Pagamento por Servios Ambientais (PSA)

TER, 03 DE MAIO DE 2011 19:14

Est pronta a minuta do Decreto que vai regulamentar a Lei 15.133/2010, que institui a Poltica Estadual de Servios Ambientais e cria o Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais (PSA) no Estado de Santa Catarina. O texto foi finalizado no dia 29 de abril, na sede da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Sustentvel (SDS), durante reunio de Comisso Tcnica formada para tal fim. O gegrafo e pesquisador da Epagri/Ciram Everton Vieira, que trabalhou tambm na elaborao do texto da Lei, representou a empresa na Comisso. Vieira explica que o Decreto define os detalhes prticos do funcionamento do Programa Estadual de PSA. S aps a publicao do ato o Programa vai poder ser colocado em prtica para beneficiar os agricultores catarinenses. A consultoria jurdica da SDS vai apresentar a minuta do Decreto na prxima reunio do Conselho Estadual do Meio Ambiente (Consema). O texto precisa ser aprovado pela plenria do Consema para ento ser encaminhado ao gabinete do Poder Executivo. Servios ambientais so aqueles oferecidos pelos ecossistemas naturais, como regulao de gases (produo de oxignio e seqestro de carbono), proteo da biodiversidade, conservao de solos, regulao do regime hdrico e belezas cnicas. Pagamento por Servios Ambientais significa, na prtica, oferecer uma compensao financeira ao proprietrio que se dispe a "abrir mo" de uma determinada rea em sua propriedade em favor de sua conservao, garantindo as condies necessrias para a manuteno do servio ambiental prestado por aquele ambiente natural. Legenda: A regulao do regime hdrico est entre os servios ambientais. Matria elaborada por Gisele Dias/Epagri/Ciram, no telefone: (48) 3239-8160

sexta-feira, maio 06, 2011

Epagri lana folder sobre servios ambientais

by Redao

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Share 0diggsdigg A Epagri/Ciram lanou nessa sexta-feira, 6 de maio, folder que apresenta, numa linguagem simples e didtica, o conceito de servios ambientais. O documento traz grfico, fotos e exemplos sobre o que so servios ambientais e como eles podem apoiar o agricultor catarinense. Santa Catarina est implantando um programa de servios ambientais atravs da regulamentao da Lei 15.133/2010, que institui a Poltica Estadual de Servios Ambientais. Este programa ir oferecer incentivos econmicos para promover a utilizao mais eficiente e sustentvel dos recursos naturais, ou seja, o Pagamento por Servios Ambientais (PSA). Na prtica significa oferecer uma compensao financeira ao proprietrio que se dispe a abrir mo de uma determinada rea em sua propriedade em favor de sua conservao, garantindo as condies necessrias para a manuteno do servio prestado por aquele ambiente natural. Servios ambientais so aqueles oferecidos pelos ecossistemas naturais, como regulao de gases (produo de oxignio e seqestro de carbono), proteo da biodiversidade, conservao de solos, regulao do regime hdrico e belezas cnicas. A produo do folder atendeu a uma demanda levantada pelos escritrios municipais da Epagri. Nesta sexta-feira o material foi distribudo aos escritrios locais da Epagri, bem como s Gerencias Regionais e Estaduais da empresa. FONTE: EPAGRI

aes de preservao ambiental, que beneficiem a relao entre floresta e

exemplo de pagamento por servios ambientais a experincia realizada em Santa Catarina, que tem legislao especfica referente ao assunto, aprovada em maro.
gua. Outro

LEI N 15.133, de 19 de janeiro de 2010

Procedncia Governamental Natureza PL./0423.9/2009 DO. 18.770 de 19/01/2010 DO. 18.816 de 29/03/2010 (republicada) * Veto parcial MSV 1495/2010 * vide parte vetada abaixo Fonte ALESC/Div. Documentao

Institui a Poltica Estadual de Servios Ambientais e regulamenta o Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais no Estado de Santa Catarina, institudo pela Lei n 14.675, de 2009, e estabelece outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA, Fao saber a todos os habitantes deste Estado que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1 Esta Lei institui a Poltica Estadual de Servios Ambientais e regulamenta o Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais - PEPSA no mbito do Estado de Santa Catarina e estabelece formas de controle, gesto e financiamento deste Programa. Art. 2 O Programa ser implementado por meio de Subprogramas de Pagamento por Servios Ambientais - PSA, com vistas a atender aos critrios de prioridade de conservao dos recursos naturais que garantam a prestao de servios ambientais. Art. 3 Para os fins desta Lei consideram-se: I - servios ambientais: as funes ecossistmicas desempenhadas pelos sistemas naturais que resultam em condies adequadas sadia qualidade de vida, constituindo as seguintes modalidades: a) servios de aprovisionamento: servios que resultam em bens ou produtos ambientais com valor econmico, obtidos diretamente pelo uso e manejo sustentvel dos ecossistemas; e b) servios de suporte e regulao: servios que mantem os processos ecossistmicos e as condies dos recursos ambientais naturais, de modo a garantir a integridade dos seus atributos para as presentes e futuras geraes; II - pagamento por servios ambientais: a retribuio monetria ou no, referente s atividades humanas de preservao, conservao, manuteno, proteo, restabelecimento, recuperao e melhoraria dos ecossistemas que geram servios ambientais, amparados por programas especficos; III - pagador de servios ambientais: aquele que prov o pagamento dos servios ambientais nos termos do inciso II, podendo ser agente pblico ou privado; e IV - recebedor do pagamento pelos servios ambientais: aquele que preserva, conserva, mantm, protege, restabelece, recupera e/ou melhora os ecossistemas no mbito de planos e programas especficos, podendo perceber o pagamento de que trata o inciso II.

Art. 4 So diretrizes da Poltica Estadual de Pagamento por Servios Ambientais: I - utilizao do pagamento por servios ambientais como instrumento de promoo do desenvolvimento sustentvel; II - o restabelecimento, recuperao, proteo, preservao, manuteno ou melhoramento de reas prioritrias para conservao da biodiversidade ou para preservao da beleza cnica; III - o reconhecimento da contribuio da agricultura familiar, pesca artesanal, povos indgenas e comunidades tradicionais para a conservao ambiental; IV - a prioridade para reas sob maior risco ambiental; V - a promoo da gesto de reas prioritrias para conservao dos solos, gua e biodiversidade, alm de atividades de uso sustentvel; e VI - o fomento s aes humanas voltadas promoo e manuteno de servios ambientais. Art. 5 Para os fins desta Lei, e observadas as diretrizes nela dispostas, podero ser utilizados os seguintes instrumentos: I - planos e programas de pagamento por servios ambientais; II - captao, gesto e transferncia de recursos, monetrios ou no, pblicos ou privados, dirigidos ao pagamento dos servios ambientais; III - assistncia tcnica e capacitao voltada promoo dos servios ambientais; IV - inventrio de reas potenciais para a promoo de servios ambientais; e V - Cadastro Estadual de Pagamento por Servios Ambientais. Pargrafo nico. O Cadastro a que se refere o inciso V conter, no mnimo, a delimitao da rea territorial com os dados de todas as reas contempladas, os respectivos servios ambientais prestados e as informaes sobre os planos, programas e projetos que integram a Poltica Estadual de Servios Ambientais. CAPTULO II DO PROGRAMA ESTADUAL DE PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS Art. 6 Fica criado o Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais - PEPSA, com o objetivo de implementar, no mbito do Estado de Santa Catarina, o pagamento das atividades humanas de preservao, conservao, manuteno, proteo, restabelecimento, recuperao e melhoria dos ecossistemas que geram servios ambientais por meio dos seguintes Subprogramas: I - Subprograma Unidades de Conservao; II - Subprograma Formaes Vegetais, e III - Subprograma gua. Pargrafo nico. Fica vedada a vinculao de uma mesma rea de prestao de servios ambientais a mais de um subprograma previsto nesta Lei. Art. 7 So requisitos gerais para participar do Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais: I - o interessado em participar do PEPSA dever realizar o seu enquadramento e habilitao em projeto especfico visando garantir a prestao dos Servios Ambientais; II - comprovao do uso e ocupao regular do imvel a ser contemplado no mbito do PEPSA; e

III - formalizao de instrumento contratual especfico. Pargrafo nico. Os projetos referenciados no inciso I, devero possuir parecer favorvel da Comisso Tcnica Permanente de Avaliao do PEPSA, que ser regulamentada por instrumento especfico. Tal comisso possuir representantes da EPAGRI - Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina S.A., FATMA - Fundao do Meio Ambiente, SAR - Secretaria de Estado da Agricultura e Desenvolvimento Rural, SPG - Secretaria de Estado do Planejamento e, SDS - Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico Sustentvel. Art. 8 Nos procedimentos de elegibilidade dos projetos, o interessado dever comprovar seu vnculo inequvoco com o bem ambiental objeto do pleito, de forma a evitar pagamento indevido ou duplicidade de pagamento sobre o mesmo objeto. 1 O projeto dever demonstrar: a) com relao ao bem ambiental, a sua essencialidade dentro do bioma em que est inserido, assim como a importncia da sua funo ecolgica; b) com relao ao prestador do servio, a sua condio social, quando se tratar de pessoa fsica, e os seus atos constitutivos, quando se tratar de pessoa jurdica; c) com relao ao servio, a sua relevncia, atravs dos aspectos comparativos entre a importncia da sua prestao e as caractersticas do seu entorno, assim como os resultados positivos e o ganho ambiental efetivo auferido com o servio ambiental. 2 Mediante a anlise conjunta dos critrios enumerados no pargrafo anterior, a Comisso Tcnica Permanente encarregada pelo PEPSA chegar ao enquadramento dos servios, que dever ser feito nas Classes I, II e III. 3 A Classe I dar direito ao recebimento de 100% (cem por cento) do Valor da Unidade de Referncia. 4 A Classe II dar direito ao recebimento de 50% (cinquenta por cento) do Valor da Unidade de Referncia. 5 A Classe III dar direito ao recebimento de 20% (vinte por cento) do Valor da Unidade de Referncia. 6 Nas Classes I e II ser dado prioridade aos proprietrios rurais que atendam ao disposto no art. 3 da Lei federal n 11.326, de 24 de julho de 2006, que estabelece as diretrizes da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais. 7 A Unidade de Referncia adotada nos pargrafos anteriores para fins de pagamento por servios ambientais corresponder ao valor pecunirio equivalente a 30( trinta) sacas de milho para cada hectare/ano da propriedade, fixado conforme avaliao de preo mnimo estabelecido pela Poltica de Garantia de Preos Mnimos - PGPM, do Governo Federal. Art. 9 Caso o recebedor dos servios ambientais descumpra qualquer das clusulas do projeto apresentado ou exera condutas lesivas ao meio ambiente, os pagamentos sero imediatamente suspensos. CAPTULO III DOS SUBPROGRAMAS DE PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS Art. 10. O Subprograma Unidades de Conservao (UC) de PSA tem por finalidade gerir aes de pagamento, atendendo as seguintes situaes: I - residentes no interior de unidades de conservao de uso sustentvel e de proteo integral nas formas previstas em lei; II - pessoas fsicas ou jurdicas proprietrias de reservas particulares do patrimnio natural; e

III - proprietrios rurais residentes na zona de amortecimento de unidades de conservao ou corredores ecolgicos. Pargrafo nico. Os candidatos a este Subprograma devem atender diretriz de conservao ou recuperao de reas prioritrias para fins de conservao da biodiversidade. Art. 11. O Subprograma Formaes Vegetais de PSA tem por finalidade gerir aes de pagamento, prioritariamente aos agricultores familiares, comunidades tradicionais, povos indgenas e assentados de reforma agrria, atendidas as seguintes diretrizes: I - recomposio ou restaurao de reas degradadas com espcies nativas, florestais ou no; II - conservao da biodiversidade em reas consideradas prioritrias para o fluxo gnico das espcies da fauna e flora; III - preservao da beleza cnica relacionada ao desenvolvimento cultural e do turismo ecolgico; IV - formao e melhoria de corredores ecolgicos entre reas prioritrias para a conservao da biodiversidade; e V - vedao converso de reas florestais para uso agrcola ou pecuria. Art. 12. O Subprograma gua de PSA tem por finalidade gerir aes de pagamento aos ocupantes de reas situadas em bacias ou sub-bacias hidrogrficas, preferencialmente em reas de recarga de aquferos e mananciais de baixa disponibilidade e qualidade hdrica, atendidas as seguintes diretrizes e prioridades: I - bacias ou sub-bacias abastecedoras de sistemas pblicos de fornecimento de gua para consumo humano ou contribuintes de reservatrios; II - diminuio de processos erosivos, reduo de sedimentao, aumento da infiltrao de gua no solo, melhoria quali-quantitativa de gua, constncia no regime de vazo e diminuio da poluio; III - bacias com dficit de cobertura vegetal em reas de preservao permanente; e IV - bacias onde estejam implementados os instrumentos de gesto previstos na Lei federal n 9.433, de 08 de janeiro de 1997. CAPTULO IV DO FUNDO ESTADUAL DE PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS E AS FONTES DE FINANCIAMENTO Art. 13. Fica criado o Fundo Estadual de Pagamento por Servios Ambientais - FEPSA, de natureza contbil, com a finalidade de financiar as aes do PEPSA, dentro dos critrios estabelecidos nesta Lei e em seu regulamento. Art. 14. Os recursos necessrios ao pagamento por servios ambientais destinados ao FEPSA sero originados das seguintes fontes: I - dotaes consignadas na Lei Oramentria Anual do Estado e de seus critrios adicionais; II - VETADO. III No mnimo 30% (trinta por cento) dos recursos oriundos da Taxa de Fiscalizao Ambiental do Estado de Santa Catarina TFASC, devidos a Fundao do Meio Ambiente FATMA, em conformidade ao art. 10 da Lei n 14.601, de 29 de dezembro de 2008; IV - recursos decorrentes de acordos, contratos, convnios ou outros

instrumentos congneres celebrados com rgos e entidades da administrao pblica federal, estadual ou municipal; V - doaes realizadas por entidades nacionais e agncias bilaterais e multilaterais de cooperao internacional ou, na forma do regulamento, de outras pessoas fsicas ou jurdicas; VI VETADO; VII - no mnimo 30% (trinta por cento) dos recursos oriundos do Fundo Especial do Petrleo de que trata a Lei federal n 7.990, de 1989; e VIII - no mnimo 30% (trinta por cento) dos recursos oriundos da cota parte da compensao financeira dos recursos minerais, relativamente parcela destinada Secretaria de Desenvolvimento Econmico Sustentvel - SDS, de que trata a Lei federal n 7.990, de 1989. Pargrafo nico. Os percentuais de que tratam os incisos II, III, VI, VII e VIII deste artigo sero definidos por ato do Chefe do Poder Executivo. CAPTULO V DOS INSTRUMENTOS DE CONTROLE E GESTO Art. 15. Fica institudo o Sistema de Informaes Gerenciais para fins de controle, monitoramento e avaliao dos servios ambientais, assim como o Cadastro Estadual de Pagamento por Servios Ambientais, no qual devero ser registrados todos aqueles que tiverem seus projetos aprovados pelo PEPSA. Pargrafo nico. O Sistema de Informaes dever gerenciar os dados do Cadastro Estadual de Pagamento por Servios Ambientais, sob a gesto da EPAGRI e da FATMA. Art.16. Os servios ambientais devero ser monitorados pela EPAGRI e pela FATMA, assim como por entidade tcnico-cientfica credenciada pelo Estado e adequada s caractersticas de cada Subprograma previsto nesta Lei. Art.17. A EPAGRI realizar periodicamente o inventrio de reas potenciais para a promoo de servios ambientais no mbito do Estado de Santa Catarina. Art.18. As despesas de monitoramento, planejamento, avaliao e divulgao dos resultados relativos ao Programa Estadual de Pagamentos por Servios Ambientais no podero ultrapassar o montante correspondente a 10% (dez por cento) das disponibilidades do FEPSA. CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 19. Fica constitudo o Comit Gestor do Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais, composto por representantes de instituies e empresas pblicas do Estado de Santa Catarina e da sociedade civil organizada, cabendo-lhe acompanhar a implementao e propor aperfeioamentos ao PEPSA, bem como avaliar o cumprimento das metas estabelecidas nos projetos. Pargrafo nico. A composio, organizao e funcionamento do Comit Gestor ser disposto em regulamento especfico. Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 90 (noventa)

dias da data de sua publicao. Art. 21. Fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a criar unidade oramentria e abrir crdito especial em favor do Fundo Estadual de Pagamento por Servios Ambientais FEPSA. Pargrafo nico. Para a abertura do crdito especial de que trata o caput deste artigo, fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a promover as adequaes necessrias no Plano Plurianual - PPA 2008-2011. Art. 22. Revogam-se os incisos IV e V do art. 25 e inciso III do art. 26, todos referentes Lei n 14.675, de 13 de abril de 2009. Art. 23. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Florianpolis, 19 de janeiro de 2010 LUIZ HENRIQUE DA SILVEIRA Governador do Estado
Sex, 12 de Fevereiro de 2010 15:41

Com vetos parciais, o governador Luiz Henrique da Silveira sancionou, na primeira semana de fevereiro, a Lei 15.1333/2010, que institui Poltica Estadual e o Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais em Santa Catarina. Os vetos do governador foram em relao a duas fontes de recursos, o que pode significar R$ 7 milhes a menos por ano para o desenvolvimento do programa, que tem como objetivo remunerar agricultores por reas preservadas. Caso os vetos sejam mantidos pela Assemblia Legislativa, a oposio, que comemorou a sanso da lei, pretende cobrar do governo a compensao da perda de recursos por meio de aporte no oramento do Estado. Com os vetos, o Fundo Estadual de Pagamento por Servios Ambientais deixar de receber percentual sobre os recursos oriundos da cobrana pelo uso da gua e da Taxa de Fiscalizao Ambiental de Santa Catarina (TFASC). A lei foi aprovada sem definir prioridade aos agricultores familiares no programa. Emenda nesse sentido foi proposta pela bancada do PT, mas recusada pelo relator do projeto, deputado Romildo Titon (PMDB). Dessa forma, aumenta o risco de que grandes empresas sejam beneficiadas e agricultores familiares fiquem de fora. Funcionamento O Programa Estadual de Servios Ambientais subdividido em trs subprogramas especficos: Unidades de Conservao, Formaes Vegetais e gua. O agricultor familiar ou pessoa jurdica poder se inscrever em um deles. A Epagri, a Fatma e a Secretaria de Desenvolvimento Econmico e Social ficaro responsveis por todo o gerenciamento, seleo de projetos e execuo dos subprogramas. O valor de referncia que ser pago por hectare preservado est estabelecido em 30 sacas de milho ao ano. O valor da saca ser fixado com base na Poltica de Garantia de Preos Mnimos do governo federal, hoje em torno de R$ 495,00.

ltima atualizao em Ter, 23 de Fevereiro de 2010 14:32

Sexta, 20 de Maio de 2011 - 14:09

JORNAL COMUNIDADE > POLTICA

27 de Outubro de 2010 - 18:29

Modelo catarinense de Pagamento por Servios Ambientais teve destaque nacional

Geferson Schreiner

Deputado Romildo Titon / Foto: N/A

Santa Catarina foi destaque durante a 2 Conferncia Nacional de Pagamento por Servios Ambientais (PSA2010) que aconteceu em So Paulo, nesta tera-feira (26). Na palestra de abertura do evento, o relator do Cdigo Ambiental Catarinense e da Lei que instituiu a Poltica Estadual de Pagamento por Servios Ambientais, deputado Romildo Titon, falou sobre a experincia catarinense de remunerar produtores rurais pela preservao de recursos naturais em suas propriedades. O PSA 2010 reuniu governos, indstrias e pesquisadores, para discutir as possibilidades reais para se investir em Projetos de Pagamento por Servios Ambientais. Segundo Titon, alguns estados e municpios brasileiros j compensam proprietrios rurais pela conservao de reas, mas a lei catarinense considerada uma das mais abrangentes e que tem o maior valor como unidade de referncia para o pagamento. Uma das grandes dificuldades dos programas de PSA a valorao dos servios ambientais. O que Santa Catarina fez foi usar uma unidade de referncia baseada em um produto muito comum da produo agrcola no Estado e ento chegamos ao valor equivalente a 30 sacas de milho, explicou Titon. Durante pronunciamento na sesso plenrio desta quarta-feira (27), Titon disse que o objetivo fazer com que o Brasil desenvolva a idia do Pagamento por Servios Ambientais, que j discutida em mbito internacional, mas est apenas na teoria. Fonte: AssCom Titon

Alesc aprova lei que prev pagamento por servios ambientais

16/11/2010 17:01 SANDRA BONATTI

A Assembleia Legislativa de Santa Catarina aprovou uma lei, de origem do executivo, que cria o programa estadual de pagamento por servios ambientais, ou seja, o agricultor recebe dinheiro pela preservao de nascentes e mata nativa de determinada propriedade rural. O programa de pagamento por servios ambientais foi proposto pela bancada do PT como emenda ao cdigo ambiental do Estado. A categoria aguarda um decreto do governo estadual definindo quem tem direito a esse pagamento, que deve variar de acordo com o tamanho da propriedade. Odair Jos Demarco, professor de cincias agrrias, destaca que a lei incentiva os agricultores a permaneceram na sua propriedade, evitando assim, o xodo rural

Programa Estadual de Pagamen na Alesc

Florianpolis (06/07/2011) - A Secretaria do Desenvolvimento Econmico Sustentvel (SDS), atravs da Diretoria de Mudanas Climticas e Desenvolvimento Sustentvel (Dmuc), apresentou nesta quarta-feira (6), o guia de orientao do Programa Estadual de Pagamento por Servios Ambientais (Pepsa). O trabalho foi exposto durante reunio da Comisso de Turismo e Meio Ambiente, da Assemblia Legislativa de Santa Catarina (Alesc). Por meio da execuo de aes de proteo florestal e restaurao, recuperao e preservao de reas exauridas, o projeto utilizar do pagamento por servios ambientais como instrumento de promoo do desenvolvimento sustentvel. O levantamento das reas degradadas est sendo feito pela Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina (Epagri) e, segundo a diretora de Mudanas Climticas e Desenvolvimento Sustentvel, Flvia Hila, a previso que o primeiro edital para o programa seja no incio de 2012. Aps lanamento do edital, o proprietrio rural formalizar o interesse atravs de manifestao. Em seguida, a apresentao do projeto tcnico para a rea passa pela comisso permanente de avaliao, para ento ser firmado o contrato, explica. Participaram da reunio o presidente da Comisso de Turismo e Meio Ambiente, deputado Neodi Saretta; o vice-presidente, deputado Altair Guidi; o deputado Gilmar Knaesel, alm de demais autoridades.