 08 " = m >

USP - ESALQ T. 34219


11

=> 2" 2'2 11 6 7m Az. ,23 240

3
" => 6'27 675 2m Az. ,31 265

2
184 1'14 " => 230 ,733 m

Az .1 23 213 19'5 ,51 2" = 2m >

4
16 1 Az ,362 .21 m 31 2'5 5"

Az.

10
<= m 270 " 198, 2'02 430 Az.3

Stio So Jos - Mat. 2833


rea: 390.777,949 m Permetro: 2.722,626 m

Mrio Afonso da Silva Mat. 8731

Ri od oP eix e

m 180,721 '20" z.26047 <= A

<=

> "= '47 54 8 m 47 . 1 ,00 Az 239

8
<=

6
26 2 Az ,138 m .30 44 5'4 2"

<=

25 m 491,2 8" 449'3 Az.25

posse de Paulo Amarildo

Eucatex S.A. Mat. 12650

CONFRONTANTES
Concordamos com as medidas apresentadas nesta planta e memorial anexo nos espaos em que o referido imvel faz confrontao com o imvel de nossa propriedade.
Joo Afonso da Silva RG 12.345.654 - CPF 050.121.246-19 Imvel de Matrcula n 1634 Mrio Afonso da Silva RG 15.095.321 - CPF 094.548.356-01 Imvel de Matrcula n 8731 Eucatex S.A. - Paulo Salim Maluf RG 18.495.123 - CPF 087.900.533-34 Imvel de Matrcula n 12650 Paulo Amarildo RG 22.385.765 - CPF 076.768.546-87 Imvel de Posse USP-Esalq - Prof. Demtrius RG 11.447.365 - CPF 123.758.211-12 Imvel de Transcrio n 34219

PROPRIETRIOS
Atestamos, sob as penas da lei, serem verdadeiras todas as informaes apresentadas nesta planta e nos memoriais que acompanham o presente laudo.
Pedro Gonalves Almada CPF 040.234.675-09 - RG 13.213.456-0 Ana Maria Almada CPF 080.445.109-34 - RG 34.153.639-3

LAUDO TCNICO
Atesto, sob as penas da lei, que pessoalmente efetuei o levantamento da rea e que os valores corretos das distncias e a identificao das confrontaes so as apresentados nesta planta e no memorial que a acompanha.
Daniel Alexandre Janini Engenheiro Agrimensor CREA 5060726074/B

Av. Independncia, 546 sala 92 Piracicaba-SP

atendimento@topoevn.com.br

(19) 3432-5556
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CARTA DE ANUNCIA

Referncia: Retificao de Registro do Imvel de Matrcula 2833 Interessados: Pedro Gonalves Almada e esposa.

Eu, Mrio Afonso da Silva, RG 15.435.876-0 e CPF 087.234.876-12, solteiro, residente na Rua Pernambuco, 171, na cidade de Conchas-SP, proprietrio do imvel de matrcula 8731, concordo plenamente com os dados da planta e memorial de retificao do imvel de matrcula 2833 (imvel confrontante ao meu) que me foram apresentados pelo Eng. Agrimensor Daniel Alexandre Janini, CREA n 5060726074/B, apenas nos espaos em que o referido imvel faz confrontao com o imvel de minha propriedade. Portanto, minha anuncia se refere to-somente seguinte descrio, existente na planta e no memorial que me foram apresentados, cujos dados tcnicos da confrontao entre os dois imveis so os seguintes: - do ponto 4 ao ponto 5: azimute 2131255 distncia de 239,008 m; e - do ponto 5 ao ponto 6: azimute 1475447 distncia de 491,225 m.

Conchas, 12 de julho de 2005.

Mrio Afonso da Silva Confrontante Anuente

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ANUNCIA DE CONFRONTANTE PEDIDA POR E-MAIL


Fato: imvel confrontante em nome de pessoa falecida. Moradora do Imvel: a filha-herdeira (no h inventrio aberto). Situao Inesperada: a moradora est em viagem de estudos em Londres, Inglaterra. Soluo Legal: edital em jornal local alm da segurana jurdica ser fictcia, o edital muito oneroso para a parte. Soluo Vivel: enviar arquivo por e-mail para que ela firme a anuncia e remeta em papel pelo correio. RESULTADO: deu certo! Vide a Declarao de Anuncia devidamente assinada na folha seguinte.

Veja o e-mail (alguns dados so fictcios): De: jfl-eng@fdnet.com.br Enviada em: sexta-feira, 17 de junho de 2005 11:15 Para: Bruna (bruna.ujl@uol.com.br) Assunto: Retificao de rea sobre Anexo: Anuncia-bruna.doc Prezada Bruna: Sua famlia possui um imvel na Rua Dr. Luiz Vergueiro em Pereiras-SP (Transcrio n 3795), ainda em nome de seu pai (Erivelto Foltran). Um dos imveis confrontantes (Jos Lsaro Marocollo - "Z da Tica") est em procedimento extrajudicial de retificao de rea e, como seu imvel confrontante, ele precisa de sua assinatura para obter a retificao. So 6 confrontantes, dentre eles a prpria Prefeitura Municipal de Pereiras. Todos, aps conferir a correo dos trabalhos tcnicos, deram a devida a anuncia, o que leva a concluso de que os trabalhos esto corretos. Entretanto pela nova legislao (Lei n 10.931/2004) necessria a anuncia de todos os confrontantes, faltando apenas a sua para que o intento de Jos Lzaro seja almejado. Para que voc tenha maior segurana em sua deciso, segue anexo um arquivo Word com a planta do imvel a ser retificado. A localizao de seu imvel no canto superior esquerdo. A divisa ente ambos os imveis de apenas 1,44 metro. Seu tio Antonio, que mora na casa vizinha, conferiu pessoalmente comigo as medidas e ficou de contat-la por telefone para lhe dar a devida garantia do acerto dos presentes trabalhos. O que Jos Lzaro necessita de sua anuncia nos termos do arquivo anexo (basta imprimi-lo, assinar no campo existente e remeter o documento pelo Correio para a filha de Jos Lzaro, Fabiana, sua amiga). Favor no dobrar o documento. O endereo para envio Rua Dr. Luiz Vergueiro, 375 Centro Pereiras-SP. As despesas com o correio Jos Lzaro comprometeu-se a ressarci- la, entregando o dinheiro ao seu tio. O reconhecimento de firma ser efetivado aqui em Pereiras (no Cartrio do Riva; ele confirmou a existncia de seu carto de assinaturas). Basta voc assinar conforme consta na ficha de assinaturas daquele cartrio, que ns iremos l para efetuar o reconhecimento de sua assinatura. Muito Obrigado. Jos Antnio Figueiredo Lima Engenheiro - CREA 5060765736
21

RETIFICAO EXTRAJUDICIAL DE REA


IMVEL DE TRANSCRIO N 9342 - PEREIRAS-SP

ANUNCIA

CONFRONTANTE Matrcula n 3795 Eu, Bruna da Silva Foltran, RG n 24.654.678 e CPF n 098.675.345-09, herdeira de Erivelto Foltran e atual ocupante do imvel de Matrcula n 3795, declaro que concordo com a medida apresentada neste mapa (1,44 m) no que tange confrontao com o imvel de transcrio n 9342.
....................................................

Tabelionato de Notas e Registro Civil das Pessoas Naturais de Pereiras-SP

Obs.: a assinatura foi reconhecida pelo Tabelio de Pereiras-SP. 22

RETIFICAO EXTRAJUDICIAL

DE REGISTRO IMOBILIRIO
MODELOS A CARGO DO REGISTRO
Notificao de Confrontante Deciso Interlocutria Audincia de Conciliao Qualificao Registral Negativa (formal)

Qualificao Registral Negativa (material) Qualificao Registral Positiva Matrcula Retificada

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OFICIAL DE REGISTRO DE IMVEIS, TTULOS E DOCUMENTOS E CIVIL DAS PESSOAS JURDICAS DA COMARCA DE CONCHAS-SP
Rua Minas Gerais, 411 Conchas-SP Tel.: (14) 3845-2700
Eduardo Agostinho Arruda Augusto Oficial de Registro ri.conchas@fdnet.com.br

NOT IF IC A O E XTRAJ UD ICIAL


Protocolo Notificado Assunto Anexos

RI: 44218

20/7/2005

Requerente s Pedro Gonalves Almada e esposa (proprietrios do imvel de matrcula 2833) Mrio Afonso da Silva (Rua Pernambuco, 171 Centro Conchas-SP) Retificao Extrajudicial de Registro (artigo 213 da Lei n 6.015/73) Cpias do Memorial Descritivo e Levantamento Planimtrico

Trata-se de procedimento extrajudicial de retificao de registro envolvendo o imvel de matrcula 5768, deste Registro Imobilirio, processado nos termos dos artigos 212 e 213 da Lei dos Registros Pblicos (Lei n 6.015/73). Tendo em vista que V. Sa. titular/responsvel pelo imvel confrontante (Matrcula 8731) e no h sua anuncia expressa na planta e no memorial descritivo apresentados, V. Sa. fica NOTIFICADO do inteiro teor dos trabalhos tcnicos que seguem anexos, podendo, nos termos do 2 do artigo 213, impugnar fundamentadamente os presentes trabalhos, no prazo legal de 15 dias. Nos termos do 4 do artigo 213 da LRP, a falta de impugnao no prazo da notificao resulta na presuno legal de anuncia do confrontante ao pedido de retificao de registro. Portanto, so 3 as opes que a lei confere ao NOTIFICADO: 1) impugnar fundamentadamente; 2) anuir expressamente (assinar a planta e o memorial anexos, reconhecer as firmas e enviar os trabalhos pelo correio com A.R. a este servio registral imobilirio); ou 3) deixar transcorrer o prazo, aceitando os trabalhos tacitamente. Esclareo, finalmente, que eventuais falhas que venham a ser provadas no futuro no impedem novo procedimento retificatrio nem vinculam a pessoa que anuiu nos presentes trabalhos, estando resguardados seus direitos reais nos termos da legislao civil, exceto nos casos de usucapio (artigo 214, 5, da LRP).

Conchas, 21 de julho de 2005.

Em ......../........./ 2005 Recebi a 1 via desta Notificao:

Eduardo Agostinho Arruda Augusto Oficial de Registro

..........................................................................................................

nome: endereo:

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DEC IS O INTERL OC UT R IA
Protocolo Apresentante s 44218 Pedro Gonalves Almada e esposa 20/7/2005

Ttulo/Documento Projeto de Retificao Extrajudicial de Registro (Matrcula 2833) O projeto apresentado para instruir pedido de retificao de registro foi analisado e resultou na seguinte deciso interlocutria: Trata-se de requerimento de retificao de registro referente ao imvel de matrcula 2833, para corrigir a sua descrio tabular, que est precria e merece reparo. Com base na atual redao dos artigos 212 e 213 da Lei dos Registros Pblicos, a retificao de registro de competncia do Oficial de Registro de Imveis. O requerimento est devidamente instrudo. O laudo tcnico assinado pelo profissional e o requerimento dos proprietrios atestam, sob as penas da lei, serem verdadeiros os dados apresentados. O engenheiro atestou que fez pessoalmente o levantamento da rea e apresentou a A.R.T. com a comprovao de seu recolhimento. Por envolver incluso de perimetrais, distncias e azimutes, todos os confrontantes apresentaram sua concordncia, que demonstra, em princpio, no estar o presente imvel invadindo as reas a eles pertencentes. Entretanto, uma das anuncias foi dada, segundo os trabalhos apresentados, pelo posseiro do imvel situado sudoeste, Paulo Amarildo. Faltou comprovar a que ttulo Paulo Amarildo ocupa o referido imvel, se comprador com ttulo no registrado, herdeiro de antigo proprietrio ou mesmo se posseiro sem qualquer ttulo. Para tal comprovao de ocupao, juntar cpia autenticada dos documentos eventualmente existentes, sendo conveniente juntar, por exemplo, CCIR e DIAT em seu nome, conta de luz ou telefone em seu nome e com o endereo desse imvel, etc. Em decorrncia, proceda-se a notificao do interessado para apresentar, em 15 dias, comprovao da real situao de Paulo Amarildo. A notificao, que poder ser feita por telefone (com leitura integral deste texto), dever ser certificada no verso desta DI, cuja cpia ficar disponvel ao interessado, que poder solicitar seu envio por fax ou e-mail. Aps o prazo, com ou sem manifestao do requerente, voltem os autos conclusos para a competente qualificao registral.

Conchas, 27 de julho de 2005.

Eduardo Agostinho Arruda Augusto Oficial de Registro


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A UD I NC IA DE CO NC IL IA O
Retificao Extrajudicial de Registro Protocolo: 44.218 20/7/2005 Apresentantes: Pedro Gonalves Almada
s 13h30min de 29 de julho de 2005, na sede do Registro Imobilirio de Conchas, situado na Rua Minas Gerais n 411, no Centro desta cidade de Conchas-SP, compareceram espontaneamente as seguintes pessoas abaixo qualificadas: Apresentante: Pedro Gonalves Almada, RG 13.213.456 -0 e CPF 040.234.675 -09, casado, residente no Stio So Jos, localizado no Bairro Rio do Peixe, nesta cidade de Conchas-SP; Responsvel Tcnico: Daniel Alexandre Janini, Engenheiro Agrimensor, CREA n 5060726074/B, solteiro, com escritrio na Av. Independncia, 546 - sala 92 Piracicaba-SP; e Impugnante: Mrio Afonso da Silva, RG 15.435.876 -0 e CPF 087.234.876-12, solteiro, residente na Rua Pernambuco, 171, nesta cidade de Conchas-SP. Declaram que compareceram de livre e espontnea vontade neste servio registral imobilirio e, sob a orientao do Dr. Eduardo Augusto, Oficial de Registro desta comarca, chegaram ao seguinte acordo: a divergncia se refere ao fato de que os trabalhos tcnicos divergem do que consta no teor da matrcula 8731, que se refere ao imvel vizinho de propriedade do impugnante; temia o impugnante que essa divergncia, que no era real (pois ele reconhece a exatido dos dados no fsico), mas formal em relao ao seu ttulo, pudesse trazer-lhe prejuzos; aps ter sido esclarecido que a retificao de um imvel no tem o condo de alterar a descrio dos demais, e que a anuncia dada pelo confrontante no tem o potencial de afetar seus direitos r ais registrados, o impugnante CONCORDOU E ANUIU com a e presente retificao em todos os seus termos. Lido e achado conforme, o presente termo vai abaixo assinado por todos. Eu, _________ Vilma Donizeti de Lima, substituta do oficial, digitei e dou f de sua veracidade.

Pedro Gonalves Almada Apresentante

Mrio Afonso da Silva Confrontante - Impugnante

Eduardo Agostinho Arruda Augusto Oficial de Registro - Conciliador


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DEC IS O F INAL Q UAL IF ICA O NE GAT IVA

FORMAL

Protocolo Apresentante

44218 Pedro Gonalves Almada e esposa

20/7/2005

Ttulo/Documento Retificao de rea (Matrcula 2833)

O Ttulo apresentado para registro foi analisado e resultou na seguinte qualificao registral:

Trata-se de requerimento para retificao da descrio do imvel de matricula 2833, para Passado o prazo de 15 dias sem que o interessado cumprisse o contido na deciso interlocutria de 27 de julho de 2005, ou seja, a entrega dos trabalhos tcnicos corrigidos, decido pelo INDEFERIMENTO do pedido de retificao extrajudicial da matrcula 2833. Dar cincia ao interessado, providenciar recibo de emolumentos pela prenotao e microfilmar as folhas principais deste procedimento (fls. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 12 e esta deciso). Caso o interessado no concorde com esta deciso, fica-lhe resguardado o direito de requerer, no prazo de 15 dias, o encaminhamento dos autos ao juiz corregedor permanente, que decidir o feito nos termos do 6 do artigo 213 da Lei de Registros Pblicos.

Conchas, 27 de julho de 2005.

Eduardo Agostinho Arruda Augusto Oficial de Registro

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OFICIAL DE REGISTRO DE IMVEIS, TTULOS E DOCUMENTOS E CIVIL DAS PESSOAS JURDICAS DA COMARCA DE CONCHAS-SP
Rua Minas Gerais, 411 Conchas-SP Tel.: (14) 3845-2700
Eduardo Agostinho Arruda Augusto Oficial de Registro ri.conchas@fdnet.com.br

DEC IS O F INAL Q UAL IF ICA O NE GAT IVA


Protocolo Apresentante 44218 Pedro Gonalves Almada e esposa 20/7/2005

MATERIAL

Ttulo/Documento Retificao de rea (Matrcula 2833) O Ttulo apresentado para registro foi analisado e resultou na seguinte qualificao registral:

Apesar de todos os confrontantes terem anudo com os trabalhos tcnicos e estes estarem formalmente em ordem, o pedido no merece provimento. A matrcula 2833 aponta que o referido imvel possui uma rea de 22 hectares e o levantamento atual apresenta uma rea total de 39 hectares, portanto uma diferena de quase 80% a mais, que corresponde a um srio indcio de que o levantamento possa estar incluindo rea no titulada. Analisando o teor da matrcula 1634 (confrontante ao norte), verificou-se que Pedro Gonalves Almada tambm titular de uma frao ideal de 7,5% daquele imvel. Como a rea registrada daquele imvel de 100 hectares, o apresentante teria, em tese, direito a uma rea de 7,5 hectares que, somada rea titulada pela matrcula 2833, atingiria um somatrio de 39,5 hectares, praticamente a rea acusada pelos trabalhos tcnicos apresentados. Por no ter comprovado que essa diferena de rea configura erro do registro, decido pelo INDEFERIMENTO do pedido de retificao da matrcula 2833. Dar cincia ao interessado, providenciar recibo de emolumentos pela prenotao e microfilmar as folhas principais deste procedimento (fls. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 12 e esta deciso) . Caso o interessado no concorde com esta deciso, fica-lhe resguardado o direito de requerer, no prazo de 15 dias, o encaminhamento dos autos ao juiz corregedor permanente, que decidir o feito nos termos do 6 do artigo 213 da Lei de Registros Pblicos.

Conchas, 27 de julho de 2005.

Eduardo Agostinho Arruda Augusto Oficial de Registro

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Protocolo Apresentante 44218 Pedro Gonalves Almada e esposa 20/7/2005

Ttulo/Documento Retificao de rea (Matrcula 2833) O Ttulo apresentado para registro foi analisado e resultou na seguinte qualificao registral:

Trata-se de requerimento para retificao da descrio do imvel de matrcula 2833, cuja descrio tabular est totalmente precria e no corresponde realidade. Com base na atual redao dos artigos 212 e 213 da Lei dos Registros Pblicos, a retificao de registro de competncia do Oficial de Registro de Imveis. O requerimento est devidamente instrudo. O laudo tcnico assinado pelo profissional e o requerimento dos proprietrios atestam, sob as penas da lei, serem verdadeiros os dados apresentados. O engenheiro atestou que fez pessoalmente o levantamento da rea, que a retificao claramente intra muros e apresentou a devida A.R.T. Por envolver incluso de rumos, distncias e perimetrais, todos os confrontantes apresentaram sua concordncia. Em decorrncia, procedo a qualificao positiva do requerimento, nos exatos termos do inciso II do artigo 213 da Lei n 6.015/73. Procedam-se as devidas correes, com o encerramento da matrcula viciada (2833) e abertura de nova matrcula para o referido imvel. Aps isso, microfilmar as folhas principais (fls. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 12, esta deciso e o rol de atos praticados).

Conchas, 27 de julho de 2005.

Eduardo Agostinho Arruda Augusto Oficial de Registro

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REGISTRO DE IMVEIS DE CONCHAS


MATRCULA FOLHA

LIVRO 2 REGISTRO GERAL

15.002

Conchas, 20 de agosto de 2005.

IMVEL "Stio So Jos", com rea de 39,0778 ha., situado no Bairro Rio do Peixe, no Municpio de Conchas-SP, com os seguintes azimutes, distncias e confrontaes:

marcos
12 23 34 45 56 67 78 89 9 10 10 11 11 1

azimutes
Az 13200'57" Az 6756'27" Az 12319'52" Az 21312'55" Az 14754'47" Az 25449'38" Az 30445'42" Az 26047'20" Az 34302'02" Az 1841'14" Az 6112'22"

distncias
240,108 m 265,312 m 213,512 m 161,362 m 239,008 m 491,225 m 262,138 m 180,721 m 198,270 m 230,733 m 240,237 m

confrontaes
Imvel de Matrcula 1634

Imvel de Matrcula 8731 Imvel de Matrcula 12650 Imvel de posse de Paulo Amarildo Imvel de Transcrio 34219 (USP-ESALQ) (confrontao pelo rio do Peixe)

PROPRIETRIOS PEDRO GONALVES ALMADA (RG 13.213.456-0 SSP/SP CPF 040.234.675-09, comerciante) , e sua mulher ANA MARIA ALMADA (RG 34.153.639 -3 SSP/SP CPF 080.445.109-34, aposentada), brasileiros, casados pelo regime da comunho de bens, antes da vigncia da Lei 6.515/77, residentes e domiciliados no Stio So Jos, Bairro Rio do Peixe, Conchas -SP. REGISTRO ANTERIOR Matrcula 2833, deste Registro. CONTRIBUINTE NIRF n 3.546; CCIR-INCRA n 6295610897921, com a denominao de Stio So Jos, em nome de Pedro Gonalves Almada, rea total 39,0 ha.; rea registrada 39,0; md. rural 0,0; n md. rurais 0,00; md. fiscal 30,0 ; n md. fiscais 1,3; FMP 2,0. Substituta do Oficial ______________________ (Vilma Donizeti de Lima) (microfilme n 45.647, de 12/6/2005)

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RETIFICAO EXTRAJUDICIAL

DE REGISTRO IMOBILIRIO
LEGISLAO
Artigos 212 a 214 da Lei de Registros Pblicos
(alteraes efetuadas pelo artigo 50 da Lei n 10.931/2004)

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Artigos 212 a 214 da Lei de Registros Pblicos


(alteraes efetuadas pela Lei n 10.931/2004)
Art. 212. Se o registro ou a averbao for omissa, imprecisa ou no exprimir a verdade, a retificao ser feita pelo Oficial do Registro de Imveis competente, a requerimento do interessado, por meio do procedimento administrativo previsto no art. 213, facultado ao interessado requerer a retificao por meio de procedimento judicial. Pargrafo nico. A opo pelo procedimento administrativo previsto no art. 213 no exclui a prestao jurisdicional, a requerimento da parte prejudicada. Art. 213. O oficial retificar o registro ou a averbao: I - de ofcio ou a requerimento do interessado nos casos de: a) omisso ou erro cometido na transposio de qualquer elemento do ttulo; b) indicao ou atualizao de confrontao; c) alterao de denominao de logradouro pblico, comprovada por documento oficial; d) retificao que vise a indicao de rumos, ngulos de deflexo ou insero de coordenadas georreferenciadas, em que no haja alterao das medidas perimetrais; e) alterao ou insero que resulte de mero clculo matemtico feito a partir das medidas perimetrais constantes do registro; f) reproduo de descrio de linha divisria de imvel confrontante que j tenha sido objeto de retificao; g) insero ou modificao dos dados de qualificao pessoal das partes, comprovada por documentos oficiais, ou mediante despacho judicial quando houver necessidade de produo de outras provas; II - a requerimento do interessado, no caso de insero ou alterao de medida perimetral de que resulte, ou no, alterao de rea, instrudo com planta e memorial descritivo assinado por profissional legalmente habilitado, com prova de anotao de responsabilidade tcnica no competente CREA, bem assim pelos confrontantes. 1 Uma vez atendidos os requisitos de que trata o caput do art. 225, o oficial averbar a retificao. 2 Se a planta no contiver a assinatura de algum confrontante, este ser notificado pelo Oficial de Registro de Imveis competente, a requerimento do interessado, para se manifestar em quinze dias, promovendo-se a notificao pessoalmente ou pelo correio, com aviso de recebimento, ou, ainda, por solicitao do Oficial de Registro de Imveis, pelo Oficial de Registro de Ttulos e Documentos da comarca da situao do imvel ou do domiclio de quem deva receb-la. 3 A notificao ser dirigida ao endereo do confrontante constante do Registro de Imveis, podendo ser dirigida ao prprio imvel contguo ou quele fornecido pelo requerente; no sendo encontrado o confrontante ou estando em lugar incerto e no sabido, tal fato ser certificado pelo oficial encarregado da diligncia, promovendo-se a notificao do confrontante mediante edital, com o mesmo prazo fixado no 2, publicado por duas vezes em jornal local de grande circulao. 4 Presumir-se- a anuncia do confrontante que deixar de apresentar impugnao no prazo da notificao.
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5 Findo o prazo sem impugnao, o oficial averbar a retificao requerida; se houver impugnao fundamentada por parte de algum confrontante, o oficial intimar o requerente e o profissional que houver assinado a planta e o memorial a fim de que, no prazo de cinco dias, se manifestem sobre a impugnao. 6 Havendo impugnao e se as partes no tiverem formalizado transao amigvel para solucion-la, o oficial remeter o processo ao juiz competente, que decidir de plano ou aps instruo sumria, salvo se a controvrsia versar sobre o direito de propriedade de alguma das partes, hiptese em que remeter o interessado para as vias ordinrias. 7 Pelo mesmo procedimento previsto neste artigo podero ser apurados os remanescentes de reas parcialmente alienadas, caso em que sero considerados como confrontantes to-somente os confinantes das reas remanescentes. 8 As reas pblicas podero ser demarcadas ou ter seus registros retificados pelo mesmo procedimento previsto neste artigo, desde que constem do registro ou sejam logradouros devidamente averbados. 9 Independentemente de retificao, dois ou mais confrontantes podero, por meio de escritura pblica, alterar ou estabelecer as divisas entre si e, se houver transferncia de rea, com o recolhimento do devido imposto de transmisso e desde que preservadas, se rural o imvel, a frao mnima de parcelamento e, quando urbano, a legislao urbanstica. 10. Entendem-se como confrontantes no s os proprietrios dos imveis contguos, mas, tambm, seus eventuais ocupantes; o condomnio geral, de que tratam os arts. 1.314 e seguintes do Cdigo Civil, ser representado por qualquer dos condminos e o condomnio edilcio, de que tratam os arts. 1.331 e seguintes do Cdigo Civil, ser representado, conforme o caso, pelo sndico ou pela Comisso de Representantes. 11. Independe de retificao: I. a regularizao fundiria de interesse social realizada em Zonas Especiais de Interesse Social, nos termos da Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, promovida por Municpio ou pelo Distrito Federal, quando os lotes j estiverem cadastrados individualmente ou com lanamento fiscal h mais de vinte anos; II. a adequao da descrio de imvel rural s exigncias dos arts. 176, 3 e 4, e 225, 3, desta Lei. 12. Poder o oficial realizar diligncias no imvel para a constatao de sua situao em face dos confrontantes e localizao na quadra. 13. No havendo dvida quanto identificao do imvel, o ttulo anterior retificao poder ser levado a registro desde que requerido pelo adquirente, promovendo-se o registro em conformidade com a nova descrio. 14. Verificado a qualquer tempo no serem verdadeiros os fatos constantes do memorial descritivo, respondero os requerentes e o profissional que o elaborou pelos prejuzos causados, independentemente das sanes disciplinares e penais. 15. No so devidos custas ou emolumentos notariais ou de registro decorrentes de regularizao fundiria de interesse social a cargo da administrao pblica.
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Art. 214. As nulidades de pleno direito do registro, uma vez provadas, invalidam-no independentemente de ao direta. 1 A nulidade ser decretada depois de ouvidos os atingidos. 2 Da deciso tomada no caso do 1 caber apelao ou agravo conforme o caso. 3 Se o juiz entender que a supervenincia de novos registros poder causar danos de difcil reparao poder determinar de ofcio, a qualquer momento, ainda que sem oitiva das partes, o bloqueio da matrcula do imvel. 4 Bloqueada a matrcula, o oficial no poder mais nela praticar qualquer ato, salvo com autorizao judicial, permitindo-se, todavia, aos interessados a prenotao de seus ttulos, que ficaro com o prazo prorrogado at a soluo do bloqueio. 5 A nulidade no ser decretada se atingir terceiro de boa-f que j tiver preenchido as condies de usucapio do imvel.

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GEORREFERENCIAMENTO
Uma Modalidade Especial do Procedimento de Retificao de Registro

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(este 1 texto anterior s alteraes do decreto n 5.570/2005 e dos atos normativos do Incra, mas importante para entender as mudanas)

A Aplicabilidade da Lei do Georreferenciamento


Eduardo Agostinho Arruda Augusto

Introduo
O tema georreferenciamento est causando um grande alvoroo. Profissionais de agrimensura, proprietrios e produtores rurais, registradores e tabelies, juzes, promotores e advogados, empreendedores imobilirios e corretores de imveis, enfim uma gama de profissionais est se preocupando com as novas regras de descrio tabular do imvel rural, regras estas que visam a revolucionar e resolver de vez o problema fundirio do Pas. Pelo menos estas so as metas dessa novel legislao, que foi inaugurada com a publicao da Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, que criou o Cadastro Nacional de Imveis Rurais - CNIR (pelas regras gramaticais, l-se kinir e no cenir) e efetuou alteraes em vrias leis, em especial na Lei dos Registros Pblicos (Lei n 6.015/73). Desde ento, o termo georreferenciamento foi incorporado linguagem do dia-a-dia de vrios profissionais, os quais ainda possuem muitas dvidas e questionamentos. Em decorrncia da polmica que cerca esse novo sistema de medio e descrio dos imveis rurais, o Irib promoveu, em julho de 2004, o Encontro Regional de Araraquara, evento este que gerou a agora famosa Carta de Araraquara, em que foram efetuadas diversas propostas para que a legislao do georreferenciamento fosse vivel e atingisse seus nobres objetivos de resolver as questes fundirias e de promover o desenvolvimento de nosso Pas. Convm esclarecer que georreferenciamento to somente uma tcnica moderna de agrimensura, no sendo de uso exclusivo do Incra para o atendimento da legislao em comento. Apesar disso, apenas para facilitar o entendimento e a construo das frases, a palavra georreferenciamento, neste trabalho, foi utilizada no sentido de cumprimento integral nova legislao, com certificao do Incra e ingresso no registro imobilirio.

O princpio da especialidade objetiva


Ao alterar a forma como os imveis rurais sero descritos na matrcula, a nova legislao aliou-se a um dos mais importantes princpios informadores do direito registral imobilirio, que o da especialidade objetiva. Numa definio bem singela, especialidade objetiva a arte de individualizar um imvel por meio de uma descrio tcnica. Possui trs distintas faces, cada qual com uma importncia bem definida para o sistema registral imobilirio. A primeira face, a mais conhecida, est prevista no artigo 176 (1, inciso II, n 3) da Lei dos Registros Pblicos. Trata-se de uma regra dirigida ao profissional de agrimensura, que dever utilizar as normas tcnicas de sua profisso para que a descrio do imvel seja suficiente para distingui-lo dos demais e permitir a todos conhecer sua localizao, formato e rea.
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A segunda face, bastante conhecida pelos tabelies que, no raras vezes, tm que elaborar escritura de rerratificao para cumprir tal mandamento, est prevista no artigo 225 da mesma Lei dos Registros Pblicos. Por essa regra, todos os ttulos que se refiram a um bem imvel devem trazer em seu bojo a descrio precisa do imvel, nos exatos termos da descrio existente da matrcula, sob pena de no encontrar acesso no flio real. Os dois primeiros aspectos do princpio da especialidade objetiva so bem conhecidos e muito comentados na doutrina e na jurisprudncia. Ambos esto expressamente previstos na lei e no h muito o que discutir acerca deles. Existe, entretanto, uma terceira face do princpio da especialidade objetiva que, por no haver qualquer dispositivo legal que a expresse, por muitos desconhecida e, no raras vezes, at violada. Tratase do dever do oficial de registro de zelar pela qualidade da matrcula, ou seja, compete ao registrador a difcil e importante tarefa de fazer com que as matrculas representem com clareza e exatido os bens imveis e os direitos a eles relativos. Por esse prisma, compete ao registrador fazer com que a matrcula seja clara, precisa e concisa, escriturada de forma que o usurio comum possa entend-la. Deve tambm evitar que o acmulo de registros e averbaes a tornem confusa, efetivando de ofcio averbaes saneadoras, quando necessrio, ou encerramento da matrcula e abertura de nova quando a descrio tabular do imvel sofrer alteraes. A elaborao de averbao saneadora, por muitos considerada irregular, sendo utilizada apenas nas situaes que a exigem, muito salutar. Um exemplo tpico a matrcula em que h uma pluralidade de hipotecas cedulares em variados graus, outra pluralidade de aditivos sobre algumas das hipotecas e uma boa quantidade de baixas que no coincidem com a ordem cronolgica desses registros. Uma averbao esclarecendo o que permanece ativo torna a matrcula clara para o usurio e evita erros e eventuais contendas judiciais. Outra averbao saneadora salutar a especificao de todos os titulares e de suas respectivas fraes ideais, essencial em matrculas em que h muitos registros antigos de sucesso causa mortis em que a forma descritiva utilizada na poca ainda causa muitas dvidas (uma legitima de x na avaliao de y, na parte ideal de z dentro do imvel de n alqueires). Havendo desmembramento de uma ou mais partes do imvel, convm encerrar a matrcula-me e abrir novas matrculas para as reas desmembradas e alienadas e tambm para o remanescente. No caso de retificao de rea, quer nos termos do artigo 213 da LRP ou mesmo no cumprimento da lei do georreferenciamento, o ideal encerrar a matrcula anterior e abrir nova matrcula com a descrio atualizada e com a averbao saneadora de transporte (hipotecas, servides, etc.).

Mat. 14.200 (imvel originrio) 65 ha.

Mat. 15.234 30 ha.

Mat. 15.235 25 ha.

Mat. 15.236
(nova matrcula para o remanesce nte)

10 ha.

Abertura de matrcula tanto para as reas desmembradas e alienadas como para o remanescente. A abertura de matrcula para constar a nova descrio tabular do imvel relevante, pois uma averbao perdida no meio da matrcula (supondo-se vrios outros assentos aps a averbao dessa descrio georreferenciada) no facilmente encontrada, gerando dvidas sobre qual a descrio do imvel e, muitas vezes, at levando o leigo ao equvoco, uma vez que, na primeira folha, ainda consta a descrio original, agora totalmente desatualizada. Com a nova descrio georreferenciada, essencial a abertura de nova matrcula para o imvel, aproveitando a oportunidade para sanear outros problemas, como a correta definio das fraes ideais de cada condmino (raramente declaradas nas matrculas antigas) ou identificao dos nus que ainda oneram o referido imvel (muito comum a existncia de muitos registros de hipoteca e muitas averbaes de aditivo e cancelamento, situao que dificulta saber o que continua ativo ou no). Uma averbao de transporte na nova matrcula tornar tudo mais simples e eficaz. Portanto, recomenda-se a averbao do encerramento da matrcula do imvel retificado e a abertura de nova matrcula totalmente saneada para esse imvel agora bem descrito e caracterizado. Essa a proposta n 10 da Carta de Araraquara: 10. Especialidade Objetiva Abertura de Nova Matrcula para o Imvel Georreferenciado.
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Modelos de matrculas georreferenciadas


Alm de ser importante abrir nova matrcula para o imvel georreferenciado, convm estudar como esse imvel ser descrito e apresentado para o usurio do sistema, ou seja, como ficar o aspecto da matrcula, de forma a cumprir os princpios e seus atributos essenciais j estudados. A seguir, um modelo que segue o padro tpico das matrculas existentes, que segue o estilo tradicional dos instrumentos pblicos, sem espaos em brancos ou entrelinhas, estilo este oriundo do tempo dos ttulos e registros manuscritos, cuja segurana jurdica somente era alcanada com base em rgidas regras de escriturao. Esse modelo foi includo no Anexo III da Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais do Incra como exigncia imposta ao agrimensor para, no ponto-de-vista inicial do Incra, cumprir as exigncias do registro. Mas esse modelo apresenta falhas. A primeira: o que o Incra confere a tabela de dados inserida em um CD-Rom (dados gerados automaticamente pelo software de topografia) e no esse memorial que, na maioria dos casos, foi digitado num processador de textos e no montado automaticamente pelo software. Pela complexidade da descrio, a probabilidade de erros de digitao enorme. O ideal que o Incra gere diretamente do CD-Rom (aps conferido e aprovado) a tabela dos dados georreferenciados e certifique essa folha e no aquele memorial entregue ao Incra com o CD-Rom cuja conferncia no efetuada. Outro problema que essa forma descritiva confusa, de difcil leitura e entendimento at mesmo para o pessoal tcnico. Basta, por exemplo, tentar localizar, numa descrio desse tipo, alguns confrontantes e entender onde se encontram para sentir sua complexidade. Para exemplificar toda essa problemtica, foi eleito um pequeno imvel rural da Comarca de Conchas, o qual teve sua descrio georreferenciada efetuada de trs formas distintas.

Descrio tradicional: muito confusa e de difcil compreenso.

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Um modelo mais limpo e de melhor compreenso seria com a incluso dos dados georreferenciados em uma tabela, que viria logo aps um pequeno resumo descritivo do imvel, atendendo tanto ao usurio comum como aos tcnicos. Essa tabela poderia ser extrada do prprio CD-Rom conferido pelo Incra, ou seja, o Incra faria a impresso dos dados diretamente do CD e certificaria essa folha, o que garantiria maior segurana jurdica ao processo. Por essa forma de descrio, a matrcula comearia por um pequeno resumo em que constasse a localizao genrica do imvel, sua denominao e rea (que so os principais dados buscados pelo usurio do sistema). Logo aps isso, viria a tabela dos dados georreferenciados (ou seja, a descrio precisa do imvel, estritamente tcnica) e, no final, o rol de confrontaes (tambm de interesse do usurio comum do sistema). Esse modelo atenderia tanto o usurio comum do sistema (em virtude do resumo com linguajar simples e objetivo) como os tcnicos em agrimensura e geoprocessamento (com a apresentao dos principais dados tcnicos do levantamento).

Descrio proposta: muito mais clara e de fcil compreenso. No tardar o dia em que as matrculas traro em seu bojo a planta do imvel. Com a popularizao da informtica e com o constante aprimoramento tecnolgico, isso pode ocorrer a qualquer momento. Alis, no h qualquer bice legal para que isso seja feito hoje pelo registrador que assim desejar. Existem apenas bices tcnicos para que isso seja feito hoje por todos, uma vez que os cartrios teriam que possuir softwares especficos para isso.

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Portanto uma outra possibilidade da matrcula seria a seguinte:

Descrio com a planta do imvel: no tardar sua obrigatoriedade. Toda essa discusso acerca da forma como inserir a nova descrio georreferenciada na matrcula tem apenas um nico escopo, comprovar a necessidade de que a matrcula, instrumento principal da atividade do registrador imobilirio, receba o tratamento devido. Nunca excessivo repetir: a matrcula deve ser clara, precisa e concisa , ou seja, ela deve ser escriturada para o usurio entend-la, garantindo a publicidade e efetividade dos direitos reais erga omnes e a segurana jurdica proporcionada pelo registro pblico.

Hipteses que exigem a descrio georreferenciada


A Lei n 10.267/2001 efetuou algumas alteraes na Lei dos Registros Pblicos. Dessas alteraes, so extradas as hipteses que geram ao proprietrio rural a obrigao de adaptar a descrio de seu imvel ao modelo georreferenciado. As hipteses legais so as seguintes: desmembramento; parcelamento; remembramento; transferncia; e autos judiciais que versem sobre imveis rurais.

A obrigatoriedade para as hipteses de desmembramento, parcelamento e remembramento est prevista no 3 do artigo 176 da LRP, enquanto que a de transferncia, no 4 do mesmo artigo. No 3 do artigo 225 encontra-se a obrigatoriedade para os atos judiciais que versem sobre imveis rurais.
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Quanto aos atos judiciais, convm esclarecer que no se trata de toda e qualquer ao judicial em que haja referncia a imvel rural, mas apenas quelas em que o imvel rural o objeto central da jurisdio (usucapio, retificao judicial de registro, desapropriao, diviso, demarcao, etc.), desde que suas decises tenham ingresso no flio real (reintegrao de posse, apesar de ter o imvel como objeto central, no depende de descrio georreferenciada, por no gerar ttulo registvel em sua matrcula). Salvo nessas hipteses legais, qualquer outro ato registral ter acesso ao flio real independentemente de o imvel estar ou no georreferenciado e certificado pelo Incra. Assim, no faz sentido o teor do 2 do artigo 10 do decreto regulamentador, que prev: aps os prazos assinalados nos incisos I a IV, fica defeso ao oficial do registro de imveis a prtica de quaisquer atos registrais envolvendo as reas rurais de que tratam aqueles incisos, at que seja feita a identificao do imvel na forma prevista neste Decreto. H vrios mtodos para se interpretar uma lei. A exegese deve abstrair a justia da norma, a suposta inteno da lei e ser adaptada aos valores sociais de cada momento histrico, com base em uma interpretao progressiva. A inteligncia da lei, o seu sentido, o modo como deve ser entendida, enfim, a mens legis no deve ser confundida com a mens legislatoris (a inteligncia do legislador, o que ele quis dizer) nem com a verba legis (palavra da lei, seu sentido meramente gramatical). A Lei Complementar n 95, de 26 de fevereiro de 1998, a lex legum brasileira, ou seja, a legislao que dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis, conforme determina o pargrafo nico do artigo 59 da Constituio Federal. O inciso III do artigo 11 trata da coerncia posicional, geogrfica dos dispositivos. A alnea c define que os pargrafos tm a funo de complementar a norma expressa no caput ou expor as excees regra por ele estabelecida.

no-exigncia

B
LRP, art. 176

exigncia

2 do art. 10 do Dec. n 4.449/02

B = Conjunto dos Atos Registrveis (artigo 167 da LRP) C = Subconjunto dos Atos que exigem o Geo (artigos 176 e 225)

C B, portanto: B C = atos isentos do Geo.

O 2 do artigo 10 do Decreto regulamentador est contido no subconjunto C, portanto seu universo limita-se aos atos que exigem a certificao do imvel rural pelo Incra e no a todos os atos registrveis. Dessa forma, uma leitura mais coerente do 2 do artigo 10 leva concluso de que, aps os prazos carenciais do caput, fica proibido ao registrador a prtica dos seguintes atos registrais: desmembramento, parcelamento, remembramento, transferncia e as resultantes de autos judiciais que versem sobre imveis rurais. Assim, o registro de hipoteca no se subordinaria prvia adaptao da descrio tabular do imvel ao georreferenciamento, mesmo aps os prazos carenciais, salvo para aqueles que interpretam que hipoteca um incio de alienao e, em virtude disso, estaria subordinada s novas regras como hiptese de transferncia. Um dos argumentos sustentados por essa corrente encontra guarida no artigo 1.420 do Cdigo Civil que diz: s aquele que pode alienar poder empenhar, hipotecar ou dar em anticrese; s os bens que se podem alienar podero ser dados em penhor, anticrese ou hipoteca. Entretanto, o mesmo dispositivo legal serve para a argumentao contrria, que sustenta que tal artigo se refere inexistncia de indisponibilidade do bem de raiz, e no quanto s regras especficas para cada ato negocial, pois as regras para efetivar uma alienao no so as mesmas para hipotecar, empenhar ou dar o bem em anticrese. A falta da descrio georreferenciada no torna o imvel irregular, indisponvel. A lei no diz isso. Trata-se apenas de uma exigncia a ser cumprida quando o proprietrio desejar alienar, desmembrar, parcelar ou remembrar seu imvel rural.
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O Dr. Francisco Rezende dos Santos, presidente da Serjus-MG, entende o seguinte: A Lei dos Registros Pblicos, alterada pela Lei n 10.267 prev a obrigatoriedade do georreferenciamento apenas para os casos de desmembramento, parcelamento, remembramento e transmisso. No prev obrigatoriedade nos casos de hipotecas, penhoras e outras atos registrais. Assim, o 2 do artigo 10 do decreto, que prev que fica defeso ao oficial a prtica de quaisquer atos registrais sem o georreferenciamento aps os prazos, h que se entender que a proibio alcana apenas os atos registrais de desmembramento, parcelamento, remembramento e transmisso, no impedindo o registro dos demais atos, como a hipoteca, o arresto, a penhora, etc. Considerando correta essa interpretao, hipoteca, arresto, penhora e seqestro teriam acesso ao flio real sem a nova descrio georreferenciada. Mas surge uma dvida: se o proprietrio do imvel no cumpre suas obrigaes e o imvel alienado judicialmente, como fica a situao do arrematante? Dever ele providenciar o georreferenciamento do imvel arrematado judicialmente para registr-lo em seu nome? Afinal, uma forma de transferncia do imvel do antigo proprietrio ao arrematante, apesar de coercitiva. O 4 do artigo 176 deveria ter se referido a transferncia voluntria e no a toda e qualquer transferncia, sob pena de beneficiar os maus pagadores em detrimento do credor e de toda a economia nacional, uma vez que, da forma como est, a hipoteca perder seu real valor, resultando em dificuldade ao crdito e em juros mais altos para cobrir os riscos gerados por essa deficincia legislativa. Tambm no seria justo nem coerente exigir o georreferenciamento para o registro de uma transmisso causa mortis. Essa transferncia ocorreu no por vontade de seu antigo titular, mas por motivo de fora maior. Alm disso, o registro pretendido nem tem o condo de transferir a propriedade do imvel, uma vez que pelo instituto da "saisine", o domnio e a posse da herana se transmitem desde logo aos herdeiros legtimos e testamentrios, a partir da data da abertura da sucesso, conforme previsto no artigo 1.784 do Cdigo Civil. O registro serve apenas para dar cumprimento aos princpios da publicidade, continuidade e plena disponibilidade. Mas a mens legis no compatvel com a interpretao literal desse dispositivo. Fica claro que a inteno tanto do legislador como da prpria lei (que depois de entrar em vigor passa a ter vida prpria) exigir o georreferenciamento nas hipteses de transferncia voluntria, ou seja, na compra e venda, na doao, na permuta, na dao em pagamento. Em decorrncia do exposto, as hipteses que geram ao proprietrio rural a obrigatoriedade de georreferenciar seu imvel e, em contrapartida, geram ao registrador imobilirio a proibio de praticar os atos antes da certificao do Incra, so as seguintes: desmembramento, parcelamento e remembramento; transferncia voluntria; e decises em aes judiciais que versem sobre imveis rurais. Essa a proposta n 3 da Carta de Araraquara: 3. Prazos Definio do Objeto da Proibio de Atos Registrais aps seu Decurso.

Prazos carenciais para adaptao dos imveis ao novo sistema


A lei delegou ao Poder Executivo a obrigao de definir os prazos carenciais para que os imveis rurais tivessem sua descrio tabular georreferenciada ao Sistema Geodsico Brasileiro. Esses prazos foram includos no artigo 10 do Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002, que definiu quatro faixas, de acordo com a rea total do imvel, estipulando os intervalos de 90 dias, um ano, dois anos e trs anos. O decreto estipulou expressamente que o termo a quo dos prazos a sua prpria data de publicao, ou seja, 31 de outubro de 2002. Entretanto as regras de como deveriam ser feitos os trabalhos tcnicos de georreferenciamento e de como o Incra procederia as certificaes somente foram publicadas um ano depois, em 20 de novembro de 2003, quando o Dirio Oficial da Unio tornou pblico as portarias 1.101 e 1.102 e as instrues normativas 12 e 13. Diante desse anacronismo, a nica interpretao justa considerar o termo inicial dos prazos a data de publicao desses atos normativos que estipularam claramente as regras do jogo, ou seja, os prazos passariam a ser contados da seguinte maneira: rea igual ou superior a 5.000 hectares: .......... 90 dias ............ (18/2/2004) rea de 1.000 a menos de 5.000 hectares:..........1 ano .......... (20/11/2004) rea de 500 a menos de 1.000 hectares: .......... 2 anos .......... (20/11/2005) rea inferior a 500 hectares:............................. 3 anos .......... (20/11/2006) Isso no resolve o problema da inflexibilidade da legislao. Os prazos so muito exguos, ousados, de cumprimento praticamente impossvel, quer pelo proprietrio rural, quer pelo Incra que necessita analisar os trabalhos e emitir as certificaes. A ampliao mais realista dos prazos, pelo menos por 10 anos, a melhor sada para a viabilizao do programa nacional de cadastro de terras e regularizao fundiria.
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A Lei dos Registros Pblicos, que criou a matrcula, entrou em vigor em janeiro de 1976. Em quase 30 anos de vigncia, muitos imveis ainda no foram matriculados, estando ainda descritos e, em alguns casos, perdidos nos velhos livres. O cumprimento da lei do georreferenciamento bem diferente, pois representa uma mudana muito mais drstica. A transposio dos livres para as matrculas foi um ato mecnico quase automtico, pois era um mero ato registral efetuado pelo oficial de registro quando do primeiro registro envolvendo o imvel. Com o georreferenciamento, a situao outra. Devem ser feitas novas medies, h que se contratar profissionais competentes e cadastrados no Incra, exige-se a utilizao de equipamentos de ltima gerao disponvel a poucos, e trata-se de um sistema sofisticado, ultramoderno, que para ser implantado requer grandes mudanas de paradigmas. Alm disso, os custos so altssimos, muitas vezes impeditivos para o pequeno e mdio proprietrio rural. Ou seja, os prazos estipulados pelo decreto regulamentador no espelham a necessidade nem a realidade do Pas, tornando-se, em vez de um motivador para o cumprimento da lei, em srios entraves no tocante ao direito de propriedade, cujo exerccio garantido pela Constituio do Brasil. Esse o teor da proposta n 1 da Carta de Araraquara: 1. Prazos Redefinio de seu Escalonamento para o Georreferenciamento.

Gratuidade dos trabalhos tcnicos


O legislador j estava consciente de que os trabalhos tcnicos de georreferenciamento seriam custosos para o proprietrio rural e, para minorar tal problemtica, criou uma espcie de iseno. O 3, in fine, do artigo 176 da Lei dos Registros Pblicos dispe que garantida a iseno de custos financeiros aos proprietrios de imveis rurais cuja somatria da rea no exceda a quatro mdulos fiscais. A dimenso do mdulo fiscal (M.F.) varia de municpio para municpio e determinado com base em fatores locais, como a explorao predominante, a renda resultante dessa atividade e a influncia de outras exploraes expressivas em funo da renda ou da rea territorial utilizada. municpio
Altamira-PA Aquidauana-MS Conchas-SP Itacoatiara-AL Juazeiro-BA Londrina-PR Macei-AL

M.F.
75 ha. 90 ha. 30 ha. 80 ha. 65 ha. 12 ha. 7 ha.

4 M.F.
300 ha. 360 ha. 120 ha. 320 ha. 260 ha. 48 ha. 28 ha.

municpio
Manaus-AM Mossor-RN Presidente Prudente-SP Resende-RJ So Flix do Araraguaia-MT So Paulo-SP Uberaba-MG

M.F.
10 ha. 70 ha. 22 ha. 26 ha. 80 ha. 5 ha. 24 ha.

4 M.F.
40 ha. 280 ha. 88 ha. 104 ha. 320 ha. 20 ha. 96 ha.

Dimenso do mdulo fiscal em alguns municpios brasileiros. Num primeiro momento, pode-se entender que, em Conchas-SP, por exemplo, apenas os imveis com rea de at 120 hectares esto abrangidos pelo direito gratuidade. Mas a exata determinao de quais imveis esto amparados pela gratuidade bem mais complicada. O termo mdulo fiscal foi criado pelo Estatuto da Terra (Lei n 4.504/1964), em seu artigo 50, que cuida do clculo do ITR (imposto territorial rural). Mdulo fiscal , portanto, uma forma de catalogao econmica dos imveis rurais, variando com base em indicadores econmicos e de produtividade de cada regio e indicadores especficos de cada imvel. O aspecto econmico-social do mdulo fiscal facilmente verificado nos pargrafos do artigo 50 do Estatuto da Terra, tanto que o imposto nem incide sobre rea igual ou inferior a um mdulo fiscal, desde que em tal rea haja cultivo estritamente familiar (1). O clculo de quantos mdulos fiscais possui cada imvel rural leva em considerao dois aspectos: a regio em que se encontra (aspecto geral) e as particularidades do imvel (aspecto particular). O aspecto geral est expresso no pargrafo segundo do artigo 50, que define a determinao do mdulo fiscal por municpio, que ser expresso em hectares e quantificado com base nos seguintes fatores: a) o tipo de explorao predominante no municpio; b) a renda obtida no tipo de explorao predominante; c) outras exploraes existentes no municpio que, embora no predominantes, sejam expressivas em funo da renda ou da rea utilizada; e d) o conceito de "propriedade familiar".
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Quanto ao aspecto particular do imvel, o 3 do artigo 50 prev que o nmero de mdulos fiscais de um imvel rural ser obtido dividindo-se sua rea aproveitvel total pelo mdulo fiscal do Municpio. O 4 do mesmo artigo estabelece: constitui rea aproveitvel do imvel rural a que for passvel de explorao agrcola, pecuria ou florestal. Continua ainda o 4: no se considera aproveitvel: a rea ocupada por benfeitoria; a rea ocupada por floresta ou mata de efetiva preservao permanente ou reflorestada com essncias nativas; e a rea comprovadamente imprestvel para qualquer explorao agrcola, pecuria ou florestal. A definio da gratuidade dos trabalhos tcnicos do georreferenciamento tambm seguiu a mesma lgica: critrio econmico, que deve levar em considerao no apenas o aspecto geral (tamanho do imvel divido pelo mdulo fiscal da regio), mas tambm o aspecto particular do imvel, ou seja, devem ser desprezadas as reas economicamente no aproveitveis. Para efetuar tal clculo com segurana, bastaria consultar os dados do CCIR e a declarao do ITR (DIAC-DIAT), em que constam tais informaes (se foram corretamente declaradas pelo proprietrio, o que raramente ocorre). Assim, bem possvel que um imvel rural com rea total de 10.000 hectares localizado em Altamira-PA (MF = 75 ha.), tenha apenas 4 mdulos fiscais (menos de 300 hectares de rea aproveitvel), em virtude do desconto das reas economicamente prejudicadas (9.770 metros de APP devidamente declarados e reconhecidos pelo rgo florestal), e seja seu proprietrio, ento, beneficirio da gratuidade legal. Portanto, no basta apenas dividir a rea total do imvel pelo mdulo fiscal do municpio, mas sim levar em considerao todos os aspectos previstos no artigo 50 do Estatuto da Terra, nico diploma legal que definiu o que vem a ser mdulo fiscal, e o fez de forma exaustiva, no deixando margem a outras interpretaes.

Desonerao dos imveis abrangidos pela gratuidade legal


O artigo 10 do decreto regulamentador definiu os prazos carenciais. O 2 do mesmo artigo imps uma regra que probe ao oficial do registro de imveis a prtica de quaisquer atos registrais envolvendo imveis rurais aps os prazos sem que estejam eles adaptados s novas regras do georreferenciamento. Apesar de a lei ter conferido a gratuidade a uma parcela dos imveis rurais, na tabela de prazos do artigo 10 do decreto no constou expressamente qualquer exceo, o que leva a concluir que, mesmo os imveis com rea de at 4 mdulos fiscais devem estar com a descrio tabular atualizada nos termos da nova lei no ltimo prazo ali fixado, ou seja, 31 de outubro de 2005. E, para sacramentar tal entendimento, o decreto colocou o registrador no plo passivo dessa proibio, incumbindo-lhe no apenas da fiscalizao, mas de seu efetivo cumprimento. Com base nessa interpretao, todos os imveis rurais cuja descrio tabular no estiver certificada pelo Incra, aps os prazos do decreto, tero suas matrculas automaticamente bloqueadas, somente voltando a circular juridicamente aps o integral cumprimento da legisla o do georreferenciamento. Esse o pior dos bices e das injustias que pode ocorrer diante da inflexibilidade da legislao do georreferenciamento. o desrespeito ao direito legal da gratuidade. Como fica a situao do pequeno proprietrio rural que necessite retificar sua rea judicialmente? No tem ele direito gratuidade? Por que ento exigir o georreferenciamento sua custa? Vamos prejudic-lo porque o Estado no teve condies de cumprir sua parte da obrigao? Pelos estritos termos da lei, no pode o registrador, invocando falha operacional do Incra, supri-la com o entendimento de que tais imveis estariam automaticamente desonerados de tal obrigao. Da forma como est escrito, sobra apenas ao proprietrio rural prejudicado ajuizar ao em face do Incra, para compeli-lo a cumprir sua parte ou para ter deciso judicial de reconhecimento de sua desonerao em georreferenciar seu imvel. Essa ao de competncia da justia federal. No fundo, isso seria o caos: toneladas de processos inteis atravancando o Judicirio. Inteis porque as decises seriam pontuais (inter partes), a previso de colapso bvia e a soluo desse problema muito simples, ou seja, basta uma pequena e justa alterao na legislao. Portanto, por pura coerncia, devem ser expressamente desonerados do georreferenciamento todas as propriedades rurais com rea no excedente a quatro mdulos fiscais, as quais deveriam ser paulatinamente atualizadas pelo Incra de acordo com sua disponibilidade operacional. Essa a proposta n 4 da Carta de Araraquara: 4. Prazos No Devem Prejudicar os Imveis Beneficirios da Gratuidade.

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Interconexo Incra Registro de Imveis


De acordo com o artigo 4 do decreto regulamentador, compete ao registro de imveis o envio das modificaes ocorridas nas matrculas, decorrentes de mudanas de titularidade, parcelamento, desmembramento, loteamento, unificao de imveis, retificao de rea, reserva legal e particular do patrimnio natural, bem como outras limitaes e restries de carter dominial e ambiental, para fins de atualizao cadastral. Se alguma dessas modificaes resultar na descrio georreferenciada, dever tambm enviar certido da matrcula, nos termos do item 6 do roteiro para troca de informaes, anexo Instruo Normativa n 12, de 2003. Pela legislao em vigor, a contrapartida do Incra nessa interconexo to somente o envio dos novos cdigos dos imveis rurais, para serem averbados de ofcio, sem a cobrana de emolumentos. Ser o registro imobilirio o maior responsvel pelo sucesso desse programa, em virtude da fiscalizao que ser exercida pelo oficial de registro. Justo port anto que todas as informaes geradas pelo programa, que se resumem na correta descrio e localizao do imvel, sejam disponibilizadas ao registro. Assim no basta apenas a entrega do mapa e memorial certificados, mas essencial que sejam ofertadas todas as bases grficas que sero geradas pelo sistema informatizado daquela autarquia. Para tal, necessria a criao de um software de envio de informaes pela Internet ao Incra, nos moldes da Declarao sobre Operaes Imobilirias hoje enviada SRF, em substituio atual forma de envio de documentao em papel. Esse mesmo software poderia ser utilizado para resgatar as informaes do Incra para o servio registral imobilirio referente aos imveis de sua circunscrio. Essa a proposta n 5 da Cart a de Araraquara: 5. Troca de Informaes Incra e Registro de Imveis Criao de um Software (DOI/Incra).

Escritura Pblica para Imvel no georreferenciado


Outra grande discusso gerada pela nova legislao quanto a possibilidade ou no da lavratura de escritura pblica de alienao para imveis rurais sem a descrio georreferenciada cujo prazo carencial j tenha vencido. Para encontrar uma resposta com maior segurana mister se faz uma minuciosa anlise em toda a legislao acerca da elaborao do instrumento pblico e das regras do georreferenciamento. Esse assunto est afeto ao tabelio de notas. Ser que compete ao Irib, que um instituto de direito registral imobilirio, entrar nessa seara? O Irib foi oficialmente legitimado a tratar desse polmico assunto pelo Dr. Jos Flvio Bueno Fischer, Presidente do Colgio Notarial do Brasil, que efetuou a seguinte questo: O Colgio Notarial do Brasil gostaria de saber o posicionamento do Irib quanto necessidade do georreferenciado para o ato da escritura pblica aps o trmino dos prazos. Porque o Colgio, visando a emitir a sua nota oficial, diante das dvidas que tm surgido, no quer faz-lo sem o apoio claro do Irib a respeito. Um primeiro item a ser analisado o artigo 16 do decreto regulamentador da lei que criou a obrigatoriedade do georreferenciamento: Art. 16 - Os ttulos pblicos, particulares e judiciais, relativos a imveis rurais, lavrados, outorgados ou homologados anteriormente promulgao da Lei n 10.267, de 2001, que importem em transferncia de domnio, desmembramento, parcelamento ou remembramento de imveis rurais, e que exijam a identificao da rea, podero ser objeto de registro, acompanhados de memorial descritivo elaborado nos termos deste Decreto. A contrario sensu, a leitura do artigo 16 conduz seguinte interpretao: os ttulos lavrados aps promulgao da Lei n 10.267, de 2001, NO podero ser objeto de registro, acompanhados ou no de memorial descritivo elaborado nos termos deste Decreto. Essa interpretao encontra guarida no artigo 225 da Lei dos Registros Pblicos, o qual exige a perfeita identidade do ttulo com a descrio tabular do imvel, pois, para o registro da alienao, deve-se antes atualizar a descrio tabular do imvel nos termos da nova legislao, o que causar divergncia entre a descrio antiga do ttulo e a nova descrio georreferenciada inserida na matrcula do imvel. Entretanto, com o advento da Lei n 10.931/2004, que alterou os artigos 212 a 214 da LRP, tal interpretao no mais prevalece, pois hoje a regra o total aproveitamento dos ttulos cuja descrio do imvel estava adequada ao registro da poca, desde que no haja dvida quanto identificao do imvel. 13 - No havendo dvida quanto identificao do imvel, o ttulo anterior retificao poder ser levado a registro desde que requerido pelo adquirente, promovendo-se o registro em conformidade com a nova descrio.
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Mas a pesquisa no pode parar por a. H outras regras que citam o ato notarial no cumprimento da legislao do georreferenciamento. A Instruo Normativa n 12, de 17/11/2003, editada pelo Incra, trata do roteiro para a troca de informaes entre o Incra e o Registro de Imveis. Em duas passagens, citou a participao do notrio no programa: 2. rgos diretamente envolvidos nos procedimentos Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria -INCRA; Servios de Registro de Imveis; Servios notariais. 5. Da Lavratura da Escritura Com a finalidade de lavrar a escritura na forma prevista no 6 do artigo 22, da Lei n 4.947/66, com a nova redao dada pela Lei n 10.267/01, os interessados devero comparecer ao servio notarial munidos do Certificado de Cadastro de Imvel Rural - CCIR em vigor, do memorial descritivo da rea objeto da transao, da Certificao expedida pelo INCRA, do comprovante de quitao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR relativamente aos ltimos 5 exerccios e, quando for o caso, do Ato Declaratrio Ambiental - ADA, expedido pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA. O notrio dever indicar na escritura, no ato da lavratura, os endereos completos do adquirente e quando for o caso, do transmitente. Em primeiro lugar, a IN inseriu os servios notariais como rgos diretamente envolvidos nos procedimentos mas que procedimentos? O referido roteiro, segundo o inteiro teor de seu item n 1, tem por objetivo estabelecer os procedimentos administrativos relativamente troca mensal de informaes entre o Incra e os Registros de Imveis, nos termos da Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001. O roteiro trata da interconexo Incra-Registro e inseriu o tabelio como rgo envolvido. Entretanto no h nenhuma norma legal que surgira a obrigao do Tabelio em passar qualquer tipo de informao ao Incra. Quanto ao item n 5, consta ali a obrigao de os interessados apresentarem ao tabelio o memorial descritivo da rea objeto da transao e a certificao expedida pelo Incra. Essa regra seria o indicativo de que no se poderia lavrar escritura de imvel no georreferenciado aps o trmino do prazo de carencial. Mas h que se investigar qual o embasamento jurdico para justificar essa imposio numa instruo normativa, haja vista que apenas lei em sentido estrito tem o condo de criar obrigaes. Voltando ao texto do item n 5, encontramos: com a finalidade de lavrar a escritura na forma prevista no 6 do artigo 22, da Lei n 4.947/66, com a nova redao dada pela Lei n 10.267/01 O 6 do artigo 22 da Lei n 4.947/66 traz o seguinte: 6 - Alm dos requisitos previstos no artigo 134 do Cdigo Civil e na Lei n 7.433, de 18 de dezembro de 1985, os servios notariais so obrigados a mencionar nas escrituras os seguintes dados do CCIR: I - cdigo do imvel; II - nome do detentor; III - nacionalidade do detentor; IV - denominao do imvel; V - localizao do imvel. Esse dispositivo legal tambm nada tratou da obrigatoriedade do georreferenciamento para a lavr atura das escrituras pblicas. Mas fez meno a dois outros diplomas legais, o Cdigo Civil, de 1916, e a Lei n 7.433, de 1985. O artigo 134 da cdigo anterior equivale ao artigo 215 do atual Cdigo Civil, que, ao tratar da prova, estabeleceu regras gerais para a lavratura de instrumentos pblicos. Por seu turno, a Lei n 7.433, de 1985, e seu decreto regulamentador n 93.240, de 1986, cuidam das regras especficas para a lavratura de escrituras pblicas. Em todos esses diplomas legais, nada foi encontrado sobre o georreferenciamento. Ou seja, teria o item n 5 do roteiro extrapolado a legislao ao prever a obrigao de os interessados apresentarem ao tabelio o memorial descritivo da rea objeto da transao e a certificao expedida pelo Incra ? Depende da interpretao a ser dada a esse item do roteiro de troca de informaes. No h lei que exija o prvio georreferenciamento do imvel para a lavratura de escritura pblica. As hipteses geradoras da obrigao de georreferenciar so apenas aquelas previstas nos artigos 176 e 225 da LRP, ou seja, atos registrais (e no notariais) que acarretem desmembramento, parcelamento, remembramento e transferncia (alm do registro resultante de aes judiciais cujo objeto seja o imvel rural).
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Na verdade, a instruo normativa no extrapolou sua competncia. Uma leitura mais atenta e menos preconceituosa suficiente para verificar que o item n 5 no diz ser obrigao do tabelio exigir memorial e certificao para lavrar escrituras, mas trata apenas do roteiro do programa do georreferenciamento, em que o interessado (que j efetuou os trabalhos tcnicos de acordo com a novel legislao) dever comparecer ao tabelionato com o memorial descritivo georreferenciado e a devida certificao expedida pelo Incra. Ou seja, o roteiro diz apenas como deve ser efetuada a escritura se o imvel estiver georreferenciado, no cabendo ali tratar de outras hipteses pois no seriam integrantes do dito roteiro. Superada essa questo jurdica, deve-se tambm analisar o caso sob a tica social, econmica e da segurana jurdica, uma vez que tais escrituras, se elaboradas, no tero acesso ao flio real antes do cumprimento integral das regras do georreferenciamento. No a proibio do registro ou da escritura pblica que ir impedir as negociaes imobilirias. Poder prejudicar o mercado, influenciar em seus preos, mas as negociaes ocorrero, pois as necessidades existem independentemente da vontade do legislador. Entre a elaborao de contratos particulares de gaveta, cuja negociao fica adstrita s partes, longe das estatsticas e fora do controle tributrio dos governos, e uma escritura pblica, cujo ato negocial comunicado Receita Federal e cujos tributos so integralmente fiscalizados, no h dvida de que o instrumento pblico traz maior segurana jurdica aos contratantes, ao Estado e prpria comunidade. Como no h qualquer diploma legal que exija a descrio georreferenciada para a elaborao da escritura pblica, esta torna-se um ato jurdico perfeito quando de sua lavratura, no necessitando de novo instrumento de rerratificao quando da retificao da descrio do imvel para sua adaptao s regras do georreferenciamento. Entretanto, como o tabelio um profissional do direito que tem por obrigao orientar as partes contratantes, convm que, no corpo da escritura, conste expressamente a declarao de que as partes contratantes foram orientadas pelo tabelio e declaram conhecer o inteiro teor do Decreto n 4.449/2002, especialmente do artigo 10, 2, que impe o dever de apresentar a documentao georreferenciada por ocasio do registro desta escritura. O Dr. Joo Pedro Lamana Paiva, Vice-Presidente do Irib no Rio Grande do Sul, entende o seguinte: Com referencia possibilidade da lavratura de escritura pblica de imvel no georreferenciado, ns devemos ter muita cautela, tanto registradores quanto notrios, pois o artigo 16 do decreto se refere apenas s escrituras anteriores Lei n 10.267 e a instruo normativa n 12 estabelece a necessidade da apresentao da certificao do Incra para a lavratura da escritura. Mas, por outro lado, todos os demais diplomas legais, Cdigo Civil, Lei das Escrituras, nada prevem sobre essa obrigatoriedade. Portanto, ns do Irib preferimos que o negcio jurdico entre na formalidade, lavrando-se o ato notarial, pois no haver prejuzo a ningum, havendo uma maior segurana jurdica a todos, pois certides sero apresentadas e todos os tributos sero recolhidos. Aps a certificao do Incra, essa escritura estaria apta a ingressar no registro imobilirio, e no cairia na informalidade como os contratos particulares causando prejuzo a todos. Pelo exposto, conclui-se pela possibilidade de lavratura de escritura pblica para a alienao de imveis rurais sem o georreferenciamento, mesmo aps os prazos carenciais, no necessitando, inclusive, de posterior rerratificao, nos termos do 13 do artigo 213 da Lei dos Registros Pblicos.

Posicionamentos Institucionais do Irib


Este trabalho foi feito em conjunto com integrantes da diretoria do Irib. Muito foi discutido para que as concluses fossem coerentes e juridicamente defensveis, uma vez que o posicionamento institucional do Irib poder influenciar o procedimento de registradores e notrios. As concluses foram apreciadas pela diretoria e pelo Presidente do Irib, e, aps a aprovao, decidiu-se que a apresentao e divulgao do posicionamento do Irib sobre alguns temas polmicos cabia na finalizao desta palestra, a ltima do evento GeoLondrina. Dessa forma, apresento o posicionamento institucional do Irib sobre dois temas polmicos: 1) Deve-se registrar hipotecas e direitos reais limitados, pois a obrigatoriedade do georreferenciamento limita-se s hipteses de desmembramento, parcelamento, remembramento, transferncia voluntria e decises em aes judiciais que versem sobre imveis rurais; e 2) Deve-se lavrar escritura pblica de alienao de imvel no georreferenciado, mesmo aps os prazos do artigo 10 do decreto, pois no existe qualquer previso legal de sua proibio e, se desestimulada essa prtica, a informalidade acabaria com a necessria segurana jurdica das transaes imobilirias.
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A necessria flexibilizao da lei para o sucesso do programa


A legislao do georreferenciamento, como muitas vezes j foi dito, audaciosa, bastante ousada e, em certos casos, injusta. Apesar de seus objetivos excelentes para o Pas, sua inflexibilidade pode tornar todo o programa inexeqvel. H que se prevenir contra os efeitos colaterais. A exigidade dos prazos uma das principais causas que podero inviabilizar o pretendido. O Irib est fazendo a sua parte. Vrios problemas foram detectados e solues concretas foram propostas na Carta de Araraquara. O Dr. Marcos Alexandre Kowarick, diretor de programas do Incra, em sua palestra, afirmou claramente que, no mrito, a Carta de Araraquara foi integralmente aprovada. Isso prova que a nossa parte foi feita, e muito bem feita. Cabe agora ao Governo Federal analisar essas propostas e decidir da maneira que for melhor para a sociedade. Independentemente do que for decidido, o certo que, no que depender do registro imobilirio, o programa no ser prejudicado, pois os registradores tm plenas condies de cumprir seu mister, com dedicao, segurana jurdica e eficincia, alm de poderem contar com o Irib para auxiliar no que for necessrio. Vamos, portanto, atuar em conjunto para que a segurana jurdica dos registros imobilirios seja preservada e cumprir nosso importante papel perante a sociedade, colaborando da forma como for possvel para o desenvolvimento de nosso Pas.

Eduardo Agostinho Arruda Augusto oficial de registro de imveis, ttulos e documentos e civil das pessoas jurdicas de Conchas-SP e diretor de assuntos agrrios do IRIB (geo.irib@irib.org.br).

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Legislao do Georreferenciamento
Publicao do decreto que alterou algumas regras do novo sistema.
Eduardo Augusto

Uma vitria da democracia


Foi publicado, no Dirio Oficial da Unio de hoje (1/11/2005), o Decreto n 5.570, de 31 de outubro de 2005, que trata da nova redao de alguns dispositivos do Decreto n 4.449/2002 que regulamentou a Legislao do Georreferenciamento. Conforme pode ser observado, praticamente todas as alteraes seguiram as propostas da Carta de Araraquara, documento produzido no 19 Encontro Regional dos Oficiais de Registro de Imveis, realizado de 9 a 11 de julho de 2004, em Araraquara-SP. O presente decreto uma demonstrao positiva tanto para ns registradores, que provamos ser importante a participao de todos com propostas concretas e eficazes, como para o prprio Governo Federal, que no ficou alheio s discusses e soube dar uma resposta para viabilizar a legislao do georreferenciamento. O IRIB - Instituto de Registro Imobilirio do Brasil sempre apoiou a iniciativa estatal de melhorar o cadastro e o registro dos imveis rurais, mas no poderia ficar inerte diante da notria inexeqibilidade de alguns de seus dispositivos, que, em vez de colaborar para o aperfeioamento do sistema, poderia inviabiliz-lo de vez. Foi com esse intuito que o registrador brasileiro lavrou a Carta de Araraquara. E foi com essa mesma inteno que vrios outros eventos foram organizados pelo IRIB para trazer outros setores da sociedade ao frum de discusses, sempre com o intuito nico de buscar solues em prol dessa importante iniciativa pblica, nunca com a inteno de inviabilizar a nova legislao. Houve muita labuta, discusses, propostas, eventos, reunies, enfim, uma longa procisso em busca da to desejada flexibilizao da legislao do Geo. E hoje aqui est o resultado. Valeu a pena! O IRIB no poderia deixar de agradecer a todos que colaboram para que esse resultado fosse alcanado. De um lado, o Incra, que cumpriu sua promessa firmada no GeoLondrina e em vrias outras oportunidades. De outro, a sociedade, por intermdio de vrias instituies e profissionais preocupados com o futuro do Pas. No h como nominar os colaboradores, pois, dentre tantos, h muitos annimos. Neste caso, o IRIB parabeniza toda a sociedade brasileira, por mais uma vitria democrtica.

Resumo das novas regras


Observao: os presentes comentrios foram feitos sem uma profunda anlise em virtude da necessidade de rpida divulgao das mudanas (que, ressalte-se, esto valendo desde j!), podendo haver equvocos que, sendo identificados, sero imediatamente divulgados. As principais alteraes havidas na legislao do georreferenciamento so as seguintes:
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1. Interconexo Incra-Registro:

a comunicao do Incra ao Registro de Imveis no ser mais obrigatoriamente por escrito


(expresso que fora suprimida do texto original) , podendo, portanto, ser por sistema informatizado;

a comunicao Registro-Incra, prevista no artigo 4 do decreto regulamentador, no precisou sofrer


mudanas, uma vez que tal expresso (por escrito) no consta do texto original;

concluso: a efetivao da interconexo pelo sistema informatizado fica agora a cargo dos atos
normativos a serem expedidos pelo Incra. 2. A adequao do imvel rural ao novo sistema georreferenciado

retirada a expresso respeitadas as divisas do imvel do 3 do artigo 9 do decreto


regulamentador, o que evita a falsa concluso de que a nova descrio deveria apresentar semelhana com a descrio tabular, uma vez que muitos imveis nem sequer possuem descrio no registro;

includa, no mesmo dispositivo, a necessria observncia do 13 do artigo 213 da Lei dos Registros
Pblicos, ou seja, a adequao do imvel s regras do georreferenciamento uma forma de retificao de registro, apesar de possuir regras prprias, dispostas no decreto e em atos normativos do Incra. Dessa forma, deve-se utilizar de forma integrada as regras do artigo 213 com as regras especficas do georreferenciamento, sempre que se mostrarem necessrias para viabilizar o novo sistema;

retirada a expresso que no excedam os limites preceituados na legislao vigente do 4 do artigo


9 do decreto regulamentador. Toda retificao serve apenas para corrigir erro do registro, ou seja, nunca pode resultar em aumento real de rea, mas pode apurar que a rea verdadeira do imvel era bem diversa da constante do registro (comprovado ser erro do registro, vivel a sua retificao, independentemente da discrepncia entre o valor equivocado e o real);

no 5 foi alterada a averbao da nova descrio para abertura de nova matrcula para o imvel
georreferenciado. Com isso, as matrculas antigas sero encerradas e o imvel georreferenciado ser uma matrcula nova, saneada, e, se necessrio, com a averbao de transporte de todos os nus eventualmente existentes;

no 8 foi resolvida uma situao que estava causando alguns problemas em certas regies do Pas.
A partir de agora, ficou claro que, na falta de anuncia de algum confrontante, isso no ser fator impeditivo da certificao, competindo ao interessado suprir essa deficincia perante o Registro Imobilirio que providenciar as notificaes nos termos dos 2 a 6 do artigo 213 da LRP. Trata-se de outra evidncia de que a adequao do imvel rural ao georreferenciamento uma espcie de retificao de registro;

Nesse mesmo 8 foi suprimida a expresso encaminhar a documentao ao juiz competente, o


que refora a caracterstica retificatria do georreferenciamento;

incluso do 9, que determina o bvio: a adequao do imvel rural nova legislao somente
poder ocorrer com a certificao do Incra, ou seja, mesmo que esteja georreferenciado de acordo com as tcnicas e regras da nova legislao, esse imvel somente ser considerado apto nova legislao se estiver devidamente certificado por aquela autarquia federal. 3. Os novos prazos

novo referencial dos prazos: contados a partir de 20/11/2003, data da publicao dos atos normativos
do Incra;

os prazos principais se referem aos casos de desmembramento, parcelamento, remembramento e em


qualquer situao de transferncia de imvel rural:

o 20/11/2008: imveis com rea de 500 a menos de 1.000 hectares; o 20/11/2011: imveis com rea inferior a 500 hectares, ou seja, todos os demais imveis rurais. aps os prazos, o oficial fica proibido de praticar na matrcula to-somente os atos registrais
geradores da obrigao de georreferenciar (desmembramento, parcelamento, remembramento e alienao) e retificao judicial ou extrajudicial da descrio tabular do imvel;

ateno: o novo texto pode levar falsa interpretao de que agora possvel a alienao de frao
ideal de imvel com prazo carencial j vencido (pois o inciso II do 2 do artigo 10 do decreto prev: transferncia de rea total). Isso no verdade! O inciso II se refere a rea total em contrapartida ao inciso I que se refere a desmembramento, ou seja rea parcial (para o Incra e para vrios doutrinadores, desmembramento de rea rural somente permitida para fins de alienao);
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todos os ttulos (pblicos, particulares ou judiciais) lavrados antes de 1/11/2005 sem o Geo no
necessitaro de re-ratificao se vierem acompanhados dos novos trabalhos tcnicos e da certificao do Incra, observados os novos prazos do decreto;

prazos para o imvel rural objeto de ao judicial: vale a data do ajuizamento da ao (protocolo da petio inicial);
peties j protocoladas: novos prazos do artigo 10 do decreto; peties protocoladas a partir de hoje: exigncia imediata do Geo, independentemente da rea do imvel.

Principais crticas
Apesar de ter flexibilizado bastante a legislao, h alguns pontos que merecem comentrio:

os imveis com rea inferiores a 4 MF (com direito gratuidade) deveriam ter sido totalmente
desonerados da obrigao de georreferenciar, competindo ao Incra faz-lo quando possvel.

numa primeira leitura, esse problema somente voltar a preocupar quando da proximidade do final do
prazo (em 2011), mas h os casos, por exemplo, de ajuizamento de usucapio, cujo prazo nenhum se a petio no foi protocolada at 31/10/2005;

esse desrespeito regra da gratuidade parece ser a maior falha do presente decreto; a aparente liberao de venda de fraes ideais para os imveis com prazo carencial vencido
poder levar a uma srie de atos fraudulentos de impossvel controle pelo registrador;

o remodelado artigo 16 do decreto contraria o previsto no 13 do artigo 213 da Lei de Registros


Pblicos, que no traz a exigncia de o ttulo ter sido lavrado anteriormente publicao deste decreto;

o remodelado 3 do artigo 9 do decreto parece indicar que prevalece o entendimento da LRP; dessa forma, parece haver um conflito entre a LRP e o decreto, sendo pela lei possvel a lavratura de
escritura pblica de imvel com prazo vencido (somente registrado nos termos do 13 do artigo 213 com a apresentao dos trabalhos tcnicos e a certificao) e, somente pelo artigo 16 decreto, irregular essa providncia.

Concluso
O novo decreto foi publicado, tendo os principais anseios sido acatados. Como o prazo foi estendido com certa folga, haver tempo suficiente para analisar suas conseqncias e, se for ocaso, propor novas alternativas. Aps ter parabenizado todos que colaboram para que esse novo decreto se concretizasse, sobra-nos apenas uma coisa: mos obra!

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Georreferenciamento de Imveis Rurais


Incra publica normas adaptadas s novas regras do Decreto n 5.570/2005 Possibilidade de lavratura de escritura pblica para imvel no georreferenciado
Eduardo Augusto Diretor de Assuntos Agrrios do Irib

A legislao do georreferenciamento sofreu importantes alteraes com a recente publicao do Decreto n 5.570, de 31 de outubro de 2005. A maior parte das inovaes acompanhou as propostas da Carta de Araraquara, que foi elaborada por ocasio do 19 Encontro Regional dos Oficiais de Registro de Imveis, realizado em Araraquara-SP, em julho de 2004. Visando a dar continuidade e operacionalidade a essas inovaes, o Incra editou alguns atos normativos de suma importncia tanto para os registradores imobilirios como para os profissionais da rea de geodsia. Os atos normativos so os seguintes: Resoluo Incra/CD n 29, de 28/11/2005 (DOU de 5/12/2005) Portaria n 514, de 1 /12/2005 (DOU de 5/12/2005) Portaria n 515, de 1 /12/2005 (DOU de 5/12/2005) Instruo Normativa n 24, de 28/11/2005 (DOU de 5/12/2005) Instruo Normativa n 25, de 28/11/2005 (DOU de 5/12/2005) Instruo Normativa n 26, de 28/11/2005 (DOU de 7/12/2005)

Objeto de cada ato normativo:


1. Resoluo Incra/CD n 29, de 28/11/2005 (DOU de 5/12/2005) deciso do Conselho Diretor do Incra que aprovou a edio das Portarias 514 e 515 e das Instrues Normativas 24, 25 e 26. 2. Portaria n 514, de 1 /12/2005 (DOU de 5/12/2005) criao do comit gestor de certificao e credenciamento; criao do cadastro nacional dos profissionais credenciados; criao dos comits regionais de certificao; e revogao da Portaria n 1.102, de 17/11/2003 (que tratava do mesmo assunto). 3. Portaria n 515, de 1 /12/2005 (DOU de 5/12/2005) revogou a Portaria n 1.032, de 2/12/2005, que estendia aos parcelamentos os benefcios dos prazos carenciais do artigo 10 do Decreto n 4.449/2005; o motivo dessa revogao que o Decreto n 5.570/2005 j estendeu o benefcio dos prazos carenciais aos parcelamentos, desmembramentos e remembramentos. 4. Instruo Normativa n 24, de 28/11/2005 (DOU de 5/12/2005) trata das regras sobre atualizao cadastral dos imveis rurais; aprovao de novos formulrios de coleta de dados do SNCR Sistema Nacional de Cadastro Rural; e revogao da IN n 8, de 13/11/2002, que tratava do mesmo assunto. 5. Instruo Normativa n 25, de 28/11/2005 (DOU de 5/12/2005) trata do fluxo interno quanto certificao e atualizao cadastral dos imveis rurais georreferenciados; e revogao da IN n 13, de 17/11/2003, que tratava do mesmo assunto. 6. Instruo Normativa n 26, de 28/11/2005 (DOU de 7/12/2005) trata da interconexo Incra-Registro de Imveis para a troca de informaes sobre alteraes cadastrais dos imveis rurais; e revogao da IN n 12, de 17/11/2003, que tratava do mesmo assunto.
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As principais alteraes
Dos atos normativos publicados, o nico que reflete diretamente na funo do registrador imobilirio a Instruo Normativa n 26, que estabelece o roteiro da troca de informaes entre Incra e Registro de Imveis. Antes de esmiuar a referida IN, convm reler os artigos 4 e 5 do Decreto n 4.449/2002 que tratam especialmente desse assunto: Art. 4. Os servios de registros de imveis ficam obrigados a comunicar mensalmente ao INCRA as modificaes ocorridas nas matrculas, decorrentes de mudanas de titularidade, parcelamento, desmembramento, loteamento, unificao de imveis, retificao de rea, reserva legal e particular do patrimnio natural, bem como outras limitaes e restries de carter dominial e ambiental, para fins de atualizao cadastral. 1. O informe das alteraes de que trata o caput deste artigo dever ser encaminhado ao INCRA, at o trigsimo dia do ms subseqente modificao ocorrida, pela forma que vier a ser estabelecida em ato normativo por ele expedido. 2. Acompanhar o informe de que trata o 1 certido da matrcula atualizada, abrangendo as modificaes mencionadas neste artigo. Art. 5. O INCRA comunicar, mensalmente aos servios de registros de imveis os cdigos dos imveis rurais decorrentes de mudana de titularidade, parcelamento, desmembramento, loteamento e unificao, na forma prevista no 1 do art. 4. (NR Decreto n 5.570/2005) Pargrafo nico. Os servios de registro de imveis efetuaro na matrcula respectiva, de ofcio, a averbao do novo cdigo do imvel fornecido pelo INCRA. Art. 6. As obrigaes constantes dos arts. 4 e 5 deste Decreto aplicam-se, inclusive, aos imveis rurais destacados do patrimnio pblico. Portanto a obrigatoriedade de efetivar a comunicao ao Incra, para a devida atualizao cadastral, surge com a prtica dos seguintes atos registrais nas matrculas: mudana de titularidade; parcelamento, desmembramento, loteamento, unificao; retificao da descrio tabular do imvel; reserva legal e particular do patrimnio natural; e quaisquer outras limitaes ou restries de carter dominial ou ambiental.

A Instruo Normativa n 26, que revogou a IN n 12/2003, trouxe as seguintes inovaes: Incluso, no rol de entidades e rgos envolvidos no sistema de troca de informaes IncraCartrios (item 2.1), da expresso: demais rgos pblicos que possam vir a integrar a Rede Nacional de Cadastro Rural. Isso uma sinalizao de que, num futuro prximo, as UMC (unidades municipais de cadastro) podero participar do processo, cadastrando os imveis rurais e informando e sendo informadas diretamente pelo registro imobilirio local das alteraes havidas. O prazo de validade da certificao do imvel georreferenciado, que era de apenas 30 dias, passou a ser o mesmo prazo de validade do CCIR (item 4). Solucionada uma das maiores polmicas: a possibilidade ou no de lavratura de escritura pblica de alienao de imvel rural no georreferenciado com prazo carencial vencido. Mesmo aps o Irib e o Colgio Notarial do Brasil terem divulgado seu posicionamento institucional pela legalidade dessa providncia, muitos profissionais ainda tinham dvida sobre o assunto. Acompanhando o que fora discutido no GeoLondrina, em maio deste ano, o Incra definiu pela possibilidade de lavratura do instrumento pblico de alienao (item 5), providncia que evita a informalidade, a sonegao fiscal e uma srie de outras condutas e conseqncias lesivas ao interesse nacional. A interconexo Incra-Registro vai ser eletrnica em breve. Basta apenas a elaborao do software, pois tanto o Decreto regulamentador como a presente IN n 26 j autorizaram tal providncia (item 7). Incluso de novos dados a serem informados ao Incra aps qualquer registro envolvendo imvel rural (item 7). ATENO - A norma no foi clara se as comunicaes devem se restringir apenas aos imveis certificados (georreferenciados) ou a qualquer imvel rural, mesmo aqueles ainda beneficiados pelos prazos carenciais. Como a presente Instruo Normativa trata de cadastro e este no se limita apenas aos imveis georreferenciados, a melhor interpretao que a comunicao deve abranger todos os imveis rurais.
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Nos casos de abertura de matrcula para imvel rural usucapido tambm devem ser efetuadas as informaes ao Incra (item 7). O mesmo deve ocorrer com outras formas de aquisio originria, como na desapropriao judicial, apesar de a norma no ter feito tal referncia. As novas certificaes dos imveis georreferenciados viro acompanhadas de novo CCIR com completa atualizao cadastral, que permitir ao registrador efetivar a averbao dos novos dados cadastrais do imvel, que no mais sero comunicados pelo Incra (item 8). Nos imveis no certificados, compete ao Incra notificar os proprietrios para efetivar o recadastramento; o resultado positivo dessa notificao ser comunicado ao registro imobilirio para a competente averbao na matrcula (item 8). Com base em todas essas alteraes, verifica-se que o Incra vem adotando todas as providncias necessrias para que a legislao do georreferenciamento seja exeqvel, de forma a possibilitar o sucesso desse novo sistema que trar conseqncias extremamente positivas para o Pas.

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GEORREFERENCIAMENTO

LEGISLAO
Artigos 176 e 225 da Lei de Registros Pblicos
(alteraes efetuadas pela Lei n 10.267/2001)

Decreto n 4.449/2002 e Decreto n 5.570/2005

Atos Normativos do Incra


(atualizados at Junho de 2006)

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LEI DOS REGISTROS PBLICOS LRP


LEI N 6.015, DE 31 DE DEZEMBRO DE 1973.
(extrato dos artigos 175 e 225 com as alteraes efetuadas pela Lei n 10.267/2001)

Art. 176 - O Livro n 2 - Registro geral - ser destinado matrcula dos imveis e ao registro ou averbao dos atos relacionados no artigo 167 e no atribudos ao Livro n 3. 1 - A escriturao do Livro n 2 obedecer s seguintes normas: I - cada imvel ter matrcula prpria, que ser aberta por ocasio do primeiro registro a ser feito na vigncia desta lei; II - so requisitos da matrcula: 1) o nmero de ordem, que seguir ao infinito; 2) a data; 3) a identificao do imvel, que ser feita com indicao: (Item com redao dada pela Lei n 10.267, de 28.08.2001 DOU 29.08.2001) a - se rural, do cdigo do imvel, dos dados constantes do CCIR, da denominao e de suas caractersticas, confrontaes, localizao e rea; b - se urbano, de suas caractersticas e confrontaes, localizao, rea, logradouro, nmero e de sua designao cadastral, se houver.

4) o nome, domiclio e nacionalidade do proprietrio, bem como:


a - tratando-se de pessoa fsica, o estado civil, a profisso, o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda ou do Registro Geral da cdula de identidade, ou, falta deste, sua filiao; b - tratando-se de pessoa jurdica, a sede social e o nmero de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministrio da Fazenda;

5) o nmero do registro anterior. III - so requisitos do registro no Livro n 2: 1) a data; 2) o nome, domiclio e nacionalidade do transmitente, ou do devedor, e do adquirente, ou credor, bem como:
a - tratando-se de pessoa fsica, o estado civil, a profisso e o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas do Ministrio da Fazenda ou do Registro Geral da cdula de identidade, ou, falta deste, sua filiao; b - tratando-se de pessoa jurdica, a sede social e o nmero de inscrio no Cadastro Geral dos Contribuintes do Ministrio da Fazenda;

3) o ttulo da transmisso ou do nus; 4) a forma do ttulo, sua procedncia e caracterizao; 5) o valor do contrato, da coisa ou da dvida, prazo desta, condies e mais especificaes, inclusive os juros, se houver. 2 - Para a matrcula e registro das escrituras e partilhas, lavradas ou homologadas na vigncia do Decreto n 4.857, de 9 de novembro de 1939, no sero observadas as exigncias deste artigo, devendo tais atos obedecer ao disposto na legislao anterior. 3 - Nos casos de desmembramento, parcelamento ou remembramento de imveis rurais, a identificao prevista na alnea a do item 3 do inciso II do pargrafo primeiro ser obtida a partir de memorial descritivo, assinado por profissional habilitado e com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, contendo as coordenadas dos vrtices definidores dos limites dos imveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro e com preciso posicional a ser fixada pelo INCRA, garantida a iseno de custos financeiros aos proprietrios de imveis rurais cuja somatria da rea no exceda a quatro mdulos fiscais.
(Pargrafo acrescent ado pela Lei n 10.267, de 28.08.2001 - DOU 29.08.2001)

4 - A identificao de que trata o pargrafo terceiro tornar-se- obrigatria para efetivao de registro, em qualquer situao de transferncia de imvel rural, nos prazos fixados por ato do Poder Executivo. (Pargrafo
acrescentado pela Lei n 10.267, de 28.08.2001 - DOU 29.08.2001)
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Art. 225 - Os tabelies, escrives e juzes faro com que, nas escrituras e nos autos judiciais, as partes indiquem, com preciso, os caractersticos, as confrontaes e as localizaes dos imveis, mencionando os nomes dos confrontantes e, ainda, quando se tratar s de terreno, se esse fica do lado par ou do lado mpar do logradouro, em que quadra e a que distncia mtrica da edificao ou da esquina mais prxima, exigindo dos interessados certido do registro imobilirio. 1 - As mesmas mincias, com relao caracterizao do imvel, devem constar dos instrumentos particulares apresentados em cartrio para registro. 2 - Consideram-se irregulares, para efeito de matrcula, os ttulos nos quais a caracterizao do imvel no coincida com a que consta do registro anterior. 3 - Nos autos judiciais que versem sobre imveis rurais, a localizao, os limites e as confrontaes sero obtidos a partir de memorial descritivo assinado por profissional habilitado e com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, contendo as coordenadas dos vrtices definidores dos limites dos imveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro e com preciso posicional a ser fixada pelo INCRA, garantida a iseno de custos financeiros aos proprietrios de imveis rurais cuja somatria da rea no exceda a quatro mdulos fiscais. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 10.267, de 28.08.2001 - DOU 29.08.2001)

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DECRETO N 4.449, DE 30 DE OUTUBRO DE 2002.


(com as alteraes efetuadas pelo Decreto n 5.570/2005) Regulamenta a Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, que altera dispositivos das Leis ns 4.947, de 6 de abril de 1966; 5.868, de 12 de dezembro de 1972; 6.015, de 31 de dezembro de 1973; 6.739, de 5 de dezembro de 1979; e 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e d outras providncias.

Art. 1 A apresentao do Certificado de Cadastro de Imvel Rural - CCIR, exigida no art. 22 e nos seus 1 e 2 da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, far-se- sempre acompanhada da prova de quitao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, correspondente aos ltimos cinco exerccios, ressalvados os casos de inexigibilidade e dispensa de sua comprovao, previstos no art. 20 da Lei n 9.393, de 19 de dezembro de 1996, bem como os casos de imunidades, extino e excluso do crdito tributrio. Art. 2 Dos ttulos de domnio destacados do patrimnio pblico constar obrigatoriamente o cdigo do imvel rural constante do CCIR, expedido pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, relativo rea do patrimnio pblico cadastrada no Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR. 1 Quando for o caso de rea pblica rural destacada de outra maior, o beneficirio do ttulo, no prazo de trinta dias, proceder atualizao cadastral do imvel perante o INCRA. 2 Incumbe ao INCRA normatizar os critrios e procedimentos referentes abertura de cadastros das reas destacadas a qualquer ttulo do patrimnio pblico fundirio, ficando obrigado a abrir de ofcio cadastros individualizados para as reas que por sua iniciativa fizer destacar, incumbindo aos demais rgos pblicos promoverem p erante o INCRA os cadastros individualizados das reas destacadas de terras sob sua administrao. Art. 3 Nos casos de usucapio de imvel rural, aps o trnsito em julgado da sentena declaratria, o juiz intimar o INCRA de seu teor, para fins de cadastramento. 1 Para dar maior celeridade ao cadastramento do imvel rural, poder constar no mandado de intimao a identificao do imvel na forma do 3 do art. 225 da Lei n 6.015, de 31 de dezembro de 1973, e o endereo completo do usucapiente. 2 Recebendo a intimao, o INCRA convocar o usucapiente para proceder s atualizaes cadastrais necessrias. Art. 4 Os servios de registros de imveis ficam obrigados a comunicar mensalmente ao INCRA as modificaes ocorridas nas matrculas, decorrentes de mudanas de titularidade, parcelamento, desmembramento, loteamento, unificao de imveis, retificao de rea, reserva legal e particular do patrimnio natural, bem como outras limitaes e restries de carter dominial e ambiental, para fins de atualizao cadastral. 1 O informe das alteraes de que trata o caput deste artigo dever ser encaminhado ao INCRA, at o trigsimo dia do ms subseqente modificao ocorrida, pela forma que vier a ser estabelecida em ato normativo por ele expedido. 2 Acompanhar o informe de que trata o 1 certido da matrcula atualizada, abrangendo as modificaes mencionadas neste artigo. Art. 5 O INCRA comunicar, mensalmente aos servios de registros de imveis os cdigos dos imveis rurais decorrentes de mudana de titularidade, parcelamento, desmembramento, loteamento e unificao, na forma prevista no 1 do art. 4. (NR) Pargrafo nico. Os servios de registro de imveis efetuaro na matrcula respectiva, de ofcio, a averbao do novo cdigo do imvel fornecido pelo INCRA. Art. 6 As obrigaes constantes dos arts. 4 e 5 deste Decreto aplicam-se, inclusive, aos imveis rurais destacados do patrimnio pblico. Art. 7 Os critrios tcnicos para implementao, gerenciamento e alimentao do Cadastro Nacional de Imveis Rurais - CNIR sero fixados em ato normativo conjunto do INCRA e da Secretaria da Receita Federal. 1 A base mnima de dados comum do CNIR contemplar as informaes de natureza estrutural que vierem a ser fixadas no ato normativo referido no caput e as de interesse substancial das instituies dele gerenciadoras, bem como os dados informativos do 6 do art. 22 da Lei n 4.947, de 1966.

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2 So informaes de natureza estrutural obrigatrias as relativas aos dados sobre identificao, localizao, dimenso, titularidade e situao jurdica do imvel, independentemente de estarem ou no acompanhadas de associaes grficas. 3 Alm do INCRA e da Secretaria da Receita Federal, todos os demais rgos da Administrao Pblica Federal sero obrigatoriamente produtores, alimentadores e usurios da base de informaes do CNIR. 4 As instituies gerenciadoras do CNIR podero firmar convnios especficos para o estabelecimento de interatividade dele com as bases de dados das Administraes Pblicas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. 5 As instituies gerenciadoras do CNIR devero convidar e incentivar a participao de entidades da sociedade civil detentoras de bases de dados cadastrais correlatos, para interagirem com o esforo de alimentao e gerenciamento do CNIR. 6 O cdigo nico do CNIR ser o cdigo que o INCRA houver atribudo ao imvel no CCIR, e dever ser mencionado nos atos notariais e registrais de que tratam os 6 e 7 do art. 22 da Lei n 4.947, de 1966, e a alnea "a" do item 3 do art. 176 da Lei n 6.015, de 1973. 7 O ato normativo conjunto previsto no caput estabelecer as normas para compartilhamento e sistema de senhas e nveis de acesso s informaes constantes do CNIR, de modo a no restringir o acesso das entidades componentes da rede de interao desse Cadastro aos informes de natureza pblica irrestrita, sem, contudo, permitir acesso indiscriminado a dados de natureza sigilosa, privilegiada, de divulgao expressa ou implicitamente vedada em lei, ou potencialmente vulneradores do direito privacidade. Art. 8 Os custos financeiros de que tratam o 3 do art. 176 e o 3 do art. 225 da Lei n 6.015, de 1973, compreendem os servios tcnicos necessrios identificao do imvel, garantida a iseno ao proprietrio de imvel rural cujo somatrio das reas no exceda a quatro mdulos fiscais. 1 A iseno de que trata este artigo abrange a identificao do imvel rural, nos casos de transmisso de domnio da rea total cujo somatrio no exceda a quatro mdulos fiscais, na forma e nos prazos previstos no art. 10. 2 O INCRA proporcionar os meios necessrios para a identificao do imvel rural, devendo o ato normativo conjunto de que trata o art. 7 deste Decreto estabelecer os critrios tcnicos e procedimentos para a execuo da medio dos imveis para fim de registro imobilirio, podendo, inclusive, firmar convnio com os Estados e o Distrito Federal, propiciando a intervenincia dos respectivos rgos de terra. 3 Para beneficiar-se da iseno prevista neste artigo, o proprietrio declarar ao rgo responsvel pelo levantamento que preenche os requisitos do caput deste artigo, de acordo com as regras a serem estabelecidas em ato normativo do INCRA. 4 A iseno prevista neste Decreto no obsta que o interessado promova, a suas expensas, a medio de sua propriedade, desde que atenda aos requisitos tcnicos fixados no art. 9. Art. 9 A identificao do imvel rural, na forma do 3 do art. 176 e do 3 do art. 225 da Lei n 6.015, de 1973, ser obtida a partir de memorial descritivo elaborado, executado e assinado por profissional habilitado e com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, contendo as coordenadas dos vrtices definidores dos limites dos imveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro, e com preciso posicional a ser estabelecida em ato normativo, inclusive em manual tcnico, expedido pelo INCRA. 1 Caber ao INCRA certificar que a poligonal objeto do memorial descritivo no se sobrepe a nenhuma outra constante de seu cadastro georreferenciado e que o memorial atende s exigncias tcnicas, conforme ato normativo prprio. 2 A certificao do memorial descritivo pelo INCRA no implicar reconhecimento do d omnio ou a exatido dos limites e confrontaes indicados pelo proprietrio. 3 Para os fins e efeitos do 2 do art. 225 da Lei n 6.015, de 1973, a primeira apresentao do memorial descritivo segundo os ditames do 3 do art. 176 e do 3 do art. 225 da mesma Lei, e nos termos deste Decreto, respeitados os direitos de terceiros confrontantes, no caracterizar irregularidade impeditiva de novo registro desde que presente o requisito do 13 do art. 213 da Lei n 6.015, de 1973, devendo, no entanto, os subseqentes estar rigorosamente de acordo com o referido 2, sob pena de incorrer em irregularidade sempre que a caracterizao do imvel no for coincidente com a constante do primeiro registro de memorial georreferenciado, excetuadas as hipteses de alteraes expressamente previstas em lei. 4 Visando a finalidade do 3, e desde que mantidos os direitos de terceiros confrontantes, no sero opostas ao memorial georreferenciado as discrepncias de rea constantes da matrcula do imvel.

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5 O memorial descritivo, que de qualquer modo possa alterar o registro, resultar numa nova matrcula com encerramento da matrcula anterior no servio de registro de imveis competente, mediante requerimento do interessado, contendo declarao fi rmada sob pena de responsabilidade civil e criminal, com firma reconhecida, de que foram respeitados os direitos dos confrontantes, acompanhado da certificao prevista no 1 deste artigo, do CCIR e da prova de quitao do ITR dos ltimos cinco exerccios, quando for o caso. 6 A documentao prevista no 5 dever ser acompanhada de declarao expressa dos confinantes de que os limites divisrios foram respeitados, com suas respectivas firmas reconhecidas. 7 Quando a declarao f r manifestada mediante escritura pblica, constituir-se- produo antecipada o de prova. 8 No sendo apresentadas as declaraes constantes do 6, o interessado, aps obter a certificao prevista no 1, requerer ao oficial de registro que proceda de acordo com os 2, 3, 4, 5 e 6 do art. 213 da Lei n 6.015, de 1973. 9 Em nenhuma hiptese a adequao do imvel s exigncias do art. 176, 3 e 4, e do art. 225, 3, da Lei n 6.015, de 1973, poder ser feita sem a certificao do memorial descritivo expedida pelo INCRA. (NR) Art. 10. A identificao da rea do imvel rural, prevista nos 3 e 4 do art. 176 da Lei n 6.015, de 1973, ser exigida nos casos de desmembramento, parcelamento, r emembramento e em qualquer situao de transferncia de imvel rural, na forma do art. 9, somente aps transcorridos os seguintes prazos: I - noventa dias, para os imveis com rea de cinco mil hectares, ou superior; II - um ano, para os imveis com rea de mil a menos de cinco mil hectares; III - cinco anos, para os imveis com rea de quinhentos a menos de mil hectares; e IV - oito anos, para os imveis com rea inferior a quinhentos hectares. 1 Quando se tratar da primeira apresentao do memorial descritivo, para adequao da descrio do imvel rural s exigncias dos 3 e 4 do art. 176 e do 3 do art. 225 da Lei n 6.015, de 1973, aplicarse-o as disposies contidas no 4 do art. 9 deste Decreto. 2 Aps os prazos assinalados nos incisos I a IV do caput, fica defeso ao oficial do registro de imveis a prtica dos seguintes atos registrais envolvendo as reas rurais de que tratam aqueles incisos, at que seja feita a identificao do imvel na forma prevista neste Decreto: I - desmembramento, parcelamento ou remembramento; II - transferncia de rea total; III - criao ou alterao da descrio do imvel, resultante de qualquer procedimento judicial ou administrativo. 3 Ter-se- por incio de contagem dos prazos fixados nos incisos do caput deste artigo a data de 20 de novembro de 2003. (NR) Art. 11. A retificao administrativa de matrcula, registro ou averbao, prevista no art. 8-A da Lei n 6.739, de 5 de dezembro de 1979, ser adotada para as hipteses em que a alterao de rea ou limites promovida pelo ato registral venha a instrumentalizar indevida transferncia de terras pblicas, e objetivar apenas a reverso do registro aos limites ou rea anteriores, seguindo-se preferencialmente o procedimento previsto nos pargrafos do art. 8-A, mediante requerimento direto ao oficial do servio registral da comarca de localizao do imvel, mas no suprime as competncias de ofcio e por provocao, que os arts. 1 e 5 da Lei n 6.739, de 1979, fixam para o Corregedor-Geral da Justia do Estado de localizao do imvel. Art. 12. O pedido de cancelamento administrativo da matrcula e do registro, previsto no art. 8-B da Lei n 6.739, de 1979, no suprime as competncias de ofcio e por provocao que os arts 1 e 5 da mesma Lei fixam para o Corregedor-Geral da Justia do Estado de localizao do imvel, e ser adotado para as hipteses em que no seja possvel o requerimento de que cuida o art. 8-A da mesma Lei. Art. 13. Nos casos de interesse da Unio e de suas autarquias e fundaes, ser competente para examinar o pedido de cancelamento de que cuida a Lei n 6.739, de 1979, o juiz federal da seo judiciria a que as leis processuais incumbirem o processamento e julgamento da causa. Art. 14. O registro retificado ou cancelado na forma dos arts 8-A, 8-B e 8-C da Lei n 6.739, de 1979, no poder ser realizado novamente, exceto se houver expressa autorizao do ente pblico titular do domnio. Art. 15. O INCRA e a Secretaria da Receita Federal baixaro, conjuntamente, atos administrativos, visando implantao do CNIR, no prazo de noventa dias a contar da publicao deste Decreto.

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Art. 16. Os ttulos pblicos, particulares e judiciais, relativos a imveis r rais, lavrados, outorgados ou u homologados anteriormente publicao deste Decreto, que importem em transferncia de domnio, desmembramento, parcelamento ou remembramento de imveis rurais, e que exijam a identificao da rea, podero ser objeto de registro, acompanhados de memorial descritivo elaborado nos termos deste Decreto, observando-se os prazos fixados no art. 10. Art. 17. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 30 de outubro de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.

DECRETO N 5.570, DE 31 DE OUTUBRO DE 2005


D nova redao a dispositivos do Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002, e d outras providncias.

Art. 1 Os arts. 5, 9, 10 e 16 do Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002, passam a vigorar com a seguinte redao: (texto j incorporado) Art. 2 A identificao do imvel rural objeto de ao judicial, conforme previsto no 3 do art. 225 da Lei 6.015, de 31 de dezembro de 1973, ser exigida nas seguintes situaes e prazos: I - imediatamente, qualquer que seja a dimenso da rea, nas aes ajuizadas a partir da publicao deste Decreto; II - nas aes ajuizadas antes da publicao deste Decreto, em trmite, sero observados os prazos fixados no art. 10 do Decreto n 4.449, de 2002. Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Fica revogado o 2 do art. 4 do Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002. Braslia, 31 de outubro de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Miguel Soldatelli Rossetto

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Texto integral dos atos normativos Resoluo Incra/CD n 29, de 28/11/2005 (DOU de Portaria n 514, de 1 /12/2005 (DOU de 5/12/2005) Portaria n 515, de 1 /12/2005 (DOU de 5/12/2005) Instruo Normativa n 24, de 28/11/2005 (DOU de Instruo Normativa n 25, de 28/11/2005 (DOU de Instruo Normativa n 26, de 28/11/2005 (DOU de 5/12/2005)

5/12/2005) 5/12/2005) 7/12/2005)

RESOLUO/INCRA/CD/N 29, DE 28 DE NOVEMBRO DE 2005.


(DOU n 232, de 5/12/2005, seo 1, p. 107)
O CONSELHO DIRETOR DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA, autarquia federal criada pelo Decreto-lei n 1.110, de 9 de julho de 1970, alterado pela Lei n 7.231, de 23 de outubro de 1984, por seu Presidente, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo inciso IX do art. 8, da Estrutura Regimental, aprovada pelo Decreto n 5.011, de 11 de maro de 2004, combinado com o inciso XI, do art. 10, do Regimento Interno aprovado pela Portaria/MDA/n 164, de 14 de julho de 2000, alterado pela Portaria/MDA/n 224, de 28 de setembro de 2001 e tendo em vista a deciso adotada em sua 562 Reunio, realizada em 28 de novembro de 2005, e Considerando o dispos to na Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, e a edio do Decreto n 5.570, de 31 de outubro de 2005, que d nova redao a dispositivos do Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002, e d outras providncias; Considerando a necessidade de redefinir a composio do Comit Nacional de Certificao e Credenciamento, dos Comits Regionais de Certificao e do Cadastro Nacional do Profissional Credenciado, criado pela Portaria n 1.102, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial do dia 20 de novembro de 2003; Considerando a necessidade de compatibilizar as normas de atualizao cadastral, estabelecidas pela Instruo Normativa n 8, de 13 de novembro de 2002, publicada no Dirio Oficial do dia 18 de novembro de 2002, Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais do Incra; Considerando a necessidade de ajustar o Fluxo Interno a ser observado pelas Superintendncias Regionais do INCRA, com vistas certificao e atualizao cadastral, estabelecido pela Instruo Normativa n 13, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial do dia 20 de novembro de 2003; Considerando a necessidade de ajustar o roteiro para a troca de informaes entre o INCRA e os Servios de Registro de Imveis, na forma estabelecida na Instruo Normativa n 12, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial do dia 20 de novembro de 2003, resolve:

Art. 1. Aprovar a edio de Portaria de criao de Comit Nacional de Certificao e Credenciamento, dos Comits Regionais de Certificao e do Cadastro Nacional do Profissional Credenciado. Art. 2. Aprovar a Instruo Normativa n 24, de 28 de novembro de 2005, que estabelece os procedimentos para atualizao cadastral e os formulrios de coleta do Sistema Nacional de Cadastro Rural, institudo pela Lei 5.868, de 1972, regulamentada pelo Decreto 72.106, de 1973, e alterada pela Lei 10.267, de 2001, regulamentada pelo Decreto 4.449, de 2002, e em conformidade com o art. 46 da Lei 4.504, de 1964. Art. 3. Aprovar a Instruo Normativa/N 25, de 28 de novembro de 2005, que estabelece o Fluxo Interno a ser observado pelas Superintendncias Regionais do INCRA, com vistas certificao e atualizao cadastral, de que tratam o Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002 e a Lei n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, com as alteraes introduzidas pela Lei n 10.267, de 30 de agosto de 2001. Art. 4. Aprovar a Instruo Normativa/N 26, de 28 de novembro de 2005, que estabelece o Roteiro para Troca de Informaes entre o INCRA e os Servios de Registro de Imveis de que tratam os 7 e 8 da Lei n 4.947, de 1966, regulamentados pelo Decreto n 4.449, de 2002, alterado pelo Decreto n 5.570, de 31 de outubro de 2005; Art. 5. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente a PORTARIA/ INCRA/P/N. 1.032, de 02 dezembro de 2002, a Portaria Incra n. 1.102, de 17 de novembro de 2003, a Instruo Normativa n 8, de 13 de novembro de 2002, a Instruo Normativa n 12, de 17 de novembro de 2003, e a Instruo Normativa n 13, de 17 de novembro de 2003. Art. 6. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao ROLF HACKBART

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PORTARIA N 514, DE 1 DE DEZEMBRO DE 2005.


(DOU n 232, de 5/12/2005, seo 1, p. 107)
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe confere, resolve: Considerando a deciso adotada na RESOLUO/INCRA/CD/N 29, do Egrgio Conselho Diretor da Autarquia, em sua 562 Reunio, realizada em 28 de novembro de 2005, que aprovou a proposta de criao do Comit Nacional de Certificao e Credenciamento, dos Comits Regionais de Certificao e do Cadastro Nacional do Profissional Credenciado, resolve:

Art. 1. Criar, em nvel central, o Comit Gestor de Certificao e Credenciamento, visando: I. coordenar, normalizar, acompanhar, fiscalizar e manter o servio de credenciamento de profissionais habilitados a executarem servios de georreferenciamento de imveis rurais, em atendimento ao que preconiza a Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais, aprovada pela Portaria/INCRA/P/N 1.101, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial de 20/11/ 2003; II. coordenar, normalizar, acompanhar e fiscalizar as atividades de certificao de peas tcnicas de imveis rurais, desenvolvidas pelos Comits Regionais de Certificao, visando ao atendimento da Lei n 10.267/2001. Art. 2. Criar, em nvel regional, os Comits Regionais de Certificao, em atendimento ao que preconiza a referida Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais. Art. 3. Criar, em nvel central, o Cadastro Nacional do Profissional Credenciado, em atendimento ao que preconiza a Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais supracitada. Art. 4. Determinar que o Comit Nacional de Certificao e Credenciamento e os Comits Regionais de Certificao sejam formados, cada um deles, por servidores habilitados junto ao CREA e devidamente credenciados pelo INCRA, a assumir responsabilidade tcnica pelos servios de georreferenciamento de imveis rurais; por servidores qualificados em servios de geoprocessamento e por servidores qualificados na rea de cadastro rural. Art. 5. Determinar que todas as Superintendncias Regionais do INCRA adotem as providncias necessrias instalao dos Comits Regionais de Certificao, incluindo a emisso de atos complementares que se fizerem necessrios, visando avaliao de plantas, memoriais descritivos e de toda documentao tcnica dos imveis localizados em sua rea de jurisdio, subordinando-os ao Gabinete da respectiva SR. Art. 6. Determinar Diviso de Ordenamento Territorial - SDTT a adoo das providncias necessrias ao perfeito funcionamento do Comit Nacional de Certificao e Credenciamento e dos Comits Regionais de Certificao, inclusive a emisso de atos complementares que se fizerem necessrios. Art. 7. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente a Portaria n 1.102, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial do dia 20 de novembro de 2003. Art. 8. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. ROLF HACKBART

PORTARIA/INCRA/P/N 515, DE 1 DE NOVEMBRO DE 2005.


(DOU n 232, de 5/12/2005, seo 1, p. 107)
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo , e considerando os procedimentos estabelecidos pelo art. 3 da Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2002, que altera o 3 do art. 176 da Lei n 6015, de 31 de dezembro de 1973, no que concerne os casos de desmembramento, parcelamento ou remembramento de imveis rurais e o disposto no pargrafo 2 do art.10 do Decreto n 5.570, de 31 de outubro de 2005, resolve:

Art. 1. Revogar a PORTARIA/INCRA/P/N 1.032, de 2 dezembro de 2002, publicada no Dirio Oficial do dia 9 de dezembro de 2002. Art. 2. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. ROLF HACKBART

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INSTRUO NORMATIVA N 24, DE 28 DE NOVEMBRO DE 2005.


(DOU n 232, de 5/12/2005, seo 1, p. 105)
Aprova os procedimentos para atualizao cadastral e os formulrios de coleta do Sistema Nacional de Cadastro Rural, institudo pela Lei n 5.868/72, regulamentada pelo Decreto n 72.106/73 e alterada pela Lei n 10.267/2001, regulamentada pelo Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002 e pelo Decreto n 5.570, de 31 de novembro de 2005, e em conformidade com o art. 46 da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964. O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe confere , resolve:

CAPTULO I DA APROVAO DOS FORMULRIOS Art. 1. Aprovar os formulrios de coleta de dados do Sistema Nacional de Cadastro Rural, institudo pela Lei n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, alterada pela Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, com o objetivo de atualizar os registros cadastrais existentes e aperfeioar os mtodos e instrumentos de pesquisas, coleta e tratamento de dados e informaes rurais, bem como o respectivo comprovante de entrega, constantes dos anexos I, II, III e IV desta Instruo. CAPTULO II DA OBRIGATORIEDADE DA APRESENTAO DA DECLARAO PARA CADASTRO DE IMVEIS RURAIS Art. 2. Todos os proprietrios, titulares do domnio til ou possuidores a qualquer ttulo de imveis rurais, esto obrigados a prestar a Declarao para Cadastro de Imveis Rurais, composta dos formulrios anexos I, II e III desta Instruo e das plantas e memoriais descritivos correspondentes, sempre que ocorrer modificaes nas informaes referentes ao imvel ou a pessoa a ele vinculada. 1. Conceitua-se imvel rural, na forma do inciso I, art. 4 da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993 e suas alteraes, o prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja a sua localizao, que se destine ou possa se destinar explorao agrcola, pecuria, extrativa vegetal, florestal ou agroindustrial. 2. Para efeitos desta instruo, considera-se como um nico imvel rural duas ou mais reas confinantes, pertencentes ao mesmo proprietrio, titular de domnio til ou possuidor a qualquer ttulo, na forma individual ou em condomnio ou composse, mesmo na ocorrncia das hipteses abaixo: I - estar situado total ou parcialmente em um ou mais municpios ou em mais de uma Unidade da Federao; II - estar situado total ou parcialmente em zona rural ou urbana; III - ter interrupes fsicas por cursos d'gua, estradas ou outro acidente geogrfico, desde que seja mantida a unidade econmica, ativa ou potencial. CAPTULO III DA COLETA DE DADOS E DOS FORMULRIOS Art. 3. A coleta das informaes far-se- atravs dos formulrios aprovados pela presente Instruo anexos I, II e III - e das peas tcnicas a seguir especificadas que se constituem nos elementos de atualizao de dados cadastrais, quais sejam: I - Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - Dados Sobre Estrutura: Utiliza-se para coleta de dados referentes rea, situao jurdica, localizao do imvel rural, entre outros; II - Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - Dados Sobre Uso: utiliza-se para coleta de dados referentes situao do uso e explorao do imvel rural; III - Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - Dados Pessoais e de Relacionamentos: utiliza-se para coleta de dados sobre as pessoas fsicas ou jurdicas e informaes referentes ao relacionamento, por deteno ou uso temporrio, das pessoas com o imvel rural; IV - Planta e Memorial Descritivo: utiliza-se para coleta de dados de localizao geogrfica dos imveis rurais; e, V - Mapa de Uso: utiliza-se para coleta de dados de explorao dos imveis rurais. 1. Os formulrios especificados nos incisos I, II e III devem ser preenchidos de acordo com as instrues contidas no Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais, editado pelo INCRA em 2002, e as peas tcnicas especificadas no inciso IV devero ser apresentadas em conformidade com a Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais, aprovada pela PORTARIA/INCRA/P/N 1.101, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial do dia 20/11/2003.
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2. Os formulrios e as peas tcnicas de que trata o pargrafo anterior devem ser entregues acompanhados da documentao comprobatria na forma descrita no referido Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais editado pelo INCRA em 2002 e na referida Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais aprovada em 2003. CAPTULO IV DA OPERAO DE ATUALIZAO CADASTRAL Art. 4. A atualizao cadastral compreende as operaes de incluso, alterao e cancelamento, efetuada por meio dos elementos descritos no art. 3 e utilizados para o imvel rural e para as pessoas a ele vinculadas. 1. A apresentao do formulrio Declarao para Cadastro de Imveis Rurais Dados sobre Uso, somente obrigatria para imveis cuja rea total seja igual ou superior a 4 mdulos fiscais, salvo casos em que haja determinao expressa do INCRA. 2. A planta e o memorial descritivo do imvel rural devem ser apresentados em conformidade com a supracitada Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais, nas seguintes situaes e prazos: I Nos casos de imveis rurais com rea registrada em Cartrio de Registro de Imveis que trate de desmembramento, parcelamento, remembramento ou qualquer situao de transferncia de imvel rural, inclusive aquelas originadas de autos judiciais, tais como usucapio, diviso, partilhas, etc.: a. para os imveis com rea total igual ou superior a 1.000,0 ha.: a partir da publicao desta Instruo; b. para os imveis com rea total igual ou superior a 500,0 ha. e inferior a 1.000,0 ha.: a partir de 20 de novembro de 2008; e c. para os imveis com rea total inferior a 500,0 ha.: a partir de 20 de novembro de 2011. II - Nos demais casos de solicitao de atualizao cadastral referente aos dados de estrutura ou uso do imvel rural, qualquer que seja a situao jurdica do imvel, no previstos no inciso anterior e para os quais ainda no tenham sido apresentadas planta e memorial descritivo elaborado em conformidade com as exigncias descritas no caput deste artigo: a. para os imveis com rea total igual ou superior a 1.000,0 ha.: a partir da publicao desta Instruo; b. para os imveis com rea total igual ou superior a 500,0 ha. e inferior a 1.000,0 ha.: a partir de 20 de novembro de 2008; e c. para os imveis com rea total inferior a 500,0 ha.: a partir de 20 de novembro de 2011. 3. O mapa de uso do imvel rural dever ser apresentado quando houver solicitao do INCRA ou por iniciativa do declarante. CAPTULO V DA DISTRIBUIO DOS FORMULRIOS Art. 5. A coordenao da produo, reproduo e distribuio dos formulrios e manuais de orientao caber rea tcnica do INCRA regimentalmente competente pela administrao do Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR, a qual manter estoque de formulrios e manuais de orientao disposio dos declarantes, na Sede, nas Superintendncias Regionais ou nas Unidades Avanadas do INCRA ou ainda em todas as Prefeituras Municipais, por intermdio das Unidades Municipais de Cadastramento UMC, ou nos demais rgos que possam vir a integrar a Rede Nacional de Cadastro Rural. CAPTULO VI DOS LOCAIS DE RECEPO Art. 6. A Declarao para Cadastro de Imveis Rurais Dados Sobre Estrutura, Declarao para Cadastro de Imveis Rurais Dados Sobre Uso e Declarao para Cadastro de Imveis Rurais Dados Pessoais e de Relacionamentos, a Planta e Memorial Descritivo e o Mapa de Uso, devero ser entregues: na Sede, nas Superintendncias Regionais ou nas Unidades Avanadas do INCRA, ou ainda nas Unidades Municipais de Cadastramento - UMC, localizadas nas Prefeituras Municipais, ou nos demais rgos que possam vir a integrar a Rede Nacional de Cadastro Rural, conforme previsto no artigo 46 e no pargrafo 2 do artigo 6 da Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964. CAPTULO VII DA COMPROVAO DA ENTREGA Art. 7. A comprovao de entrega far-se- por meio do formulrio Comprovante de Entrega de Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - CE, na forma do anexo IV desta Instruo, a ser preenchido pelo declarante de modo individualizado para cada volume entregue.
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CAPTULO VIII DISPOSIES GERAIS Art. 8. Ao dirigente responsvel pela rea tcnica do INCRA regimentalmente competente pela administrao do Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR-, caber elaborar e assinar os atos administrativos de sua competncia, visando atingir os objetivos aqui propostos, bem como dirimir dvidas e expedir orientaes para implementao desta Instruo. Art. 9. Os anexos desta Instruo sero publicados em Boletim Interno da Autarquia. Art. 10. Fica revogada a Instruo Normativa n 8, de 13 de novembro de 2002, publicada no Dirio Oficial da Unio do dia 18 de novembro de 2002. Art. 11. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao. ROLF HACKBART

Novos Formulrios: Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - Dados Sobre Estrutura (frente e verso) Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - Dados Sobre Uso (frente e verso) Declarao para Cadastro de Imveis Rurais - Dados Pessoais e de Relacionamentos (frente e verso) Comprovante de Entrega de Declarao para Cadastro de Imveis Rurais CE

INSTRUO NORMATIVA N 25, DE 28 DE NOVEMBRO DE 2005.


(DOU n 232, de 5/12/2005, seo 1, p. 105-6) Estabelece o Fluxo Interno a ser observado pelas Superintendncias Regionais do INCRA, com vistas certificao e atualizao cadastral, de que tratam o Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002 e a Lei n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, com as alteraes introduzidas pela Lei n 10.267, de 30 de agosto de 2001. O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 18 da Estrutura Regimental aprovada pelo Decreto n 5.011, de 11 de maro de 2004, combinado com o artigo 22 do Regimento Interno aprovado pela Portaria MDA 164, de 14 de julho de 2000, tendo em vista o disposto na RESOLUO/INCRA/CD/N 29, de 28 de novembro de 2005, resolve: Art. 1. Aprovar, na forma dos anexos, o Fluxo Interno, a ser observado pelas Superintendncias Regionais do INCRA, da documentao necessria emisso da certificao e atualizao cadastral de que trata a Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, regulamentada pelo Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002, observada a nova redao introduzida pelo Decreto n 5.570, 31 de outubro de 2005. Art. 2. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente a Instruo Normativa n 13, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial do dia 20 de novembro de 2003. Art. 3. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao. ROLF HACKBART

ANEXO I FLUXO INTERNO 1. Introduo O presente Fluxo tem por objetivo estabelecer, no mbito das Superintendncias Regionais do INCRA, o trmite da documentao necessria emisso da certificao e atualizao cadastral, de que tratam o Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002 e a Lei n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, com as alteraes introduzidas pela Lei n 10.267, de 30 de agosto de 2001.
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2. Credenciamento O credenciamento de profissional responsvel pelos trabalhos de georreferenciamento dever obedecer ao disposto na Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais, aprovada pelo INCRA, devendo a documentao ser encaminhada ao Comit Nacional de Certificao e Credenciamento para as providencias cabveis. Para o credenciamento necessrio que o profissional apresente a seguinte documentao: a) Carteira de Registro no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA (cpia autenticada); b) Documento hbil fornecido pelo CREA, reconhecendo a habilitao do profissional para assumir responsabilidade tcnica sobre os servios de georreferenciamento de imveis rurais em atendimento Lei n 10.267, de 2001 (original ou cpia autenticada); c) Carto de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF (cpia autenticada); d) Formulrio de Credenciamento preenchido adequadamente. Observao: Caso a inscrio seja feita pela internet, cpias autenticadas dos documentos a, b e c devero ser entregues ao INCRA na Sala da Cidadania de cada Superintendncia Regional ou enviada para o seguinte endereo: Comit Nacional de Certificao e Credenciamento - INCRA Ed. Palcio do Desenvolvimento, 12 andar, sala 1.207 Setor Bancrio Norte-SBN, Braslia/DF CEP 70.057-900 3. Certificao e Atualizao Cadastral Com vistas certificao prevista no 1, artigo 9 do Decreto n 4.449, de 2002, o interessado dever apresentar os seguintes documentos, de acordo com a Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais, aprovada pela PORTARIA/INCRA/P/N 1.101, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial de 20 de novembro de 2003: 1. Requerimento, solicitando a Certificao, conforme modelo Anexo XI da referida norma (original); 2. Relatrio Tcnico, conforme descrito no item 5.4 da referida norma (original); 3. Matrcula(s) ou transcrio(es) do imvel atualizado (cpia autenticada); 4. 3 vias da planta e memorial descritivo assinado pelo profissional que realizou os servios (original); 5. Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, emitida pelo CREA onde foi realizado o servio (original); 6. Arquivo digital (duas cpias, preferencialmente, em CD) contendo:
6.1 - planta georreferenciada, nos formatos DWG, DGN ou DXF, conforme descrito no item 5.2.2 da ref. norma; 6.2 - dados brutos (sem correo diferencial) das observaes do GPS, quando utilizada esta tecnologia, nos formatos nativos do equipamento e Rinex; 6.3 - dados corrigidos das observaes do GPS, quando utilizada esta tecnologia; 6.4 - arquivos de campo gerados pela estao total, teodolito eletrnico ou distancimetro, quando utilizada esta tecnologia; 6.5 - as coordenadas dos vrtices do imvel em UTM (TXT); 6.6 - arquivo contendo apenas o permetro do imvel (DWG ou DGN ou DXF).

7. Relatrio resultante do processo de correo diferencial das observaes GPS, quando utilizada esta tecnologia (cpia); 8. Relatrio do clculo e ajustamento da poligonal de demarcao do imvel, quando utilizada esta tecnologia (cpia); 9. Planilhas de clculo com os dados do levantamento, quando utilizado teodolito tico mecnico (original); 10. Cadernetas de campo contendo os registros das observaes de campo, quando utilizado teodolito tico mecnico (originais e cpia); 11. Declarao dos confrontantes de acordo com o artigo 9 do Decreto n 4.449, de 2002, conforme modelo descrito no anexo X da referida norma (original) - (na falta de anuncia de um dos confrontantes, poder ser aceita uma declarao assinada pelo proprietrio e pelo profissional de que foram respeitados os limites e divisas dos imveis); 12. CCIR devidamente quitado; 13. Formulrios da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais. Observao: Todas as pginas da documentao entregue devero estar assinadas pelo Credenciado responsvel pelo levantamento, com a sua respectiva codificao obtida junto ao INCRA e ao CREA.
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Para a atualizao cadastral, o proprietrio, o titular do domnio til ou o possuidor a qualquer ttulo dever entregar os formulrios descritos no item 13, de acordo com o Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais editado pelo INCRA em 2002. Os formulrios e a documentao necessria certificao e atualizao cadastral sero recepcionados nas Superintendncias Regionais, Unidades Municipais de Cadastramento (UMC) e Unidades Avanadas (UA). Aps a abertura do processo, o mesmo dever ser encaminhado ao Comit Regional de Certificao da Superintendncia Regional de situao do imvel, para a anlise cadastral e das peas tcnicas, sendo que estas devero estar de acordo com as disposies constantes da Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais aprovada pela PORTARIA/INCRA/P/N 1.101, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial de 20 de novembro de 2003 e do Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais editado pelo INCRA em 2002. Em casos de desmembramento, devero ser abertos processos individuais para cada imvel rural. Na verificao cadastral dever ser observado se as matrculas/transcries que compem o imvel correspondem ao imvel cadastrado. Caso contrrio, o interessado dever proceder atualizao cadastral, promovendo as correes que se fizerem necessrias. Quando se tratar de imvel rural objeto de duas ou mais matrculas ou registros, adotar o conceito de imvel rural definido pela legislao agrria vigente. O processo de certificao dever abranger o imvel rural como um todo, sendo que o nmero da certificao ser o mesmo para todas as matrculas ou transcries que compem o imvel rural, conforme conceito estabelecido na Lei 8.629 de 25 de fevereiro de 1993. Na certificao constar o nmero de todas as matrculas ou transcries que compe a rea total daquele imvel certificado. Quando as peas tcnicas e os formulrios de atualizao cadastral no estiverem de acordo com as disposies constantes da Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais aprovada pela PORTARIA/INCRA/P/N 1.101, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial de 20 de novembro de 2003, e do Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais, editado pelo INCRA em 2002, o INCRA comunicar ao interessado o resultado para as devidas correes. O Comit Regional de Certificao, aps anlise e aprovao das peas tcnicas, emitir a Certificao e o CCIR, encaminhando-os ao interessado, juntamente com duas vias das plantas e dos memoriais descritivos, devidamente carimbados, conforme a Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais, e uma cpia do arquivo digital. A rea de Cartografia, aps a certificao, manter o processo arquivado sob sua guarda, para eventuais consultas.

4. Trmite aps o registro O INCRA comunicar, mensalmente, aos Servios de Registro de Imveis, conforme modelo Anexo II, os cdigos dos imveis rurais decorrentes de mudana de titularidade, parcelamento, desmembramento, loteamento e unificao e outras hipteses cabveis, nos termos do artigo 22, 7 da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966. Para os imveis rurais certificados pelo INCRA, no haver necessidade de comunicao para os Servios de Registro de Imveis, pois os dados j constam do CCIR que foi apresentado junto com a certificao. Para os imveis rurais ainda no certificados as Superintendncias Regionais devero verificar a classificao quanto ao tamanho e efetuar os seguintes procedimentos: a) para os imveis rurais com at 4 Mdulos Fiscais: proceder a atualizao ex-officio, com base nas informaes recebidas dos Servios de Registro de Imveis; somente na hiptese de tratar-se de incluso cadastral, o cdigo gerado para o novo imvel rural dever ser encaminhado ao servio de registro de imveis para fins de averbao de ofcio na respectiva matrcula, conforme previsto no 8, do artigo 22, da Lei n 4.947, de 1966, introduzido pela Lei n 10.267, de 2001.

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b) para os imveis rurais acima de 4 Mdulos Fiscais: notificar o proprietrio, conforme modelo Anexo III, para comparecer, no prazo de 30 dias, aos rgos de cadastro do INCRA a fim de proceder a devida atualizao cadastral; na hiptese do proprietrio no atender a notificao e no apresentar a atualizao cadastral, o INCRA dever selecionar o imvel no SNCR, com a Origem 10 - Pendncia Cadastral Lei n 10.267/01, e na comunicao a ser enviada ao Servio de Registro de Imveis mencionar a impossibilidade de informar o cdigo do imvel. Nos casos em que a comunicao ainda ocorrer em papel, por meio do correio tradicional, as Superintendncias Regionais do INCRA devero manter em arquivo, os ofcios de encaminhamento aos servios de registro de imveis e AR (recibado) por um prazo de 5 anos. Se o envio ocorrer pelo correio eletrnico, dever ser solicitada a confirmao de recebimento, que dever ser impressa e guardada pelo prazo de 5 anos. No momento em que o sistema eletrnico estiver em plena operao, estes arquivamentos passaro a ocorrer de forma automtica, e passar a ser dispensado o arquivamento das confirmaes de recebimento ou do AR.

ANEXO II Comunicao do INCRA aos Servios de Registro de Imveis sobre as atualizaes cadastrais ocorridas.

MODELO

OFCIO/INCRA/SR-.../G/N........./200...

Senhor Oficial Registrador,

Em atendimento ao disposto no 8 do artigo 22 da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, introduzido pela Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, regulamentado pelo artigo 5 do Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002, comunicamos os cdigos dos imveis rurais atribudos pelo Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR, visando sua averbao na matrcula correspondente, conforme abaixo relacionado:

MATRCULA/TRANSCRIO

PROPRIETRIO (NOME e CPF/CNPJ)

CDIGO DO IMVEL

REA (ha.)

Atenciosamente,

a s s i n a t u r a

Superintendente Regional do INCRA (...........)

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ANEXO III Notificao ao proprietrio para regularizar a situao cadastral

MODELO

NOTIFICAO/INCRA/SR-.../N........./200...

Senhor proprietrio, Com base na Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, regulamentada pelo Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002, tomamos conhecimento atravs de informao prestada pelo Cartrio de Registro de Imveis da Comarca de .........., no Estado de .........., que foi adquirido por V. Sa. uma rea correspondente a ...... ha do imvel rural denominado .........., situado no municpio de .........., cadastrado neste rgo sob o cdigo .......... . Em razo disto, solicitamos apresentar, em at 30 dias a contar do recebimento desta comunicao, a atualizao cadastral, preenchendo os formulrios que seguem em anexo e cujas orientaes se encontram no Manual de Orientao para Preenchimento da Declarao para Cadastro de Imveis Rurais, disponvel no site www.incra.gov.br. Os formulrios preenchidos e assinados por V. Sa. ou por representante legal (juntar procurao com poderes para tal fim), podero ser enviados a esta Superintendncia Regional situada na .......... ou entregue em qualquer Unidade Municipal de Cadastramento UMC, com endereo na Prefeitura Municipal, onde inclusive, podero ser dirimidas as dvidas porventura existentes. Atenciosamente,

a s s i n a t u r a

Chefe da Diviso ...........

INSTRUO NORMATIVA N 26, DE 28 DE NOVEMBRO DE 2005.


(DOU n 234, de 7/12/2005, seo 1 p. 142) Fixa Roteiro para a Troca de Informaes entre o INCRA e os Servios de Registro de Imveis, nos termos da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, alterada pela Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, e do Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002. O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 18 da Estrutura Regimental aprovada pelo Decreto n 5.011, de 11 de maro de 2004, combinado com o artigo 22 do Regimento Interno aprovado pela Portaria MDA n 164, de 14 de julho de 2000, tendo em vista o disposto na RESOLUO/INCRA/CD/N 29, de 28 de novembro de 2005, resolve: Art. 1. Aprovar, na forma dos anexos, o Roteiro para Troca de Informaes ent re o INCRA e os Servios de Registro de Imveis de que tratam os 7 e 8 da Lei n 4.947, de 1966, regulamentados pelo Decreto n 4.449, de 2002, observada a redao introduzida pelo Decreto n 5.570, 31 de outubro de 2005. Art. 2. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente a Instruo Normativa n 12, de 17 de novembro de 2003, publicada no Dirio Oficial do dia 20 de novembro de 2003. Art. 3. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao. ROLF HACKBART

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ANEXO I Roteiro para Troca de Informaes entre o INCRA e os Servios de Registro de Imveis

1. Introduo O presente Roteiro tem por objetivo estabelecer os procedimentos administrativos relativos troca mensal de informaes entre o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA e os Servios de Registro de Imveis, nos termos dos 7 e 8 do artigo 22 da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, acrescentados pela Lei n 10.267 de 28 de agosto de 2001, e dos artigos 4 e 5 do Decreto n 4.449, de 30 de outubro de 2002. 2. rgos diretamente envolvidos nos procedimentos Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA; Servios de Registro de Imveis; e Servios notariais. 2.1 rgos da Rede Nacional de Cadastro do INCRA Superintendncias Regionais do INCRA, localizadas em todas as capitais dos Estados, no Distrito Federal, Marab/PA, Santarm/PA e Petrolina/PE; Unidades Avanadas do INCRA, onde houver; Unidades Municipais de Cadastramento UMC, localizadas nas Prefeituras Municipais; e Demais rgos pblicos que possam vir a integrar a Rede Nacional de Cadastro Rural. 3. Profissional credenciado O profissional responsvel pelos servios de georreferenciamento dever ser previamente credenciado pelo INCRA, de acordo com a Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis Rurais aprovada pelo INCRA. 4. Certificao das pecas tcnicas Aps apresentao, anlise e deferimento das pecas tcnicas e dos formulrios de coleta que compem a atualizao cadastral, o INCRA expedir o Certificado de Cadastro de Imveis Rurais CCIR e a certificao prevista no 1 do artigo 9 do Decreto n 4.449, de 2002. O prazo de validade da certificao corresponde ao do CCIR em vigor. 5. Da Lavratura da Escritura Com a finalidade de lavrar a escritura na forma prevista no 6 do artigo 22, da Lei n 4.947, de 1966, com a nova redao dada pela Lei n 10.267, de 2001, os interessados devero comparecer ao servio notarial munidos do Certificado de Cadastro de Imvel Rural CCIR em vigor e do comprovante de quitao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural ITR relativo aos ltimos 5 (cinco) exerccios, conforme previsto na Lei n 7.433 de 18 de dezembro de 1985 e no Decreto n 93.240 de 09 de setembro de 1986, devendo ser indicado na escritura os endereos completos do adquirente e do transmitente. Se no momento da lavratura da escritura, j houver sido obtida a Certificao do INCRA, o notrio dever fazer constar da escritura o nmero da certificao, bem como transcrever o memorial descritivo. A ausncia da descrio georreferenciada e da respectiva certificao no se constituem em impeditivo lavratura da escritura. 6. Do registro O interessado dever comparecer ao Servio de Registro de Imveis para os procedimentos previstos nos 5 e 6 do artigo 9 do Decreto n 4.449, de 2002.

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Trmite aps o registro

7. Transferncia de informaes dos Servios de Registro de Imveis para o INCRA Os Servios de Registro de Imveis, aps registrar o ttulo competente, devero encaminhar ao INCRA, pelo correio tradicional ou eletrnico (ou FTP) na forma do modelo Anexo II, de acordo com o 7 do artigo 22 da Lei n 4.947, de 1966, e artigo 4 do Decreto n 4.449, de 2002, as seguintes informaes: ato praticado; registro ou averbao, matrcula, livro ou ficha, folha e data; cdigo do imvel rural no INCRA; denominao do imvel rural; rea total ou frao ideal (em percentual) de cada proprietrio; municpio e Unidade da Federao de situao do imvel rural; nome do alienante/proprietrio, CPF ou CNPJ, nacionalidade e endereo para correspondncia; nome do adquirente, CPF ou CNPJ, nacionalidade e endereo completo para correspondncia; valor da transao.

Nas hipteses de que tratam os 3 e 4 do artigo 176 da Lei n 6.015, de 1973, com as alteraes introduzidas pela Lei n 10.267, de 2001, a comunicao de que trata o artigo 4 do Decreto n 4.449, de 2002, at que se implante o Sistema Eletrnico, dever ser encaminhada com o respectivo Aviso de Recebimento AR, ao Superintendente Regional do INCRA do Estado a que pertence o municpio onde est situado o imvel rural. Estando os imveis rurais localizados em municpios abrangidos pelas Superintendncias Regionais de Petrolina/PE, Marab/PA, Santarm/PA e Entorno/DF, a comunicao dever ser enviada aos Superintendentes dessas unidades regionais. Os Servios de Registro de Imveis devero, tambm, informar ao INCRA os atos praticados decorrentes de Registro de Sentena de Usucapio. Os Servios de Registro de Imveis devero manter arquivados: Aviso de Recebimento AR, comprovando o envio das informaes ao INCRA, por um perodo de 5 (cinco) anos, quando enviadas pelo correio tradicional; Uma via da planta e memorial descritivo certificados pelo INCRA; Certificao expedida pelo INCRA (original ou cpia). Tais documentos podero ser arquivados no Servio de Registro de Imveis em meios microgrficos, disco tico e outros meios de reproduo, nos termos do artigo 25 da Lei n 6015, de 1973, e do artigo 41 da Lei n 8.935, de 1994, devolvendo-se s partes os originais.

8. Transferncia de informaes do INCRA para os Servios de Registro de Imveis O INCRA comunicar, mensalmente, aos Servios de Registro de Imveis, conforme modelo Anexo III, os cdigos dos imveis rurais decorrentes de mudana de titularidade, parcelamento, desmembramento, loteamento e unificao e outras hipteses cabveis, nos termos do artigo 22, 7 da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966. A comunicao de que trata o art. 5 do Decreto n 4449, de 2002, at que se implante o Sistema Eletrnico, dever ser encaminhada com o respectivo Aviso de Recebimento AR, ao Oficial Registrador, responsvel pelo Servio de Registro de Imveis. Para os imveis rurais certificados pelo INCRA, no haver necessidade de comunicao para os Servios de Registro de Imveis, pois os dados j constam do CCIR que foi apresentado junto com a certificao. Para os imveis rurais ainda no certificados, as Superintendncias Regionais notificaro os proprietrios para comparecerem aos rgos de cadastro do INCRA a fim de proceder a devida atualizao cadastral. Na hiptese do proprietrio no atender a notificao e no apresentar a atualizao cadastral, o INCRA mencionar na comunicao aos Servios de Registro de Imveis, a impossibilidade de informar o cdigo do imvel. Tratando-se de incluso cadastral o cdigo gerado para o novo imvel rural dever ser encaminhado ao servio de registro de imveis para fins de averbao de ofcio na respectiva matrcula, conforme previsto no 8, do artigo 22, da Lei n 4.947, de 1966, introduzido pela Lei n 10.267, de 2001.

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ANEXO II Comunicao dos Servios de Registro de Imveis ao INCRA sobre as modificaes ocorridas nas matrculas dos imveis rurais. MODELO OFCIO/CRI/N........./200... Sr. Superintendente Regional, Em atendimento ao disposto no 7 do artigo 22 da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, e no artigo 4 do Decreto n 4.449, de 39 de outubro de 2002, informo a V. Sa. as modificaes ocorridas nas matrculas dos imveis rurais situados na circunscrio deste Cartrio, no decorrer do ms de .......... do ano de .........., conforme abaixo: Ato Praticado: Registro ou averbao e Matrcula: Livro ou Ficha: Fls.: Data: Cdigo do imvel rural no INCRA: Denominao do Imvel Rural: rea Total (em ha) ou frao ideal (em percentual) de cada proprietrio: Municpio-UF de situao do imvel rural: Nome do Alienante: CPF/CNPJ: End. para correspondncia: Municpio: Nome do Adquirente: CPF/CNPJ: End. para correspondncia: Municpio: Valor da Transao: Atenciosamente,
a s s i n a t u r a

Nacionalidade: UF: CEP:

Nacionalidade: UF: CEP:

Oficial de Registro de Imveis da Comarca de ........... ANEXO III Comunicao do INCRA aos Servios de Registro de Imveis sobre as atualizaes cadastrais ocorridas. MODELO OFCIO/INCRA/SR-.../G/N........./200... Senhor Oficial Registrador, Em atendimento ao disposto no 8 do artigo 22 da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, introduzido pela Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, regulamentado pelo artigo 5 do Decreto n 4.449, de 30/11/2002, comunicamos os cdigos dos imveis rurais atribudos pelo SNCR Sistema Nacional de Cadastro Rural, visando sua averbao na matrcula correspondente, conforme abaixo relacionado:
MATRCULA/TRANSCRIO PROPRIETRIO (NOME e CPF/CNPJ) CDIGO DO IMVEL REA (ha)

Atenciosamente,
a s s i n a t u r a

Superintendente Regional do INCRA (...........)


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