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TRATADO POLTICO
Baruch de Espinosa
Traduo, introduo e notas
mOGO PIRES AURUO
Reviso
HOMERO SANTIAGO
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wmjmartinsfontes
SO PAULO 2009
Esta obra foi publicada originalmente em latim com ttulo
TRACTATUS POLITlCUS.
Copynght 2009, Editora WMF Martins Fonlcs lida.,
So Paulo. para 11 presente edio
1 ~ edio 2009
Traduo
DIOGO PIRES AURLIO
Reviso
Homero Santiago
Acompanhamento editorial
Luzia Aparecida dos 5anlos
Revises grficas
H('/cna Cuimar/'s Bilft>ncourl
Mana Regma Ribro Mac/lUdo
Produo grfica
Cm,ldo Alvcs
Paginao/Fotolitos
Sludio 3 DI'SI'Il1XJlvimcn/o Editorial
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, Sp, Brasil)
Spinoza, Benedictus de, 1632-1677.
Tratado poltico I Baruch de EspinOS<l; traduo, introduo
(' notas Diogo Pires Aurlio; reviso da traduo Homero
Santiago. - So Paulo: Editora WMF Martins Fontes, 2009.-
(Clssicos WMF)
Ttulo original: Tractatus politicus.
ISBN 978-85-7827-141-1
1. Filosofia holandesa 2. Poltica I. Ttulo.
09-05191
indices para catlogo sistemtico:
1. Filosofia poltica 320m
CDO-320.01
Todos os direitos desta edio reservados
Editora WMF Martins Fontes Ltda.
Rua Conselheiro Ro.malho, 330 01325-000 So Paulo SP Brasil
Te!. (11) 3293.8150 Fax (11) 3101.1042
e-mail: injo@wmfmartinsfontes.com.br http://www.wmfmartinsfontes.com.br
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ndice
Introduo ..................................................................... .
Cronologia ..................................................................... .
Nota sobre a presente edio
TRATADO POLfTICO
Carta do autor a um amigo .......................................... .
Captulo I
Captulo II
Captulo III ......................................................... .
Captulo
Captulo
Captulo
Captulo VII
Captulo VIII
Captulo IX ................................................................
Captulo X ....................................................................... .
Captulo XI ................................................................. .
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VII
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Introduo
For I know that mere translations have in tbem tbis
property .. that they may much disgrace, if not well done;
but if well, no! much commend the doer.
Thomas Hobbes
1
Espinosa morreu em 21 de fevereiro de 1677. Pouco
tempo antes, algum cuja identidade, provavelmente, nun-
ca vir a ser conhecida havia-lhe sugerido que escrevesse
uma obra sobre poltica. Por essa altura, a sua sade j de-
via ser bastante dbil. A tsica hereditria, possivelmente
agravada pela inalao de p de vidro no trabalho de po-
lidor de lentes, ofcio a que, na boa tradio judaica, se ha-
via dedicado em paralelo com a investigao intelectual,
comeara a agudizar-se. A "tez bastante morena", emoldu-
rada pelo cabelo preto e encaracolado, que no dizer de
um dos seus bigrafos "deixava facilmente entender que
ele era descendente de judeus portugueses"', dera agora
1. "To lhe readers", in Thucydides, The Pe/oponnesian War, in 1be En-
glish Works of Tbomas Hobbes of Malmesbury, London, John Bohn, 1839-
1841, vaI. 8, p. 7. Agradeo ao meu colega Prof. Doutor Pedro Tavares de
Almeida o ter-me lembrado esta hobbesiana "precauo".
2. Johannes Nicolaus Khler (Co!erus), Korle dog waaragtige levens-
beschriyving van Benedictus de Spinoza, Amsterdam, J. Lindenberg, 1705,
trad. de A. Domnguez, in A. Domnguez (camp.), BiograftaS de Spinoza,
Madrid, Alianza Editorial, 1995, p. 112. A referncia aprendizagem de um
ofcio em concomitncia com os estudos de teologia e, posteriormente, de
ftlosofta, como mandam alguns antigos rabis, tambm de Colerus, cit., p. 109:
"aprendeu a polir vidros para lemes de telescpios e outros usos", A percia
alcanada por Espinosa nesta matria certificada abundantemente na cor-
respondncia de Huygens. Cf. A. Donnguez, cit., pp. 192-3.
__________ Barnch de Espinosa _________ _
lugar ao rosto macilento que se adivinha nos retratos. A
tosse constante, a febre e as insnias impediam-lhe certa-
mente a concentrao e a serenidade de que necessitava
para prosseguir a sua obra. Uma ou outra mancha de san-
gue na expectorao devia lembrar-lhe, com progressiva
insistncia, o fim j no muito distante. S a discrio e a
reserva que se lhe atribui comumente poderiam fazer com
que no desse a entender o sofrimento e a evoluo da
doena a quem dele se aproximava. Talvez por isso, a
maior parte dos testemunhos refere que ningum contava
com a sua morte naquela tarde de inverno, hora em que
o pintor em casa de quem tinha quarto alugado fora com
a famlia assistir ao ofcio religioso, pois era o ltimo do-
mingo antes do Carnaval. O mdico Georg H. Schuller, p0-
rm, visitara-Q umas semanas antes e, em seguida, apressa-
ra -se a informar Leibniz, em carta remetida a 6 de fevereiro
desse ms: "Temo que D. B. de S. (Dominus Benedictus de
Spinoza) nos abandone em breve, uma vez que a tuber-
culose, doena herdada de famlia, parece que se agrava de
dia para dia"'.
E no era s de males fsicos que Espinosa ento pa-
decia. Como se estes no fossem j suficientes, havia ain-
da o ambiente social e poltico que o rodeava e que tinha
vindo a piorar desde 1672, ano em que Lus XIV invadira
a Holanda e Jan de Wiu, Grande Pensionrio da Repbli-
ca e protetor de Espinosa, fora assassinado com seu irmo
Cornelis pela multido em fria numa rua de Amsterdam.
Dois anos mais tarde, o prncipe de Orange, que entretan-
to assumira o poder, e as demais autoridades da Holanda
proibiram a circulao do Tratado Teolgico-Poltico, jun-
tamente com outras obras, entre elas o Leviat, de Hob-
bes. certo que a morte dos irmos de Wiu no dera lugar
a uma total supremacia dos pastores calvinistas, os quais
vinham de h muito atiando os fiis contra o regime em
3. Cf. A. Domnguez, Biografias de Spinoza, cit., p. 199.
Vlll
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___________ Tratado Politico __________ _
vigor desde h duas dcadas. No entanto, o compromisso
tcito que se estabeleceu entre os diversos grupos aps o
regresso ao poder da Casa de Orange era suficientemente
frgil e restritivo em matria de liberdades para no permi-
tir a tranquilidade, mesmo ou sobretudo a algum como
Espinosa". Manifestamente, os ventos tinham mudado e a
suspeio intelectual voltara de novo a sentir-se nas Pro-
vncias Unidas. Uma passagem de olhos, breve que seja,
pela correspondncia do filsofo nestes seus ltimos anos
chega para comprovar os receios que se multiplicam e
propagam entre os seus amigos. Basta reparar nas precau-
es de que se rodeia Henry Oldenburg, com medo de
que se saiba que ele recebe as obras do "ateu" israelita,
pese embora ser um diplomata que frequenta as melhores
famlias de Inglaterra; ou no af em reneg-lo que invade
os racionalistas a viver na Holanda, sempre receosos de que
algum os tome por seus discpulos. A ttulo de exemplo,
leia-se esta carta do segundo semestre de 1675, onde Espi-
nosa explica, precisamente a Oldenburg, os motivos que o
levam a adiar a edio da tica:
No momento em que recebi as suas cartas de 22 de Ju-
lho, parti para Amesterdo com a inteno de mandar para a
tipografia o livro sobre o qual lhe escrevera. Enquanto trata-
va disto, espalhou-se por toda a parte o rumor de que um
livro meu sobre Deus estava no prelo e que eu tentava a
demonstrar que no h nenhum Deus, rumor este em que
muitos acreditavam. Ento, alguns telogos (qui os autores
desse rumor) aproveitaram a ocasio para apresentarem quei-
xa contra mim ao Prncipe e aos magistrados. Alm disso, al-
4. "Pode, portanto, dizer-se - escreve Pierre Macherey, in Avec Spino-
za, Paris, PUF, 1992, p. 126 - que Espinosa no se resigna passivamente si-
tuao de fato, se mais no fosse porque a atualidade na qual esta se encar-
na por definio precria, e condenada cedo ou tarde a desfazer-se: os
graves acontecimentos que sacudiram a sociedade holandesa em 1672 (. . .)
deram retlexo do Tratado Poltico o seu incitamento inicial, porventura o
seu objeto terico."
IX
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__________ Baruch de Espinosa _________ _
guns estpidos cartesianos, como passam por ser meus
adeptos, para afastarem de si esta suspeio, no paravam,
nem pararam ainda, de rejeitar por toda a parte as minhas
opinies e escritos. Assim que me inteirei disto por homens
dignos de crdito, que afirmavam estarem tambm os te-
logos a conspirar contra mim, decidi adiar a edio que pre-
parava, at ver como a coisa evolua e, nessa altura, comu-
nicar-lhe a deciso que tomasse. O assunto, porm, parece
ir cada dia pior, pelo que estou sem saber o que faa (. .. ).'
Para terminar, Espinosa roga ao destinatrio que lhe in-
dique "as passagens do TlP que causaram escrpulos aos
homens doutos". E quando, a muito custo, obtm depois
uma resposta de Oldenburg, obrigado a concluir, em car-
ta posterior, que o que estava em causa era, nem mais nem
menos, o essencial de quanto se propunha publicar na ti-
ca'. Consumava-se, desse modo, a evidncia de que o cr-
culo dos seus interlocutores mais chegados, em quem ain-
da havia depositado alguma esperana, se detinha agora,
amedrontado, ante o carter literalmente inaudito das teses
por ele apresentadas. Nada mais restava, portanto, a no
ser preparar os originais inditos e anotar a obra j publi-
cada, tendo em vista uma eventual edio com data que as
circunstncias no permitiam prever e que, como sabi-
do, s viria de fato a acontecer j depois da sua morte.
Mas eis que, neste entrementes, surge a inslita suges-
to para escrever sobre poltica. Inslita, antes de mais,
5. Ep. 68, G IV, 299. Citam-se as obras de Espinosa a partir da edio
de Gebhardt, Spinoza Opera, C. Winters, Heidelberg, 1925, 4 vol. Cabrev. G,
seguido do nmero do volume em ordinal e da pgina em cardinal), e com
as seguintes abreviaturas: Ep. "" Correspondncia; E = tica; 71P - Tratado Teo-
lgico-Politico; 1P - Tratado Politico. [Diogo Pires Aurlio cita sua traduo
do Tratado Teolgico-Politico a partir da 3 ~ edio, integralmente revista;
essa traduo foi publicada no Brasil pela Martins Fontes, seguindo porm o
texto da 1 ~ edio. Como h mudanas significativas entre uma e outra edio,
mantivemos as remisses edio portuguesa; o leitor, por sua vez, poder
se remeter edio brasileira seguindo a paginao Gebhardt que dada
margem do texto. (N. do R. T.)J
6. Cf. Ep. 75. G IV, 311.
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___________ Tratado Poltico __________ _
porque Espinosa deveria, por essa altura, representar para
o poder e para a opinio dominante algum que precisa-
va, no mnimo, de ser vigiado, parecendo por isso sujeito
por elementar prudncia a algum recato na matria. Mas
inslita, igualmente, porque o Tratado Teolgico-Poltico,
editado cinco ou seis anos antes, podendo embora aos
olhos de hoje encarar-se como uma apologia da liberdade
de filosofar e, sobretudo, como um momento de passagem
no conjunto do sistema espinosano, era, para todos os
efeitos, uma obra que j apresentava cinco captulos ex-
plicitamente dedicados ao tema e conclusivos no que res-
peita aos fundamentos do estado e s virtualidades da re-
pblica, para j no mencionar a sua original teorizao
do fenmeno nacional. possvel que do ponto de vista
poltico se pudesse ler nele apenas uma simples declina-
o da doutrina de Hobbes, como, de resto, aconteceu at
h no muitas dcadas. Ainda assim, no deixa de ser in-
trigante o motivo de semelhante sugesto, margem alis
de todas as questes que vemos refletidas na correspon-
dncia desses anos derradeiros.
Mais intrigante, contudo, o entusiasmo com que Es-
pinosa, a trabalhar nas condies precrias e at perigo-
sas que vimos referindo, acolhe a ideia e anuncia, passa-
dos alguns meses, a concluso dos seis primeiros captu-
los', ele que, recorde-se, j tinha entretanto desenvolvido
uma segunda vez o tema na IV Parte da tica. O que que
o leva, afinal, a retomar a filosofia poltica?
Durante sculos, os comentadores julgaram ver aqui
uma espcie de retratao do filsofo, j arrependido de
ter apontado a liberdade como o verdadeiro fim da rep-
blica. Traumatizado pelo assassinato do ex-Grande Pensio-
nrio Jan de Witt e de seu irmo Cornelis s mos de uma
turba enfurecida e manobrada pelos pastores calvinistas,
Espinosa teria sentido necessidade de corrigir a doutrina
que desenvolvera antes, moderar a defesa da liberdade e
7. Cf. Ep. 84, G IV, 335.
XI
__________ Barnch de Esptnosa _________ _
refletir sobre os modos de "conter a multido", escreven-
do logo no primeiro captulo do novo tratado - alegada-
mente ao contrrio do que escrevera no TIP - que "a vir-
tude do estado a segurana"'. Uma tal explicao no
passa, contudo, de mera hiptese, na realidade sem gran-
de fundamento. Fruto de uma concepo que confunde a
filosofia poltica com as ideologias, so visveis nesta hi-
ptese os vestgios de uma leitura prescritiva dos textos,
interessada unicamente em averiguar o que que em cada
uma das obras se prope para atingir a finalidade em fun-
o da qual a sociedade e o estado supostamente existem.
Ora, os escritos de Espinosa afastam-se em tudo de um
vulgar livro de conselhos como aqueles que proliferaram
na Idade Mdia e no Renascimento, ou dos "espelhos de
prncipes" frequentes ainda entre os humanistas. O seu
problema anterior e consiste em saber como pensar o
direito na sua forma de "direito comum", atravs do qual
uma multido de indivduos se constitui como estado,
produzindo-se, eo ipso, uma assimetria entre a ordem e a
obedincia, que mais no do que um desdobramento
da potncia" em lei e submisso. Ambos os tratados - o
TIP e o TP, como, alis, tambm a IV Parte da tica - li-
dam com essa fratura, verificvel no interior de qualquer
comunidade humana, ainda que nenhuma diferena natu-
ral entre os indivduos a justifique. Ambos os livros pre-
tendem, essencialmente, decifrar o poder e a lei em si mes-
mos, para l dos vrios ordenamentos e regimes em que
8. 7P, I, 6, G m, 275.
9. Cf. D. P. Aurlio, Imaginao e Poder, Estudo sobre a Filosofia Polti-
ca de Espinosa, Lisboa, Colibri, 2000, pp. 266-8. So elucidativas as palavras
de Hans Kelsen a respeito da democracia como caso-limite em matria de p0-
der poltico: "Insofar as the iden[ity of the commanding and the commanded
is incompatible with the nature of a command, laws created in a democratic
way cannot be recognized as commands. If we compare them to commands,
we must by abstraction eliminate the fact that these 'commands' are issued by
those at whom they are directed." Generalrbeory of Law and State (949),
New Brunswick and London, Transaction Publishers, 2006, p. 36.
XII
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_ __________ Tratado Poltico, __________ _
eles se do empiricamente a ver. Em realidade, o segundo
dos tratados no um inventrio dos meios de coao
mais eficazes, da mesma forma que o primeiro no era
alheio questo da segurana. Den Uyl chama a ateno
para o fato de tambm este se defrontar com os problemas
com que lidar o ltimo, dizendo com razo que "no
entre os dois tratados que h conflito, antes no interior
do prprio TIP""'. Ou seja, o pensamento poltico de Espi-
nosa est longe de ter conhecido, entre 1670 e 1676, uma
reviravolta de 180 graus. Entre as duas obras existe, de
fato, uma linha de continuidade, a qual se exprime, no
como decalque mas como refutao das duas principais
teses de Hobbes - o contrato e a representao -, uma e
outra impossveis de incorporar na ontologia espinosana.
No TIP, j pela arquitetura do livro, j pela forma como
nele se pensa o poltico a partir da problemtica e dos
conceitos hobbesianos, tal refutao estava longe de re-
solver todas as dificuldades que levanta, no transpare-
cendo por isso com total clareza para os contemporneos,
alguns dos quais lhe perguntam o que o separa do filso-
fo ingls". Dessa perspectiva, poder-se- talvez imaginar
que a sugesto do correspondente "annimo" tenha sido
acolhida por Espinosa COmo uma oportunidade para tentar
de novo explicar-se e desenvolver ordenadamente a sua
prpria doutrina, de modo a vincar a distncia que a sepa-
ra, no tanto do TIP como do De Cive e do Leviat, os dois
livros de Hobbes que, traduzidos para o latim e para ho-
lands, tm na segunda metade do sculo XVII a maior in-
fluncia na cultura poltica das Provncias Unidas da Holan-
da. Lamentavelmente, a morte antecipar-se-ia, e da soluo
anunciada ficaram unicamente os fundamentos que se po-
dem intuir nos pouco mais de dez captulos deixados pelo
autor. Reliqua desiderantur: o resto falta.
10. Douglas J. den Uyl, Power, State and Freedom. An lnterpretation of
Spinoza's political philosophy, Assen, Van Gorcum, 1983, p. 41.
11. Cf. Ep. 50, G N. 238-239.
XIII
__________ Baruch de Espinosa _________ _
Potncia e direito
o TIP constitua, antes de mais, um manifesto a fa-
vor da liberdade de filosofar. Jamais se defendera e argu-
mentara com tanta clareza que uma repblica deve per-
mitir a todos e a cada um dos sditos a mxima liberda-
de de pensar e de exprimir as suas opinies! Hobbes,
por exemplo, afirmando embora que a soberania s faz
sentido e racionalmente pensvel a partir de um consen-
timento originrio de todos e de cada um dos indivduos
a ela submetidos - o contrato -, considera, no entanto,
que uma liberdade indiscriminada, mesmo que s de
opinio e expresso, poria em causa a obedincia exigi-
da pelo poder soberano, sem a qual uma sociedade orga-
nizada - uma res publica - no pode subsistir. precisa-
mente esta consequncia que Espinosa rejeita, contra-
pondo-lhe a tese rigorosamente oposta, segundo a qual
essa liberdade, alm de impossvel de rasurar no interior
de cada um, essencial para que a repblica viva em
paz e tranquilidade. De um autor ao outro, o que muda
no apenas a avaliao da liberdade, a avaliao da or-
dem pblica, que o mesmo dizer da sociedade e da so-
berania, com base na ideia por ambos partilhada de que
esta no derivada de nenhuma ordem superior, natural
ou divina.
Hobbes, com efeito, partindo da certeza de que, en-
quanto prevalece a disperso das vontades individuais, no
pode haver paz, urna vez que os nicos agrupamentos que
surgem e vivem amistosamente so provisrios, baseados
no afeto ou no interesse e sem qualquer garantia de esta-
bilidade, conclua que a organizao poltica s pode pen-
sar-se a partir da hiptese de uma renncia total ao direi-
to que por natureza cada indivduo tem de fazer tudo
quanto possa para sobreviver, transferindo-se esse direito
para uma nica pessoa, fsica ou jurdica, a pessoa do so-
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_ __________ Tratado Poltico, __________ _
berano". Resumindo, a multiplicidade de opinies e vonta-
des, bem como o conflito que dela necessariamente deri-
va, s podem ser neutralizados se o direito comum se tra-
duzir e for enunciado pela vontade de uma pessoa, artifi-
cialmente criada pelo contrato, que passar a decidir como
se fosse a multido dos seus subordinados a decidir. Que
essa pessoa seja um monarca absoluto ou uma assembleia
eleita, ainda que em termos prticos seja decerto relevan-
te, no altera o problema de fundo.
Para Espinosa, contudo, esta soluo apresenta dois
obstculos inultrapassveis. Primeiro, o soberano que as-
sim se constitui urna fico sem fundamento in re, visto
ser impossvel deduzir da natureza inconstante do ser hu-
mano a observncia do contrato, nos termos absolutos e
definitivos que a prpria ideia de estado requer, muito
embora ele seja tambm fruto de uma lei natural no senti-
do em que um ditame da razo estratgica. Segundo, a
cedncia de direito por que se define o contrato , em si
mesma, impossvel de realizar, porquanto ningum "pode
alguma vez transferir para outrem a sua potncia e, conse-
quentemente, o seu direito, a ponto de deixar de ser um
homem", como se pode ler logo no incio do capo XVII do
T7P'. E ainda que fosse possvel tal cedncia, ela no fun-
12. "Diz-se que um Estado foi institudo quando uma multido de ho-
mens concordam e pactuam, cada um com cada um dos outros, que a qual-
quer homem ou assemblia de homens a quem seja atribudo pela maioria
o direito de representar a pessoa de todos eles (ou seja, de ser o seu repre-
sentante), todos sem exceo, tanto os que votaram a favor dele como os
que votaram contra ele, devero autorizar todos os atos e decises desse
homem ou assemblia de homens, a fim de viverem em paz uns com os ou-
tros e serem protegidos dos restantes homens." Leviat, capo XVIII, trad.
porto de Maria Beatriz Nizza da Silva e Joo Paulo Monteiro, So Paulo, Mar-
tins Fontes, 2003, pp. 148-9.
13. TlP, XVII, G I1I, 201, trad. de Diogo Pires Aurlio, Lisboa, INCM,
2004,3:' ed., p. 339. , no entanto, de notar que o prprio Hobbes, no cap-
tulo XX[ do Leviat, ao falar da "liberdade dos sditos", adere a esta mesma
doutrina, ao reconhecer que algum condenado pelo soberano pena capi-
xv
.H" ~ _ . ___ _
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__________ Baruch de Espinosa _________ _
daria uma cidade ou um estado, mas to-s uma comuni-
dade de escravos. Independentemente, pois, de haver ou
no estado e soberania, os indivduos possuem direitos
que no s no podem transferir, como, inclusive, no lhes
podem de nenhum modo ser retirados: precisamente o
que acontece com o direito a terem, pelo menos no seu
ntimo, uma opinio. A soberania, qualquer que seja a sua
expresso, esbarra sempre na opinio dos sditos, da qual
tenta apossar-se atravs da propaganda''', mas que no
deixa jamais de se apresentar como ameaa e de se de-
senvolver como potncia que resiste, atravs da perma-
nente alterao dos afetos e da variao das potncias in-
dividuais. Nenhum contrato anula a natureza. Nenhuma
sociedade pode pensar-se a partir de uma ideia de indiv-
duo abstratamente reduzido a um tomo de racionalida-
de. Da o modo incisivo como Espinosa esclarece, logo
em 1674, na conhecida carta a ]arig ]elles, comerciante,
amigo e destinatrio de vria outra correspondncia, o que
o separa do autor do Leviat:
tal, mesmo que justamente, recupera o direito a defender a sua vida, se
necessrio contra o soberano, uma vez que o contrrio seria incoerente
com a razo que justifica o pacto, ou seja, o acrscimo das garantias de
sobrevivncia. Mais do que uma refutao radical de Hobbes, parece ha-
ver aqui, sobretudo, uma diferente concepo da natureza humana e, por
conseguinte, daquele reduto essencial que impossvel de transferir por
pactos.
14. Espinosa aponta como exemplo extremo o da histria dos judeus,
cuja religio os tentava integrar atravs de rituais, de tal modo que elimina-
va toda a espontaneidade no quotidiano e na vida em geral, ordenando
tudo, desde o modo como se devia fazer a barba ou comer, at a forma
como lavrar, semear ou ceifar: "o objetivo das cerimnias foi, portanto, fazer
com que os homens no fizessem nada por sua prpria deliberao, mas
tudo a mando de outrem". TFP, capo v, G Ill, 75-76, trad., cit., p. 198. O pr-
prio Hobbes, num registro obviamente diferente, j alertava para "as doen-
as de um Estado que derivam do veneno das doutrinas sediciosas" CLez;ia-
t, XXIX, trad., cit, p.273), considerando as igrejas e as universidades como
dois dos maiores riscos para a estabilidade e apontando-as, por conseguin-
te, como um campo a vigiar (ibidem, capo XXX, pp. 289-91).
XVI
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..
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. ,
_ _________ Tratado Pottico _________ _
Quanto diferena entre mim e Hobbes, acerca da
qual me interroga, ela consiste em que eu mantenho sem-
pre intacto o direito natural e sustento que, em qualquer urbe,
no compete ao supremo magistrado mais direito sobre os
sditos seno na medida em que ele supera em poder o sb-
dito, coisa que tem sempre lugar no estado natural. I';
Quer isto dizer, antes de mais, que para Espinosa o
direito que cada um possui - governante ou governado,
soberano ou sdito, estado ou indivduo - no mais
nem menos que a sua potncia ou capacidade de afirmar
e realizar o que deseja. Na medida em que a natureza,
sendo o todo, no conhece ordenao exterior nem limi-
tes de espcie alguma, tambm cada uma das suas partes
no conhece seno os limites que as restantes lhe possam
impor. A formulao do TP no deixa dvidas:
Por direito de natureza eu entendo as prprias leis da
natureza, ou as regras segundo as quais todas as coisas so
produzidas, quer dizer, a prpria potncia da natureza.
por isso que o direito natural da natureza inteira e, por con-
seguinte, o de cada indivduo estende-se at onde se esten-
de a sua potncia.
1G
o direito natural no corresponde, pois, a nenhuma
ordem cosmolgica ou teolgica previamente dada, qual
o relacionamento entre os indivduos tivesse de submeter-
se. Pelo mesmo motivo, uma postulao de direitos hu-
manos universais, vlidos perante qualquer situao con-
creta, como o direito liberdade ou igualdade, equiva-
leria sempre a formulaes sem contedo. O direito de
cada um sempre uma resultante que se apura na prtica
15. Ep. 50, G IV, 238-239. O termo "urbe", que traduzimos literalmente
da verso latina da carta, aparece traduzido na verso holandesa por "Stat"
(estado, cf. G IV, ibidem).
16. 7P, lI, 4, G IIl. 277.
XVII
__________ Barnch de Espinosa _________ _
e cujo valor oscila consoante a correlao de foras em
presena. Tanto um indivduo como um estado encontram-
se mais ou menos sob a sua prpria jurisdio conforme o
grau de potncia de que dispem para impedir o estarem
totalmente sob jurisdio alheia. Mesmo o soberano, a en-
tidade que detm o chamado summum jus, est de facto
condicionado, externamente, pela potncia de outros es-
tados e, internamente, pela maior ou menor estabilidade
do jogo de foras continuamente travado entre as potn-
cias individuais dos sditos. Assim, em cada momento, o
direito de quem detm o poder soberano equivale capa-
cidade que ele tem de se fazer obedecer no interior e temer
no exterior do estado. A partir do momento em que algum
dos sditos, isolado ou em grupo, alcana uma potncia
que seja suficiente para que ele se permita deixar de obe-
decer, o direito soberano cessou, isto , mudou de mos, a
menos que se tenha desencadeado a total anarquia.
primeira vista, o que Espinosa defende nesta mat-
ria contraria frontalmente a tese de Hobbes no que respei-
ta natureza ontolgica do direito, uma vez que lhe reti-
ra a condio de transcendncia em relao ao agregado,
para tornar vivel a coexistncia entre os indivduos que
o formam. Vista, porm, de um outro prisma, a poltica de
Espinosa mais no faz que expurgar o hobbismo das suas
contradies e levar s ltimas consequncias a ideia de
que o direito e o estado s podem ser pensados a partir
da potncia que cada indivduo detm na totalidade da
natureza. Contra a tese hobbesiana de um direito supre-
mo a tudo, acima da lei e dos costumes, no qual se con-
centraria definitivamente, aps o contrato, a potncia de
todos os sditos, Espinosa observa que a potncia indivi-
dual no transfervel por nenhuma espcie de contrato,
uma vez que ela constitui precisamente a essncia dos se-
res vivos, a qual no seno o conatus
17
, o esforo de cada
17. E, Ill, prop. VII, G 11, 146.
XVII!
, .
'.
...l..
,
___________ TratadoPoltico __________ _
um para resistir tanto quanto possa ao que o pode des-
truir ou reduzir-lhe a liberdade. Considerar, com efeito, a
potncia como equivalente ao direito implica, em primei-
ro lugar, deixar de pensar os indivduos como entidades
previamente definidas, com uma razo de ser, um modo
justo de atuar e uma finalidade ou destino, para os pensar
como singularidades interdependentes que se esforam
por se libertar, tanto quanto possvel, dos laos de depen-
dncia. Nesse sentido, Espinosa abandonar o binmio
clssico direito-dever para o substituir, conforme observa
tienne Balibarl!\ por um outro binmio de noes corre-
lativas, a independncia e a dependncia, o estar ou no
estar sob jurisdio de si prprio. Ora, o maior ou menor
grau de independncia de um ser no um estatuto jur-
dico definido e garantido a priori, pelo contrrio, estabe-
lece-se na prpria dinmica constitutiva da natureza - a
substantia actuosa-, o que faz com que o valor da potn-
cia de cada um varie continuamente, em funo dos en-
contros ou confrontos que ele vai tendo com a infinidade
dos outros seres. A cada instante, a potncia, tanto a indi-
vidual como a coletiva, aumenta ou diminui, e no existe
nada que se d no corpo ou na mente que no a afete,
positiva ou negativamente. Por isso mesmo, o direito no
pode representar-se como algo que revogue a natureza
comum dos homens, em particular os afetos, da mesma
forma que a soberania no pode considerar-se como algo
de irreversvel s porque remonta a um pacto celebrado
entre todos e apontado pela razo como um operador de
paz. Sem dvida, em qualquer sociedade existem costu-
mes e normas, que se destinam a contrariar o aleatrio e
a introduzir alguma previsibilidade no fluir das aes hu-
manas. Mas a estabilidade alcanada por esses meios per-
manece intrinsecamente provisria, visto estar assente, em
ltima instncia, no na pura razo, mas nos afetos, sejam
18. Cf. Spinoza et la politique, Paris, PUF, 1985, p. 74.
XIX
__________ Baruch de Espinosa _________ _
estes de medo ou de esperana, pelos quais se orienta o
comum dos indivduos, enquanto s alguns, e nem sem-
pre, se orientam pela razo. Os afetos, no por acaso, so
o primeiro nome que aparece no IP".
Semelhante insero do poltico numa ontologia ima-
nentista leva, em primeiro lugar, a neg-lo como espao
imune conflitualidade, tal como Hobbes o pretendera,
um espao de onde a violncia estaria ausente porque fi-
cara, mediante o pacto, concentrada toda numa pessoa,
soberana e racionalmente legitimada, que do exterior do
corpo social imporia as condies para a paz, ou seja, as
normas de conduta. O poltico em Espinosa , pelo contr-
rio, ainda e sempre um modo da natureza, e, nessa medi-
da, tanto o soberano como os sditos, tanto o estado como
os diversos grupos que se constituem no seu interior afir-
mam a sua individualidade atravs da resistncia a todos
os que tentem subordin-los sua jurisdio. A atividade
de cada ser constitui sempre um esforo de libertao, de
reduo da dependncia.
No quer dizer que a nica situao imaginvel entre
os indivduos seja a de conflito. Os indivduos, da mesma
forma que podem entrar em guerra e, com isso, aumen-
tar conjuntamente a impotncia, podem igualmente en-
contrar modos de cooperao mutuamente vantajosa, no
universal nem definitivamente, mas em agregados mais
ou menos ocasionais, formados por situaes ou desafios
comuns que geram afetos igualmente comuns, de medo
ou de esperana, superando assim as divergncias e anu-
lando, tendencial e provisoriamente, a instabilidade nas
relaes. A natureza, ao tornar impossvel a sobrevivn-
cia individual sem o apoio de ningum, como que deter-
mina essa dinmica a que poderamos chamar de afinida-
19. No original latino, entenda-se, visto que, por bvias constries da
sintaxe, o primeiro nome que aparece na traduo so "Os filsofos", sujei-
to da frase.
xx
, .
'-
_ ___________ TratadoPoltico ___________ _
des
zo
, levando formao de grupos, sejam estes de inte-
resse ou de defesa, cada um dos quais se afirma na exata
medida em que se impe aos restantes e se diz, por isso,
mais potente do que eles. essa a nica via por que pode
realisticamente pensar-se a formao de qualquer estado
como de qualquer tipo de agrupamento em que se deu
uma confluncia de potncias individuais suficiente para
suspender a conflitualidade. Longe de ser fruto de uma
ruptura com a natureza, o estado forma-se no mbito des-
ta, mediante a dinmica afetiva, ou passional, que associa
ou pe em confronto os indivduos. Por isso, em moldes
mais embrionrios ou mais desenvolvidos, o poltico in-
tervm, desde sempre, na natureza, sendo a prpria ques-
to da sua gnese em boa parte ociosa. Por isso tambm,
a essncia do poltico impossvel de confundir com uma
qualquer moldura racional de onde e no interior da qual
as normas de conduta fossem deduzidas, de modo a im-
porem-se como condio necessria e legtima da paz e
da estabilidade. Os ltimos fundamentos de um estado ou
de qualquer ordenamento jurdico no esto jamais isen-
tos da contingncia e do aleatrio que lastram a ao hu-
mana, no passando as construes polticas alegadamen-
te fundadas numa razo indiscutvel de simples mscaras
que ocultam a verdadeira natureza do poder. Na medida
em que gerado na passionalidade pela qual os homens
se movem comumente, o estado espinosano afasta-se no
s de Hobbes, mas de todas as variantes do modelo cons-
trutivista por este inaugurado. Um afeto, como se diz na
tica, no jamais erradicado pela razo.
Um afeto pode, porm, ser erradicado por um outro
afeto, desde que este seja contrrio e mais potente". Assim,
20. David Hume teorizar repetidamente este mesmo operador de co-
munidade sob o nome de sympathy (rbe Human Nature, 11, 2, 5 e 12; I1I, 3,
2), tal como Adam Smirh, que lhe dedica o primeiro captulo de 1be rbeory
of Moral Sentiments.
21. E, IV, prop. VII, G 11, 214.
XXI
.hk _. __ _
,
__________ Barnch de Espinosa _________ _
o afeto comum, que se gera no interior de uma determi-
nada multiplicidade de indivduos e do qual surge um
certo grau de estabilidade no respectivo inter-relaciona-
mento, s eficaz enquanto for superior diversidade de
afetos individuais e grupais que conspiram contra ele e
fomentam a diviso. Da que a estabilidade traduza sem-
pre um equilbrio que necessrio renovar permanente-
mente, atravs de todos os meios que faam com que os
afetos que a mantm prevaleam sobre aqueles que a
meaam. A poltica, em ltima anlise, consiste nesse tra-
balho de produo-reproduo da estabilidade, que o mes-
mo dizer de preservao de um determinado estado ou
situao, sendo que esse trabalho no tem lugar somente
numa instncia especfica - o soberano, o aparelho de es-
tado, o partido, etc. -, mas na totalidade de um conjunto
de indivduos que, apesar das divergncias e conflitos que
entre eles persistem, possibilitam a formao e sobrevi-
vncia de uma potncia comum.
Esta potncia diz-se comum, repare-se, no porque
tenha na origem uma unanimidade das vontades indivi-
duais, ou sequer da sua maior parte, mas por congregar
em si fora bastante para se impor comumente a todos e
a cada um daqueles que, por isso mesmo, se chamam seus
subordinados ou sditos. Em teoria, essa potncia poder
estar nas mos de apenas um indivduo, que inspira nos
restantes o medo bastante para lhe obedecerem. Na reali-
dade, porm, tal situao revela-se impossvel, pois a po-
tncia de algum, por mais forte, no chega para reinar,
se no dispuser de uma rede de cumplicidades. Um tirano
precisa de ter cortesos interessados em manter o lugar
que ocupam na pirmide do poder, da mesma forma que
precisa de manter os sditos no medo, um afeto que os
coloca animicamente sob a jurisdio rgia e, acima de
tudo, lhes reduz a vontade de libertao individual. A po-
tncia comum sempre a soma de toda esta multiplicida-
de de potncias e impotncias individuais. Por isso, quan-
lOGI
, .
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"-
,
. ,
_ __________ Tratado Polftico __________ _
to mais livre for cada um dos indivduos que se congregam
na potncia comum, mais potente esta ser. A melhor for-
ma de um estado sobreviver e aumentar a sua potncia
preservar a potncia dos sditos, garantindo-lhes indivi-
dualmente o mximo de liberdade compatvel com a pros-
secuo do lao comum: "o verdadeiro fim da repblica
, de fato, a liberdade"".
A potncia da multido
A conjugao das potncias individuais exprime-se num
direito comum, ou seja, no ordenamento jurdico atravs
do qual a "comunidade" assim constituda determina a po-
tncia de cada um, ou seja, aquilo que ele pode, ou no,
dizer e fazer. Na verdade, cada indivduo, podendo em-
bora pelo direito natural dizer, fazer e possuir tudo o que
quiser, "no tem realmente sobre a natureza nenhum di-
reito para alm daquele que o direito comum lhe conce-
de"". A emergncia do poltico reside precisamente nessa
fundao de uma ordem ou direito que, por sua vez, no
seno a emergncia de uma potncia que se impe a
cada um. Hobbes concebera essa ordem como entidade
artificial, um deus ex machina sado do contrato para sal-
var os homens da luta suicidria que naturalmente os
ope uns aos outros. Espinosa, por sua vez, identifica-o
to-s como a resultante das potncias e impotncias in-
dividuais de quantos constituem uma potncia coletiva.
Leia-se a conhecida definio do estado:
Este direito que se define pela potncia da multido
costuma chamar-se estado. E detm-no absolutamente quem,
por consenso comum, tem a incumbncia da repblica, ou
22. TTP, capo XX, G I1I, 241, trad., cit., p. 385.
23. TP.II. 16. G 111. 281.
lOGII
Baruch de
seja, de estatuir, interpretar e abolir direitos, fortificar as ur-
bes, decidir sobre a guerra e a paz, etc. E se esta incum-
bncia pertencer a um conselho que composto pela mul-
tido comum, ento o estado chama-se democracia; mas se
for composto s por alguns eleitos, chama-se aristocracia;
e se, finalmente, a incumbncia da repblica e, por conse-
guinte, o estado estiver nas mos de um s, ento chama-se
monarquia. lo
Antes de ser monrquico ou democrtico, o estado ,
pois, um direito comum, o qual, por sua vez, exprime a po-
tncia de uma multido.
A multido uma palavra que irrompe, algo inespe-
rada mas avassaladoramente, nas pginas do 7P. At a,
ela comparecera, por junto, somente umas 14 vezes sob a
pena de Espinosa, estando, inclusive, completamente au-
sente da tica. Pelo contrrio, no ltimo tratado, que
um dos mais breves textos do autor, a palavra encontra-se
algumas dezenas de vezes". Perante uma to grande des-
proporo entre o nmerO de ocorrncias da multido no
TP e a sua raridade em toda a restante obra, somos leva-
dos a crer que ela no resulta de mero acaso.
Uma tal convico, para no dizer certeza, de que
h razes especiais para que Espinosa faa no TP um to
largo uso do conceito de multido refora-se ainda mais
quando passamos do plano da frequncia ao plano do
significado. Na realidade, em qualquer dos textos anterio-
res, a palavra surgia em contextos e com significao bas-
tante distintos do que vemos no TP, ora indicando, em re-
gistro matemtico, um certo nmero de indivduos ou coi-
sas, ora figurando, em registro poltico, como sinnimo
de vulgo, turba ou plebe, com todas as caractersticas ne-
24. 7P, lI, 17, G m. 282.
25. Cf. Riccardo Caporali, La/abrica dell'Imperium. Saggio su Spinoza,
Napoli, Liguori Editore, 2000, p. 154.
XXIV
, .
'-
"'--
,
_______ Poltico __________ _
gativas que a literatura filosfica, em geral, sempre atribuiu
a qualquer destes termos.
O primeiro dos significados visvel nas trs cartas
(Ep. 12, 34 e 8I) em que a palavra usada. Na ltima de-
las, por exemplo, que por sinal aquela em que mais
ocorrncias se verificam - cinco, numa carta que tem so-
mente um pargrafo de 15 linhas na edio Gebhardt -,
diz-se, a respeito do infinito, que
(. .. ) a infinidade das partes no se conclui da sua mul-
tido, visto que, se ela se conclusse da sua multido, no
poderamos conceber uma multido maior de partes, o que
falso, uma vez que, na totalidade do espao entre dois
crculos no concntricos, concebemos uma multido duas
vezes maior de partes do que em metade desse espao. E,
contudo, o nmero de partes, tanto da totalidade do espao
como da sua metade, maior que qualquer nmero dado.
A multido , por conseguinte, neste contexto, um
outro nome para designar uma certa multiplicidade de ele-
mentos, um nmero grande mas impreciso e limitado -
pode-se sempre conceber uma multido maior -, razo pela
qual ela no se confunde com o infinito nem serve para o
definir. A multido no serve, alis, para definir nem o in-
finito nem o finito, visto que ela no pertence essncia
de coisa nenhuma. Tal como Espinosa observa na carta 12,
de uma multido de crculos, por maior que ela seja, nun-
ca se faz um quadrado ou um tringulo". A multido co-
nota sempre uma distncia em relao perfeio das es-
sncias ou formas: no correspondendo a nada de subs-
tantivo, ela um mero auxiliar que pennite imaginao
apreender a substncia, os seus atributos e modos.
A esta distncia, que vai no plano matemtico da mul-
tido exatido de um nmero certo e perfeio das for-
mas, corresponde no plano social e poltico o rol de im-
26. Ep. 81, G IV. 332.
27. Ep. 12, G IV, 55.
xxv
i.
L
__________ Baruch de Espinosa _________ _
perfeies e vcios que tradicionalmente lhe so imputa-
dos. A multido surge aqui como uma parte do todo so-
cial, a parte mais desqualificada com que o poder tem que
lidar e cuja inconstncia ter de ser dominada para que o
agregado viva em paz. Justo Lpsio, por exemplo, discor-
rendo indiscriminadamente sobre a multido, o "humor
do povo" e a "natureza do vulgo", acumula, como seu
costume, citaes de autores antigos - Ccero, Tcito, Tito
Lvio ou Sneca -, fazendo coro com todos eles na atri-
buio ao povo de eptetos nem sempre coerentes uns
com os outros, ainda que sempre depreciativos. O povo,
na opinio de Lpsio, :
a) inconstante: nada h de mais incerto que ele. Na
multido est a variedade, e to frequente a mudana dos
pareceres e opinies como a das tempestades . Com a
mesma facilidade com que se afeioa assim abandona os
afetos (. .. ). No h coisa mais fcil que mudar e transferir
o povo para qualquer afeto.
b) estpido: no capaz de razo: no h no vulgo
juzo nem verdade. (. .. ) Fala de muitas coisas por opinio,
e de poucas com fundamento de verdade.
c) invejoso: por sua natureza invejoso, olhando com
olhos doentios e doridos as felicidades alheias.
d) desconfiado: tambm muito inclinado a suspeitas o
vil e baixo povo, tendo por uso e costume oprimir o acusa-
do, ainda que este seja alvo de testemunhos e falsidades.
e) favorece os fogosos: junto dele a modstia tida
por uma espcie de encolhimento e cobardia;
O desbocado: feroz pela lngua e, de sua natural
condio, desbocado, mas tudo acaba por ficar em pala-
vras, sem ter ousadia para passar adiante.
g) turbulento: em no receando poder e foras, tur-
bulento e atrevido. li!
..................
28. Cf. Justo Lpsio, Po/iticornm sive civilis doctrina libri sex, qui ad
principatum maxime spectant, Livro IV, cap.v, Leiden, 1589 (Politicas, trad.
de Bernardino Mendoza, estudio preliminar y notas de Javier Pea Echever-
ria y Modesto Santos Lopez, Barcelona, Tecnos, 1997, pp. 113-7\
XXVI
, .
"
~

,
__________ Tratado Politico _________ _
No contexto do 17P, Espinosa continua a fazer-se ain-
da eco de todos estes clichs, em qualquer das vezes que
utiliza a palavra multido: ela , ora "supersticiosa"", ora
de "ndole mutvel""', ora mesmo "feroz"". A multido no
se distingue tampouco de qualquer um dos outros termos
comumente apresentados como sinnimos, a saber, o vul-
go, a plebe, a turba e o povo. Na ltima das passagens ci-
tadas, por exemplo, afirma-se que a multido inflamada
pelos fariseus contra os homens virtuosos. Duas linhas an-
tes, diz-se que estes so odiados pela plebe. No h aqui,
por conseguinte, nenhuma diferena de significado entre
um e outro nome, tratando-se manifestamente de um re-
curso estilstico destinado a evitar a repetio do mesmo
vocbulo na mesma frase. Em resumo, poderamos con-
cluir que no 17P a palavra multido aparece raramente e
sempre com o significado no de sujeito de ao ou de
direito, mas de subiectum, matria indiscriminada e infor-
me qual s a soberania poder conferir uma figura, or-
denando-a e contendo a sua turbulncia no interior de
certos limites. Ao invs, nO 7P, ela vai aparecer como su-
jeito da potncia pela qual se define o estado, ao mesmo
tempo que deixa de ser entendida como parte de um todo
para passar a identificar-se com esse todo, a tal ponto que
a sua potncia se entende como exprimindo exatamente a
potncia e, por conseguinte, o direito do imperium.
Qual a origem desta reviravolta, que leva Espinosa a
dotar a palavra multido de uma carga semntica que ele
prprio at ento ignorara, transformando-a num concei-
to integralmente novo no mbito do pensamento jurdico-
poltico? Provavelmente, nunca teremos uma resposta sa-
tisfatria. Podemos no entanto supor algumas razes, a
mais adequada ser porventura a coerncia do prprio sis-
29. 17P, Prefcio, G III, 6 e 7, trad., cit., p. 126.
30. 17P, XVIII, G I1I, 203, trad., cit., p. 341.
31. 17P, XVIII, G I1I, 225, trad., cit., p. 367.
XXVII
--____ c-___ Baruch de Espinosa _________ _
tema do autor e a necessidade, naturalmente sentida por
Espinosa e desde h muito referida pelos intrpretes, de
conciliar a sua poltica com a sua ontologia. Manifestamen-
te, o pacto, tal como concebido por Hobbes e colocado
na base da sua doutrina poltica, no se coaduna com a
ontologia espinosana. Porm a necessidade de coerncia,
ou aquilo que em outro contexto eu prprio apelidei de
"vontade de sistema"', s por si, no origina solues para
os obstculos com que uma doutrina depara no seu de-
senvolvimento. Mesmo quando as solues surgem como
que extradas de proposies anteriores e se integram num
plano que poderiamos designar por arquitetura ideal, elas
so tambm frequentemente motivadas, seno inspiradas,
a partir do exterior. Ora, no caso da multido, se bem que
a literatura filosfica de Seiscentos e, inclusive, a maior
parte da bibliografia posterior sejam, conforme vimos,
completamente alheias ao significado com que ela apare-
cer no 1P, h pelo menos dois antecedentes histricos
que, sem coincidir com o Espinosa do 1P, j haviam ree-
laborado profundamente o significado mais frequente da
palavra. Refiro-me a Nicolau Maquiavel e ao prprio Hob-
bes", que ao teorizar no seu livro De Cive a diferena en-
tre povo e multido delimita, por assim dizer, o campo no
interior do qual e contra o qual Espinosa ir erguer a lti-
ma verso da sua filosofia poltica.
sabido que Hobbes era j um autor bastante lido e
traduzido na Holanda da segunda metade do sculo XVII,
especialmente durante as duas dcadas em que os irmos
de Witt, afastada a Casa de Orange, estiveram frente dos
destinos da Repblica. O Leviat, cujo original ingls data de
1651, traduzido para o holands em 1667, um ano antes
32. Cf. Filippo dei Lucchese, Tumulti e Indignario, Conflitto, diritto e
moltitudine in Machiavelli e Spinoza, Milano, Edizioni Ghibli, 2004, pp. 319-
58; D. P. Aurlio, Imaginao e Poder, Estudo sobre a Filosolta Poltica de Es-
pinosa, cit., pp. 129-38, passim.
XXVIII
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.....
,
------_____ Tratado Poltico __________ _
de aparecer a verso latina. O De Cive, editado a primeira
vez em 1647, conheceu na Holanda a maior divulgao e,
ao mesmo tempo, as mais violentas crticas dos meios cal-
vinistas". Espinosa possua um exemplar desta ltima obra
na sua biblioteca. Seria difcil, por conseguinte, seno im-
possvel, ignorar algumas das formulaes mais incisivas
do autor ingls, sobretudo quando elas iam de encontro a
problemas com que ele prprio, nesse momento, se deba-
te na elaborao da Sua doutrina poltica. Ora, Thomas
Hobbes tinha referido no De Cive a questo da multido
em termos bastante incisivos e, sobretudo, originais:
Constitui um grande perigo para o governo civil, em
especial o monrquico, que no se faa suficiente distino
entre o que um povo e o que uma multido. O povo
uno, tendo uma s vontade, e a ele pode atribuir-se uma
ao; mas nada disso se pode dizer de uma multido. Em
qualquer governo, o povo quem governa. Pois at nas mo-
narquias o povo quem manda (porque nesse caso o povo
diz a sua vontade atravs da vontade de um s homem, ao
passo que a multido o mesmo que os cidados, isto ,
os sditos. Numa democracia e numa aristocracia, os cida-
dos so a multido, mas o povo a assemblia governan-
te. E numa monarquia, os sditos so a multido e (embora
parea um paradoxo) o rei o povo.-'"
33. Sobre a recepo de Hobbes na Holanda, cf. Eco o. G. Haitsma
Mulier, The Mith of Venice and Dutch Republican Thought in the Seven-
teenth Century, Assen, Van Gorcum, 1980, pp. 120-35; Catherine Secrtan,
"Partisans et dtracteurs de Hobbes dans les Provinces Unis du temps de
Spinoza", Bulletin de I'AssOciation des Amis de Spinoza, 2 (979), pp. 2-
13; idem, "La reception de Hobbes aux Pays-Bas au XVII' Sic1e, Studia
Spinozana, 3 (987); idem, "Premires ractions nerlandaises Hobbes
au XVIle Sic1e", Annales d"Histoire des Facults de D r o ~ t , 3 (986), pp.
137-65.
34. Hobbes, De Cive, XII, 8, Opera Philosophica quae in latine scripsit,
ed. G. Molesworth (839), vol. 11, 2 ~ reimpr. Darmsrad, Scientia Verlag Aalen,
1966, p. 291, trad. de Renato)anine Ribeiro, Do Cidado, So Paulo, Martins
Fontes, 1998, pp. 189-90.
XXIX
__________ Baruch de Espinosa _________ _
A uma primeira leitura, poderia pensar-se que Hob-
bes est a usar o vocbulo com uma significao semelhan-
te tradicional. De fato, a multido aqui tomada como
o conjunto dos cidados enquanto sditos. Ela no una,
pelo contrrio, essencialmente plural; no tem uma von-
tade, porque a vontade faculdade da pessoa individual
e a multido envolve mltiplos indivduos; no se lhe pode,
consequentemente, atribuir uma ao, visto que, no pos-
suindo vontade, tambm no imputvel. O que permite
que essa multido se considere um conjunto o fato de
todos os seus elementos possurem a condio de sditos,
e sditos de um mesmo soberano. Conforme o autor es-
crever depois no Leviat, o soberano que unifica a
multido e no a multido que unifica o soberano'''. Exis-
te porm aqui uma diferena notvel relativamente con-
cepo tradicional: que o soberano, que unifica a multi-
do e a transforma em povo, no surge do exterior, como
representante de Deus ou como algum hereditariamente
legitimado. O soberano inerente ao povo, ou melhor,
o prprio povo: em qualquer governo, o povo quem go-
verna. E quem o povo? O povo o conjunto dos indiv-
duos enquanto soberano. Empiricamente, o que h um
mesmo conjunto de indivduos que para efeitos polticos
se toma como se fora um Janus bifronte: numa das suas
faces, v-se a multido de sditos; na outra, v-se o povo
35. "Uma multido de homens transformada em uma pessoa quan-
do representada por um s6 homem ou pessoa, de maneira que tal seja fei-
to com o consentimento de cada um dos que constituem essa multido. Por-
que a unidade do representante, e no a unidade do representado, que
faz que a pessoa seja una." Hobbes, Leviat, XVI, trad., cit., p. 141. No mesmo
sentido, Sieyes escrever, em vsperas da Revoluo Francesa: "( .. .) o po-
der pertence ao pblico. As vontades individuais so sempre a sua origem e
formam os seus elementos essenciais; consideradas, porm, separadamente,
o seu poder seria nulo. Este no reside seno no conjunto. preciso co-
munidade uma vontade comum; sem a unidade de vontade, ela no chega-
ria a constituir um todo que quer e que age". Emmanuel Sieyes, Qu'est-ce
que Je Tiers tat?, Paris, PUF, 1989, p. 66.
xxx
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.....

,
. ,

soberano, em corpo e pessoa de rei. De que modo ser
possvel pensar uma tal bicefalia, que implica, do ponto de
vista jurdico, uma dualidade de essncias na mesma ma-
tria? Unicamente atravs de um conceito, j antigo mas
que Hobbes altera: o conceito de representao. Sem a
representao, sem essa fico jurdica atravs da qual,
aos olhos de Hobbes, se funda a poltica, as vontades dis-
persas que so a multido no poderiam metamorfosear-
se e ressurgir transfiguradas como um povo, assumindo
uma vontade soberana na pessoa do rei ou de qualquer
outro poder soberano. Para Hobbes, o povo significa o po-
der, a multido significa a obedincia. No se trata, con-
vm notar, de nenhuma mudana ontolgica em que a
multido, com os seus interesses e conflitos antagnicos,
se transformasse em povo, dotando-se de uma vontade
una mediante a converso interior dos sditos idia de
cidadania e de defesa do que lhes comum. Entre cada
um e cada um dos signatrios do pacto no passou a ha-
ver uma comunidade, uma concertao ditada pelos afe-
tos: h somente um clculo racional, uma operao que
cria, literalmente, a pessoa do estado a partir do caos que
e continua sendo a multido. E se verdade, conforme
diz Hobbes logo a seguir, que "h muitos que, a pretexto
do povo, excitam os cidados contra o estado, ou seja, a
multido contra o porque no sabem distinguir o
povo da multido, tambm verdade que o povo, de fac-
to, no passa de uma personagem, uma mscara da multi-
do na cena jurdico-poltica.
Em realidade, o que Hobbes sustenta, de uma forma
inusitada mas explcita, j a natureza geneticamente de-
mocrtica do poder. Do ponto de vista da razo, ningum
pode chamar a si a titularidade da soberania. Esta perma-
nece, portanto, no dmos, na multiplicidade no hierar-
quizada de indivduos. Em si mesma, a natureza no os-
36. De Cive, XII, 8, cit., p. 291, trad., cit., p. 190.
XXXI
;'
,
__________ Baruch de Espinosa _________ _
tenta nenhum sinal de diferena que justifique o direito
de algum a ter poder sobre os demais. Inclusive a diferen-
a de fora, a superioridade fsica de uns sobre os outros,
que obviamente existe na natureza, nunca suficiente para
que algum reclame e tenha de fato a soberania, pois nin-
gum est completamente a salvo de eventual conspira-
o e ataque dos mais fracos, tanto no plano dos indiv-
duos como no plano dos estados. certo que O dmos, a
multido indiscriminada, no uma pessoa e no pode
ser sujeito de direito, ou seja, autor da lei, tomando-se por
isso necessria a sua personalizao atravs do contrato
social. Mas a figura soberana que vai resultar do contra-
to, enquanto portadora do direito a enunciar a lei, no se
confunde com a figura fsica do rei ou dos membros de
uma assembleia, visto que tambm no existiria uma ra-
zo para que alguma destas figuras, por si mesma, deti-
vesse o poder. Se elas realmente o detm, unicamente
porque representam e so, de um ponto de vista jurdico,
o rosto que o povo se oferece a si mesmo para constituir
o direito comum. nesse sentido que Hobbes afirma que
o rei o povo.
Porm o rei, ou qualquer assembleia de representan-
tes, s pode ser o povo se entendermos este como nega-
o da multido. Caso contrrio, prosseguiria o estado de
natureza e a ausncia de organizao poltica. O povo, na
teoria hobbesiana, a multido sem multiplicidade, o uno
que subsume a diferena e o conflito numa vontade que
, ao mesmo tempo, palavra e espada (word e sword).
Afastando-se do platonismo, que associava o poder sobe-
rano a uma instncia colocada no exterior do agregado
para domesticar a multido, qual pastor que conduz o re-
banho, Hobbes reencontra, assim, o platonismo, ao asso-
ciar tambm ele o poltico neutralizao da desordem
passional e a uma eliso da conflitualidade. esta ideali-
zao do direito que Espinosa rejeita. Reconhecendo, com
Hobbes, que a natureza do poder geneticamente demo-
XXXII
, .

'-
..
..1
,
------_____ Tratado Politico, __________ _
crtica, Espinosa nega a possibilidade de alguma vez se
poder pensar um abandono do estado de natureza sem se
cair na utopia, ainda que fosse a utopia jurdica que se in-
sinua no texto de Hobbes". A poltica faz-se com a natu-
reZa efetiva dos homens, com as suas razes e afetos, e
estes no so suscetveis de serem rasurados. Pelo contr-
rio, eles so sempre a essncia de todo e qualquer impe-
rium, de toda e qualquer res publica.
A discordncia de Espinosa em relao a Hobbes con-
siste, pois, numa diferente valorao, em sede poltica, da
multido. O autor do De Cive, semelhana de pratica-
mente toda a tradio ocidental, considera-a por definio
incapaz de produzir o direito comum, a segurana e a paz.
Espinosa, por seu turno, ao afirmar que o estado civil ou
poltico a continuao do estado de natureza, est a
considerar a multido - em si mesma, sem a metamorfose
contratualista e mantendo na ntegra a sua carga intrinse-
camente contraditria de razes e paixes - como capaz
de configurar uma comunidade politicamente organizada.
Por esta razo, enquanto Hobbes, como vimos, conclua
que o rei, ou seja, o estado, o povo, Espinosa ir con-
cluir que o direito do estado se define pela potncia da
multido.
Subjacente a esta diferena entre o conceito de multi-
do segundo Hobbes e aquele que Espinosa introduz no
TP est claramente, como alis em outras matrias trata-
das no 7P, a crtica feita por Maquiavel ao significado atri-
budo pela tradio aos conceitos de moltitudine e de po-
pulo. A proximidade que existe entre alguns pargrafos do
florentino e o TP no permite dvidas a tal respeito.
Maquiavel foi o primeiro e, durante sculos, o nico
autor que ps em causa a imagem negativa vulgarmente
associada multido. Maquiavel sabe inclusive quanto a
mudana, ou melhor, a recuperao que vai fazer do ter-
37. Cf. Ep. 50, e TlP, Anotao XXXIII, G I1I, 263.
XXXIII
l
__________ Barnch de Espinosa _________ _
mo, escandalosa, e menciona explicitamente a conscin-
cia que tem da ruptura com o pensamento clssico e com
o senso comum, ao qualificar positivamente a multido
annima e desclassificada do povo. Assim, por exemplo,
no Prncipe, ao considerar o povo como um fundamento
mais seguro para o estado do que so os grandi, comea
por recordar que existe um provrbio contra o qual vai fa-
lar: "quem funda sobre o povo funda sobre o lodo""'. Da
mesma forma, antes de desenvolver este mesmo assunto
ao longo de todo o captulo 58 do Livro I dos Discorsi, in-
titulado "A multido mais sbia e mais constante que um
prncipe", Maquiavel refere, logo a prncpio, que "o nos-
so Tito Lvio, tal como todos os outros historiadores, afir-
mam que nenhuma coisa mais v e inconstante que a
multido", acrescentando a seguir que vai defender "uma
coisa que condenada por todos os escritores"". Por seu
turno, Espinosa, ao comentar o mesmo tpico de Tito L-
vio - o que em si mesmo constitui j uma prova da in-
fluncia do florentino -, ir igualmente sublinhar a nature-
za inslita daquilo que afirma:
Talvez isto que escrevemos d vontade de rir queles
que restringem s plebe vcios que so inerentes a todos
os
Em Maquiavel, convm notar, no existe uma distino
entre moltitudine e populo do tipo da que comentamos em
Hobbes. No citado captulo dos Discorsi ambas as palavras
surgem como sinnimas, a significar um conjunto variado,
38. II Prz'ncipe, IX, opere, I, a cura di Carrada Vivanti, Tormo, Einaudi-
Gallimard, p. 145.
39. Discorsi, I, 58, opere, I, de, pp. 315-6.
40. 1P,VlI, 27, G I1I, 313. As teses contra as quais Espinosa se insurge
neste pargrafo so retiradas quase textualmente das palavras de Tito Lvio,
XXIV, 25, 8: "que o vulgo no tem meio-termo, ou tem medo ou terrvel,
e que a plebe ou seIVe humildemente ou manda sobranceiramente".
XXXIV
, .
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____________ Tratado Poltico ___________ _
inconstante e mutvel de indivduos que ora detem o po-
der e se diz que "prncipe", como ocorre numa repblica,
ora se encontra sob um poder unipessoal que o dirige e
domina, como ocorre num principado. Ou seja, do ponto
de vista poltico, a multido ou governa ou governada. O
pensamento poltico anterior, como se confirma por Tito L-
vio, acreditava em geral que a inconstncia da multido faz
com que seja perigoso ela governar. contra esta ideia que
Maquiavel ir enunciar a seguinte tese:
Digo, pois, que daquele defeito de que os escritores
acusam a multido se podem acusar todos os homens, em
particular e maximamente os prncipes. Porque todo aque-
le que no esteja regrado pelas leis far os mesmos erros
que a multido solta:
ll
Em teoria, portanto, o prncipe e a multido equiva-
lem-se: o poder no est a salvo da instabilidade e da in-
constncia, nem com os principados, nem com os gover-
nos populares. Basta ver a histria, que d exemplos abun-
dantes de prncipes maus e multides boas. Enquanto a
repblica romana permaneceu incorruptvel, o povo ja-
mais "serviu humildemente e mandou soberbamente". Pelo
contrrio, entre os imperadores e entre os outros tiranos e
prncipes, v-se
tanta inconstncia e tanta variao de vida como jamais se
encontrou em alguma multido.',!
Como se explica, ento, a crena veiculada pela tradi-
o e repetida pelos historiadores a respeito de um alega-
do defeito congnito do governo da multido? MaquiaveI,
quase no final do captulo que vimos comentando, apon-
ta uma razo de ordem pragmtica para semelhante opi-
nio ou preconceito:
41. Discorsi, I, 58, dt., p. 316.
42. INdem, p. 317.
xxxv
__________ Baruch de Espinosa _________ _
Dos povos, qualquer um diz mal sem medo e livre-
mente, mesmo quando eles reinam; dos prncipes, fala-se
sempre com mil pavores e mil receios:\:!
No , porm, somente o maior ou menor receio a
causa da opinio que sempre se propagou sobre a multi-
do. Na sua raiz encontra-se tambm um artifcio retrico,
que consiste em comparar o que no comparvel, atri-
buindo aos prncipes aquilo que somente se verifica nos
prncipes sujeitos lei, e atribuindo pelo contrrio a toda
e qualquer multido o que somente se verifica na multido
"solta", na multido no submetida lei:
Aquilo que o nosso historiador diz da natureza da
multido, no diz daquela que regulada pelas leis, como
era a romana, mas da solta, como era a siracusana, a qual
fez aqueles erros que fazem os homens enfurecidos e sol-
tos c. .. ). Porm, a natureza das multides no de inculpar
mais que a dos prncipes, pois todos erram igualmente,
quando todos sem temor podem errar. _lo'
Toda a estratgia argumentativa de Maquiavel contra
Tito Lvio e a opinio comum, ao longo do captulo, con-
sistir em comparar a multido "solta" com o prncipe
"solto" das leis, imaginando, portanto, ambos no estado de
necessidade, ou seja, num estado de natureza, para con-
cluir que tanto a multido como o prncipe, se estiverem
soltos das leis (soluti legibus), cometem erros e so incons-
tantes. , por conseguinte, falsa a suposta superioridade
do prncipe em relao multido. Mas sero eles, ao me-
nos, equivalentes? Maquiavel d ainda mais um passo e
nega uma tal equivalncia. Com efeito, a capacidade do
prncipe para manter o bom governo no s no idnti-
ca do povo como lhe inferior. A tese sustentada por
43. Ibidem. p. 320.
44. Ibidem, p. 317.
XXXVI
, .

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L
,
. ,
____________ Tratado Poltico ___________ _
Maquiavel inverte completamente a crena comum e o
preconceito que existe contra a multido, ao afirmar que,
seja sob o imprio da lei, seja margem da lei, o governo
do povo tem potencialidades para ser superior ao gover-
no do prncipe. Diz o autor:
Se pensarmos num prncipe obrigado s leis e num
povo acorrentado a elas, ver-se- mais virtude no povo do
que no prncipe; se pensarmos num e noutro soltos, ver-se-
menos erros no povo do que no prncipe, e os erros da-
quele sero menores e tedo maiores remdios:
1
';
Os argumentos em favor desta tese so extrados da-
quilo que Espinosa designar por "experincia vaga" ou
"certeza moral". No sem motivo, observa inclusive Ma-
quiavel, que existe o provrbio vox populi, vox Dei. Na
realidade,
a) os prognsticos da opinione universale so geral-
mente acertados, como se viessem de uma oculta vinu;
b) entre duas opinies diferentes, apresentadas por
dois oradores de igual qualidade, o povo escolhe habitual-
mente a melhor;
c) o povo, ao eleger magistrados, faz melhores esco-
lhas do que faz o prncipe;
d) o povo mantm por muito tempo as opinies bem
arraigadas, ao contrrio dos prncipes;
e) as cidades com governos populares desenvolvem-
se mais rapidamente.
A isto acresce a diferente graVidade das consequn-
cias de um mau principado e de um mau governo popular.
Com efeito,
f) a um mau governo popular, fcil haver um "ho-
mem bom" que possa falar e o corrija; aos prncipes nin-
45. Ibidem, p. 319.
XXXVII
__________ Baruch de Espinosa _________ _
gum pode falar, no havendo outro remdio seno assas-
sin-los;
g) num governo popular legibus solutus, no se teme
o mal presente mas a desordem e a tirania que se lhe se-
guem no futuro; num principado sem lei, teme-se o pre-
sente e espera-se a liberdade no futuro;
h) a crueldade da multido contra aqueles que ela
teme que se apropriem do bem comum; a do prncipe
contra quem ele teme que se aproprie do seu prprio bem."'6
Todos estes exemplos, que fazem parte da experin-
cia comum, revelam que existe uma virtude intrnseca da
multiplicidade que independente das virtudes de cada
um dos cidados. Na verdade, no s o preconceito cor-
rente sobre a multido falso como a ideia de poltico
por ele veiculada est intrinsecamente equivocada. Sus-
tentar a vantagem natural do governo unipessoal, por este
ser alegadamente menos inconstante, ignorar a varieda-
de da natureza humana e a contingncia intrnseca do po-
ltico. Como se pode verificar em sucessivas passagens do
Prncipe, o grande problema da monarquia precisamen-
te a incapacidade que os reis tm de mudar e de se adap-
tar variedade dos tempos. Porque, sempre que a fortuna
muda, o rei tem de mudar o seu pendor e o seu modo de
proceder. Desse modo, a pessoa real est obrigada a en-
carnar em si prpria a multiplicidade, a ser ora boa, ora m,
ora leo, ora raposa, multiplicando-se para no ser reduzi-
da ao nada. Esse desafio que o desdobrar-se em suces-
sivas identidades, o outrar-se, como diria Fernando Pes-
soa, encontra-se por definio atenuado nas repblicas:
Uma repblica tem mais vida e tem boa fortuna por
mais longo tempo que um principado. Porque ela pode
melhor acomodar-se diversidade dos cidados que esto
nela do que pode um prncipe. Porque um homem que
46. Cf. Discorsi, I, 38, cit., pp. 319-20.
XXXVIII
, .

'-
..
1
,
. ,
_ __________ Tratado Poltico __________ _
esteja acostumado a proceder de um modo no se muda
nunca, conforme eu disse, e necessariamente, quando os
tempos se tornam inadequados quele seu modo, ele cai
na runa.""
primeira vista, dir-se-ia haver em toda esta cpia de
argumentos uma simples defesa da repblica ou governo
popular. Contudo, o texto de Maquiavel mais sofisticado
e tem mais nuances. Decerto, no captulo 58, refuta-se a
crena comum na impotncia da multido para governar,
mostrando que ela superior em muitos aspectos. Porm,
a repblica no superior em tudo. Porque, se o governo
do povo prefervel a manter as leis e a ordem estabeleci-
da, os prncipes so melhores a instituir novas ordens e a
fundar imprios. J antes, Maquiavel asseverara que jamais,
ou muito raramente, ocorre um estado tutto nuovo - prin-
cipado ou repblica - no ser ordenado por um s'". E,
mesmo quando o autor enumera depois os vrios aspectos
em que as repblicas so preferveis, ressalva essa virtude
unipessoal que se revela nos gestos fundacionais:
E se os prncipes so superiores aos povos a ordenar
leis, formar vidas civis, ordenar estatutos e ordens novas,
os povos so to superiores a manter as coisas ordenadas
que, sem dvida, fazem aumentar a glria daqueles que as

Uma justa interpretao do texto deve, por conseguin-
te, reter as duas funes inerentes ao poltico: de um lado,
o governo do povo mais prudente e os seus erros pos-
suem consequncias menos graves que um governo monr-
quico; por outro lado, uma ordem poltica no pode ser
47. Discorst, m, 9, cit., p. 449. Cf. a mesma ideia no Prncipe, V, cit,
p.130.
48. Discom, I, 9, cit., p. 223.
49. Discom, I, 58, cit., p. 319.
XXXIX
__________ Baruch de Espinosa _________ _
fundada, um ordenamento jurdico no pode ser estru-
turado, um povo no pode dotar-se de instituies novas
sem a mediao de um lder. As virtudes da multido co-
nhecem, portanto, um limite. Na raiz do bom governo,
que ela exerce melhor do que o prncipe, est a marca de
uma vontade nica, uma inteligncia, um engenho, algo
que produza o que a multiplicidade, a prudncia e a sage-
za da vox populi incapaz de produzir: a criao de um
estado, seja ele monrquico ou democrtico, e bem assim
o eco que desse gesto fundador se repercute em cada ato
genuinamente poltico. O arkh, segundo Maquiavel, apa-
ngio de uma vontade singular, capaz de reduzir a multi-
pliCidade de opinies e intenes ao uno que transparece
numa constituio ou numa simples lei.
Estes dois lados da poltica - fundao e governo -
vo igualmente aparecer em Hobbes, porm de uma for-
ma exatamente oposta: a fundao, o fiat criador do esta-
do, s a multido o pode pronunciar, no momento em
que realiza o pacto. Pelo contrrio, a manuteno do po-
der e o exerccio do governo so apangio do soberano,
cuja pessoa torna possvel a unidade do comando. No
por isso de admirar se o captulo XIX do Leviat desen-
volve uma estratgia argumentativa que simtrica do
captulo 58 do Livro I dos Discorsi. Em vez das virtudes
que Maquiavel descobre na variedade e na multiplicida-
de, Hobbes aponta unicamente os seus inconvenientes.
Diz o autor ingls que tanto em democracia como em aris-
tocracia o interesse pessoal dos governantes no coincide
com o interesse pblico, contrariamente ao que acontece
na monarquia; que uma assembleia no pode colher pa-
receres em segredo, "devido sua prpria multido"; que
a monarquia est certamente sujeita inconstncia natural
do soberano, porm nas assembleias, alm da inconstn-
cia natural, existe a inconstncia do nmero, posto que a
ausncia de alguns membros permite alterar decises an-
teriores; que um monarca no pode discordar de si mes-
mo, mas uma assembleia pode, ocasionando por vezes a
XL
<
'-
,
_ __________ Tratado Politico __________ _
guerra civil'"; etc. etc. etc. Hobbes retoma, por conseguin-
te, a opinio tradicional, que no cr ser possvel a multi-
do enunciar uma ordem e manter coerentemente uma po-
ltica, ainda que a poltica, em si mesma, s possa consti-
tuir-se de uma forma racional e justa a partir da universa-
lidade dos indivduos que formam um agregado.
Voltemos agora a Espinosa, aps esta digresso que
foi longa, se bem que necessria para identificar a refle-
xo e a polmica que precederam o reconhecimento de
uma equivalncia entre direito comum e potncia da mul-
tido. Para o autor do TP, a tese hobbesiana irrefutvel
quando considera que a fundao de tipo maquiavlico,
levada a cabo por um s indivduo, releva da violncia e
da apropriao do direito comum por um chefe, no po-
dendo luz da razo dizer-se justa. Na origem do poder
e do poltico, est sempre a multido. Porm, a multido no
desaparece, como que por artes mgicas, atravs de um
contrato. Logo no incio do captulo XVII do TIP, afirma-
se a impossibilidade de transferir totalmente a potncia
de cada indivduo para uma personalidade que ficaria
depositria do monoplio da violncia legtima. No
somente pela necessidade de assegurar que os indivduos
permaneam livres na cidade; tambm por uma razo
mais profunda e mais essencial ao sistema, qual seja a
necessidade que a natureza imprime aos seus modos, en-
quanto sua causa e causa imanente. Conforme o autor ex-
plicitar na j referida carta 50, e contrariamente ao que
supe o contratualismo, o direito natural de cada indiv-
duo mantm-se integralmente na sociedade. Dito de ou-
tro modo, o estado de natureza subsiste no estado civil,
pelo que o estado configurao ou modo, no negao,
da natureza.
50. "(. .. ) impossvel um monarca discordar de si mesmo, seja por in-
veja ou por inleresse; mas numa assemblia isso possvel, e em tal grau
que pode chegar a provocar uma guerra c i v i l ~ . Leviat, capo XIX, trad., cit.,
p.162.
XIl
_________ Baruch de Espinosa ________ _
Configuraes da potncia
o que Espinosa diz a este respeito na carta a JarigJel-
les antecipa a doutrina do TP e , ao mesmo tempo, a apli-
cao coerente da sua ontologia poltica. Na impossibi-
lidade de encontrar a fundamentao em qualquer trans-
cendncia, e na impossibilidade de pensar os indivduos
como desapossados daquilo que os constitui, ou seja, a
potncia da natureza, a poltica somente pode ser pensa-
da na imanncia e como configurao especfica do rela-
cionamento entre esses modos da natureza que so os se-
res humanos. Antes de a poltica opor Espinosa a Hobbes,
a ontologia espinosana que impede que se pense a po-
ltica a partir do indivduo isolado, pois este, em boa ver-
dade, mais uma "opinio" do que algo que realmente se
d na natureza. No captulo II do TP diz-se claramente
que o direito natural somente pode conceber-se "onde os
homens possuem direitos comuns". No se trata de uma
verificao emprica ou de algo que se aprenda com a his-
tria. a prpria definio do indivduo como modo da
substncia que obriga a conceb-lo obrigatoriamente em
contexto relacional. A ordem da natureza a ordem das
conexes entre os seus modos, conexes estas que fazem
de cada um deles uma teia de efeitos e de afetos, ao mes-
mo tempo que aumentam ou diminuem a sua indepen-
dncia no contexto em que se encontra, tornando-o mais
sui juris ou mais a/ferii juris, mais independente ou mais de-
pendente e submisso. O jurdico, enquanto ordem e or-
denao das potncias individuais e coletivas, tambm
expresso da natureza. Desse ponto de vista, a multido j
est presente e comea a emergir logo no prprio concei-
to de individualidade, sendo por essa razo o nico hori-
zonte em que possvel pensar o poltico. este o motivo
por que o direito do estado definido no TP como potn-
cia da multido, e no como potncia subtrada multido,
maneira hobbesiana. Negada a consistncia ontolgica
XLII
, .
-.
. ..l.
,
_ __________ Tratado Po/tico __________ _
de um operador que artificialmente constituiria o direito co-
mum a partir da cedncia por cada um do seu direito indi-
vidual, agora a potncia ou direito natural dos indivduos
associados que se constitui, ela prpria, em direito civil.
Com efeito,
Se dois se pem de acordo e juntam foras, juntos po-
dem mais, e conseqentemente tm mais direito sobre a
natureza do que cada um deles sozinho; e quantos mais as-
sim estreitarem relaes, mais direito tero todos juntos. <;1
Esta forma de encarar o poltico como um processo
relacional e como continuao do estado de natureza no
equivale, porm, a extrair a concluso aristotlica segun-
do a qual o homem seria naturalmente socivel. pelo con-
trrio, trata-se de um processo que tanto de associao
como de conflito, em que o direito de cada um significa
sempre a sua atual e efetiva independncia perante os de-
mais. Se h acordo entre dois ou mais homens, "se a mul-
tido, como diz Espinosa, convm naturalmente, no
sob a direo da razo mas do afeto comum"". Ora, o afe-
to comum, tal como o afeto individual, por essncia pe-
recvel, inconstante e mutvel. Considerar, pois, a nature-
za como horizonte inultrapassvel do poltico significa in-
tegrar o poltico num horizonte de conflitualidade e con-
tingncia, onde no obstante os homens se unem de forma
mais ou menos duradoura consoante os afetos comuns
que estabilizam e predominam em dado momento. a,
nesse preciso horizonte, que Espinosa se encontra com
Maquiavel.
Na verdade, afirmar a equivalncia do direito e da po-
tncia implica admitir, no agregado social, uma dinmica
de constituio do direito comum enquanto forma de pre-
SI. TP, 11, 13, G 1II, 281.
52. rP, VI. 1. G m, 291.
XLIII
-----_____ Baruch de Espinosa _________ _
servao dos conatus individuais, ou seja, do esforo que
cada um faz para perseverar na existncia. do interesse
de cada um juntar-se queles cuja presena faz aumentar
a sua prpria potncia e o seu bem-estar. igualmente do
interesse de cada um opor-se queles que lhe diminuem a
potncia e reduzem o bem-estar. Desse modo, e atravs
desta dualidade matricial em relao a todo o fenmeno
afetivo, originam-se aproximaes e excluses, h grupos
que se formam e grupos que se combatem, h paz e h
guerra, h novos "corpos", enfim, que se constituem e que
remodelam constantemente a paisagem social.
A partir de um certo grau de potncia, esses "corpos"
socialmente constitudos adquirem uma capacidade e um
horizonte de sobrevivncia de uma ordem de grandeza
completamente diferente da dos corpos que se do na na-
tureza fsica. Porm, na gnese como na essncia atual de
semelhantes "corpos", est sempre a multido. Em todos
os tipos de estado ela permanece, imune a qualquer su-
perao teolgica ou jurdica, como verdadeira substncia
do direito comum, sem contudo alguma vez deixar de ser
essencialmente multplice e soobrar na voragem do uno.
A multido no deve encarar-se como uma entidade que
em si mesma possua direito da mesma forma que cada
um dos indivduos o pode realmente possuir, porquanto
ela sempre a resultante de uma multiplicidade dispersa
de potncias individuais. E, sendo certo que estas tambm
resultam de uma sucesso de afetos contraditrios, existe
no entanto uma distino inultrapassvel: os afetos indivi-
duais supem uma unidade prvia, a unidade de um eu
para o qual remetem os atos de vontade e todos os afetos;
a multido s atravs de mediaes artificialmente cons-
trudas se pode considerar um indivduo. O corpo poltico
ou repblica to-s a forma como a sua potncia, sem ja-
mais suturar a conflitualidade que em si lateja e intrinseca-
mente a constitui, se afinna coesamente atravs de um regi-
me ou conjunto de normas que normalizam e preservam
duradouramente a interao evolutiva dos seus membros.
XLIV
, .
'-

_ __________ TratadoPoitico __________ _
Decerto, em monarquia, a multido parece viver com-
pletamente alieni juris, sujeita ao direito ditado por um s.
Porm, como escreve Espinosa,
o direito, efetivamente, determina-se s pela potn-
cia, como mostramos no capo 11, e a potncia de um s ho-
mem , de longe, incapaz de sustentar to grande peso.
Da acontecer que aquele a quem a multido elege rei cha-
ma para junto de si comandantes, conselheiros ou amigos,
aos quais confia a sua salvao e a de todos, de tal modo
que o estado, que se cr ser absolutamente monrquico, na
prtica, realmente aristocrtico, no de modo manifesto,
mas tcito, e por isso mesmo pssimo. '.i
Alm disso, o rei tem interesse em respeitar os valores
sociais que a multido aplaude, a fim de usufruir de apoio
popular. Se no o fizer, a sua potncia reduzir-se-, uma
vez que, por natureza, ela no outra coisa seno a po-
tncia da multido. Espinosa afirma-o explicitamente:
o gldio do rei, ou direito, () na realidade a vontade
da prpria multido, ou da sua parte mais vlida. s,
Pode, por conseguinte, concluir-se que, como o autor
afirma alguns pargrafos mais adiante:
A multido pode conservar sob um rei uma liberdade
bastante ampla, desde que consiga que a potncia do rei
seja determinada somente pela potncia da mesma multi-
do e mantida guarda desta. ss
Tambm numa aristocracia, a multido vive aparente-
mente subordinada a um grupo de eleitos que a coman-
53. 7P, VI, 5, G m, 298.
54. 7P. VII, 25, G m, 319.
55. 7P, VII, 31, G m, 323.
XLV
.. --------
,
. ,
__________ Baruch de Fspinosa _________ _
dam e lhe impem as normas. Em teoria, um estado aris-
tocrtico tambm absoluto, no sentido em que as suas
leis so as promulgadas pelo Conselho de governantes,
sem qualquer consulta ao povo. Porm este estado, aos
olhos de Espinosa, possui, antes de mais, vantagens sobre
o estado monrquico, exatamente porque a sua constitui-
o plural e a sua essncia jurdica e administrativa de
algum modo habitada pela multiplicidade. Da mesma for-
ma que Maquiavel, e contrariamente a Hobbes, Espinosa
v na multiplicidade um operador de estabilidade, muito
mais eficaz do que a vontade de um s. O 7P apresenta
para tal uma sequncia de razes, a ltima das quais a
seguinte:
A vontade de um s homem particularmente vari-
vel e inconstante e, por isso, todo o direito do estado mo-
nrquico vontade do rei explicitada (. .. ), mas nem toda a
vontade do rei deve ser direito, coisa que no pode dizer-se
da vontade de um conselho suficientemente grande. 'i6
No s como operador de estabilidade que a multi-
plicidade se revela vantajosa, tornando imperativa a insti-
tucionalizao do poder, atravs de uma rede de instncias
que funcionem como seguro contra os riscos da vontade
unipessoal. Na realidade, ela tambm e principalmente
um operador de racionalidade:
A vontade de um to grande conselho no pode ser
to determinada pela volpia quanto pela razo, visto que
os homens so arrastados diversamente pelos maus afetos
e no podem conduzir-se como que por uma s mente se-
no quando desejam coisas honestas ou que, pelo menos,
tenham aspecto de honestas. <;7
56. 7P, VIII, 3, G m, 325.
57. 7P, VIII, 6, G m, 326.
XLVI
, .
'-
..



_ __________ Tratado Poltico __________ _
Alm disso, ainda que em teoria o estado aristocrti-
co exclua a multido de todo o conselho ou votao e, ao
contrrio da monarquia, prescinda de aconselhamento ex-
terior aos rgos de poder, s teoricamente ele absolu-
to. Na realidade, a multido permanece no cerne do esta-
do e condiciona o direito comum. Como diz Espinosa,
A razo pela qual, na prtica, no um estado absolu-
to no pode ser, portanto, seno o fato de a multido me-
ter medo aos que mandam e, deste modo, conseguir algu-
ma liberdade para si, a qual reivindica e mantm, se no
expressamente na lei, ao menos tacitamente. >ti
Semelhante liberdade, longe de ser residual, sobrede-
termina de tal maneira as prprias instituies e as leis do
estado, que na 'constituio deste se deve procurar que o
conselho que governa
esteja, tanto quanto possvel, sob jurisdio de si prprio e
no corra nenhum perigo da parte da multido. 'i9
De igual modo,
Deve por isso investigar-se qual a proporo para que
o estado no se torne paulatinamente de cada vez menos
homens e, pelo contrrio, o nmero deles aumente na pro-
poro do desenvolvimento do prprio
Espinosa manifesta-se inclusive convencido de que
os estados aristocrticos comearam por ser, na sua gne-
se, democrticos. Porque natural os primeiros ocupantes
de uma terra considerarem justo terem todos os mesmos
direitos, mas no considerarem justo que esses direitos se-
58. 7P, VIII, 4, G m, 325.
59. 7P, VIII, 7, G m, 326.
60. 7P, VIII, 11, G m, 328.
XLVII
__________ Barnch de Espinosa _________ _
jam atribudos aos imigrantes que vo chegando. Por isso,
a democracia inicial de proprietrios se converte em aris-
tocracia, a qual vive no temor do novo dmos, pois este
integra novas geraes que foram chegando e estabelecen-
do-se no pas e que adquiriram a lngua e os costumes des-
te mas no os direitos. Ameaado do exterior pelos sem
direito, o ncleo dos proprietrios iniciais alm disso amea-
ado interiormente pelas lutas que se travam entre eles
mesmos pelo poder. E Espinosa conclui:
Assim, paulatinamente, o estado entregue a uns pou-
cos e, por fim, devido s faces, a um S.l
o risco de ser um s a deter em definitivo o mando,
repare-se, relativo. J vimos que numa monarquia a
multido pode gozar de bastante liberdade. O problema
que o governo de um s tende a privatizar a coisa pbli-
ca e a monopolizar a deciso, procurando eliminar a dife-
rena e a conflitualidade, que so inerentes ao poltico, e
enveredando assim por uma violncia crescente. Em ter-
mos de Aristteles, que Hannah Arendt ir retomar, dira-
mos que a plis corre ento o risco de ficar submersa no
ofkos, aumentando as hipteses de a comunidade de co-
munidades, que supostamente visa o bem comum, ficar re-
fm da estratgia de uma famlia ou grupo que a condu-
zem com vista unicamente prossecuo do seu prprio
interesse. Da o elogio extremo da multiplicidade como
garantia da liberdade que Espinosa faz naquela que , por-
ventura, dentre todas as suas pginas, a mais influenciada
por Maquiavel:
Porque se verdade que enquanto os romanos deli-
beram Sagunto perece, tambm por outro lado verdade
que, se forem poucos a decidir tudo de acordo apenas
61. 1P,VIll, 12, G m, 329.
XLVIII
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___________ Tratado Paltico __________ _
com o seu afeto, perece a liberdade e o bem comum. Os
engenhos humanos so, com efeito, demasiado obtusos
para que possam compreender tudo de imediato; mas con-
sultando, ouvindo e discutindo, eles aguam-se e, desde
que tentem todos os meios, acabam por encontrar o que
querem, que todos aprovam e em que ningum havia pen-
sado antes. (,2
Una veluti mente
O direito expresso de opinies, assim como a mul-
tiplicidade dos participantes na deciso, constituem, pois,
requisitos para que se preserve a liberdade e, ao mesmo
tempo, para que se multipliquem as hipteses de transpa-
rncia e de uma deciso acertada. A exposio e o con-
fronto da diversidade natural so um mtodo racional e fe-
cundo. Tal mtodo no garante contudo que a controvr-
sia se extinga no momento em que se chegar a uma con-
cluso razovel. Pelo contrrio, ela tende a eternizar-se,
refletindo assim o natural apego de cada um respectiva
opinio e, obviamente, a relutncia obedincia. Isto mes-
mo dito explicitamente:
(. .. ) Cada um prefere governar a ser governado. Nin-
gum, com efeito, concede voluntariamente o estado a ou-
trem, conforme diz Salstio no primeiro discurso a Csar.
, por isso, claro que uma multido inteira nunca transferi-
ria o seu direito para uns poucos, ou para um s, se pudes-
se pr-se de acordo entre si e se das controvrsias que to
freqentemente se desencadeiam nos grandes conselhos
no se passasse s revoltas. A multido, portanto, s trans-
fere livremente para um rei aquilo que absolutamente im-
possvel ela prpria ter em seu poder, ou seja, o dirimir as
controvrsias e o decidir de forma expedita.
6l
62. 1P. IX, 14, G m, 352.
63. TP, VII, 5, G m, 309.
XLIX
__________ Barnch de Espinosa _________ _
Temos, assim, a par de um movimento que se desen-
rola no interior do TP animado pelo apego liberdade in-
dividual e vontade de governar, um outro movimento
que cruza igualmente a obra mas que se orienta para a ur-
gncia da deciso. A busca natural da independncia, o
esforo de cada um para ser sui juris, requer parado-
xalmente que o processo deliberativo seja estancado no mo-
mento certo e que se produza uma ordem comum, uma nor-
malizao, a qual suspende a dinmica virtualmente con-
flitual das opinies singulares(". Resolues ambguas ou
lentas, j prevenira Maquiavel, so prprias de estados
os quais no garantem a sua independncia nem,
por conseguinte, a possvel independncia dos sditos.
Ora, a multido, enquanto tal, nega a possibilidade de uma
deciso rpida e que responsabilize todas as vontades. Ela
apresenta-se permanentemente na sua condio de confli-
to aberto, de diferendo e jogo de interesses. Se acaso esta-
biliza, que o mesmo dizer se se formaliza em estado, ou
se este lhe imposto, porque encontrou um regime ou
modo de regulao da interao das potncias indivi-
duais, o qual faz dela uma unidade ou corpo poltico. E
mesmo que tal no apague, nem suspenda, como supu-
nha Hobbes, a multiplicidade que lhe subjaz, essa unifica-
o produz uma ruptura substancial: a capacidade de enun-
ciar e de vigiar as normas em que se exprime a potncia
da multido passou a ser protagonizada, de tal maneira
que a partir de ento pode afirmar-se que a multido
"conduzida como que por uma s mente""'. Dito de outro
modo, cada um dos indivduos passou a temer um s e o
mesmo poder - uma potestas - e por isso a ter de obede-
cer. Tanto faz que esse poder tenha encarnado num s in-
divduo, num grupo ou na multido inteira. Se ele realmen-
64. Cf. Diogo Pires Aurlio, "Del 'afecto comn' a la Repblica", in Eu-
genio Fernndez e Maria Luisa de La Cmara (orgs.), El Gomemo de los afec-
tos en Barnj Spinoza, Madrid, Trotta, 2007, pp. 345-58.
65. Cf. Discorsi, 11, 15, cit., pp. 169-70.
66. TP, 111, 2, G 111, 285.
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...I-.
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_ __________ Tratado Poltico __________ _
te existe, ou seja, se a potncia da multido configura um
direito comum, ele permite estabilizar atravs da deciso
soberana os diferendos, dotar a multido de um brao ar-
mado e enfrentar os adversrios externos.
A verdadeira natureza deste corpo poltico "conduzi-
do como que por uma s mente" - expresso que Espino-
sa introduz e repete insistentemente no TP - tem sido nas
ltimas dcadas alvo de repetidas discusses entre espe-
cialistas, os quais se dividem entre uma interpretao na-
turalista e uma interpretao metafrica da individualida-
de do estado. O problema foi suscitado por A. Matheron"',
autor este para quem o estado " exatamente um indiv-
duo no sentido espinosista da palavra", um indivduo cons-
titudo pelo "conjunto de grupos humanos que habitam o
territrio" e funcionando como "uma estrutura global se-
gundo a qual se coordenam, numa interao circular auto-
reguladora, as atividades e os poderes dessas unidades de
base". Matheron conclui dizendo que "no h, pois, nenhu-
ma diferena entre leis jurdicas e leis fsicas: umas e ou-
tras so regras uniformes em que se exprime a vida de uma
essncia individual"(lH.
Do lado da interpretao metafrica, surgem princi-
palmente Douglas den Uyl, para quem o estado "no um
novo indivduo, antes uma utilizao mais efetiva ou efi-
ciente dos poderes possudos pelos indivduos que se re-
lacionam"69; e Lee Rice, que argumenta que "em termos
67. Alexandre Marheron, lndividu et Communaut chez Spinoza, Pa-
ris, Minuit, 1969. Para uma informao pormenorizada sobre a discusso, cf.
Pierre-Franois Moreau, Spinoza, L 'xprience et l'ternit, Paris, PUF, 1994,
pp. 441-59, autor que corrobora no essencial as teses de Matheron. Sobre
desenvolvimentos mais recentes das teses em presena, cf. tienne Balibar,
"Potentia multitudinis, quae una veluti mente ducitur", in Mareei Senn/Man-
fred Walther (Hrsg.), Ethik, Recht und Politik bei Spinoza, Zurich, Schulthess,
2001, pp. 105-37.
68. Cit.. pp. 347-8.
69. Douglas den Uyl, power, Stale and Freedom, Assen, Van Gorcum,
1983, p. 70.
LI
__________ Barnch de Espinosa _________ _
genuinamente espinosistas um indivduo superior soma
das suas partes (tem mais conatus que a soma dos seus
elementos conativos). Mas o estado no um indivduo
no sentido genuinamente espinosista, representando mes-
mo um exemplo da situao em que um indivduo mui-
to menos que a soma das suas partes. com base nesta
concepo que Espinosa preserva o direito natural ou po-
der das pessoas no interior da sociedade civil e evita a di-
ficuldade, quer do totalitarismo, quer da reificao metaf-
sica dos agregados sociais"70.
Subjacentes a esta dicotomia, existem pontos de vista
ideologicamente diferentes, mas existe tambm uma inex-
plicvel entificao, num caso, do estado, no outro, do in-
divduo, como se estivssemos perante realidades pens-
veis autonomamente. o prprio Espinosa que, em vrias
passagens, sugere a impossibilidade de o indivduo, j de
si um corpo complexo, formado por uma infinita rede de
partculas, se poder ainda assim pensar concretamente, isto
, a existir e sobreviver, isolado na solido de um deserto,
da mesma forma que o estado, se o considerarmos mar-
gem da real inter-relao dos indivduos, se reduz por sua
vez a uma outra abstrao. De fato, o indivduo no
uma entidade situada no centro de um conjunto de Crcu-
los - famlia, empresa, sociedade, estado - que lhe ofere-
ceriam como que um "ambiente" social. De igual modo, o
estado no um simples aglomerado de tomos indivi-
duais, mesmo que consideremos a atividade desses to-
mos articulada e regulada pelo direito, a moral e os costu-
mes. O estado no se reduz a uma estrutura jurdica nem
se identifica com o direito positivo. Com efeito, para alm
dessa regularidade que lhe conferem as normas, a identida-
de do estado apresenta uma dinmica evolutiva, sempre
70. Lee C. Rke, "Individual and Community in Spinoza's Social Psy-
chology", in E. Curley and P,-F. Moreau Ced.), Spinoza, Issues and Direc-
lions, Leiden, Brill, 1990, p. 282.
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_ __________ Tratado Poltico __________ _
polarizada numa determinada forma de domnio ou imp-
rio. Tal como um combate ou um jogo entre dois conjun-
tos que se defrontam, o estado inclui essa normatividade
que, por assim dizer, o constitui, que a sua constituio,
mas inclui tambm o modo como cada indivduo ou gru-
po interpreta a intencionalidade de cada um dos outros e,
em funo desta, se posiciona e interage em ordem ao re-
foro da sua potncia individual. A atuao de cada um -
de acordo alis com a filosofia de Maquiavel, sempre la-
tente no 1P - s faz sentido quando vista a partir do que
pensam e fazem todos os outros. O estado, por isso, per-
manentemente uma tenso - crescente ou decrescente -
vivida pelos indivduos que o constituem, um jogo de for-
as cuja resultante se representa no por uma simples es-
trutura ou conjunto estruturado, mas por uma configura-
o, como sugere Norbert Elias". No estamos, efetivamen-
..................
71. Dentre as muitas passagens da obra de N. Elias em que se expli-
cita o conceito de configurao, pode ler-se a seguinte: "O grupo mvel de
jogadores de uma equipe s pode compreender-se por relao ao da outra
equipe. Se o espectador quer compreender o jogo e tirar da prazer, deve
ser capaz de seguir as posies mutveis dos jogadores das duas equipes,
assim como a configurao de um conjunto mutvel que formam os dois
campos. Seria verdadeiramente absurdo qualificar cada um dos jogadores
de 'concreto' e qualificar a configurao mutvel de 'abstrata', ou empregar
termos como 'real' para designar cada um dos jogadores ou 'irreal' para de-
signar o seu reagrupamento, a sua configurao mutvel no terreno. ( ... ) No
centro do processo de configurao, estabelece-se um equilbrio flutuante
das tenses, um movimento pendular de equilbrio das foras, que se incli-
na ora para um lado, ora para outro." Norbert Elias, Was ist Soziologie?, 1970,
trad. fr., Paris, ditions de l'Aube, 1991, p. 158. Para uma exposio mais de-
senvolvida desta interpretao de Espinosa luz da sociologia de Norbert
Elias, cf. D. P. Aurlio, Imaginao e Poder, cit., pp. 261-304. O esboo de in-
terpretao a apresentado foi, entretanto, objeto de uma apreciao crtica
de Marilena Chaui, que defende a noo de estrutura por contraposio
de configurao (Poltica em Espinosa, So Paulo, Companhia das Letras,
2003, pp. 325-7). Na mesma linha, se bem que de um ponto de vista dife-
rente do da autora de A Neroura do Real, Douglas den Uy! ("Spinoza on Au-
tonomy, Perfectionism, and Policies", in E. F. Paul, F. D. Miller Jr., J. Paul, Auto-
nomy, Cambridge University Press, 2003, p. 66) escreve o seguinte, em abo-
UH
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__________ Barnch de Espinosa _________ _
te, perante unidades estticas e vazias, ainda que relacio-
nadas segundo leis e costumes, como seriam os indivduos
no da sua recusa, j anteriormente expressa em OUlras obras, de uma con-
cepo do estado como indivduo: "Wath lhe state is real1y doing, however,
is providing a structure for aggregating individuaIs, 50 that conflit and strife
among [hem are avoided. Algumas dcadas antes, tambm Vidal Pena Gar-
cia, comentando o conceito de Jacies totius universi, defendera, na sua tese
sobre EI materialismo de Spinoza, Madrid (Revista do Ocidente, 1974, pp.
124-36), uma interpretao da ontologia espinosana, distinta
igualmente da interpretao mecanicista e da interpretao biologista ou or-
ganicista. A noo de estrutura remete, no entanto, pelo menos na sua ver-
so "estruturalista", para um grau de formalizao que no parece ser aque-
le que Espinosa atribui ao imperium. A estrutura, no dizer de Lvy-Strauss,
um "modelo", e deve, enquanto tal, "ser construdo de tal maneira que o
seu funcionamento possa dar conta de todos os fatos (Anthro-
pologie Structurale, Paris, Plon, 1958, p. 306), Ora, conforme diz Marilena
Chaui, em perfeita fidelidade ontologia de Espinosa, "a multiludo e o im-
perium so acontecimentos" (cit., p. 327). E, a ser assim, ou exatamente por
ser assim, resulta impossvel interpretar o imprio como estrutura sem atri-
buir multido - por cuja potncia o imprio se define - uma sistematicida-
de e uma coerncia que lhe so intrinsecamente estranhas, e que no entan-
to lhe seriam necessrias para se poder entend-la como princpio explicati-
vo de cada um dos seus elementos. O imprio tambm apresenta, certo,
uma rafio, uma proporcionalidade entre os seus elementos - populao, si-
tuao geogrfica, economia, etc. -, qual deve conformar-se o aparelho ju-
rdico-administrativo e que pode entender-se como sua estrutura. O imp-
rio, todavia, no essa racionalidade que preside sua materializao, pelo
contrrio, ele materializa-se como um equilbrio sempre instvel de poder,
isto , como configurao historicamente assumida pelo estado de natureza.
Longe de se reduzir a um sistema de leis e instituies, que por assim dizer
antecipariam o positivismo jurdico de um Kelsen - sentido em que parece
caminhar a interpretao de Den Dyl -, o imprio afirma-se explicitamente
como potncia da multido, a qual, para ter expresso poltica, se desdobra
numa tenso entre quem enuncia a norma - o direito comum - e quem lhe
est sujeito. No h potncia sem norma, no h imprio sem configurao.
Da que seja impossvel elidir na interpretao do conceito de imprio esse
seu lado proteiforme, jamais estruturado em definitivo, que da sua nature-
za enquanto potncia e que se exprime em cada uma das suas configura-
es, democrticas ou no, permitindo assim compreender, por exemplo, a
razo por que, em monarquia, "o rei deve ser considerado como a mente da
cidade" (7P, VI, 19). esta harmonia precria, esta estabilidade instvel e
inerente ao "estado civil", que afasta Espinosa de Hobbes ou de qualquer ou-
tra teoria tendente a cristalizar o imprio, seja na utopia de um "estado timo",
LIV
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___________ TratadoPoltico, __________ _
aps a celebrao do pacto hobbesiano. Pelo contrrio, es-
tamos perante graus de potncia, intensidades oscilando
ao sabor do sinal positivo ou negativo dos vrios afetos,
mas configurando um direito comum, quer dizer, um do-
mnio efetivo sobre cada um dos indivduos. Pensar o
estado como configurao ter em conta a sua natureza
intrinsecamente mltipla, sem cristalizar na rigidez das es-
truturas as singularidades que o integram, nem anular em
definitivo o impondervel que resulta de variveis to os-
cilantes como so a qualidade de quem protagoniza a so-
berania e o movimento das "massas" que, como diz Espi-
nosa, "se no temem, so terrveis".
O conceito de configurao ajuda igualmente a perce-
ber por que que ao direito comum se chama "imprio".
Da mesma forma que a natureza causa imanente, no
transitiva, e se exprime atravs dos seus efeitos ou modos,
assim tambm no direito comum a potncia da multido
que se exprime. Essa potncia, j o dissemos, intrinseca-
mente multplice e insuscetvel de uma sntese que a trans-
cenda e reconcilie em definitivo. Para que ela encarne, de
fato, o direito comum, isto , decida e ordene, ela tem que
se configurar como imprio ou domnio sobre cada uma
das potncias individuais, isto , tem de ser protagonizada
por uma vontade acima da vontade de cada um e funcio-
nar como se fosse uma s mente. Seja, porm, qual for a
forma que assumir o imprio ou estado, o indivduo no
deixa de se esforar por ser tanto mais sui juris quanto
possa. Pode o estado ser detido por um s, por uns tantos,
ou por todos: a sua potncia ou direito nunca deixa de ser
a resultante das potncias e impotncias do soberano e
dos sditos, ou seja, nunca deixa de ser a potncia da mul-
tido configurada como um tipo de imperium.
seja na formalizao de um direito positivo que se ignorasse como continua-
o do estado de natureza e sua configurao.
LV
__________ Barnch de Espinosa _________ _
o estado totabnente absoluto
Aparentemente, a democracia, ao estatuir a participa-
o de todos na formao direta das decises, tornaria to-
dos e cada um soberanos, ultrapassando a lgica da domi-
nao e fazendo a multido coincidir, sem quaisquer me-
diaes, com a sua prpria configurao como potestas.
Mas ser que a potncia da multido pode realmente algu-
ma vez deixar de configurar um imperium, o qual no pode
pensar-se excluindo a assimetria entre quem o detm e
quem lhe est submetido? Pode o poltico alijar a condio
de donnio? Pode, em suma, a cidade surgir sem estado?
O tratamento desta matria no mbito do 7P esbarra
numa primeira dificuldade, porquanto o filsofo morreu
precisamente quando estava a iniciar o captulo dedicado
ao assunto, depois de ter abordado em dois captulos a
monarquia e em outros dois a aristocracia. A explicitao da
democracia , literalmente, o resto que faltar para sem-
pre neste ltimo texto: reliqua desiderantur, conforme o
editor acrescentou aos magros quatro pargrafos do cap-
tulo XI que Espinosa ainda redigiu.
H no entanto elementos no conjunto da obra que,
no permitindo embora uma resposta a muitas das ques-
tes processuais que o funcionamento do estado democr-
tico suscita e que Espinosa deixa por responder, ao contr-
rio do que sucede em relao monarquia e aristocracia,
so suficientes para assinalarmos a a primeira e, porventu-
ra, a mais consistente defesa da ideia de democracia na
modernidade. No TIP, esses elementos surgem ainda em
contexto manifestamente hobbesiano e contratualista.
A condio para que uma sociedade se possa consti-
tuir sem nenhuma contradio com o direito natural e para
que todo o pacto seja sempre observado com a mxima fi-
delidade , pois, a seguinte: cada um deve transferir para a
sociedade toda a potncia que possui, de forma que s ela
detenha, sobre todas as coisas, o poder supremo, ao qual
LVI
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___________ Tratado Politico __________ _
cada um obrigado a obedecer, livremente ou por receio
da pena capital. O direito de uma sociedade assim chama-se
democracia, a qual, por isso mesmo, se define como a unio
de um conjunto de homens que detm colegialmente o su-
premo direito a tudo o que estiver em seu
O estado democrtico surge, partida, como o mais
conforme natureza humana, aquele que no envolve ne-
nhuma rstia de contradio com o direito natural, e por
isso Espinosa, neste caso ao arrepio de Hobbes, o toma
como uma espcie de matriz de todo o poltico. que em
democracia, diz-se um pouco mais adiante,
Ningum transfere o seu direito natural para outrem ao
ponto de este nunca mais ter de o consultar da em diante:
transfere-o, sim, para a maioria do todo social, de que ele
prprio faz parte, e, nessa medida, todos continuam iguais,
tal como acontecia anteriormente no estado de
Por outras palavras, a democracia aproxima-se no
plano poltico da igualdade que se verifica no estado de
natureza, onde no existe razo alguma para que algum
esteja na condio de dar ordens e, assim, reduzir a liber-
dade dos demais. Nessa medida, ela pode tambm consi-
derar-se como o tipo de estado, ou de imprio, que me-
lhor contribui para se atingir a finalidade de qualquer re-
pblica. Sendo, com efeito, a associao dos indivduos
feita com base numa cedncia voluntria do direito natural,
seria impensvel e contraditrio ela destinar-se a tornar me-
nos sui juris, isto , menos potente, cada um dos associados.
Um imprio ser tanto menos racional e, por conseguinte,
tanto mais contrrio natureza do homem quanto mais re-
duzir a sua capacidade de expresso e de ao. Como diz
Espinosa, o fim ltimo da repblica
72. TlP, XVI, G 111, 193, trad., cit, p. 330.
73. TlP, XVI, G I1I, 195, trad., cit., p. 332.
LVII
l.
_________ Baruch de Esptnosa _________ _
no dominar nem conter os homens pelo medo e subme-
t-los a um direito alheio; , pelo contrrio, libertar o indi-
vduo do medo, a fim de que ele preserve o melhor poss-
vel, sem prejuzo para si ou para os outros, o seu direito
natural a existir e a agir. (. .. ) O verdadeiro fim da repblica
, de fato, a liberdade."
A razo de ser do poltico reside, por conseguinte, na
criao das condies para que cada um preserve o mais
possvel a sua natureza, a qual se define como energia
que em cada momento se esfora por se libertar de tudo
quanto se lhe ope e limita o poder de agir. Nesse senti-
do, o poltico confunde-se com a liberdade. Todavia essa
liberdade s se concretiza em comunidade, que o mesmo
dizer, em associao ou cotronto com a dos outros, o
que implica uma regulao para que no degenere em
prejuzo mtuo. A liberdade individual afirma-se em face
da liberdade alheia. a que surge a figura do imperium, ao
qual, no por acaso, Espinosa no 1P aponta como virtude
a segurana, isto , a garantia de condies para o exerc-
cio da liberdade, que virtude privada". O imprio ou es-
tado o meio para que a repblica realize o seu fim natu-
ral, isto , a liberdade de cada um.
J vimos que esse imprio se define como potncia
da multido, seja qual for a sua configurao. Mesmo em
monarquia, o rei no seno o operador que torna poss-
vel o surgimento de uma lei comum a partir da multipliCi-
dade de opinies que se exprimem em assembleia, ao
longo do processo deliberativo. Conforme observa E. Ba-
libar, "sem esta funo central, o sistema seria incapaz de
produzir um resultado e no poderia seno oscilar indefi-
nidamente entre diversas maiorias. Assembleia e monarca,
repartindo entre si os momentos da deciso (e, depois, o
..................
74. 17P, xx., G 1lI, 240-241, trad., de, p. 385.
75. "A liberdade de nimo, ou fortaleza, com efeito uma virtude pri-
vada, ao passo que a segurana a virtude do estado," TP, 1,6, G I1I, 275.
LVIII
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. ~ ,
___________ Tratado Poltico, __________ _
controle da execuo), suspendem a incerteza do sistema,
estabilizam a multido. Ou melhor, a multido estabiliza-se
a si mesma, ao eleger no seu seio (por um qualquer me-
canismo regular) um indivduo a quem compete concluir"".
A multido, contudo, em determinadas situaes, pode
configurar-se em estado sem ser atravs de urna vontade
individual acrescentada assembleia de conselheiros. o
que acontece em aristocracia, estado em que um Conselho
Geral, desejavelmente representativo de toda a multiplici-
dade de opinies e interesses, concentra em si as funes
de deliberao e de deciso. Este rgo"', ao contrrio do
monarca, no precisa de recorrer a conselheiros exterio-
res; possui um prazo de validade que em teoria eterno,
uma vez que o fato de cada um dos seus membros ir sen-
do substitudo em momentos diferentes impede que o po-
der retorne multido, como acontece em monarquia de
cada vez que morre o rei; tambm no est sujeito pre-
cariedade e aos imprevistos que tem a monarquia quando
o rei adoece, por exemplo; nem, finalmente, conhece as
variaes e incertezas que so apangio de um s indiv-
duo. Em aristocracia, a multido, sem recorrer ao meca-
nismo de uma vontade individual, no s conduzida
"como que por uma s mente" como alm disso est do-
tada de mecanismos que neutralizam as hipteses de arb-
trio e consequente imprevisibilidade inerentes a um pro-
cesso de deciso que, pelo menos na sua ltima instncia,
a monarquia concentra numa vontade individual. Da que
se possa dizer que a aristocracia, de algum modo, um
"estado absoluto", um estado onde a razo multitudinria
se expressa realmente numa nica vontade.
Na prtica, porm, no sucede assim, porquanto a mul-
tido dos sditos, em face dos rgos de poder eleitos, per-
fila-se como possibilidade de reprovao e revolta e, deste
76. tienne Balibar, Spinoza et la poJitique, cit., pp. 87-8.
77. Cf. TP, VIII, 3, G m, 325.
llX
_________ Baruch de Espinosa _________ _
modo, condiciona o processo de deciso. S um estado
em que todos, e no apenas os escolhidos, tenham direi-
to a tomar partido - diretamente e no apenas atravs do
receio que inspiram ao Conselho - nas decises, s um es-
tado democrtico se pode, por isso, considerar "totalmen-
te absoluto"'". No estado democrtico, a vontade de cada
um participa diretamente na deciso comum, sem passar
pela mediao de rgos eleitos, e a multido, sem revo-
gar a sua irrevogvel diversidade conflitual, surge como ti-
tular da potestas - uma titularidade absoluta, na medida
em que pensada sem exterioridade alguma. Como con-
ciliar a multiplicidade fsica com a unidade jurdica, comO
pensar o poltico sem um mediador que estabilize as ml-
tiplas singularidades, como pensar, enfim, o direito co-
mum sem a dominao?
A. Negri, na sequncia das teses sobre a oposio en-
tre potentia e potestas avanadas no seu livro L'Anomalia
Selvaggia
79
, tem vindo a sublinhar, em sucessivos textos, o
carter inovador, sob o ponto de vista poltico como sob
o ponto de vista metafsico, do ltimo tratado de Espino-
sa. Diz o filsofo italiano: "Estruturalmente, o 1P comple-
ta a fundao espinosana de uma concepo do ser como
produto da potncia: ele chega assim a uma exaltao im-
plcita e exemplar do governo absoluto da multido ex-
primindo-se como liberdade organizada em segurana. ""'
De que modo, contudo, poder pensar-se o governo ab-
soluto sem que a liberdade seja negada e sem cair no ab-
surdo de um imprio sem imprio? Negri, reconhecendo
78. TP. XI, 1, G m, 358.
79. Negri interpreta a potentia espinosana, luz do texto de Gilles De-
leuze, como pura afirmao e expresso do ser, "inerncia recproca do uno
e do mltiplo, da inteligncia e do corpo, da liberdade e da necessidade -
potncia contra poder, sendo o poder um projeto de submisso do mltiplo,
da inteligncia, da liberdade e da potncia" (L 'anomalia seivaggia, MiJano,
Feltrinelli, 1981, p. 224). da que deriva, segundo o autor, "a necessidade
_ para a potncia - de se colocar sempre contra o poder" (ibidem, p. 226).
80. Antonio Negri, Spinoza subversif, Paris, Kim, 1994, p. 33.
LX
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I
I
l
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___________ Tratado Polflico __________ _
que "insolvel" e "paradoxal" esta relao entre "a natu-
reza fsica, mltipla, inabarcvel da multido e a sua na-
tureza subjetiva, jurdica, criadora do direito e da constitui-
o"", responde com a hiptese seguinte: "a democracia
espinosana, o omnno absolutum democratcum imperium,
deve ser concebido como uma prtica social das singula-
ridades que se entrecruzam num processo de massas, ou
melhor, como pietas que forma e constitui as relaes in-
dividuais recprocas que se instauram entre a multipliCida-
de dos sujeitos que constituem a multitudo"".
Mais recentemente, e levando at as ltimas conse-
quncias a interpretao feita por Negri do "estado abso-
luto" como absoluta ausncia de estado, Warren Montag
no hesita em falar, a propsito de Espinosa, de "uma po-
ltica de revoluo permanente, uma poltica sem garan-
tias de qualquer espcie, na qual a estabilidade social pode
sempre ser recriada pela reorganizao constante da vida
corprea, por meio de uma perptua mobilizao de mas-
sas, em ordem a aumentar ao mximo o poder de agir e
pensar de acordo com a razo. C ... ) Uma comunidade ra-
cional, pelo menos enquanto os seus membros vivem
guiados pela razo e procuram aumentar o seu prprio
poder de pensar e de agir, seria necessariamente uma de-
mocracia sem estado"H5.
Tais hipteses, que ultimamente se repetem com fre-
quncia nos estudos espinosistas, levantam porm algu-
mas dificuldades, a mais grave das quais que no se vis-
lumbra como pode a democracia, mesmo sendo o mais
participado dos estados, elidir a existncia da norma, isto
, da lei e da obedincia, do corpo soberano e dos sditos,
81. A. Negri, "Reliqua desiderantur. Conjecture pour une dfinition du
concept de dmocratie chez le dernier Spinoza ~ , in Spinoza subversif, Paris,
Kim, 1994, p.55.
82. Ibidem. p. 62.
83. Warren Montag, Bodies. Masses, Power. Spinoza and bis Contempo-
raries, London/New York, Verso, 1999, pp. 84-5.
LXI
__________ Baruch de Espinosa _________ _
que constitui o poltico em si mesmo". Na verdade, o im-
perium sempre "a potncia da multido conduzida como
que por uma s mente". E em qualquer estado, em qual-
quer regime existe sempre um operador que realiza e
atualiza essa unificao da mente da multido, ou seja, que
materializa a vontade dispersa na unidade permanente de
uma lei. Etienne Balibar, j h alguns anos, escrevia pru-
dentemente, a propsito do ltimo captulo do TP, que "a
questo das instituies e da regulao dos conflitos num
regime de natureza democrtica permanece enigmtica"".
A mesma prudncia visvel em A. Matheron, que diz a
este mesmo respeito: "Estou inteiramente de acordo com
tudo o que se escreveu sobre a potentia multitudinis e os
efeitos libertadores do seu exerccio pleno; mas preciso
no esquecer que, num imperium democraticum, trata-se
de uma potncia que se exerce tambm sobre cada um dos
indivduos e eventualmente contra alguns dentre eles""'.
Tanto a observao de Balibar como a de Matheron
resultam de uma interpretao do texto espinosano que
leva em conta O fato de a potncia da multido se afirmar
atravs de um "direito pblico", exatamente porque a li-
berdade s pode existir, coletivamente, sob o rosto de uma
potestas. A potentia, sive jus, da multido, longe de signi-
ficar o desaparecimento da normatividade, de tal maneira
84. o enunciado deste problema reapareceu no sculo passado, de
uma forma perfeitamente clara, na obra de Kelsen: "Democracia significa
identidade do sujeito e do objeto do poder, de governantes e governados,
governo do povo pelo povo. Mas o que o povo? Urna pluralidade de indi-
vduos, certamente. Contudo, parece que a democracia supe necessaria-
mente, fundamentalmente, que esta pluralidade constitua uma unidade, e
isto tanto mais que o povo a - ou a deve teoricameme ser - menos obje-
to que Hans Kelsen, Vom Wesen und Wert der Demokratie, trad. fr.,
La dmocratie, reed., Paris, Dalloz, 2004, p. 14.
85. E. Balibar, Spinoza et la politique, dt., p. 90.
86. A. Matheron, "L'indignation et le conatus de I'tat spinoziste", in
Myriam Revault d'Allones et Hadi Rizk, Spinoza: Puissance et OntoJogie, Pa-
ris, Kim, 1994, pp. 153-65.
LXII
, .
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- __________ Tratado Polftico, __________ _
que a potncia se entendesse unicamente como liberda-
de, e a potestas como pura negao e ausncia de ser,
maneira de Negri, significa pelo contrrio a impossibilida-
de de a potncia da multido existir sem o direito. Politica-
mente, o ser ou potncia da multido o direito.
Espinosa, como sabem todos os seus leitores, repete
insistentemente que o sentido da poltica reside no fato
de os homens se conduzirem menos pela razo que pelos
afetos. Se a multido de fato um conceito da maior im-
portncia na sua filosofia, porque ela permite pensar o
direito como expresso e ordenao da coexistncia de
uma multiplicidade de indivduos, cada um deles com o
seu direito natural. Na medida em que expresso, ou,
mais espinosanamente, modificao, o direito conserva
consigo a sua causa imanente, que a multido. E da mes-
ma forma que a substncia causa imanente dos modos,
a potncia da multido causa imanente do direito co-
mum. certo que esse direito, conforme a histria demons-
tra, pode assumir diferentes modos e a res publica sobre-
viver sob diferentes regimes, dois dos quais - a monarquia
e a aristocracia - Espinosa descreve em pormenor, deixan-
do em fase de simples esboo a descrio de um terceiro,
a democracia. Imaginar, porm, um regime em que a potn-
cia da multido no se refletisse sob a forma de uma ordem
jurdica, incidindo sobre todos e cada um dos indivduos,
seria imaginar uma potncia, por um lado, constituinte e,
por outro, sem nenhum poder constitudo: uma potncia
impotente, em suma.
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LXVII
...
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Cronologia
1632. Nasce em Amsterdam, em 24 de novembro, Baruch
(ou Benedictus) de Espinosa, de uma famlia, de ori-
gem ibrica, de prsperos comerciantes, cristos no-
vos reconvertidos ao judasmo quando se refugia-
ram na Holanda, pas calvinista ortodoxo e uma das
nicas repblicas europeias. Nessa poca a Holan-
da vivia seu "sculo de ouro", tornava-se uma nao
rica e poderosa, desenvolvendo-se econmica, pol-
tica e culturalmente; por isso foi tambm um pero-
do marcado por conflitos externos (lutas com ou-
tros pases pela hegemonia martima e invaso s
colnias espanholas) e internos (luta pelo poder en-
tre o partido orangista, calvinista ortodoxo, e o par-
tido republicano, calvinista liberal).
1639-50. Estuda na escola judaica de Amsterdam, onde,
de incio, educado de acordo com uma linha mais
liberal e humanista do judasmo e, mais tarde, se-
gundo o judasmo ortodoxo. Nesses anos aprende
hebreu e entra em contato com as obras dos mais
importantes pensadores judeus (Abrao lbn Ezra,
Maimnides, Leo Hebreu, Chasdai Crescas, Delme-
digo, Gersnides e os cabalistas).
1648. O Tratado da Vestflia pe fim Guerra dos Trinta
Anos. As Provncias Unidas (das quais a Holanda faz
,
- _________ Baruch de Espinosa _________ _
parte) assinam um tratado de paz separadamente,
em que reconhecida sua independncia.
1652. Espinosa comea a seguir os cursos de Francis van
den Enden, ex-jesuta, livre-pensador, estudioso da
filosofia clssica, poeta e dramauugo, com quem estu-
da latim, grego, cincias naturais, filosofia neoescols-
tica e filosofia e cincias cartesianas.
Incio da primeira Guerra Anglo-Holandesa, motiva-
da pela disputa da hegemonia martima, e que dura-
r at 1654.
1653. Jan de Witt torna-se grande pensionrio da Holanda.
1654. Morre o pai de Espinosa, de cujos negcios Espinosa
e seu irmo j se ocupavam; segue-se uma disputa
com uma de suas irms pela herana do pai, qual
Espinosa acaba por renunciar, apesar de ter ganho
de causa.
Espinosa comea a lecionar na escola de Van den
Enden.
1655. Comea a frequentar reunies de judeus liberais crti-
cos, como os seminrios filosficos promovidos
pelo mdico Juan de Prado e pelo poeta Daniel Ri-
bera. acusado de heresia pela comunidade judai-
ca holandesa, fantica e ortodoxa, que se contrape
aos judeus reconvertidos (ex-cristos novos), de for-
mao mais humanista e liberal.
1656. Um judeu fantico tenta assassinar Espinosa.
Em julho Espinosa excomungado e expulso da co-
munidade judaica de Amsterdam, por ter ideias con-
sideradas heterodoxas e por suas ligaes com li-
vres-pensadores.
1656-58. Expulso da comunidade judaica, Espinosa entra
em contato com grupos cristos: primeiramente com
quakers ingleses e depois com os colegiantes (entre
eles, polticos e editores), calvinistas no ortodoxos
que, defendendo uma poltica de paz e uma econo-
mia liberal, se opem aos partidrios do orangismo,
LXX
, .
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. ,
___________ Tratado Poltico __________ _
calvinistas ortodoxos a favor da dominao do Esta-
do pela Igreja e que condenavam o desenvolvimen-
to econmico, por considerarem-no contrrio
Bblia. Os colegiantes reuniam-se para estudar a B-
blia; alguns dos participantes desse grupo garanti-
ram uma penso vitalcia para Espinosa.
Espinosa estabelece, tambm, relaes com pessoas
dos crculos cientficos e culturais da Holanda.
1660. Muda-se para Rijnsburg.
Escreve o Breve Tratado de Deus, do Homem e de
sua Beatitude.
Para se manter, Espinosa d aulas e torna-se polidor
de lentes pticas.
A sinagoga de Amsterdam solicita oficialmente que
as autoridades municipais denunciem Espinosa como
uma ameaa piedade e moral.
1661. Inicia correspondncia com Heinrich Oldenburg, que
veio a ser secretrio-geral da Royal Sociery (maior
academia cientfica do sculo XVII).
Inicia a redao da tica, "sntese de seu pensamen-
to ontolgico, antropolgico e tico, modelo perfei-
to do sistema filosfico consumado, construdo no
para cantar a glria de Deus, mas para expressar a
unidade do mundo e os poderes do homem na cons-
truo de sua prpria liberdade e de sua prpria ale-
gria". Essa obra, que s ser publicada aps sua
morte, ter grande importncia e influncia nas cor-
rentes filosficas futuras.
1662. Conclui o Tratado sobre a Reforma do Entendimen-
to, "uma crtica epistemolgica da razo que intro-
duz um autntico mtodo reflexivo", e que s ser
publicado aps sua morte.
1663. Muda-se para Voorburg.
Publica Princpios da Filosofia de Descartes, obra
que consistia em uma apresentao sistemtica da
filosofia de Descartes, com crticas, sugestes e an-
LXXI
--________ Baruch de Espinosa _________ _
lises de Espinosa para seu aprimoramento, com Pen-
samentos Metafsicos.
Espinosa inicia o contato com o fsico Huygens.
1665. Incio da segunda Guerra Anglo-Holandesa (que
durar at 1667).
1668. Jan de Witt estabelece aliana com a Inglaterra e com
a Sucia, impedindo a invaso francesa.
1670. Espinosa muda-se para Haia, onde se mantm graas
a uma penso concedida por seu amigo Jan de Witt.
Publica anonimamente o Tratado Teolgico-Poltico,
anlise da religio popular e crtica conrundente do
calvinismo ortodoxo do partido orangista. Nele de-
fende a liberdade da filosofia, sem interferncias re-
ligiosas ou polticas, defende a separao entre Esta-
do e Igreja, entre poltica e religio, e entre filosofia
e revelao. Assim como sua obra anterior, o Trata-
do recebe ataques violentos.
1671. Leibniz envia sua obra Notitia Opticae Promoteae
para Espinosa, e este envia a Leibniz o Tratado Teo-
lgico-Poltico.
1672. A Frana invade a Holanda, dando incio Guerra
da Holanda. Jan de Witt e seu irmo so linchados
por serem considerados culpados da invaso fran-
cesa. Guilherme de Orange nomeado statbouder.
Amigos impedem Espinosa de se pronunciar pu-
blicamente contra esse fato, temendo por sua inte-
gridade.
1673. Para preservar sua independncia intelecrual e sua
liberdade acadmica, Espinosa recusa a ctedra de fi-
losofia que lhe oferecida na Universidade de Hei-
delberg.
Em maio, Espinosa parte para Utrecht, em misso di-
plomtica, para tentar negociar a paz com a Frana,
apoiado pelos regentes holandeses e a convite do
prprio chefe militar francs, que acaba no o rece-
bendo. Quando volta para Haia, consideram-no sus-
peito de ser espio francs.
LXXII
"
<
'.
'. ,
_ __________ Tratado Poltico, __________ _
Os franceses so finalmente expulsos da Holanda,
aps devastar grande parte de seu territrio.
1674. O Tratado Teolgico-Poltico proibido por um di-
to publicado pelo Estado holands, juntamente com
outros livros considerados contrrios religio do
Estado.
1675. Espinosa conclui a tica, mas desiste de public-la
quando fica sabendo que, devido a rumores de que
preparava um livro em que demonstrava que Deus
no existia, os representantes da Igreja calvinista
apelaram ao governo para impedir sua publicao.
Mesmo assim, a tica circulou entre seus amigos, em
exemplares manuscritos.
Leibniz faz vrias visitas a Espinosa. Alm dele, Es-
pinosa tambm recebe o filsofo e cientista Von
Tschirnhaus.
1676-77. Escreve o Tratado Poltico, "um estudo dos fun-
damentos existenciais (o desejo) e racionais (o pac-
to social) da poltica", em que expe sua teoria de
Estado e projetos de constiruio de estados monr-
quicos e aristocrticos, obra tambm publicada pos-
tumamente.
1677. Morre de ruberculose em Haia, em 21 de fevereiro.
Publicao da tica, das Correspondncias, do Trata-
do sobre a Reforma do Entendimento, do Tratado Po-
ltico e de um Compndio de Gramtica Hebraica.
1678. O governo holands publica um novo dito proi-
bindo a divulgao da obra pstuma de Espinosa.
1687. Publicao do Tratado sobre o Clculo Algbrico do
Arco-ris e de Clculo das Probabilidades.
LXXIII
, . ,
'-
Nota sobre a presente edio
A traduo
semelhana do que havamos feito com o 17P, a pre-
sente traduo procura respeitar to integralmente quanto
possvel o original latino que consta da edio de Carl
Gebhardt, voi. IlI, pp. 269-360. Sendo um princpio obvia-
mente vinculativo para qualquer tradutor, a fidelidade ao
texto apresenta contudo algumas dificuldades especficas
no caso do IP, em particular quando se tenta escrever em
portugus, como em qualquer outra lngua viva, conceitos
que Espinosa escreveu numa lngua morta, e morta no
s do ponto de vista do uso corrente, como sobretudo do
ponto de vista do lxico poltico'. Se, por um lado, inad-
missvel um recurso sistemtico terminologia que se foi
sedimentando nos ltimos dois sculos e que, longe de
reproduzir em vulgar o vocabulrio latino, exprime real-
mente diferenas conceituais profundas, por outro, seria
igualmente inibitrio um literalismo to escrupuloso que
impedisse a compreenso do texto pelos seus destinat-
rios. Encontramo-nos, por conseguinte, obrigados a uma
1. Sobre esta matria, Paolo Cristofolini diz o essencial no seu artigo
"Le parole-chiave deI Tratado Po/itico e le traduzione moderne", in Spino-
ziana, Ricerche di terminologia filosofica e cn'tica testuale, a cura di Pina
Toraro, Firenze, Leo S. Olshki Editore, 1997, pp. 23-38.
--_______ ~ Barnch de Espinosa _________ ~
soluo que, alm dos riscos de todas as solues inter-
mdias, tem os das solues forosamente inovadoras: es-
crever no interior do portugus o que Espinosa verdadei-
ramente escreveu em latim.
Esta tarefa, j de si difcil em se tratando de lnguas
mortas, tem neste caso a agravante de se tratar de um l-
xico em fase de reconstruo. Espinosa, como se poder
verificar, j no pensa a poltica como ela se pensou na
Antiguidade e na Idade Mdia, mas est ainda longe de
conhecer os conceitos com os quais a pensamos hoje, por
vezes longe at de possuir as palavras que diriam de for-
ma no equvoca e precisa o que se adivinha no seu pen-
samento. Refazer agora essas pegadas hesitantes de uma
filosofia que avanou pelos destroos de uma linguagem
que j Maquiavel, um sculo e meio antes, havia comea-
do a refazer, um desafio cujo xito nunca estar, nem
por sombras, garantido. Tanto mais que, neste caso, rup-
tura feita pelos modernos com os modos de pensar a po-
ltica na Antiguidade, junta-se ainda a ruptura que Espino-
sa faz com esse pensamento moderno, que se apresenta-
ra em Hobbes de uma forma estruturalmente inexpugn-
vel mas que, urna vez assimilado por uma ontologia que
leva at o limite a recusa da transcendncia, se desdobra
num outro horizonte de possibilidades, as quais nem sem-
pre se acomodam s categorias e ao vocabulrio dispon-
veis. A conhecida identificao do pensamento poltico de
Espinosa com o de Hobbes, que foi corrente at o sculo
XX, releva tambm da dificuldade em reconstituir um per-
curso que ficou inacabado e onde visvel o tatear por-
ventura inevitvel quando existe algo que verdadeiramen-
te se pensa de novo. No h, porm, outra forma de tra-
duzir um texto assim.
Alguns trabalhos de natureza lexicolgica entretanto
publicados tm vindo a reduzir a dimenso desse desafio
e a possibilitar uma melhor compreenso e uma melhor
traduo do tratado. Entre outros, devem referir-se os es-
LXXVI
, .
'-
,
. ,
____________ Tratado Politico ___________ _
critos de Pierre-Franois Moreau e Ren Bouveresse, Fok-
ke Akkerman, Piet Steenbakkers, Paolo Cristofolini, Ome-
ro Proietti e Giuseppina Totaro, assim como algumas das
mais recentes tradues em vrias lnguas, mencionadas na
bibliografia. O texto que a seguir poder ler-se deve mui-
to a todos eles.
Para terminar, quero deixar tambm uma palavra mui-
to especial de apreo e gratido para Andr Santos-Campos,
estudioso de Espinosa que leu o original e me confiou as
suas pertinentes observaes e crticas, ainda a tempo de
eu as poder levar em conta.
DIOGO PIRES AURLIO
LXXVII
, . ,
'-
TRATADO POLTICO
Onde se demonstra como deve ser instituda uma sociedade
em que tem lugar um estado monrquico, assim como
aquela em que imperam os melhores, para no resvalarem
para a tirania e para manterem invioladas a paz e
a liberdade dos cidados.'
1. Subttulo talvez acrescentado por autor annimo, que consta j nas
Opera Postuma (a seguir, OF), publicadas em 1677. Madeleine Francs (in
Spinoza, Oeuvres Completes, Paris, Gallimard, 1954, pp. 1485-6) considera-o,
com algum exagero, um "tendencioso acrescento", vendo aqui o dedo de par-
tidrios da aristocracia que havia sido liderada por Jan de Wiu. Na mesma
linha, Lelia Pezillo (cit.) omite na sua traduo o discutido subttulo. No es-
sencial, porm, a frase sintetiza corretamente o tratado. A. Domnguez (cit.,
p. 77) anota que no v as "incoerncias ou tergiversaes" que a traduto-
ra francesa refere. P. Cristofolini (de, pp. 15-8), a partir do recente trabalho le-
xicolgico de Omero Proietti, avalia a polmica e conclui, por seu turno, no
ver qualquer impossibilidade em que o prprio Espinosa seja o autor daqui-
lo que seria, nas suas palavras, uma "operao politicamente empenhada de
tomar partido a favor de uma forma de regime aristocrtico", numa Holanda
em que as duas nicas alternativas realistas eram a monarquia e a aristocra-
cia (cit., p. 18).
[271[
"
~
,
. ,
, .

'-
..
Carta do autor a um amigo', que [2721
poder muito bem antepor-se e servir
de prefcio a este Tratado Poltico
Caro amigo:
A sua amvel carta foi-me entregue ontem. Agradeo-
lhe sinceramente o cuidado to diligente que tem para co-
migo. No deixaria passar esta ocasio (' . .J, se no esti-
vesse ocupado numa certa coisa que julgo mais til e que
a si lhe dar, creio eu, maior satisfao, e que a elabora-
o do Tratado Poltico que por sua sugesto comecei h
algum tempo atrs. Deste tratado, j esto concludos seis
captulos. O primeiro contm como que uma introduo
prpria obra; o segundo trata do direito natural; o tercei-
ro, do direito dos poderes soberanos; o quarto, de quais os
assuntos polticos que dependem do governo dos poderes
soberanos; o quinto, de qual o fim ltimo e mais elevado
que uma sociedade pode ter em vista; o sexto, de qual a
proporcionalidade' em que deve ser institudo um estado"
2. Ep. 84, G IV, 335-336, com destinatrio desconhecido, acrescentada
ao tratado pelos editores das DF.
3. No original, ratio.
4. No original, imperium, termo que Espinosa ceseIVa para aquilo que,
hoje em dia, corresponde aproximadamente ao conceito de estado, embora
tambm o utilize para o simples mando ou domnio, como a seu tempo ano-
taremos. Tal como acontece no original latino, redige-se "estado" com mins-
cula, entre outras razes porque o contrrio poderia sugerir a plena autano-
mizao do conceito, a qual no se verifica no texto.
---_______ Baruch de Espinosa _________ _
monrquico para no resvalar para a tirania. Presente-
mente, ocupo-me do stimo captulo, no qual demonstro
metodicamente todos os aspectos do anterior captulo res-
peitantes ordem de uma monarquia bem-ordenada. Pas-
sarei depois ao estado aristocrtico e ao popular, e, final-
mente, s leis e a outras questes particulares respeitantes
poltica.
Com isto, envio as minhas saudaes ( . .).
A partir daqui, o objetivo do autor bvio. Mas, impe-
dido pela doena e arrebatado pela morte, no pde levar
esta obra mais alm do fim da aristocracia, conforme o
prprio leitor se aperceber.
[Nota dos editores das OP]
4
, .
'-
Captulo]
1. Os filsofos concebem os afetos' com que nos de-
batemos como vcios em que os homens incorrem por cul-
pa prpria. Por esse motivo, costumam rir-se deles, chor-
los, censur-los ou (os que querem parecer os mais santos)
detest-los. Creem, assim, fazer uma coisa divina e atingir
o cume da sabedoria quando aprendem a louvar de ml-
tiplos modos uma natureza humana que no existe em
parte alguma e a fustigar com sentenas aquela que real-
mente existe. Com efeito, concebem os homens no como
so, mas como gostariam que eles fossem. De onde resul-
ta que, as mais das vezes, tenham escrito2tira_
tica e que nunca tenham concebido poltica que possa
!lpliao, mas sim poltica que tida por qui-
mera ou que s poderia instituir-se na utopia ou naquele
sculo de ouro dos poetas, onde sem dvida no seria mi-
1. Conceito eminentemente espinosano, os afetos so a expresso do
relacionamento de cada homem om os outros e com o meio. No estamos,
repare-se, perame uma repetio do tradicional combate da razo com as
paixes que arrastariam o homem para o maL Em Espinosa, afeto simples-
mente afeco e ideia de afeco, choque de dois corpos em movimento de
que resulta sempre uma afetividade ou grau de intensidade, seja negativa -
as "paixes tristes", como o ressentimento e a amargura, que dinunuem a
potncia do indivduo - seja positiva. - as "paixes alegres", como a cora-
gem e o amor, que representam um acrscimo de potncia. Cf. E, I1I, def. 3,
G li, 139.
.. --------
,
12731
0-
__________ Baruch de Espinosa _________ _
nimamente necessria
l
. Como, por conseguinte, se cr que
em todas as cincias que tm aplicao, mormente a pol-
tica, a teoria discrepante da prtica, considera-se que
no h ningum menos idneo para governar uma rep-
blica do que os tericos ou filsofos.
2. Os polticos, pelo contrrio, cr-se que em vez de
cuidarem dos interesses dos homens lhes armam ciladas
e, mais do que sbios, so considerados habilidosos. A
experincia, na verdade, ensinou-lhes que, enquanto hou-
[274[ ver homens, haver vcios. Da que, ao procurarem preca-
ver-se da malcia humana, por meio daquelas artes que
uma experincia de longa data ensina e que os homens,
conduzidos mais pelo medo que pela razo, costumam
usar, paream adversrios da religio, principalmente dos
telogos, os quais creem que os poderes soberanos devem
tratar dos assuntos pblicos segundo as mesmas regras da
piedade que tem; um homem particular. no entanto in-
2. Matheron sustenta que neste rol, mais ou menos universal ("as mais
das vezes"), em que Espinosa inclui os filsofos que o precederam a falar de
poltica estaria includo tambm o prprio Hobbes. Cf. Alexandre Matheron,
"Spinoza et la dcomposition de la politique thomiste", in Archivo di Filoso-
fia, 1978, n? 1, pp. 29-59, reed. in Anthropologie et Politique au XVII" Siecle,
tudes surSpinoza, cit., pp. 49-79, em especial pp. 77-9. luz de uma her-
menutica do texto hobbesiano, a tese poder sustentar-se, muito embora a
afinnao de Espinosa esteja num tom que no deixa transparecer a preten-
so de radicalidade que ela lhe atribui.
3. Tenetur. Sobre a traduo deste verbo, que se destina a salvaguar-
dar o entendimento que Espinosa tem das relaes entre indivduo e nor-
mas, levaram-se em considerao as pertinentes observaes de Lee Rice,
no texto intitulado "Spinoza's Notion of Tenere in His Moral and Political
1bought", in Mareei SennlManfred Walther (orgs.), Ethik, Recht und Po/itik
hei Spinoza, cie, pp. 139-56, para o qual Andr Santos-Campos nos alertou.
Comentando uma das ocorrncias do termo na tica (E, IV, prop. 37, esc. 2),
escreve, efetivamente, Lee Rice: "Of course it would be grossing misleading
to translate 'tenetur' as a form of moral obligation, since moral obligation is
here claimed to arise from it. For' tenetur' in this passage, the two most re-
liable translators of Spinoza (Samuel Shirley and Edwin Curley) have 'bound',
but that may still suggest a moral sense of obligation; 'is held' is clearly a
6
; .
,-
...
,
_ __________ Tratado Poltico' __________ _
questionvel que escreveram sobre as coisas ".
polticas de maneia muito mais feliz que os filsofos. Da-' .
<!2, com efeito,
ensinaram nada que se afastasse dajprtica.
3. E, por mim, estou sem dvida plenamente persua-
dido de que a experincia j mostrou todos os gneros
de cidades que se podem conceber para que os homens
vivam em concrdia, bem como os meios com que a
multido deve ser dirigida ou contida dentro de certos li-
mites, de tal modo que no creio que ns possamos che-
gar, atravs da especulao sobre esta matria, a algo que
no repugne experincia ou prtica e que ainda no
tenha sido experimentado e descoberto. Com efeito, os
homens so constitudos de tal maneira que no podem
viver sem algum comum; porm os direitos comuns
e os assuntos pbf[CoS' foram institudos e tratados por
homens agudssimos, quer astutos, quer hbeis, e por isso
difcil acreditar que possamos conceber alguma coisa
aplicvel a uma sociedade comum que a ocasio ou o
acaso no tivessem j mostrado e que homens atentos aos
assuntos comuns e ciosos da sua prpria segurana no
tivessem visto.
4. Quando, por conseguinte, apliquei o ilimo pol-
tica, no pretendi demonstrar com certas e mdu6i-
tveis, ou deduzir da prpria condio da natureza huma-
na, algo que seja novo ou jamais ouvido, mas s aquilo
more literal translation of the Latin, and can be taken, at least for the mo-
ment, as more appropriate" (cit., p.142).
4. A palavra jus denota quer o que em linguagem corrente se chama
"direito", quer o que se chama "leis". Apesar de algurra perplexidade que
possa gerar em muitas passagens em que surge nesta ltima acepo, como
aqui o caso, a fidelidade ao texto leva a que se traduza sempre por "direi-
to". Afinal, do ponto de a lei sempre a expresso de um
direito, potncia, a potncia da multido.
7
,I
).
12751
!I
_________ de Espinosa _________ _
que mais de acordo est com a prtica. E, para investigar
aquilo que respeita a esta cincia com a mesma liberdade
de nimo que costume nas coisas matemticas, procurei
escrupulosamente no rir, no chorar, nem detestar as
aes humanas, mas entend-gs. Assim, no encarei os
afetos humanos, como so o amor, o dio, a ira, a inveja,
,'o ,<;1 ,glria, a misericrdia e as restantes comoes do nimo,
. como vcios da natureza humana, mas como proprieda-
tanto como o calor, o frio, a tem-
p,etad
e
, o trovo e outros fenmenos' do mesmo gnero
pertencem natureza do ar, os quais, embora sejam inc-
modos, so contudo necessrios e tm causas certas, me-
diante as quais tentamos entender a sua natureza. E a men-
te regozija-se tanto com a verdadeira contemplao destes
fenmenos como com o conhecimento das coisas que so
agradveis aos sentidos.
5. , pois, certo - e na nossa tica demonstramos ser
verdadeiro - que os homens esto necessariamente sujei-
tos aos afetos e so constitudos de tal maneira que se com-
padecem de quem est mal e invejam quem est bem; so
mais propensos vingana que ao perdo; e, alm disso,
cada um deseja que os outros vivam segundo o engenho
dele, aprovem o que ele prprio aprova e repudiem o que
ele prprio repudia. Donde resulta que, como todos de-
sejam igualmente ser os primeiros, acabem em conten-
das, se esforcem quanto podem por oprimir-se uns aos
outros e o que sai vencedor se vanglorie mais daquilo em
que prejudicou o outro do que daquilo que ele prprio
beneficiou. E, embora estejam todos persuadidos de que a
religio ensina, pelo contrrio, que cada um ame o prxi-
mo como a si mesmo, isto , que defenda o direito do ou-
tro tanto como o seu, mostramos contudo que esta per-
suaso pouco pode perante os afetos. Prevalece, verda-
de, na hora da morte, quando a doena j venceu os pr-
prios afetos e o homem jaz exangue, ou nos templos,
8
, .
.L.
,
___________ Tratado Poltico __________ _
onde os homens no tm nenhuma relao, mas no na
praa pblica, ou na corte, onde seria extremamente ne-
cessria. Mostramos, alm disso,l.'lue a pode c:a-
mente muito a reprimir e a moderar os a etosi mas vIas
taih5m'que o caminho que a mesmarazoensina ex-
tremamente rduo; de tal modo que aqueles quese per-
suadem de poder induzir, quer a multido, quer os que se
confrontam nos assuntos pblicos, a viver unicamente se-
gundo o que a razo prescreve, sonham com o sculo
dourado dos poetas, ou seja, com uma fbula. .',. ("-",
6. Por conseguinte, um estado cuja salvao' depen-
de da lealdade de algum" e cujos assuntos s podem ser
corretamente geridos se aqueles que deles tratam quise-
rem agir lealmente, no ter a mnima estabilidade. Ao in-
vs, para que ele possa durar, as suas coisas pblicas de-
vem estar ordenadas de tal maneira que aqueles que as
administram, quer se conduzam pela razo, quer pelo afe-
to, no possam ser induzidos a estar de m,f ou a agir
desonestamente. Nem importa, para a segurana do esta-
do, com que nimo os homens so induzidos a adminis-
trar corretamente as coisas, contanto que as coisas sejam
corretamente administradas. A liberdade de nimo, ou for-
taleza, com efeito uma virtude privada, ao passo que a
segurana a virtude do estado.
5. Termo com ressonncias religiosas que, em contexto poltico, j
quase no se emprega no portugus atual, salvo ocorrncias, raras, como a
"salvao da ptria", ou a "Junta de Salvao Nacional". Em outras lnguas,
como o francs, por exemplo, a amplitude da significao original da pala-
vra mantm-se (vide a expresso le salut publique, que corresponde ao sa-
lus popu/O. Optamos, apesar disso, mesmo com o risco de arcasmo, por tra-
duzir literalmente, a fim de preservar essa amplitude semntica, que fica ir-
remediavelmente comprometida quando se traduz por "bem comum", ou
por "interesse pblico".
6. No original, ab alicuius /ide. Traduzimos /ides por "lealdade" ou,
em contextos bem defmidos, por "palavra dada", duas das acepes do ter-
mo em latim que aparecem frequentemente no lxico poltico.
9
J
Baruch de
7. Finalmente, uma vez que todos os homens, sejam
[2761 brbaros ou cultos, onde quer que se juntem formam cos-
tumes e um estado civiF, as causas e fundamentos naturais
/1, do estado no devem pedir-se aos ensinamentos da razo,
" mas deduzir-se da natureza ou condio comum dos ho-
mens, coisa que me proponho fazer no captulo seguinte.
7. No original, status civilis. A expresso "estado civil", por oposio a
"estado de natureza", encontra-se h muito coiiSg"radim: histria do pen-
samento poltico, no justificando de maneira alguma a sua traduo por
"sociedade civil", adotada por alguns tradutores, que tem um significado
bem distinto em poltica, pelo menos depois de Hegel. Status, aqui, sin-
nimo de "situado", termo pelo qual, de resto, traduzimseS'ta palavra, sal-
"'vo nas referidas expresses ou em outras que ainda prevalecem no portu-
gus atual, tais como "estado das coisas" e "estado de guerra
H
, e que se tra-
duziram literalmente.
10
, .
,
. ,
Captulo II
1. No nosso Tratado Teolgico-Poltico tratamos do Di-
reito Natural e do Direito Civil, e na nossa tica explica-
mos o que o pecado, o mrito, a justia, a injustia e, fi-
nalmente, a liberdade humana. Mas para que os que leem
o presente tratado no tenham o trabalho de ir procurar
noutros aquelas coisas que respeitam mormente a este,
proponho-me explic-las de novo aqui e demonstr-las
apoditicamente.
-'> 2. Qualquer coisa natural pode conceber-se adequa-
damente, quer exista ou no exista, pelo que o p!"cpio
da I?.-tura}s, __ !l como a sua perseve-
rana na existncia, no pode concluir-se da sua definio.
Com' efeito a sua essncia ideal depois de comearem a
existir a mesma que era antes de existirem. Por conse-
guinte, da mesma forma que o princpio da sua existncia
no pode ser consequncia da sua essncia, assim tam-
bm a sua perseverana na existncia o no pode ser. Po- ,
rm, para continuarem a existir precisam da mesma po- .
tncia de que precisam para comear a existir. De onde se
segue que a potncia pela qual as coisas naturais existem,
e pela qual consequentemente operam, no pode ser ne-
nhuma outra seno a prpria potncia eterna de Deus.
Com efeito, se fosse uma outra, criada, no poderia con-
, "
<--
c-

::;---
(
12771
__________ Baruch de Espinosa _________ _
servar-se a si prpria, nem por conseguinte conservar as
coisas naturais, mas precisaria tambm ela, para perseve-
rar na existncia, da mesma potncia de que precisaria
para ser criada,
3, A partir, pois, daqui, quer dizer, do fato de a potn-
cia pela qual existem e operam as coisas naturais ser a
mesmssima potncia de Deus, entendemos facilmente o
que o direito de natureza. Com efeito, uma vez que
Deus tem direito a tudo e que o direito de Deus no se-
no a prpria potncia de Deus na medida em que se
considera esta como absolutamente livre, segue-se daqui
que qualquer coisa natural tem por natureza tanto direito
quanta potncia para existir e operar tiver, pois a potncia
de cada coisa natural, pela qual ela existe e opera, no
outra seno a prpria potncia de Deus, que absoluta-
mente livre.
4. Assim, por direito de natureza entendo as prprias
leis ou regras da natureza segundo as quais todas as coi-
sas so feitas, isto , a prpria potncia da natureza, e por
isso o direito natural de toda a natureza, e consequente-
mente de cada indivduo, estende-se at onde se estende
a sua potncia. Consequentemente, aquilo que cada ho-
mem faz segundo as leis da sua natureza f-lo segundo o
supremo direito de natureza e tem tanto direito sobre a
natureza quanto o valor da sua potncia.
5. Se, portanto, a natureza humana fosse constituda
de tal maneira que os homens vivessem unicamente se-
gundo O prescrito pela razo, sem se esforarem por ou-
tras coisas, ento o direito de natureza, na medida em que
se considera ser prprio do gnero humano, seria deter-
minado s pela potncia da razo. Porm os homens so
conduzidos mais pelo desejo cego do que pela razo, e por
conseguinte a sua potncia ou direito natural deve defi-
12
<

'-
J.....
,
. ,
_ __________ Tratado Poltico __________ _
nir-se no pela razo, mas por qualquer apetite pelo qual
eles so determinados a agir e com o qual se esforam
por conservar-se. Reconheo, sem dvida, que aqueles
desejos que no nascem da razo no so tanto aes
como paixes humanas. Mas uma vez que estamos aqui a
tratar da potncia ou direito universal da natureza, no
podemos admitir nenhuma diferena entre os desejos que
em ns so gerados pela razo e os que so gerados por
outras causas, pois tanto estes como aqueles so efeitos
da natureza e explicam a fora natural pela qual o homem
se esfora por perseverar no seu ser. O homem, com efei-
to, seja sbio ou ignorante, parte da natureza e tudo
aquilo por que cada um determinado a agir deve atri-
buir-se potncia da natureza, na medida em que esta
pode definir-se pela natureza deste ou daquele homem.
Porque o homem, quer se conduza pela razo ou s pelo
desejo, no age seno segundo as leis e as regras da natu-
. reza, isto (pelo art. 4 do presente cap.J, por direito de
\ natureza. --, .-,
6. Porm, a maioria cr que os ignorantes perturbam
mais a ordem da natureza do que a seguem, e concebe os
homens na natureza como um estado dentro do estado.
Com efeito, proclamam que a mente humana no pro-
duzida por nenhumas causas naturais, mas criada imedia-
tamente por Deus e to independente das outras coisas
que tem o poder absoluto de se autodeterminar e usar re-
tamente da razo. A experincia, no entanto, ensina supe-
rabundantemente que no est mais em nosso poder pos-
suir mente s que possuir corpo so. Depois, na medida
em que cada coisa se esfora, tanto quanto est em si, por
conservar o seu ser, no podemos de forma alguma duvi-
dar de que, se estivesse tanto em nosso poder vivermos se-
gundo os preceitos da razo como conduzidos pelo dese-
jo cego, todos se conduziriam pela razo e organizariam
sabiamente a vida, o que no acontece minimamente,
13
12781
J
__________ Barnch de Espinosa _________ _
pois cada um arrastado pelo seu prazer. E nem os te-
logos eliminam esta dificuldade, ao estabelecerem que a
causa desta impotncia o vcio ou pecado da natureza
humana, cuja origem foi a queda do primeiro antepassa-
do. Com efeito, se estava tambm em poder do primeiro
homem tanto resistir como cair, e se ele era dono da men-
te e de natureza ntegra, como pde acontecer que, cien-
te e prudente, ele tenha cado' Dizem que foi enganado
pelo diabo. Mas quem foi que enganou o prprio diabo?
Quem, digo eu, o tornou to demente, a ele que era a
mais excelsa de todas as criaturas inteligentes, para querer
ser maior do que Deus? No se esforava ele, que tinha
mente s, por conservar, tanto quanto estava em si, o seu
ser? Alm disso, como pde acontecer que o prprio pri-
meiro homem, que era dono da mente e senhor da sua
vontade, fosse seduzido e consentisse ser privado da
mente? Com efeito, se teve o poder de usar corretamente
da razo, no pode ter sido enganado, pois se esforou
necessariamente, tanto quanto estava em si, por conservar
o seu ser e a sua mente s. Ora, suposto que ele tivesse
isto em seu poder; logo, conservou necessariamente a sua
mente s e no pode ter sido enganado. O que consta, da
sua histria, ser falso. H, portanto, que confessar que no
esteve em poder do primeiro homem usar corretamente
da razo e que, tal como ns, ele esteve submetido aos
afetos.
7. Ningum, no entanto, pode negar que o homem,
tal como os restantes indivduos, se esforce, tanto quanto
est em si, por conservar o seu ser. Com efeito" 'se:alguma
diferena pudesse aqui conceber-se,'eT-everteing-rh'
no fato cIe'homm ter vontde livre. Mas quanto mais li-
vre o Ilomem concebido por ns, mais obrigados somos
a admitir que ele deve necessariamente conservar-se a si
prprio e ser dono da mente, o que facilmente me conce-
der quem no confunda a liberdade com a contingncia.
14
, '
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.l.



'. c <:'.::::<:'
,_o .-. ", t.-:; .
.rocv .) :-
___________ Tratado Poltico __________ _
\
Porque a liberdade uma virtude" ou seja, uma. perfeio
por isso, tudo quanto no homem sinal de
\ no pode ser atribudo sua liberdade, Da que o homem
no possa minimamente por poder no exis-
tir ou no usar da razo, mas s na medida em que tem o
poder de existir e de operar segundo as leis da natureza
humana. Quan,to.2fl---jslivre, pois,consideramos Ser Q,hQ-
mem, menos que.eJe pode.n.ousarJj;j,!'aZo.
isso Deus, gtJe existe,
entende ,e -KI:;I com.absoluta liberdade, tambm eXiSte, en:
tende opera necessariamente, ou seja, por necessidade
clSal1atureza, Nac' h 'com efeito dvida de que Deus
opera' com a mesma liberdade com que existe, Por conse-
guinte, tal como existe por necessidade da sua prpria na-
tureza, assim tambm age por necessidade da sua prpria
natureza, isto , age com absoluta liberdade.

8. Conclumos, assim, que no est em poder de cada
homem usar sempre da razo e estar no nvel supremo da
liberdade humana. E contudo cada um esfora-se sempre,
tanto quanto est em si, por conservar o seu ser, e (uma
vez que cada um tem tanto direito quanto a sua potncia
vale) tudo aquilo por que cada um, sbio ou ignorante, se
esfora e faz, esfora-se e faz por supremo direito de na-
tureza, Donde se segue que o direito e instituio' da natu-
1. lnstitutum: a traduo literal refora a tese central da poltica espi-
nosana, que v no "estado civil" a continuao do "estado de natureza",
valorizando assim a antinomia corrente entre o que da natureza e o que
das instituies. lnstilutum simplesmente que colocado, estabelecido,
seja pelo homem ou pela natureza, a qual institui enquanto causa imanente.
Nesse sentido, poder-se-ia tambm interpretar as suas instituies como
"desgnios da natureza", no fosse esta ltima expresso conotar misteriosas
causalidades absolutamente estranhas ao espinosismo. , contudo, essa
acepo que transparece em duas ocorrncias C1P, VIII, 31, e XI, 4), onde o
termo institutum designa algo como um plano de trabalho e onde, por ma-
nifesta impossibilidade de traduzir por instituio, optamos por traduzir por
"desgnio" .
15
12791

c.
',":
o
':;I
__________ Baruch de Espinosa _________ ~
reza, sob o qual todos os homens nascem e na maior par-
te vivem, no probe seno aquilo que ningum deseja e
que ningum pode, no se opondo a contendas, dios,
ira, dolos, nem a absolutamente nada a que o apetite per-
suada. E nem de admirar. Com efeito a natureza no est
limitada pelas leis da razo humana, as quais no se desti-
nam seno verdadeira utilidade e conservao dos ho-
mens, mas por uma infinidade de outras leis, que respei-
tam ordem eterna de toda a natureza, da qual o homem
uma partcula, e s por cuja necessidde todos os indi-
vduos so determinados a existir e a operar de um certo
modo. Por conseguinte, tudo aquilo que na natureza nos pa-
rece ridculo, absurdo ou mau, assim porque s parcial-
mente conhecemos as coisas e ignoramos na maior parte
a ordem e coerncia de toda _a..natureza, e porque quere-
mos que todas as coisas sejam dirigidas pelo que prescreve
a nossa razo, quando aquilo que a razo diz ser mau no
mau em relao ordem e s leis da natureza universal,
mas unicamente em relao s leis da nossa natureza.
12801 9. Segue-se, alm disso, que cada um est sob jurisdi-
o de outrem' na medida em que est sob o poder de

.j .
. .
_L2. No original, essealienijuris. Logo a seguir, surge por contraposio
o conceito de esse sui juris, que traduzimos por "estar sob jurisdio de si
prprio". Trata-se de um binmio essencial no tratado, expresso em termos
importados do direito romano privado e, em boa medida, intraduzveis nas
lnguas de hoje. A opo adotada , apesar de tudo, a que me parece mais
prxima da concepo espinosana, se bem que se lhe possa apomar a "infi-
delidade" de, ao traduzir "direito" por "jurisdio", acrescentar algo que no
est no original, a saber, a dictio, a proclamao pblica que faz dajurisdic-
tio algo mais que um simples jus e, desse modo, reduz a jurisdio esfera
pblica. No creio, porm, que algo de essencial do pensamento do autor
seja afetado por esta reconhecida "infidelidade", que tem, por outro lado, a
vantagem de permitir uma leitura no anacrnica e mais fluida em ponu-
gus. Espinosa, realmente, transfere as designaes do direito romano para
O interior de uma concepo diferente do problema jurdico. Assim, ao defi-
nir o direito pela potncia, a distino entre o jus e a jurisdictio torna-se
uma simples opinio, sem fundamento ontolgico: todo o direito ou objeti-
16
, .
,
. ,
____________ Tratado Poltico ___________ _
outrem, e est sob jurisdio de si prprio na medida em
que pode repelir toda a fora, vingar como lhe parecer'
um dano que lhe feito e, de um modo geral, na medida
em que pode viver segundo o seu prprio engenho.
10. Tem um outro sob seu poder quem o detm
amarrado, ou quem lhe tirou as armas e os meios de se
defender ou de se evadir, quem lhe incutiu medo ou
quem, mediante um benefcio, o vinculou de tal maneira I
a si que ele prefere fazer-lhe a vontade a fazer a sua, e vi-
ver segundo o parecer dele a viver segundo o seu. Quem
tem um outro em seu poder sob a primeira ou a segunda
destas formas, detm s o corpo dele, no a mente; mas
quem o tem sob a terceira ou a quarta forma fez juridica-
mente seus, tanto a mente como o corpo dele, embora s
enquanto dura o medo ou a esperana; na verdade, desa-
parecida esta ou aquele, o outro fica sob jurisdio de si
prprio.
11. Tambm a faculdade de julgar pode estar sob ju-
risdio de outrem, na medida em que a mente pode ser
enganada por outrem. Donde se segue que a mente est
totalmente sob jurisdio de si prpria quando pode usar
retamente da razo. Mais ainda, uma vez que a potncia
humana deve ser avaliada no tanto pela robustez do cor-
po quanto pela fortaleza da mente, segue-se que esto ma-
vo, e, nessa medida, de algum modo jurisdio, ou no objetivo, e, nes-
se caso, no verdadeiro direito. Tanto assim que, no estado de narureza,
ningum realmente sui juris e, no estado civil, ningum o inteiramente,
visto estarem todos, por definio, limitados pelo direito comum. Fora do
direito internacional, a operacionalidade do conceito centra-se, pois, unica-
mente nos domnios em que, por no estarem contemplados na lei, h indi-
vduos que so mais sul" J"uris que outros, visto que tm mais hipteses -
econmicas, culturais, etc. - de decidirem a seu gosto, podendo at haver
quem, por no possuir tais condies, seja na prtica alieni juris. Cf. A. Ma-
theron, Anthropologie et politique au XVI/'" Siec!e, cit., p. 197.
3. No original, ex sui animi sententia.
17
[281]
__________ Barnch de Espinosa _________ _
ximamente sob a sua prpria jurisdio aqueles que maxi-
mamente se distinguem pela razo e que maximamente
so por ela conduzidos; e por isso chamo totalmente livre
ao homem na medida em que ele conduzido pela razo,
visto que assim ele'; determinado a agir por causas que
s pela sua nattlreza':;,e podem entender adequadamente,
se bem que seja-por'elas necessariamente determinado a
agir, Com efeito, a liberdade (como mostramos no art. 7
-- --,."-- -----
deste cap.J a necessidade de.agi!:.
12. A palavra dada" a algum, pela qual algum se
comprometeu s por palavras a fazer esta ou aquela coisa
que pelo seu direito podia no fazer, ou vice-versa, per-
manece vlida s enquanto no se mudar a vontade da-
quele que fez a promessa. Com efeito, quem tem o poder
de romper uma promessa, esse realmente no cedeu o
seu direito mas deu s palavras. Se, por conseguinte, ele
prprio, que por direito de natureza juiz de si mesmo,
julgar, certa ou erradamente (pois errar humano), que
da promessa feita resultam mais danos que vantagens,
considerar que de acordo com o seu parecer ela deve ser
rompida, e por direito de natureza (pelo art. 9 deste cap.J
romp-Ia-.
13. Se dois se pem de acordo e juntam foras, juntos
podem mais, e consequentemente tm mais direito sobre
a natureza do que cada um deles sozinho; e quantos mais
assim estreitarem relaes, mais direito tero todos juntos.
14. Quanto mais os homens se debatem com a ira, a
inveja ou algum afeto de dio, mais se deixam arrastar de
um lado para o outro e esto uns contra os outros, pelo
que so tanto mais de temer quanto mais podem e quan-
4. Cf. capo I, 6, o.
18
'-
1
'. ,
_________ '--__ Tratado Poltico ___________ _
to mais hbeis e astutos so que os restantes animais. E
uma vez que os homens esto a maior parte elo tempo
(como dissemos no art. 5 do capo ant.) sujeitos por nature-
za a tais afetos, os homens so por natureza inimigos. Com
efeito, o meu maior inimigo aquele a quem mais devo
temer e de quem mais. me devo precaver.
15. Como, porm (pelo art. 9 deste cap.J, no estado
. natural cada um est sob jurisdio de si prprio na medi-
da em que pode precaver -se de modo a no ser oprimido
por outro, e como um sozinho em vo se esforaria por
precaver-se de todos, segue-se que o direito natural do
homem, enquanto determinado pela potncia de cada
um e de cada um, nulo e consiste mais numa opinio
que numa realidade, porquanto no h nenhuma garantia
de o .manter. E o certo que cada um pode tanto menos
e, consequentemente, tem tanto menos direito quanto
mais razo tem para temer. A isto acresce que os homens,
sem O auxlio mtuo, dificilmente podem sustentar a vida
e cultivar a mente. E, assim, conclumos que o direito de
natureza, que prprio do gnero humaIl'O, dificilmente
pode conceber-se a no ser onde os homens tm direitos
comuns e podem, juntos, reivindicar para si terras que
possam habitar e cultivar, fortificar-se, repelir toda a fora
e viver segundo o parecer comum de todos eles. Com
(pelo art. 13 deste cap.J, quantos maislo.re_Ol.os:,que
assim se pem de a.ordQ, mais direito tm todos juntos. E
se por-esi razao, a saber, porque os homens no estado
natural dificilmente podem estar sob jurisdio de si pr-
prios, que os escolsticos querem chamar ao homem um
animal social, nada tenho a objetar-lhes.
16. Onde os homens tm direitos comuns e todos
so conduzidos como que por uma s mente, certo
(pelo art. 13 deste cap.J que cada um deles tem tanto
menos direito quanto os restantes juntos so mais poten-
19
__________ Barnch de Espinosa _________ _
tes' que ele, ou seja, no tem realmente sobre a natureza
[282J nenhum direito para alm daquele que o direito comum
lhe concede. Quanto ao mais, tem de executar aquilo
que por consenso comum lhe ordenado, ou (pelo art. 4
deste cap.) coagido a isso pelo direito.
17. Este direito que se define pela potncia da multi-
do costuma chamar-se estado. E detm-no absolutamen-
te quem, por consenso comum, tem a incumbncia da re-
pblica, ou seja, de estatuir, interpretar e abolir direitos,
fortificar as urbes', decidir sobre a guerra e a paz, etc. E se
esta incumbncia pertencer a um conselho que compos-
to pela multido comum, ento o estado chama-se demo-
cracia; mas, se for composto s por alguns eleitos, chama-
se aristocracia; e se, finalmente, a incumbncia da rep-
blica e, por conseguinte, o estado estiver nas mos de um
s, ento chama-se monarquia.
18. Por aquilo que mostramos neste captulo, claro
que no estado natural no se d o pecado', ou, se algum
peca, peca contra- si:' fii--contra--utrem, Porquanto nin-
..,[' 5. Traduzimos literalmente potentes. A distino entre palentia e potes-
tas, potncia e poder, , com efeito, uma das traves mestras do 1P, na qual
se sustenta a tese de que o direito se define pela potncia.
6. A urbe, urbs, um conjunto de conslrues e muralhas, que se dis-
tingue da cidade, civitas, a qual , por sua vez, um conjunto de cidados.
Espinosa utiliza ambos os termos. Um sculo mais tarde, Rousseau sentir
necessidade de acrescentar uma nota no Contrato Social, I, VI, a lamentar
que o sentido de "cidade" j quase tenha desaparecido "entre os modernos
H
,
lembrando que "as casas fazem a urbe (v#le), mas os cidados fazem a cida-
de (cite)".
7. Tal como o conceito de salvao, o de pecado aqui utilizado em
contexto exclusivamente jurdico-poHtico. A insuficincia de outras solues
(p. ex., "transgresso"), que atenuariam a estranheza causada por um termo
hoje em dia usado apenas em contexto religioso mas que em vrias das ocor-
rncias se revelariam inadequadas, leva a que se prefira, semelhana dos
mais recentes tradutores do TP, uma traduo literal. Acreditamos, alm
do mais, que o arcasmo no impede uma leitura fluente e inequvoca.
20
, .
'-
..


___________ Tratado Poltico __________ _
gum, a no ser que queira, tem por direito natural de fa-
zer a vontade a outrem, nem de ter por bom ou por mau
seno aquilo que ele prprio, pelo seu engenho, discerne
ser bom ou mau. E no h absolutamente nada proibido
pelo direito de natureza a no ser aquilo que a ningum
possvel (ver arts. 5 e 8 deste cap.). O Recadp porm..... a
ao que no se J!"Ju_o.direito. deJaZer. Porque, se os ho-
mens, por instituio da natureza, tivessem de conduzir-
se pela razo, todos eles se conduziriam necessariamente
pela razo. Na verdade, as instituies da natureza so
instituies de DeuS (ver arts. 2 e 3 deste cap.), que Deus
instituiu com a mesma liberdade com que existe e que,
alm disso, resultam da necessidade da natureza divina,
sendo por conseguinte eternos e no podendo ser viola-
dos. Contudo, os homens so sobretudo conduzidos pelo
apetite irracional, e nem por isso perturbam a ordem da na-
tureza, antes a seguem necessariamente. Da que o igno-
rante e o pusilnime, segundo o direito de natureza, no
tenham de organizar a vida sabiamente mais do que um
doente tem de ser de corpo so.
19. Assim, O pecado no pode conceber-se seno no
estado, ou seja, onde o que bom e o que mau deter-
minado com base no direito comum de todo o estado e
onde ningum (pelo art. 16 deste cap.) faz segundo o di-
reito seno aquilo que faz segundo o decreto ou consen-
so comum. , com efeito, pecado (como dissemos no art.
ant.) o que no se tem o direito de fazer ou o que proi-
bido no direito; a vontade constao-:"
te de cumprir aquilo que bom segundo o direito e que,i, [283J
segundo o decreto comum, deve fazer-se.
---"20. Costumamos, contudo, chamar tambm pecado
quilo que contra o ditame da s razo, e obedincia
vontade constante de moderar os apetites conforme o pre-
ceituado pela razo; o que eu aprovaria totalmente, se a
21
I
,
I,
,.
I
I1
I
I!
11'
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11,
I:
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__________ Barnch de Fspinosa _________ _
liberdade humana consistisse na licena do apetite e a
servido no imprio da razo. Mas porque a liberdade hu-
mana tanto maior quanto mais o homem conduzido
pela razo e o apetite pode ser moderado, no podemos,
a no ser muito impropriamente, chamar obedincia
vida racional e pecado quilo que realmente impotncia
da mente mas no licena contra ela mesma, e por isso o
homem pode antes dizer-se servo que dizer-se livre (ver
. arts. 7 e 11 deste cap.J.
2l. Todavia, porque a razo ensina a praticar a pieda-
de e a ser de nimo tranquilo e bom, o que no pode
acontecer seno no estado; porque, alm disso, no se
pode fazer que a multido seja onduzida como que por
. uma s mente, conforme se requer no estado, a no ser
que tenha direitos que sejam institudos segundo o pres-
crito pela razo, no assim to inapropriado os homens,
que esto habituados a viver num estado, chamarem pe-
cado quilo que contra o ditame da razo, na medida
em que os direitos do melhor estado (ver art. 18 deste
cap.J devem ser institudos de acordo com o ditame da ra-
zo. Quanto ao motivo por que eu disse (art. 18 deste'
cap.J que o homem, no estado natural, se peca contra si
prprio, sobre isso veja-se o capo IV, arts. 4 e 5, onde se
mostra em que sentido podemos dizer que aquele que
detm e possui por direito de natureza o estado se encon-
tra submetido s leis e pode pecar.
22. No que toca religio, tambm certo que o ho-
mem tanto mais livre e obedece tanto mais a si mesmo
quanto mais ama a Deus e com nimo mais ntegro lhe
presta culto. De fato, na medida em que atendemos, no
ordem da natureza, que ignoramos, mas unicamente aos
ditames da razo que concernem religio, e ao mesmo
tempo considerainos que estes nos sjio revelados por Deus,
como se falasse dentro de ns, ou ainda, que eles foram
22
, .

'-
_., .......
,
. ,
___________ Tratado Poltico, __________ _
revelados como direitos aos profetas, ento, falando em
termos humanos, dizemos que obedece a Deus o homem
que o ama com nimo ntegro e que, pelo contrrio, peca
o que se conduz pela cega cupidez. Mas, entretanto, de-
vemos lembrar-nos de que estamos em poder de Deus [2841
como o barro est em poder do oleiro, o qual da mesma
massa faz vasos para usos decorosos e vasos para usos in-
decorosos, e por isso que o homem pode fazer alguma
coisa contra estes decretos de Deus, na medida em que
eles foram inscritos na nossa mente ou na dos profetas
como direitos, O. eteJ;110 decreto de Deus,
que est)nscrito na natureza universal e que respeita or-
dem de toda a natureza.
23. Tal como o pecado e a obedincia estritamente to-
mada, assim tambm a justia e a injustia no podem con-
ceber-se seno no estado. Com efeito, nada se d na na-
tureza que por direito possa dizer-se que deste e no de
outrem; pelo contrrio, tudo de todos, ou seja, de quem
tem poder para reivindic-lo para si. No estado, porm,
onde se determina pelo direito comum o que deste e o
que daquele, chama-se justo aquele em quem cons-
tante a vontade de dar a cada um o seu, e injusto, pelo
contrrio, aquele que se esfora por fazer seu o que de
outrem.
24. Quanto ao mais, explicamos na nossa tica que o
louvor e o vituprio so afetos de alegria e de tristeza acom-
panhados pela ideia da virtude ou da impotncia humana
como sua causa.
23
, .
'. ,
'.
Captulo III
1. Diz-se civil a situao' de qualquer estado; mas ao
corpo inteiro do estado chama-se cidade, e aos assuntos
comuns do estado, que dependem da direo de quem o
detm, chama-se repblica. Depois, chamamos cidados
aos homens na medida em que, pelo direito civil, gozam
de todas as comodidades da cidade, e sditos na medida
em que tm de submeter-se s instituies ou leis da cida-
de. Finalmente, do-se trs gneros de estado civil, a sa-
ber, o democrtico, o aristocrtico e o monrquico, como
dissemos no art. 17 do captulo anterior. Agora, antes de
comear a tratar de cada um deles em separado, demons-
trarei primeiro aquelas coisas que pertencem ao estado ci-
vil em geral, cabea das quais vem o direito soberano
da cidade, ou dos poderes soberanos'.
2. Do art. 15 do captulo anterior resulta claro que o
direito do estado, ou dos poderes soberanos, no seno
o prprio direito de natureza, o qual se determina pela po-
tncia, no j de cada um, mas da multido, que condu-
zida como que por uma s mente; ou seja, da mesma for- (2851
ma que cada um no estado natural, o corpo e a mente de
1. Cf. capo I, 7, n.
2. No original, summum jus e summarum potestatum.
__________ Barnch de Espinosa _________ _
todo O estado tm tanto direito quanto vale a sua potn-
cia. E assim, cada um, cidado ou sdito, tem tanto me-
nos direito quanto a prpria cidade mais potente que ele
(ver art. 16 do captulo ant.), e consequentemente cada
cidado no faz ou possui por direito nada a no ser aqui-
lo que pode defender por decreto comum da cidade.
3. Se a cidade concede a algum o direito e, COnse-
quentemente, o poder (com efeito, de outro modo, se-
gundo o art. 12 do captulo anterior, s deu palavras) de
viver consoante o seu engenho, cede por isso mesmo di-
reito seu e transfere-o para aquele a quem deu tal poder;
mas, se deu esse poder a dois ou mais, de modo que cada
um deles viva segundo o seu engenho, dividiu por isso
mesmo o estado; e se, finalmente, deu esse mesmo poder
a cada um dos cidados, autodestruiu-se por isso mesmo
e no mais permanecer cidade, voltando todos ao estado
natural, conforme resulta clarssimo de quanto se disse an-
teriormente. Segue-se, portanto, que por razo alguma
possvel conceber que seja lcito a cada cidado, por ins-
tituio da cidade, viver segundo o seu engenho, e, por
conseguinte, este direito natural pelo qual cada um juiz
de si mesmo cessa no estado civil. Digo expressamente
por instituio da cidade. Com efeito, o direito de nature-
za de cada um (se atentarmos corretamente no assunto)
no cessa no estado civil. O homem, tanto no estado na-
tural como no civil, age segundo as leis da sua natureza e
atende ao seu interesse. O homem, sublinho, em ambos
os estados, pela esperana ou pelo medo que condu-
zido a fazer' ou a omitir isto ou aquilo. A principal dife-
rena entre um e outro estado que no estado civil todos
temem as mesmas coisas e idntica para todos a causa
3. Agendum: o mesmo verbo aparece duas linhas antes (agi!), se bem
que intransitivamente, enquanto aqui ele transitivo, sendo por isso invi-
vel, no portugus, traduzir identicamente em ambas as ocorrncias.
26
, .
'-
,
_ __________ TratadoPoltico __________ _
de segurana e a regra de vida, o que certamente no re-
tira a faculdade de julgar de cada um. Com efeito, quem de-
cide acatar tudo o que a cidade manda, seja porque teme
a potncia desta ou porque ama a tranquilidade, esse aten-
de realmente, de acordo com o seu engenho, sua segu-
rana e ao seu interesse.
4. Alm disso, tambm no podemos conceber que a
cada cidado seja lcito interpretar os decretos ou direitos
da cidade. Porque, se tal fosse lcito a cada um, ele seria por
isso mesmo juiz de si prprio, na medida em que cada
um poderia, sem nenhuma dificuldade, desculpar ou dou-
rar os seus atos com uma aparncia de direito e, conse- [2861
quentemente, instituiria a vida de acordo com o seu enge-
nho, o que (pelo art. ant.) absurdo.
5. Vemos, pois, que cada cidado no est sob juris-
dio de si prprio mas da cidade, da qual tem de execu-
tar todas as ordens, nem tem direito algum de decidir o
que justo e o que injusto, o que piedoso e o que
mpio; pelo contrrio, uma vez que o corpo do estado deve
ser conduzido como que por uma s mente, e por conse-
guinte a vontade da cidade deve ter-se por vontade de to-
dos, aquilo que a cidade decide ser justo e bom deve ser
considerado como se fosse decretado por cada um. Alm
disso, mesmo que o sdito considere serem injustos os
decretos da cidade, tem no obstante de execut-los.
6. Mas pode-se objetar se no ser contra o ditame da
razo sujeitar-se totalmente ao juzo de outrem, e por con-
seguinte se o estado civil no repugnar razo, de onde
se seguiria que o estado civil era irracional e no podia
ser criado seno por homens destitudos da razo, de modo
nenhum por aqueles que se conduzem pela razo. Como,
porm, a razo no ensina nada contra a natureza, a s ra-
zo no pode ditar que cada um permanea sob jurisdi-
27
__________ Barnch de Espinosa _________ _
o de si prprio quando os homens esto submetidos
aos afetos (pelo art. 15 do capo anterior), isto (pelo art. 5
do capo IJ, a razo nega que tal possa acontecer. Alm dis-
so, a razo ensina absolutamente a procurar a paz" a qual
no pode obter-se a no ser que os direitos comuns da ci-
dade permaneam inviolados, e por isso quanto mais o
homem se conduzir pela razo, ou seja (pelo art. 11 do
capo anterior), quanto mais livre for, mais constantemente
observar os direitos da cidade e cumprir as ordens do
poder soberano, do qual sdito. A isto acresce que o es-
tado civil naturalmente institudo para eliminar o medo
comum e afastar as comuns misrias, visando portanto
maximamente quilo por que, no estado natural, ainda
que em vo (pelo art. 15 do capo anterior), se esforaria
cada um dos que se conduzem pela razo. Por isso, se o
homem que se conduz pela razo tiver, algumas vezes, de
fazer a mando da cidade algo que ele sabe repugnar ra-
zo, esse dano de longe compensado pelo bem que au-
fere do estado civil. Com efeito, tambm uma lei da ra-
zo que de dois males se escolha o menor, e por isso po-
demos concluir que ningum faz alguma coisa contra o
que prescreve a sua razo enquanto fizer aquilo que, se-
[287J gundo o direito da cidade, deve ser feito, coisa com que
cada um mais facilmente concordar aps termos explica-
do at onde se estende a potncia e, por conseguinte, o
direito da cidade.
7. Com efeito, h que ter em conta, em primeiro lugar,
que assim como no estado natural (pelo art. 11 do capo
anterior) o homem mais potente e que mais est sob ju-
risdio de si prprio aquele que se conduz pela razo,
4. Hobbes afirma no Leviat, capo XIV, [rad., cit., p. 113: " um precei-
to ou regra geral da razo que todo o homem deve esforar-se por procurar
a paz", acrescentando, no entanto, "na medida em que tenha esperana de
a obter".
28
, .

'-
,
. ,
_ __________ Tratado Poltico __________ _
assim tambm a cidade mais potente e mais sob jurisdio
de si prpria ser aquela que fundada e dirigida pela ra-
zo. Com efeito, o direito da cidade determina-se pela po-
tncia da multido que conduzida como que por uma
s mente. Porm esta unio de nimos no pode de ma-
neira nenhuma conceber-se, a no ser que a cidade se
oriente maximamente para o que a s razo ensina ser til
a todos os homens.
8. Em segundo lugar, deve tambm ter-se em conta
que os sditos no esto sob jurisdio de si prprios mas
da cidade, na medida em que receiam a sua potncia ou
as suas ameaas, ou na medida em que amam o estado
civil (pelo art. 10 do capo anO. Donde se segue que tudo
aquilo que ningum pode ser induzido, por recompensas
ou ameaas, a fazer no pertence aos direitos da cidade.
Por exemplo, ningum pode ceder a faculdade de julgar:
efetivamente, com que recompensas ou ameaas pode o
homem ser induzido a crer que o todo no maior que
uma sua parte, que Deus no existe, ou que o corpo, que
ele v que finito, um ser infinito e, de uma maneira
geral, a acreditar em alguma coisa contrria quilo que ele
sente ou pensa? Da mesma forma, com que recompensas
ou ameaas pode o homem ser induzido a amar quem ele
odeia, ou a odiar quem ele ama? E, aqui, h tambm que
referir aquelas coisas que a natureza humana abomina a
tal ponto que as tem por piores que qualquer mal, como
seja, o homem testemunhar contra si mesmo, torturar-se,
matar os seus pais, no se esforar por evitar a morte, e
coisas semelhantes a que ningum pode ser induzido, nem
com recompensas, nem com ameaas. Porque, se quisermos
contudo dizer que a cidade tem o direito, ou seja, o poder
de ordenar' tais coisas, tal no pode conceber-se com ne-
5. Tal como os termos imperlum e status, tambm o termo ordo e, por
conseguinte, ordinare (pr em ordem, organizar, determinar, ordenar) so
29
~ t
L
__________ Baruch de Espinosa _________ _
nhum outro sentido seno aquele em que se diria que o
homem pode, por direito, enlouquecer e delirar: o que
seria, efetivamente, esse direito seno um delrio a que
ningum pode estar adstrito? E falo aqui expressamente
das coisas que no podem ser do direito da cidade e que
a natureza humana em geral abomina. Com efeito, l por
um tolo ou um louco no poder ser induzido com nenhu-
ma recompensa ou ameaa a executar ordens, e por um
[2881 ou outro dos que esto ligados a esta ou quela religio
julgar que os direitos do estado so piores que todo o
mal, nem por isso os direitos da cidade esto feridos de
nulidade, porquanto os cidados em geral so por eles
contidos. Por conseguinte, uma vez que os que nada te-
mem nem esperam esto de tal maneira sob jurisdio de
si prprios (pelo art. 10 do capo ant.), eles so (pelo art.
14 do capo ant.) inimigos do estado, os quais lcito por
direito coibir.
9. Em terceiro lugar, finalmente, deve ter-se em conta
que pertence menos ao direito da cidade aquilo que pro-
voca a indignao da maioria. , com efeito, certo que os
homens por inclinao da natureza conspiram, seja por
causa de um medo comum, seja pelo desejo de vingar al-
gum dano comumente sofrido. E uma vez que o direito
da cidade se define pela potncia comum da multido,
certo que a potncia e o direito da cidade diminuem na
medida em que ela prpria oferea motivos para que v-
rios conspirem. H certamente coisas de que a cidade deve
ter medo, e da mesma forma que cada cidado ou cada
homem no estado natural, assim tambm a cidade est
tanto menos sob jurisdio de si prpria quanto maior
utilizados por Espinosa, como por Maquiavel, com uma flexibilidade semn-
tica impossvel de reproduzir nas lnguas de hoje. A traduo literal , ape-
sar disso, a soluo que consideramos mais adequada, tendo em conta que
a opo por uma qualquer das acepes em que hoje o termo usado limi-
taria a significao implicada no original.
30
, .
'-
,
___________ Tratado Poltico __________ _
o motivo que tem para temer. Isto quanto ao direito dos
poderes soberanos sobre os sditos. Agora, antes de tra-
tar do seu direito sobre os outros, parece que se deve re-
solver a questo que costume levantar-se a respeito da
religio.
10. Pode, com efeito, objetar-se-nos se o estado civil
e a obedincia dos sditos, a qual mostramos ser requeri-
da no estado civil, no suprimem a religio, pela qual te-
mos de prestar culto a Deus. Mas, se examinarmos o as-
sunto em si mesmo, nada encontraremos que possa susci-
tar escrpulos. Com feito, a mente, na medida em que usa
da razo, no est sob jurisdio dos poderes soberanos,
mas de si prpria (pelo art. 11 do capo ant.). Assim, O ver-
dadeiro conhecimento e amor de Deus, tal como a carida-
de para com o prximo (pelo art. 8 do capo anU, no po-
dem estar sujeitos ao imprio de ningum. E se alm dis-
so <'bnsiderarmos que o supremo exerccio da caridade
o da manuteno da paz e da realizao da concrdia, no
duvidaremos que cumpre realmente o seu dever quem
prestar a cada um tanto auxlio quanto os direitos da cida-
de, isto , a concrdia e a tranquilidade, permitem. cer- [2891
to, no que respeita aos cultos externos, que eles no po-
dem ajudar nem prejudicar em nada o verdadeiro conhe-
cim<lnto de Deus, nem o amor que deste se segue neces-
sariamente, e no deve, por isso, atribuir-se-lhes tanta
importncia que merea a pena perturbar por causa deles
a paz e a tranquilidade pblica. Por outro lado, tambm
certo que eu, por direito de natureza, isto (pelo art. 3 do
capo ant.), por decreto divino, no sou garante da religio,
pois no est em mim, como esteve outrora nos discpu-
los de Cristo, nenhum poder de expulsar os espritos
imundos e de fazer milagres, poder que sem dvida to
necessrio para propagar a religio nos lugares onde ela
est proibida que, sem ele, no apenas se perde, como se
costuma dizer, azeite e trabalho como tambm se geram
inmeros aborrecimentos, de que em todos os sculos se
31
__________ Baruch de Espinosa _________ _
viram os mais funestos exemplos'. Cada um, onde quer
que esteja, pode, pois, prestar culto a Deus na verdadeira
religio e olhar por si, que dever de um homem priva-
do. Quanto ao mais, a incumbncia de propagar a religio
deve ser confiada a Deus ou aos poderes soberanos, os
nicos a quem incumbe cuidar da repblica. Mas volto ao
meu propsito.
11. Explicado o direito dos poderes soberanos sobre
os cidados e o dever dos sditos, falta considerar O direi-
to daqueles sobre os restantes, o que se conhece facil-
mente pelo que j foi dito. Com efeito, na medida em que
o direito do poder soberano (pelo art. 2 deste cap.J no
nada seno o prprio direito de natureza, segue-se que
dois estados esto um para o outro como dois homens no
estado natural, exceto que uma cidade pode precaver-se
para no ser oprimida por outra, enquanto um homem no
estado natural no pode, pois sobre ele pesa diariamente
o sono, muitas vezes a doena ou as agruras de nimo e
finalmente a velhice, alm de estar sujeito a outros inc-
modos dos quais a cidade pode prevenir-se.
12. Uma cidade est, pois, sob jurisdio de si prpria
na medida em que possa governar-se e precaver-se, de
modo a no ser oprimida por outra (pelos arts. 9 e 15 do
capo ant.), e (pelos arts. 10 e 15 do capo anO est sob juris-
dio de outrem na medida em que receie a potncia de
outra cidade, ou seja impedida por esta de executar aqui-
lo que quer, ou finalmente precise do auxlio dela para a
sua prpria conservao ou desenvolvimento. No h d-
vida, com efeito, de que, se duas cidades quiserem pres-
tar-se mutuamente auxlio, podem mais as duas juntas e,
por conseguinte, tm mais direito que qualquer delas so-
zinha (ver art. 13 do capo anUo
6. Matria amplamente comentada no TfP, caps. XIX e XX.
32
"
'. ,
___________ Tratado Po/itico, __________ _
13. Mas isto pode entender-se mais claramente se ti-
vermos em conta que duas cidades so, por natureza, ini-
migas: com efeito, os homens (pelo art. 14 do capo ant.) [290J
no estado natural so inimigos; portanto, aqueles que fora
da cidade mantm o direito de natureza permanecem ini-
migos. Assim, se uma cidade quiser mover guerra a outra
e recorrer a meios extremos com que a ponha sob a sua
jurisdio, por direito lcito que ela o tente, porquanto
para fazer a guerra basta-lhe ter vontade de a fazer. Mas
sobre a paz no pode estatuir-se nada a no ser com a von-
tade conivente da outra cidade. Donde se segue que os
direitos da guerra so de cada cidade, enquanto os direi-
tos da paz no so de uma s cidade mas de pelo menos
duas, as quais se dizem por isso confederadas.
14. Esta aliana permanece inaltervel enquanto esti-
ver presente a causa do seu estabelecimento, ou seja, o
receio de um dano ou a esperana de um lucro. Mas uma
vez desaparecida esta ou aquele para uma ou para outra
das cidades, ela fica sob jurisdio de si prpria (pelo art.
10 do capo ant.), e por isso o vnculo pelo qual as cidades
estavam ligadas uma outra dissolve-se espontaneamen-
te. Cada cidade possui, por conseguinte, todo o direito de
dissolver a aliana sempre que quiser, e nem se pode di-
zer que ela aja com dolo ou perfdia por quebrar a pala-
vra dada mal desaparece a causa do medo ou da esperan-
a, porque tal condio, isto , que aquela que primeiro
pudesse estar livre do medo ficaria sob jurisdio de si
prpria e usaria dela a seu belo-prazer, foi igual para cada
uma das contraentes, e alm disso porque ningum con-
trata para o futuro a no ser pressupondo as circunstn-
cias precedentes. Porm, mudadas estas, muda-se tambm
a proporcionalidade' de toda a situao, motivo pelo qual
cada uma das cidades confederadas chama a si o direito
7. Cf. carta-prefcio, n.
33
_________ ~ Bamch de Fspt"nosa _________ _
de se governar e por isso cada uma delas se esfora tanto
quanto pode para se libertar do medo e estar consequen-
temente sob jurisdio de si prpria, e para impedir que a
outra se torne mais potente que ela. Se, portanto, uma ci-
dade se queixa de ter sido trada, no pode evidentemen-
te condenar a m f da cidade confederada, mas unica-
mente a sua prpria estultcia, ao confiar a sua salvao a
uma outra que est sob. jurisdio de si prpria e para
quem a salvao do seu estado a lei suprema.
15. Compete s cidades que contraram a paz o direi-
to de dirimir' as questes que podem surgir acerca das
condies de paz ou leis pelas quais reciprocamente se
comprometeram, porquanto os direitos de paz no so de
uma s cidade, mas das que em conjunto a coptraram
(pelo art. 13 do capo ant.); porque, se no possvel po-
rem-se de acordo acerca de tais questes, elas retornam por
isso mesmo ao estado de guerra.
[2911 16 .. Quantas mais cidades contraem juntas a paz, me-
nos cada uma delas de recear pelas restantes, ou seja,
quanto menor o poder que cada uma tem de declarar
guerra, mais ela tem de observar as condies de paz.
Quer dizer (pelo art. 13 do presente captulo), quanto me-
nos est sob jurisdio de si prpria, mais ela tem de se
conformar com a vontade comum das confederadas.
17. Quanto ao mais, a palavra, que a s razo e a re-
ligio ensinam a manter, no aqui minimamente quebra-
da. Com efeito, nem a razo nem a Escritura ensinam a ob-
servar toda a galavra dada. Se eu, por exemplo, prometi a
algum guardar o dinheiro que me confiou em segredo,
no sou obrigado a manter a palavra assim que souber,
ou acreditar saber, que aquilo que ele me deu a guardar ti-
nha sido roubado. Pelo contrrio, agirei mais corretamen-
te se fizer com que seja restitudo aos seus donos. De igual
34
'.
.. .:: "
_ __________ Tratado Poltico __________ ~
modo, se um poder soberano prometeu a outro fazer-lhe
alguma coisa que o tempo ou a razo ensinaram depois,
ou pareciam ensinar, ser contra a salvao comum dos s-
ditos, sem dvida ter de quebrar a palavra dada. Como,
portanto, a Escritura no ensina seno na generalidade a
observar a palavra dada, e deixa ao juzo de cada um os
casos singulares que devem ressalvar-se, ela no ensina
nada que repugne quilo que acabamos de expor.
18. Mas, para no ser necessrio interromper tantas
vezes o fio conversa e resolver ainda objees similares,
quero avisar que demonstrei tudo isso a partir da necessi-
dade da natureza humana, qualquer que seja o modo
como a consideremos, isto , a partir do esforo universal
de todos os homens para se conservarem a si mesmos, es-
foro que existe em todos eles, sejam ignorantes ou s-
bios, e, por conseguinte, qualquer que seja o modo como
se considere que os homens se conduzem, pelo afeto ou
pela razo, a questo ser a mesma, uma vez que a de-
monstrao, como dissemos, universal.
35
'.
..
. ;- "
CapturoIV
l. No captulo anterior, expusemos o direito dos po-
deres soberanos, que sedetermina pela sua potncia, e vi-
mos que ele consiste sobretudo em ser como que a men-
te do estado, pela qual todos devem ser conduzidos. Por
isso, s eles tm direito de decidir o que bom e o que
mau, o que justo e o que inquo, isto , o que deve
cada um ou todos juntos fazer ou no fazer. Vimos, por [292J
conseguinte, que s a eles compete o direito de instituir
leis, de as interpretar quando levantem dvidas em qual-
quer caso particular e decidir se um dado caso est ou
no de acordo com o direito (ver arts. 3, 4 e 5 do capo
anU, e de declarar guerra ou estatuir as condies de paz
e prop-las, ou de aceitar as oferecidas (ver arts. 12 e 13
do capo anUo
2. Como tudo isso, e bem assim os meios que se re-
querem para o executar, so assuntos que respeitam a
todo o corpo do estado, isto , repblica, segue-se daqui
que a repblica depende unicamente da orientao da-
quele que tem o estado soberano', e, por isso, s ao poder
l. "Ter o estado", habere imperium, ou "deter o estado", tenere impe-
rium, so expresses que refletem a influncia de Maquiavel, inclusive na
polissemia do termo stato .
__________ Baruch de Espinosa _________ _
soberano pertence o direito de julgar o que cada um faz e
de a cada um exigir contas dos seus atos, de aplicar penas
aos delinquentes e dirimir as contendas jurdicas entre ci-
dados ou designar peritos nas leis em vigor que as admi-
nistrem em lugar dele; e, alm disso, de juntar e o ~ d e n a r
todos os meios para a guerra e para a paz, ou seja, fundar
e fortificar cidades, conduzir as tropas, distribuir os cargos
militares, mandar aquilo que quer que seja feito, enviar e
ouvir embaixadores por causa da paz e, finalmente, exigir
as verbas para tudo isto.
3. Por conseguinte, uma vez que o direito de tratar dos
assuntos pblicos, ou de escolher ministros para eles,
um direito unicamente do poder soberano, segue-se que
usurpa o estado um sdito que, por seu exclusivo arbtrio
e sem que o supremo conselho saiba, lana mo de al-
gum assunto pblico, mesmo que creia que aquilo que
tentou fazer seria o melhor para a cidade.
4. Costuma perguntar-se, no entanto, se o poder so-
berano est adstrito s leis e consequentemente pode pe-
car. Na verdade, posto que os termos lei e pecado costu-
mam dizer respeito aos direitos no s da cidade, mas tam-
bm de todas as coisas naturais, e principalmente as re-
gras comuns da razo, no podemos dizer, de modo
absoluto, que a cidade no est adstrita a nenhumas leis
ou que no pode pecar. Com efeito, se a cidade no esti-
vesse adstrita a nenhumas leis ou regras, sem as quais a
cidade no seria cidade, ento deveria ser encarada no
como coisa natural, mas como quimera. Portanto, a cida-
de peca quando faz ou deixa fazer coisas que podem ser
[2931 causa da sua prpria runa, e ento dizemos que ela peca
no sentido em que os filsofos ou os mdicos dizem que
a natureza peca, e nesse sentido podemos dizer que a ci-
dade peca quando faz alguma coisa contra o ditame da
razo. A cidade, com efeito, est maximamente sob juris-
38
"
'. ,
_ __________ TratadoPoltico __________ _
dio de si prpria quando age de acordo com o ditame
da razo (pelo art. 7 do capo ant.); na medida, portanto,
em que ela age contra a razo, est em falta para consigo,
quer dizer, peca. Isto poder entender-se mais claramente
se considerarmos que, quando dizemos que cada um
pode estatuir o que quiser sobre aquilo que do seu di-
reito, tal poder no se deve definir s pela potncia do
agente, mas tambm pela aptido do prprio paciente. Se,
de fato, digo por exemplo que por direito eu posso fazer
desta mesa o que quiser, no entendo por isso, obviamen-
te, que tenho o direito de fazer com que a mesa coma
erva; de igual modo, embora digamos que os homens es-
to sob jurisdio no de si mas da cidade, no entende-
mos que os homens percam a natureza humana e adqui-
ram uma outra, nem que a cidade tenha o direito de fazer
com que os homens voem ou, o que igualmente impos-
svel, que os homens olhem como honroso o que provo-
ca riso ou nusea; entendemos, sim, que ocorrem certas
circunstncias, dadas as quais se d tambm a reverncia e
o medo dos sditos para com a cidade, e retiradas as quais
se retiram tambm a reverncia e o medo e, com eles, a
prpria cidade. A cidade, portanto, para estar sob jurisdio
de si prpria, tem de preservar as causas do medo e da re-
verncia, pois de outro modo deixa de ser cidade. Com
efeito, para aqueles ou aquele que detm o estado, to
impossvel correr brio ou nu com rameiras pelas praas,
fazer de palhao, violar ou desprezar abertamente as leis
por ele prprio ditadas e, com isso, conservar a majestade,
como impossvel ser e no ser ao mesmo tempo. Assas-
sinar e espoliar sditos, raptar virgens e coisas semelhan-
tes convertem o medo em indignao e, por consequn-
cia, convertem o estado civil em estado de hostilidade.
5. Vemos, assim, em que sentido podemos dizer que
a cidade tem leis e pode pecar. Na verdade, se entender-
mos por lei o direito civil, aquilo que pode ser defendido
39
__________ Baruch de Espinosa _________ _
pelo prprio direito civil, e por pecado aquilo que o direi-
to civil probe que se faa, isto , se tomarmos esses ter-
mos no sentido genuno, no podemos por nenhuma ra-
zo dizer que a cidade est adstrita s leis ou que pode
pecar, Porque as regras e as causas do medo e da revern-
cia, que a cidade tem de observar por causa de si, no
[294[ contemplam os direitos civis mas o direito natural, por-
quanto (pelo artigo anO no podem ser defendidas pelo
direito civil mas pelo direito de guerra; e a cidade no as
tem por nenhuma outra razo a no ser aquela por que o
homem, no estado natural, para poder estar sob jurisdio
de si prprio, ou para no ser seu inimigo, tem de abster-
se de se matar, precauo esta que sem dvida no uma
obedincia mas uma liberdade da natureza humana, Po-
rm, os direitos civis dependem unicamente do decreto
da cidade, e esta, para se manter livre, no tem de fazer a
vontade a ningum seno a si, nem de ter por bom ou
por mau seno aquilo que ela mesma decide ser bom ou
ser mau. Por conseguinte, tem no s o direito de se de-
fender a si prpria, de estabelecer leis e de as interpretar,
como tambm o de as ab-rogar e de, pela plenitude da
potncia, indultar qualquer ru,
6, O contrato', ou as leis pelas quais a multido trans-
fere o seu direito para um s conselho ou para um s ho-
mem devem, sem dvida, ser violadas quando interessa
salvao comum viol-las. Mas o juzo acerca deste assun-
to, ou seja, se interessa salvao comum viol-los, ou ou-
2. A palavra contractus tanto pode ser um nominativo do singular
como um nominativo do plural, razo por que as tradues se dividem:
onde Emile Saisset, Atilano Domnguez e Paoto Cristofolini, por exemplo,
leem "os contratos", Samuel Shirley, Lelia Pezillo e Charles Ramond leem "o
contrato", O fato de a frase concordar com "as leis" e no com "os contra-
c o s ~ , porquanto termina com a expresso easdem (feminino) violare, leva a
pensar que seja um singular. Caso contrrio, pareceria mais lgico fazer-se a
concordncia com a primeira palavra do pargrafo, contractus.
40
, .
'-
..
,

. ,
___________ Tratado Po/tico __________ _
tra coisa, nenhum privado o pode fazer por direito (pelo
art. 3 deste cap,); s aquele que detm o estado. Portanto,
pelo direito civil, s aquele que detm o estado permane-
ce intrprete dessas leis. A isto acresce que nenhum priva-
do, por direito, as pode defender e, portanto, no obri-
gam realmente aquele que detm o estado. Se, contudo,
elas so de natureza tal que no podem ser violadas sem
que ao mesmo tempo se debilite a robustez da cidade,
isto , sem que ao mesmo tempo o medo comum da maio-
ria dos cidados se converta em indignao, a cidade, por
isso mesmo, dissolve-se e cessa o contrato, o qual, por
conseguinte, no defendido pelo direito civil mas pelo
direito de guerra. E, portanto, aquele que detm o estado
tambm no tem de observar as condies deste contrato
por nenhuma outra causa a no ser aquela por que o ho-
mem no estado natural, para no ser seu inimigo, tem de
precaver-se para que no se mate a si mesmo, como dis-
semos no artigo anterior.
41

'.
. .
.;; ..,
Captu/Q V
1. No art. 11 do captulo lI, mostramos que o homem
est maximamente sob jurisdio de si prprio quando se
conduz pela razo e, por consequncia (ver art. 7, capo [2951
111), est maximamente sob jurisdio de si prpria e ma-
ximamente potente aquela cidade que est fundada na ra-
zo e por ela dirigida. Como, porm, a melhor regra de
vida para se manter tanto quanto possvel a si mesmo
aquela que instituda pelo que a razo prescreve, segue-
se que o melhor tudo aquilo que um homem ou uma ci-
dade fazem estando maximamente sob jurisdio de si pr-
prios. Com efeito, no afirmamos ser feito da melhor ma-
neira tudo aquilo que dizemos ser feito segundo o direito.
uma coisa cultivar um campo segundo o direito, outra
cultiv-lo da melhor maneira; uma coisa defender-se,
manter-se, emitir juzos, etc., segundo o direito, outra de-
fender-se, manter-se e emitir juzos da melhor maneira.
Consequentemente, uma coisa mandar e cuidar da rep-
blica segundo o direito, outra mandar da melhor manei-
ra e governar da melhor maneira a repblica. E uma vez
que j tratamos genericamente do direito de cada cidade,
altura de tratarmos da melhor situao para cada estado.
2. Qual seja, porm, a melhor situao para cada esta-
do, conhece-se facilmente a partir da finalidade do estado
'I'
i: '
,
"
I!
__________ Baruch de Espinosa _________ _
civil, que no nenhuma outra seno a paz e a segurana
de vida, pelo que o melhor estado aquele onde os ho-
mens passam a vida em concrdia e onde os direitos se
conservam inviolados. , com efeito, certo que as revol-
tas, as guerras e o desprezo ou violao das leis no so
de imputar tanto malcia dos sditos quanto m situa-
o do estado. Porque os homens no nascem civis, fa-
zem-se. Alm disso, os afetos naturais humanos so em
toda a parte os mesmos. Assim, se numa cidade reina
mais a malcia e se cometem mais pecados do que noutra,
seguro que isso nasce de essa cidade no providenciar
o bastante pela concrdia nem instituir os direitos com
suficiente prudncia e, consequentemente, no manter o
direito de cidade absoluto. Porque um estado civil que
no elimine as causas das revoltas, onde h continuamen-
te que recear a guerra e onde, finalmente, as leis so com
frequncia violadas, no difere muito do prprio estado
natural, onde cada um vive consoante o seu engenho, com
grande perigo de vida.
3. Mas tal como os vcios, a excessiva licena e a con-
tumcia dos sditos devem imputar-se cidade, assim a
sua virtude e a constante observncia das leis devem, in-
versamente, atribuir-se acima de tudo virtude e ao direi-
to absoluto da cidade, como consta do art. 15, capo lI. Da
[2%1 que se atribua com razo eximia virtude de Anbal o nun-
ca se ter originado no seu exrcito alguma revolta
1
.
4. Da cidade cujos sditos, transidos de medo, no pe-
gam em armas, deve antes dizer-se que est sem guerra do
que dizer-se que tem paz. Porque a paz no ausncia de
1. o exemplo de Arubal citado, exatamente nestes termos, se bem
que mais desenvolvidamente, por Maquiavel, 11 Prncipe, capo XVII, que, por
sua vez, o conhece de Tito Lvio, XXVIII, 12, 2-4. No inventrio da bibliote-
ca de Espinosa consta um exemplar da Histria de Tito Lvio.
44
, .
'.
'. ,
___________ Tratado Poltico __________ _
guerra, mas virtude que nasce da fortaleza de ammo: a
obedincia, com efeito (pelo art. 19, capo lI), a vontade
constante de executar aquilo que, pelo decreto comum da
cidade, deve ser feito. Alm disso, aquela cidade cuja paz
depende da inrcia dos sditos, os quais so conduzidos
como ovelhas, para que aprendam s a servir, mais corre-
tamente se pode dizer uma solido do que uma cidade.
5. Quando, por conseguinte, dizemos que o melhor
estado aquele onde os homens passam a vida em con-
crdia, entendo a vida humana, a qual no se define s
pela circulao do sangue e outras coisas que so comuns
a todos os animais, mas se define acima de tudo pela ra-
zo, verdadeira virtude e vida da mente.
6. Deve, no entanto, notar-se que o estado que eu dis-
se ser institudo para este fim , no meu entender, aquele
que a multido livre institui, no aquele que se adquire
sobre a multido por direito de guerra. Porque a multido
livre conduz-se mais pela esperana que pelo medo, ao
passo que uma multido subjugada conduz-se mais pelo
medo que pela esperana: aquela procura cultivar a vida,
esta procura somente evitar a morte; aquela, sublinho,
procura viver para si, esta obrigada a ser do vencedor, e
da dizermos que esta serva e aquela livre. Assim, o fim
do estado de que algum se apodera por direito de guerra
dominar e ter servos em vez de sditos. E embora entre
o estado que criado pela multido livre e aquele que
adquirido por direito de guerra, se atendermos generica-
mente ao direito de cada um, no haja nenhuma diferen-
a essencial, contudo, quer o fim, como j mostramos,
quer os meios com os quais cada um deles se deve con-
servar tm enormes diferenas.
7. Os meios, porm, de que deve usar um prncipe
que se move unicamente pelo desejo de dominar para po-
45
_________ Barnch de Espinosa _________ _
der fundar e manter um estado, mostrou-os o agudssimo
Maquiavel desenvolvidamente, embora no parea bas-
tante claro com que fim. Se, contudo, ele teve um fim
bom, como de crer num homem sbio, parece ter sido
mostrar quo imprudentemente muitos se esforam por
12971 remover um tirano, quando as causas pelas quais o prn-
cipe tirano no podem ser removidas e, pelo contrrio,
elas se impem tanto mais quanto maior causa de temer
se lhe oferece, como acontece quando a multido mostra
exemplos ao prncipe e se vangloria do parricdio como
de uma coisa bem-feita. Alm disso, ele quis talvez mos-
trar quanto uma multido livre deve precaver-se para no
confiar absolutamente a sua salvao a um s, o qual, a no
ser que seja vaidoso e julgue que pode agradar a todos,
deve temer ciladas todos os dias, e por isso obrigado an-
tes a precaver-se a si mesmo e a armar ciladas multido
do que a olhar por ela. E sou tanto mais levado a crer isto
deste homem prudentssimo quanto consta ele ter sido pela
liberdade, para cuja defesa tambm deu conselhos muito
salutares.
46
. -
'.
-. ,
Captulo VI
1. Dado que os homens, como dissemos, se condu-
zem mais pelo afeto que pela razo, segue-se que no
por conduo da razo, mas por algum afeto comum que
uma multido se pe naturalmente de acordo e quer ser
conduzida como que por uma s mente, ou seja (como
dissemos no art. 9, capo IlI), por uma esperana ou medo
comuns, ou pelo desejo de vingar algum dano comum.
Como, porm, o medo da solido existe em todos os ho-
mens, porque ningum na solido tem foras para poder
defender-se e reunir o necessrio para a vida, segue-se
que os homens desejam por natureza o estado civil, no
podendo acontecer que eles alguma vez o dissolvam por
completo.
2. Das discrdias e revoltas que muitas vezes so pro-
vocadas na cidade, nunca resulta, portanto, que os cida-
dos a dissolvam (como nas restantes sociedades aconte-
ce muitas vezes); mudam-lhe, sim, a forma por uma outra,
se as contendas no puderem ser acalmadas mantendo a
face' da cidade. Da que, por meios que se requerem para
1. Facies: termo que aparece tambm, com esta mesma significao,
na clebre carta em que Espinosa explica o que entende por "modo infinito
mediata" do atributo extenso, identificandoo como afacies lotius universi,
a face de todo o universo, a qual, acrescenta o autor, "embora varie de infl-
j
I
i
'1
I
J
Ii
,I
__________ Barnch de Espinosa _________ _
conservar o estado, eu entendo os que so necessrios
para conservar a forma do estado sem alguma mudana
digna de nota.
3. Se a natureza humana estivesse feita de tal modo
que aquilo que os homens mais desejassem fosse aquilo
que mais til, no seria preciso nenhuma arte para a
concrdia e a lealdade. Mas porque a natureza humana ,
manifestamente, constituda de modo bem diferente, o es-
12981 tado tem necessariamente de ser institudo de tal maneira
que todos, tanto os que governam como os que so go-
vernados, queiram ou no, faam aquilo que interessa
salvao comum, isto , que todos sejam levados, espon-
taneamente, ou fora, ou por necessidade, a viver se-
gundo o que prescreve a razo, o que acontecer se as
coisas do estado se ordenarem de tal maneira que nada
do que respeita salvao comum esteja absolutamente
confiado lealdade de algum. Ningum, com efeito,
to vigilante que no adormea de quando em vez, nem
houve jamais algum de nimo to potente e to ntegro
que no estivesse alguma vez, principalmente quando mais
preciso era pela fortaleza de nimo, enfraquecido e se
deixasse vencer. E, sem dvida, estultcia exigir a outro
o que ningum pode conseguir de si mesmo, a saber, que
vele antes por outrem do que por si, que no seja avaro,
nem invejoso, nem ambicioso, etc., principalmente aque-
le que todos os dias tem o mximo incitamento de todos
os afetos.
4. A expenencia, no entanto, parece pelo contrano
ensinar que do interesse da paz e da concrdia conferir
nitos modos, permanece, contudo, sempre a mesma" (Ep. 64, a G. H. Schul-
ler, G IV, 278). Para uma apreciao do tema dos "modos infinitos", essen-
cial na ontologia de Espinosa mas controverso entre os intrpretes, cf., Mar-
tial Guroult, Spinoza, 1, Dieu, Paris, Aubier-Montaigne, 1968, pp. 311-24.
48
<
'-
'- ,
_ __________ Tratado Poltico, __________ _
todo O poder a um s. Com efeito, nenhum estado resis-
tiu sem qualquer alterao assinalvel tanto tempo como
o dos Turcos e, pelo contrrio, no h nenhum menos
durvel do que foram os populares ou democrticos, nem
onde se tenham desencadeado tantas revoltas. Mas, se a
servido, a barbrie e o isolamento se devem apelidar de
paz, ento no h nada mais miservel para os homens
do que a paz. Entre pais e filhos costumam, sem dvida,
dar-se mais e mais acerbas discusses que entre senhores
e escravos. No contudo do interesse da economia' trans-
formar o direito paternal em domnio; e ter os filhos como
escravos. , portanto, do interesse da servido, no da paz,
transferir todo o poder para um s: porque a paz, como j
dissemos, no consiste na ausncia de guerra, mas na
unio ou concrdia dos nimos.
5. Esto, sem dvida, muito enganados os que creem
que pode acontecer um sozinho obter o direito soberano da
cidade. O direito, efetivamente, detennina-se s pela potn-
cia, como mostramos no captulo lI, e a potncia de um
s homem , de longe, incapaz de sustentar to grande
peso. Da acontecer que aquele a quem a multido elege
2. Termo usado em sentido inteiramente aristotlico: a economia o
governo da casa, a gesto do privado.
3. Espinosa refuta diretamente o Direito Civil romano, que admitia no
um direito, mas um domnio do dono da casa (domus) sobre os restantes
membros da famlia e os escravos, como sobre todos os bens. Comentando
Ccero a esse respeito, Michel Villey escreve: "O direito em sentido estrito se-
ria intil no interior de uma famlia, onde o patrimnio comum e os bens
do pai aproveitam ao filho." E um pouco mais adiante: "O direito no tem
de se meter na ordem interna da famlia (relao do pai com os seus filhos
e os escravos), nem nas relaes entre cidades. Porque o jurista no pode-
ria determinar uma proporo seno entre pessoas diferentes mas iguais sob
certos aspectos. Ora, os membros de uma mesma famlia, unidos pelo afeto,
comungando da mesma vida econmica, no so suficientemente 'outros'
uns em relao aos outros - o frlho 'qualquer coisa' do pai. E entre cidados
e estrangeiros falta o fator da igualdade". Le droit et les droits de l'homme,
Paris, PUF, 1983, pp. 57-9.
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J
__________ Barnch de Espinosa _________ _
rei chama para junto de si comandantes, conselheiros ou
amigos, aos quais confia a sua salvao e a de todos, de
tal modo que o estado, que se cr ser absolutamente
monrquico, na prtica, realmente aristocrtico, no de
modo manifesto, mas tcito, e por isso mesmo pssimo.
[2991 A isto acresce que o rei, se criana, doente ou sobre-
carregado pela velhice, rei precariamente, e quem na
realidade tem o poder soberano so os que administram
os superiores assuntos de estado ou que esto prximos
do rei. Isto, para j no falar do rei que, submetido li-
bidinagem, gere muitas vezes tudo consoante o capri-
cho" desta ou daquela concubina ou favorito. "Tinha ou-
vida", diz Orsines, "que na sia, outrora, reinavam as mu-
lheres; mas isto novo, reinar um castrado" (Crcio, li-
vro X, capo O.
6. , alm disso, certo que a cidade corre sempre
mais perigos por causa dos cidados que dos inimigos: os
bons, de fato, so raros. Donde se segue que aquele a
quem foi conferido todo o direito do estado temer sem-
pre mais os cidados que os inimigos e, por conseguinte,
esforar-se- por precaver-se a si, no por atender aos s-
ditos, antes lhes armando ciladas, principalmente aos que
so mais esclarecidos pelo saber ou mais potentes pelas
riquezas.
7. Acresce, alm disso, que os reis, mais do que amar,
temem tambm os filhos, e tanto mais quanto mais eles
forem versados nas artes da paz e da guerra e estimados
pelos sditos devido s suas virtudes. Da que os procu-
rem educar de tal modo que esteja ausente a causa de os
4. No original, libidine. Espinosa utiliza neste perodo duas vezes o
nome libido, a primeira para significar "libidinagem", a segunda "capricho
n
,
Em latim, a palavra tem realmente esses dois significados, que so contudo
insuscetveis de traduzir em portugus por um mesmo vocbulo.
50
'-
-. ,
____________ Tratado Poltico ___________ _
temerem. Nisto, os funcionrios obedecem ao rei com a
maior das prontides e pem o mximo empenho em que
o rei tenha um sucessor ignorante, a quem possam, com
arte, manipular.
8. De tudo isso, segue-se que um rei est tanto menos
sob jurisdio de si prprio, e a condio dos sditos
tanto mais miservel, quanto mais o direito da cidade se
transfere absolutamente para ele. Assim, para estabelecer
corretamente um estado monrquico) necessrio lanar
fundamentos firmes" sobre os quais ele seja edificado e
dos quais resulte a segurana do monarca e a paz da mul-
tido, de tal modo que o monarca esteja tanto mais sob
jurisdio de si prprio quanto mais atender salvao da
multido. Quais sejam, porm, esses fundamentos do es-
tado monrquico, di-Io-ei primeiro brevemente e, em se-
guida, exp-los-ei por ordem.
9. Deve fundar-se e fortificar-se uma ou vrias urbes,
cujos cidados gozaro todos do mesmo direito de cida-
de, habitem eles dentro das muralhas, ou fora, por causa
da agricultura, na condio, contudo, de que cada uma te-
nha um certo nmero de cidados para sua defesa e para
a defesa comum. A que no puder afianar isto deve ser
tida sob domnio, em outras condies.
10. O exrcito deve ser formado s por cidados, sem
excetuar nenhum, e por mais ningum) de maneira que
todos tenham de ter armas e ningum seja admitido no [3001
nmero dos cidados a no ser depois de ter preparao
militar e se comprometer a exercit-la em determinadas
alturas do ano. Depois, dividido o exrcito de cada fam-
5. A metfora dos fundamentos, na sua dupla vertente de princpios e
fundaes de qualquer construo, tambm insistentemente utilizada por
Maquiavel.
51
__________ Barnch de Espinosa _________ _
lia" em coortes e legies, ningum deve ser escolhido para
chefe de coorte se no tiver conhecimentos de arquitetu-
ra militar. Alm disso, os chefes das coortes e das legies
devem ser vitalcios. Mas s em caso de guerra deve ser
escolhido quem comande o exrcito de uma famlia ou' o
exrcito inteiro, e s por um ano, sem poder depois con-
tinuar no comando nem voltar a ser escolhido. E devem
ser escolhidos dentre os conselheiros do rei (dos quais
se falar no art. 15 e seguintes) ou que j exerceram esse
cargo.
11. Os habitantes de todas as urbes e os agricultores,
ou seja, todos os cidados, devem estar divididos em fam-
lias, que se distinguiro entre si pelo nome e por alguma
insgnia, e todos os nascidos de qualquer destas famlias,
mal cheguem idade de poder usar armas e conhecer o
seu dever, sero admitidos no nmero dos cidados e os
nomes deles inscritos no rol da sua famlia. Excetuam-se,
contudo, os cadastrados, os que so mudos, ou dementes,
os criados e os que vivem de algum ofcio servil'.
..................
6. o significado de "famlia" aqui aludido , obviamente, o romano, o
qual bastante mais vasto do que o contemporneo e est fundado quer na
consanguinidade, quer na propriedade. No obstante, na sequncia do mo-
delo de traduo aqui adotado, e, neste caso particular, na sequncia tam-
bm das observaes de A. Domnguez CTP, cit., pp. 135-6, n. 94), mante-
mos o termo famlia, tal como os demais inspirados em Roma que aparecem
no texto Ccohors, centurio, chiliarca, proconsul, etc.), sem lhes impor inter-
pretaes inevitavelmente insatisfatrias, como seria a traduo de familia
por grupo, etnia ou cl.
7. A disjuntiva, ausente no texto latino, proposta por Omero Proiet-
ti, "Notice sur la constitution du texte", TP, trad. de C. Ramond, ciI., pp. 61-2.
Tal como consta no original- unius familiae totius militiae imperet -, a frase
careceria de sentido.
8. Alm dos criados, famuli, Espinosa refere-se aqui, conforme obser-
va Matheron, a todos os indivduos que se encontram na dependncia de
um patro e que, estando por isso "desprovidos de propriedade pessoal, se
arriscam a perder toda a possibilidade de subsistir se desagradarem aos seus
empregadores". Embora teoricamente sejam sui juris, esto limitados no s
pelo direito comum, como toda a gente, mas tambm pelo fato de no te-
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L
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_ ___________ Tratado Poltico ___________ _
12. Os campos, todo o solo e, se possvel, tambm as
casas sero de direito pblico, ou seja, daquele que de-
tm o direito da cidade, pelo qual sero alugadas aos ci-
dados, quer das urbes, quer dos campos, por um preo
ao ano; fora isso, em tempo de paz estaro todos livres ou
isentos de qualquer imposto. E uma parte desse preo
ser destinada s fortificaes da cidade; a outra ao uso
domstico do rei. Com efeito, em tempo de paz neces-
srio munir as urbes como se fosse para a guerra, e alm
disso ter os navios e os demais instrumentos blicos pre-
parados.
13. Uma vez o rei escolhido de uma das famlias, s
sero considerados nobres os que dele descendem, os
quais, por isso mesmo, se distinguiro, tanto da sua como
das demais famlias, pelas insgnias reais.
14. Os nobres do sexo masculino consanguneos do
rei, que sejam seus parentes em terceiro ou quarto grau de
consanguinidade, estaro proibidos de casar e, se fizerem
filhos, estes sero tidos por ilegtimos, indignos de qual-
quer dignidade e no reconhecidos como herdeiros dos
pais, retornando os bens destes ao rei.
15. Por outro lado, os conselheiros do rei, que esto
prximos ou logo a seguir a ele em dignidade, devem ser [301]
bastante numerosos e escolhidos unicamente entre os ci-
dados: trs, quatro ou cinco por famlia (se as famlias
no forem mais do que seiscentas), que constituiro jun-
tos um s membro deste conselho, no vitaliciamente,
mas por trs, quatro ou cinco anos, de modo que, em cada
ano, ser escolhida a tera, a quarta ou a quinta parte de-
rem margem para tomar decises, mesmo naquilo em que o direito omis-
so. Cf. Alexandre Matheron, "Femmes et serviteurs dans la dmocratie spi-
noziste", in Anthropologie et po/itique au XVI/" Siixle, ciI., p. 197.
53
__________ Barnch de Espinosa _________ _
leso Nesta escolha deve, contudo, atender-se principalmen-
te a que, de cada famlia, seja escolhido pelo menos um
conselheiro jurista.
16. Esta escolha deve ser feita pelo prprio rei, a
quem, chegada a altura do ano em que devem ser esco-
lhidos os novos conselheiros, cada famlia deve levar os
nomes de todos os seus cidados que tenham completado
cinquenta anos de idade e tenham sido corretamente pro-
postos como candidatos a este cargo, dentre os quais o rei
escolhe quem quiser. Mas no ano em que um jurista de al-
guma famlia deva suceder a outro, s os nomes dos ju-
ristas sero levados ao rei. Os que j tiverem estado nes-
se cargo de conselheiro o tempo estabelecido no pode-
ro continuar no mesmo, nem voltar a ser mencionados
no rol dos elegveis durante cinco anos ou mais. A razo
por que necessrio escolher, todos 05 anos, um conse-
lheiro por famlia evitar que o conselho seja composto
ora por novatos inexperientes, ora por veteranos e espe-
cialistas nos assuntos, o que aconteceria necessariamente
se todos sassem ao mesmo tempo e fossem substitudos
por novos. Mas, se a cada ano for escolhido um de cada
famlia, s um quinto, um quarto ou, no mximo, um ter-
o do conselho ser de novatos. E se o rei, impedido por
outros assuntos, ou por outro motivo, no puder alguma
vez ocupar-se desta escolha, nesse caso, os prprios con-
selheiros escolhero outros provisoriamente, at que o
prprio rei escolha outros ou aprove os que o conselho
escolheu.
17. A primeira tarefa deste conselho ser defender os
direitos fundamentais do estado, dar conselhos sobre o que
deve fazer-se, para que o rei saiba o que decidir sobre o
bem pblico e, alm disso, para que nada lhe seja lcito
decidir sobre alguma coisa antes de conhecido o parecer
deste conselho. Se, no entanto, no houver unanimidade
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___________ Tratado Poltico __________ _
no conselho, como acontecer muitas vezes, mas diferen-
tes pareceres, mesmo depois de terem discutido duas e trs
vezes a mesma questo, no deve arrastar-se as coisas por
mais tempo, mas remeter-se para o rei as opinies discre- [302J
pantes, como indicaremos no artigo 25 deste captulo.
18. Este conselho ter tambm por tarefa promulgar
as instituies Ou decretos do rei, cuidar da execuo do
que decretado para a repblica e, como vigrio do rei,
ter a seu cuidado toda a administrao do estado.
19. Aos cidados no ser permitido nenhum acesso
ao rei a no ser atravs deste conselho, ao qual devem ser
levadas todas as peties e requerimentos, para que sejam
apresentadas ao rei. Tampouco aos embaixadores de o u ~
tras cidades deve ser lcito obterem a permisso de falar
ao rei a no ser atravs da intercesso deste conselho. Por
outro lado, as cartas que so enviadas de outros locais ao
rei devem ser levadas por este conselho. Em suma, o rei
deve ser considerado como a mente da cidade, e este
conselho como os sentidos externos da mente, ou como o
corpo da cidade, atravs do qual a mente concebe a situa-
o da cidade e faz aquilo que decide que o melhor
para si.
20. O encargo de educar os filhos do rei incumbir
tambm a este conselho, tal como a sua tutela, se ele mor-
rer sendo o sucessor recm-nascido ou ainda criana. Mas,
entretanto, para o conselho no estar sem rei, deve esco-
lher-se o mais velho dentre os nobres da cidade, que subs-
tituir o rei at que o legtimo sucessor atinja a idade de po-
der arcar com o nus do estado.
21. Sero candidatos a este conselho os que conhece-
rem o regime, os fundamentos e a situao ou condio
da cidade de que so sditos. E aquele que quiser ocupar
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um lugar de jurista, alm do regime e da condio da cidade
de que sdito, deve saber tambm o das outras com as
quais ela mantenha algum comrcio. Mas nenhum a no ser
os que tiverem completado cinquenta anos e no tenham
cadastro deve ser includo no rol dos elegveis.
22. Neste conselho, no deve concluir-se nada sobre
assuntos de estado sem a presena de todos os membros.
Se algum no puder estar presente, por doena ou por
outro motivo, deve enviar em seu lugar algum da mesma
famlia que j tenha exercido o mesmo cargo ou que este-
ja referido no rol dos elegveis. Se no fizer isso, e se por
causa da sua ausncia o conselho for obrigado a adiar a
discusso de alguma coisa, deve ser multado em um valor
13031 pecunirio que se sinta. Mas isso, entenda-se, quando for
questo de um assunto que diga respeito ao estado inteiro,
tal como a guerra, a paz, a ab-rogao ou instituio de al-
gum direito, o comrcio, etc. Porque, se a questo for coi-
sa que diga respeito a uma ou outra urbe, se forem reque-
rimentos, etc., bastar que esteja a maioria do conselho.
23. Para que entre as famlias haja igualdade em tudo
e ordem nas presidncias, nas propostas e nas interven-
es, deve manter-se a rotatividade, de modo que cada
uma presida a uma sesso e aquela que foi a primeira em
dada sesso seja a ltima na seguinte. Mas, entre os que
so da mesma famlia, ser o primeiro quem primeiro ti-
ver sido escolhido.
24. Este conselho ser convocado, no mnimo, quatro
vezes por ano, para exigir contas da administrao do es-
tado aos funcionrios, conhecer o estado das coisas e ver
se alm disso h mais alguma coisa a decidir. Parece, com
efeito, impossvel que um to grande nmero de cidados
se ocupe em permanncia dos assuntos pblicos. Mas
uma vez que entre uma reunio e outra os assuntos pbli-
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___________ Tratado Politico __________ _
cos tm de ser tratados, devem eleger-se cinquenta, ou
mais, dentre os membros do conselho, que faro as vezes
dele enquanto est dissolvido, que se reuniro diariamen-
te numa sala que esteja prxima da do rei e que tambm
diariamente se ocuparo do errio, das fortificaes das ur-
bes, da educao do prncipe herdeiro e, em suma, de to-
das aquelas funes que j enumeramos do magno conse-
lho, salvo no poderem tratar de assuntos novos sobre os
quais nada est estabelecido.
25. Reunido o conselho, antes que a se proponha
algo, cinco, seis ou mais juristas das famlias que segundo
a ordem ocupam naquela sesso os primeiros lugares di-
rigir-se-o ao rei, para lhe apresentar os requerimentos ou
cartas, se as houver, para o informar do estado das coisas
e, finalmente, para ouvir do prprio o que ele manda pro-
por no seu conselho. Ouvido isso, voltaro ao conselho, e
aquele que segundo a ordem o presidente abrir a dis-
cusso. E no deve ser posta imediatamente votao
uma coisa que para alguns parea ser de alguma impor-
tncia, pelo contrrio, deve ser adiada pelo prazo que a
sua urgncia permita. Dissolvido o conselho pelo tempo
estabelecido para tal, os conselheiros de cada famlia po-
dero no intervalo discutir a questo entre si e, se a coi-
sa lhes parecer de grande importncia, consultar outros
que tenham desempenhado o mesmo cargo ou sejam can- 13041
didatos a este conselho. Se, durante o tempo estabeleci-
do, eles no puderem chegar a acordo entre si, essa fam-
lia ficar fora da votao (com efeito, s pode atribuir-se
um voto a cada famlia); caso contrrio, o jurista da referi-
da famlia, informado da opinio que consideraram ser a
melhor, lev-la- ao conselho, o mesmo fazendo os res-
tantes. E, se a maioria, aps ouvir as razes a favor de
cada opinio, vir que de examinar de novo a coisa, o
conselho ser novamente dissolvido por um tempo, findo
o qual cada famlia pronunciar aquela que ser a sua opi-
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I
....
__________ Barnch de Espinosa _________ _
nio definitiva. Ento, finalmente, recolhidos os votos na
presena de todo o conselho, sero tidas por rritas as opi-
nies que no obtiverem, no mnimo, cem votos, e as res-
tantes sero levadas ao rei por todos os juristas que inter-
vieram no conselho, a fim de que ele, aps tomar conhe-
cimento das razes de cada uma das partes, escolha a que
quiser. Regressados da, os juristas voltaro ao conselho,
onde esperaro todos pelo rei o tempo que ele prprio es-
tabelecer, para ouvirem qual das opinies levadas ele con-
sidera dever ser escolhida, e para que ele prprio decida
o que deve ser feito.
26. Para administrar a justia, deve ser formado um
outro conselho s de juristas, cuja tarefa ser dirimir os li-
tgios e aplicar penas aos delinquentes. Mas todas as sen-
tenas que forem ditadas por eles devero ser ratificadas
por aqueles que fazem as vezes do magno conselho, para
ver se elas foram proferidas na estrita observncia dos
procedimentos judiciais e sem parcialidade. Porque, se a
parte que perdeu a causa puder mostrar que algum dos
juzes foi corrompido pelo adversrio com algum presente,
ou que tem alguma outra razo comum para ser amigo
dele ou para a odiar, ou, finalmente, que o procedimento
judicial comum no foi obsetvado, ser ressarcida na nte-
gra. Talvez isso seja impossvel de observar por aqueles
que costumam, quando questo de crime, convencer
o ru no tanto com argumentos mas com tormentos. Eu,
no entanto, alm deste no concebo aqui outro procedi-
mento judicial que esteja de acordo com o melhor regime
para uma cidade.
27. Estes juzes devem tambm ser em nmero eleva-
do e mpar, digamos sessenta e um ou, no mnimo, cin-
quenta e um. De cada famlia no deve ser escolhido se-
13051 no um, no vitalcio, mas de modo que em cada ano
urna parte deles se retire e se elejam outros tantos, que se-
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L
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jam de outras famlias e que j tenham chegado aos qua-
renta anos.
28. Nenhuma sentena deve ser pronunciada neste
conselho sem a presena de todos os juzes. Se algum de-
les, por doena ou outro motivo, no puder estar presen-
te no conselho durante muito tempo, deve escolher-se ou-
tro que o substitua durante esse tempo. Nas votaes, no
deve cada um exprimir publicamente o seu voto, mas in-
dic-lo por meio de bolas.
29. Os emolumentos dos suplentes deste conselho e
do anterior sero, em primeiro lugar, os bens daqueles
que eles mesmos condenaram morte e tambm daque-
les a quem foi aplicada a pena de uma certa soma em di-
nheiro. Depois, por cada sentena que ditarem sobre ma-
trias civis, recebero daquele que perdeu a causa uma
parte proporcional soma total, de que usufruiro ambos
os conselhos.
30. Em cada urbe haver outros conselhos subordina-
dos a estes, cujos membros tambm no devem ser esco-
lhidos vitaliciamente, devendo, pelo contrrio, todos os
anos, ser escolhida uma parte deles, s das famlias que l
habitam. Sobre isso, porm, no preciso dizer mais.
31. Em tempo de paz no deve pagar-se estipndio
nenhum ao exrcito, e em tempo de guerra deve dar-se
um estipndio dirio s queles que sustentam a vida com
O trabalho quotidiano. Mas os chefes e os restantes oficiais
das coortes no devem estar espera de ter nenhum outro
emolumento da guerra alm dos despojos dos inimigos.
32. Se um estrangeiro casar com uma filha de um ci-
dado, os filhos dele devem ser considerados cidados e
inscritos no rol da famlia da me. Porm, queles que nas-
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ceram de pais estrangeiros e foram educados no estado
ser lcito adquirirem aos quiliarcos' de uma famlia, por
um preo estabelecido, o direito de cidadania e inscreve-
rem-se no rol dessa famlia. Mesmo que os quiliarcos, por
causa do lucro, admitam algum estrangeiro no nmero
dos seus cidados por um preo abaixo do estabelecido,
nenhum prejuzo da pode surgir para o estado; pelo con-
trrio, devem descobrir-se meios atravs dos quais se pos-
sa mais facilmente aumentar o nmero dos cidados e se
d uma grande afluncia de homens. Quanto queles que
no constam do rol dos cidados, justo que, pelo menos
[306J em tempo de guerra, compensem com trabalho ou com al-
gum imposto o seu cio.
33. Os embaixadores, que em tempo de paz devem
ser enviados a outras cidades para contrair ou manter a
paz, sero escolhidos s entre os nobres e as suas despe-
sas suportadas pelo errio da cidade, mas no pelo errio
domstico do rei.
34. Os que frequentam a corte e so criados do rei, a
quem ele paga do seu errio domstico um estipndio,
devem estar excludos de toda a funo ou cargo da cida-
de. Digo expressamente a quem ele paga do seu errio do-
mstico um estipndio, para excluir os guarda-costas. Com
efeito, nenhum guarda-costas, a no ser os cidados des-
sa urbe, vez, deve fazer a vigilncia do rei, s portas do
palcio.
35. A guerra no se deve desencadear seno por cau-
sa da paz, para que uma vez acabada se deponham as ar-
mas. Tomadas, pois, as urbes por direito de guerra, e sub-
metido o inimigo, devem estabelecer-se condies de paz,
9. o quiliarco era o comandante de uma quiliarquia, ou seja, de uma
formao de 1024 homens na falange macednica.
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para que as urbes tomadas no tenham de ser mantidas
em cativeiro e, em vez disso, se conceda ao inimigo, des-
de que aceite a aliana de paz, o poder de as resgatar me-
diante um preo ou, ento (se dessa forma o medo per-
manece sempre na retaguarda, devido ao loca0, devem
destruir-se completamente e conduzirem-se os habitantes
para outro local.
36. Ao rei no ser lcito unir-se em matrimnio com
uma estrangeira, mas apenas tomar por mulher uma das
consanguneas ou cidads, na condio, porm, de os pa-
rentes chegados da mulher, se ele casar com uma cidad,
no poderem desempenhar nenhum cargo da cidade.
37. O estado deve Ser indivisvel. Se, portanto, o rei
tiver vrios filhos, suceder-lhe-, por direito, o mais velho,
de modo algum se admitindo que o estado seja dividido
entre eles, nem que seja todo entregue a todos ou a al-
guns. Muito menos ser lcito dar uma parte como dote a
uma filha. Com efeito, no se deve permitir por nenhuma
razo que as filhas venham a herdar o estado.
38. Se o rei morrer sem deixar filhos vares, o herdei-
ro do estado dever ser aquele que lhe for mais prximo
pelo sangue, a menos que tenha casado com uma mulher
estrangeira, a quem no quer repudiar.
39. No que respeita aos cidados, claro, pelo artigo
5 do captulo I1I, que cada um deles deve acatar todas as [307J
ordens do rei ou ditos promulgados pelo magno conse-
lho (sobre esta questo, ver os arts. 18e 19 deste cap.J, ainda
que os creia os mais absurdos, ou ser por direito coagido
a isso. E so estes os fundamentos do estado monrquico,
sobre os quais ele deve erguer-se para que seja estvel,
como demonstraremos no captulo seguinte.
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40. No que respeita religio, absolutamente ne-
nhum templo deve ser edificado custa das urbes, nem
devem ser estatudos direitos em matria de opinies, a
menos que sejam sediciosas e subvertam os fundamentos
da cidade. Por conseguinte, aqueles a quem permitido
praticar publicamente uma religio, se quiserem um tem-
plo, que o edifiquem sua custa. Quanto ao rei, ter no
palcio um templo prprio para si, para praticar a religio a
que est ligado.
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Captulo VII
1. Explicados os fundamentos do estado monrquico,
propus-me aqui demonstr-los por ordem, devendo para
tanto notar-se, antes de mais, que no repugna de modo
algum prtica que se constituam direitos to firmes que
nem o prprio rei os possa abolir. Os persas, com efeito,
costumavam prestar culto aos seus reis como a deuses, e
no entanto, nem os prprios reis tinham o poder de revo-
gar os direitos urna vez institudos, como se v pelo capo
VI de Daniel. E em parte nenhuma, que eu saiba, se esco-
lhe um monarca sem absolutamente nenhumas condies
expressas. E isto no repugna razo nem obedincia
absoluta que devida ao rei; com efeito, os fundamentos
do estado devem ser tidos como decretos eternos do rei,
de tal maneira que os seus funcionrios lhe obedecero
completamente se, quando ele der alguma ordem que re-
pugne aos fundamentos do estado, se negarem a executar
o que ele mandou. Podemos claramente explic-lo com o
exemplo de Ulisses. Foi, com efeito, urna ordem do pr-
prio Ulisses que os companheiros deste executaram quan-
do, atado ao mastro do navio e com a mente apanhada
pelo canto das sereias, o no quiseram desatar, embora
fosse isso que ele, ameaando de muitos modos, ordena-
va. E atribui-se sua prudncia ter depois agradecido aos
companheiros o haverem acatado aquilo que primeiro ti-
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__________ Baruch de Espinosa _________ _
vera em mente. E, a exemplo de Ulisses, os reis costumam
tambm instruir os juzes para que administrem a justia
sem olhar a ningum, nem mesmo ao prprio rei, se ele
tiver ordenado, em algum caso particular, uma coisa que
[3081 saibam ser contra o direito institudo. Os reis, com efeito,
no so deuses, mas homens que se deixam muitas vezes
apanhar pelo canto das sereias. Se, por conseguinte, de-
pendesse tudo da vontade inconstante de um s, nada es-
taria fixo. Assim, o estado monrquico, para ser estvel,
deve estar institudo de modo que tudo se faa de acordo
somente com o decreto rgio, isto , que todo o direito seja
vontade do rei explicitada, mas no de modo que toda
a vontade do rei seja direito (sobre isto, ver os arts. 3, 5 e 6
do capo ant.).
2. Em seguida, h que notar que ao lanar os funda-
mentos necessrio atentar acima de tudo nos afetos hu-
manos. E no basta ter mostrado o que convm que seja
feito, principalmente necessrio mostrar o que poder
fazer-se para que os homens, quer se conduzam pelo afe-
to ou pela razo, tenham direitos ratificados e fixos. Com
efeito, se os direitos do estado, ou seja, a liberdade pbli-
ca, se apoia unicamente no fraco auxlio das leis, no s
os cidados no tero nenhuma garantia de a manter, con-
forme mostramos no artigo 3 do captulo anterior, como,
inclusive, ela estar em extino. , com efeito, certo que
no existe condio mais miservel do que a de uma cida-
de que era tima e comea a ser abalada, salvo cair com
um s gesto e um s golpe e ser reduzida escravido, o
que sem dvida parece ser impossvel. Seria, por isso,
muito melhor para os sditos transferirem absolutamente
o seu direito para um s que estipularem condies de li-
berdade incertas e vs, ou seja, ineficazes, e desse modo
prepararem o caminho aos descendentes para uma crude-
lssima servido. Mas, se eu mostrar que os fundamentos
do estado monrquico, que referi no captulo anterior, so
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firmes e no podem ser destrudos sem indignao da
maior parte da multido armada, bem como que deles se
seguem a paz e a segurana para o rei e para a multido,
e se eu deduzir isso da natureza comum', ningum pode-
r duvidar que tais fundamentos so os melhores e so
verdadeiros, como consta do art. 9 do capo III e dos artigos
3 e 8 do captulo anterior. Mostrarei, o mais resumidamen-
te que puder, que eles so dessa natureza.
3. Todos reconhecem que o dever de quem detm o
estado conhecer sempre a situao e a condio do es-
tado, velar pela salvao comum de todos e executar
tudo quanto til maior parte dos sditos. Como, po-
rm, um sozinho no pode olhar por tudo, e nem sempre
tem presena de esprito' e disposio para refletir, alm
de que muitas vezes est impedido pela doena, a velhi-
ce ou outras causas de se ocupar dos assuntos pblicos,
necessrio que o monarca tenha conselheiros que co-
nheam o estado das coisas, ajudem o rei com os seus [3091
conselhos e muitas vezes o substituam, de modo a que o
estado ou cidade esteja constitudo sempre de uma s e
mesma mente.
4. Mas, uma vez que a natureza humana est feita de
tal maneira que cada um busca com o mximo afeto o seu
interesse privado, julga que so justssimos os direitos ne-
cessrios para conservar e aumentar as suas coisas, e no
defende a causa de outrem seno na medida em que acre-
dita consolidar com isso, o que seu, segue-se daqui que
devem necessariamente ser escolhidos para conselheiros
aqueles cujas coisas e interesses privados dependam da
1. Subentende-se "dos homens",
2. No original, animum presentem. O termo esprito no consta do l-
xico espinosano. Cremos, no entanto, que a opo aqui adotada legtima,
tendo em conta a neutralidade da expresso "presena de esprito", hoje em
dia de uso corrente.
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11'
I
i
_________ de Espinosa _________
paz e da defesa comum de todos. E claro que, se forem
escolhidos uns quantos de cada tipo ou classe de cida-
dos, obter mais votos neste conselho aquilo que for do
interesse da maior parte dos sditos. E, embora este con-
selho, que composto de um to grande nmero de cida-
dos, tenha necessariamente de incluir muitos de enge-
nho particularmente rude, contudo certo que cada um
suficientemente hbil e astuto nos negcios a que de h
muito se dedica com grande afeto. Da que, se no se es-
colherem seno aqueles que at os cinquenta anos de
idade se dedicaram aos seus negcios sem desonestidade,
eles sero aptos o suficiente para poderem dar conselhos
no respeitante s suas coisas, principalmente se em coisas
de maior gravidade se lhes der tempo para meditarem.
Acresce que pouco provvel um conselho constitudo
por poucos no ter frequentemente conselheiros desses.
Pelo contrrio, a maior parte dele ser constituda por ho-
mens assim, porquanto cada um se esfora ao mximo por
ter l colegas estpidos, que estejam suspensos da sua
boca, o que no tem lugar em conselhos grandes.
5. , alm disso, certo que cada um prefere governar
a ser governado. Ningum, com efeito, concede volunta-
riamente o estado a outrem, conforme diz Salstio no pri-
meiro discurso a Csar. , por isso, claro que uma multi-
do inteira nunca transferiria o seu direito para uns pou-
cos, ou para um s, se pudesse pr-se de acordo entre si
e se das controvrsias que to frequentemente se desen-
cadeiam nos grandes conselhos no se passasse s revol-
tas. A multido, portanto, s transfere livremente para um
rei aquilo que absolutamente impossvel ela prpria ter
em seu poder, ou seja, o dirimir as controvrsias e o deci-
[310] dir de forma expedita. Com efeito, como tambm aconte-
ce muitas vezes, escolher um rei por causa da guerra, ou
seja, porque a guerra feita com muito mais sucesso pe-
los reis, sem dvida uma insanidade, pois querer, para
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'.
. .
..\...

..,
___________ Tratado Poltico __________ _
fazer a guerra com mais sucesso, ser escravo na paz. Isto,
se realmente a paz pode conceber-se num estado cujo po-
der soberano s por causa da guerra transferido para
um s, o qual, por conseguinte, sobretudo na guerra
que pode mostrar a sua virtude e aquilo que todos s nele
prprio tm" quando o estado democrtico, pelo contr-
rio, o que tem de especial a sua virtude valer muito mais
na paz do que na guerra. Mas qualquer que seja a causa
por que se escolhe um rei, ele sozinho, como j dissemos,
no pode saber o que til ao estado. Para isso, confor-
me mostramos no artigo anterior, necessrio que ele te-
nha vrios cidados por conselheiros. E como no con-
cebvel que alguma coisa sobre a matria em discusso
escape a um to grande nmero de homens, segue-se que
impossvel conceber, para l de todas as opinies deste
conselho que so deferidas para o rei, alguma que seja
idnea para a salvao do povo. Alm disso, porque a sal-
vao do povo a lei suprema, ou seja, o supremo direi-
to do rei, segue-se que direito do rei escolher uma das
opinies expressas em conselho, mas no decidir ou sen-
tenciar alguma coisa contra a mente de todo o conselho
(ver o art. 25 do cap. ant.). Porm, se todas as opinies
expressas em conselho fossem deferidas para o rei, pode-
ria acontecer que este favorecesse sempre as pequenas
urbes, que tm menos votos. Com efeito, embora o esta-
tuto legal do conselho determine que as opinies sejam
transmitidas sem indicao dos seus autores, nunca pode-
ro, contudo, acautelar-se tanto que no transpire alguma.
Da que seja necessrio estatuir que aquela opinio que
no obtenha, no mnimo, cem votos ser tida por nula, di-
reito este que as cidades maiores devero defender com a
maior veemncia.
3. Expresso espinosana, que se repete a seguir, no pargrafo 11, e que
denota a especificidade da deciso unipessoal, mas em que transparece
igualmente a complexidade da articulao desta no interior da tese do esta-
do como "potncia da multido", sustentada no 1P.
67
, -
__________ Barnch de Espinosa _________ _
6. E aqui, se no fosse a preocupao de ser breve,
mostraria outras grandes vantagens deste conselho. Refe-
rirei, contudo, uma, que parece ser da maior importncia,
a saber, que impossvel ser dado maior incitamento
virtude que esta esperana comum de alcanar esta honra
mxima. Somos todos, com efeito, maximamente atrados
pela glria, conforme mostramos profusamente na nossa
tica.
7. Est fora de dvida que aquilo que anima a maior
parte deste conselho nunca o desejo de fazer a guerra,
[3111 mas sempre um grande zelo e amor pela paz. Com efeito,
alm de existir sempre o medo de perderem, devido
guerra, os seus bens com a liberdade, acresce que para
a guerra se requerem novas despesas s quais tero de fa-
zer face, da mesma forma que os seus filhos e parentes,
que se dedicam aos cuidados domsticos, sero obrigados
a dedicar-se s armas e a ir como soldados para a guerra,
de onde nada podero trazer para casa a no ser vs cica-
trizes. Com efeito, como dissemos no artigo 31 do captu-
lo anterior, ao exrcito no se deve pagar nenhum esti-
pndio, e, pelo artigo 10 do mesmo captulo, ele deve ser
formado unicamente por cidados e por mais ningum.
8. Acresce alm disso outra coisa que tambm de
grande importncia para a paz e a concrdia, a saber, que
nenhum cidado possua bens imveis (ver o art. 12 do
capo ant.). Assim, ser quase igual para todos o perigo
originado pela guerra, uma vez que todos, por causa do
lucro, se dedicaro ao comrcio, ou emprestaro o seu di-
nheiro uns aos outros, se, como outrora entre os atenien-
ses, for promulgada uma lei que proba a cada um em-
prestar o seu dinheiro a juros, a no ser aos habitantes do
pas, devendo por isso tratar de negcios que esto interli-
gados ou que requerem os mesmos meios para se desen-
volver. Desse modo, sobre os assuntos comuns e sobre as
68
'.
'. ,
___________ Tratado Poltico __________ _
artes da paz, a mente da maioria deste conselho ser uma
s e quase sempre a mesma. Com efeito, tal como disse-
mos no artigo 4 deste captulo, cada um s defende a cau-
sa de outrem na medida em que acredita com isso mesmo
consolidar o que seu.
9. Est fora de dvida que ningum ser, jamais, in-
duzido a corromper este conselho com presentes. Se, real-
mente, dentre um to grande nmero de homens algum
atrair a si um ou outro, com certeza no adiantar nada.
Com efeito, e como dissemos, nula a opinio que no re-
colha, no mnimo, cem votos.
10. Veremos tambm facilmente que, uma vez estabe-
lecido este conselho, o nmero dos seus membros no po-
der reduzir-se, tendo em conta os afetos comuns dos ho-
mens. Todos, com efeito, so sobretudo conduzidos pela
glria, e no h ningum que, vivendo de corpo so, no
espere prolongar a sua vida por uma longa velhice. Assim,
se fizermos o clculo dos que realmente atingiro os cin-
quenta ou sessenta anos e se, alm disso, tivermos em
conta o elevado nmero de conselheiros que so escolhi-
dos a cada ano, veremos que dificilmente pode haver al- [3121
gum, dentre os que usam armas, que no tenha uma gran-
de esperana de ascender a tal dignidade; e, por conse-
guinte, todos eles defendero quanto puderem este direito
do conselho. Deve, com efeito, notar-se que a corrupo,
a menos que se insinue paulatinamente, se previne com
facilidade. E uma vez que mais facilmente se pode con-
ceber, e com menor inveja fazer, a escolha de um nmero
menor de cada uma das famlias do que de um nmero me-
nor s de umas quantas, ou excluir esta ou aquela, o n-
mero de conselheiros (pelo art. 15 do capo anO s pode
reduzir-se para menos suprimindo em simultneo uma
tera, uma quarta ou uma quinta parte dele, o que , sem
dvida, uma mudana particularmente grande e, por con-
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__________ Baruch de Espinosa _________ _
seguinte, em total discrepncia com a prtica comum. Nem
tampouco de temer a demora ou a negligncia na esco-
lha, visto ser o prprio conselho que as supre (ver o art.
16 do capo ant.).
11. Seja, portanto, conduzido pelo medo da multido,
seja para pr do seu lado a maioria da multido armada, seja
conduzido pela generosidade de nimo, para atender ao
interesse pblico o rei subscrever sempre a opinio que
tiver mais votos, isto (pelo art. 5 deste cap.), aquela que
mais til maior parte do estado. Ou ento procurar
conciliar, se possvel, as opinies discrepantes que lhe fo-
ram deferidas, a fim de atrair todos a si, coisa em que
por todo o seu vigor, e para que eles experimentem, na
paz como na guerra, o que s nele prprio tm. Desse
modo, estar maximamente sob jurisdio de si prprio e
ter maximamente o estado quando atender maximamen-
te salvao comum da multido.
12. Sozinho, o rei no pode, efetivamente, deter to-
dos pelo medo. A sua potncia baseia-se, como dissemos,
no nmero de soldados e, principalmente, na sua virtude
e lealdade, a qual sempre constante entre os homens
enquanto eles estiverem unidos por uma necessidade, ho-
nesta ou torpe. Da que os reis costumem incitar mais ve-
zes os soldados que reprimi-los e dissimular mais os seus
vcios que as suas virtudes, e que, para oprimir os melho-
res, procurem frequentemente ociosos e dissolutos, a quem
reconhecem, ajudam com dinheiro ou favores, apertam a
mo, beijam e fazem tudo o que h de servil para domi-
narem. Assim, para que os cidados sejam reconhecidos
pelo rei acima de quaisquer outros e permaneam sob ju-
risdio de si prprios, tanto quanto o estado civil ou a
[313J equidade o consentem, necessrio que o exrcito seja
composto unicamente por cidados e que estes sejam dos
conselhos. Caso contrrio, sero completamente subjuga-
70
, .

'.
'. ,
_ __________ Tratado Poltico, __________ _
dos e tero lanado os fundamentos de uma guerra infin-
dvel, assim que tolerem que se contratem soldados mer-
cenrios cujo negcio a guerra e cuja maior fora est
nas discrdias e revoltas.
13. Os conselheiros do rei no devem ser nomeados
vitaliciamente, mas por trs, quatro ou cinco anos, no m-
ximo, como manifesto quer pelo artigo 10 deste captu-
lo, quer pelo que dissemos no artigo 9, tambm deste ca-
ptulo. Se, com efeito, eles fossem escolhidos vitaliciamen-
te, a maior parte dos cidados dificilmente poderia aca-
lentar alguma esperana de atingir essa honra, de onde se
originaria uma grande desigualdade entre os cidados, in-
veja, boatos e, finalmente, revoltas, que decerto no desa-
gradariam a reis vidos de dominar; alm disso, afastado
o receio de algum que lhes sucedesse, eles permitir-se-
iam tudo sem a mnima oposio do rei. Com efeito, quan-
to mais detestados pelos cidados, mais se aproximariam
do rei e mais prontos estariam para o adularem. Mesmo
um intervalo de cinco anos ainda parece excessivo, por-
que nesse espao de tempo no parece inteiramente im-
possvel acontecer que boa parte do conselho, por maior
que ele seja, se corrompa com dinheiros ou favores. Por
isso, ter-se- uma situao de longe mais segura se, todos
os anos, dois de cada famlia cessarem o mandato e lhes
sucederem outros tantos (se porventura tiver de haver
cinco conselheiros por famlia), salvo no ano em que ces-
sa um jurista de uma famlia e se escolhe um novo para o
lugar dele.
14. Nenhum rei, alm disso, poder proporcionar a si
mesmo maior segurana do que aquele que reina assim
na cidade. Com efeito, alm de perecer depressa aquele
que os seus soldados no querem que se salve, est fora
de dvida que o maior perigo para os reis so sempre os
que lhes so prximos. Quanto menos so os conselhei-
71
[3141
Barnch de Espinosa
[OS e, por conseguinte, quanto mais potentes so, maior
para o rei o perigo de que eles transfiram o estado para
um outro. Certamente, nada aterrorizou mais David que o
fato de o seu conselheiro Aquitofel escolher o partido de
Absalo. A isto acresce que o poder, se tiver sido absolu-
tamente todo transferido para um s, pode muito mais fa-
cilmente ser transferido de um para outro. Dois soldados
rasos propuseram-se, com efeito, transferir O estado roma-
no e transferiram-no (Tcito, Histrias, Livro 1). Omito
aqui, por serem demasiado conhecidas, as artes e as habi-
lidosas artimanhas dos conselheiros, com as quais tm de
se precaver a si prprios para no serem imolados inve-
ja. Ningum que leia a histria pode ignorar que a lealda-
de foi muitas vezes a runa dos conselheiros, pelo que,
para se precaverem a si prprios, preciso serem habili-
dosos, no serem fiis. Mas, se os conselheiros forem de-
masiado numerosos para que possam associar-se num
mesmo crime, se forem todos iguais entre si e no desem-
penharem o cargo alm dos quatro anos, no podero al-
guma vez ser temveis para o rei, a menos que este tente
tirar-lhes a liberdade, com o que ofenderia igualmente to-
dos os cidados. Com efeito, como muito bem nota Anto-
nio Perez", usar do estado absoluto particularmente pe-
rigoso para o prncipe, particularmente odioso para os s-
ditos e contrrio s instituies, tanto divinas como huma-
nas, conforme mostram inmeros exemplos.
..................
4. Secretrio de Filipe 11 de Espanha, que veio a cair em desgraa e se
refugiou, primeiro, no reino de Arago, de onde era originrio, e depois em
Frana. autor de um dos livros que constam do catlogo da biblioteca de
Espinosa, Las obras y relaciones, Geneve, J. de Tornes, 1644, de onde so ex-
tradas as informaes sobre o estado aragons adiante comentadas no pa-
rg. 30 deste mesmo captulo. Sobre Antonio Perez e Espinosa, cf. Henry M-
choulan, "Antonio Perez, lecteur de Spinoza", Ethnopsychologie, 29 (974),
pp. 289-301; Atilano Domnguez, "Presencia de Antonio Perez en Spinoza",
in A. Domnguez (ed.), Spinoza y Espaiia, Universidad de Castilla-La Mancha,
1994, pp. 165-78; Jess Blanco-Echauri, "Espinosa y el pensarrento poltico
dei barroco espanol", in A. Domnguez, Spinoza y Espana, cit., pp. 179-90.
72
, .
'-

1
,
. ,

15. Alm destes, lanamos no captulo anterior outros
fundamentos, dos quais nasce uma grande segurana na
manuteno do estado pelo rei e da liberdade e da paz
pelos cidados, como a seu tempo mostraremos. Eu quis,
com efeito, antes de tudo o mais demonstrar o que respei-
ta ao supremo conselho, e que da maior importncia.
Passo agora ao resto, segundo a ordem que propus.
16. Est fora de dvida que os cidados so tanto mais
potentes e, por conseguinte, esto tanto mais sob jurisdi-
o de si prprios quanto maiores e mais fortificadas ci-
dades possuem, pois quanto mais seguro o lugar onde
esto melhor podem defender a sua liberdade, ou menos
temem o inimigo, externo ou interno. certo tambm que
os homens, naturalmente, zelam tanto mais pela sua segu-
rana quanto mais potentes so pelas riquezas. Porm,
aquelas urbes que necessitam da potncia de uma outra
para se manterem no possuem um direito igual a esta;
pelo contrrio, esto tanto mais sob jurisdio de uma ou-
tra quanto necessitarem da potncia de uma outra. Mos-
tramos, com efeito, no captulo lI, que o direito se define
s pela potncia.
17. Tambm por esta mesma razo, ou seja, para que
os cidados permaneam sob jurisdio de si prprios e
defendam a liberdade, o exrcito deve ser constitudo s
por cidados, sem isentar nenhum. Um homem armado
est mais sob jurisdio de si prprio que um desarmado
(ver art. 12 deste cap.), e os cidados transferem absoluta-
mente o seu direito para outrem e abandonam-se por com-
pleto lealdade dele se lhe entregarem as armas e con-
fiarem a fortificao das cidades. A isto acresce a avareza
humana, pela qual a maioria se conduz acima de tudo. ,
com efeito, impossvel recrutar sem grandes despesas um
soldado mercenrio, e os cidados dificilmente podem su-
portar os impostos que se requerem para sustentar exrci-
73
13151
___________ Baruch de Espinosa __________ _
tos ociosos. Por outro lado, todos os que tenham lido his-
tria, sagrada ou profana, sabem que ningum deve ser
escolhido para comandar todo o exrcito, ou uma grande
parte dele, a no ser que a necessidade obrigue e, no m-
ximo, por um ano. E no h nada que a razo ensine com
mais clareza. Com efeito, a fora do estado totalmente
confiada quele a quem se concede o tempo suficiente pa-
ra alcanar a glria militar, para alar o seu nome acima
do nome do rei, ou para cativar a lealdade dos exrcitos,
atravs da liberalidade e das restantes artes, habituais nos
chefes, com que estes buscam a servido para os outros e
o mando para si. Finalmente, para maior segurana de
todo o estado, acrescentei que estes comandantes milita-
res devem ser escolhidos dentre os conselheiros do rei,
ou dos que j desempenharam esse cargo, isto , dentre
homens que j atingiram aquela idade em que a maioria
das vezes se preferem coisas velhas e seguras a coisas no-
vas e perigosas.
18. Disse que os cidados deveriam distinguir-se en-
tre si por famlias e de cada uma delas escolher-se um n-
mero igual de conselheiros, para que as urbes maiores te-
nham mais, em funo do nmero de cidados, e possam,
como justo, trazer mais votos. A potncia de um estado
e, consequentemente, o seu direito, deve, com efeito, me-
dir-se pelo nmero de cidados. E no creio que possa in-
ventar-se outro meio mais apto para manter esta igualda-
de entre cidados, os quais, por natureza, so todos feitos
de tal modo que cada um quer ser associado aos do seu
gnero e distinguir-se dos restantes pela estirpe.
19. Alm disso, no estado natural, no h nada que
cada um possa reivindicar menos para si e fazer seu por
direito que o solo e tudo quanto lhe est ligado, porquan-
to no o pode esconder nem levar para onde quiser. O
solo, portanto, e tudo aquilo que, pela razo que disse-
74
<

'-
,
. ,
___________ Tratado Polftico __________ _
mos, lhe est por condio ligado principalmente do
direito comum da cidade, ou seja, de todos aqueles que,
juntando foras, o possam reivindicar para si ou daquele a
quem todos entregaram o poder. Por conseguinte, o solo
e tudo o que lhe est ligado deve valer tanto para os cida-
dos quanto necessrio para que possam fixar residn-
cia nesse lugar e defender o direito comum ou liberdade.
Mostramos, de resto, no artigo 8 deste captulo, as vanta-
gens que a cidade da tira necessariamente.
20. Para que os Cidados sejam tanto quanto possvel 13161
iguais, o que numa cidade acima de tudo necessrio,
ningum, a no ser os descendentes do rei, deve ser con-
siderado nobre. Porm, se fosse permitido a todos os des-
cendentes do rei casar e ter filhos, com o andar do tempo,
o seu nmero aumentaria consideravelmente e seriam
no s um nus para o rei e para todos, mas, sobretudo,
seriam extremamente temveis. Porque os homens a quem
abunda o cio congeminam frequentemente crimes. Da
que, por causa sobretudo dos nobres, os reis sejam indu-
zidos a fazer a guerra, uma vez que, rodeados de nobres,
eles tm mais segurana e tranquilidade na guerra do que
na paz. Deixo, porm, estas coisas, na medida em que so
bastante conhecidas, tal como aquilo que disse do artigo
15 ao artigo 27 do captulo anterior. Efetivamente, o prin-
cipal foi demonstrado neste captulo e o resto evidente
por si.
21. tambm conhecido de todos que os juzes de-
vem ser to numerosos que seja impossvel a um privado
corromper com presentes a maior parte deles; que no
devem votar de brao no ar, mas por voto secreto; e que
merecem uma recompensa pela dedicao. Porm, eles
costumam, em toda a parte, receber um estipndio anual,
donde resulta no se apressarem muito a dirimir os litgios
e, frequentemente, as questes nunca mais terem fim. De-
75
j
__________ Barnch de Espinosa _________ _
pois, onde quer que a confiscao de bens signifique emo-
lumentos para os reis, muitas vezes, na instruo dos pro-
cessos, no se olha ao direito ou verdade, mas dimen-
so das riquezas, as delaes proliferam e quem quer que
seja muito rico torna-se presa, tudo coisas graves e intole-
rveis, que a necessidade das armas desculpa, mas que se
mantm tambm em tempo de paz. Porm a avareza dos
juzes, que so nomeados para dois ou trs anos, nO m-
ximo, temperada pelo medo dos que lhe vo suceder.
Isto, para no falar j no fato de eles no poderem ter bens
imveis e, para lucrar, terem de emprestar o seu dinheiro
a juros aos concidados, estando, por isso, mais obriga-
dos a atender aos seus interesses do que a armar-lhes ci-
ladas, sobretudo se, como dissemos, os juzes forem eles
prprios em nmero elevado.
22. Quanto ao exrcito, dissemos que no lhe deve
ser atribudo nenhum salrio, pois a maior recompensa
do exrcito a liberdade. No estado natural, efetivamen-
te, cada um esfora-se por defender-se tanto quanto pode,
s por causa da liberdade, e no espera outra recompen-
sa para a virtude blica seno estar sob jurisdio de si
prprio. Porm, no estado civil, todos os cidados juntos
devem ser considerados como um homem no estado na-
tural, pelo que, enquanto militarem todos por esse estado,
por si que zelam e a si que se dedicam. Mas os conse-
1317! lheiros, os juzes, os pretores, etc. esto mais disponveis
para os outros que para si mesmos, pelo que justo atri-
buir-lhes uma recompensa pela dedicao. Acresce que na
guerra no pode haver nenhum incitamento vitria mais
honesto, nem maior, do que a imagem da liberdade. Mas
se, pelo contrrio, uma parte dos cidados for designada
para a milcia, sendo por conseguinte necessrio atribuir-
lhes tambm um certo estipndio, o rei estar necessaria-
mente a reconhec-los como superiores aos restantes
(como mostramos no art. 12 deste cap.J, eles que so ho-
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'.
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1
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___________ Tratado Poltico, __________ _
mens que s conhecem as artes da guerra, que em tempo
de paz, devido ao cio excessivo, so corrompidos pelo
luxo, e que, finalmente, como no tm fortuna de famlia,
no pensam seno em rapinas, discrdias civis e guerras.
Podemos at afirmar que um estado monrquico assim
realmente um estado de guerra, e que s o exrcito goza
de liberdade, enquanto os restantes so servos.
23. Quanto ao que dissemos no artigo 32 do captulo
anterior sobre a admisso de estrangeiros no nmero dos
cidados, creio ser bvio por si mesmo. Julgo, alm dis-
so, que ningum duvida de que aqueles que pelo sangue
so mais chegados ao rei devem estar longe dele e distra-
dos com assuntos, no de guerra, mas de paz, de que re-
sulte prestgio para eles e tranquilidade para o estado. Se
bem que aos tiranos dos turcos nem sequer isso tenha
parecido suficientemente seguro, razo por que para
eles uma religio matarem os irmos todos. E no admira.
Com efeito, quanto mais o direito do estado absoluta-
mente transferido para um s, mais facilmente ele pode
ser transferido de um para outro, como mostramos com
um exemplo no artigo 14 deste captulo. Porm, o esta-
do monrquico, tal como o concebemos aqui, ou seja,
um estado em que nenhum soldado mercenrio, sem
dvida acautelar suficientemente, do modo que disse-
mos, a salvao do rei.
24. Tampouco pode algum ter dvidas quanto ao que
dissemos nos artigos 34 e 35 do captulo anterior. Que o
rei no deve casar com uma estrangeira, demonstra-se fa-
cilmente. Com efeito, alm do fato de duas cidades, mes-
mo que associadas entre si por uma aliana, estarem em
estado de hostilidade (pelo art. 14 do capo lI/), tem de se
acautelar primeiramente que a guerra no seja desenca-
deada por causa dos assuntos domsticos do rei; e como
as controvrsias e dissenses nascem principalmente de
77
__________ Barncb de Espinosa _________ _
uma associao por via matrimonial e as questes entre
duas cidades se resolvem a maioria das vezes pelo direito
[318[ de guerra, segue-se daqui que funesto para um estado
entrar em associao estreita com outro. Lemos na Escri-
tura um exemplo fatal disso: morto Salomo, que tinha ca-
sado com uma filha do rei do Egito, o seu filho Roboo
desencadeou uma guerra desastrosa contra Susac, rei dos
egpcios, por quem foi completamente subjugado. O casa-
mento de Luis XIV, rei de Frana, com a filha de Filipe IV
foi tambm a semente de uma nova guerra. E, para alm
destes, leem-se na histria muitos exemplos.
25. A forma do estado deve manter-se una e idntica.
Consequentemente, o rei deve ser um s, sempre do mes-
mo sexo, e o estado deve ser indivisvel. Quanto a eu ter
dito que o filho mais velho do rei suceder por direito ao
pai ou, se no houver nenhum filho, quem lhe esteja mais
prximo pelo sangue, isso manifesto, j pelo artigo 13
do captulo anterior, j porque a escolha do rei, que fei-
ta pela multido, deve, se possvel, ser eterna. De outra
forma, acontecer necessariamente a soberania transitar
muitas vezes para a multido, o que a maior e, conse-
quentemente, a mais perigosa das mudanas. Mas aqueles
que sustentam que o rei, por ser senhor do estado e o de-
ter por direito absoluto, pode entreg-lo a quem quiser e
escolher quem quiser para sucessor, sendo por isso o fi-
lho do rei herdeiro do estado por direito, esto certamen-
te enganados. Com efeito, a vontade do rei s tem fora
jurdica enquanto ele detiver o gldio da cidade, e o direi-
to do estado define-se somente pela potncia. O rei, por-
tanto, pode ceder de fato o reino, mas no pode entregar
o estado a outro, a no ser com a conivncia da multido
ou da sua parte mais vlida. Para que isto se entenda com
mais clareza, convm notar que os filhos no so herdei-
ros dos pais por direito natural, mas civil. Com efeito, s a
potncia da cidade faz com que cada um seja dono de
78
"
'. ,
_ __________ Tratado Poltico __________ _
certos bens, pelo que a mesma potncia, ou direito, que
faz com que seja ratificada a vontade pela qual algum de-
termina algo sobre os seus bens, faz tambm com que a
mesma vontade permanea ratificada depois da morte
dele, enquanto a cidade durar, e, por isso, cada um no es-
tado civil mantm aps a morte o mesmo direito que tem
em vida, uma vez que, como dissemos, no tanto pela
sua potncia como pela potncia da cidade, a qual eter-
na, que pode determinar algo sobre os seus bens. Porm,
a posio do rei totalmente diferente. Porque a vontade
do rei o prprio direito civil, e o rei a prpria cidade.
Morto, portanto, o rei, morre de certo modo a cidade, o
estado civil volta ao natural e, por consequncia, o poder
soberano volta naturalmente multido, a qual pode por [3191
isso fundar por direito leis novas e ab-rogar as antigas.
Desse modo, evidente que ningum sucede por direito
ao rei, a no ser quem a multido quer que seja sucessor
ou, em teocracia, como foi outrora a cidade dos hebreus,
quem Deus escolher atravs de um profeta. Podemos tam-
bm deduzir isso do fato de o gldio do rei, ou direito, ser
na realidade a vontade da prpria multido, ou da sua par-
te mais vlida, ou ainda do fato de os homens dotados de
razo jamais renunciarem ao seu direito a ponto de deixa-
rem de ser homens e serem tratados como gado. Mas no
preciso alongar-me mais sobre isto.
26. Quanto ao resto, ningum pode transferir para ou-
trem o direito de religio, ou seja, de prestar culto a Deus.
Mas nS j tratamos disto abundantemente nos dois lti-
mos captulos do Tratado Teolgico-Poltico, pelo que su-
prfluo repeti-lo aqui. Julgo, assim, ter demonstrado com
suficiente clareza, se bem que sucintamente, quais os fun-
damentos do melhor estado monrquico. Quem quiser
olhar para eles com alguma ateno observar facilmente
a sua coerncia, ou seja, a proporo do estado. Resta so-
mente advertir que eu aqui penso no estado monrquico
79
J
__________ Barnch de Espinosa _________ _
que uma multido livre institui, o nico a que podem apli-
car-se tais fundamentos. Com efeito, uma multido que se
habituou a outra forma de estado no poder, sem grande
perigo de desabamento, remover os fundamentos tradi-
cionais de todo o estado e mudar toda a sua arquitetura.
27. Talvez isso que escrevemos d vontade de rir aos
que restringem s plebe os vcios que so inerentes a
todos os mortais" a saber, que no vulgo no h meio-ter-
mo, que terrvel se no teme, e que a plebe ou serve
humildemente ou domina sobranceiramente, que alheia
verdade e ao juzo, etc.; a verdade que a natureza s
uma e comum a todos. Mas ns somos enganados pela
potncia e pela cultura, e da o dizermos muitas vezes,
quando dois ndivduos fazem a mesma coisa, que a um
deles lcito, e ao outro no, faz-la impunemente, no
por ser diferente a coisa, mas quem a faz. A soberba pr-
pria de quem domna. Se os homens se enchem de sober-
ba com uma designao por um ano, o que no ser com
os nobres, que ostentam honrarias perptuas! A arrogn-
cia destes, porm, reveste-se de fausto, de luxo, de prodi-
galidade, de uma certa conjugao de vcios, de douta to-
[320) lice e de elegncia na depravao, de tal maneira que v-
cios repugnantes e torpes se olhados um por um, pois
nessa altura sobressaem maximamente, aparecem aos
inexperientes e ignorantes como coisas honestas e dignas.
Alm disso, no vulgo no h meio-termo, se no teme,
tenivel, pois a liberdade e a servido no se misturam com
facilidade. Finalmente, no para admirar que no exista
na plebe nenhuma verdade ou juzo, quando os princi-
pais assuntos de estado so tratados nas suas costas e ela
no faz conjecturas seno a partir das poucas coisas que
no podem ser escondidas. Suspender o juzo , com efei-
to, uma virtude rara. Querer, portanto, tratar de tudo nas
5. Cf. o que ficou dito na Introduo acerca da plebe.
80
, .
'.
_1.
.;- "
___________ Tratado Poltico __________ _
costas dos cidados e que eles no faam sobre isso ju-
zos errados nem interpretem tudo mal o cmulo da es-
tupidez. Com efeito, se a plebe pudesse moderar-se e sus-
pender o juzo sobre coisas que conhece mal, ou julgar
corretamente a partir do pouco que conhece, seria sem
dvida mais digno ela governar em vez de ser gbvernada.
Mas, como dissemos, a natureza a mesma em todos. To-
dos se enchem de soberba com a dominao, se no te-
mem, so terrveis, e em toda a parte a verdade , a maio-
ria das vezes, deformada pelos que lhe so hostis ou so
culpados, principalmente onde domna um s, ou poucos,
que no olham nos processos judiciais ao direito e ver-
dade, mas extenso das riquezas.
28. Depois, os soldados a quem se paga, habituados
disciplina militar e a suportar o frio e a fome, costumam
desprezar a turba dos cidados, por ser de longe inferior
nos assaltos ou a combater em campo aberto. Mas nin-
gum que seja de mente s afirmar que o estado por
esse motivo mais infeliz ou menos estvel. Pelo contrrio,
quem quer que aprecie com equidade as coisas no nega-
r que o mais estvel de todos os estados aquele que
pode defender s o seu quinho e no cobiar o alheio, e
que por isso se esfora por evitar de todos os modos a
guerra e por defender a paz com o mximo empenho.
29. Reconheo, alis, que os projetos deste estado di-
ficilmente se podem manter secretos. Mas todos ho de
tambm reconhecer comigo que prefervel os planos
honestos do estado serem conhecidos dos inimigos a es-
tarem escondidos dos cidados os perversos segredos dos
tiranos. Aqueles que podem tratar em segredo dos assun-
tos de estado tm-no absolutamente em seu poder e, tal
como fazem ao inimigo na guerra, assim em tempo de paz
armam ciladas aos cidados. Que o silncio seja muitas
vezes til ao estado ningum pode negar; mas que sem
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L
__________ Barnch de Espinosa _________ _
ele o mesmo estado no possa subsistir, ningum poder
[3211 jamais provar. Pelo contrrio, confiar absolutamente a re-
pblica a algum e conseguir ao mesmo tempo a liberda-
de impossvel que acontea. Da que seja insensatez
querer evitar um pequeno dano com o maior dos males.
Na verdade, foi sempre essa a cantiga daqueles que cobi-
am para si o estado absoluto: ser de todo o interesse da
cidade que os seus assuntos sejam tratados em segredo e
outras coisas do gnero, as quais, quanto mais se ocultam
sob a mscara da utilidade, mais funesta a escravido a
que arrastam.
30. Finalmente, ainda que nenhum estado, que eu sai-
ba, tenha sido institudo segundo todas estas condies
que dissemos, poderamos contudo mostrar, at pela pr-
pria experincia, que esta a melhor forma do estado
monrquico, se quisermos considerar as causas da con-
servao de qualquer estado no brbaro e as do seu de-
sabamento. Mas isso no poderia ser feito aqui sem gran-
de tdio para o leitor. H s um exemplo que no quero
passar em silncio, porque me parece digno de ser recor-
dado: o estado dos aragoneses, os quais, possudos de
uma lealdade singular para com os seus reis e de igual
constncia, conservaram invioladas as instituies do rei-
nal'. Os aragoneses, com efeito, mal afastaram das cerviz o
servil jugo dos mouros, decidiram escolher um rei. Mas
como no se punham de acordo entre eles quanto s con-
dies, resolveram por esse motivo consultar sobre tal ma-
tria o Sumo PontH'ice Romano. Este, agindo nesta matria
verdadeiramente como vigrio de Cristo, repreendeu-os por,
........... -..... .
6. A partir daqui, este pargrafo quase uma transcrio, por vezes li-
teral, de Antonio Perez, Las obrasy relaciones, cit., pp. 139-47. Cf. a edio
bilngue do 1P, realizada por Omero Proietti e Charles Ramond, de., pp.
190-2; e Y. H. Yerusalmi, Sefardica, ssats sur l'histoire des jUijs, des marra-
nes et des nouveaux-chretiens d'origine hispano-portuguaise, Paris, ditions
Chandeigne, 1998, pp. 220-2.
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, .
"
1
'. ,
_ __________ Tratado Poltico, __________ _
no advertidos o suficiente com o exemplo dos hebreus,
quererem de nimo to obstinado procurar um rei. Persua-
diu-os, porm, se no quisessem mudar de opinio, a no
escolherem um rei sem primeiro institurem procedimen-
tos justos e consentneos com o engenho da nao e,
principalmente, a criarem um conselho supremo que se
opusesse aos reis, como os foros dos lacedemnios, e ti-
vesse o direito absoluto de dirimir os litgios que nasces-
sem entre o rei e os cidados. Seguindo este conselho, os
aragoneses instituram ento direitos que a todos parece-
ram justssimos, cujo supremo intrprete e, consequente-
mente, o supremo juiz seria, no o rei, mas o conselho a
que chamam dos Dezessete e cujo presidente apelidado
de Justia. Tanto este Justia como estes Dezessete, esco-
lhidos no por qualquer votao mas sorte e vitaliciamen-
te, tinham o direito absoluto de revogar e anular todas as
sentenas proferidas contra qualquer cidado por outros
conselhos, polticos ou eclesisticos, ou mesmo pelo rei,
de tal modo que qualquer cidado teria o direito de levar [3221
tambm o prprio rei perante este tribunal. Alm disso,
outrora tiveram tambm o direito de escolher o rei e de
lhe retirar o poder. Ao cabo, porm, de muitos anos, o rei
D. Pedro, de cognome o Punhal, conseguiu finalmente,
custa de intrigas, concesses, promessas e favores de todo
o gnero, que este direito fosse rescindido (assim que o
conseguiu, amputou na frente de todos uma mo com o
punhal, ou feriu-a, coisa em que acredito mais facilmente,
acrescentando que no era lcito aos sditos escolher o rei
sem derramamento de sangue real), com uma condio,
porm: poderem, tal como podiam antes, pegar em armas
contra qualquer fora com que algum quisesse apoderar-
se do estado em prejuzo deles, ou mesmo contra o prprio
rei e o prncipe, futuro herdeiro, se estes se apoderassem
assim do estado. Com esta condio, no aboliram tanto o
direito anterior como o corrigiram. Com efeito, conforme
mostramos nos artigos 5 e 6 do captulo IV, o rei pode ser
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~

__________ Baruch de Espinosa _________ _
privado da potncia de mandar, no pelo direito civil, mas
por direito de guerra, ou seja, s pela fora lcito aos s-
ditos repelir a fora dele. Alm desta, foram estipuladas
outras condies, que no interessam para o nosso objeti-
vo. Semelhantes procedimentos, estabelecidos por unani-
midade, mantiveram-se inviolados por um inacreditvel
espao de tempo, sempre com igual lealdade dos reis
para com os sditos e dos sditos para com o rei. Porm,
quando o reino de Castela ficou em herana a Fernando,
que foi o primeiro cognominado de "Catlico", esta liber-
dade dos aragoneses comeou a ser mal vista pelos caste-
lhanos, os quais no cessavam, por isso, de persuadir Fer-
nando a rescindir tais direitos. Ele, contudo, no habitua-
do ainda ao estado absoluto, no ousou qualquer tentati-
va e respondeu aos conselheiros que alm de ter aceite o
reino dos aragoneses com as condies que eles conheciam
e jurado ohsero-las religiosamente, e alm de no ser de
homem quehrar a palavra dada, estava intimamente con-
vencido de que o seu reino permaneceria estvel enquan-
to a segurana do rei no fosse maior que a dos sditos, de
tal maneira que nem o rei preponderasse sobre os sditos
nem, pelo contrrio, os sditos sobre o rei. Com efeito, se
uma parte ficasse mais potente do que a outra, a parte mais
fraca esforar-se-ia no s por recuperar a igualdade an-
terior, mas tambm por retribuir outra os danos que
dela recebera, de onde se seguiria a runa de uma delas
ou de ambas. Eu jamais poderia, sem dvida, admirar o
bastante to sbias palavras, se elas tivessem sido pronun-
ciadas por um rei habituado a mandar em escravos e no
[323J em homens livres. Os aragoneses mantiveram, portanto, a
liberdade depois de Fernando, no j por direito, mas por
graa dos mais potentes reis at Filipe lI, que os dominou
a eles com mais sucesso mas no com menos crueldade
que s Provncias Unidas. E, embora Filipe III parea ter
restitudo tudo na ntegra, os aragoneses, a maior parte de-
les por desejo de adular os mais potentes C, com efeito, in-
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, .
-.
1
.;- "
_ _________ Tratado Poltico _________ _
sensatez meter calos contra aguilhes) e os restantes
cheios de medo, no retiveram nada da liberdade a no ser
especiosos vocbulos e incuos procedimentos.
3l. Conclumos, assim, que a multido pode conser-
var sob um rei uma liberdade bastante ampla, desde que
consiga que a potncia do rei seja determinada somente
pela potncia da mesma multido e mantida sob a guarda
desta. Foi esta a nica regra que segui ao lanar os funda-
mentos do estado monrquico.
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1

"
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. ~ "
Captulo VIII
De como o estado aristocrtico deve ser constitudo
por um nmero grande de patricios. Da sua superioridade
e de como ele se aproxima mais do estado absoluto que o
monrquico e, por esse motivo, mais apto para conservar
a liberdade.'
1. At aqui, tratou-se do estado monrquico. Diremos
agora de que modo o aristocrtico deve ser institudo para
que possa manter-se. O estado aristocrtico, dissemos,
aquele que detido no por um s, mas por alguns esco-
lhidos dentre a multido, a quem de ora em diante cha-
maremos patrcios. Digo expressamente que detido por
alguns escolbidos. A principal diferena entre o estado aris-
tocrtico e o democrtico , com efeito, esta: no aristocr-
tico o direito de governar depende unicamente da esco-
lha, ao passo que no democrtico ele depende acima de
tudo de um certo direito inato ou adquirido por fortuna,
como a seu tempo diremos. Assim, mesmo que a multi-
do de um estado esteja toda includa no nmero dos pa-
trcios, desde que esse direito no seja hereditrio nem
transmissvel a outros por uma lei comum, o estado ser to-
l. nico ttulo de captulo, provavelmente introduzido a posteriori, tal
como o subttulo da obra, pelos editores das DP.
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__________ Barnch de Espinosa _________ _
talmente aristocrtico, na medida em que ningum, a no
[3241 ser os expressamente escolhidos, est includo no nmero
dos patrcios. Mas, se estes forem s dois, cada um deles
tentar estar acima do outro e o estado, em virtude da ex-
cessiva potncia de cada um, facilmente se dividir em
duas partes, ou em trs, quatro ou cinco, se forem trs,
quatro ou cinco os que o detm. As partes, porm, sero
tanto mais fracas quanto mais forem aqueles a quem o es-
tado for entregue. Donde se segue que, no estado aristo-
crtico, para que ele seja estvel, temos necessariamente de
ter em conta, na determinao do nmero mnimo de pa-
trcios, a grandeza do prprio estado.
2. Suponhamos, ento, que para um estado de grande-
za mdia suficiente haver cem dos melhores homens, a
quem se delegue o poder soberano do estado e a quem, por
conseguinte, competir o direito de escolher os colegas
patrcios quando algum deles morrer. Certamente, eles es-
forar-se-o de todos os modos para que os filhos ou os
que lhes so prximos pelo sangue lhes sucedam, de sor-
te que o poder soberano do estado estar sempre nas
mos daqueles que tiverem a fortuna de ser filhos ou con-
sanguneos de patrcios. E como entre os cem homens
que devido fortuna ascendem s honras dificilmente se
encontram trs que sobressaiam e sejam estimados pela ha-
bilidade e pela prudncia, acontece que o poder do esta-
do no est nas mos de cem, mas de dois ou trs que so-
bressaem pela virtude do nimo e cada um dos quais po-
der facilmente chamar tudo a si e aplanar, segundo o
costume da humana cobia, o caminho para a monarquia.
Assim, se fizermos corretamente os clculos, necessrio
que o poder soberano de um estado cuja grandeza exige
pelo menos cem dos melhores esteja delegado em pelo
menos cinco mil patrcios. Com esta proporo nunca se
dar o caso de no se encontrarem cem que sejam exce-
lentes pela virtude anmica, posto que, em cinquenta que
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.:;- "
__________ Tratado Poltico, _________ _
ambicionam as honras e que as alcanam, encontrar-se-
sempre um que no inferior aos melhores, fora os ou-
tros que tentam imitar as virtudes dos melhores e que, por
isso, tambm so dignos de governar.
3. Os patrcios costumam frequentemente ser cida-
dos de uma s urbe, que a capital de todo o estado, de
tal maneira que a cidade ou repblica toma o nome des-
ta, como outrora a romana e, hoje em dia, a veneziana, a
genovesa, etc. Porm, a repblica dos holandeses tem o
nome de toda a provncia, donde resulta que os sditos
deste estado gozem da maior liberdade. Agora, ainda an- [3251
tes de podermos determinar os fundamentos em que deve
assentar este estado aristocrtico, deve notar-se a diferen-
a entre o estado que transferido para um s e aquele
que transferido para um conselho bastante grande, a
qual, sem dvida, enorme. Em primeiro lugar, a potn-
cia de um s homem (como dissemos no art. 5 do capo VI)
de longe incapaz de suster todo o estado, coisa que nin-
gum poder dizer, sem manifesto absurdo, de um conse-
lho suficientemente grande: quem, com efeito, afirma que
um conselho suficientemente grande nega, ao mesmo
tempo, que ele seja incapaz de suster o estado. O rei, por-
tanto, precisa absolutamente de conselheiros, mas um con-
selho desse tipo, de modo algum. Depois, os reis so mor-
tais e os conselhos, pelo contrrio, so eternos
l
: assim, a
potncia do estado, uma vez transferida para um conselho
suficientemente grande, nunca torna multido, o que no
acontece no estado monrquico, conforme mostramos no
artigo 25 do captulo anterior. Terceiro, o estado monrqui-
co muitas vezes precrio, seja pela pouca idade do rei,
..................
2. Inverso do princpio medieval que diz que "o rei no morre", em
conformidade com a concepo dos "dois corpos do rei". Cf. Ernst Kantoro-
wicz, 7be King:S Two Bodies, A Study in Medieval Political7beo/ogy, Prince-
ton University Press, 1957.
89
__________ Bamch de Espinosa _________ _
seja pela sua doena, ou pela velhice, ou por outras cau-
sas, enquanto a potncia do conselho, pelo contrrio, se
mantm sempre idntica. Quarto, a vontade de um s ho-
mem particularmente varivel e inconstante e, por isso,
todo o direito do estado monrquico vontade do rei ex-
plicitada (como dissemos no art. 1 do capo anterior), mas
nem toda a vontade do rei deve ser direito, coisa que no
pode dizer-se da vontade de um conselho suficientemente
grande. Com efeito, na medida em que o prprio conselho
(como dissemos h pouco) no precisa de conselheiros
nenhuns, toda a sua vontade explicitada deve necessaria-
mente ser direito. Conclumos, por conseguinte, que o es-
tado que transferido para um conselho suficientemente
grande absoluto, ou aproxima-se maximamente do esta-
do absoluto. Com efeito, a dar-se um estado absoluto, este
realmente o que detido por toda a multido.
4. Contudo, na medida em que este estado aristocr-
tico jamais torna multido (como h pouco mostramos),
nem h nele alguma consulta multido, pelo contrrio,
absolutamente toda a vontade do conselho direito, deve-
se consider-lo como totalmente absoluto e, por conse-
guinte, os seus fundamentos devem assentar s na vonta-
de e no juzo deste conselho, no na vigilncia da multi-
do, uma vez que ela est afastada tanto das deliberaes
como das votaes. A razo pela qual, na prtica, no
[3261 um estado absoluto no pode ser, portanto, seno o fato
de a multido meter medo aos que mandam e, desse
modo, conseguir alguma liberdade para si, a qual reivin-
dica e mantm, se no expressamente na lei, ao menos ta-
citamente.
5. , pois, evidente que a condio deste estado ser
a melhor se ele for institudo de forma que se aproxime
maximamente do estado absoluto, isto , que a multido
seja de temer o menos possvel e no mantenha nenhuma
90
..
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___________ TratadoPolitico __________ _
liberdade seno aquela que, segundo a constituio do
prprio estado, lhe deve ser necessariamente atribuda, a
qual ser por isso um direito, no tanto da multido quan-
to de todo o estado, que s os aristocratas reivindicam e
conservam como seu. Desse modo, a prtica estar maxi-
mamente de acordo com a teoria, como transparece do
artigo anterior e tambm manifesto por si. No pode-
mos, com efeito, duvidar de que o estado estar tanto me-
nos nas mos dos patrcios quanto mais a plebe reivindi-
car para si vrios direitos, como os que costumam ter, na
Alemanha meridional, as corporaes de artesos, vulgar-
mente chamadas gilden.
6. E no h aqui que temer, pelo fato de o estado ser
absolutamente delegado no conselho, algum perigo de
servido humilhante para a plebe. Com efeito, a vontade
de um to grande conselho no pode ser to determinada
pela volpia quanto pela razo, visto que os homens so
arrastados divergentemente pelos maus afetos e no po-
dem conduzir-se como que por uma s mente seno quan-
do desejam coisas honestas ou que, pelo menos, tenham
aspecto de honestas.
7. Na determinao dos fundamentos do estado aris-
tocrtico deve, pois, ter-se principalmente em ateno que
eles estejam assentes s na vontade e na potncia deste
conselho supremo, de tal maneira que este mesmo conse-
lho esteja, tanto quanto possvel, sob jurisdio de si pr-
prio e no corra nenhum perigo da parte da multido.
Para determinar esses fundamentos, ou seja, para que eles
estejam assentes s na vontade e na potncia do conselho
supremo, vejamos quais os fundamentos da paz que so
prprios do estado monrquico e estranhos a este. Com
efeito, se os substituirmos por outros fundamentos equiva-
lentes que sejam idneos para o estado aristocrtico, e
deixarmos os outros tais como j esto, todas as causas de
91
"
__________ Barnch de Espinosa _________ _
revoltas sero sem dvida afastadas ou, pelo menos, este
estado no ser menos seguro que o monrquico; pelo
contrrio, ser tanto mais seguro e a sua condio ser
tanto melhor, quanto maior for, relativamente ao monr-
quico, a sua proximidade ao absoluto sem prejuzo da
13271 paz e da liberdade (ver arts. 3 e 6 deste cap.J. Com efeito,
quanto maior o direito do poder soberano, mais a forma
do estado conforme ao que dita a razo (pelo art. 5 do
capo 111) e, consequentemente, mais apta para conservar
a paz e a liberdade. Passemos, pois, em revista o que dis-
semos no artigo 9 do captulo VI, para rejeitarmos o que
alheio a este estado e vermos o que lhe adequado.
8. Que seja necessrio, em primeiro lugar, fundar e for-
tificar uma ou vrias urbes, ningum pode duvidar. Deve
ser fortificada, principalmente, aquela que a capital de
todo o estado e, alm dessa, as que esto nas fronteiras.
Com efeito, a que a capital de todo o estado, e tem o di-
reito soberano, deve ser mais potente que todas. Quanto
ao resto, neste estado totalmente suprfluo que todos os
habitantes estejam divididos em famlias.
9. No que respeita ao exrcito, visto que neste estado
no h que procurar a igualdade entre todos, mas s en-
tre os patrcios, e visto sobretudo que a potncia dos pa-
trcios maior que a da plebe, claro que no pertence
s suas leis ou direitos fundamentais o exrcito no ser
formado seno por sditos. Mas sobremaneira necess-
rio que no nmero dos patrcios no se inclua nenhum
que no conhea corretamente a arte militar, embora seja
sem dvida um disparate excluir os sditos do exrcito,
como querem alguns. Com efeito, alm de o estipndio do
exrcito pago a sditos permanecer no reino, enquanto se
for pago a soldados estrangeiros ele ser todo perdido,
aCresce ainda que o vigor mximo do estado se debilita-
ria. efetivamente certo combaterem com singular virtu-
92
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_ __________ Tratado Politico __________ _
de anmica os que combatem pelos seus altares e pelos
seus lares. Donde tambm evidente que no esto me-
nos errados os que defendem que os generais, tribunos,
centuries, etc. devem ser escolhidos s dentre os patr-
cios. Com efeito, com que virtude combatero soldados a
quem se retira toda a esperana de glria e de alcanar
honras? Mas estabelecer uma lei que, pelo contrrio, proi-
bisse os patricios de contratar soldados estrangeiros quan-
do a coisa o exige, seja para sua defesa e para reprimir re-
voltas, seja por quaisquer outros motivos, alm de ser im-
prudente, seria tambm contra o direito soberano dos pa-
trcios (sobre isto, ver os arts. 3, 4 e 5 deste cap.). Quanto
ao mais, o chefe, quer de uma s diviso, quer de todo o
exrcito, deve ser escolhido s em tempo de guerra e s
dentre os patrcios, ficando com o comando supremo por
um ano, sem poder continuar nem voltar depois a ser es- 13281
colhido, direito que, tal como no monrquico, maxima-
mente necessrio neste estado. Com efeito, embora seja
muito mais fcil, como acima dissemos, transferir o estado
de um homem para outro do que de um conselho livre
para um s homem, acontece contudo frequentemente
que os patrcios so oprimidos pelos seus chefes; e isso
ainda maior dano para a repblica, pois quando se de-
pe um monarca no se faz uma mudana de estado, mas
s de tirano, ao passo que, no estado aristocrtico, tal no
pode acontecer sem o desabamento do estado e a runa
dos seus maiores homens, coisas de que Roma deu funes-
tssimos exemplos. Quanto ao resto, a razo por que dis-
semos que o exrcito, no estado monrquico, deve pres-
tar servio sem receber salrio no tem lugar num estado
assim. Com efeito, na medida em que os sditos esto ex-
cludos tanto das deliberaes como das votaes, eles
so considerados como estrangeiros e, por isso, no de-
vem ser contratados para o exrcito em condies piores
que os estrangeiros. E no h aqui o perigo de o conselho
os preferir aos demais. At para no ser cada um O avalia-
93
__________ Baruch de Espinosa _________ _
dor - mau, como de costume - dos seus prprios feitos,
ser mais prudente que os patrcios atribuam uma recom-
pensa fixa aos soldados pelo seu servio.
10. Alm disso, tambm por este motivo que o se-
rem todos estrangeiros fora os patrcios, no pode aconte-
cer, sem perigo para todo o estado, que os campos, as ca-
sas e todo o solo fiquem de direito pblico e alugados aos
habitantes por uma renda anual. Com efeito, os sditos,
na medida em que no tm nenhuma participao no es-
tado, facilmente abandonariam nas adversidades todas as
urbes, se fosse lcito levarem os bens que possuem para
onde quisessem. Por isso os campos e herdades deste es-
tado no devero ser alugados, mas vendidos aos sditos,
na condio porm de eles tambm descontarem, cada
ano, uma parte do rendimento, etc., como acontece na
Holanda.
11. Feitas estas consideraes, passo aos fundamen-
tos em que deve assentar e firmar-se o conselho supremo.
Mostramos no artigo 2 deste captulo que os membros
deste conselho, num estado de dimenso mdia, devem
ser volta de cinco mil. Deve por isso investigar-se qual a
proporo para que o estado no se torne paulatinamen-
te de cada vez menos homens e, pelo contrrio, o nme-
rO deles aumente na proporo do desenvolvimento do
13291 prprio estado; para que, alm disso, se conserve, tanto
quanto possvel, a igualdade entre patrcios; para que se
d andamento clere aos assuntos nos conselhos; para
que se atenda ao bem comum; e, finalmente, para que a
potncia dos patrcios ou do conselho seja maior que a da
multido, mas de modo tal que esta no sofra com isso
nenhum prejuzo.
12. A maior dificuldade para alcanar o primeiro des-
ses objetivos nasce da inveja. Os homens so, com efeito,
94
, .
'.
.L

'. ,
____________ Tratado Poltico ___________ _
tal como dissemos, inimigos por natureza, de tal maneira
que, embora se unam e vinculem pelas leis, retm contu-
do a natureza. Julgo que seja por isso que acontece os es-
tados democrticos mudarem para aristocrticos e estes,
finalmente, para monrquicos. Com efeito, estou plena-
mente persuadido de que a maior parte dos estados aris-
tocrticos, antes, foram democrticos, ou seja, que uma
multido que procurava novas terras, aps encontr-las e
cultiv-las, reteve na ntegra o direito igual de mandar,
pois ningum entrega voluntariamente a outrem o man-
do'. Ora, se bem que cada um considere ser justo ter so-
bre o outro o mesmo direito que este tem sobre ele, julga
contudo que injusto o direito dos estrangeiros, que con-
fluem para junto deles, ser igual ao seu no estado que
eles haviam procurado para si com trabalho e ocupado
com derramamento do prprio sangue. Os prprios es-
trangeiros, que no emigram para mandar, mas para tratar
das suas coisas privadas, no se opem a isso, e julgam
que j se lhes concede o suficiente ao conceder-se-Ihes a
liberdade de tratarem das suas coisas em segurana. Mas,
entretanto, a multido aumenta com a afluncia de estran-
geiros, os quais adotam paulatinamente os costumes da-
quela gente, at que, por fim, j no se distinguem por ne-
nhuma outra diferena a no ser o no possurem direito
de alcanar as honras. E, enquanto o nmero deles cresce
de dia para dia, o dos cidados, pelo contrrio, diminui e,
por mltiplas causas - uns porque as famlias muitas ve-
zes se extinguem, outros porque so excludos por cri-
mes, a maior parte pela presso das coisas domsticas -,
negligenciam a repblica, enquanto os mais potentes no
procuram seno reinar sozinhos. Assim, paulatinamente,
o estado entregue a uns poucos e, por fim, devido s
faces, a um s. E a estas poderamos acrescentar outras
3. No original, imperium.
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__________ Barnch de Espinosa' _________ _
causas que assim destroem os estados. Mas como elas so
suficientemente conhecidas, passo adiante e vou agora
apresentar por ordem as leis pelas quais deve conservar-
se este estado de que estamos a tratar.
13. A primeira lei deste estado deve ser a que deter-
[330[ mina a proporo do nmero de patrcios relativamente
multido. Deve, efetivamente (pelo art. 1 deste cap,J, ha-
ver entre esta e aqueles uma proporo tal que aumente,
com o crescimento de multido, o nmero de patrcios. E
essa proporo (pelo que dissemos no art. 2 deste cap.J deve
ser aproximadamente de um para cinquenta, de modo
que a deSigualdade numrica entre patrcios e multido
nunca seja maior. Com efeito (pelo art. 1 deste cap.J, o n-
mero de patrcios pode ser muito maior que o da multi-
do e a forma do estado conservar-se. S na sua escassez
que existe perigo. Mas j mostrarei, no devido momen-
to, em que medida se deve tomar precaues para que
essa lei se conserve inviolada.
14. Em certos lugares, os patrcios so escolhidos s
dentre algumas famlias. Mas pernicioso estatuir isto ex-
pressamente no direito. Com efeito, alm de as famlias,
muitas vezes, se extinguirem e de nunca ser sem ignom-
nia que as restantes esto excludas, acresce que repugna
forma deste estado a dignidade patrcia ser hereditria
(pelo art. 1 deste cap.). Um estado assim mais parece um
democrtico como o que descrevemos no artigo 12 deste
captulo, a saber, um estado que detido por muito pou-
cos cidados. Contudo, tomar precaues para que os pa-
trcios no escolham os seus filhos e consanguneos e, con-
sequentemente, para que o direito de mandar no perma-
nea em certas famlias impossvel e mesmo absurdo,
conforme mostrarei no artigo 39 deste captulo. Na verda-
de, desde que no o mantenham por nenhum direito ex-
plcito e que os restantes (a saber, os que nasceram no es-
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___________ Tratado Poitico __________ _
tado, usam a lngua ptria, no tm mulher estrangeira, no
so de m fama, no so servos nem, fmalmente, ganham
a vida em algum ofcio servil, entre os quais se devem
tambm incluir os taberneiras e cervejeiros) no sejam ex-
cludos, preservar-se- ainda assim a forma do estado e
poder sempre conservar-se a proporo entre patrcios e
multido.
15. Se, alm disso, se estatuir na lei que nenhum dos
mais jovens seja escolhido, jamais acontecer poucas fa-
mlias reterem o direito de mandar. Deve por isso estatuir-
se na lei que s os que j tm trinta anos de idade pode-
ro ser inscritos na lista dos elegveis.
16. Deve, depois, em terceiro lugar, estatuir-se que to-
dos os patrcios, em certas datas previamente estabeleci-
das, devem reunir-se num determinado local da urbe e
que seja aplicada uma multa, num valor pecunirio que se
sinta, a quem no participar no conselho, salvo se impe-
dido por doena ou por algum assunto pblico. Porque, (331)
se no se fizer isso, a maioria negligenciar as incumbn-
cias pblicas por causa das coisas domsticas.
17. A tarefa deste conselho ser criar e ab-rogar leis e
escolher os colegas patrcios e todos os funcionrios do
estado. No pode, efetivamente, dar-se o caso de quem
tem o direito soberano, como estabelecemos que este
conselho teria, dar a algum o poder de criar leis e de as
ab-rogar, sem que ao mesmo tempo no ceda o seu direi-
to e o transfira para aquele a quem deu esse poder, pois
quem tenha, nem que seja por um s dia, o poder de criar
e ab-rogar leis, esse pode mudar toda a forma do estado.
O conselho pode, no entanto, preservando o seu direito
soberano, confiar temporariamente a outros a administra-
o dos assuntos quotidianos do estado segundo os direi-
tos constitudos. Alm disso, se os funcionrios do estado
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__________ Barnch de Espinosa _________ _
fossem escolhidos por algum que no este conselho, en-
to os seus membros deveriam chamar-se pupilos em vez
de patrcios.
18. Alguns costumam criar para este conselho um di-
rigente, ou prncipe, ora vitalcio, como os venezianos,
ora temporrio, como os genoveses, mas com tanta pre-
cauo que resulta bastante claro que no sem grande
perigo para o estado que se faz isso. E, decerto, no po-
demos duvidar de que, com esta medida, o estado chega
a monrquico. Tanto quanto podemos conjecturar pelas
suas histrias, tal no aconteceu, de resto, por nenhuma
outra causa a no ser eles terem estado, antes de consti-
tudos estes conselhos, sob um dirigente, ou chefe, como
se fosse sob um rei. Por isso, a nomeao de um dirigen-
te com certeza um requisito necessrio para uma dada
nao, mas no para o estado aristocrtico considerado
em geral.
19. Contudo, uma vez que o poder soberano deste
estad() est nas mos de todo este conselho mas no de
cada um dos seus membros (pois de outra forma seria um
ajuntamento de multido desordenada), necessrio que
todos os patrcios estejam de tal maneira amarrados pelas
leis que componham como que um s corpo que regi-
do por uma s mente. As leis, contudo, nada valem por si
ss e so facilmente infringidas, quando os seus garantes
so aqueles mesmos que podem pecar e os nicos que
devem extrair a lio do suplcio e punir por esse motivo
os colegas, para que estes refreiem o seu apetite com o
medo desse suplcio, o que um absurdo enorme. Deve,
por isso, procurar-se um meio de a ordem deste conselho
supremo e os direitos do estado se manterem inviolados,
porm de modo que exista entre os patricios, tanto quanto
possvel, igualdade.
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_ __________ Tratado PoUtico __________ _
20. Mas do fato de haver um dirigente ou prncipe, 13321
que tambm pode votar nos conselhos, tem necessariamen-
te de nascer uma grande desigualdade, sobretudo pela
potncia que necessariamente se lhe deve conceder para
que possa desempenhar mais seguramente o seu cargo.
No h, portanto, nada que se possa instituir de mais til
salvao comum, se ponderarmos tudo corretamente, que
subordinar este conselho supremo a um outro, constitu-
do por alguns patrcios, cuja nica tarefa seja vigiar para
que os direitos do estado, respeitantes aos seus funcion-
rios e aos conselhos, se conservem inviolados e que, por
isso, tenham o poder de chamar a julgamento e condenar,
segundo os direitos constitudos, qualquer funcionrio do
estado que seja delinquente, isto , que pecou contra os
direitos que respeitam sua funo. Chamar-Ihes-emos,
daqui em diante, sndicos.
21. E devem ser escolhidos vitaliciamente. Com efeito,
se eles fossem escolhidos a prazo, de tal modo que pu-
dessem depois ser chamados para outros cargos do esta-
do, cair-se-ia no absurdo que mostramos, h pouco, no
artigo 19 deste captulo. Mas para que no se tornem ar-
rogantes com um mandato demasiado longo, s devem
ser escolhidos para este cargo os que atingiram sessenta
anos ou mais e desempenharam tarefas no senado, de que
falaremos a seguir.
22. Alm disso, ser fcil determinar o seu nmero se
considerarmos que estes sndicos esto para os patrcios
como o conjunto de todos os patrcios est para a multi-
do, a qual no podero governar se forem em nmero
inferior ao que justo. Por conseguinte, o nmero de sn-
dicos deve estar para o nmero de patrcios como o n-
mero destes para o da multido, isto (pelo art. 13 deste
cap.), na proporo de 1 para 50.
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__________ Barnch de Espinosa _________ _
23. Por outro lado, para que este conselho possa de-
sempenhar em segurana a sua tarefa, deve ser-lhe atri-
buda uma parte do exrcito, qual ele possa dar as or-
dens que quiser.
24. Aos sndicos, ou a qualquer funcionrio do esta-
do, no deve ser atribudo nenhum salrio, mas emolu-
mentos tais que no possam, sem grande dano para si
prprios, administrar mal a repblica. Com efeito, no
podemos duvidar de que justo atribuir aos funcion-
rios deste estado um prmio de dedicao, porque a
maior parte deste estado plebe, por cuja segurana os
patricios zelam, ao passo que ela no tem nenhuma preo-
cupao com a repblica mas s com o que privado.
[3331 Pelo contrrio, uma vez que ningum (como dissemos no
art. 4 do capo 7) defende a causa alheia seno na medi-
da em que acredita consolidar com isso a prpria, as coi-
sas devem necessariamente estar de tal modo ordenadas
que os funcionrios que se ocupam da repblica tirem
tanto mais proveito para si quanto mais zelarem pelo bem
comum.
25. Aos sndicos, portanto, cuja tarefa, como disse-
mos, vigiar para que os direitos do estado se conservem
inviolados, devem ser atribudos os seguintes emolumen-
tos: cada pai de famlia que habite em algum lugar do es-
tado ser obrigado a pagar aos sndicos, todos os anos,
uma moeda de pequeno valor, a saber, um quarto de uma
ona de prata, a fim de que, por a, eles possam conhecer
o nmero de habitantes e, desse modo, observar se os pa-
trcios perfazem a respectiva quota-parte; depois, cada
novo patrcio, ao ser escolhido, ter de pagar aos sndicos
uma soma avultada, por exemplo, vinte ou vinte e cinco
libras de prata. Alm disso, os pagamentos a que forem
condenados os patrcios faltosos (ou seja, que no com-
parecerem a um conselho convocado) devem igualmente
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___________ Tratado PolticQ, __________ _
ser atribudos aos sndicos, mais uma parte dos bens dos
funcionrios delinquentes que tenham de ir a julgamento
e multados em determinada quantia, ou cujos bens sejam
confiscados, a qual deve ser-lhes destinada, embora no
a todos, mas s aos que l esto diariamente e cuja tarefa
convocar o conselho de sndicos (sobre estes, ver o art.
28 do presente captulo). Porm, para que do conselho de
sndicos conste sempre o devido nmero, deve esta ques-
to ser a primeira a tratar no conselho supremo, reunido
em sesso ordinria. Porque, se isto for negligenciado pe-
los sndicos, ento incumbe quele que preside ao sena-
do (do qual teremos ocasio de falar daqui a pouco) ad-
moestar o conselho supremo sobre isso, exigir do presi-
dente dos sndicos uma razo para tal silncio e inquirir a
opinio do conselho supremo sobre ela. Se tambm este
se calar, a causa ser avocada pelo presidente do supre-
mo tribunal ou, se tambm ele se calar, por qualquer ou-
tro patricio que exija aos presidentes, tanto dos sndicos,
como do senado e dos juzes, uma razo para aquele si-
lncio. Por ltimo, para que seja tambm estritamente ob-
servada aquela lei pela qual se excluem os mais jovens,
deve estatuir-se que todos os que atingiram os trinta anos,
e no estejam expressamente excludos da governao
pelo direito, cuidem de inscrever o seu nome no rol, pe-
rante os sndicos, e recebam destes, mediante um preo [3341
estabelecido, um sinal da honra recebida, a fim de que
lhes seja lcito usar um certo distintivo, s a eles concedi-
do, pelo qual sero reconhecidos e honrados pelos res-
tantes. Entretanto, deve estar consignado no direito que
nas eleies no ser lcito a nenhum patrcio nomear al-
gum cujo nome no esteja inscrito no rol comum, e isto
sob grave pena; da mesma forma no ser lcito a nin-
gum recusar o cargo ou responsabilidade para que es-
colhido. Finalmente, para que todos os direitos absoluta-
mente fundamentais do estado sejam eternos, deve estatuir-
se que, se algum no conselho supremo puser em ques-
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_________ Barnch de Espinosa _________ _
to algum direito fundamental, como, por exemplo, que
se prolongue o comando a um chefe do exrcito, ou que
se diminua o nmero de patrcios, e coisas semelhantes,
ser ru de lesa-majestade, e no apenas ser condenado
morte e os seus bens confiscados, como alm disso se er-
guer em pblico um sinal do suplcio, para eterna mem-
ria disto. Quanto estabilidade dos restantes direitos co-
muns do estado, basta apenas estatuir que nenhuma lei
possa ser ab-rogada, nem criada uma nova, sem que este-
jam de acordo, primeiro, o conselho dos sndicos e, de-
pois, trs quartos ou quatro quintos do conselho supremo.
26. O direito de convocar o conselho supremo e de
propor as matrias a decidir a deve estar nas mos dos
sndicos, a quem se conceder tambm o primeiro lugar
no conselho, ainda que sem direito de voto. Antes, po-
rm, de se sentarem, devem jurar, pela salvao deste con-
selho supremo e pela liberdade pblica, que se esforaro
com o maior empenho para que os direitos da ptria se
conservem inviolados e para que se atenda ao bem co-
mum. Feito isso, ser aberta a ordem de trabalhos por um
funcionrio que os secretaria.
27. Mas, para que seja igual o poder de todos os pa-
trcios, tanto a decidir como a escolher os funcionrios do
estado, e para que a tudo seja dado andamento clere, deve
absolutamente aprovar-se o mtodo que observam os ve-
nezianos, os quais, para nomear os funcionrios do esta-
do, escolhem sorte uns tantos do conselho e, aps estes
nomearem por ordem os funcionrios elegveis, cada pa-
trcio indica por meio de bolas a sua opinio, aprovando
ou reprovando o funcionrio proposto, de modo a no se
saber depois quem foi o autor desta ou daquela opinio.
[3351 Desse modo, no s a autoridade de todos os patrcios
igual nas deliberaes e os assuntos so rapidamente des-
pachados, como alm disso cada um tem a liberdade ab-
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_ __________ Tratado Poltico __________ _
soluta, que nos conselhos especialmente necessria, de
proferir a sua opinio sem nenhum risco de inveja.
28. Tambm no conselho dos sndicos e nos restantes
deve observar-se o mesmo mtodo, ou seja, fazerem-se vo-
taes por meio de bolas. Porm, o direito de convocar o
conselho dos sndicos e de propor as matrias a serem a
decididas convm que esteja nas mos do seu presidente,
o qual, com outros dez ou mais sndicos, estar l diaria-
mente para ouvir as queixas e acusaes secretas da ple-
be relativas aos funcionrios e proteger, se a matria o exi-
gir, os acusadores, e bem assim para convocar o conselho,
mesmo antes da data estabelecida para as suas reunies
ordinrias, se algum deles considerar que h perigo na de-
mora. Tal presidente, bem como os que diariamente se re-
nem com ele, devem ser escolhidos pelo conselho supremo,
obviamente dentre o nmero dos sndicos, no vitaliciamen-
te, mas por seis meses s renovveis passados trs ou qua-
tro anos. E a eles que devem ser atribudos, como disse-
mos atrs, os bens confiscados e as multas em dinheiro,
ou uma parte disso. As restantes coisas que respeitam aos
sndicos di-las-emos a seu tempo.
29. O segundo conselho, que deve estar subordinado
ao supremo, cham-lo-emos de senado, e a sua tarefa ser
tratar dos assuntos pblicos, como, por exemplo, promul-
gar os direitos do estado, ordenar as fortificaes das ci-
dades segundo os direitos, conceder as patentes ao exr-
cito, impor tributos aos sditos e aplic-los, responder aos
embaixadores estrangeiros e decidir para onde devem ser
enviados os prprios. Mas escolher os embaixadores ta-
refa do conselho supremo. Com efeito, deve antes de mais
impedir-se que um patrcio possa ser chamado para algu-
ma funo do estado sem ser pelo prprio conselho su-
premo, a fim de que os patrcios no tentem granjear os
103
__________ Baruch de Espinosa _________ _
favores do senado. Depois, deve ir a conselho supremo
tudo aquilo que de algum modo altere o presente estado
das coisas, como so os decretos sobre a guerra e a paz.
Assim, os decretos do senado sobre a guerra e a paz, para
serem ratificados, devem ser confirmados pela autoridade
do conselho supremo; e por esse motivo tambm, eu seria
de parecer que a imposio de novos tributos pertencesse
apenas ao conselho supremo e no ao senado.
[3361 30. Para determinar o nmero de senadores, deve ter-
se em considerao o seguinte: primeiro, que exista em to-
dos os patrcios uma esperana igualmente grande de se-
rem admitidos na ordem dos senadores; depois, que os
senadores a quem o tempo para que foram escolhidos j
caducou possam, no obstante, ser reconduzidos aps
um intervalo no muito longo, para que assim o estado
seja sempre governado por homens hbeis e experientes:
e, finalmente, que entre os senadores se encontrem vrios
reconhecidos pela sabedoria e a virtude. Para satisfazer
todas estas condies, no h nada que se possa excogi-
tar seno instituir por lei que ningum que no tenha ain-
da cinquenta anos seja admitido na ordem senatorial e
que sejam escolhidos quatrocentos, isto , aproximada-
mente a duodcima parte dos patrcios, por um ano, pas-
sado o qual eles possam, dois anos depois, continuar de
novo. Assim, a duodcima parte dos patrcios desempe-
nhar sempre, com apenas uns breves intervalos pelo
meio, o cargo de senador, nmero esse que, somado ao
que perfazem os sndicos, no ficar com certeza muito
aqum do nmero de patrcios que j atingiram os cin-
quenta anos de idade. Desse modo, ser sempre grande
em todos os patrcios a esperana de alcanarem a ordem
senatorial, ou dos sndicos, e, no obstante, os mesmos
patrcios, salvo por breves intervalos de permeio, como
dissemos, detero sempre a ordem senatorial e (pelo que
dissemos no art. 2 deste cap.) jamais ho de faltar no sena-
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_ __________ Tratado Po/tico __________ _
do homens de grande valor, que se distingam pela sensa-
tez e pela habilidade. E, uma vez que no se pode infrngir
esta lei sem grande inveja de muitos patrcios, no pre-
ciso, para que ela esteja sempre em vigor, nenhuma outra
precauo alm da seguinte: cada patrcio, quando chegar
idade que dissemos, far prova disso aos sndicos, que
o incluiro no rol dos que se destinam a ocupar responsa-
bilidades senatoriais e lero no conselho supremo o nome
dele, a fim de que ocupe nesse conselho, com os restan-
tes do mesmo nvel, o lugar que lhe est reservado e que
ser prximo do dos senadores.
3l. Os emolumentos dos senadores devem ser tais
que, para eles, seja de mais utilidade a paz do que a guer-
ra. Assim, ser-lhes- atribuda uma centsima ou uma
quinquagsima parte das mercadorias exportadas do esta-
do para outros pases ou importadas de outros pases para
o estado. Porque no h dvida de que, desse modo, eles
defendero tanto quanto puderem a paz e nunca tentaro [3371
arrastar a guerra'. Nem os prprios senadores, se alguns
deles forem comerciantes, devem estar isentos dessa taxa,
pois uma tal iseno inconcebvel sem grande perda
para o comrcio, coisa que julgo ningum ignorar. Pelo
contrrio, deve ainda estatuir-se na lei que nenhum sena-
dor, ou algum que j desempenhou esse cargo, possa de-
sempenhar alguma responsabilidade no exrcito e, alm
disso, que no seja lcito nomear nenhum comandante ou
pretor (cargos que, dissemos no artigo 9 deste captulo, s
em tempo de guerra devem dar-se ao exrcito), dentre
aqueles cujo pai ou av senador ou ocupou a dignidade
4. Formulao muito prxima das que encontramos nos tericos da ra-
zo de estado, dita antimaquiavlica, que antecipam o mercantilismo e a
concepo do interesse como fonte de pacificao dos povos e de poder
dos soberanos. Cf. G. Botero, Della Ragione di Slalo (589), Livro VIII, trad.
porto de RafaeUa Lomgobardi Ralha, Coimbra, INIC, 1992, pp. 153-72.
105
__________ Barnch de Espinosa _________ _
senatorial nos dois ltimos anos. E no h dvida de que
os patrcios que esto fora do senado defendero com o
maior vigor esses direitos, fazendo assim com que o emo-
lumento dos senadores seja sempre maior na paz do que
na guerra, razo pela qual eles nunca exortaro guerra,
a no ser que uma suprema necessidade do estado obri-
gue. Podem-nos, contudo, objetar que, a ser assim, isto ,
a se atriburem emolumentos to grandes aos sndicos e
aos senadores, o estado aristocrtico no ser menos one-
roso para os sditos do que o monrquico. Mas, alm de
as cortes dos reis requererem maiores gastos, os quais
no se destinam a defender a paz, e de o preo por que
se compra a paz nunca ser demasiado alto, acresce, em
primeiro lugar, que tudo aquilo que no estado monrqui-
co se d a um ou a poucos neste d-se a muitos. Depois,
os reis e os seus funcionrios no suportam com os sdi-
tos os nus do estado, contrariamente ao que acontece
neste, pois os patrcios, que so sempre escolhidos dentre
os mais ricos, suportam em conjunto a maior parte da re-
pblica. Finalmente, os nus do estado monrquico no
resultam tanto dos gastos do rei quanto dos seus segre-
dos. Com efeito, os nus do estado que so impostos aos
cidados por causa da defesa da paz e da liberdade, ain-
da que sejam grandes, assumem-se e suportam-se devido
utilidade da paz. Que nao teve alguma vez de pagar
tantas e to pesadas taxas como a holandesa? E, no en-
tanto, ela no s no ficou exausta como pelo contrrio
se tornou to potente pelas riquezas que todos invejam a
sua fortuna. Por conseguinte, os nus do estado monr-
quico, se fossem impostos por causa da paz, no oprimi-
riam os cidados; mas, como disse, o que faz com que os
sditos sucumbam ao nus so os segredos deste estado.
Porque a virtude dos reis vale mais na guerra do que na
13381 paz, e porque eles, querendo reinar sozinhos, tm de es-
forar-se o mais possvel para terem os sditos na pobreza,
sem falar j de outras coisas que outrora o prudentssimo
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_ __________ Tratado Poltico __________ _
holands V. H.' notou, visto no terem a ver com o meu de-
sgnio, que unicamente descrever a melhor situao para
cada estado.
32. Devem ter assento no senado alguns dos sndi-
cos, escolhidos pelo conselho supremo, embora sem di-
reito de voto, para verificarem se os direitos respeitantes a
este conselho so corretamente observados e para pro-
videnciarem pela sua convocao quando houver algum
assunto que deva ser remetido do senado para o conselho
supremo. Com efeito, o direito de convocar este conse-
lho supremo e de propor os assuntos a serem a decididos
est, como j dissemos, nas mos dos sndicos. Antes, po-
rm, de se recolherem os votos, quem estiver na altura a
presidir ao senado expor o estado das coisas, qual a opi-
nio do prprio senado sobre o que proposto, e por que
motivos. Feito isso, sero recolhidos os votos segundo o
mtodo costumado.
33. O plenrio do senado no deve reunir-se diaria-
mente, mas, como todos os grandes conselhos, em certas
datas estabelecidas. Como, porm, os assuntos do estado
tm, entretanto, de ser geridos, preciso escolher uma par-
te dos senadores, que, uma vez dissolvido o senado, fa-
am as vezes dele e cuja tarefa ser convocar, quando for
preciso, o prprio senado, executar os seus decretos res-
peitantes repblica, ler as cartas escritas ao senado e ao
conselho supremo, e, finalmente, deliberar sobre os as-
suntos a propor ao senado. Para que se perceba mais facil-
mente isso tudo, e bem assim a ordem de todo este con-
selho, vou descrev-lo mais em pormenor.
5. Jan van den Hove escreveu as Consideratien van Staat ofte Polityke
Weeg-Schaal (661) e seu irmo Pieter van den Hove, os Polityke Discoursen
(662). Na tradio francesa so conhecidos por irmos De la Court. Jan
morreu no ano da 1:' edio da sua obra, que teve depois vrias reedies
levadas a cabo por seu irmo, sendo por isso as Consideraes vulgarmente
atribuda a ambos. Espinosa possua as duas obras.
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__________ 8aruch de Espinosa _________ _
34. Os senadores, escolhidos, como j dissemos, por
um ano, sero divididos em quatro ou em seis sees". A
primeira delas presidir ao senado durante os primeiros
trs ou dois meses, passados os quais a segunda ocupar
o seu lugar, e assim sucessivamente; respeitados os tur-
nos, cada seo deter o primeiro lugar no senado duran-
te o mesmo intervalo de tempo, de tal maneira que a que
foi a primeira nos primeiros meses ser a ltima nos se-
guintes. Alm disso, sero escolhidos tantos presidentes e
vice-presidentes, para os substiturem quando for preciso,
quantas as sees. Isto , de cada seo sero escolhidos
dois, um dos quais ser presidente, (o outro vice-presiden-
te), da respectiva seo. O presidente da primeira seo
[339] presidir tambm ao senado, nos primeiros meses, ou, se
ele faltar, o vice-presidente far as vezes dele, e assim su-
cessivamente as restantes, observando-se, como foi dito,
o mtodo. Em seguida, escolher-se-o alguns, sorte ou
por voto, da primeira seo, os quais, com o presidente e
o vice-presidente da mesma seo, substituiro o senado
enquanto ele estiver dissolvido. Isso durante aquele inter-
valo de tempo em que a seo deles detm o primeiro lu-
gar no senado. Decorrido este, sero escolhidos sorte
ou por sufrgio outros tantos da segunda seo, os quais,
com o seu presidente e vice-presidente, ocuparo o lugar
da primeira seo e substituiro o senado, e assim suces-
sivamente as restantes. No preciso que a escolha destes
que eu disse deverem ser escolhidos, sorte ou por voto,
cada trs ou dois meses, e a quem a seguir chamaremos
cnsules, seja feita pelo conselho supremo. Com efeito, a
razo que demos no artigo 29 deste captulo no tem aqui
lugar, e muito menos a do artigo 17. Bastar, portanto, que
sejam escolhidos pelo senado e pelos sndicos que estive-
rem presentes.
6. No original, ordines.
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___________ TratadoPoltico __________ _
35. O nmero deles no o posso determinar assim com
tanta preciso. contudo certo que eles devem ser mais
numerosos do que aqueles que seria possvel corromper
facilmente. Com efeito, embora no decidam nada sozi-
nhos sobre a repblica, podem, contudo, arrastar o sena-
do ou, o que seria pior, ludibri-lo, propondo matrias
sem nenhuma importncia e ocultando aquelas que te-
riam a mais alta, para j no referir que, se eles fossem ex-
cessivamente poucos, a simples ausncia de um ou outro
poderia ocasionar demora nos assuntos pblicos. Mas uma
vez que estes cnsules so, por outro lado, nomeados
porque os grandes conselhos no podem ocupar-se dia-
riamente dos assuntos pblicos, tem necessariamente de
se procurar aqui um meio-termo e suprir a escassez do
nmero com a brevidade do tempo. Assim, se forem esco-
lhidos s trinta, ou perto disso, para dois ou trs meses,
sero mais do que aqueles que poderiam ser corrompidos
em to pouco tempo. E foi tambm esse o motivo pelo
qual eu avisei que os seus sucessores no devem de modo
algum ser escolhidos seno no momento em que sejam
estes a entrar e eles a sair.
36. Dissemos, alm disso, que a sua tarefa ser con-
vocar o senado, sempre que alguns deles, ainda que pou-
cos, julgarem ser preciso, propor as matrias a serem nele
decididas, encerrar as sesses e executar os seus decretos
sobre assuntos pblicos. Vou agora dizer, em poucas pa-
lavras, por que mtodo deve isso ser feito, para que as
matrias no se arrastem demasiado com questes inteis. [340]
Assim, os cnsules pronunciar-se-o sobre a matria a pro-
por ao senado e sobre aquilo que de fato preciso e, se
houver sobre isso unanimidade, ento, convocado o sena-
do e exposta segundo o regulamento a questo, diro qual
a sua opinio e, sem esperar por outras, faro segundo
o regulamento a recolha dos votos. Mas, se os cnsules vo-
tarem a favor de mais do que uma opinio, ento dever
109
. ---------
__________ Baruch de Espinosa _________ _
ser apresentada no senado, primeiro, a opinio que sobre
a questo proposta defendida pelo maior nmero de
cnsules e, se esta no for aprovada pela maioria do sena-
do e dos cnsules, porque o nmero dos indecisos soma-
do ao dos que so contra superior, nmero este que, tal
como dissemos, deve ser apurado atravs de bolas, ento
ser apresentada outra opinio, que tenha obtido entre os
cnsules menos votos que a anterior, e assim sucessiva-
mente as restantes. Se nenhuma for aprovada pela maio-
ria do senado, este dever ser adiado para o dia seguinte
ou para uma data prxima, para que entretanto os cnsu-
les vejam se conseguem encontrar outros meios que pos-
sam agradar mais. Porque, se no encontrarem nenhuns
outros, ou se a maioria do senado no aprovar os que ti-
verem encontrado, ento deve-se ouvir a opinio de cada
senador e, se nem assim se chegar a uma maioria, deve
ser votada de novo cada uma das opinies e contar-se
no apenas as bolas a favor, como foi feito at aqui, mas
tambm as abstenes e as bolas contra, e se se obtiver
mais a favor do que abstenes e contra, a opinio ficar
ratificada; se, pelo contrrio, se obtiver mais contra do que
abstenes e a favor, ela ficar rrita; mas, se a respeito de
todas as opinies for maior o nmero dos indecisos que
os votos contra ou os a favor, o conselho de sndicos jun-
tar-se- ao senado e votaro juntos com os senadores,
contando-se somente as bolas a favor ou contra e omitin-
do aquelas que indicam nimo indeciso. Quanto s ques-
tes que so deferidas do senado para o conselho supre-
mo, deve manter-se o mesmo regulamento. E tudo quan-
to ao senado.
37. No que respeita ao foro, ou tribunal, no se pode
base-lo nos mesmos fundamentos em que se baseia aque-
le que est sob um monarca, tal como o descrevemos no
artigo 26 e seguintes do captulo VI. Com efeito (pelo art.
14 deste cap.), no est de acordo com os fundamentos
110
..
'-
1
'. ,
_ __________ Tratado Poltico __________ _
deste estado que se tenham em alguma conta as estirpes
ou famlias. Depois, sendo os juzes escolhidos s dentre [3411
os patrcios, poderiam inibir-se, at por medo dos patrcios
que lhes ho de suceder, de pronunciar alguma sentena
excessiva contra algum deles e, porventura, guardar-se de
os punir conforme eles merecem, atrevendo-se, pelo con-
trrio, a tudo contra os plebeus e tomando os ricos diaria-
mente por presa. Sei que, por esta razo, h muitos que
aprovam a deliberao dos genoveses de no escolherem
os juzes dentre os patrcios, mas dentre os estrangeiros.
A mim, no entanto, considerando a coisa em abstrato, pa-
rece-me absurdo instituir que sejam chamados estrangei-
ros, e no os patrcios, para interpretar as leis. Com efei-
to, que outra coisa so os juzes seno intrpretes das leis?
Estou, por isso, convencido de que os genoveses, tam-
bm neste assunto, atenderam mais ao engenho da sua
nao que natureza mesma deste estado. Portanto, ns,
que consideramos a coisa em abstrato, temos de excogi-
tar quais os meios que mais de acordo esto com a forma
deste regime.
38. Mas no que respeita ao nmero de juzes, a pro-
porcionalidade desta situao no exige nenhum nmero
especial, ainda que, tal como no estado monrquico, deva
tambm neste atender-se principalmente a que sejam mais
numerosos do que aqueles que poderiam ser corrompi-
dos por um homem privado. Com efeito, a tarefa deles
somente providenciar para que nenhum privado faa in-
justia a outro, dirimir as questes entre eles, sejam patr-
cios ou plebeus, e escolher as penas para os delinquen-
tes, inclusive os patrcios, sndicos e senadores, na medi-
da em que tenham transgredido os direitos a que todos es-
to sujeitos. Quanto ao resto, as questes que podem surgir
entre as urbes que esto submetidas ao estado devem ser
dirimidas no conselho supremo.
111
_________ Baruch de Espinosa _________ _
39. Em relao ao tempo pelo qual devem ser esco-
lhidos, a proporcionalidade a mesma em qualquer esta-
do, tal como o ter anualmente de retirar-se uma parte de-
les, e tal como, finalmente, embora no seja preciso ser
cada um de uma famlia diferente, ser contudo necessrio
que no tenham ao mesmo tempo assento nos tribunais
dois parentes por consanguinidade. Isto mesmo deve ob-
servar-se nos restantes conselhos, exceto no supremo, no
qual basta a lei acautelar a penas que nas eleies nin-
gum possa propor um parente, ou votar nele se um ou-
tro o tiver proposto, e, alm disso, que na nomeao de
algum para uma funo do estado no sejam dois paren-
[3421 tes a tirar a sorte da urna. Isto, sublinho, suficiente num
conselho composto por to grande nmero de homens e
ao qual no so atribudos nenhuns emolumentos espe-
ciais. E, portanto, no ser nada prejudicial ao estado o
fato de ser absurdo propor uma lei pela qual sejam exclu-
dos do conselho supremo os parentes de todos os patr-
cios, como dissemos no artigo 14 deste captulo. Mas que
isso seja absurdo salta aos olhos. Com efeito, esse direito
no poderia ser institudo pelos prprios patrcios sem
que, com isso mesmo, eles renunciassem absolutamente
ao seu direito e, por conseguinte, o garante desse mesmo
direito no fossem os patrcios mas a plebe, o que contra-
diz diretamente aquilo que mostramos nos artigos 5 e 6
deste captulo. Quanto lei do estado em que se estatui
que se deve manter sempre uma, e a mesma, proporo
entre o nmero de patrcios e o da multido, ela visa aci-
ma de tudo que o direito e potncia dos patrcios se con-
serve, quer dizer, que no sejam to poucos que no pos-
sam governar a multido.
40. Por outro lado, os JUizes devem ser escolhidos
pelo conselho supremo dentre os prprios patrcios, isto
(pelo art. 17 deste cap.J, dentre os prprios fundadores
das leis, e as sentenas que eles produzirem, tanto em ma-
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1
'. ,
___________ Tratado Poltico __________ _
tria civil como criminal, sero ratificadas se tiverem sido
proferidas na observncia dos procedimentos e com im-
parcialidade, matria sobre a qual ser permitido aos sn-
dicos, por lei, investigar, julgar e decidir.
41. Os emolumentos dos juzes devem ser aqueles
que dissemos no artigo 29, captulo VI, a saber, por cada
sentena que proferirem sobre matria cvel recebero
daquele que perder a causa uma parte proporcional
soma total. Quanto s sentenas sobre matria criminal, a
nica diferena ser que os bens por eles mesmos confis-
cados, assim como qualquer soma em que sejam multa-
dos os crimes menores, sero destinados exclusivamente
a eles, na condio porm de nunca lhes ser lcito obrigar
algum a confessar pela tortura. Desse modo, estar sufi-
cientemente acautelado que no sejam inquos para os
plebeus e, por causa do medo, favoream demais os pa-
trcios. Com efeito, alm de esse medo s se temperar
pela avareza, encoberta sob o especioso nome de justia,
acresce ainda que os juzes so numerosos e votam, no
de brao no ar, mas por bolas, de tal maneira que, se al-
gum ficar agastado por ter sido condenado, no ter
nada que possa imputar a algum deles. De resto, a reve-
rncia inspirada pelos sndicos impedir que pronunciem
alguma sentena inqua ou, pelo menos, absurda, e que al-
gum deles faa qualquer coisa com dolo, alm de que, [3431
em to grande nmero de juzes, encontrar-se- sempre
um ou outro de quem os inquos tero medo. No que res-
peita, finalmente, aos plebeus, estaro tambm suficiente-
mente acautelados se lhes for lcito apelar para os sndi-
cos, a quem, como disse, ser permitido por lei investigar,
julgar e decidir em matrias judiciais. Com efeito, os sndi-
cos no podero, decerto, evitar o dio de muitos patr-
cios, ao passo que os plebeus, cujo aplauso eles ho de
procurar captar tanto quanto puderem, lhes estaro, pelo
contrrio, muitssimo gratos. Com vista a esse fim, no per-
dero nenhuma ocasio que se lhes oferea de revogar
113
__________ Barnch de Espinosa _________ _
sentenas ilegais proferidas pelo tribunal, de investigar
qualquer juiz e de infligir penas aos inquos; no h de
fato nada que mais comova os nimos da multido. E no
faz mal que semelhantes exemplos s raramente aconte-
am, pelo contrrio, at da maior utilidade. Com efeito,
alm de estar mal constituda uma cidade em que todos
os dias so divulgadas penas exemplares contra os delin-
quentes (como mostramos no art. 2, capo V), devem real-
mente ser muito raras aquelas cuja fama maximamente
celebrada.
42. Os que so enviados para as urbes ou para as pro-
vncias como procnsules devem ser escolhidos dentre
a ordem senatorial, visto que a tarefa dos senadores cui-
dar das fortificaes urbanas, do errio, do exrcito, etc.
Porm os que so mandados para regies um tanto remo-
tas no podero frequentar o senado e, por esse motivo,
s devem ser nomeados do senado aqueles que se desti-
nam a urbes fundadas em solo ptrio, enquanto os que se
querem mandar para regies mais remotas devem ser es-
colhidos dentre aqueles cuja idade no est longe do grau
senatorial. Julgo, no entanto, que nem com esta propor-
cionalidade estar suficientemente acautelada a paz de
todo o estado, se s urbes circunvizinhas se negar com-
pletamente o direito de voto, a menos que elas sejam to-
das to impotentes que possam ser abertamente despre-
zadas, o que , sem dvida, inconcebvel. Assim, neces-
srio que se conceda s urbes circunvizinhas o direito de
cidade e que, de cada uma delas, se inscrevam vinte, trin-
ta ou quarenta (pois o nmero deve ser maior ou menor
consoante a grandeza da urbe) cidados escolhidos, dos
quais devem escolher-se trs, quatro ou cinco, todos os
anos, para integrar o senado e um para sndico vitalcio. E
aqueles que so do senado sero mandados como procn-
sules para a urbe pela qual foram escolhidos, juntamente
com o sndico.
114
, .
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1
.;- ..,
---________ Tratado Poltico __________ _
43. Por outro lado, os juzes a constituir em cada urbe
devem ser escolhidos dentre os patrcios dessa urbe. Mas
julgo no ser necessrio tratar disto mais desenvolvida-
mente, porquanto no diz respeito aos fundamentos des-
te estado.
44. Os que so secretrios de qualquer conselho, e
outros funcionrios do meSmo gnero, como no tm di-
reito de voto, devem ser escolhidos dentre a plebe. Dado,
no entanto, que eles tm, por lidarem diariamente com os
assuntos, o maior conhecimento das matrias a tratar, acon-
tece muitas vezes ter-se mais deferncia pelo seu pare-
cer do que seria conveniente, e a situao de todo o esta-
do depender acima de tudo da sua direo, coisa que foi
funesta aos holandeses. , com efeito, impossvel tal acon-
tecer sem grande inveja de muitos aristocratas. E no po-
demos duvidar de que um senado, cuja prudncia no
deriva do parecer dos senadores mas dos administrativos,
ser frequentado sobretudo por inertes, e de que a condi-
o deste estado no ser muito melhor que a do esta-
do monrquico, O qual governado por uns poucos con-
selheiros do rei (sobre isto, ver capo VT, arts. 5, 6 e 7). Na
verdade, conforme o estado tenha sido correta ou errada-
mente institudo, assim ele estar menos ou mais exposto
a este mal. Com efeito, a liberdade de um estado que no
tem suficientemente firmes os fundamentos nunca se de-
fende sem perigo, razo pela qual os patrcios, para no
se exporem, escolhem dentre a plebe funcionrios vidos
de glria, que depois so imolados, quando as coisas mu-
dam, como vtimas para aplacar a ira daqueles que cons-
piram contra a liberdade. Mas onde os fundamentos da li-
berdade so suficientemente firmes, a os prprios patr-
cios reclamam para si a glria de a defender e procuram
que a prudncia com que so tratadas as coisas derive
unicamente do parecer deles. Ao estabelecermos os fun-
damentos deste estado, observamos principalmente duas
115
[344)
l
__________ Barnch de Espinosa _________ _
coisas, a saber, que a plebe fosse mantida distncia,
tanto dos conselhos como dos votos (ver arts. 3 e 4 des-
te cap.). O poder soberano estar, por conseguinte, nas
mos de todos os patrcios, mas a autoridade nas dos
sndicos e, finalmente, o direito de convocar o senado e
[propor] as coisas [a serem nele decididasF respeitantes
salvao comum nas dos cnsules, escolhidos dentre o
prprio senado. Se, alm disso, se estatuir que o secret-
rio do senado, ou dos outros conselhos, ser escolhido
por quatro ou cinco anos, no mximo, e que a ele se jun-
tar um subsecretrio, que ser nomeado pelo mesmo
[3451 perodo e que, entretanto, suportar uma parte do traba-
lho, ou se no senado houver, no um, mas vrios secret-
rios, ocupando-se uns destes, outros daqueles assuntos,
jamais acontecer a potncia dos administrativos ser de
algum peso.
45. Os tribunos do errio devem tambm ser escolhi-
dos da plebe e ter de prestar contas no apenas ao sena-
do, mas tambm aos sndicos.
46. Quanto ao que respeita religio, j o expusemos
bastante desenvolvidamente no Tratado Teolgico-Polti-
co. Omitimos, contudo, nessa altura, algumas coisas das
quais no era a o local para tratar, designadamente que
todos os patrcios devem ser da mesma religio, a saber, a
simplicssima e maximamente universal, que descrevemos
no mesmo tratado. Deve, com efeito, acautelar-se espe-
cialmente que os patrcios no se dividam em seitas, ou
que uns sejam mais a favor destas, outros daquelas, ou
que, tomados pela superstio, tentem retirar aos sditos
a liberdade de dizer aquilo que sentem. Depois, embora
deva dar-se a cada um a liberdade de dizer o que sente,
so contudo de proibir os grandes ajuntamentos. Por isso,
7. Interpolao que consta apenas nos Nagelate Schriften.
116
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(
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___________ Tratado Poltico __________ _
queles que so adeptos de uma outra religio deve ser
permitido construrem tantos templos quantos quiserem,
mas pequenos, de uma dimenso fixa e em locais um tan-
to afastados uns dos outros. Mas os templos dedicados
religio da ptria muito importante que sejam grandes e
suntuosos e que, no seu culto principal, s aos patrcios e
aos senadores seja lcito oficiar, de tal forma que s aos
patrcios seja lcito batizar, consagrar o casamento, impor
as mos e serem, em suma, reconhecidos como sacerdo-
tes dos templos e como defensores e intrpretes da reli-
gio da ptria. Pelo contrrio, para pregar e para adminis-
trar o errio da igreja e os seus assuntos quotidianos, de-
vem ser escolhidos pelo senado alguns da plebe, que se-
ro como que vigrios do senado, ao qual, por isso, tero
de prestar contas de tudo.
47. E quanto respeita aos fundamentos deste estado.
Acrescentarei s mais umas coisas, poucas, decerto me-
nos essenciais mas de grande importncia, a saber, que os
patrcios usaro um determinado traje ou hbito singular,
pelo qual sejam reconhecidos; sero cumprimentados por
um ttulo igualmente singular e os da plebe ceder-Ihes-o
o lugar; se algum patrcio, por um infortnio impossvel
de evitar, perder os seus bens e o puder provar claramen-
te, ser ressarcido na ntegra pelo errio pblico. Mas se, [3461
pelo contrrio, constar que ele os consumiu na prodigali-
dade, no fausto, no jogo, em prostitutas, etc., ou que em
geral deve mais do que aquilo que pode pagar, renuncia-
r ao ttulo e ser tido por indigno de toda a honra ou car-
go. Quem, com efeito, no capaz de se governar a si
mesmo e s suas coisas privadas muito menos ser capaz
de olhar pelas pblicas.
48. Aqueles a quem a lei obriga a jurar, acautelar-se-o
muito mais do perjrio se, em vez de se lhes mandar jurar
por Deus, se lhes mandar jurar pela salvao e pela liber-
117
_________ Baruch de Espt'nosa _________ _
dade da ptria e pelo conselho supremo. Com efeito, quem
jura por Deus invoca um bem privado, do qual ele o
avaliador; mas quem) ao prestar juramento, invoca a liber-
dade e a salvao da ptria jura pelo bem comum de to-
dos, do qual no ele o avaliador, e se faltar ao juramen-
to, declara-se, por isso mesmo, inimigo da ptria.
49. As universidades, que so fundadas a expensas da
repblica, instituem-se no tanto para cultivar os enge-
nhos como para os coartar. Mas, numa repblica livre, tan-
to as cincias como as artes sero otimamente cultivadas
se for concedida, a quem quer que pea, autorizao para
ensinar publicamente, sua custa e com risco da sua fama.
ReseIVo, no entanto, estas e outras coisas semelhantes para
outro lugar. Aqui, efetivamente, tinha-me proposto tratar
s daquilo que respeita ao estado aristocrtico.
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--I.

,
. ,
CaPtulo IX
l. At aqui, estivemos a considerar um estado aristo-
crtico que tem o nome de uma s urbe, capital de todo o
estado. agora altura de tratarmos daquele que detido
por vrias urbes e que eu julgo prefervel ao anterior. Mas,
para percebermos a diferena e a superioridade de um em
relao ao outro, examinaremos um por um os fundamen-
tos do anterior estado, rejeitando os que lhe so alheios e
lanando, em lugar deles, outros em que deva apoiar-se.
2. Assim, as urbes que gozam de direito de cidade de-
vem estar fundadas e fortificadas de tal modo que nenhu-
ma delas possa subsistir sozinha sem as restantes e que,
pelo contrrio, no possa abandonar as restantes sem gra-
ve prejuzo para todo o estado. Desse modo, elas perma-
necero sempre unidas. Quanto quelas que esto consti-
tudas de tal modo que no podem manter-se nem incutir 13471
medo s restantes, essas, sem dvida, no esto sob juris-
dio de si prprias, mas absolutamente sob jurisdio das
restantes.
3. Porm, o que expusemos nos artigos 9 e 10 do ca-
ptulo anterior deduz-se da natureza comum do estado
aristocrtico, assim como a proporo do nmero de patr-
cios relativamente ao da multido e qual a idade e a con-
_________ Baruch de Espinosa _________ _
dio daqueles que sero nomeados patrcios, de modo
que sobre estas matrias no poder surgir nenhuma dife-
rena, quer seja uma ou sejam vrias as urbes que detm
o estado. J quanto ao conselho supremo, aqui a propor-
o deve ser outra. Com efeito, se estivesse destinada
uma urbe do estado para as reunies deste conselho su-
premo, ela seria, realmente, a capital do prprio estado e,
ento, ou haveria uma rotatividade, ou deveria designar-
se para o conselho um local que no tivesse direito de ci-
dade e que pertencesse a todas por igual. Mas tanto isso
como aquilo to fcil de dizer como difcil de fazer, dado
que seriam uns milhares de homens a ter de sair frequen-
temente para fora das urbes, ou a ter de reunir, hoje nes-
te, amanh naquele lugar.
4. Para podermos deduzir corretamente o que nesta
matria preciso fazer, com base na natureza e na condi-
o deste estado, e qual a proporo para se institurem
os seus conselhos, deve ter-se em conta o seguinte: cada
urbe tem tanto mais direito que um homem privado quan-
to mais a sua potncia for superior dele (pelo art. 4, capo
lI), e, por conseguinte, cada urbe deste estado (ver art. 2
deste cap.J ter, intramuros ou nos limites da sua jurisdi-
o, tanto direito quanto pode. Depois, todas as urbes es-
taro associadas e unidas no como confederadas, mas
como constituintes de um nico estado, embora de tal ma-
neira que cada urbe mantenha no estado tanto mais direi-
to que as restantes quanto mais potente for do que elas.
Com efeito, quem procura a igualdade entre desiguais pro-
cura uma coisa absurda. Decerto os cidados consideram-
se iguais em mrito, porquanto a potncia de cada um,
comparada com a potncia de todo o estado, no tem ne-
nhum significado. Mas a potncia de cada urbe constitui
uma parte j grande da potncia do prprio estado, tanto
maior quanto maior a urbe. e por isso no podem ter-se
todas por iguais. Pelo contrrio, da mesma forma que a
120
, .
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..

. ~ ...,
_ __________ Tratado Polftico' __________ _
potncia, tambm o direito de cada uma delas deve me-
dir-se pela sua grandeza. Quanto aos vnculos a que de-
vem estar adstritas para que componham um s estado,
so principalmente (pelo art. 1 do capo 111) o senado e o [3481
foro. Mas de que modo elas devem estar todas ligadas por
estes v"mculos, de tal maneira que cada uma se mantenha,
tanto quanto possvel, sob jurisdio de si prpria vou
agora mostr-lo sucintamente.
5. Na minha concepo, os patrcios de cada urbe,
que devem ser mais ou menos consoante a grandeza des-
ta (pelo art. 3 deste cap.J, tm direito soberano sobre a sua
urbe e tm, no respectivo conselho supremo, o poder so-
berano de a fortificar, de ampliar as suas muralhas, impor
taxas, criar leis, ab-rog-las e fazer absolutamente tudo o
que julguem ser necessrio para a sua conservao e de-
senvolvimento. No entanto, para tratar dos assuntos co-
muns do estado, deve ser criado um senado, em condi-
es absolutamente idnticas s que dissemos no captulo
anterior, de tal maneira que entre este e aquele no haja
nenhuma diferena a no ser o fato de este ter tambm
autoridade para dirinlir questes que possam surgir entre
urbes. Com efeito, neste estado em que nenhuma cidade
capital, isto no pode, como naquele, ser feito pelo con-
selho supremo (ver art. 38 do capo anO.
6. Quanto ao resto, no se deve convocar o conselho
supremo neste estado, a menos que seja preciso reformar
o prprio estado, ou para algum assunto difcil que os se-
nadores se creiam incapazes de resolver. Muito raramente
acontecer, pois, serem convocados todos os patrcios
para o conselho. Dissemos, com efeito (art. 17 do capo
ant.), que a principal tarefa do conselho supremo era criar
e ab-rogar leis e escolher os funcionrios do estado. Mas
as leis, ou seja, os direitos comuns de todo o estado, uma
vez institudas, no devem ser alteradas. Porque, se o tem-
121
__________ Barucb de Espinosa _________ _
po e a ocasio levarem a que deva ser institudo um novo
direito ou mudado o j estarudo, pode primeiro discutir-se
a questo no senado e, aps este chegar a acordo, ele
prprio enviar delegados s urbes, que informaro os pa-
trcios de cada uma delas do parecer do senado. Se, final-
mente, a maioria das urbes perfilhar esse parecer, ele fica-
r ratificado; caso contrrio, ficar rrito. E poder seguir-
se esta mesma ordem na escolha dos chefes do exrcito e
dos embaixadores a enviar a outros reinos, assim como
[349[ nos decretos para declarar a guerra e para aceitar as con-
dies de paz. Mas na escolha dos restantes funcionrios
do estado, uma vez que (como mostramos no art. 4 deste
cap.) cada urbe deve permanecer tanto quanto possvel
sob jurisdio de si prpria e ter tanto mais direito no es-
tado quanto mais potente for que as restantes, o mtodo a
observar necessariamente o seguinte: os senadores de-
vem ser escolhidos pelos patrcios de cada urbe, ou seja,
os patrcios de uma urbe escolhem no respectivo conse-
lho, dentre os seus cidados, um certo nmero de sena-
dores, que esteja para o nmero de patrcios dessa urbe
(ver art. 30 do capo ant.) na proporo de 1 para 12. E de-
signaro quais deles querem que sejam da primeira seo,
da segunda, da terceira, etc. De igual modo, os patrcios
das restantes cidades elegero, consoante o seu nmero,
mais ou menos senadores e distribu-los-o por tantas se-
es quantas aquelas em que dissemos dever estar dividi-
do o senado (ver art. 34 do capo ant.): haver, assim, em
cada seo, mais ou menos senadores de cada cidade
consoante a dimenso desta. Mas os presidentes e vice-
presidentes das sees, cujo nmero menor que o das
urbes, devem ser escolhidos sorte pelo senado dentre
os cnsules. Tambm na escolha dos juzes supremos do
estado deve manter-se o mesmo mtodo, isto , os patr-
cios de cada urbe escolhero, dentre os seus colegas,
mais ou menos juzes consoante o seu nmero. Desse
modo, cada urbe estar sob jurisdio de si prpria, tanto
122
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. .
......
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___________ Tratado Pollico __________ _
quanto possvel, na escolha dos funcionrios, e, com
isto, ter tambm tanto mais direito, quer no senado, quer
no foro, quanto mais potente for, desde que o mtodo do
senado e do foro, a decidirem sobre assuntos de estado e
a dirimirem contendas, seja em tudo como descrevemos
nos artigos 33 e 34 do captulo anterior.
7. Depois, os chefes das coortes e os tribunos do exr-
cito devem ser escolhidos dentre os patrcios. Com efeito,
uma vez que justo que cada urbe tenha de reunir, pro-
porcionalmente sua grandeza, um certo nmero de sol-
dados para a segurana comum de todo o estado, tambm
justo que ela possa escolher, dentre os patrcios de cada
urbe e proporcionalmente ao nmero de legies que tm
de manter, tantos tribunos, chefes, alferes, etc. quantos os
que se requer para mandar na parcela do exrcito que for-
necem ao estado.
8. Tambm no deve ser imposta nenhuma taxa aos
sditos pelo senado. Para as despesas que por decreto do [350J
senado so requeridas para gerir os assuntos pblicos, as
prprias urbes, e no os sditos, sero chamadas pelo pr-
prio senado a contriburem, de modo a cada uma delas,
consoante a sua grandeza, ter de suportar uma parte maior
ou menor das despesas, parte essa que os patrcios exigi-
ro aos habitantes da sua urbe pela via que quiserem, seja
extorquindo-lhes contribuies, seja, o que muito mais
justo, impondo-lhes taxas.
9. De resto, embora nem todas as urbes deste estado
sejam martimas, nem os senadores provenham s de ur-
bes martimas, pode contudo atribuir-se a estes os mes-
mos emolumentos que dissemos no artigo 31 do captulo
anterior. Para o efeito, podero estudar-se meios, segundo
a constiruio do estado, atravs dos quais as cidades se
unam mais estreitamente umas s outras. Quanto s res-
123
__________ Baruch de Espinosa _________ _
tantes coisas que expus no captulo anterior, a respeito do
senado, do foro e do estado em geral, elas devem tambm
aplicar-se a este estado. Vemos, portanto, que num estado
que detido por vrias urbes no necessrio designar
uma data fixa, nem um lugar, para convocar o conselho
supremo. J quanto ao senado e ao foro, deve indicar-se
um lugar, numa aldeia ou numa urbe que no tenham di-
reito de voto. Mas vou voltar novamente quilo que res-
peita a cada uma das urbes.
10. O mtodo para o conselho supremo de cada urbe
escolher os funcionrios da cidade e do estado e decidir
sobre os assuntos deve ser o mesmo que expus nos arti-
gos 27 e 36 do captulo anterior. Num como noutro caso,
a proporo a mesma. A este conselho deve depois su-
bordinar -se o conselho de sndicos, o qual estar para o
conselho da urbe como O conselho de sndicos do captu-
lo anterior est para o conselho de todo o estado e cuja
tarefa ser tambm a mesma, dentro dos limites de jurisdi-
o da urbe, e usufruir dos mesmos emolumentos. Caso
a urbe, e, por conseguinte, o nmero de patrcios, seja to
exgua que no possa nomear seno um ou dois sndicos,
os quais no podem fazer um conselho, ento os juzes
devem, nas instrues dos processos, ser por fora das cir-
cunstncias indicados aos sndicos pelo conselho supre-
mo da urbe, ou a questo ser deferida para o conselho
supremo dos sndicos. Com efeito, cada urbe ter tambm
de enviar alguns dos sndicos ao local onde est instalado
o senado, os quais vigiaro se os direitos de todo o esta-
do se conservam inviolados e tero a assento sem direito
de voto.
11. Os cnsules das urbes devem tambm ser escolhi-
13511 dos pelos patrcios de cada uma delas e constituir o sena-
do dessa urbe. No posso, no entanto, determinar o seu
nmero, nem julgo ser necessrio, na medida em que os
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, .
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_ __________ Tratado Poltico __________ _
assuntos de maior gravidade da urbe sero geridos pelo
respectivo conselho supremo, e os que dizem respeito a
todo o estado pelo grande senado. Por outro lado, se eles
forem poucos, ser necessrio que votem no seu conse-
lho de brao levantado, e no por meio de bolas, como
nos grandes conselhos. De fato, nos pequenos conselhos,
onde o voto secreto, quem for um pouco mais esperto
pode facilmente conhecer o autor de cada voto e enganar
de muitas maneiras os menos atentos.
12. Em cada urbe os juzes sero tambm constitudos
pelo seu conselho supremo, se bem que seja lcito recor-
rer da sentena deles para o supremo tribunal do estado,
salvo no caso de um ru apanhado em flagrante ou de um
confesso devedor. Mas no preciso alongar-me mais so-
bre isto.
13. Resta, portanto, falarmos das urbes que no esto
sob jurisdio de si prprias. Estas, se tiverem sido funda-
das na mesma provncia ou regio do estado e os seus ha-
bitantes forem da mesma nao e lingua, devem necessa-
riamente ser declaradas, tal como as aldeias, partes das
urbes vizinhas, de tal modo que cada uma delas dever
estar sob o governo desta ou daquela urbe que est sob
jurisdio de si prpria. A razo disso que os patrcios
so escolhidos no pelo supremo conselho deste estado,
mas pelo supremo de cada urbe, e so mais ou menos em
cada uma consoante o nmero de habitantes que estejam
dentro dos seus limites de jurisdio (pelo art. 5 deste cap.J.
Assim, necessrio que a multido de uma urbe que no
est sob jurisdio de si prpria seja includa no censo da
populao de uma outra que esteja sob jurisdio de si
prpria e dependa da direo desta. Porm, as cidades ad-
quiridas por direito de guerra e que se acrescentaram ao
estado devem ou ter-se como aliadas do estado e, como
vencidas, estar penhoradas pelo benefcio, ou enviar-se
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__________ Barnch de Espr:nosa _________ _
para l colnias, que gozem do direito de cidade, e de-
portar-se a sua gente, ou destruir-se totalmente!.
14. E tudo, no que respeita aos fundamentos deste
estado. Que a sua condio seja melhor do que a daque-
le que tem o nome de uma s urbe, concluo-o pelo se-
guinte: os patrcios de cada urbe, por mor da humana cupi-
dez, procuraro, tanto na urbe como no senado, manter
e, se possvel, aumentar o seu poder; assim, esforar-se-
o quanto puderem por atrair a si a multido e, conse-
quentemente, levar por diante o estado, mais atravs de
[352) favores do que do medo, e por aumentar o seu nmero;
de fato, quanto maior for o seu nmero, mais senadores
(pelo art. 6 deste cap.J do seu conselho escolhem e, con-
sequentemente (pelo mesmo artigo), mais direito mante-
ro no estado. E no importa que, ao atender cada urbe a
si mesma e invejar as demais, discordem muitas vezes en-
tre si e consumam tempo a discutir. Porque, se verdade
que enquanto os romanos deliberam Sagunto perece,
tambm por outro lado verdade que, se forem poucos a
decidir tudo de acordo apenas com o seu afeto, perece a
liberdade e o bem comum. Os engenhos humanos so,
com efeito, demasiado obtusos para que possam com-
preender tudo de imediato; mas consultando, ouvindo e
discutindo, eles aguam-se e, desde que tentem todos os
meios, acabam por encontrar o que querem, que todos
aprovam e em que ningum havia pensado antes. [Temos
muitos exemplos disto na Holanda.F E se algum retor-
quir que este estado dos holandeses no se aguentou
muito tempo sem um conde, ou um substituto que fizesse
as vezes dele, ter por resposta que os holandeses julga-
ram que para obter a liberdade era suficiente afastar o con-
de e decapitar o corpo do estado, e no pensaram em re-
1. Cf., novamente, Maquiavel, O Prncipe, capo JII,
2. Interpolao dos Nagelate Schriften.
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___________ Tratado Po/tico __________ _
form-lo, deixando todos os seus membros tal como antes
estavam constitudos, de tal maneira que o condado da
Holanda ficou sem conde, qual corpo sem cabea, e o
prprio estado ficou sem nome. No por isso de admi-
rar que a maioria dos sditos ignorasse em que mos es-
tava o poder soberano. E ainda que no fosse assim,
aqueles que realmente detinham o estado eram, de longe,
menos que os que poderiam governar a multido e domi-
nar adversrios potentes. Da que estes tenham, frequente
e impunemente, podido conspirar contra eles e, finalmen-
te, dep-los. A sbita queda da sua repblica no teve,
pois, origem no fato de consumirem inutilmente o tempo
em deliberaes, mas na defeituosa situao deste estado
e na escassez de governantes.
15. Alm disso, este estado aristocrtico em poder de
vrias urbes prefervel ao outro, visto no ser preciso,
como disse no artigo anterior, precaver-se para que a tota-
lidade do seu conselho supremo no seja dominada por
um golpe sbito, na medida em que (pelo art. 9 deste cap.J
no est designada nenhuma data nem lugar para a sua
convocao. Alm disso, neste estado os cidados poten-
tes so menos de temer, pois onde h vrias urbes que go-
zam de liberdade no basta, a quem se abalance con-
quista do estado, ocupar uma delas para obter o mando
sobre as restantes. Neste estado, enfim, a liberdade co- [353)
mum a vrias. Porque onde reina s uma urbe, s se aten-
de ao bem das restantes na medida em que for do interes-
se daquela que reina.
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.;- "
Captulo X
l. Apresentados e explicados os fundamentos de am-
bos os estados aristocrticos, resta averiguar se eles po-
dem, por alguma causa que lhes seja imputvel, dissolver-
se ou assumir uma outra forma. A primeira causa por que
se dissolvem os estados deste gnero aquela que o agu-
dssimo florentino observa nos Discursos sobre Tito Lvio,
m, 1, a saber, que ao estado, tal como ao corpo humano,
todos os dias se agrega alguma coisa que, de vez em quan-
do, necessita de cura. Da que seja necessrio, diz ele, que
de vez em quando acontea alguma coisa atravs da qual
o estado seja reconduzido ao seu princpio, onde come-
ou a estabilizar-se. Se tal no acontecer em devido tem-
po, os vcios crescem a um ponto que j no podem extir-
par-se sem extirpar com eles o prprio estado. E isto,
acrescenta, tanto pode ocorrer por acaso como pela pon-
derao e prudncia das leis ou de um homem de exmia
virtude. E no podemos duvidar que uma coisa da maior
importncia e que, onde no se atalhar a esse inconve-
niente, o estado no poder sobreviver por virtude sua,
mas s pela fortuna. Pelo contrrio, onde for aplicado re-
mdio adequado a este mal, ele no poder cair por vcio
seu mas somente por algum fado inevitvel, como expli-
caremos mais claramente daqui a pouco. O primeiro rem-
dio que me ocorreu para este mal foi nomear-se, a cada
__________ Barnch de Espinosa _________ _
cinco anos, um ditador supremo por um ou dois meses,
com direito a investigar, julgar e estatuir sobre o que fa-
zem os senadores e cada um dos funcionrios e, conse-
quentemente, restituir o estado ao seu princpio. Mas quem
procure evitar inconvenientes ao estado deve aplicar re-
mdios que convenham natureza deste e que possam
deduzir-se dos seus fundamentos; caso contrrio, desejan-
do evitar Carbdis, encalha em Cila. efetivamente verda-
de que todos, tanto os que governam como os que so
governados, devem ser contidos pelo medo do suplcio
ou dano, para que no seja lcito pecar impunemente ou
com lucro. Mas, em contrapartida, tambm certo que, se
este medo for comum aos homens bons e aos maus, o es-
tado encontrar-se-, habitual e necessariamente, em extre-
mo perigo. Ora, como o poder ditatorial absoluto, no
[354J pode no ser temvel para todos, principalmente se o di-
tador for nomeado, como se requer, em data predetermi-
nada, pois nesse caso todos os desejosos de glria dispu-
tariam com o maior af essa honra, sendo certo que em
paz no se olha tanto virtude como opulncia, de
modo que quanto mais soberbo algum, mais facilmen-
te chega s honras. Qui por esse motivo, os romanos
costumavam nomear um ditador, no numa data estabele-
cida, mas quando coagidos por alguma necessidade for-
tuita. E, no obstante, o rumor do ditador, para citar as pa-
lavras de Ccero, foi desagradvel para os homens bons.
Sem dvida este poder ditatorial, na medida em que ab-
solutamente rgio, pode um dia transformar-se, no sem
grande perigo para a repblica, numa monarquia, mesmo
que tal acontea s por um tempo to breve quanto se
queira. Acresce que, se no marcada uma data certa
para nomear o ditador, no haver nenhuma proporcio-
nalidade no tempo que medeia entre um e outro, propor-
cionalidade que dissemos ser maximamente de observar,
e a coisa seria de tal modo vaga que facilmente se negli-
genciaria. Assim, a no ser que este poder ditatorial seja
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_ __________ Tratado Poltico, __________ _
eterno e estvel - no podendo, a manter-se a forma do
estado, ser conferido a um s -, ele prprio e, por conse-
guinte, a salvao e a conservao da repblica estaro
extremamente inseguros.
2. Em contrapartida, no h qualquer dvida (pelo art.
3 do capo VI) de que se fosse possvel o gldio do ditador,
mantendo a forma do estado, Ser perptuo e temvel so-
mente para os maus, nunca os vcios poderiam desenvol-
ver-se a tal ponto que j no se pudesse extirp-los nem
corrigi-los. Por isso, para obtermos todas estas condies,
dissemos que o conselho dos sndicos deve estar subordi-
nado ao conselho supremo, de modo que o gldio ditato-
rial perptuo estivesse nas mos no de uma pessoa natu-
ral, mas civil, cujos membros fossem tantos que no pu-
dessem dividir entre si o estado (pelos arts. 1 e 2 do capo
VIII) ou conluiar-se em algum crime. A isto acresce que
estaro proibidos de ir para os restantes cargos do estado,
no pagaro estipndios milcia e, finalmente, tero ida-
de para preferir as coisas presentes e seguras s novas e
arriscadas. Desse modo, no vir deles nenhum perigo
para o estado e podem, consequentemente, ser temveis,
no para os bons, mas s para os maus, e s-lo-o real-
mente. Com efeito, quanto mais fracos para praticar cri-
mes mais potentes eles so para reprimir a malcia. Por-
que, alm de poderem impedi-la logo de incio (posto
que o conselho eterno), ainda so em nmero suficien- [355J
temente grande para ousarem) sem receio de inveja, acusar
e condenar um ou outro potente, sobretudo porque as vo-
taes so por bolas e a sentena pronunciada em no-
me de todo o conselho.
3. Em Roma, os tribunos da plebe tambm eram per-
ptuos, e a verdade que foram incapazes de suster a po-
tncia de um Cipio. Tinham, alm disso, de deferir para o
prprio senado o que consideravam ser salutar, senado
131
__________ Baruch de Espinosa _________ ~
esse que tambm os ludibriava muitas vezes, fazendo com
que a plebe favorecesse mais aquele a quem os senadores
temiam menos. A isso acresce que a autoridade dos tribu-
nos diante dos patrcios era sustentada pelo favor da ple-
be e, cada vez que eles chamavam pela plebe, mais pare-
ciam promover uma revolta que convocar um conselho.
Inconvenientes desses no tm certamente lugar no esta-
do que descrevemos nos dois captulos anteriores.
4. verdade que esta autoridade dos sndicos no
poder servir seno para que a forma do estado se con-
serve e impedir, assim, que as leis sejam infringidas e
que seja lcito a algum lucrar com a transgresso. No
pode, contudo, fazer coin que no aumentem os vcios
que impossvel proibir por lei, como so aqueles em
que os homens demasiado ociosos caem e dos quais re-
sulta, no raro, a runa do estado. Os homens, com efei-
to, uma vez em paz e abandonado o medo, de brbaros
ferozes fazem-se a pouco e pouco cidados, ou seja, hu-
manos, e de humanos fazem-se moles e inertes, no pro-
curando distinguir-se uns dos outros pela virtude mas
pelo fausto e o luxo. A partir da, comeam a aborrecer-
se com os costumes ptrios e a adotar os alheios, ou seja,
a ser servos.
5. Para evitar estes males, muitos procuraram estabe-
lecer leis sobre os gastos, mas em vo. Com efeito, todos
os direitos que podem ser violados sem injustia para ou-
trem so objeto de escrnio e, longe de refrearem os de-
sejos e o apetite dos homens, muito pelo contrrio, exci-
tam-nos: porque pendemos sempre para o proibido, de-
sejamos sempre o que nos negado. E a homens ociosos
no falta nunca o engenho para se esquivarem aos direi-
tos que se instituem sobre coisas que em geral no po-
dem proibir-se, como so os banquetes, os jogos, os ador-
nos e outras coisas assim, de que s mau o excesso, o qual
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___________ TratadoPoltico __________ _
tem de se medir pela fortuna de cada um, no podendo
por isso determinar-se nenhuma lei universal.
6. Concluo, portanto, que aqueles vcios que so co-
muns em tempo de paz, dos quais estamos aqui a falar,
nunca devem ser proibidos direta, mas indiretamente, quer [356]
dizer, lanando fundamentos do estado que faam, no
que a maioria procure viver sabiamente, porque isso im-
possvel, mas que se conduza pelos afetos que mais teis
sejam para a repblica. Assim, deve mormente procurar-
se que os ricos sejam, se no parcos, pelo menos avaros.
Com efeito, no h dvida de que, se este afeto da avare-
za, que universal e constante, for alimentado pelo dese-
jo de glria, a maioria dos homens colocar sem pejo o
maior empenho em aumentar o que seu, por forma a ter
acesso s honras e a evitar a suprema vergonha.
7. Se atentarmos, pois, nos fundamentos de ambos os
estados aristocrticos, os quais expliquei nos dois captu-
los anteriores, veremos que isto mesmo o que deles se
segue. Em ambos o nmero de governantes suficiente-
mente grande para permitir maior parte dos ricos O
acesso ao governo e s honras do estado. Se, alm disso
(como dissemos no art. 47 do capo VIII), se estatuir que os
patrcios que estejam a dever mais do que podem pagar
sero expulsos do patriciado e que sero restitudos na n-
tegra os bens queles que os perderem por um infortnio,
no h dvida de que todos se esforaro, tanto quanto
possam, por conservar os seus bens. Alm disso, jamais co-
biaro os costumes estrangeiros ou se aborrecero com
os ptrios, se estiver estabelecido na lei que os patrcios e
os que disputam as honras se distingam por um traje es-
pecial (sobre isto, ver os arts. 25 e 47 do capo VIII). E, para
alm destas, podem excogitar-se, em qualquer estado, ou-
tras medidas consentneas com a natureza do lugar e o
engenho da nao, velando principalmente para que os
133
__________ Barnch de Bpinosa _________ _
sditos cumpram o seu dever mais espontaneamente que
coagidos pela lei.
8. Na verdade, um estado que no tem outro objetivo
seno que os homens se conduzam por medo ser mais
um estado sem vcios que um estado com virtude. Os ho-
mens, porm, devem ser conduzidos de modo que no se
vejam a si prprios conduzidos mas a viver segundo o
seu engenho e a sua livre deciso, de tal maneira que s o
amor da liberdade, o af de aumentar o que seu e a espe-
rana de alcanar as honras do estado os detenham. Quanto
ao resto, as esttuas, as condecoraes e outros incentivos
virtude so sinais de servido, mais do que de liberdade.
Porque a servos e no a homens livres que se atribuem
prmios de virtude. Reconheo que os homens se sentem
maximamente incentivados com tais estmulos. Mas assim
como de incio eles so atribudos a grandes homens, da
mesma forma o so a seguir, em a inveja crescendo, a in-
teis e inchados com o tamanho da riqueza, para grande in-
dignao de todos os bons. Depois, aqueles que ostentam
as condecoraes e as esttuas dos antepassados julgam-se
[357[ injuriados se no forem preferidos aos restantes. Finalmen-
te, para j no falar de outras coisas, certo que a igualda-
de, retirada a qual desaparece necessariamente a liberdade
comum, no pode de maneira nenhuma conservar-se a
partir do momento em que so atribudas pelo direito p-
blico honras especiais a um homem famoso pela virtude.
9. Posto isso, vejamos agora se os estados desse tipo
podem ser destrudos por alguma causa que lhes seja im-
putvel. Na verdade, se h estado que pode ser eterno,
necessariamente aquele cujos direitos, uma vez correta-
mente institudos, permanecem inviolados. Porque a alma'
1. Uma das poucas vezes que na obra de Espinosa surge o termo ani-
ma: em regra, o autor, fiel doutrina desenvolvida na tica, utiliza ou mens
ou animus.
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_ _________ Tratado Poltico _________ _
do estado so os direitos. Mantidos estes, mantm-se ne-
cessariamente o estado. Os direitos, contudo, no podem
ser invencveis a no ser que sejam defendidos no s
pela razo, mas tambm pelo afeto comum dos homens;
de outra forma, se esto apoiados s no auxlio da razo,
sem dvida so fracos e vencem-se facilmente. Dado, pois,
que mostramos que os direitos fundamentais de ambos os
estados aristocrticos se coadunam com a razo e com o
afeto comum dos homens, podemos afirmar que, a haver
estados eternos, estes s-lo-o necessariamente, ou que
estes no podem ser destrudos por nenhuma causa que
lhes seja imputvel, mas s por algum fado inevitvel.
10. Poder-nos-o objetar que os direitos do estado
apresentados no captulo anterior, embora estejam defen-
didos pela razo e pelo afeto comum dos homens, podem
no obstante algumas vezes ser vencidos. Com efeito, no
h nenhum afeto que no seja alguma vez vencido por
um afeto mais forte e contrrio. At o medo da morte ns
vemos muitas vezes ser vencido pelo desejo do que dos
outros. queles que fogem aterrorizados com medo do
inimigo impossvel det-los com medo de outra coisa,
mas eles prprios precipitam-se nos rios ou arrojam-se no
fogo para fugir ao ferro dos inimigos. Mesmo que a cida-
de esteja, portanto, corretamente ordenada e os direitos oti-
mamente institudos, contudo, nos maiores apertos do es-
tado, quando todos, como acontece, so tomados por um
terror pnico, nessa altura aprovam todos s aquilo que o
medo imediato sugere, sem terem em conta alguma nem
o futuro nem as leis, e todos os rostos se voltam para um
homem famoso pelas suas vitrias, a quem isentam das
leis, prorrogam o comando (pssimo exemplo) e confiam
sua lealdade toda a repblica, coisa que foi, sem dvida,
a causa da queda do imprio romano. Mas, para respon-
der objeo, digo em primeiro lugar que numa repblica
corretamente constituda semelhante terror no nasce se-
135
i I
__________ Baruch de Espinosa _________ _
no de uma causa justa, pelo que tal terror e a confuso
dele nascida no podem atribuir-se a nenhuma causa que
a prudncia humana possa evitar. Em seguida, deve notar-
[3581 se que numa repblica como a que descrevemos no cap-
tulo anterior impossvel acontecer (pelos arts. 9 e 25 do
capo VIII) que este ou aquele sobressaia de tal modo pela
fama de virtude que os rostos se voltem todos para ele.
Pelo contrrio, ele ter necessariamente vrios mulos, a
quem vrios outros apoiaro. Assim, embora nasa do ter-
ror alguma confuso na repblica, ningum pode, contu-
do, defraudar as leis nem nomear algum ao arrepio do
direito para o comando militar, sem que de imediato nas-
a contestao por parte dos que apoiam outros, para di-
rimir a qual ser necessrio, finalmente, recorrer aos direi-
tos estatudos e aprovados por todos e ordenar os assun-
tos do estado conforme as leis em vigor. Posso, portanto,
afirmar absolutamente que o estado, quer o que detido
por uma s urbe, quer principalmente aquele que deti-
do por vrias, eterno, quer dizer, no pode ser dissol-
vido por nenhuma causa interna nem assumir uma outra
forma.
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Captulo XI
1. Passo, enfim, ao terceiro e totalmente absoluto es-
tado, a que chamamos democrtico. Dissemos que a sua
diferena em relao ao aristocrtico consiste antes de
mais em que, neste ltimo, depende s da vontade e livre
escolha do conselho supremo o ser nomeado este ou aque-
le para patrcio, de tal maneira que ningum tenha direito
hereditrio nem de voto, nem de acesso aos cargos do es-
tado, e ningum possa por direito reclamar para si tal di-
reito, como acontece neste estado de que falamos agora.
Com efeito, todos aqueles cujos pais so cidados, ou que
nasceram no solo ptrio, ou que so benemritos da rep-
blica, ou a quem a lei, por outros motivos, manda atribuir
o direito de cidade, todos esses, digo, reclamaro para si o
direito de voto no conselho supremo e de aceder por di-
reito a cargos do estado, o qual no lcito recusar-lhes a
no ser devido a crime ou infmia.
2. Se, por conseguinte, for institudo por direito que
s os mais velhos, que tenham atingido uma certa idade,
ou que s os primognitos, assim que a idade lho permi-
ta, ou os que contribuem com uma certa soma de dinhei-
ro para a repblica, tero no conselho supremo direito de
voto e de tratar dos assuntos de estado, ainda que por este
mtodo possa acontecer que o conselho supremo seja
l
_________ Baruch de Fspinosa _________ _
composto por menos cidados que o do estado aristocr-
tico, do qual falamos antes, tais estados devem, no obs-
tante, chamar-se democrticos, porquanto os seus cidados
que so designados para governar a repblica no so es-
[359J colhidos pelo conselho supremo, como os melhores, mas
esto destinados a isso por lei. E se bem que estes esta-
dos, onde no so os melhores mas aqueles que tm a
sorte de ser ricos ou primognitos que so designados
para governar, paream por essa razo piores que o esta-
do aristocrtico, contudo, se olharmos prtica, ou con-
dio comum dos homens, a coisa vai dar no mesmo.
Com efeito, aos patrcios sero sempre os ricos, ou os que
lhes so prximos pelo sangue, ou aqueles a quem os
une a amizade, que parecero os melhores. Sem dvida,
se as coisas com os patrcios se passassem de modo que
eles escolhessem os colegas independentemente de qual-
quer afeto e movidos apenas por zelo pela salvao p-
blica, nenhum estado seria comparvel ao aristocrtico. A
experincia, porm, tem abundantemente ensinado que as
coisas se passam de modo em tudo contrrio, principal-
mente nas oligarquias, onde a vontade dos patrcios, por
falta de emulao, est maximamente desvinculada da lei.
A, com efeito, os patrcios afastam cuidadosamente do con-
selho os melhores e procuram para seus colegas no conse-
lho os que dependem da palavra deles, de tal modo que
em semelhante estado as coisas se passam muito pior, uma
vez que a escolha dos patrcios depende da vontade abso-
luta e livre, isto , desvinculada de toda a lei, de uns tantos.
Volto, no entanto, ao princpio.
3. Pelo que se disse no artigo anterior, est claro que
ns podemos conceber diversos gneros de estado demo-
crtico. O meu desgnio no tratar de cada um deles,
mas s daquele onde tm o direito de voto e de aceder a
cargos do estado absolutamente todos os que esto obri-
gados s s leis ptrias e que, alm disso, esto sob juris-
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___________ Tratado Politico __________ _
dio de si prprios e vivem honestamente. Digo expres-
samente os que esto obrigados s s leis ptrias, a fim de
excluir os estrangeiros, que esto recenseados como sen-
do de outro estado. Acrescentei, alm disso, que, parte
o estarem sujeitos s leis do estado, no resto esto sob juris-
dio de si prprios, para excluir as mulheres e os servos,
que esto sob o poder dos homens e dos senhores, assim
como os filhos e os pupilos, porquanto esto sob o poder
dos pais e dos tutores. Disse, enfim, e vivem honestamen-
te, para excluir sobretudo os que, devido a crime ou a al-
gum gnero torpe de vida, tm m fama.
4. Talvez haja quem pergunte se por natureza ou
por instituio que as mulheres devem estar sob o poder
dos homens. Com efeito, se for s por instituio que tal
acontece, ento nenhuma razo nos obriga a excluir as
mulheres do governo. Porm, se consultarmos a prpria
experincia, veremos que isto deriva da sua fraqueza. Em [360J
parte nenhuma aconteceu, com efeito, os homens e as mu-
lheres governarem juntos, mas em qualquer parte da terra
onde se encontrem homens e mulheres vemos os homens
reinarem e as mulheres serem governadas, vivendo assim
ambos os sexos em concrdia. Pelo contrrio, as amazo-
nas, de quem se espalhou a fama de terem outrora reina-
do, no toleravam homens a morar no solo ptrio: ama-
mentavam s as fmeas e, se parissem machos, matavam-
nos. Se as mulheres fossem por natureza iguais aos ho-
mens e sobressassem igualmente pela fortaleza de nimo
e pelo engenho, que so aquilo em que acima de tudo
consiste a potncia humana e, por conseguinte, o direito,
sem dvida que, entre tantas e to diversas naes, se en-
contrariam algumas onde os dois sexos governassem em
paridade e outras onde os homens fossem governados pe-
las mulheres e educados de modo a terem, pelo engenho,
menos poder. Como isto no aconteceu em parte nenhu-
ma, totalmente lcito afirmar que as mulheres, por natu-
139
__________ Baruch de Espinosa _________ _
reza, no tm o mesmo direito que os homens e esto-
lhes necessariamente submetidas, de tal modo que no
possvel acontecer que ambos os sexos governem de igual
modo e, muito menos, que os homens sejam governados
pelas mulheres. Se, alm disso, considerarmos os afetos
humanos, ou seja, que os homens a maioria das vezes
amam as mulheres s pelo afeto libidinoso e apreciam o
seu engenho e a sua sabedoria s na medida em que elas
sobressaem pela beleza, suportam com muita dificuldade
que aquelas a quem amam se interessem de algum modo
por outros, e coisas do mesmo gnero, facilmente vere-
mos que no possvel, sem prejuzo grave da paz, ho-
mens e mulheres governarem de igual modo. Mas, sobre
isto, j chega.
o resto falta.
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