PIP San Juan de Miraflores

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
PERFIL DE INVERSIN PBLICA
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA N 27293
SAN JUAN DE MIRAFLORES, 01 DE JULIO DE 2009 2009ETIEMBRE DEL 2008
INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripcin tcnica del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluacin social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Organizacin y Gestin K. Plan de Implementacin L. Conclusiones y Recomendaciones M. Marco Lgico 2. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del proyecto 2.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora 2.3 Participacin de la entidades involucradas 2.4 Marco de referencia 3. IDENTIFICACION 3.1 Diagnostico de la situacin actual 3.2 Definicin del problema y sus causas 3.3 Objetivo del proyecto 3.4 Alternativas de solucin 4. FORMULACION Y EVALUACION 4.1 Ciclo de Proyecto y su Horizonte de Evaluacin 4.2 Anlisis de la demanda 4.3 Anlisis de la oferta 4.4 Balance oferta Demanda 4.5 Metas globales de cada alternativa de solucin. 4.6 Planteamiento tcnico de las alternativas 4.7 Anlisis de riesgo 4.8 Criterios tcnicos de seleccin de lugar. 4.9 Vulnerabilidad ante desastres naturales. 4.10 Anlisis ambiental 4.11 Cronograma de acciones 4.12 Costos 4.13 Beneficios 4.14 Costos a precio social 4.15 Evaluacin Social 4.16 Anlisis de sensibilidad
4.17 4.18 4.19 4.20 4.21 4.22
Seleccin de alternativa Anlisis de sostenibilidad Impacto ambiental Plan de implementacin Organizacin y Gestin Matriz de marco lgico
5. CONCLUSIONES 6. ANEXOS
1: RESUMEN EJECUTIVO
A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA (PIP): MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES LIMA - LIMA.
2.1 UNIDAD FORMULADORA
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Gerencia de Servicio a la Ciudad. Direccin: Av. Belisario Surez Cuadra 10 s/n San Juan de Miraflores Funcionario Responsable: Sr. Manuel Hinojosa Requena UNIDAD EJECUTORA Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Sub. Gerencia de Limpieza Pblica. Direccin: Av. Belisario Surez Cuadra 10 s/n San Juan de Miraflores Funcionario Responsable: Sr. Nicanor Nunura Garca
B. OBJETIVO DEL PROYECTO. MEJORAR Y AMPLIAR EL SISTEMA INTEGRAL DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS A TRAVS DE UNA ADECUADA INFRAESTRUCTURA Y EFICIENTE SERVICIO DE BARRIDO, RECOLECCIN, TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIOS DEL PIP

Brecha de los Servicios A o 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Almacenamien to (ton/ao) 35.73 36.09 36.45 36.81 37.18 37.55 37.93 38.31 38.69 39.08 39.47 Transport Barrido Recoleccion e (km/ao) (ton/ao) (ton/ao) 51.41 96.00 96.00 51.41 96.00 96.00 51.41 96.00 96.00 51.41 96.00 96.00 51.41 96.00 96.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 51.41 0.00 0.00 Reaprovechamiento Disposici Orgnicos Inorgnico n Final (ton/ao) s (ton/ao) (m3/ao) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP
De acuerdo al horizonte del proyecto, diez aos, se muestra un crecimiento en la produccin de RR.SS. por tanto en atencin a la demanda referente a equipamiento (unidades) y en el eficiente uso de los recursos econmicos, se plantea realizar las siguientes acciones: Adquisicin de equipos (vehculos)
12 Compactadoras de 12 m3 de capacidad 04 Volquete de 10 m3 de capacidad 04 Camin Tritn de 6 m3 de capacidad, atendern las partes altas del Distrito 04 Camin Porter de 4 m3 de capacidad, atendern las partes altas del Distrito 01 Izador de contenedor Asistencia tcnica en el manejo de residuos slidos. Campaas de Informacin y Sensibilizacin a la poblacin beneficiaria.
BENEFICIOS DEL PIP
La alternativa brindarn los siguientes servicios: Adecuado uso de los espacios pblicos. Menor contaminacin ambiental. Disminucin de la tasa de morbilidad.
Mejoramiento del ornato publico. Optima prestacin del servicio.
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL De acuerdo a la metodologa costo-efectividad (CE), la mejor alternativa es aquella que presenta un menor ratio. La alternativa 1 presenta un menor costo-efectividad. Alternativa 1 (C/E) Alternativa 2 (C/E) Costos VAC de Costos de Costos Descripcin Mercado Sociales Mercado Sociales 12.184.88 10.516.06 Inversin 6 10.435.966 8 9.017.390 O&M 1.823.654 -496.880 2.825.531 3.134.425 14.008.53 13.341.59 Total 9 9.939.085 8 12.151.815 Indicador de efectividad C/E 989.185 14 989.185 10,05 989.185 13 989.185 12,28
SOSTENIBILIDAD DEL PIP La Municipalidad de San Juan de Miraflores con la sub. Gerencia de Limpieza Publica proveer de los recursos logsticos requeridos en la etapa de mantenimiento y operatividad del proyecto. La sostenibilidad del proyecto est basada en la capacidad de poder mantener los flujos anuales en un rango aceptable de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone el proyecto ni su operacin en el transcurso de su vida til.
IMPACTO AMBIENTAL El anlisis de impacto a los medios fsicos, biolgicos y socioeconmicos como resultado de la ejecucin y puesta en servicio del proyecto, por las caractersticas particulares, no generar efectos negativos relevantes. Impactos Positivos: Disminucin de la contaminacin ambiental. Mejora de la calidad de vida en el distrito.
ORGANIZACIN Y GESTIN Se recomienda como proceso de seleccin la Licitacin Pblica (L.P.) La municipalidad cuenta con un equipo tcnico base para poder organizar adecuadamente las etapas de inversin. Fuente de financiamiento Foncomun (Fondo de compensacin municipal)
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Como problema principal se identific: INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES MIRAFLORES. Plantendose como propsito u objetivo central con lo que mejorara los problemas consecuentes de desarrollo ambiental. Los beneficiarios del proyecto son la Municipalidad de San Juan de Miraflores, la cual podr prestar un servicio de manejo de residuos slidos de mejor calidad, con uso ms eficiente de los recursos, los pobladores de San Juan de Miraflores: vecinos, trabajadores, comerciantes y visitantes quienes recibirn un mejor servicio de limpieza pblica, lo cual redundar en un ambiente ms sano y limpio donde vivir y trabajar. Por otro lado, la poblacin puede participar activamente a travs de la segregacin de sus residuos desde la fuente de origen. La seleccin de esta alternativa se debi a que es mas rentable socialmente, menos sensible ante variaciones, por tener un impacto socialmente favorable sobre la poblacin afectada. El proyecto consiste en el Mejoramiento del barrido, servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos contemplando la Adquisicin de unidades a cargo de la Municipalidad, e infraestructura con el fin de atender la demanda creciente en el manejo de los residuos slidos, en uno de los distritos ms poblados y con mayor tasa de crecimiento en Lima. - El plan de produccin realizado indica que se espera cobertura el 100% de la demanda de servicios que la intervencin brindara, con lo que al trmino de la ejecucin se espera coberturar todo el distrito con reas publicas mantenidas adecuadamente y beneficiar a la totalidad de la poblacin. - Se recomienda adems llevar a cabo proyectos que fomenten la reutilizacin de residuos slidos inorgnicos de tal forma que contribuya con una mejor Gestin Municipal. EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
II.-
ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES, PROVINCIA DE LIMA, REGIN LIMA METROPOLITANA
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

2.2.1 Unidad Formuladora Sector Pliego : : Gobiernos Locales. Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. Gerencia de Servicios a la Ciudad Manuel S. Hinojosa Requena 4501178 Av. Belisario Surez N 1075, San Juan de Miraflores tengofe1000@hotmail.com
Oficina : Persona Responsable : Telfono : Direccin : Correo Electrnico 2.2.2 Unidad Ejecutora Nombre :
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. Sector : Gobiernos Locales. Pliego : Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. Persona Responsable: Edilberto Quispe Rodrguez. Alcalde Distrital Telfono : 2766549 Direccin : Av. Belisario Surez # 1075, San Juan de Miraflores. E-mail : tengofe1000@hotmail.com ************************************************************************************* Oficina : Subgerencia de Limpieza Pblica Persona Responsable: Nicanor Nunura Garca. Cargo : Responsable de la SLP Direccin : Av. Belisario Surez # 1075, San Juan de Miraflores. Telfono : 2766549 Correo : tengofe1000@hotmail.com *************************************************************************************
La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores se encuentra comprendida dentro del mbito de aplicacin de la normatividad del SNIP, enmarcndose dentro de sus competencias y funciones, la ejecucin de proyectos de saneamiento ambiental. De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, se establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos; las Municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final) del manejo de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales.
2.3
Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios
Las unidades involucradas en el proyecto directa e indirectamente sern: Gerencia de Servicio a la Ciudad Sub. Gerencia de Limpieza Pblica, Municipalidad de Lima a travs de la Sub Gerencia de Medio Ambiente, Direccin de Salud II Lima Sur, MINAM, Gobierno Regional de Lima, Municipalidad Provincial de Lima y la poblacin de cada una de las zonas afectadas.
Cuadro N 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados
Involucrados
Intereses Como ente rector de las Polticas ambientales,
Estrategia Promueve y apoya la elaboracin de Proyectos de servicios pblicos que involucren proteccin y cuidado del medio ambiente Promover la elaboracin e
Acuerdos y compromisos
Asumir el compromiso de apoyo tcnico y asesoramiento para la ejecucin y el monitoreo del proyecto
Ministerio del Ambiente
desarrolla y Promueve el apoyo para mejorar la Gestin de los RR.SS.
Gobierno Regional Lima Metropolitano
Promover el bienestar de la poblacin.
implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) a nivel regional.
Co-financiar el proyecto a ejecutarse. Participar en la bsqueda del financiamiento del proyecto.
Involucrados
Intereses El desarrollo de buenas prcticas de salubridad y la minimizacin de producidas por efecto del mal manejo de residuos slidos en la regin. Mejoramiento de la
Estrategia
Acuerdos y compromisos
Direccin de Salud enfermedades II Lima Sur
Monitoreo y control de la operacin del Servicio de Limpieza Pblica.
Capacitacin en temas de salubridad a los trabajadores del Servicio de Limpieza Pblica y poblacin en general.
Elaborar el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Provincial (PIGARS) Gestionar la viabilidad del proyecto. Asumir los gastos de pre Integrarse al PIGARS Provincial y cumplir los acuerdos alcanzados inversin a nivel de perfil. Asumir los gastos de operacin y mantenimiento del presente proyecto. Participar en la bsqueda del financiamiento del proyecto. Propone elaboracin de Proyectos de Inversin de servicios pblicos locales y convenios de cooperacin Distrital. Conformacin de organizaciones para del servicio limpieza pblica. Participar activamente en el de sociedad civil. vigilar el buen desempeo desarrollo del proyecto a nivel Asume la responsabilidad de buscar cooperantes Liderar la poltica provincial en Manejo de residuos Slidos.
Municipalidad Provincial de Lima
calidad de vida de los pobladores de la provincia.
Mejoramiento Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores significativo de la calidad de vida de los pobladores de la ciudad de San Juan de Miraflores.
Consejo de Coordinacin Local Distrital ( CCLD)
El cumplimiento de la Ejecucin de los Proyectos, como vigilantes de la sociedad Mejoramiento de la
Poblacin en general
calidad de vida y desarrollo econmico.
Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores MDSJM.
Es importante lograr la participacin efectiva de los pobladores en las actividades de limpieza pblica, a partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones de vida y, simultneamente lograr y conservar un ambiente sano. La preocupacin de las personas afectadas directamente por las condiciones actuales, problemas de contaminacin ambiental, plasmados en el presupuesto participativo, ha motivado que la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores a travs de la Gerencia de Servicio a la Ciudad en coordinacin con la Sub. Gerencia de Limpieza Pblica, elabore un estudio a nivel de Perfil sobre la problemtica identificada.
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Existe el compromiso de ambos actores involucrados (Municipalidad y representantes de las organizaciones e instituciones) de participar activamente en mejorar la calidad de vida como un modelo para las dems ciudades urbanas. Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.- En el ao 2004 la Municipalidad de San Juan de Miraflores con Acuerdo de Consejo N 000115-2004/MDSJM aprob su Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS San Juan de Miraflores. Como municipalidad distrital, el municipio de San Juan de Miraflores es responsable de la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos, de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Es responsable tambin, de que los residuos slidos en su totalidad sean conducidos directamente los lugares de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial. El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS (2004) determin que en San Juan de Miraflores existen varios factores que inciden en la contaminacin ambiental, debido al problema de los residuos slidos, donde tenemos la acumulacin de puntos crticos de residuos slidos como uno de los mas graves; lo cual se debe a la dificultad en el acceso por la pronunciada pendiente y en el peor de los casos debido a la inexistencia de vas de acceso; as como, el arrojo indiscriminado de residuos slidos a la va pblica por vecinos que no respetan el horario de recoleccin. Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCL).- Conformado por el alcalde, los trece regidores distritales, Entre sus funciones estn: proponer la elaboracin de proyectos de inversin, de servicios pblicos locales, y los convenios de cooperacin distrital para la prestacin de servicios pblicos. Ministerio del Ambiente (MINAM).- Es el ente rector de las polticas ambientales del pas y dentro del marco del programa Gestin Integral de Residuos Urbanos (GIRSU), viene desarrollando
2.3.1 Participacin de los Beneficiarios del proyecto

La poblacin beneficiaria del proyecto est conformada por los vecinos, empresas privadas y entidades pblicas del distrito de San Juan de Miraflores, quienes contarn con un servicio integral de gestin de residuos que comprender desde el recoleccin, barrido, transporte, transferencia, hasta la disposicin final de los residuos slidos. Si bien la poblacin del distrito tiene escasa cultura ambiental respecto al cuidado y respeto del ambiente, s dispone de organizaciones vecinales slidas que desarrollan un trabajo cada vez ms integrado con las autoridades municipales, como es el caso de las campaas de sensibilizacin efectuadas por el Comit de Vigilancia Ambiental, y la CAM ( Comisin Ambiental Municipal ) encargado de promover polticas ambientales que contribuyan a mejorar los problemas de contaminacin ambiental del distrito. El presente estudio a nivel de perfil, elaborado como parte del Programa de Asistencia Tcnica a cargo del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Economa y Finanzas, tiene como propsito la identificacin de los diferentes problemas y las causas que generan el inadecuado manejo de los residuos slidos en el distrito, as como de las alternativas para la solucin del problema
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identificado, dentro de un proceso participativo y ajustado a la metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
2.4
Marco de Referencia
2.4.1 Antecedentes del Proyecto

La Gerencia de Servicios a la Ciudad actualmente ha proyectando la formulacin del presente Proyecto dentro del marco del SNIP y la metodologa proporcionada por el PAT para la formulacin de PIP MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES LIMA Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos impactan sensiblemente en la calidad de vida de la poblacin, especialmente en sus condiciones de salud, afectando adems las capacidades econmicas, sociales y ambientales. En San Juan de Miraflores existen varios factores que inciden en la contaminacin ambiental debido al problema de los residuos slidos, donde tenemos la generacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos como uno de los ms graves. La ausencia de un proyecto de inversin pblica, a nivel de perfil, que resuelva el problema central de manera integral, es uno de las principales razones por la que an persiste la situacin actual. Existe tambin, en ese orden de importancia, una escasa cultura de pago por parte de la poblacin, reflejada en una alta tasa de morosidad del arbitrio de limpieza pblica, que finalmente no permite un adecuado financiamiento del servicio. Adems existe una escasa normatividad para el desarrollo de una cultura de manejo de residuos slidos. Otro tema que requiere ser relevado es el escaso nivel de los operadores y supervisores para el manejo ambiental de los RRSS. Se considera como antecedente del proyecto la construccin de la planta de transferencia municipal de residuos slidos en la zona de Pampas de San Juan, ingresado al banco de proyectos con cdigo SNIP N 61220 la cual considero la construccin de una plataforma de transferencia con un tanque cisterna y un muro perimtrico ligero, la misma responde a la necesidad creciente de optimizar el traslado final de residuos recolectados orgnicos e inorgnicos que en su integridad luego de la transferencia se disponen en el relleno sanitario de Portillo Grande en Lurn.
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Marco de Poltica Ambiental Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22 Ley N 28611 Ley General del Ambiente Ley N 27314 Ley General de RRSS Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos. Plan Nacional de Residuos Slidos. Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos. Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio Ambiente. Ordenanza Municipal N 2952000 MLM, que aprueba el Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos.
Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley General de Residuos Slidos Desarrollar acciones de educacin y capacitacin. Adoptar medidas de minimizacin de RRSS. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y al ambiente. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
2.4.2
Marco Legal
Este proyecto tiene como marco legal las siguientes leyes: Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 28611 - Ley General del Ambiente Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos. El estudio a nivel de Perfil se ha elaborado teniendo en cuenta los contenidos mnimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica a travs de la Ley N 27293, su Reglamento aprobado a travs del Decreto Supremo N 157-2002-EF, reglamento modificado con Decreto Supremo. N 185-2007-EF el 24/11/2007, ley modificada por la leyes 28522 y 28802 y la Directiva N 004-2007-EF/68.01 con Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01. Publicada el 02 de Agosto de 2007 y por el decreto supremo N 1005 del 03 de mayor del 2008. As mismo, se ajusta a las recomendaciones planteadas en la Gua Metodolgica para la Identificacin, Formulacin y
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Evaluacin de Proyectos a nivel de Perfil que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas ha publicado con el fin de orientar el proceso de identificacin, formulacin y evaluacin de perfiles de proyectos.
Planes Estratgicos
Dentro del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores tiene como una de sus lneas estratgicas la de Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas verdes intangibles con una Gestin Ambiental para el desarrollo Sostenible, basado en la planificacin participativa y la concertacin interinstitucional y fomentar la conciencia de gestin ambiental y del aprovechamiento sostenible de los recursos; constituyndose as el Plan integral de gestin de Residuos Slidos, como el instrumento de gestin necesario para la consecucin de tales objetivos.
LNEA ESTRATGICA-4: Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas verdes intangibles

Segn los lineamientos del SNIP, este proyecto tiene la siguiente clasificacin funcional programtica: Funcin 14: Salud y Saneamiento: Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones y servicios ofrecidos en materia de salud y saneamiento, asegurando la mejora en el nivel de salud de la poblacin; as como la proteccin del medio ambiente. Programa 047: Saneamiento: Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, as como para la mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin, incluyendo las acciones de limpieza pblica. Comprende el planeamiento, promocin y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. Subprograma 0179: Limpieza Pblica: Comprende las acciones orientadas a la limpieza pblica y al recojo, transporte, tratamiento y valoracin de la basura. Lineamientos de Poltica Sectorial Funcional y en el Contexto Regional y Local De acuerdo a la Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, este sistema se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil. As mismo, establece la obligatoriedad de los integrantes del Sistema de cumplir la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental as como las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos. A nivel provincial, la Municipalidad Metropolitana de Lima aprob la Ordenanza N 953 en la que se determinan las Bases del Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental de la Municipalidad Metropolitana de Lima, siendo de cumplimiento obligatorio para la Municipalidad Metropolitana de Lima, las Municipalidades Distritales de Lima Metropolitana, y toda persona natural o jurdica de derecho pblico y privado ubicada en la jurisdiccin de Lima Metropolitana.
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El Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental de la provincia de Lima, es un instrumento de gestin concordante con el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Este sistema tiene por fin: integrar, coordinar, supervisar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinadas a la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio ambiente en la provincia de Lima; la Autoridad Municipal del Sistema tiene la funcin de: aprobar, mientras que los rganos municipales distritales encargados de la gestin ambiental, tienen como funciones: proponer, ejecutar, supervisar y coordinar. A nivel distrital, la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, Ttulo V: Competencias y Funciones Especficas de los Gobiernos Locales, artculo 73, numeral 3 seala que las municipalidades distritales en materia de Proteccin y Conservacin del Ambiente, cumplen las siguientes funciones:
Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y
polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, Sectoriales y nacionales. Proponen la creacin de reas de conservacin ambiental. Promueven la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivan la Participacin ciudadana en todos sus niveles Participan y apoyan a las comisiones ambientales regionales. Coordinan con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
Las acciones o actividades que el presente proyecto implementar se encuentra contempladas dentro de las competencias y funciones de los rganos provinciales y locales, de acuerdo a la normatividad vigente, expreso en la ley orgnica de municipalidades y segn lo dispuesto en el TITULO V, CAP II ARTICULO 80 (1.1) Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial. (1.2) Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente. (2.1) Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza publica y tratamiento de residuos slidos, cuando pro economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Funcin especifica (3.1) proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Funcin especifica (4.1) Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, limpieza publica y tratamiento de residuos slidos, cuando este en capacidad de hacerlo. En lo que corresponde a la gestin de residuos slidos, la Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos, seala que las municipalidades distritales debern conducir los residuos slidos en su totalidad directamente a la planta de transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial. Corresponde al Ministerio de Salud (ley general de salud N 26842 a travs de la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA) conducir los esfuerzos del Estado, promoviendo y regulando los de la sociedad para cautelar y mejorar la salud de las personas, en este sentido le
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corresponde dictar las normas tcnico-sanitarias de acuerdo a dichas normas, del Cdigo Sanitario. Ley General del Ambiente N 28611 Descripcin Relacin con el proyecto/cumplimiento Ley General de Salud (Ley N 28256) Establece que la salud es condicin indispensable para el desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, siendo por tanto responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla. Se establece las medidas adecuadas y correctas, que deben ser tomadas ante probables situaciones que atenten contra la salud e integridad fsica del personal e trabajo y de la poblacin localizada en el rea de influencia. Seala tambin que toda persona natural o jurdica est impedida de efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente, establecindose para ello la autoridad de salud competente.
2.4.3 Breve Descripcin del Proyecto

El proyecto consiste en la mejora y ampliacin del sistema integral de manejo de residuos slidos que sea sanitaria y ambientalmente adecuado para el tratamiento de desechos slidos generados en el distrito de San Juan de Miraflores. Consistir en el reforzamiento del servicio de limpieza con equipos apropiados para la recoleccin, barrido, transporte, transferencia y disposicin final de los residuos slidos, considerando los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana as como educacin ambiental para los trabajadores de limpieza pblica y pobladores en general.
III.-
IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 3.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto. A Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto a.1 El distrito de San Juan de Miraflores viene experimentando un crecimiento poblacional acelerado (tasa de crecimiento anual 4.3 %), situacin que incrementa la generacin de residuos slidos, en calidad y volumen de generacin, circunstancia que incrementa la generacin de residuos slidos en variedad y cantidad PROYECCION DE LA POBLACION DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2019
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Cuadro 2
AO
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fuente INEI
POBLACION / HABITANTE
378,336.64 394,500.81 411,464.34 429,157.34 447,611.10 466,858.37 486,933.37 507,871.50 529,710.00 552,487.53 576,244.53 601,023.04
a.2 La composicin geogrfica del Distrito de San Juan de Miraflores no permite coberturar nuestro servicio a todas las zonas del mismo por las partes altas donde se ubican los diferentes AA.HH. que en su mayora no tienen vas de acceso, ni trochas carrozables, lo que impide el ingreso de nuestras unidades recolectoras, las partes altas del Distrito representan el 10 % de la poblacin aproximadamente. Los habitantes de las laderas y partes altas muchas veces entierran sus desechos, algunos los quemas y la gran mayora lo dejan en las principales avenidas de San Juan de Miraflores, lugar de donde todos los das nuestras unidades lo recogen a efecto de evitar la acumulacin de residuos slidos en la va pblica.
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a.3 De otro lado, la escasa flota vehicular que tenemos no permite coberturar el servicio de recoleccin a estas zonas altas; en las parte bajas tampoco aun cuando en las principales calles se realiza un servicio diario; lo cual resulta insuficiente frente al incremento y exigencia de la poblacin; debiendo sumarse a ello la infraestructura vehicular para el servicio de recoleccin que es obsoleta.
Tracto Camin en reparacin placa N XI-3024
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Foto N 3 Volquete en reparacin, placa N XI-8260
Mantenimiento del cargador frontal Placa N 624.E.
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a.4 En los ltimos 15 aos se viene dando un incremento creciente en generacin de residuos slidos debido al acelerado ritmo de las actividades urbanas y las limitadas polticas de regularizacin, servicios y control de los mismos. Atender eficientemente estos servicios, es el reto que tiene la Municipalidad para lo cual viene elaborando una serie de propuestas y proyectos como alternativas de solucin, a la vez que estos proyectos se suman y articulan al grupo de proyecto identificados en el Plan Integral de Desarrollo para esta lnea estratgica. PRODUCCION DE LOS AOS 2005, 2006, 2007, 2008
Meses 2005 TM Enero 6566.51 Febrero 5121.51 Marzo 5515.24 Abril 5039.4 Mayo 4218.43 Junio 4203.96 Julio 4203.19 Agosto 4344.29 Septiembre 4012.04 Octubre 4460.81 Noviembre 4085.1
2006 TM 5109.69 4392.67 4521.54 4412.08 4675.28 4377.8 4934.2 5601.33 5963.3 5798.65 5046.42
2007 TM 5749.5 5342.63 5407.27 4363.17 4998.87 6715.08 3632.31 6041.18 6843.11 6655.33 6194.43
2008 TM 7221.25 7170.2 6186.47 5511.42 6775.12 4752.26 5976.99 6637.77 7535.81 6368.87 5849.72
20
Diciembre 4694.8 TOTAL 56,465.28
5345.17 60.178.13
5323.52 67,266.4
7028.77 77,014.65
a.5 Asimismo, la escasa cultura de pago y el alto ndice de morosidad no permite reparar oportunamente ni dar un mantenimiento preventivo a nuestras unidades de recoleccin lo que perjudica el servicio y nuestra flota vehicular, situacin que se agrava an mas al no ofertar a los operadores de limpieza una remuneracin decorosa que satisfaga sus necesidad primarias (ver cuadro siguiente).
21
Entre los motivos principales que generaron la propuesta se tiene la mejora de la calidad de vida de los pobladores del distrito, mediante el cuidado, preservacin del medio ambiente y un servicio optimo. Especficamente los pobladores aquejan deficiencias en el recojo de los desechos que generan en sus actividades cotidianas. B. Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar. Uno de los grandes problemas en el Distrito de San Juan de Miraflores es la limpieza pblica, Dentro del Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores tiene como una de sus lneas estratgicas la de Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas Verdes Intangibles, con una Gestin Ambiental para el desarrollo Sostenible, basado en la planificacin participativa y la concertacin interinstitucional y fomentar la conciencia de gestin ambiental y del aprovechamiento sostenible de los recursos; constituyndose as el Plan integral de gestin de Residuos Slidos, como el instrumento de gestin necesario para la consecucin de tales objetivos.
22
La falta de cobertura de nuestro servicio de limpieza, el mal manejo de residuos slidos de parte de los operadores del sistema, motiva el rechazo de la comunidad y refuerza la cultura del no pago por el servicio deficiente que se presta. El servicio deficiente promueve en el Distrito el arrojo indiscriminado de RR.SS. a la va pblica, la formacin de puntos crticos; y, alto ndice de morosidad que al 75 %. La Municipalidad tiene especial responsabilidad de salvaguardar el medio ambiente de una manera armnica entre la naturaleza y el hombre con un equilibrio sustentable en el tiempo incorporando tecnologa y modernizacin, la cual esta estipulada por Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Constantemente est evaluando sistemas a travs de observaciones de campo y participacin ciudadana, ha llegado a determinar que este actualmente tiene que ser optimizado, con la intencin de disponer de ambientes adecuados, nuevos equipos y mayor sensibilizacin y difusin, unidades que permitan obtener mayores beneficios, ambientales y complementarios para el Distrito y su poblacin. La actual gestin cuenta con las siguientes unidades vehiculares de transporte de Residuos Slidos, la sobre carga a mermado el funcionamiento de las mismas puesto que no se ha previsto de manera eficiente el mantenimiento encontrndose hoy gran parte inoperativas. Cuadro N 3 Unidades de Recoleccin INOPERATIVAS Descripcin del vehiculo Camin Compactador Camin Compactador Camin Compactador 4 Camin Compactador 5 Camin Compactador X0-3790 06 aos Volvo INOPERATIVO 06 X0-3703 06 aos Volvo INOPERATIVO 06 Placa XO-6769 XO-3700 XO-3702 Antigedad 06 Aos 21 Aos 06 aos Marca Mercedes Benz Volvo Volvo Situacin INOPERATIVO INOPERATIVO INOPERATIVO Capacidad volumtrica TN/da 06 06 06
1 2 3
El problema de los residuos slidos es considerado por la poblacin, como uno de las principales fuentes de contaminacin que requiere una urgente atencin, sobre todo en las zonas altas donde el servicio municipal no puede acceder por la topografa accidentada y la existencia de un sistema de vas deficientes. Lo preocupante de la situacin es el dficit actual en la recoleccin, ocasionando que cierto sector de la poblacin genere el arrojo de residuos a la va pblica. Es comn ver acumulacin de desperdicios en las calles, esto acrecienta da a da todo tipo de enfermedades infectocontagiosas que atentan contra los Moradores y Visitantes.
23
Los principales problemas ambientales identificados pueden agruparse de la siguiente manera:
1.
Residuos Slidos
El Distrito de Lima es la quinta ciudad ms contaminada de Amrica Latina y la tendencia es al aumento de la contaminacin por efectos de la pobreza y la falta de planificacin, lo que se constituye en un obstculo para el desarrollo integral de la ciudad. Segn datos de la Sub.-Gerencia de Limpieza Pblica la generacin en promedio de residuos slidos en San Juan de Miraflores es de 250 TN/da. Los residuos slidos no recolectados son arrojados indiscriminadamente por la poblacin y se acumula en espacios ubicados en las partes altas de los cerros, calles y avenidas (Puntos Crticos). Fuente Sub. Gerencia de limpieza publica) La quema de basura aumenta los efectos de la contaminacin del aire.
PAMPLONA ALTA - PARTES ALTAS DEL DISTRITO Encuesta a la poblacin sobre la percepcin de la problemtica ambiental y de saneamiento en el distrito
PREGUNTA 2: Podra mencionar que problemas ambientales conoce en su distrito?
PRESENCIA DE ROEDORES 2.16% RUIDOS MOLESTOS y HUMOS 4.13%
CHANCHERIAS INFORMALES 7.66%
PRESENCIA DE PERROS 3.54%
RADIACION ELECTROMAGNETICA 2.16% CARENCIA DE SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE 4.32%
QUEM DE BASURA A 4.32%
FALTA DE AREAS VERDES 1.57%
NO SABE 0.79%
POLVOS Y HUMOS 18.47%
BASURA 50.88%
24
Fuente: Ciudad Saludable Del grfico se observa que el 50.88% de la poblacin La Poblacin La poblacin encuestada menciona como problema ambiental a la basura, 18.47% a polvos y humos, 7.66% a chancherias informales y un 22.99% manifiesta, quema de basura, carencia de servicio de agua y desage, ruidos molestos y humos, y otros. La proliferacin de basureros clandestinos, son el resultado de la disposicin desordenada e inadecuada de los residuos generados en el rea, los cuales, son causales de muchas enfermedades, las que son transmitidas por los vectores, a su vez producen un Impacto Ambiental negativo en forma de olores, gases, y polvo tambin provocan el deterioro de la calidad del suelo. Sin embargo, si se tiene en cuenta la configuracin geogrfica y la conducta de circulacin de los vientos de SJM, es posible entender el grado de exposicin en la que se encuentra la poblacin. Para el distrito de San Juan de Miraflores, las mediciones de contaminacin en la estacin del Hospital Mara Auxiliadora, arrojan resultados superiores a los lmites establecidos por la OMS, Organizacin Mundial de la Salud. El dficit del servicio de limpieza pblica se acenta en aquellas zonas de difcil acceso para los camiones recolectores, como es el caso de las zonas de pendiente elevada. Los camiones recolectores esperan algunos minutos a las familias que residen en los puntos ms lejanos, para que lleguen al punto de recoleccin. Sin embargo, aquellas familias que no alcanzan a entregar la basura a los camiones recolectores, depositan sus paquetes en la va pblica, generando puntos crticos de acumulacin de basura en las avenidas principales y cerros. Segn el estudio de caracterizacin y composicin elaborado por nuestra Institucin Municipal la cobertura de recoleccin se estima en un 79% y considera una Produccin Per Cpita PPC de 0.634 kg./hab./da. Para el ao 2009 (PIGARS SJM actualizado) Las zonas que tienen dificultad para la prestacin del servicio son: Nueva Rinconada Rinconada Alta Cerro Papa Cerro Histrico ngeles 1, 2, 3 Ampliacin los Laureles Ampliaciones 12 de Noviembre Ampliaciones Villa San Lus Alto Scorza 1ro de Junio 20 de May27 de Julio Villa Residencial Progreso Laderas de Villa 1ro. De Abril Andrs Avelino Cceres Tamayo Daz
El mal manejo de los residuos slidos ha originado impactos ambientales negativos, principalmente por la falta de cobertura en el barrido, recoleccin y el transporte, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de aquellas zonas donde se acentan dichos
25
problemas, generando conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores. De otro lado, es importante significar las malas practicas ambientales de los vecinos al arrojar indiscriminadamente los RR.SS. a la va pblica originndose los puntos crticos que atentan contra la salud y el medio ambiente. Cuadro Nro. 4 N tem. Avenida o Zona PUNTOS CRITICOS RR.SS. Ubicacin Ovalo frente al Hospital. Frente al mcdo. Coop. Ciudad de Dios. Posta Mdica. Caraveli. Pozo. Metro. Frente al cine star. Frente al mcdo. Coop. Ciudad de Dios. Esquina Charriarse. Frente a la luz del Sur. Cruce con Pedro Selva. Pasaje Zona E. Torres de Alta Tensin. Frente al Grifo Chaln. Frente al Mcdo. Zona C-2 Jess Morales (Esquina Marista). Esquina Modulo Siglo XXI. Frente a Comandancia PNP. Inabif. Pasaje Inabif. Loza Deportiva. Plazuela Alfonso Ugarte. Mcdo. Maria Arguedas. Av. Nazareno. Frente al Mcdo Modelo. Paradero 15 Estadio Leoncio Prado. Paradero 20 Yachayhuasi
Av. De los Hroes
Av. San Juan
Av. Canevaro
Av. Miguel Iglesias
5 6 7 8 9
Av. Guillermo Billingursth Jr. Jess Morales Av. Central (P. Alta) Av. Solidaridad (P. Alta) A.H. Maria Arguedas
10
Prolongacin San Juan
11
A.H. Leoncio Prado.
12
Av. Centenario
26
13
Av. Defensores de Lima
Fe y Alegra. Grifo Primax. Pebal. Grficos.
La implementacin de equipamiento y acciones para mejorar el servicio que se viene brindando, as como la atencin de aquellas carencias asociados a problemas ambientales que enfrenta actualmente algunos sectores del distrito de San Juan de Miraflores deber enmarcarse dentro del marco de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, y dems normas ambientales y de salud que regula esta actividad. La mejora del servicio de limpieza pblica e implementacin de infraestructuras de residuos slidos, pasa necesariamente por la instalacin de un Sistema de Gestin de Residuos Slidos en el distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar de un ambiente sano y equilibrado, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per. Cabe mencionar que desde el ao 2006 a la fecha no se han asignado en el Presupuesto Participativo Distrital montos para la ejecucin de Proyectos relacionados a la gestin de residuos slidos los cuales no se han podido concretizar por no contar con presupuestos ni disponibilidad financiera que cubra la inversin total. Las viviendas ubicadas en las partes altas del distrito tienen una tarifa social para el pago de sus arbitrios, pese a ello los niveles de morosidad son elevados, llegando al 80%. La elevada morosidad de la poblacin en el pago de los servicios de la municipalidad, origina que parte del servicio sea subsidiado, pues con los ingresos cobrados por arbitrios no se cubren los costos operativos y de mantenimiento de los vehculos recolectores y de transporte de los residuos. Esta falta de recursos dificulta la posibilidad de renovar o incrementar la flota de los vehculos que prestan el servicio de limpieza pblica en el distrito.
2.
Servicio de logstica y mantenimiento de la flota vehicular.
El servicio actual respecto a la logstica del personal y mantenimiento de unidades es llevado en un espacio provisional donde actualmente funciona la sub. Gerencia de Limpieza Publica, Maestranza en la visita de campo se pudo observar espacios muy reducido no contando con una infraestructura fsica que garantiza un adecuado mantenimiento de las unidades como es una zona de lavado, zona de pesado, patios de maniobra almacenes seguros etc. lo mismo que el personal que lleva a cabo trabajo de campo (barrenderos) no disponen de ambientes adecuados para la planificacin e higiene personal.
3. Problemas relacionados a la salud

La misma que ha dado lugar a una alta incidencia de enfermedades respiratorias. De acuerdo a informacin del Ministerio de Salud. Segn el Instituto de Salud del Nio atiende anualmente 12,750 casos de menores con plomo en la sangre. Por otro lado, el 20% de las personas afectadas por la contaminacin de aire, sufre de dolores de cabeza, mientras que el 25% padece mareos, vmitos y desmayos, los que a la larga causan daos cerebrales permanentes. A su vez, el exceso en la inhalacin de monxido de carbono puede llevar a la muerte, por complicaciones pulmonares.
C. Razones por la que es de inters resolver para la comunidad dicha situacin 27
Con la intervencin se busca brindar un adecuado servicio pblico, para que la imagen del distrito se vea mejorada ya que es primordial para atraer ms inversiones que generen empleo y bienestar en los pobladores de la zona. Mejorando as tambin las condiciones de hbitat en esta zona en particular y por ende las condiciones de vida, tanto de los trabajadores temporales y permanentes, como peatones y pobladores de la zona y zonas aledaas. Somos la puerta de ingreso al rea sur de Lima y se nos considera la capital financiera del Cono Sur; por tal motivo, un Distrito Sucio, contaminado, con proliferacin de vectores etc. perjudica la inversin, atenta contra el desarrollo y promueve la Inseguridad ciudadana; toda vez, que se presenta la figura del descontento y reclamo social con las marchas conocidas. Tenemos presente que la situacin econmica y la extrema pobreza se da justamente en las zonas donde no tenemos servicio ste es deficiente; por consiguiente resolver el problema de la Limpieza es imperativo para nuestra institucin, involucrndolos a ser parte de la solucin. La ejecucin del presente proyecto es de inters de los pobladores y autoridades locales, existiendo un compromiso conjunto del mismo.
D. La explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacin

En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reduccin, rehso y reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin ambiental. Es necesario dar cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin Poltica del Per, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, segn el Ttulo I (De la persona y sociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artculo 2, inciso 22. Asimismo, es de carcter imperativo el cumplimiento de la Ley N 27314, Ley General de los residuos slidos, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del estado est garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. La Municipalidad presta servicios pblicos locales y ejecuta obras bajo las diferentes modalidades permitidas por la ley, siempre que se asegure el inters de los usuarios, eficiencia del servicio y el adecuado control municipal, rigindose por las normas relativas o aplicables a los bienes del Estado y las reparticiones pblicas segn sea el caso, de conformidad con los Art. 53 y 59 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
3.1.2 Identificacin del rea de Influencia del Estudio a.

Ubicacin geogrfica
San Juan de Miraflores su ubicacin geogrfica presenta una topografa irregular,

constituyndose con quebradas y suelo arenoso en amplias reas planas al norte de la zona habitada, esta comprendida por cerros de baja altura accidentada. Sus lmites fronterizos colindan con los distritos de Surco, Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador, La Molina y Chorrillos. Se encuentra ubicado al Sur-Este de la ciudad de Lima, en el Km. 15 de la Panamericana Sur y a 50 metros sobre el nivel del mar.
28
UBICACIN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO

Plano 1
Fuente: Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores
29
3.1.2.2 Poblacin Afectada Estimacin de su Poblacin. El distrito de San Juan de Miraflores, fue fundado el 12 de enero de 1965 mediante ley N 15382, se encuentra ubicado al sur de lima Metropolitana, tiene una extensin de 23.98 Km2 a una altura de 141 m.s.n.m. y una poblacin estimada en 393,690.58 lo cual genera una densidad poblacional de 16,417 habitantes / Km2. habitantes.
Cuadro Referencial N 3
La ejecucin del Proyecto beneficiara: Beneficiarios: Los beneficiarios estn compuestos por los habitantes del distrito ubicadas dentro de la zona de intervencin estas segn el censo estimado en 394,500.81 habitantes. Caractersticas de la zona y poblacin afectada.
b. Poblacin
La cantidad promedio de familia es de 5 personas. La poblacin de referencia est determinada por la cantidad de personas que habitan dentro del rea de influencia del proyecto o lugar donde se llevar a cabo el proyecto, en tal sentido, la poblacin de referencia estimada para el 2009, es de 394,501 habitantes (FUENTE: INEI. Censos Nacionales: X de Poblacin y V de Vivienda 2007). Un 49.7% de la poblacin son hombres y un 50.3% son mujeres. (Fuente: Censo Nacional 2007: X Poblacin y V Vivienda Indicadores Distritales- INEI) y la tasa de crecimiento es de 4.3%.
30
Cuadro 5
NUMERO DE PREDIOS SEGN SU USO USO DEL PREDIO

Casa Habitacin Comercio 1 Comercio 2 Industrias en General Servicio Publico en General Sector Educacional Organizacin Sociales Sector Religioso Sector Salud Mercados TSC Servicio de Hospedaje Hipermercado
Totales
FUENTES: Gerencia de Planificacin y Ppto. - AO 2007
CANTIDAD
57,130 9,375 565 190 676 204 7 106 33 192 821 184 3 69,486
Cuadro 6 NUMERO DE VIVIENDAS Y/O PREDIOSSEGN ZONA ITEM 1 2 3 4 ZONA Pamplona Alta Pamplona Baja Zona Urbana Pampas de San Juan y Mara Auxiliadora CASA HABITACION 15,874 5,878 12,784 13,527
31
Panamericana Sur Y Zona Residencial
9,067
TOTAL
57,130
Cuadro 7
POBLACION
Menor de 15 aos
CANTIDAD %
26.72 %
Entre 15 y 39 aos
45.60 %
Entre 40 y 59 aos
19.67 %
Entre 60 y 99 aos
(Fuente: Censo Nacional 2007: X Poblacin y V Vivienda Indicadores Distritales- INEI)
8.01 %
PROYECCION DE LA POBLACION DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2019 AO POBLACION / HABITANTE
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
317,844.81 332,126.23 347,049.36 362,643.00 378,336.64 394,500.81 411,464.34 429,157.34 447,611.10 466,858.37 486,933.37
32
2015 2016 2017 2018 2019 ndice de crecimiento 4.3% segn INEI
507,871.50 529,710.00 552,487.53 576,244.53 601,023.04
c. Aspectos sociales
La poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) se clasifican en: NECESIDAD BASICA INSATISFECHA ( NBI ) Al menos una necesidad bsica insatisfecha Con 01 necesidad bsica insatisfecha Con 02 a 05 necesidades bsicas insatisfechas (Fuente: Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales / INEI De acuerdo a la categora de pobreza segn FONCODES al ndice de carencias en Quintiles el distrito esta considerado al igual que toda Lima Metropolitana con Quintil Alto que va de (06063 a 08085) (Fuente PNUD Programa de las naciones Unidas para el Desarrollo) Asimismo segn fuente Foncodes (Fondo de cooperacin para el desarrollo social) el ndice de carencias del distrito es 0,0274 y el Quintil del ndice 4 (Fuente Foncodes Mapa de Pobreza 2006) 23.8 % 7.7 % CANTIDAD
%
31.5 %
c.1 Educacin
Del Cuadro adjunto podemos observar que el 7.8% de nuestra Poblacin es analfabeta, existiendo un gran porcentaje de nuestros jvenes que han terminado su primaria y secundaria completa.
GRADO DE INSTRUCCION
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Analfabeta
14,265
10,564
24,829
33
Primaria Completa
11,699
15,395
27,094
Estudios ompletos (primaria-Secundaria)

Fuente: INEI 2005
42,248
50,250
92,498
Cuadro 10
CENTROS EDUCATIVOS
ITEM 1 NIVEL / MODALIDAD Educacin Bsica Alternativa (ceba) Nro. CENTROS EDUCATIVOS 4
Ceo artesanal
02
Ceo industrial
04
Cetpro (centro tcnico productivo)
03
Educacion especial
03
Inicial-cuna-jardin
08
Inicial-jardin
38
Primaria
48
Primaria adultos
02
10
Secundaria
37
11 Fuente: UGEL 01
Secundaria adultos
05
c.2 SALUD 34
La ENDES 2000 registra el porcentaje de poblacin en Lima Metropolitana con enfermedades o malestares crnicos. La cifra alcanza en promedio el 21% con ligera concentracin mayor en Lima Este y Lima Sur. Se desprende de las estadsticas que las enfermedades infecciosas son las prevalentes en los nios, especialmente las respiratorias. En Lima Sur, el 24% de la poblacin padeci de alguna enfermedad o mal crnico, mientras que el 76% no lo padeci. Teniendo como referencia estos datos, se puede referir que el distrito de San Juan de Miraflores con estos resultados est por encima del promedio total de Lima que es el 21% de poblacin que haya padecido alguna de estas enfermedades. Con el aumento de la pobreza y desempleo, y la falta de atencin y prevencin de estas enfermedades, esta tasa puede incrementarse an ms. Existe, en SJM, en la actualidad tres muertes por cada 100 nacimientos y una tasa de mortalidad materna del 2.8% (Fuente: DISA II Lima Sur 2003). San Juan de Miraflores cuenta con 5 Centros de salud, 16 Puestos de Salud, 01 Hospital Materno Infantil, y un Hospital General (Maria Auxiliadora) para todo el Cono Sur. Existe adems DOS Clnicas Particulares San Pablo y Virgen de las Mercedes varios pequeos Centros Mdicos privados. Todo esto evidencia an un alto dficit en cuanto a infraestructuras de salud en el distrito, especialmente en las zonas ms deprimidas como Pamplona Alta. (Fuente: Plan de Desarrollo Integral de San Juan de Miraflores 2003-2012). Cuadro 11
MODALIDAD DEL ESTABLECIMIENTO DE SALUD

Hospital General Mara Auxiliadora
Nmero
Obs.
01
Para todo el Sur de Lima
Hospital Materno Infantil
01
Centros de Salud
05
Puestos de Salud
16
Clnicas Particulares
02
Tambin se registra la existencia de tres mdicos por 1,000 habitantes (Fuente: Subgerencia de Salud, Promocin Social y de Lucha Contra La Pobreza MDSJM 2007) Las enfermedades mas importantes que se han presentado en los ltimos aos son:
35
Enfermedades ms comunes Respiratorias 24 %

-
Desnutricin Crnica 25.8 %
Tuberculosis 3 %
Existen 03 Mdicos por cada 1000 habitantes (Fuente: Misa II Lima Sur 2005)
Respecto a la desnutricin tenemos para 1999 la tasa promedio de desnutricin crnica de la zona fue de 10.4%. Fuente: Ministerio de Educacin. Nutricin y Retardo en el Crecimiento. Resultado del III Censo Nacional de Talla en Escolares 1999.
c.3 Servicios Bsicos del hogar. Agua Desague Concepto

Cuenta con eliminacin de excretas
Cantidad %
68 % Indicadores INEI
Fuente
bsicos de la poblacin
vulnerable en zonas urbano marginales -
Carece de Desague Acceso agua consumo
2 % 66.5%
Foncodes-Mapa de pobreza 2006 Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales - INEI
humano dentro de la vivienda Carece de Agua Potable 9 %
Foncodes-Mapa de pobreza 2006
Aproximadamente 37,323 habitantes (11,79 %) no cuentan con conexin domiciliaria, utilizando otras formas de abastecimiento de agua. El 22% de la poblacin que cuentan con agua potable manifiestan que el agua es buena y 78% que es mala.
Energa Elctrica
El 92.9% cuenta con acceso al alumbrado dentro del hogar a travs de la electricidad (Fuente: Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas urbano marginales / INEI) Asimismo segn Fuente FONCODES solo el 5% carece de electricidad (Fuente Foncodes Mapa de Pobreza 2006)
c.4 Situacin de las Viviendas.- Existe un dficit de vivienda en San Juan de Miraflores en
el orden entre 40% y 75%. Se ha consolidado un patrn de ocupacin tipo hormiga, caracterizada por la ocupacin de reas de fuerte pendiente, esta modalidad de ocupacin se caracteriza por ubicarse en distritos cuya configuracin fsica est determinada por la cadena de cerros hacia el oeste del cono, como San Juan de Miraflores. Este modelo de ocupacin no tiene ningn control y
36
parmetros de ocupacin, se realiza al margen de todo tipo de norma y conocimiento de las administraciones municipales, siendo una ocupacin de lote por lote.
c.5 Aspectos Econmicos

El porcentaje de la PEA en el distrito es de 168,181 habitantes (59.3% Hombre -40.7% Mujer) organizada de la siguiente manera: 53.8% con empleo adecuado 38.7% con subempleo 07.6% desempleado (Fuente: Convenio MTPE- PROPOLI-CS OSEL Lima Sur)
Aspectos Econmicos
168,181 HABITANTES (59.3% HOMBRE -40.7% MUJER)
CONCEPTO CON EMPLEO ADECUADO CON SUBEMPLEO DESEMPLEADO
% 53.8% 38.7% 07.6%
Considerando la PEA las principales actividades econmicas de la localidad en la cual se desenvuelve la poblacin son: Servicios Comercio Indust. Manufacturera Construccin 47.3% 23.8% 17.3% 10.8%
La poblacin ocupada en la actividad agropecuaria es el 0.8% (Fuente: Convenio MTPE- PROPOLI-CS OSEL Lima Sur)
CONCEPTO SERVICIOS COMERCIO INDUST. MANUFACTURERA CONSTRUCCIN
% 47.3% 23.8% 17.3%
10.8%
37
La PEA ocupada (155,471 habitantes) de acuerdo a porcentajes se estructura en: De 14 a 24 aos De 25 a 44 aos De 45 a mas Empleado privado Obrero privado Trabajador del sector publico Trabajador independiente 20.1% 55.1% 24.9% 34,513 habitantes 36,810 habitantes 3,826 habitantes 46,651 habitantes
Del porcentaje indicado la poblacin mayor de 15 aos que recibe un salario o sueldo como:
(Fuente: Convenio MTPE-PROPOLI-CS. OSEL)
CONCEPTO De 14 a 24 aos De 25 a 44 aos De 45 a mas
% 20.1% 55.1% 17.3%
CONCEPTO EMPLEADO PRIVADO OBRERO PRIVADO TRABAJADOR PUBLICO TRABAJADOR INDEPENDIENTE DEL SECTOR
% 34,513 habitantes 36,810 habitantes 3,826 habitantes
46,651 habitantes
38
c.5.1 Caractersticas Econmicas del Distrito

Las actividades de comercio, transporte y produccin, son las principales actividades econmicas que se concentra la PEA Distrital, representando su ubicacin geogrfica una de las principales ventajas de atraccin de la inversin privada en la zona sur de Lima. Produccin y Comercio.- San Juan de Miraflores tiene la ms alta concentracin de establecimientos comerciales y de servicios del cono sur, que para 1996 fue de 229 establecimientos por km2. Esto por la ubicacin estratgica que tiene en el mbito interdistrital (es la puerta de ingreso al cono sur) donde pueden encontrarse concentraciones variadas a lo largo de la Av. Pachactec. La estructura econmica de San Juan de Miraflores, se caracteriza por la presencia de actividades de comercio y servicios, el nmero de establecimientos econmicos, asciende a 12,860 unidades. El comercio representa 8.581 establecimientos (67%), seguido de servicios con 2,804 unidades (11.5%), y las diversos establecimientos dedicados a actividades manufactureras 1,475, apenas el 11.5% del total. El 95 % de los negocios del distrito esta conformada por mediana y pequeas empresas. El 72 % de la poblacin ocupada se encuentra laborando en actividades de comercio y servicio.
PRODUCCIN Y COMERCIO
CONCEPTO
COMERCIO 8.581 ESTABLECIMIENTOS SERVICIOS CON 2,804 UNIDADES ACTIVIDADES APENAS MANUFACTURERAS 1,475,
% (67%) (11.5%) 11.5%
39
CONCEPTO
DE LOS NEGOCIOS DEL DISTRITO ESTA CONFORMADA POR MEDIANA Y PEQUEAS EMPRESAS.
% 95 % 72 %
DE LA POBLACIN OCUPADA SE ENCUENTRA LABORANDO EN ACTIVIDADES DE COMERCIO Y SERVICIO.
Nivel de Ingresos por Ventas.- Segn la revista Top-Publication 2005, en San Juan de Miraflores se ubican 115 empresas formales, cuya facturacin ha superado el milln de dlares anuales, durante los dos ltimos aos. La microempresas del distrito tienen un promedio de ventas en el rango de S/. 1,001 a S/. 5,000 mensuales, utilizando como sistema predominante la venta directa y al contado. Los establecimientos de comercio estn aumentando segn transcurren los aos y la actividad comercial representa una actividad de refugio laboral. En el caso de San Juan de Miraflores, el 60% de los establecimientos tiene de 1 a 5 aos, asimismo, los comerciantes indican haber cambiado de giro de 1 a 2 veces. Los giros de fuentes de soda (100%), licorera (50% conformado por establecimientos mas pequeos) y bodegas (32%) obtienen una ganancia mensual de 21% a 30%. El giro con mayor ganancia lo tiene el otro 50% del giro de licorera (de establecimientos mas grandes) que obtienen ms del 30% de ganancia. Podemos observar que el nivel de ingresos por ventas de las microempresas del sector de servicios se encuentra entre S/. 500 y S/. 1,000 como promedio mensual. En cuanto a las microempresas del sector de produccin, estas tienen un nivel de ingresos mayor que en el caso de las microempresas del sector de servicios; esto es as porque el volumen de capital de trabajo involucrado en la microempresa es mayor en el sector productivo, especialmente en el giro de carpintera (17%), por lo que sus ingresos mensuales superan los S/. 5,000 y los S/. 10,000.
NIVEL DE INGRESOS POR VENTAS
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CONCEPTO Los establecimientos tiene de 1 a 5 aos indican haber cambiado de giro de 1 a 2 veces. Los giros de fuentes de soda Licorera conformado por establecimientos mas pequeos bodegas giro de licorera (de establecimientos mas grandes
% 60%
% de Ganancia
100% 50% 32% 50% 21% a 30%. 30%
PYMES en la Actividad Econmica.- El porcentaje de Pymes en el sector comercial del distrito de San Juan de Miraflores es de 4.3% a nivel de Lima Metropolitana. Estas pequeas empresas no presentan un sistema articulado, ni procesos de asociatividad importantes, existe una tendencia al aumento de las economas de aglomeracin y a un proceso de tercerizacin econmica en el distrito A nivel de Lima Metropolitana, el distrito de San Juan de Miraflores representa: o o o o o o Sector Textil el 2.7%. Metalmecnica el 3.6 %. Fbricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte el 3.4%. Mueblera el 4.1%8. Fbricas de Calzado el 4.3%. Zapateras el 1.9%.
PYMES EN LA ACTIVIDAD ECONMICA
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Estas tasas determinan una situacin en el distrito que se orienta a aumentar aun ms el nmero CONCEPTO Sector Textil l Metalmecnica Fbricas de Muebles para Vivienda, Oficina y Colchones con Resorte Mueblera Fbricas de Calzado Zapateras % 2.7%. 3.6 %. 3.4%. 4.1% 4.3%. 1.9%.
de nuevos establecimientos por el creciente aumento del nivel comercial en el distrito. No slo el comercio formal tiene la tendencia a aumentar, tambin el comercio informal tiende a crecer ms, debido al desempleo que ocurre a nivel general , ocasionando que estos se ubiquen en zonas cercanas a los mercados siendo el mas preferido el Mercado Cooperativo de la Ciudad de Dios. Los tres giros principales del sector productivo del distrito, segn licencias de la municipalidad, son como sigue: carpintera (20%), metal mecnica (8%) y fabricacin de calzado (6%). Los tres principales giros del sector de servicios del distrito son como sigue: peluquera (18%), hostal (9%) y taller de mecnica (5%).
LOS TRES GIROS PRINCIPALES DEL SECTOR PRODUCTIVO DEL DISTRITO, SEGN LICENCIAS DE LA MUNICIPALIDAD, SON COMO SIGUE:
CONCEPTO carpintera metal mecnica fabricacin de calzado
% 20% 8% 6%
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LOS TRES PRINCIPALES GIROS DEL SECTOR DE SERVICIOS DEL DISTRITO SON COMO SIGUE CONCEPTO peluquera hostal taller de mecnica % 18% 9% 5%
El sector de hostales es uno de los de mayor crecimiento en el distrito, existen numerosos hostales a lo largo de la Av. Los Hroes y San Juan, as como en cualquier calle de la Urb. San Juan, Pamplona y Valle Sharon. El establecimiento de hospedajes representa el 4.9% a nivel de Lima metropolitana, ocupando el 5to lugar. Acceso a Crditos.- El 76% de las microempresas encuestadas manifiesta que anteriormente no ha solicitado crdito para su unidad econmica, entre las principales razones expresadas para ello figuran las altas tasas de inters y el no cumplir con los requisitos que exige las Instituciones crediticias Esto ltimo se debe principalmente al carcter informal de las microempresas y no llevar un registro de sus ventas, ni cumplir con las obligaciones tributarias, constituyen las principales limitaciones para acreditar su capacidad de pago ante una institucin financiera y acceder al crdito. El acceso al crdito a los microempresarios en el distrito se ha visto favorecido con la incorporacin de sucursales de organismos vinculados a la microfinanzas, tal es el caso de la instalacin de los organismos como EDYFICAR, CARITAS, MANUELA RAMOS. Nivel de Preparacin de Empresarios.- El 52% de los microempresarios ha completado sus estudios secundarios. Asimismo, es importante notar que existe un mnimo de microempresarios (1%) que no tiene ningn nivel de instruccin. Un porcentaje significativo (24%) cuenta con estudios superiores; entre las principales carreras mencionadas figuran: administracin (16%), mecnica automotriz (11%), educacin (7%), contabilidad (6%), ingeniera (5%), entre otras. Por
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tanto, las microempresas vienen exigiendo un mayor nivel de capacitacin a la oferta laboral, toda vez que absorben empleo con mejores niveles educativos de sus integrantes. No obstante, los conocimientos para desempear un oficio en las microempresas provienen, mayormente, del trabajo anterior y del adiestramiento adquirido en el propio trabajo ms que en una entidad formativa. Sin embargo, en San Juan de Miraflores el 50% de microempresarios de peluqueras y el 67% de hostales manifiestan haber aprendido este oficio en estudios tcnicos realizados. Actividad Agropecuaria Existe en el distrito un sector aprobado como Asociacin Agropecuaria denominada La Rinconada para la crianza de ganado porcino que cuenta con habilitacin urbana pecuaria aprobado mediante Resolucin Ministerial N 0426-73-VI-DU, con una extensin superficial de 872,389 m2 de acuerdo a ficha registral N 49967. Los espacios considerados para fines pecuarios a la fecha se encuentran ocupados por posesiones informales carentes de saneamiento fsico legal y con necesidades bsicas insatisfechas, los mismos que han reducido la condicin pecuaria de la asociacin representando estas solo un 35% aproximadamente destinado para dichos fines, quedando el 65% restante destinado para fines de vivienda. (Fuente Partida Registral N 49071449 Registros Pblicos) Las parcelas varan de 1,067.50 m2 a 27,971 m2 existiendo un promedio de las parcelas que fluctan entre los 4000 a los 6000 m2. 3.1.2 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar
Temporalidad: La situacin negativa en San Juan de Miraflores es un problema crnico que afecta a la sociedad peruana en su conjunto, el deterioro ambiental ha sido un impacto sinrgico que se ha venido acumulando a lo largo de todos los aos de su creacin. Es por ello que la situacin va evolucionando cada vez en contra de la calidad de vida de la poblacin, teniendo sus causas en el desordenado crecimiento de la poblacin y de los escasos recursos del gobierno local para satisfacer sus necesidades. Si no se hace nada por resolver este problema probablemente en el mediano plazo ya tendramos serios problemas ambientales que menoscabaran la salud de las clases socioeconmicas ms deprimidas. Relevancia: El deterioro ambiental es factor que principalmente juega en contra para la gestin de residuos slidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior. La prestacin de servicios de limpieza Pblica en la actualidad en el distrito de San Juan de Miraflores es bastante limitada, situacin que genera una disminuida calidad de vida e inadecuadas condiciones de hbitat en el distrito, dichos efectos generan adems mayor riesgo de enfermedades a la poblacin y la prdida de competitividad territorial, limitando el desarrollo socioeconmico del distrito. Grado de Avance: El uso de los predios que se le da a la Municipalidad establece los niveles de generacin de residuos y el tamao del predio permite realizar una distribucin individualizada por contribuyente y predio. Los usos se definen de la siguiente manera:
A) B) C)
Terrenos sin construir: Se refiere al servicio potencial y los residuos producto del arrojo de carretilleros, los cuales cuentan con un servicio de recoleccin nter diaria. Casa habitacin: Se refiera a los residuos slidos generados en viviendas, los cuales cuentan con un servicio de recoleccin nter diaria. Comercio, servicios y otros usos: Se refiere a los residuos slidos generados en los establecimientos comerciales individuales y de servicios, los cuales de acuerdo a su
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D) E)
F) G)
generacin (dinmica comercial) cuentan con un servicio de recoleccin diaria o nter diaria. Industrias: Se refiere a los residuos slidos no peligrosos generados como producto de las actividades de los establecimientos industriales, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. Gobierno central e Instituciones Pblicas: Se refiere los residuos slidos generados en las instituciones pblicas como centros educativos y de gobierno, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. Entidades Financieras: Se refiere los residuos slidos generados en las agencias bancarias, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. Supermercados y Mercados populares: Se refiere los residuos slidos generados en los supermercados, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria.
D.-
DIAGNOSTICO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
D.1 La Municipalidad de San Juan de Miraflores ha procedido a realizar el estudio de caracterizacin y generacin per cpita de Residuos Slidos; para ello se ha tenido en cuenta: Los Hbitos de la poblacin Actividades predominantes Condiciones socioeconmicas etc.
Para el ao 2009 se ha registrado una generacin promedio per-cpita de residuos slidos por habitante de 0.634 Kg./Hab./da (Fuente MDSJM), para la proyeccin de la demanda se tomar en cuenta los ndices de GPC (domiciliario) afectados por el factor de crecimiento del 1% anual, de acuerdo a lo sugerido por la Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Residuos Slidos Municipales a Nivel de Perfil. Cuadro 12
DATOS DE GPC (Kg./Hab/Dia) ZONAS

Pamplona Alta
GPC
0.7112
%
33
GPC POR ZONA

0.2368296
GPC TOTAL
0.237
Ciudad de Dios, San Juanito Zona Urbana; Pampas, Mara Auxiliadora Panamericana Sur
0.6802
12
0.07896399
0.079
0.5812
43
0.24931261
0.249
0.5678
12
0.06900943
0.069
100 Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad - MDSJM
GPC
0.634
45
Generacin diaria de residuos slidos domiciliarios en el Distrito de San Juan de Miraflores:
GPC
POBLACION
Kg./Hab/Dia
TON/da
TON/AO
0.634
394,500.81
250113.51
250.11
91,290.15
PROYECCION DE LA GENERACION PERCAPITA Y DEMANDA DE RR.SS.

Cuadro 13
46
El Servicio de recoleccin es realizado por la Municipalidad quien ha establecido 6 zonas de DEMANDA Generaci Generaci Generaci Generaci Recolecci Poblaci GPc n de RSD n de RS n de RSM n de RSM n de RSM Ao n Hab. Kg/hab/da ton/da ton/da ton/da ton/ao ton/ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 394501 411465 429158 447611 466859 486933 507872 529710 552488 576245 0.634 0.640 0.647 0.653 0.660 0.666 0.673 0.680 0.687 0.693 250.11 263.48 277.55 292.38 308.01 324.46 341.80 360.06 379.30 399.57 107.19 112.92 118.95 125.31 132.00 139.06 146.49 154.31 162.56 171.24 357.31 376.40 396.51 417.69 440.01 463.52 488.29 514.37 541.86 570.81 130416.39 137384.54 144725.00 152457.66 160603.47 169184.51 178224.04 187746.55 197777.85 208345.12 130416.39 137384.54 144725.00 152457.66 160603.47 169184.51 178224.04 187746.55 197777.85 208345.12 219477.00 Transpo rte de RSM ton/ao 130416.3 9 137384.5 4 144725.0 0 152457.6 6 160603.4 7 169184.5 1 178224.0 4 187746.5 5 197777.8 5 208345.1 2 219477.0 0
601023 0.700 420.91 180.39 601.31 219477.00 trabajo subdivididas en 52 rutas de recoleccin en tres (03) turnos de trabajo. Fuente: sub. Gerencia de Limpieza Pblica.
De acuerdo al Plan de Gestin para el Manejo Integral de los Residuos Slidos del Distrito de San Juan de Miraflores, las limitaciones son: Deficiencia de los instrumentos y mecanismos para una gestin eficiente. El comportamiento social y cultural frente a los residuos slidos, los vecinos no se involucran y responsabilizan a la municipalidad. Inadecuada infraestructura. En zona urbana de San Juan de Miraflores encontramos acumulaciones de residuos slidos en la va pblica (puntos crticos), especialmente en las bermas centrales de las avenidas principales, alrededor de los mercados y colegios nacionales.
D.2
RESUMEN DEL MANEJO DE RR.SS EN S.J.M
Etapas de manejo de RRSS o o Generacin SI Segregacin domiciliaria : NO :
47
o o o o o SI o o peligrosos o residuos o
Almacenamiento NO Recoleccin y barrido : SI Transporte directo SI Transferencia SI Disposicin final
: : :
Segregacin en planta : NO Tratamiento de residuos : NO Reaprovechamiento de : NO Comercializacin : NO
Generacin de Residuos Slidos o Generacin promedio en SJM o Generacin domiciliarios o Generacin slidos municipales :182,5 tn/dia (Incluye mercados, restaurantes y barrido de calles) o Porcentaje per cpita : 0.634 kg. de residuos :250.11 tn/da de residuos
de
materia
orgnica domiciliarios: (63.60%) 160.62Tn/da o Porcentaje de materia orgnica que se reciclan: (00.00%) 0.00 Tn/da o Recuperacin de material inorgnico : 0.00% o Cantidad de residuos slidos domiciliarios que se disponen: 140.34Tn/da = 76.39% (Fuente MML)
D.3
Almacenamiento de Residuos Slidos
En nuestro Distrito, el almacenamiento de los Residuos Slidos en los domicilios se realiza generalmente a travs de bolsas plsticas, muy pocas personas utilizan cajas de cartn y un nmero reducido utiliza tachos de plstico; asimismo, se observa que utilizan costales de polipropileno; y, esto se nota en el momento que el vecino saca sus desechos al pasar el camin recolector.
48
En sta vista fotogrfica se puede observar que las amas de casa utilizan diferentes envases o recipientes para almacenar los desechos slidos
49
Se observa que la mayora de los vecinos utilizan las bolsas plsticas, estas bolsas no son los suficientemente resistente para contener la basura almacenada, al extremo que al ser alzado o manipulado por el operador de Limpieza, ste se rompe y los desperdicios quedan en el suelo; es decir, en lugar de limpiar aparenta que ensuciamos.
ALMACENAMIENTO EN LOS MERCADOS El almacenamiento de los RR.SS. en los diferentes mercados del Distrito es variado como por ejemplo: El Mercado Cooperativo Ciudad de Dios , considerado como el mas grande del rea Sur de Lima tiene su SILO o espacio de almacenamiento de material noble en parte alta, posibilitando que el camin volquete se estacione debajo de ste y el operador proceda a jalarlo o zapear ( utilizando la zapa ) El Mercado Valle Sharon ubicado en la Av. Csar Canevaro tiene su silo o lugar de almacenamiento construido de material noble, cerrado con puerta metlica ubicado a espalda del Mercado y en la parte baja, lo cual es sacado fcilmente por una compactadora Los dems mercados del Distrito han sido construidos precariamente y sin ninguna direccin tcnica especializada; es decir, no cuentan con espacios o depsitos donde puedan almacenar sus desechos slidos, muchos lo sacan en cilindros de plsticos, cilindros metlicos de 50 Kls. De capacidad; y, otros simplemente en bolsas de polipropileno. Los mercados que no tienen espacios de acopio, dejan sus cilindros, tachos, o bolsas de polipropileno en la puerta del mercado y en la va pblica, lugares de donde nuestras unidades los recogen, el distrito cuenta con 192 mercados ALMACENAMIENTO EN LA VIA PUBLICA En nuestros Parques y principales avenidas del Distritos y zonas de alto trnsito vehicular y peatonal existe escaso nmero de depsitos que sirvan de almacenamiento de papeles, envolturas, residuos de frutas y todo lo que represente desechos o residuos generados por personas que transitan por las diferentes zonas. En las vistas fotogrficas se puede apreciar que las papeleras (tachos o depsitos) son sustradas o robados por los cochineros o gente de mal vivir que comercializan con metales, o fibra de vidrio. Asimismo, es preciso sealar que estos depsitos tambin son utilizados indebidamente como contenedores de Residuos Slidos domiciliarios, creando una mala imagen para el Distrito en general y la zona en particular. Tenemos 156 parques operativos en todo el Distrito y 14 avenidas principales en todo el Distrito; establecindose lo siguiente: a. 15 parques tienen en total 60 papeleras o tachos b. nicamente la Av. Miguel Iglesias cuenta con 10 papeleras o tachos PUNTOS CRITICOS EN LAS AVENIDAS PRINCIPIALES Nuestra poblacin tiene una escasa cultura ambiental, arroja indiscriminadamente los RR.SS. a la va pblica a pesar que cumplimos y brindamos un servicio que tiene una frecuencia de 03 veces por semana ( el vecino se ha acostumbrado a lo fcil; es decir, arroja sus desechos slidos a la va
50
pblica al momento de dirigirse a su trabajo ) a; estas malas practicas ambientales originan los conocidos puntos crticos que generan malos olores, malogran el ornato de la ciudad, generan enfermedades infecto contagiosas, presencia de animales domsticos, insectos, cucarachas, moscas etc. El arrojo indiscriminado de RR.SS. en plena berma central de las avenidas malogran nuestras reas verdes, ocasionndonos costos operativos que perjudican nuestra magra economa al tener que reponer constantemente las plantas ornamentales, gras etc. Cuadro 14 Puntos Crticos
N tem.
Avenida o Zona
Ubicacin Ovalo frente al Hospital. Frente al Mcdo. Coop. Ciudad de Dios. Posta Mdica. Caraveli. Pozo. Metro. Frente al cine star. Frente al Mcdo. Coop. Ciudad de Dios. Esquina Charriarse. Frente a la luz del Sur. Cruce con Pedro Selva. Pasaje Zona E. Torres de Alta Tensin. Frente al Grifo Chaln. Frente al Mcdo. Zona C-2 Jess Morales (Esquina Marista). Esquina Modulo Siglo XXI. Frente a Comandancia PNP. Inabif. Pasaje Inabif. Loza Deportiva. Plazuela Alfonso Ugarte. Mcdo. Maria Arguedas. Av. Nazareno. Frente al Mcdo Modelo. Paradero 15 Estadio Leoncio Prado. Paradero 20
1 Av. De los Hroes
2 Av. San Juan
Av. Canevaro
4 5 6 7 8 9 10 11
Av. Miguel Iglesias Av. Guillermo Billingursth Jr. Jess Morales Av. Central (P. Alta) Av. Solidaridad (P. Alta) A.H. Maria Arguedas Prolongacin San Juan A.H. Leoncio Prado.
51
12
Av. Centenario
Yachayhuasi Fe y Alegra. Grifo Primax. Pebal. Grficos.
13
Av. Defensores de Lima
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Si bien es cierto, contamos con 25 centros de salud, entre Hospitales, clnicas, puestos de salud etc., tambin es cierto, que no recolectamos los desechos slidos de todos stos centros nicamente los que se encuentran en la zona urbana o zonas consolidadas; sin embargo, se observa que de stos centros las bolsas plsticas o depsitos no se diferencias de los residuos peligrosos o txicos, circunstancia que pone en riesgo la salud de los operadores de Limpieza, expuestos a contraer cualquier enfermedad infecto contagiosa. ( ver cuadro 11 ) Conforme a los hechos y circunstancias reales que atraviesa nuestro Distrito podemos establecer que el almacenamiento de los residuos slidos no es el mas adecuado existiendo un dficit en el mismo
D.4
ASEO URBANO - BARRIDO
Anlisis del Servicio de Barrido El barrido se realiza de manera manual. Las herramientas del barrido son: escobas paja, escobas metlicas, carretillas, capachos, Y recogedores o El personal usa parte del equipo de proteccin de seguridad personal, otorgados por la Municipalidad tales como: uniforme con franja refractarias, guantes, tapa boca, botas o Insuficiente capacitacin al personal que labora en el barrido. o o Existe 03 Turnos diarios: 06:00 horas a 14:00 horas 14:00 horas a 22:00 horas 22:00 horas a 06:00 horas
Turno
Hora
Frecuencia
Nro. Sectores de Barrido
Tipo de Barrido Manual Trabajadores
52
Maana Tarde Noche
06:00 - 14:00 14:00 - 22:00 22:00 - 06:00
Diaria Diaria Diaria
1,2,3,5,6 2,3 3
38 09 07
54
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pblica-Municipalidad de SJM
Cuadro 15 KILOMETROS AVENIDAS PRINCIPALES AVENIDAS LOS HEROES SAN JUAN VICTOR CASTRO IGLESIAS MIGUEL IGLESIAS CANEVARO GUILLERMO BILLINGHURT BELISARIO SUARES JOSE MARIA SEGUIN VARGAS MACHUCA PEDRO MIOTTA VELASCO ALVARADO PEDRO SILVA PASTOR SEVILLA LIZARDO MONTERO PROLON. SAN JUAN CENTENARIO SOLIDARIDAD DEFENSORES DE LIMA NEPMUCENO VARGAS TORRES PAZ RUFINO ECHENIQUE GABRIEL TORRES AUX. PANAMERICANA SUR CENTRAL PUENTE ALIPIO PUENTE ATOCONGO Kilmetros / Mts Ln3000 2800 2000 5000 4000 1500 1500 1000 1500 2500 2500 1000 1000 1000 4000 2000 1500 5000 1000 800 800 800 3000 4000 2000 3000
Cuadro 16 KM / ML DE LOS PARQUES HABILITADOS QUE NECESITAN LIMPIEZA Nro. Parques Nro Parques Habilitados Metros Lineales ml Longitud Parques Habilitados ML / Km
tem
ZONA
53
1 2 3 4 5 6
Pamplona Alta Pamplona Baja Zona Urbana Mara Auxiliadora Pampas de San Juan Panamericana Sur
36 32 96 10 25 10
22 23 85 3 16 7
600 600 600 600 600 600
13,200 13,800 51,000 1,800 9,600 4,200
Cuadro 17 DIFERENTES ZONAS ATENDIDAS POR EL TURNO MAANA

Ruta Zona Longitud (Km.) Zona Urbana y Parques 01 14.8 Pampas 02 5.5 Panamericana Sur 03 --Pamplona Baja 04 2.4 Pamplona Alta 05 8 Mara Auxiliadora 06 -30.7 Total de recorrido de barrido en Km. Barrido promedio por barredor en Km. / turno 0.80 Fuente: Subgerencia de Medio Ambiente de la MDSJM
DIFERENTES ZONAS ATENDIDAS POR EL TURNO TARDE

Cuadro N 18: Ruta de Barredores - Segundo Turno Ruta Zona Longitud (Km.) Zona Urbana y Parques 01 2 Pampas 02 1 Panamericana Sur 03 1 Pamplona Baja y Parques 04 2 Pamplona Alta 05 4 operativos 06 4 14 Total de recorrido de barrido en Km. Barrido promedio por barredor en Km. / turno 1.55 Fuente: Subgerencia de Limpieza Pblica-MDSJM Cuadro 19 Materiales de trabajo y equipo de proteccin personal para el barrido de Espacios pblicos Item 01 02 03 Materiales de trabajo / personal Capachos ( tachos ) Escoba de paja Escoba Metlica Vida til 06 meses 03 meses 03 meses Al ao 130 200 200
54
04
Recogedor
04 meses
200
01 02 03 04
EQUIPOS DE PROTECCIN Capotas - ponchos 12 meses Guantes 06 meses Botas 12 meses Chaleco reflexivo 12 meses Fuente: Equipo Formulador del Distrito SJM Cuadro 20 RESUMEN KM / ML ATENDIDO POR ASEO URBANO BARRIDO
60 120 60 60
Zona
Demanda KM / ML
Km / ML Atendido Maana 30.7 --30.7
KM / ML Atendido Tarde 14 --14
KM / ML Falta atender
Cobertura del servicio barrido
Avenidas Parques TOTAL
55.200 93.600 148.800
10.5 93.600 94,100
80.97 % 00 %
San Juan de Miraflores cuenta con 156 parques debidamente habilitados que necesitan limpieza y barrido permanentemente, en cada parque existe aprox. 600 metros lineales por barrer, el entorno vecinal no colabora con la limpieza por el contrario no paga pero exige un eficiente servicio. Con el personal que contamos nicamente alcanzamos a limpiar y/o barrer el 40 % quedando aproximadamente 93,600 ml por limpiar San Juan de Miraflores es un Distrito populoso considerado como la puerta de entrada al rea sur de Lima; y como tal es altamente comercial, transitada y visitada por vecinos de los Distritos cercanos como Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador, Surquillo, etc. tenemos demasiado comercio ambulatorio (fruteros, jugueros, venta de comida, salchipapas, caldo de gallina, molienteros, etc ) que no solo ensucian la ciudad sino promueven indirectamente que sta se encuentre sucia al no contar con tachos o recipientes que sean usados por sus clientes. Frente a la circunstancia descrita y la escasa cultura ambiental obliga y exige el establecimiento del servicio de aseo urbano o barrido a efecto de mantener limpia las principales avenidas y espacios pblicos del Distrito, ste servicio se viene realizando en forma manual y en 03 turnos (Maana, tarde y noche ). Existen diversos factores que pone en riesgo la limpieza y el ornato del Distrito tales como: Malas prcticas ambientales Falta de Identidad y estimacin al Distrito. Falta de cobertura en el servicio de barrido y recoleccin Por problemas de baja remuneracin que se relacionan con la poca voluntad en el trabajo.
55
D.5
RECOLECCION Y TRANSPORTE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES CICLO DEL MANEJO RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES SJM
GENERACI N
DISPOSICIN FINAL FINAL
ALMACENAMIENT O
BARRIDO Y LIMPIEZA
GESTIN INTEGRA L
TRANSFERENC IA
D.5.1
RECOLECCION
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
La etapa o Fase de recoleccin es la columna vertebral de todos los servicios que brinda y presta la Municipalidad de San Juan de Miraflores hacia la comunidad, estamos convencidos que si no contamos con un eficiente servicio de recoleccin ste redundar en una mala imagen de la Gestin y/o administracin. Actualmente el Servicio de Limpieza de manera integral lo realiza directamente la Municipalidad, bajo la modalidad de Administracin Directa , recorriendo las principales calles y avenidas de cada zona y/o ruta establecida, detenindose el camin recolector en cada esquina o acera. El servicio de Limpieza Pblica tiene 11 unidades de recoleccin, de las cuales 05 unidades se encuentran bastante obsoletas con antigedades que oscilan entre 15, 10, 6 aos, en algunos casos que por la antigedad se han convertido en gasto y no podemos garantizar un servicio ptimo si tenemos en cuenta que constantemente necesitan reparaciones en el sistema de frenos, embrague, sistema hidrulico etc.
Cuadro 21
UNIDADES RECOLECCION DE LIMPIEZA
56
PLACA O CODIGO INTERNO XO-6916 YA-1013 XG-5808 XI-8260 XI-8315 INT-358 INT-398 XO-3700 XO-3702 XO-3703 XO-3790 XO-6767 X0-6916 XO-6769 XO-6772 XO-6773 WGP-599 WGP-600 WGH-502 WGH-662 WGH-860 WGH-902 YI-3024 YI-9191 YQ-3322 MARCA Ford Mack Iveco Volvo Volvo Volvo Mercedes BenzMercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Volkswagen Volkswagen Volkswagen Volkswagen Volvo Volkswagen Frighliner TIPO Camion baranda Tracto camin Volquete Volquete Volquete Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Baranda Baranda Baranda Camin Madrina Camin Madrina Camin Madrina
AO DE FABRICACION 1994 1991 1978 1978 2000 2000 2000 2000 2004 2004 2004 2004 2004 2008 2008 2008 2008 2008 2008 1999 2008 2009
CAPACIDAD (TM) INOPERATIVO INOPERATIVO 10 INOPERATIVO 10 05 05 INOPERATIVO INOPERATIVO INOPERATIVO INOPERATIVO 06 INOPERATIVO 6 INOPERATIVO INOPERATIVO 12 12 12 08 08 08 30 30 30
AUTORIZACIN DE CIRCULACIN VEHICULAR NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pblica Bienes Patrimoniales
Cuadro 22
PERSONAL SEGN FUNCIN Y RELACIN LABORAL

PERSONAL NOMBRADO CONTRATADO SERVICES PROFESIONAL ------TECNICO 01 ----SUPERVISORES 01 02 --CHOFERES 13 25 AYUDANTES BARREDORAS 02 56 TOTAL 32 107 Fuente: Sub Gerencia de Personal, Sub Gerencia de Limpieza Pblica FUNCIONARIOS REA ENCARGADA DE LA LIMPIEZA PUBLICA Jefe o encargado del rea de Limpieza Publica Telfono SUB-GERENCIA DE LIMPIEZA PUBLICA SR. ANGEL N. NUNURA 2766549/988631988 TOTAL ----03 38 58
57
Fax Correo Electrnico Gerencia Municipal a la que pertenece Gerente Municipal
450 1178 Tengofe1000@hotmail.com GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD SR. MANUEL S. HINOJOSA
Cuadro 23
FRECUENCIA DE RECOLECCION
ZONAS DIAS DE RECOLECCION TURNO Frecuencia de Recoleccin 03 veces semana Diaria 03 veces semana 03 veces semana 03 veces semana
Pamplona Alta, Zona Urbana Mara Auxiliadora, Pampas de San Juan Panamericana Sur Pamplona Baja
Lunes, Mircoles, Viernes Lunes, Mircoles, Viernes Martes, Jueves, Sbado Martes, Jueves, Sbado Martes, Jueves, Sbado
Maana y Tarde Noche Maana Tarde Noche
En San Juan de Miraflores estamos brindando un servicio con una frecuencia diaria en las zonas urbanas y 03 veces por semana en las dems zonas del Distrito. Actualmente estamos coberturando entre el 70 % y el 80 % del Servicio, con algunas unidades que superan los 5 aos de antigedad, faltando las zonas ubicados en las partes altas del Distrito; sin embargo realizamos un servicio indirecto, toda vez que los desechos slidos generados en algunas zonas, son arrojados a la va pblica de donde nuestras unidades los recogen diariamente Nuestro personal recibe hasta 02 uniformes al ao que consta de guantes, botas, tapa boca, pantaln chaleco etc., los cuales muchas veces no son utilizados por el trabajador por el mismo desconocimiento del riesgo a que estn expuestos, cuentan con la vacuna antitetnica. Si bien es cierto existe deficiencias en la cobertura de recoleccin, esto se agrava con los malos hbitos y psimas practicas ambientales de la poblacin que arrojan indiscriminadamente desperdicios y desmonte a la va pblica, hechos y circunstancias que hacen que nuestra ciudad se vea sucia y contaminada. Podemos llegar a la conclusin que la capacidad operativa de recoleccin de residuos slidos para el Distrito de San Juan de Miraflores es ineficiente e insuficiente.
D.5.2 TRANSPORTE 58
San Juan de Miraflores cuenta con una Planta de Transferencia, en proceso de adecuacin y saneamiento fsico legal; motivo por el cual, nuestras unidades recolectoras (compactadoras, barandas); y, 02 volquetes que se encargan de recoger los desechos slidos que en grandes cantidades se acumulan en la Av. Defensores de Lima, Alto Scorza, Av. De los Hroes, Torres de Alta tensin, transportan los Residuos slidos domiciliarios y de los puntos crticos directamente a la Planta de Transferencia. La flota vehicular de recoleccin, algunos con ms de 10 y 15 aos de servicio operativo en el distrito de San Juan de Miraflores, devienen en insuficiente para cubrir con la demanda de la poblacin, ya que a ido paulatinamente en crecimiento, llegando a producir en la actualidad aproximadamente 250 T/M diarias Las unidades vehiculares del servicio publico local de Limpieza Pblica esta compuesta segn el cuadro, por 13 unidades mviles con enfoque de control patrimonial; si estas unidades estuvieran todas operativas tendran una efectividad de recojo de residuos slidos en el distrito de 320 TN diarias. Sin embargo estn en proceso de servicio operativo en promedio de 8 a 9 unidades mviles, pero existen das en que por falta de apoyo financiero y logstico solo estn operativos 06 (seis) unidades mviles dedicadas al recojo de residuos slidos domiciliarios. Es importante destacar que no existe una cobertura presupuestal y financiera oportuna, optima y efectiva en la atencin de las necesidades diarias de las unidades mviles de la flota vehicular de limpieza publica. La gestin operativa del servicio limpieza pblica no se ha diseado, implementado y aplicado un FLUJO DE CAJA sobre la atencin priorizada de este producto bandera de una Gestin Municipal Exitosa. Si lo visualizamos en los ltimos 12 meses; 4, 8, 10 aos, esta brecha deficitaria no llega a cubrir con lo mnimo con la DEMANDA EFECTIVA en relacin directa con nuestra flota vehicular efectiva.
Cuadro 26
SITUACION ACTUAL DE LA FLOTA VEHICULAR DE LIMPIEZA PUBLICA

PLACA O CODIGO INTERNO XO-6916 YA-1013 XG-5808 XI-8260 XI-8315 INT-358 INT-398 XO-3700 XO-3702 XO-3703 XO-3790 XO-6767 X0-6916 XO-6769 XO-6772 XO-6773 WGP-599 WGP-600 MARCA Ford Mack Iveco Volvo Volvo Volvo Volvo Mercedes BenzMercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz Mercedes Benz TIPO Camion baranda Tracto camin Volquete Volquete Volquete Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora Compactadora AUTORIZACIN DE CIRCULACIN VEHICULAR NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO
AO DE FABRICACION 1994 1991 1978 1978 2000 2000 2000 2000 2004 2004 2004 2004 2004 2008 2008
CAPACIDAD (TM) INOPERATIVO INOPERATIVO 10 INOPERATIVO 10 05 05 INOPERATIVO INOPERATIVO INOPERATIVO INOPERATIVO 06 INOPERATIVO 6 INOPERATIVO INOPERATIVO 12 12
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WGH-502 WGH-662 WGH-860 XO-6916 WGH-902 YI-3024 YI-9191 YQ-3322
Volkswagen Volkswagen Volkswagen Mercedes Benz Volkswagen Volvo Volkswagen Frighliner
Compactadora Compactadora Baranda Baranda Baranda Camin Madrina Camin Madrina Camin Madrina
2008 2008 2008 2004 2008 1999 2008 2009
12 12 10 08 10 30 30 30
NO NO NO NO
UNIDADES OPERATIVAS EXCLUSIVAS PARA EL SERVICIO DE RECOLECCION DOMICILIARIA
Tipo de Unidad
Puntos Crticos
Recoleccin Domiciliaria
Volquete Compactadoras Baranda TOTAL De los cuadros presentados deducimos que:
02 08 03 02 11
02 Compactadoras del ao 01 Camin Baranda del ao 02 Camin Baranda del ao 02 Compactadoras del ao 04 Compactadoras del ao 02 Volquetes de los aos
1978 2004 2008 2004 2008 1991 y 1994
Es bueno precisar nuevamente que por motivos de los aos que vienen prestando servicios nuestras unidades y por el ritmo de trabajo en muchas oportunidades por motivos presupuestales y financieros a veces trabajamos con 06, 07 08 unidades nicamente, perjudicando la sostenibilidad del servicio de recoleccin.
TRANSFERENCIA
Situacin Actual de la Planta de Transferencia.

La Municipalidad realiza las actividades de transferencia de residuos slidos en la planta en proceso de construccin por la actual Gestin, delimitada con un muro perimtrico de 629.57 ml y un rea de 21,799.39 m2. La Municipalidad de San Juan viene tramitando ante DIGESA y la Municipalidad de Lima la Autorizacin de Funcionamiento y el Cambio de Zonificacin respectivamente, asi como el saneamiento fsico legal. Se encuentra ubicado en la Av. Mateo
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Pumacahua Nro. 315 a donde llegan los camiones recolectores de la municipalidad, los cuales trasfieren el contenido sobre los camiones madrina para ser llevados al Relleno Sanitario para su disposicin final. Sobre el terreno se viene gestionando el cambio de uso para tal fin dentro de las exigencias dadas por Lima y DIGESA para que se adecue a los requisitos exigidos por la legislacin del manejo de residuos slidos. Actualmente la Municipalidad de San Juan de Miraflores, ha obtenido LA MEDIDA CAUTELAR SOBRE LA POSESION del terreno y viene exigiendo ante Lima Metropolitana aplicar EL PRINCIPIO UNIVERSAL DEL DERECHO: A IGUAL RAZN IGUAL DERECHO en el Marco de la Licencia otorgado a RELIMA.
Ubicacin de la planta de transferencia Grafico N 4
Planta de transferencia. Ubicacin Geogrfica: Regin Provincia Distrito Linderos Norte : Limita con zonas agrcolas Sur Este : Av. Mateo Pumacahua. : Carretera Panamericana. : : : Lima Lima San Juan de Miraflores
Oeste : Canchas deportivas del parque zonal Huayna Cpac.
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Permetro de 628.57 ML La descarga se realiza directamente del camin compactador hacia el camin madrina que es el vehculo de mayor capacidad de enlace quien se encarga de transportar los RR.SS. hacia su disposicin final. La distancia que existe entre nuestra zona de recoleccin y el Relleno Sanitario de Portillo Grande ubicado en el Distrito de Lurn es de 50 KM.
REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO
En San Juan de Miraflores no realizamos acciones de reaprovechamiento de manera formal de residuos slidos orgnicos ni inorgnicos. Existe bastante presencia de segregadores informales en nmero aproximado de 250 entre campaneros, y montoneros; tenemos una experiencia Piloto de haber formalizado, con el apoyo de Ciudad Saludable, a 100 segregadores informales quienes han formado la Asociacin RECICONSUR Recicladores del Cono Sur. Con la asociacin RECICONSUR desde marzo 2008 se viene trabajando un piloto de segregacin desde el origen en algunos sectores del Distrito, faltando el financiamiento respectivo para mayor sensibilizacin, dotar de la maquinaria, indumentaria y materiales necesario para el cumplimiento de los objetivos trazados. Si bien es cierto, tenemos la visin de segregacin desde la fuente esto ha quedado solo como idea de proyecto; toda vez, que hasta la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su desarrollo. Asimismo, existe la dificultad de contar con un terreno adecuado. El posible terreno donde se podra construir, donde se levanta la planta de transferencia, no cuenta con el saneamiento fsico legal.
G.
DISPOSICION FINAL
Se Utiliza los principios de la ingeniera para confinar los residuos en la menor rea posible, para reducirla al menor volumen posible y cubrirla con una capa de tierra al trmino de la operacin de cada da o en perodos menores si fuera necesario. El Sistema de Limpieza Pblica comprende Recoleccin, Transporte y Disposicin Final que es la ltima etapa del Sistema operacional de Limpieza. El Distrito de San Juan de Miraflores no cuenta con terrenos disponibles para implementar un relleno sanitario, adems por no tener una planta de Tratamiento dispone la totalidad de los residuos slidos generados en el distrito en el relleno sanitario de Portillo Grande, administrado por una EPS-RS (RELIMA), ubicado en el Distrito de Lurn, distante 40 Km. del punto de generacin. El recorrido que se realiza hacia dicho relleno sanitario resulta bastante oneroso, lo cual hace que la Municipalidad tenga que distraer fuerte presupuesto en esta etapa del servicio, descuidando las otras etapas del servicio de limpieza pblica.
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Cuadro 27
COSTO DISPOSICION FINAL AO 2008 10 Nuevos Soles TN

Meses 2008 TM COSTO SOLES/DISP. FINAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 7221.25 7170.20 6186.47 5511.42 6775.12 4752.26 5976.99 6637.77 7535.81 6368.87 5849.72 7028.77 72212.5 71702.0 61864.7 55114.2 67751.2 47522.6 59769.9 66377.7 75358.1 63688.7 58497.2 70287.7
TOTAL
Fuente : RELIMA
77,014.65
770,146.5
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H.
ANLISIS DE LA GESTIN DEL SERVICIO
64
INGRESOS AOS 2007 2008 2009
ARBITRIOS Limpieza Publica de Enero - Diciembre 2007 Limpieza Publica de Enero - Diciembre 2008 Limpieza Publica de Enero - Agosto 2009
TOTAL 2954,340,51 3443,006,77 2875,086,40
TOTAL
9272,433,68
Cuadro 28 Pago de Arbitrios aos 2007-2008-2009
Cuadro 29 Gastos efectuados en Limpieza Pblica Ao 2008 Personal estable Personal c.a.s Filtros Llantas Bateras ASEO URBANO (escobas, tachos, bolsas, rastrillos etc) Combustible Corporacin Relima Total 432,000 1328,400 19,200 378,420 31,420 163,400 2252,916 1166,400 991,200
S/. 6763,356
De los cuadros precedentes podemos observar que el pago de Arbitrios nicamente lo referente a Limpieza Pblica es el 50% de los gastos efectuados para brindar ste servicio; no se ha efectuado los gastos de Depreciacin, gastos de reparacin de las unidades, mantenimiento y otros; sin embargo la diferente es notoria. Anlisis de la gestin del servicio Recursos Humanos Vinculados al Servicio:
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El personal destacado al rea de limpieza pblica, generalmente ha aprendido en la prctica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean de manera emprica. La capacitacin de este personal no ha sido un tema de prioridad para la municipalidad. El personal con que se cuenta se puede apreciar en el cuadro N 22. Financiamiento: Actualmente, el costo de operacin y mantenimiento del servicio, lo asume la Municipalidad con sus ingresos propios y los arbitrios de la comunidad por este concepto; encontrndose ste servicio subvencionado en razn del alto ndice de morosidad
Presupuesto asignado y ejecutado 2008
Presupuesto Asignado Limpieza Pblica
Modificacin al Presupuesto asignado a Limpieza Pblica
Presupuesto Total Asignado a Limpieza Pblica
Total Gasto Ejecutado Limpieza Pblica
4960,479
3056,757
8017,236
7785,005.21
MOROSIDAD EN EL PAGO DEL SERVICIO:

La morosidad en el pago del servicio impide contar con un sistema de manejo de Residuos Slidos sostenible en el tiempo. La morosidad promedio del pago de Arbitrios para el Distrito de San Juan de Miraflores es de 75 % aprox.
I.
IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
La contaminacin ambiental
El distrito de San Juan de Miraflores, tiene un nivel de contaminacin que segn informacin de SENAMHI, se refleja en un alto porcentaje de enfermedades respiratorias que para este ao se proyecta en no menor de 270,000 casos de personas que son afectadas por la contaminacin ambiental y que el ndice de contaminacin se proyecta para este ao en 15 TM/Km/mes, siendo un ndices significativo en el mbito de Lima metropolitana y Distrital. Segn la organizacin mundial de la salud, se recomienda como limite mximo permisible de 5 TM/Km/mes. Durante Abril 2008 se recopil informacin de 43 estaciones; de stas el 79 % de las estaciones superaron
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el nivel referencial permisible de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con una media de 12,4 t/km2/me, ligeramente inferior al del mes de marzo. Grfico N 3
Fuente: Senamhi anlisis espacial de la concentracin de contaminantes slidos sedimentables setiembre 2001 D.6 GRAVEDAD DE LA SITUACION QUE SE PRETENDE ATENDER
a) Temporalidad: La situacin negativa en San Juan de Miraflores es un problema crnico que afecta a la sociedad peruana en su conjunto, el deterioro ambiental ha sido un impacto sinrgico que se ha venido acumulando a lo largo de todos los aos de su creacin. Es por ello que la situacin va evolucionando cada vez en contra de la calidad de vida de la poblacin, teniendo sus causas en el desordenado crecimiento de la poblacin y de los escasos recursos del gobierno local para satisfacer sus necesidades. Si no se hace nada por resolver este problema probablemente en el mediano plazo ya tendramos serios problemas ambientales que menoscabaran la salud de las clases socioeconmicas ms deprimidas. b) Relevancia: El deterioro ambiental es factor que principalmente juega en contra para la gestin de residuos slidos, estipuladas en los acuerdos mundiales asociados al desarrollo sostenible, la salud y el fortalecimiento del comercio exterior. La prestacin de servicios de limpieza Pblica en la actualidad en el distrito de San Juan de Miraflores es bastante limitada, situacin que genera una disminuida calidad de vida e inadecuadas condiciones de hbitat en el distrito, dichos efectos generan adems mayor riesgo de enfermedades a la poblacin y la prdida de competitividad territorial, limitando el desarrollo socioeconmico del distrito.
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c) Grado de Avance: El uso de los predios que se le da a la Municipalidad establece los niveles de generacin de residuos y el tamao del predio permite realizar una distribucin individualizada por contribuyente y predio. Los usos se definen de la siguiente manera: Terrenos sin construir: Se refiere al servicio potencial y los residuos producto del arrojo de carretilleros, los cuales cuentan con un servicio de recoleccin nter diaria. Casa habitacin: Se refiera a los residuos slidos generados en viviendas, los cuales cuentan con un servicio de recoleccin nter diaria. Comercio, servicios y otros usos: Se refiere a los residuos slidos generados en los establecimientos comerciales individuales y de servicios, los cuales de acuerdo a su generacin (dinmica comercial) cuentan con un servicio de recoleccin diaria o nter diaria. Industrias: Se refiere a los residuos slidos no peligrosos generados como producto de las actividades de los establecimientos industriales, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. Gobierno central e Instituciones Pblicas: Se refiere los residuos slidos generados en las instituciones pblicas como centros educativos y de gobierno, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. Entidades Financieras: Se refiere los residuos slidos generados en las agencias bancarias, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. Supermercados y Mercados populares: Se refiere los residuos slidos generados en los supermercados, los cuales de acuerdo a sus necesidades cuentan con un servicio de recoleccin personalizada diaria o nter diaria. D.7 Intentos anteriores de solucin
La propuesta de la actual gestin de la Municipalidad es de transformar el distrito, esto se viene dando a travs de una propuesta de desarrollo sostenible y sustentable, con servicios bsicos que estn al alcance y servicio de la poblacin, recuperando reas verdes y creando espacios que proporcione actividades de esparcimiento y recreacin, sobre la base de iniciativas y potencialidades. Para reducir el alto grado de contaminacin, la Municipalidad Distrital viene desarrollando proyectos que permitan recuperar y ampliar su cobertura de servicio del distrito. Las iniciativas de proyectos iniciadas resultan insuficientes, ante el incremento de los indicadores de contaminacin ambiental y morbilidad de la poblacin, razn por la cual es imperativa la implementacin de nuevos proyectos. Entre los intentos de solucin tenemos, La Construccin de la planta de transferencia Municipal de Residuos slidos en la zona Pampas de San Juan, y el esfuerzo de adquirir unidades con recursos propios las cuales resultan insuficientes. Cabe mencionar que se esta gestionando la aprobacin del estudio de impacto ambiental quedando a la espera del visto bueno por el cambio de zonificacin del rea. (Se anexa EIA.)
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3.2
Definicin del Problema Central y sus Causas

3.2.1 Definicin del Problema Central En la actualidad en el Distrito de San Juan de Miraflores existe un alto grado de contaminacin ambiental, llegando a niveles significativos tanto para la ecologa como para la salud y la existencia humana, la quema de residuos, los botaderos informales y la propagacin de vectores transmisores incrementan da a da el ndice de morbilidad en el Distrito. Ante esta problemtica expuesta y teniendo en cuenta el diagnstico realizado y la problemtica actual, se ha identificado como problema central
PROBLEMA CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
3.2.2 Identificacin de Causas del Problema Principal Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas con las posibles causas: No existe recoleccin selectiva. Ausencia de segregacin en viviendas. Inadecuada infraestructura vehicular para la recoleccin. Falta actualizar el Plan de Rutas de recoleccin. Insuficiente personal operativo (recoleccin, transporte, barrido). Limitado conocimiento del personal operativo. Insuficiente equipo de proteccin personal. Insuficiente papeleras o tachos en las principales vas de acceso. Insuficiente equipo y material para barrido. Carencia de programas de educacin ambiental y sanitario. Deficiente infraestructura para transferencia de residuos slidos. Desinters de la poblacin. Carencia de infraestructura para el tratamiento. Escasa difusin de normas vigentes. Inapropiado costeo del servicio. Carencia de incentivos a la poblacin. Inadecuado almacenamiento y barrido. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido. Insuficiente personal de barrido. Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte.
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Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos. Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento. Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento. Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona. Escasa difusin de las normas y sanciones. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento. Escasa difusin sobre el pago del servicio. Poblacin con hbitos sanitarios inadecuados. Insensibilidad de la poblacin y autoridades sobre la importancia de la conservacin de la calidad ambiental. Inexistente cobertura de recoleccin en las partes altas del Distrito. Deficiente educacin sanitaria. Inapropiada asignacin de recursos. Altos costos de operacin y mantenimiento.
3.2.3 Seleccin y justificacin de las causas relevantes Para la identificacin de las causas se realiz la lluvia de ideas, tomando en cuenta la literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos como que se encuentra repetida o incluida en otra, en realidad es un efecto y no una causa, se concluy en eliminar algunas de las causas y seleccionar como causas principales las siguientes: Inadecuado almacenamiento y barrido. Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte. Inexistencia de reaprovechamiento. Inapropiada transferencia de residuos slidos. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Inadecuadas prcticas de la poblacin. Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido. Insuficiente personal de barrido. Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte. Inapropiado diseo de rutas para la recoleccin. Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento. Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento. Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona. Escasa difusin de las normas y sanciones. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inadecuado costeo del servicio. Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento. Escasa difusin sobre el pago del servicio.
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3.2.4 Agrupacin y jerarquizacin de las causas Sobre la base de la lista ya trabajada, se agruparon las causas segn su relacin con el problema central. Causas Directas Inadecuado almacenamiento y barrido. Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte. Inapropiada transferencia de residuos. Ineficiente gestin administrativa y financiera. Causas Indirectas Inadecuadas prcticas de la poblacin. Insuficiente equipo de almacenamiento y barrido. Ineficiente personal de barrido. Inexistencia de manual operativo. Inapropiado equipamiento de recoleccin y transporte. Inapropiado diseo de rutas. Insuficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. Conflictos entre personal de recoleccin y vecinos. Inexistencia de mercado formal de reciclaje en la zona. Inadecuada operacin de infraestructura de transferencia Escasa difusin de las normas y sanciones. Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero. Inadecuado costeo del servicio. Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento. Escasa difusin sobre el pago del servicio.
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3.2.5
INEFICIENTE EUIPO DE ALAMACENAMIENTO PUBLICO Y BARRIDO
INADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
INEFICIEBNTE PERSONAL DE BARRIDO
INEXISTENCIA DE MANUAL OPERATIVO
INADECUANDO RECOLECCION Y TRANSPORTE
Construccin del rbol de Causas
INADECUADOA RUTA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE
INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
INSUFICIENTE PERSONAL CAPACITADO PARA RECOLECCION YTRANSPOTE
SAN JUAN DE MIRAFLORES
PROBLEMA CENTRAL
CONFLICTOS ENTRE PERSONAL DE RECOLECCION Y VECINOS
INSUFICIENTE CAPACITADA ADMINISTARTIVO Y FINANCIERO
INEFICIENTE GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
INADECUADO COSTEO DE SERVICIO
MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
ESCAZA DIFUCIN Y SENSIBILIZACIN SOBRE TEMAS AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
INADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION
ESCASA DIFUSION SOBRE PAGO DE SERVICIO
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3.2.6 Identificacin de los Efectos Para la identificacin de los efectos se realiz una lluvia de ideas vinculadas con los posibles efectos. Presencia de perros en la basura. Contaminacin del suelo. Riesgo de enfermedades (cutneas, gastrointestinales, respiratorias). Mayores gastos de la poblacin en salud. Malestar de la poblacin. Generacin de malos olores. Presencia de vectores. Altos costos de operacin. Baja cobertura de recoleccin y transporte. Deterioro del paisaje. Gastos imprevistos por prestacin del servicio. Segregacin informal en la va pblica. Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio. Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades. Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros. Filtracin de lixiviados en el sub suelo. Riesgos para la salud de la poblacin. Deterioro de la calidad ambiental Deterioro de la calidad de vida de la poblacin del distrito de SJM. Altos costos de Operacin y funcionamiento Carencia de infraestructura y equipos Malestar de la poblacin Incremento de desechos no recolectados en calles Deterioro del ecosistema. Incremento de enfermedades cutneas, respiratorias y gastrointestinales Gastos imprevistos por prestacin del servicio Contribucin al retraso socioeconmico de la poblacin Mala gestin del servicio de manejo de residuos slidos Retrazo en el ingreso a la zona de recoleccin 3.2.7 Seleccin y justificacin de efectos relevantes De la lluvia de ideas realizada para la identificacin de efectos, tomando en cuenta la literatura, el diagnstico realizado in situ, por la experiencia y tomando en consideracin diversos motivos tales como la repeticin o inclusin en otra, en realidad es una causa y no un efecto; se concluy en eliminar algunos de los efectos y seleccionar como efectos principales los siguientes: Segregacin informal en la va y espacios pblicos. Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio. Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades. Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros. Presencia de vectores y roedores.
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Filtracin de lixiviados en el sub suelo. Riesgos para la salud de la poblacin. Deterioro de la calidad ambiental. Presencia de perros en la basura. Altos costos de Operacin y funcionamiento Malestar de la poblacin Baja cobertura de recoleccin y transporte
3.2.8 Agrupacin y jerarquizacin de efectos Sobre la base de la lista ya elaborada, se agruparon las causas segn su relacin con el problema central. Efectos directos Segregacin informal en la va pblica y botaderos. Insatisfaccin de los usuarios por un mal servicio. Trabajadores de limpieza pblica expuestos a enfermedades. Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros. Baja cobertura de recoleccin y transporte
Efectos indirectos Presencia de vectores y roedores. Filtracin de lixiviados en el sub suelo. Contaminacin de los recursos naturales Riesgos para la salud de la poblacin. Deterioro de la calidad ambiental.
Efecto Final
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin en el Distrito de SJM.
74
3.2.9
Construccin del rbol de efectos
EFECTO FINAL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
RIESGOS PARA LA SALUD DE LA POBLACION
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
PRESENCIA DE FILTRACION DE CONTAMINACION VECTORES Y LIXIVIADOS EN EL DE RECURSOS ROEDORES SUB SUELO NATURALES
INSATISFACCION DE LOS SEGREGACION INFORMAL USUARIOS POR UN MAL EN LA VIA PUBLICA SERVICIO
TRABAJADORES DE LIMPIEZA PUBLICA EXPUESTOS A ENFERMEDADES
ACUMULACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN ESPACIOS PUBLICOS Y OTROS
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
PROBLEMA CENTRAL
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3.2.10 rbol de Causas-Efectos Uniendo los rboles antes elaborados (rbol de causas y rbol de efectos) tenemos el rbol de Causas-Efectos. ARBOL DE CAUSAS EFECTOS
EFECTO FINAL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
RIESGOS PARA LA SALUD DE LA POBLACION
DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL
PRESENCIA DE VECTORES Y ROEDORES
FILTRACION DE LIXIVIADOS
CONTAMINACION DE RECURSOS NATURALES
SEGREGACION INFORMAL EN LA VIA PUBLICA
INSATISFACCION DE LOS USUARIOS POR UN MAL SERVICIO
TRABAJADORES DE LIMPIEZA PUBLICA EXPUESTOS A ENFERMEDADES
ACUMULACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN ESPACIOS PUBLICOS Y OTROS
PROBLEMA INADECUADA GESTION INTEGRAL CENTRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
INADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
INEFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
INEFICIENTE GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
INADECUADAS PRACTICAS DE LA POBLACION
INAPROPIADO EQUIPAMIENTO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
CONFLICTOS ENTRE PERSONAL DE RECOLECCION Y VECINOS
INAPROPIADO DISEO DE RUTAS DE RECOLECCION DE TRANSPORTE
INSUFICIENTE PERSONAL DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
INEFICIENTE PERSONAL DE BARRIDO
INSUFICIENTE EQUIPO DE ALAMACENAMIENTO PUBLICO BARIDO
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ESCASA DIFUSION SOBRE PAGO AL SERVICIO
INADECUADO COSTEO DE SERVICIO
ESCASA DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN SOBRE TEMAS AMBIENTALES Y SANEAMIENTO
INEFICIENTE MANUAL OPERATIVO
INSUFIENTE PERSONAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
3.3 Objetivo del Proyecto 3.3.1 Definicin del Objetivo Central El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema central, es decir como el problema central es uno solo, el objetivo central tambin ser nico.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
3.3.2
Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central, y elaboracin del rbol de medios Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del problema, por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo. De esta manera se construye el rbol de medios, donde existen diferentes niveles, los medios que se relacionan directamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas directas), que son los medios de primer nivel: Medios de Primer Nivel Adecuado almacenamiento y barrido. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y trasporte. Apropiado reaprovechamiento. Apropiada disposicin final. Eficiente gestin administrativa y financiera. Adecuadas prcticas de la poblacin. Y los que se relacionan indirectamente con el objetivo (elaborados a partir de las causas indirectas), que reciben el nombre de Medios Fundamentales, pues stas se atacan directamente: Medios Fundamentales Suficiente equipo de almacenamiento y barrido. Eficiente personal de barrido. Existencia de manual operativo. Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte. Apropiado diseo de rutas para la recoleccin y transporte. Suficiente personal capacitado para recoleccin y transporte. Adecuada comunicacin entre personal de recoleccin y vecinos. Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento. Existencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
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Suficiente personal capacitado en disposicin final. Adecuada difusin de las normas y sanciones. Suficiente personal capacitado administrativo y financiero. Adecuado costeo del servicio. Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento. Suficiente difusin sobre el pago del servicio.
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ARBOL DE MEDIOS
OBJETIVO CENTRAL ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO SAN JUAN DE MIRAFLORES
MEDIO DE PRIMER NIVEL
ADECUADO BARRID
EFICIENTE CAPACIDAD Y SPORTE
EFICIENTE GESTION FINANCIE
ADECUADAS PRACTICAS DE LA ACION
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3.3.3
Determinacin de las consecuencias positivas que se generarn cuando se alcance el objetivo central, y elaboracin del rbol de fines Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendr cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles. Fines directos Segregacin formal. Satisfaccin de los usuarios por un buen servicio. Trabajadores de limpieza pblica protegidos de enfermedades. Eliminacin de residuos slidos de espacios pblicos y otros.
Fines indirectos Fin ltimo Erradicacin de vectores y roedores. No filtracin de lixiviados en el sub suelo. Disminucin de la contaminacin de los recursos naturales. Proteccin de la salud de la poblacin. Mejora de la calidad ambiental.
Disminucin del deterioro de la calidad de vida se la poblacin del distrito de San Juan de Miraflores.
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3.3.4
rbol de Objetivos o rbol de Medios-Fines Para la obtencin de este rbol se unieron los rboles de medios y de fines antes trabajados. ARBOL DE OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS FINES
DISMINUCIN DEL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA SE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN FIN ULTIMO DE MIRAFLORES
PROTECCION A LA SALUD DE LA POBLACION
MEJORA EN LA CALIDAD AMBIENTAL AMBIENTAL
ERRADICACIO N DE VECTORE SY ROEDOR ES
NO FILTRACION DE LIXIVIADOS EN SUB EL SUELO
DISMINUCION DE L CONTAMINACI A ON DE LOS RECURSOS NATURAL ES
FIN DIRECTO SEGREGACION FORMAL
FIN DIRECTO SATISFACCION DE LOS USUARIOS POR UN BUEN SERVIC IO
FIN TRABAJADORE DIRECTO S DE LIMPIEZA PUBLICA PROTEGIDO SA ENFERMEDA DES
FIN DIRECTO ELIMINACION RESIDUOS DE SOLIDOS DE ESPACIOS PUBLICOS Y OTR OS
OBJETIVO CENTRAL
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFORES
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3.3.5
rbol de Objetivos o rbol de Medios-Fines ARBOL DE OBJETIVOS O ARBOL DE MEDIOS FINES
DISMINUCIN DEL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA SE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
PROTECCION A LA SALUD DE LA POBLACION
MEJORA DE LA MEJORA EN CALIDAD DE VIDA
ERRADICACION DE VECTORES Y ROEDORES
NO FILTRACIN DE LIXIVIADOS EN SUBSUELOS
DISSMINUCIN DISMINUCIO DE LA L CONTAMINACI N RRNN
FIN SEGREGACION FORMAL
SATISFACIN DE LOS USUARIOS POR EL BUEN SERVICIO
TRABAJADORES DE LIMPIEZA PROTEGIDOS DE ENFERMEDADES
ELIMINACIN DE RESIDUOS SOLIDOS DE FIN ESOEACIOS PUBLICOS Y OTROS ELIMINACION DE
ADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFORES
ADECUADA GESTION OBJETIVO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EL DISTRITO SAN JUAN DE MIRAFLORES
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3.4 Alternativas de Solucin 3.4.1 Definicin y descripcin de las alternativas de proyecto a considerar Se definieron las alternativas que se formularn y evaluarn ms adelante; se ha identificado las siguientes alternativas de proyecto que consisten en: Cuadro N 22: Alternativas de Solucin
ALTERNATIVA 1 Almacenamiento y Barrido Adquisicin de equipos de almacenamiento pblico y barrido. Elaboracin de manual operativo de barrido Recoleccin Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte. Elaboracin de diseo de rutas ALTERNATIVA 2 Almacenamiento y Barrido Adquisicin de equipos de almacenamiento pblico y barrido. Elaboracin de manual operativo de barrido
Recoleccin Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte. Elaboracin de diseo de rutas
Transferencia y Transporte Adquisicin de camiones madrinas Gestin Administrativa y financiera Talleres en temas administrativos y financieros relacionados al costeo del servicio. Implementacin de sistema tarifario. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y saneamiento dirigido a la poblacin Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago del servicio
Transferencia y Transporte Alquiler de camiones madrinas
Gestin Administrativa y financiera Talleres en temas administrativos y financieros relacionados al costeo del servicio. Implementacin de sistema tarifario.
Prcticas de la poblacin Prcticas de la poblacin Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y saneamiento dirigido a la poblacin Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago del servicio
Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores- MDSJM
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ANALISIS AMBIENTAL. El anlisis de impacto a los medios fsicos, biolgicos y socioeconmicos como resultado de la ejecucin y puesta en servicio del proyecto, por las caractersticas particulares del proyecto (equipamiento), no generar efectos negativos relevantes. Viabilidad Tcnica: La Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores cuenta con la estructura administrativa requerida para ejecutar el proyecto, garantizando la capacidad de gestin para las etapas de inversin inicial, operacin y mantenimiento que demanda el proyecto. Adems cuenta con la capacidad y calificacin de los tcnicos que laboran en la sub.-Gerencia de Limpieza Publica, que garantiza la viabilidad tcnica para ejecutar el proyecto. (Anexo 6)
Viabilidad Ambiental El proyecto a ejecutar no presenta efectos negativos perceptibles sobre el medio. Provocar impactos permanentes y positivos sobre la poblacin, dentro del rea de influencia. Etapa Pre-operativa Durante esta etapa, la actividad no genera ningn tipo de impacto negativo. Etapa Operativa Durante la etapa operativa del proyecto no se generarn impactos negativos. Descripcin de los impactos ambientales de las actividades de la planta de transferencia de residuos slidos. Aqu se describen los impactos generados en el ambiente, es decir se analizan impactos globales, para luego analizarlos de manera desagregada en la matriz. Ambiente fsico Aire Fase de operacin y mantenimiento Los impactos referidos a la emisin de material participado de las actividades que se llevan a cabo en la planta de transferencia de residuos slidos, no son considerados significativos. Esto se pudo determinar luego de efectuar el monitoreo de la calidad de aire. Con los resultados obtenidos del monitoreo, se logro constatar que no se sobrepasa los Estndares de Calidad Ambiental, para evitar la generacin de material particulado se deber de pavimentar la va de acceso al a parte superior de la planta. En cuanto la emisin de otro tipo de contaminantes como la de sustancias gaseosas provenientes de la materia orgnica manejada los resultados del monitoreo de aire, nos da a encontrar que los gases emitidos, como metano, dixido de azufre, etc, producto de la descomposicin de los residuos slidos, no sobrepasan los Estndares de Calidad Ambiental establecidos en la legislacin
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nacional, de esta forma no generaran malestar sobre las poblaciones aledaas y en los trabajadores de planta de transferencia de residuos slidos. Ruido Fase de operacin y mantenimiento Emisiones Sonoras Debido a las actividades propias de la planta de transferencia de residuos slidos, se generan emisiones sonoras, las mismas que se encuentran por debajo de los lmites establecidos por la normativa ambiental nacional, para que se genere algn tipo de dao auditivo. El sector de la planta de transferencia de residuos slidos en el que se produce una mayor emisin de sonido es en R-9 y es de 47.6 dBA, los resultados del monitoreo presentan un promedio de emisin de 42.2 dBA. Para que existan impactos significativos sobre la salud humana, los niveles sonoros de interiores no debern sobrepasar los 85 decibeles (dBA) segn los lmites establecidos por la OMS y la OSHA de los Estados Unidos. Dentro del marco de la norma nacional los niveles de emisin sonora no deben exceder los 65 dBA. Como la probabilidad alcanzar estos niveles es muy baja, solamente se debern tomar en cuenta medidas preventivas y de control. Suelo Fase de operacin y mantenimiento Riesgo de contaminacin de suelos La posibilidad de alteracin del suelo est referida al manejo de residuos slidos generados por las operaciones mismas de la planta de transferencia de residuos slidos y las oficinas administrativas. En primer lugar se tiene la mnima cantidad de residuos slidos mnimos que se desprenden de las unidades de transporte, para esto cada unidad debe estar provista de redes o mallas que cubran la parte superior de las mismas. Una vez que estos materiales se hayan recolectado se reinsertarn al proceso para no producir dao alguno al ambiente. El grado de impacto es poco significativo, ya que la empresa reingresa de una forma adecuada los residuos al proceso adems los residuos slidos que son manejados, no contienen productos qumicos que pudieran daar las capas superiores del terreno.
Paisaje Fase de operacin y mantenimiento Alteracin del paisaje La planta de transferencia se instalo mucho despus de la construccin y funcionamiento del parque zonal Huaynacapac. El muro de que se piensa construir para dividir visualmente a la planta del parque no representa un impacto significativo al paisaje de la zona, adems se plantarn rboles que puedan ayudar a la percepcin visual de la planta. En este caso no se ha producido una alteracin significativa al entorno natural y/o en la estructura paisajstica de la zona, por tal motivo se considera de baja significancia.
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Ambiente biolgico Vegetacin Fase de operacin y mantenimiento Perdida de la cobertura vegetal No se produce perdida de cobertura vegetal en las inmediaciones de la planta de transferencia de residuos slidos, ya que en al lote donde se esta construyendo la planta es un lote sin vegetacin, solo se encuentran algunas especies arbreas de manera muy aleatoria, las mismas que fueron plantadas por los pobladores que habitan el lugar. Dicho impacto es considerado poco significativo. Fauna Fase de operacin y mantenimiento Alteracin de la fauna No existe registro de fauna silvestre en la zona de estudio, por lo que no se consider como un dao significativo. Los impactos directos sobre la fauna local son pocos y de baja significancia
Identificacin de los impactos negativos en la Etapa de Post-Inversin
Identificacin de Impactos Negativos Componentes y Variables Ambientales
Si No
Por cuanto tiempo ePermanent Transitorio
Espacio afectado Regional Nacional Local
Magnitud de efectos Fuerte Moderado Leve X X X
Medio Fsico Suelo El almacenamiento de los residuos slidos podra causar contaminacin de los suelos? El transporte de residuos slidos podra afectar los suelos? El mantenimiento de las unidades de recoleccin y transporte podran ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros? agua El mal estado de los envases de almacenamiento podra generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua? El mantenimiento de los equipos de recoleccin y transporte podran contaminar los cuerpos de agua? aire
X X
X X
X X
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El almacenamiento de residuos slidos podra generar gases txicos y olores desagradables? X El transporte de residuos slidos podra generar malos olores en su recorrido? X fauna Los envases podran servir de madrigueras para algunos animales? X La falta de barrido y recoleccin podran generar la presencia de vectores y otros en la zona? X El trnsito de los vehculos de recoleccin afectaran a los animales? (efecto barrera, afectacin de hbitat). X Medio socioeconmico cultural Los pobladores podran rechazar el uso de los recipientes colocados en la va pblica? X El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes pblicos podra generar problemas a la salud de la poblacin? X Los envases podran ser utilizados para desordenes sociales? X Los trabajadores de barrido podran padecer de afecciones respiratorias u otras enfermedades? X Los trabajadores podran afectar su salud al recoger rrss peligrosos? (hospitalarios, industriales, etc.) X Se interrumpir el trnsito por el desplazamiento de los vehculos recolectores?
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
X X
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Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa de Post-Inversin

MEDIDAS
1 2 3 4 5 6 7 11
Suelo Los depsitos que se utilizaran debern ser de tamaos adecuados a la cantidad de residuos que se generaran en el punto crtico determinado. Utilizar vehculos adecuados que permitan que los rrss no se dispersen por la va publica. Realizar el mantenimiento de los vehculos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros. Recojo continuo de suelo contaminado. Agua Utilizar depsitos apropiados. Dar la supervisin necesaria y cumplir el plan de reposicin de envases. Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa instaladas. Realizar el transporte de los residuos slidos en vehculos adecuados que no propicien la generacin de olores desagradables en su recorrido. Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehculo recolector, sin generar ruidos molestos. Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos. Realizar la limpieza constante de los depsitos. De ser necesario colocar trampas para roedores y otros animales menores. cumplir las metas establecidas en el plan de barrido Socioeconmico-Cultural Generar mecanismos de participacin ciudadana para el adecuado uso de los recipientes pblicos. Cumplir con el recojo oportuno de los rrss. Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la poblacin. Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de stos. Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas anti polvo, lentes, etc.) Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los rrss de los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc). Recoger de los establecimientos de salud, slo los residuos hospitalarios tratados y los punzo cortantes en los envases adecuados. Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las plantas de reaprovechamiento. Establecer en coordinacin con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledaas a los rellenos sanitarios. Paisaje El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes. Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados.
13 16 17
18 19
20 21
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25 26
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Las maquinas barredoras deben estar en todo momento demostrando limpieza. Los vehculos de transporte de residuos solidos deben estar en todo momento demostrando limpieza.
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Anlisis de sensibilizacin de la Poblacin para la adopcin de buenos hbitos de salud En el Distrito de San Juan de Miraflores, est satisfecho del servicio de Limpieza Pblica, pero se necesita Inculcar, concientizar y capacitar para la implementacin de Programas de Reaprovechamiento de residuos orgnicos e inorgnicos, en la cual se requiere lo Siguientes: La creacin de una rea especfica de monitoreo y fiscalizacin en la gestin de residuos slidos Crear un rea de capacitacin ambiental para la sensibilizacin y capacitacin a vecinos
Anlisis de las capacidades de gestin para el servicio Para mejorar el servicio de gestin de residuos slidos se necesitan fortalecer e implementar los siguientes: Polticas y estrategias sobre la gestin de residuos slidos Implementar un Software de clculo de costos de operacin y mantenimiento para cada etapa de manejo. Contar con personal capacitado Implementar un sistema de optimizacin de rutas de barrido, recoleccin y de recoleccin de residuos reaprovechados. Contar con un sistema de Planificacin, monitoreo y supervisin del servicio. Actualizacin de estructuras de costos y calculo de tarifa.
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4: FORMULACIN Y EVALUACIN
EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN.
Se considera la fase de inversin y de operacin en las condiciones siguientes: la fase de inversin se ejecutar en dos etapas ao 2010-2019, la operatividad del proyecto se prolongar por un periodo de 10 aos (2010-2019) que es el horizonte de evaluacin del proyecto considerando como criterio la depreciacin de unidades puestas al servicio. El horizonte de formulacin y evaluacin del proyecto depende del horizonte de su vida til, que a su vez depende de la vida til de los bienes de capital que conforman la razn de ser del proyecto. Al respecto, los bienes de capital ms importantes que conforman la razn de ser del presente proyecto son: unidades (maquinas) e infraestructura, y la depreciacin y/o vida til de estos depende del material que se utilice. Siendo variable tales los aos de vida til y/o depreciacin de las alternativas del proyecto, para hacerlas comparables se debera considerar un horizonte de formulacin y evaluacin con una base de aos comunes. Sin embargo se considera un horizonte de formulacin y evaluacin del proyecto de 10 aos, en razn de que el anexo SNIP-09 Parmetros de evaluacin, directiva N 004-001-2002-EF/68.01Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Publica, establece que el periodo de evaluacin de un PIP no ser mayor a 10 aos. Adems se establece que en todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso especfico no se hayan terminado de depreciar al final del horizonte de evaluacin del PIP, sin que tenga un uso alternativo el valor de recuperacin de dicha inversin ser cero.
4.1 ANLISIS DE LA DEMANDA.

La relacin que existe entre los residuos slidos (desechos) que se genera, automticamente se convierte en demanda para el servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de pago de los generadores hasta que el residuo est dispuesto en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud y medio ambiente. Los residuos slidos generados son recolectados por los camiones municipales y llevados a la planta de transferencia y relleno sanitario. La demanda de servicios de gestin de residuos slidos es una demanda derivada del nivel de actividad humana, y como tal depende de las siguientes variables:
- Crecimiento poblacional. - Aspectos socio-culturales. - Nivel de ingresos econmico. - Hbitos de consumo, entre otras.
La poblacin de referencia. La poblacin de referencia est compuesta por todos los habitantes del distrito de San Juan de MIraflores cuya poblacin al ao 2005 suman 348,153 habitantes a partir de dicha poblacin se calculara la poblacin directamente afectada.
90
Proyeccin de la Poblacin de Referencia. Cuadro N 9
AO
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
.
POBLACION / HABITANTE 362,643

378,336.64 394,500.81 411,464.34 429,157.34 447,611.10 466,858.37 486,933.37 507,871.50 529,710.00 552,487.53 576,244.53 601,023.04
4.3%
Fuente INEI: Tasa Crecimiento nter censal (1993 - 2005)
Proyeccin de la Demanda.
Segn datos proporcionado por el PIGAR San Juan de Miraflores, la produccin per. Cpita de residuos slidos en el distrito es de 0.560 Kg./Hab./da. (Segn el ltimo estudio encargado por al Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores la GPC asciende a 0.6340 Kg./Hab./da. Para la proyeccin de la demanda, se tomara en cuenta los ndices de generacin per. Cpita (domiciliario municipal), afectados por el factor de 1% anual, de acuerdo a lo sugerido en el documento Diagnostico de la Situacin del manejo de residuo solid municipales en Amrica Latina y el Caribe 2da Edicin OPS, Washington D.C. 1998 Para proyectar la demanda se considerara la situacin actual. Para el caso de la proyeccin de los volmenes generados por los comercios y mercados se ha considerado una tasa de crecimiento de 1.07% y de 1.01% para los residuos producidos en los mercados.
91
Demanda de Almacenamiento
DEMANDA N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Almacenamiento (ton/da) 35.73 36.09 36.45 36.81 37.18 37.55 37.93 38.31 38.69 39.08 39.47
Demanda de Barrido
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
DEMANDA Demanda de Calles a Barrer (Km/da) 148.80 155.20 161.87 168.83 176.09 183.66 191.56 199.80 208.39 217.35 226.70
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Proyeccin de la Generacin de Residuos Slidos Domiciliarios Ao 2009 - 2019 Cuadro N 10

DEMANDA Generac Generac Recolecc in de in de Generaci in de RS RSM n de RSM RSM ton/da ton/da ton/ao ton/ao 130416.3 107.19 357.31 130416.39 9 137384.5 112.92 376.40 137384.54 4 144725.0 118.95 396.51 144725.00 0 152457.6 125.31 417.69 152457.66 6 160603.4 132.00 440.01 160603.47 7 169184.5 139.06 463.52 169184.51 1 178224.0 146.49 488.29 178224.04 4 187746.5 154.31 514.37 187746.55 5 197777.8 162.56 541.86 197777.85 5 208345.1 171.24 570.81 208345.12 2 219477.0 180.39 601.31 219477.00 0
Poblaci Ao n Hab. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 394501 411465 429158 447611 466859 486933 507872 529710 552488 576245 601023
GPc Kg/ha b/da 0.63 0.640 0.647 0.653 0.660 0.666 0.673 0.680 0.687 0.693 0.700
Generac in de RSD ton/da 250.11 263.48 277.55 292.38 308.01 324.46 341.80 360.06 379.30 399.57 420.91
Transpo rte de RSM ton/ao 130416.3 9 137384.5 4 144725.0 0 152457.6 6 160603.4 7 169184.5 1 178224.0 4 187746.5 5 197777.8 5 208345.1 2 219477.0 0
4.2.- ANLISIS DE LA OFERTA.

Actualmente se cuenta con la prestacin del servicio efectiva esta determinada por la capacidad operativa instalada, dicha oferta medida en TM. Recolectados por los camiones de la municipalidad Fuente sub. Gerencia de Limpieza Pblica ascienden a 145.49 toneladas diarias de residuos domiciliarios, mercados, comercio y otros. La sub. Gerencia de Limpieza Pblica es la responsable del manejo y gestin de los residuos slidos en el distrito. La oferta prestada por esta sub. Gerencia esta determinada por las siguientes restricciones:
Nmero y capacidad de vehculos de recoleccin, transferencia y acopio. Cantidad de personal. Morosidad en el pago de arbitrios. Presupuesto de la sub. Gerencia de Limpieza Pblica.
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Nmero y capacidad de vehculos de recoleccin. La cantidad de residuos recolectados depende del nmero de vehculos, su capacidad y los turnos para el recojo de la basura, los cuales se presentan en el
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Cantidad de personal. .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
REALACION DEL PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA SECRETARIA ADM. 01

ASISTENTE TECNICO ALMACENERO SUPERVISOR TOPERO CHOFER DE MADRINA CHOFER DE VOLQUETE CHOFER DE COMPACTA AYUDANTE DE MADRINA AYUDANTE DE COMPACTA ASEO URBANO MANTENIMIENTO URBANO LIMPIEZA DE CEMENTERIO MUNIC TOTAL
01 01 07 02 04 06 18 06 50 56 03 01
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Barrido manual:
Es efectuado en las calles y plazas pblicas en forma manual con personal propio para su ejecucin de acuerdo a un programa de trabajo segn rutas y horarios. Turnos MAANA : 05.30 Horas - 13.00 horas TARDE : 14.00 Horas - 21.00 Horas NOCHE : 22.00 Horas - 03.00 Horas Uno de los principales problemas de la limpieza de las calles es que los recicladores, cuando buscan los desperdicios tiles rompen las bolsas donde las personas guardan su basura, generando focos de infeccin y de basura, el cual no es limpiado por los recogedores de basura municipales que toman slo los restos mayores de basura, dejando lo menor.
Ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
OFERTA Oferta de Calles a Barrer (Km/da) 44.70 44.70 44.70 44.70 44.70 44.70 44.70 44.70 44.70 44.70 44.70
OFERTA OPTIMIZADA Oferta optimizada (km./da) 51.41 51.41 51.41 51.41 51.41 51.41 51.41 51.41 51.41 51.41 51.41
95
Recoleccin Actualmente se cuenta con un: Plan de Rutas Fechas y horarios de recoleccin Frecuencia del servicio 03 veces a la semana, especialmente en la Zona Urbana.
Turnos:
MAANA 05.30 Horas - 14.00 horas TARDE 14.00 Horas - 21.00 Horas NOCHE 22.00 Horas - 05.00 Horas Fuente: Gerencia de Servicios a la ciudad sub. Gerencia de Limpieza Pblica, MDSJM 2007
OFERTA Recolecci Poblaci n RSM n Hab. ton/da 96.00 2009 394501 96.00 2010 411465 Ao
OFERTA OPTIMIZ ADA Transpor te RSM ton/da 96.00 96.00
96.00 96.00 2011 429158 96.00 96.00 2012 447611 96.00 96.00 2013 466859 0.00 0.00 2014 486933 0.00 0.00 2015 507872 0.00 0.00 2016 529710 0.00 0.00 2017 552488 0.00 0.00 2018 576245 0.00 0.00 2019 601023 Tiene una cobertura de recoleccin: 60.45%
4.2.1. Clculo actual de la oferta. Para estimar la oferta, se considera la capacidad actual (sin proyecto) de acuerdo a la visita de campo, la actual flota de vehculos que prestan servicio son: 04 Compactadoras de 6 TN de capacidad y 01 camin Baranda de 9 TN de capacidad, 02 Camiones madrinas de 30 TN, 02 Volquetes de 10 TN y 03 Motokar de 0.150 TN, finalmente la recoleccin con barrido manual en las calles y vas publicas, clculos llevados a cabo por tres turnos de trabajo (acopio).
4.2.2.- Clculo de la Oferta Optimizada. Algunos supuestos. Aplicando reingeniera en el diseo de rutas se estima mejorar la capacidad de recoleccin en 2% de recoleccin diaria, equivalente a 2,032.77 Kg. por turno de residuos slidos.
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La incorporacin de un programa de manejo de residuos slidos en mercados, comercios y otros se estima en una mejora de recoleccin del 3.5% de su capacidad generadora diaria (36,834 Kg. Mercados, Comercio y Otros) equivalente a 1,289. Kg. de residuos slidos. Luego sumando ambas intervenciones tendramos una mejora en recoleccin de 5,587 TN/DIA. 4.3 BALANCE OFERTA DEMANDA. La situacin con proyecto permitir: Contar con una capacidad para almacenar el 100% de los residuos slidos generados en el distrito. El siguiente cuadro muestra la diferencia entre la demanda y oferta actual (ao 2008), as como la demanda y oferta proyectada en la situacin actual sin proyecto. Estas diferencias corresponden a la demanda no atendida (dficit o brecha). Almacenamiento (ton/ao) Sin Con A Proyec Proyec o to to Brecha 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 13041.8 13041.8 0.00 2 2 13172.2 13172.2 0.00 3 3 13303.9 13303.9 0.00 6 6 13437.0 13437.0 0.00 0 0 13571.3 13571.3 0.00 6 6 13707.0 13707.0 0.00 8 8 13844.1 13844.1 0.00 5 5 13982.5 13982.5 0.00 9 9 14122.4 14122.4 0.00 2 2 14263.6 14263.6 0.00 4 4 14406.2 14406.2 0.00 8 8
Barrido (km/ao) Sin Con Proyec Proyec to to Brecha 18762.8 54312.0 35549.1 3 0 8 18762.8 56647.4 37884.5 3 2 9 18762.8 59083.2 40320.4 3 5 3 18762.8 61623.8 42861.0 3 3 1 18762.8 64273.6 45510.8 3 6 3 18762.8 67037.4 48274.6 3 3 0 18762.8 69920.0 51157.2 3 4 1 18762.8 72926.6 54163.7 3 0 7 18762.8 76062.4 57299.6 3 4 2 18762.8 79333.1 60570.3 3 3 0 18762.8 82744.4 63981.6 3 5 3
Recoleccin (ton/ao) Sin Con Proyect Proyect o o Brecha 35040.00 35040.00 35040.00 35040.00 35040.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 130416.3 9 95376.39 137384.5 102344.5 4 4 144725.0 109685.0 0 0 152457.6 117417.6 6 6 160603.4 125563.4 7 7 169184.5 169184.5 1 1 178224.0 178224.0 4 4 187746.5 187746.5 5 5 197777.8 197777.8 5 5 208345.1 208345.1 2 2 219477.0 219477.0 0 0
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4.4 Las metas globales de cada alternativa del proyecto:
Para proyectos de residuos slidos, las alternativas de solucin al proyecto considerarn la atencin del 100% de la brecha existente en las diferentes etapas de la Gestin Integral de los Residuos Slidos. El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento pblico y de recoleccin y transporte, capacitacin de personal municipal en manejo de residuos slidos, construccin de infraestructura para reaprovechamiento e implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en las alternativas. Metas globales de cada alternativa Cuadro N 40 Indicadores/Metas Almacenamiento Barrido Recoleccin, Transporte y Transferencia Reaprovechamiento de residuos orgnicos Reaprovechamiento de residuos inorgnicos Gestin administrativa financiera
Unidad de medida Ao 10 Ton/ao 14,406.28 Ton/ao 101,507.28 Ton/ao Ton/ao Ton/ao 219,477.00 78,155.76 24,691.16
Sistema implementado
Alternativas de Solucin
ALTERNATIVA 1 Almacenamiento y Barrido Adquisicin de equipos de almacenamiento pblico y barrido. Elaboracin de manual operativo de barrido Recoleccin Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte. Elaboracin de diseo de rutas ALTERNATIVA 2 Almacenamiento y Barrido Adquisicin de equipos de almacenamiento pblico y barrido. Elaboracin de manual operativo de barrido
Recoleccin Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte. Elaboracin de diseo de rutas
Transferencia y Transporte Adquisicin de camiones madrinas Gestin Administrativa y financiera Talleres en temas administrativos y financieros relacionados al costeo del servicio. Implementacin de sistema tarifario. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y saneamiento dirigido a la poblacin
Transferencia y Transporte Alquiler de camiones madrinas
Gestin Administrativa y financiera Talleres en temas administrativos y financieros relacionados al costeo del servicio. Implementacin de sistema tarifario. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y saneamiento dirigido a la poblacin Implementacin de programas de difusin y Prcticas de la poblacin
Prcticas de la poblacin
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ALTERNATIVA 1 Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de pago del servicio
ALTERNATIVA 2 sensibilizacin de pago del servicio
Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores- MDSJM
4.6
Descripcin tcnica de las alternativas de proyecto a considerar
a. Etapa de almacenamiento El dficit actual de almacenamiento pblico de residuos slidos en el Distrito de San Juan de Miraflores es de 37.18 ton/da segn los clculos del cuadro de la Brecha o dficit de los servicios al quinto ao, con una densidad de 0.227 ton/m3; datos obtenidos de la caracterizacin de residuos slidos. El Problema de inadecuado almacenamiento se presenta en las zonas prximas a los mercados y avenidas principales del distrito, destacando la zona comercial de Ciudad de Dios, Ovalo frente al Hospital Mara Auxiliadora, zona El Pozo, en avenidas principales como: Av. San Juan (Frente a Luz del Sur, esquina Charriarse, Av. Miguel Iglesias (Frente al Mcdo. Zona C-2); Av. Canevaro (Torre de Alta Tensin,. Cruce con av. Pedro Selva); Av. G. Billingursth (Esquina C. E Marista, esquina Mdulo siglo XXI); Av. Central (Pamplona Alta, Plazuela Alfonso Ugarte); Av. Defensores de Lima (Fe y alegra, Grifo Primax,)., los cuales hacen un volumen aproximado de 172.50 M3/da, que sern atendidos mediante el empleo de 29 contendores (14 de 8 m3 y 15 de 1.5 m3, as como la instalacin de 380 tachos de 0.1 m3 de capacidad c/u. Los contenedores sern recogidos mediante el sistema de izado del vehculo recolector. Para el caso de zonas de fuerte acumulacin de residuos (puntos crticos) ubicados del Mercado de Ciudad De Dios, Ovalo del Hospital, El Pozo, Torre de Alta Tensin, Mercado Zona C-2, Pamplona Alta, Loza Deportiva, Mco. Mara Arguedas, Paradero 20, Fe y Alegra, se destinarn los contenedores de mayor capacidad (8 m3). Los contenedores chicos (1.5 m3) sern instalados cerca a los Centros Educativos, oficinas pblicas, etc. (Luz del Sur, Grifo Primax, Paradero 20, Estadio Leoncio Prado, Paradero 15, local INABIF y los tachos de 0.1 m3 en los parques, hospital, Colegios y zonas de afluencia pblica.
b. Etapa de barrido El dficit actual de barrido es de 103.79 Km./da que ser atendido de la siguiente manera: el tipo de barrido ser manual, con una frecuencia de tres veces al da, se barrer a todo lo largo de las vas y a ambos lados de esta. Por lo tanto la cantidad de personal con que se contar es de 69.20 barredores (actualmente hay 54, con el Proyecto habr 118). Clculo considerando el indicador establecido a partir de la informacin generada por la Subgerencia de Limpieza Pblica de la Municipalidad de San Juan de Miraflores, equivalente a 1.50 km lineales/da, rendimiento por barredor. El equipamiento correspondiente a cada trabajador est compuesto por lo Siguiente: _ Una escoba _ Un recogedor _ Una carrito manual _ Un juego de equipo de bioseguridad (mameluco, gorra, guantes, zapatillas, mascarilla) _ Cono de seguridad. c. Etapa de recoleccin El dficit del quinto ao se considerara como la el fin de la vida til de las unidades recolectoras, atendido de la siguiente manera: Se emplear el mtodo de recoleccin domiciliaria casa por casa y el nmero de vehculos es determinado por la frmula siguiente: Produccin mxima de residuos a transportar (Ton) / Densidad de RS
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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES N de camiones = -----------------------------------------------------------------------------------------------------------Capacidad de transporte por vehculo (Ton)* Relac. De Compactacin * N viajes
El dficit de recoleccin al ao 5 es de 344.01 Ton/da cuya densidad es de 0. 227 y convertidos en volumen resulta un total de 1515.46 m3/da 120 m3 N de camiones volquete y baranda = (10 m3 * 1*3) 1267 m3 N compactadora = (12 m3 * 2.2*4) 96 m3 N de camin Triton = 6 m3 * 1*4 64 m3 N de camin Porter = 4 m3 * 1*4 =4 =4 = 12 = 4
Se contar con 24 vehculos: 11compactadoras, 1 compactador con izador, 4 volquetes, 4 Triton y 4 camiones Porter. La capacidad de estos vehculos va desde 4 a 12 m3, con un sistema de compactacin de 2:1 y operarn con una frecuencia de 16 horas diarias, todos los das. La distancia de transporte a la planta de transferencia es de 3 Km. El personal asignado a cada vehculo es de un chofer y dos ayudantes cada uno de los cuales les corresponde contar con camisas, pantalones, gorros, calzados y mascarillas. Para los aos posteriores al quinto ao del proyecto, la operacin deber repetirse para la determinacin de la cantidad necesaria de vehculos recolectores. Cabe indicar que actualmente existen 4 compactas, 1 barandas y 1 volquete en operacin pero que ya han superado los 5 aos de antigedad.
d. Etapa de transporte Para las operaciones de transporte emplea 3 camiones madrina con capacidad de Las operaciones de La Municipalidad cuenta con una planta de transferencia. Produccin mxima de residuos a transportar (Ton) / Densidad de RS N de camiones madrina = -----------------------------------------------------------------------------------------------------Capacidad de transporte por vehculo (Ton)* Relac. De Compactacin * N viajes El dficit de transporte al ao 5 es de 344.01 Ton/da cuya densidad es de 0. 227 y convertidos en volumen resulta un total de 1515.46 m3/da 1515.46 m3 N de camiones madrina = (60 m3 * 1*6) = 4
Se contara con 4 camiones madrinas con una capacidad de 60 m3 y operaran con una frecuencia de dos a tres viajes por turno dependiendo la demanda de los diferentes sectores.
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Alternativa 1 1.1.- Adquisicin de compactadora de 12 m3, camin Tritn de 6 m3, camin Porter de 4 m3 2.1.- Contratar el personal de barrido y sus respectivos equipos para una adecuada Capacitacin al personal en manejo de residuos slidos.
3.1.- Adquirir el permiso legal de funcionamiento de la planta de transferencia y Adquisicin de dos camiones madrinas para el transbordo y transporte al relleno sanitario ya que 2 se encuentran dentro de la vida util. Comprende contar con los tramites de saneamiento fsico legal y cambio de uso, zona de lavado, zona de pesado, rea de logstica interna, servicios higinicos almacenes rea de circulacin de la planta de transferencia. 4.1.- Mayor difusin sobre el cuidado del ornato pblico, Campaas publicitarias de sensibilizacin sobre la preservacin ambiental. Alternativa 2 1.2.- Adquisicin de compactadora de 12 m3, camin tritn de 6 m3, camin porter de 4 m3 1.3.- Contratar el personal de barrido y sus respectivos equipos para una adecuada Capacitacin al personal en manejo de residuos slidos. 3.1.-Contratacin de EPS para la respectiva transferencia y transporte de residuos slidos al relleno sanitario. 4.1.- Mayor difusin sobre el cuidado del ornato pblico, Campaas publicitarias de sensibilizacin sobre la preservacin ambiental.
4.4 - COSTOS. Alternativa I

COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido COMPONENTES Adecuado Almacenamiento y Barrido ALMACENAMIENTO Equipamiento Almacenamiento en espacios pblicos Papeleras Metlicas de dos colores para promover la separacion de residuos solidos en orgnicos e inorgnicos Almacenamiento en zonas de puntos criticos Contenedores a ser colocados en zonas de dificil acceso (8 m3) Categoria UND. CANTIDAD P.UNITARIO PRECIOS DE MERCADO 133, 051 77, 250 38, 000 100. E und. 380 00 1,500. E und. 14 00 000 000 21, 000 21, 38,
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Almacenamiento de dificil acceso Contenedores a ser colocados en zonas estrategicas (1.5 m3) Consultora Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes de almacenamiento 11, 250 750. E und. 15 00 250 7, 000 3,500. C consultora 2 00 000 55, BARRIDO Equipamiento Adquisicin de contenedores de plastico con ruedas Bolsa de Pilietileno de 140 lts para almacenar los residuos producto del barrido Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) Gorros Mameluco Guantes Mascarilla Zapatillas Conos de seguridad Escobas de paja Escobas metlicas Recogedor Consultora 3,500. Diseo de rutas de barrido C consultora 2 00 000 133, TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido) 051 255. E CP und. Millar 124.0 11.1 00 180. 00 996 15, 185 5. CP CP CP CP CP CP CP CP CP und. und. par millar par und. und. und. und. 124 124 124 1.0 124 62 124 62 124 00 30. 00 10. 00 2,500. 00 25. 00 10. 00 5. 00 15. 00 15. 00 860 7, 000 7, 930 1, 620 620 100 475 3, 240 2, 720 1, 620 3, 620 1, 801 33, 616 31, 7, 11,
COMPONENTE 2 : Eficiente capacidad operativa de Recoleccin y Transporte de residuos slidos COMPONENTES RECOLECCION Equipamiento Recoleccin Convencional de residuos slidos Vehiculos compactadores (capacidad 12m3) Vehiculos volquete (capacidad 10m3) Vehiculos triton (capacidad 6m3) Vehiculos porter (capacidad 4m3) Izador de contenedor con Brazo mecanico Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) Gorros Mameluco UND CANTIDAD P.UNITARIO PRECIOS DE MERCADO 6,369,050
6,350,000 400,0 E E E E E und. und. und. und. und. 12 4 4 4 1 00 240,0 00 60,0 00 50,0 00 150,0 00 150,000 8,420 CP CP und. und. 80 80 5 400 2,400 200,000 240,000 960,000 4,800,000
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30 Guantes Botas o zapatillas Mascarilla Lampas Ganchos o Zapas Escobas de paja Recogedor Consultora Diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos para su respectiva optimizacin TOTAL INVERSION (Recoleccin) CP CP CP CP CP CP CP par par millar und. und. und. und. 54 80 0.65 11 11 11 11 10 35 2,5 00 25 15 5 15 1,620 275 165 55 165 10,630 5,3 C consultora 2 15 10,630 6,369,050 540 2,800
103
COMPONENTES Planta de transferencia CAMIONES MADRINAS Gorros Mameluco Guantes Botas o zapatillas Mascarilla Lampas Recojedor Escobas
COMPONENTE 3 : ( Planta de Transferencia) UND. CANTIDAD P.UNITARIO
P.TOTAL
E UND 2 CP und. 18 CP und. 18 CP par 18 CP par 18 CP millar 0,216 CP und. 18 CP und. 18 CP und. 18 TOTAL INVERSION
430.000 5 30 10 35 300 25 15 5
860.000 90 540 180 630 65 450 270 90 862.315
COMPONENTE 6 : Eficiente Gestin Tcnica Administrativa y Financiera COMPONENTE UND. CANTIDAD P.UNITARIO P.TOTAL Elaboracin de un programa de Capacitacin para el personal tecnico, administrativo y financiero. C Global 1 5000 5,000 Elaboracion base datos de contribuyentes (consultoria) C Global 1 10000 10,000 Elaboracion de estrategia de optimizacion de cobranza (Consultoria ) C Global 1 15000 15,000 Elaboracion manuales tecnicos de todas las etapas de manejo de residuos solidos C Global 1 15000 15,000 Implementacin de un sistema supervisin de la prestacin del servicio C Global 1 6000 6,000 Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos. C Global 1 15000 15,000 66,0 TOTAL INVERSION 00.00
COMPONENTE 6 : Adecuada prctica de la Poblacin COMPONENTE 5 UND. CANTIDAD P.UNITARIO ACTIVIDAD 6.1.1 SENSIBILIZACION Y CAPACITACION A LA POBLACION 35. Taller en los sectores C 00 592.00 Campaa de sensibilizacin y 1 capacitacin radial (1 ao) C .00 9,855.00 Campaa de sensibilizacin y 1 capacitacin televisiva (1 ao) C .00 14,600.00 Entrega de tripticos, Afiches y 1 Calendarios (Global) C .00 6,900.00 Pintado de murales en lugares 10 estrategicos C .00 250.00 1 Perifoneo y sociodramas C .00 2,000.00 ACTIVIDAD 6.1.2 IMPLEMENTACION DE CAMPAAS DE DIFUSION DE NORMAS Y SANCIONES 4. Campaa de sanciones (1 ao) C 00 1,000.00 2. Difusin de normas C 00 800.00 TOTAL INVERSION
P.TOTAL
20,72 0 9,85 5 14,60 0 6,90 0 2,50 0 2,00 0 4,000.0 0 1,600.0 0 62,175.00
104
RESUMEN DE INVERSION PERIODO CERO COSTO DIRECTO 2. Equipamiento 3. Consultora 4. Capital de Trabajo COSTO DIRECTO C. Expediente tcnico SUB TOTAL
S/. 7.491.165 7.311.870 152.805 26.490 7.491.165 5000 7.496.165
ALTERNATIVA 2 La variable es la planta de transferencia lo cual no se considera en la inversin porque se alquilara los vehculos camiones madrinas.
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Costo a precio de mercado

ALTERNATIVA 1 Aos
Rubro I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 3, Equipamiento de planta de transferencia 6. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin COSTO DIRECTO 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo C. Expediente tcnico COSTO TOTAL DE INVERSION COSTO TOTAL DE INVERSION POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin Operacin y mantenimeinto Planta de transferencia y transporte Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo
0 1 33.051 6.3 67.624 8 62.315 66.000 62.175 7.4 91.165 7311870 152805
3 70.2 50
6 70.25 0
9 70 .250
10
TOTAL
6.350. 000 860. 000
860 .000
26490 5.000 7.4 96.165 7.4 96.165 70.2 50 70.2 50 7.210. 000 7.210. 000 70.25 0 70.25 0 70 .250 70 .250 26.490 833 .510 833 .510
14 .050 1.511 .080 3.057 .080 1.927 .484 253 .100
1 4.191 1.52 6.191 3.08 7.651 1.94 6.759 25 5.631
14.3 32 1.541.4 53 3.118.5 27 1.966.2 27 258.1 87
14.4 76 1.556.8 68 3.149.7 13 1.985.8 89 260.7 69
14. 620 1.572. 436 3.181. 210 2.005. 748 263. 377
14.76 7 1.588.16 1 3.213.02 2 2.025.80 5 266.01 1
1 4.914 1.60 4.042 3.24 5.152 2.04 6.063 26 8.671
15 .064 1.620 .083 3.277 .604 2.066 .524 271 .357
15 .214 1.636 .283 3.310 .380 2.087 .189 274 .071
15 .366 1.652 .646 3.343 .483 2.108 .061 276 .812
14 6.994 15.80 9.243 31.98 3.821 20.16 5.749 2.64 7.986
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Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin II. COSTO DE POST INVERSION III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (IIIII) 55 .000 6.817 .794 6.763 .356 54 .438 5 5.550 6.88 5.972 6.76 3.356 12 2.616 56.1 06 6.954.8 32 6.763.3 56 191.4 76 56.6 67 7.024.3 80 6.763.3 56 261.0 24 57. 233 7.094. 624 6.763. 356 331. 268 57.80 6 7.165.57 0 6.763.35 6 402.21 4 5 8.384 7.23 7.226 6.76 3.356 47 3.870 58 .967 7.309 .598 6.763 .356 546 .242 59 .557 7.382 .694 6.763 .356 619 .338 60 57 .153 5.422 7.456 71.32 .521 9.215 6.763 6.76 .356 3.356 693 64.56 .165 5.859
7.4 96.165
Rubro I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 6. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin COSTO DIRECTO 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Costo de Capital C. Expediente tcnico D. Supervision COSTO TOTAL DE INVERSION
0 1 33.051 6.3 69.050 66.000 62.175 6.6 30.276 6451885 152805
ALTERNATIVA 2 Aos 5
10
TOTAL
70250 6.350. 000
70250
70250
25586 5.000 5.000 6.6 40.276 70.2 50 6.350. 000 70. 250 70 .250 25.586 25.586
107
COSTO TOTAL DE INVERSION
6.6 40.276
70.2 50
6.350. 000
70. 250
70 .250
25.586
POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin Y Transporte Gastos de tranferencia a terceros y disposicin final Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin II. COSTO DE POST INVERSION III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 6.6 40.276
14050 1511080 3057080 2.509 .754 253100 55000 7.400 .064 6.763 .356 636 .708
14191 1526191 3087651 2.53 4.852 255631 55550 7.47 4.065 6.76 3.356 71 0.709
14332 1541453 3118527 1.966.2 27 258187 56106 6.954.8 32 6.763.3 56 191.4 76
14476 1556868 3149713 1.985.8 89 260769 56667 7.024.3 80 6.763.3 56 261.0 24
14620 1572436 3181210 2.005. 748 263377 57233 7.094. 624 6.763. 356 331. 268
14767 1588161 3213022 2.025. 805 266011 57806 7.165. 570 6.763. 356 402. 214
14914 1604042 3245152 2.046.0 63 268671 58384 7.237.2 26 6.763.3 56 473.8 70
15064 1620083 3277604 2.066 .524 271357 58967 7.309 .598 6.763 .356 546 .242
15214 1636283 3310380 2.087 .189 274071 59557 7.382 .694 6.763 .356 619 .338
15366 1652646 3343483 2.108 .061 276812 60153 7.456 .521 6.763 .356 693 .165
146.994 15.809.243 31.983.821 21.336.112 2.647.986 575.422 72.499.577 6.763.356 65.736.221
108
Costos sociales
ALTERNATIVA 1 a Precios Sociales Rubro I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 3, equipamiento en planta de transfeencia y transporte 6. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin COSTO DIRECTO #REF! 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo #REF! #REF! C. Expediente tcnico #REF! COSTO TOTAL DE INVERSION POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin Operacin y Mantenimiento planta de transferencia y disposicion final Operacin y Mantenimiento del Sistema 112. 783 5.159. 051 698. 545 60. 060 56. 579 5.388. 473 0 5925718 139053 22247 0 0 243481 304351 6634850 59.03 4 5.143.50 0 696.60 0 600 696. 034 59. 34 59.0 0 1 2 3 4 Aos 5 6 7 8 9 10
22.247 .
59.03 4
5.840.10 0
59. 034
59.0 34
674. 353
11 .807 1.042 .659 2.081 .461 1.556 .768 229
12.16 1 1.073.93 9 2.143.90 5 1.603.47 1 236.29
12.52 6 1.106.15 7 2.208.22 2 1.651.57 5 243.37
12.90 2 1.139.34 2 2.274.46 9 1.701.12 2 250.68
13.28 9 1.173.52 2 2.342.70 3 1.752.15 6 258.20
13. 687 1.208. 728 2.412. 984 1.804. 721 265.
14.0 98 1.244.9 90 2.485.3 73 1.858.8 62 273.9
14.521 1.282.339 2.559.934 1.914.628 282.143
14.9 56 1.320.8 10 2.636.7 32 1.972.0 67 290.6
15. 405 1.360. 434 2.715. 834 2.031. 229 299.
109
Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO TOTAL DE POST INVERSION III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 6.634. 850 5.001 .935 5.681 .219 679.284 5.151.99 3 5.681.21 9 529.226 5.306.55 3 5.681.21 9 374.666 5.465.75 0 5.681.21 9 215.469 5.629.72 2 5.681.21 9 51.497 .408 46 .218 33 .613 1 47.60 5 34.62 2 9 49.03 3 35.66 1 1 50.50 4 36.73 0 1 52.01 9 37.83 2 947 53. 580 38. 967 12. 983 5.811. 597 5.681. 219 130. 378 26 55.1 87 40.1 36 13.3 73 5.985.9 45 5.681.2 19 304.7 26 56.843 41.340 13.774 6.165.523 5.681.219 484.304 08 58.5 48 42.5 81 14.1 87 6.350.4 89 5.681.2 19 669.2 70 326 60. 305 43. 858 14. 613 6.541. 004 5.681. 219 859. 785
110
ALTERNATIVA 2 a Precios Sociales Rubro I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 6. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin COSTO DIRECTO 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo C. Expediente tcnico #REF! COSTO TOTAL DE INVERSION POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin Operacin y Mantenimiento de planta de transferencia y dispocision final Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO TOTAL DE POST INVERSION 0 112.783 5.160.249 60.060 56.579 5.389.671 5.229.117 139.053 21.501 215.587 269.484 5874741 59.0 34 5.14 3.500 59. 034 59.0 34 21.501 21.501 1 2 3 59034 5.14 3.500 4 Aos 5 6 59034 7 8 9 59034 10
11807 1042659 2.081 .461 2.108 .194 229 .408 46 .218 33 .613 5.553 .361
12161 1073939 2.143. 905 2.171. 439 236. 291 47. 605 34. 622 5.719. 962
12526 1106157 2.208.2 22 2.236.5 82 243.3 79 49.0 33 35.6 61 5.891.5 60
12902 1139342 2.27 4.469 2.30 3.680 25 0.681 5 0.504 3 6.730 6.06 8.307
13289 1173522 2.34 2.703 2.37 2.790 25 8.201 5 2.019 3 7.832 6.25 0.356
13687 1208728 2.412. 984 2.443. 974 265. 947 53. 580 38. 967 13. 373 6.451. 240
14098 1244990 2.48 5.373 2.51 7.293 27 3.926 5 5.187 4 0.136 1 3.774 6.64 4.777
14521 1282339 2.559.9 34 2.592.8 12 282.1 43 56.8 43 41.3 40 14.1 87 6.844.1 20
14956 1320810 2.636.7 32 2.670.5 96 290.6 08 58.5 48 42.5 81 14.6 13 7.049.4 44
15405 1360434 2.715.8 34 2.750.7 14 299.3 26 60.3 05 43.8 58 15.0 51 7.260.9 27
111
III. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 5.874.741
5.681 .219 127.858
5.681. 219 38. 743
5.681.2 19 210.3 41
5.68 1.219 38 7.088
5.68 1.219 56 9.137
5.681. 219 770. 021
5.68 1.219 96 3.558
5.681.2 19 1.162.9 01
5.681.2 19 1.368.2 25
5.681.2 19 1.579.7 08
Costo efectividad
112
Alternativa 1 (C/E) Descripcin Inversin O&M Total Indicador de efectividad C/E VAC de Mercado 12.184.88 6 1.823.654 14.008.53 9 989.185 14 Costos Sociales 10.435.966 -496.880 9.939.085 989.185 10,05
Alternativa 2 (C/E) Costos de Costos Mercado Sociales 10.516.06 8 9.017.390 2.825.531 3.134.425 13.341.59 8 12.151.815 989.185 13 989.185 12,28
En relacin al ratio de costo efectividad se elige la alternativa I Calculo de la tarifa Calculo de la Tarifa de la Alternativa 1 INVERSION A PRECIOS DE MERCADO Componente Ao 0 COSTO DE INVERSION TOTAL (Flujo de inversion) VACS Costos de Inversion (S/.) 7.496 .165 12.184 .886 113 11% 1 2 Ao 1 - 10 (Ampliacin de Inversin) 3 4 5 6 7 7 7.21 0.250 0.000 70.250 7 7.21 0.250 0.000 70.250 8 10 833 70.250 .510 833 70.250 .510 9
OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS MERCADO
Componente COSTO DE OPERACION Y MANTENIMIENTO TOTAL (Flujo de costos de Operacion y Mant.) VACS Costos de Operacion y Mantenimiento (S/.)
Total VACS Cantidad de Residuos Tratados. Ton Costo Efectividad S./Ton
Ao 0 1 6.81 7.794 6.81 7.794 41.654 .626

53.8 39.512 989.185 54
2 6.8 85.972 6.8 85.972
3 6.95 4.832 6.95 4.832
Ao 1 - 10 5 6 7.1 65.570 7.1 65.570
7 7.2 37.226 7.2 37.226
8 7.3 09.598 7.3 09.598
9 7.3 82.694 7.3 82.694
10 7.456 .521 7.456 .521
7.02 7.09 4.380 4.624 7.02 7.09 4.380 4.624
114
N 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTALES
Ao 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
ton/da 357.31 376.40 396.51 417.69 440.01 463.52 488.29 514.37 541.86 570.81 601.31 VAN
ton/ao 130416.39 137384.54 144725.00 152457.66 160603.47 169184.51 178224.04 187746.55 197777.85 208345.12 219477.00
Toneladas Actualizadas 130416 123770 117462 111476 105794 100403 95286 90430 85821 81447 77296 989185
Generacion per capita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Tarifa=
0,634 kg/hab/dia 5 hab 3,17 kg/viv/dia 95,1 kg/viv/mes 0,0951 ton/viv/mes S/mes/vivien 5,18 da
115
OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS MERCADO Componente Ao 0 3 COSTO DE OPERACION Y MANTENIMIENTO TOTAL (Flujo de costos de Operacion y Mant.) VACS Costos de Operacion y Mantenimiento (S/.) Total VACS Cantidad de Residuos Tratados Costo - Efectividad 4 5 6 7 8 9 7.382.6 94 7.382.6 94 10 7.456. 521 521 7.456.
6. 7. 7. 7.165.57 954.832 024.380 094.624 0 6. 7. 7. 7.165.57 954.832 024.380 094.624 0 41. 654.626 41. 654.626 989.185 42
7.237.2 7. 26 309.598 7.237.2 7. 26 309.598
Generacion per capita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Tarifa=
0,634 kg/hab/dia 5 hab 3,17 kg/viv/dia 95,1 kg/viv/mes 0,0951 ton/viv/mes S/mes/vivien
116
4,00
da
INGRESOS
Ingresos por la prestacion del servicio Proyeccion de la recaudacin (nivel actual 35% de la facturacin; crece hasta llegar al 90%). 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Generacion de Residuos slidos (ton/ao) 137385 144725 152458 160603 169185 178224 187747 197778 208345 219477
Costo de residuos gestionados (S/.ton) 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42
Ingresos Proyectados (S/.) 5.206.742 5.484.938 5.777.998 6.086.717 6.411.930 6.754.519 7.115.413 7.495.590 7.896.079 8.317.967 66.547.893
117
118
ALTERNATIVA 1 Rubro I. INVERSIN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte Planta de transferencia y transporte 6. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente tcnico 0 133.0 51 6.367.6 24 862.3 15 66.0 00 62.1 75 7.491.1 65 0 7311870 152805 26475 5.0 00 7.496.1 50 7.496.1 50 7 0.250 7 0.250 6.350. 000 6.350. 000 70. 250 70. 250 70.2 50 70.2 50 26.475 26.475 26.475 1 2 3 7 0.250 6.350. 000 250 4 Aos 5 6 70. 50 7 8 9 70.2 10
SUBTOTAL COSTO TOTAL DE INVERSION POST INVERSION Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido
14. 050 1.511. 080
1 4.191 1.52 6.191 4.332
1 1.54 1.453
14. 476 1.556. 868
14. 620 1.572. 436
14. 767 1.588. 161
14.9 14 1.604.0 42
15.0 64 1.620.0 83
15.2 14 1.636.2 83
15. 366 1.652. 646
119
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y Transporte Operacin y Mantenimiento de la etapa transferencia y transporte Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental II. COSTO DE POST INVERSION Ingresos OPERATIVOS Saldo de Operacion Requerimiento total inlcuyendo inversion Otras Fuentes de Recursos Flujo acumulado
3.057. 080 1.927. 484 253. 100 55. 000 40. 000 6.857. 794 5.206. 742 1.651.053 1.651.053 1.651. 053 -
3.08 7.651 1.94 6.759 25 5.631 5 5.550 4 0.400 6.92 6.372 5.48 4.938 1.441.43 4 1.441.43 4 1.441.43 4
3.11 8.527 1.96 6.227 25 8.187 5 6.106 4 0.804 6.99 5.636 5.77 7.998 1.217.63 8 1.287.88 8 2.729.32 2
3.149. 713 1.985. 889 260. 769 56. 667 41. 212 7.065. 592 6.086. 717 978.876 978.876
3.181. 210 2.005. 748 263. 377 57. 233 41. 624 7.136. 248 6.411. 930 724.319 7.074.319
3.213. 022 2.025. 805 266. 011 57. 806 42. 040 7.207. 611 6.754. 519 453.092 523.342
3.245.1 52 2.046.0 63 268.6 71 58.3 84 42.4 61 7.279.6 87 7.115.4 13 164.274 164.274
3.277.6 04 2.066.5 24 271.3 57 58.9 67 42.8 85 7.352.4 84 7.495.5 90 143.1 06 143.1 06
3.310.3 80 2.087.1 89 274.0 71 59.5 57 43.3 14 7.426.0 09 7.896.0 79 470.0 70 399.8 20
3.343. 483 2.108. 061 276. 812 60. 153 43. 747 7.500. 269 8.317. 967 817. 698 844. 173
3.708.198
10.782.517
11.305.858
11.470.132
11.327.026
10.927.206
10.083.03 3
120
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Abril Marzo 2008. tomado como referencia.
Evaluacin de los Impactos Ambientales sobre la zona de intervencin. La evaluacin de los impactos ambientales se llevo acabo mediante la matriz de Leopold modificada, donde la escala de la magnitud de las alteraciones va del -2 (mnima) al 6 (mxima), dependiendo del grado de alteracin que produzca el impacto. El consolidado de la descripcin de los impactos ambientales potenciales identificados en la evaluacin de impactos ambientales se menciona en la cuadro N 1. En dicho consolidado se trabajan en global todos los impactos.
121
Descripcin de los Impactos Ambientales Matriz de interaccin de impactos ambientales potenciales
Fuente: Estudio de impacto ambiental en la actual palta de transferencia 4.11 SELECCIN DE ALTERNATIVA Existen dos alternativas tcnicamente viables para solucionar el problema planteado de acuerdo a resultado del ratio costo-efectividad el orden de prioridades es el siguiente: Alternativa 1, presenta un ratio costo-efectividad de S/. 11.54 representa un menor costo por beneficiario y es la alternativa seleccionada. Alternativa 2, presenta un ratio costo-efectividad de S/. 21.06 costo por beneficiario representa la segunda opcin a ser elegida. Por lo tanto concluimos que la alternativa 1 es la seleccionada por presentar el menor costo por beneficiario.
122
4.12 PLAN DE IMPLEMENTACIN El programa de actividades de ejecucin del proyecto se presenta en el siguiente cuadro la cual detalla duracin y secuencia de la ejecucin de las actividades.
proyecto se ejecutara en 02 Etapas la I ETAPA se ejecutara en 6 meses, (ruta critica) comenzando a desarrollar los expediente tcnico y trminos de referencia programado en 01 mes, la seleccin y adjudicacin en un periodo 01 mes, la
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adquisicin de unidades y ejecucin de la obra civiles estarn comprendidos dentro de la ruta critica de 04 meses. La Gerencia de Servicios a la Ciudad coordinara el seguimiento para su realizacin oportuna. La Municipalidad cuenta con experiencia en este tipo de proyectos, no obstante en la etapa de ejecucin presentara su plan de ejecucin del proyecto, terminado el expediente tcnico.
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4.13 ORGANIZACIN Y GESTIN La municipalidad cuenta con un equipo tcnico base para poder organizar adecuadamente las etapas de inversin, deber reforzarse con un profesional para poder definir en forma adecuada los trminos de referencia para las licitaciones y para establecer una correcta supervisin del proyecto en su etapa de ejecucin. Para garantizar la operatividad de la alternativa seleccionada durante el periodo de funcionamiento la municipalidad deber de designar al rea encargada de realizar esta labor, se recomienda que esta sea el rea de la sub. Gerencia de limpieza publica cuya funcin ser la de administrar, operar y mantener las operaciones de la alternativa seleccionada. MODALIDAD DE EJECUCION Se recomienda como modalidad de ejecucin en adquisicin la Licitacin Publica L.P. Fuente de Financiamiento: FONCOMUN
Institucin
Municipalidad
funcin
Cuenta con la capacidad tcnica a trabes de la Gerencia de Servicios a la Ciudad y sub. Gerencia de Limpieza Publica Participacin activa en las campaas de sensibilizacin.
responsabilidad
Contratacin del consultor para la elaboracin de los trminos de referencia y Supervisin Mejorar las condiciones de habitad en la zona Mantenimiento del ornato publico.
Poblacin beneficiaria
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4.14 MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONA

MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA 1 SELECCIONADA NIVEL RESUMEN DE OBJETIVOS Mejorar la calidad de vida de la poblacin de la del Distrito de San Juan de Miraflores FIN INDICADORES Reduccin del porcentaje de los ndices de morbilidad asociados, enfermedades (Salmonellosis, Fiebre Tifoidea, Clera, Disentera) en un 2%. Mejora el ndice de desarrollo humano ejecutando el proyecto Cobertura del 95% del Servicio de Almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte y disposicin final. Ausencia de Botadero y Punto Crticos Mejora de los Ingresos por el servicio de limpieza pblica, adicionalmente se obtiene otros beneficios debido al reaprovechamiento. Adecuado Servicio de Almacenamiento y Barrido Mediante la Adquisicin de Equipos e Implementos de Seguridad y contratacin de para 70 trabajadores, 380 papeleras. Se mantendr libres de montculos de residuos slidos. Mediante la Adquisicin de 12 Camiones Compacta; 12 m3, Camin Baranda tripton de 6 m3 y camiones portar de 4 m3, se tendr la eficacia y la eficiencia de la recoleccin. Mediante la Implementacin de la planta de Transferencia se Ahorra S/. 680,000.00 Anual. Mediante el Diseo e Implementacin de Planes en temas Administrativos; Financieros y Tcnicos. Diseo de un Sistema de Ruteo. Mejorando un 100% y alcanzando un 50% de recaudacin de la tarifa el primer ao, hasta el 80% de recaudacin al ao 10 Mediante el Desarrollo de prcticas de segregacin selectiva en la fuente, diseo e implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de cultura de pago por el servicio de limpieza pblica. La participacin del 50 % de la poblacin de segregacin en la fuente (Domiciliaria) el primer ao, alcanzando una participacin del 80% al ao 10 Costo directo de S/ 136,051.00 Nuevos Soles Costo Directo de S/. 6369,050.00 nuevos soles Costo de S/. 862,315.00 FUENTES - Informacin estadstica del INEI. - Registro de Atenciones de Salud - Estudio socio-econ-omico de la poblacin beneficiada Informes de la jefatura del servicio de limpieza pblica. Informe Tcnico emitido por DIRESA Registro de ingresos por el servicio Mejora la participacin ciudadana y aplicacin exitosa de programas de capacitacin y sensibilizacin. SUPUESTOS
La tasa de crecimiento de PBI se mantiene de acuerdo a los proyectos realizados.
Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales del Distrito de San Juan de Miraflores PROPOSITO
Informes de Jefatura de la Unidad Operativa de Limpieza Pblica.
Adecuada Capacidad Operativa de Recoleccin y Transporte
Informes de jefatura de la Unidad Operativa de Supervisin y Liquidaciones de Obra. Informes de la Jefatura de la Unidad Operativa de Supervisin y Liquidaciones de Obra. Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal
Planta de Transferencia
COMPONENTES
Adecuada Gestin Administrativa, Financiera y Tcnica
Percepcin positiva de la poblacin sobre el Manejo de los Residuos Slidos y exitosa organizacin de la localidad en el pago del servicio de recoleccin y transporte.
Adecuadas Prcticas Dirigidas a la Poblacin
Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal
ACCIONES
Adquisicin de Equipos e Implemento de Seguridad para Almacenamiento y Barrido Equipamiento para recoleccin y Transporte. Se adquirir 2 camiones madrinas y dems equipos Diseos de Planes Administrativo, Tcnica y Financiera; Optimizacin de Rutas
Costo Directo de S/. 61,000.00 nuevos soles
Informe de Valorizacin, liquidacin de obra y Comprobantes de Pago Informe de Valorizacin, liquidacin de obra y Comprobantes de Pago Informe de cantidad transportada de residuos slidos a jefatura correspondiente. Informes de Jefatura de la Gerencia Municipal
Es posible contar con un buen servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales y la mejora sustancial de los malos hbitos de la poblacin.
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Desarrollo , diseos y sensibilizacin a la Poblacin Costo Directo de S/. 62,175.00 nuevos soles informe de Jefatura de la Gerencia Municipal
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Conclusiones y recomendaciones 5.1 Los beneficiarios del proyecto son la Municipalidad de San Juan de Miraflores, la cual podr prestar un servicio de manejo de residuos slidos de mejor calidad y con uso ms eficiente de los recursos, y los pobladores de San Juan de Miraflores: vecinos, trabajadores, comerciantes y visitantes quienes recibirn un mejor servicio de limpieza pblica, lo cual redundar en un ambiente ms sano y limpio donde vivir y trabajar. Por otro lado, la poblacin puede participar activamente a travs de la segregacin de sus residuos desde la fuente de origen. 5.2 El Almacenamiento, Barrido, recoleccin y transferencia de los residuos slidos son procesos que forman parte del manejo, cuya gestin se encuentra a cargo de las municipalidades distritales. La importancia de la transferencia de residuos slidos radica en que permite concentrar en un punto de almacenamiento temporal recolectados por los camiones municipales en todo el distrito, para poder ser transbordados a vehculos de mayor capacidad y llevados al relleno sanitario para su disposicin final. 5.3 En la actualidad la Municipalidad de San Juan de Miraflores realiza las labores de recoleccin y transferencia de manera deficitaria lo cual el proyecto tiende a atender. 5.4 El proyecto comprende la prestacin de los servicios por parte de la Municipalidad: por los camiones municipales; entre otros usos. 5.5 Tiene un monto de inversin de S/.7.496.150.00. Nuevos Soles, contempla la prestacin de los dos servicios mencionados en el prrafo anterior, a travs del equipamiento con unidades a cargo de la Municipalidad, con el fin de atender la demanda creciente en el manejo de los residuos slidos, en uno de los distritos ms poblados y con mayor tasa de crecimiento en Lima. 5.6 Mediante este proyecto, se atendera un volumen 1755926, hasta el ao 2019, horizonte de evaluacin del proyecto.
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5.9 La seleccin de esta alternativa se debi a que es mas rentable socialmente, menos sensible ante variaciones, por tener un impacto socialmente favorable sobre la poblacin afectada. 5.10 El plan de produccin realizado indica que se espera cobertura el 100% de la demanda de servicios que la intervencin brindara, con lo que al trmino de la ejecucin se espera coberturar todo el distrito con reas publicas mantenidas adecuadamente y beneficiar directamente un total de 601,023.04 habitantes durante el horizonte de evaluacin. 5.11 Se recomienda adems llevar a cabo proyectos que fomenten la reutilizacin de residuos slidos inorgnicos de tal forma que contribuya con una mejor gestin municipal. 5.12 En base a lo expuesto se declara la viabilidad de este proyecto desde el punto de vista tcnico, econmico, social y ambiental por lo que se recomienda la celeridad en la elaboracin del expediente tcnico.
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MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

PERFIL DE INVERSIN PBLICA

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA N 27293

SAN JUAN DE MIRAFLORES, 01 DE JULIO DE 2009 2009ETIEMBRE DEL 2008

4.17 4.18 4.19 4.20 4.21 4.22

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIOS DEL PIP

DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP

BENEFICIOS DEL PIP

Mejoramiento del ornato publico. Optima prestacin del servicio.

2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora

Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

Cuadro N 01: Principales entidades y beneficiarios involucrados

Intereses Como ente rector de las Polticas ambientales,

Ministerio del Ambiente

desarrolla y Promueve el apoyo para mejorar la Gestin de los RR.SS.

Gobierno Regional Lima Metropolitano

Promover el bienestar de la poblacin.

Co-financiar el proyecto a ejecutarse. Participar en la bsqueda del financiamiento del proyecto.

Direccin de Salud enfermedades II Lima Sur

Monitoreo y control de la operacin del Servicio de Limpieza Pblica.

Municipalidad Provincial de Lima

calidad de vida de los pobladores de la provincia.

Consejo de Coordinacin Local Distrital ( CCLD)

El cumplimiento de la Ejecucin de los Proyectos, como vigilantes de la sociedad Mejoramiento de la

calidad de vida y desarrollo econmico.

Fuente: Equipo Formulador del Distrito San Juan de Miraflores MDSJM.

2.3.1 Participacin de los Beneficiarios del proyecto

2.4.1 Antecedentes del Proyecto

LNEA ESTRATGICA-4: Ciudad Ecolgica, Limpia y con reas verdes intangibles

Formulan, aprueban, ejecutan y monitorean los planes y

2.4.3 Breve Descripcin del Proyecto

Tracto Camin en reparacin placa N XI-3024

Foto N 3 Volquete en reparacin, placa N XI-8260

Mantenimiento del cargador frontal Placa N 624.E.

Diciembre 4694.8 TOTAL 56,465.28

Los principales problemas ambientales identificados pueden agruparse de la siguiente manera:

PRESENCIA DE ROEDORES 2.16% RUIDOS MOLESTOS y HUMOS 4.13%

CHANCHERIAS INFORMALES 7.66%

PRESENCIA DE PERROS 3.54%

RADIACION ELECTROMAGNETICA 2.16% CARENCIA DE SERVICIO DE AGUA Y DESAGUE 4.32%

QUEM DE BASURA A 4.32%

FALTA DE AREAS VERDES 1.57%

POLVOS Y HUMOS 18.47%

Av. De los Hroes

Av. San Juan

Av. Miguel Iglesias

Prolongacin San Juan

A.H. Leoncio Prado.

Av. Defensores de Lima

Fe y Alegra. Grifo Primax. Pebal. Grficos.

Servicio de logstica y mantenimiento de la flota vehicular.

3. Problemas relacionados a la salud

C. Razones por la que es de inters resolver para la comunidad dicha situacin 27

D. La explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacin

3.1.2 Identificacin del rea de Influencia del Estudio a.

San Juan de Miraflores su ubicacin geogrfica presenta una topografa irregular,

UBICACIN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO

Fuente: Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores

NUMERO DE PREDIOS SEGN SU USO USO DEL PREDIO

Panamericana Sur Y Zona Residencial

PROYECCION DE LA POBLACION DE SAN JUAN DE MIRAFLORES AL 2019 AO POBLACION / HABITANTE

507,871.50 529,710.00 552,487.53 576,244.53 601,023.04

Estudios ompletos (primaria-Secundaria)

Cetpro (centro tcnico productivo)