FORO RURAL MUNDIAL Conferencia Mundial de Agricultura Familiar 7 de octubre de 2011 Bilbao, Pas Vasco, Espaa

Dr. Jos Ignacio Olascuaga Coordinador Nacional -Uruguay

Programa Regional del FIDA para el MERCOSUR Secretara Tcnica REAF

Mercosur
Estados partes (Argentina; Brasil; Uruguay y Paraguay). + (Venezuela) Estados asociados (Chile , Bolivia, Ecuador, Colombia y Per)
Importante Reserva Mundial de Recursos Naturales y Biodiversidad Importante Produccin y Oferta de Alimentos Dos modelos : Agricultura Empresarial - Agricultura Familiar Coexisten? Compiten? Se Complementan?

El MERCOSUR cuenta con ms de 5 millones de predios de produccin familiar, que involucran a ms de 27 millones de agricultores/as familiares, responsables por el 80 % de las actividades productivas agropecuarias de la regin.

1991/1998

Paradigmas fundacionales:

Apertura de mercados Liberalizacin recproca de comercio Regionalismo abierto Regionalismo vs. multilateralismo

UNIN ADUANERA IMPERFECTA EN TRNSITO HACIA UN MERCADO COMN INCIERTO 1999/2002

Las crisis del modelo:

Econmica y Financiera Social Poltica Institucional

EL AGOTAMIENTO DE SUS PARADIGMAS FUNDACIONALES, EN UNA REGIN CON CRISIS INSTITUCIONAL Y DE CREDIBILIDAD PBLICA

Que se vayan todos Inestabilidad social y poltica Movilizacin social y piquetes

2003/2008 NUEVO CONTEXTO POLITICO Y ORIENTACIONES EN LOS GOBIERNOS DE LA REGION UN MERCOSUR AMPLIADO GEOGRFICA Y SOCIALMENTE, CON EQUIDAD DE OPORTUNIDADES: La incorporacin de Per como Estado Asociado La postulacin de Venezuela como Miembro Pleno El impulso al procesos de DILOGO POLTICO, reorientando las polticas desde una visin compensatoria hacia una visin de desarrollo El comercio como un medio y no como un fin en si mismo LA AGRICULTURA FAMILIAR COMO: Un sistema de produccin en relacin con un modo de vida Una forma sostenible de equilibrar el desarrollo de los territorios, lograr cohesin social, estabilidad poltica y confianza econmica LA AGRICULTURA FAMILIAR DEJA DE SER VISTA COMO PARTE DEL PROBLEMA Y PASA A SER VISTA COMO PARTE DE LA SOLUCIN. CAMBIO DE LOS PARADIGMAS DE SUSTENTACIN DEL PROYECTO DE INTEGRACIN REGIONAL, QUE PASA A SER UN PROYECTO POLTICO, ANTES QUE COMERCIAL. LA CREACIN DE LA REAF EXPRESA EL RECONOCIMIENTO DEL MERCOSUR A LA IMPORTANCIA POLTICA Y A LA DIMENSIN SOCIO ECONMICA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR.

Reunin Especializada de Agricultura Familiar (REAF)

Es un rgano asesor del Grupo Mercado Comn, sobre temas especficos de su competencia

Se integra con la participacin de delegaciones del sector privado, en dilogo con las delegaciones gubernamentales, y su cometido es la construccin de acuerdos consensos para asistir y proponer al GMC. La REAF puede y debe enviar propuestas al GMC, as como a los Gobiernos que participan, a travs de los Coordinadores Nacionales.

Un espacio de dilogo poltico Un mbito de participacin y propuesta Un mbito generador de intercambio y cooperacin

Esquema Estructural y Operacional de la REAF

PRODUCTOS Documentos

GTs GOBIERNOS NACIONALES ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA AFC

Propuestas de recomendacin

SECCIONES NACIONALES

REAF
INSUMOS

Reformas institucionales Cooperacin

GESTIN Y LOGSTICA UCR APORTE TCNICO GOBS. APORTE METODOLGICO UCR RECS. FINC. - UCR + GOBS

OBJETIVOS FUNDACIONALES DE LA REAF Fortalecer las Polticas Pblicas para la Agricultura Familiar en el MERCOSUR Promover y Facilitar el comercio de los productos de la AF en la regin. Resolucin GMC N 11/04

Desde octubre del ao 2004, con apoyo de la Unidad de Coordinacin Regional del Programa Regional del FIDA para el MERCOSUR:
Se ha reunido en 15 Sesiones Plenarias Regionales de la REAF (semestralmente) Ms de 130 sesiones de las Secciones Nacionales respectivas Ms de 60 reuniones preparatorias de los debates regionales de los Grupos Temticos (GTs) Alrededor de 30, Talleres y Seminarios previos a cada Sesin Plenaria REAF.

Seminario Combate a la Pobreza con Reglas de Mercado convocado por FIDA. Montevideo, Uruguay. 1997 Mercosur solicita donacin al FIDA para instalar Unidad

Coordinadora Regional. 1998

Instalacin de la UCR, inicio del Programa FIDA-MERCOSUR. Montevideo, Uruguay. 2000 Propuestas de COPROFAM y del Gobierno de Brasil, MERCOSUR, 2003 para la

conformacin de un grupo especializado en AF en el mbito del Resolucin N 11/04 del GMC crea la REAF. Buenos Aires, 2004.

Objetivos de las Donaciones No. 459 y No. 658 (PRE-REAF)

Programa Regional del FIDA para el MERCOSUR

1. Reconocimiento de la UCR como foro de debate acerca del desarrollo rural y la reduccin de la pobreza en la zona del MERCOSUR. 2. Puesta en prctica de polticas favorables a los pobres dentro del MERCOSUR (polticas adecuadas de descentralizacin, reglamentos comerciales, planes jurdicos de microcrdito). 3. Establecimiento de mecanismos de dilogo entre representantes de los gobiernos de los seis pases interesados, las principales organizaciones de los pobres de las zonas rurales y representantes del sector privado, y documentacin exhaustiva de este proceso; y difusin de las enseanzas extradas en materia de polticas favorables a los pobres y aprovechamiento compartido de la informacin pertinente.

Objetivos de las Donaciones No. 804 y No. 1056 (POST-REAF)

Secretaria Tcnica de la REAF 1. Avanzar en la institucionalizacin del dilogo sobre polticas entre representantes de las organizaciones de agricultores familiares y autoridades de gobierno de los Estados Parte del MERCOSUR, incidiendo en el diseo y aplicacin de polticas pblicas que contribuyan a la reduccin de la pobreza rural en la regin. 2. Lograr explcitamente de parte de los gobiernos el reconocimiento de la necesidad de desarrollar polticas diferenciadas convergentes e instrumentos especficos dirigidos a la agricultura familiar a nivel de cada Estado Parte del MERCOSUR y del propio boque regional. 3. Procurar el acceso a recursos de financiamiento disponibles a nivel del MERCOSUR (ej. Fondos de Convergencia Estructural del MERCOSUR FOCEM - Fondos de la Cooperaciones Internacional, del MERCOSUR -), para apoyar iniciativas de la propia REAF y/o de los Estados Parte, dirigidas a fortalecer el sector de la agricultura familiar a nivel del bloque.

Relaciones que se establecen hacia y desde la REAF

ESPACIO MERCOSUR Consejo Mercado Comn Presidencia del Comit de Representantes Permanentes Grupo Mercado Comn Secretara del MERCOSUR Comit de Cooperacin Tcnica Sub Grupos Tcnicos Reuniones Especializadas Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR PARLASUR Foro Consultivo Econmico y Social OTROS ESPACIOS REGIONALES Consejo Agropecuario del Sur (CAS) Comit de Sanidad Vegetal (COSAVE) PROCISUR ALADI CAC

1. 2. 3. 4. 4. 5. 6.

Caracterizacin de la AF a nivel regional, y Desarrollo de los Registros Nacionales para identificar a los AF destinatarios de las polticas pblicas diferenciadas Acceso a la Tierra y Reforma Agraria Red de Institutos de Tierra del Mercosur Equidad de Gnero en el mbito del desarrollo rural Cambio Climtico y Gestin de Riesgos - Cobertura de Riesgo Climtico - Sistemas Alternativos de Seguros para la AF Facilitacin de Comercio de Productos de la AF Las compras pblicas como una oportunidad para la insercin de la AF en los mercados Polticas Activas para la Juventud Rural Acceso al Financiamiento por parte de la AF

7. Cooperacin horizontal entre los pases miembros de la REAF, con participacin de Organizaciones representativas de la AF y Gobiernos

 Creacin y/o fortalecimiento de espacios de dialogo sobre polticas pblicas para la Agricultura Familiar en los pases de la regin. MERCOSUR/GMC/RES N25/07, Directrices para el reconocimiento e Identificacin de la Agricultura Familiar en el MERCOSUR Creacin de los Registros de AF en Paraguay, Argentina y Uruguay; que se suman a los que existan en Brasil y Chile. Institucionalizacin de polticas para la AF. Creacin del Programa Nacional de Produccin de Alimentos por parte de la AF (Ms Alimentos) en la Repblica del Paraguay. Creacin de la Secretara de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar y la SubSecretara de Agricultura Familiar, ms la Unidad de Cambio Rural, en el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Repblica Argentina. Creacin de la Direccin General de Desarrollo Rural en el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca de Uruguay. Creacin y Reglamentacin del Fondo de Agricultura Familiar del Mercosur (FAF) Decisiones 45/08 y 06/09 del CMC

 Directrices para una Poltica de Gestin de Riesgos y Seguro Rural para la Agricultura Familiar. Resolucin N 03/09 del CMC Directrices para la Igualdad de Gnero en Polticas Pblicas para la AF. Recomendacin 06/08 del CMC Formulacin y Ejecucin del Programa Regional de Formacin de Jvenes Rurales, financiado directamente por los pases miembros y con apoyo de FAO (finalizado). Formulacin y Ejecucin del Programa Regional de Gnero con apoyo de la Cooperacin Espaola AECID, tramitado a travs de la CCT del MERCOSUR (en proceso hasta 2013). Formulacin y Ejecucin del Programa de Intercambio de Conocimientos en Materia de Polticas de Compras Pblicas de Alimentos a la AF, financiado con recursos de la Agencia Brasilera de Cooperacin (en proceso hasta 2012). Formulacin y Ejecucin de varias Donaciones del FIDA al MERCOSUR para la REAF y para la COPROFAM (en proceso hasta diciembre 2011).

Donde estamos hoy: MERCOSUR: Unin Aduanera Imperfecta, con Integracin poco Efectiva. REAF: Espacio de dilogo poltico, participacin social, fomento de las polticas pblicas diferenciadas a nivel Nacional, para la AF.

Donde queremos llegar: MERCOSUR: Coordinacin y convergencia de polticas: Bases para una Poltica Comn para la AF y una Poltica Comn para la Agricultura. REAF: Con capacidades para poner en prctica procesos de armonizacin y diseo de polticas Pblicas Regionales diferenciadas para la AF

Medios para alcanzar las metas planteadas:

Apoyo al fortalecimiento de las Secciones Nacionales Profundizar la participacin de las OSC Programas, proyectos, actividades regionales integracin productiva, sustentabilidad y promocin comercial Plena implementacin del FAF Nuevo diseo para la Secretara Tcnica de la REAF Creacin del INSTITUTO REGIONAL del MERCOSUR para la AGRICULTURA FAMILIAR Investigacin, Diagnsticos, Seguimiento y evaluacin, Creacin y transferencia de capacidades

www.reafmercosul.org
LYNKS DE INTERES www.ifad.org www.mercosur.org.uy www.mgap.gub.uy www.mag.gov.py www.mda.gov.br www.sagpya.mecon.gov.ar www.coprofam.org www.indap.gob.cl

Nada podemos esperar, si no es de nosotros mismos Jos Artigas

Muchas Gracias