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Comisin de Competitividad de Arauca

Informes 3 y 4

Convenio de cooperacin entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo MCIT con la Cmara de Comercio de Arauca

Facilitador: Carlos A. Rodrguez Noviembre 2008

ndice de contenido (Segn los trminos de referencia del MCIT)

3. Informe III 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Visin de cada objetivo estratgico Taller lluvia de Iniciativas nuevas, existentes o actuales, su clasificacin, agrupacin e identificacin, por equipo de trabajo. Actas de reuniones: participacin de actores representativos por objetivo Lista de invitados, invitaciones, asistentes y memorias de cada evento.

4. Informe IV 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. Taller de lluvia de Iniciativas Priorizacin de iniciativas segn impacto y facilidad de implementacin Matriz de iniciativas por equipo de trabajo Taller con la CRC de legitimacin de iniciativas Fichas de iniciativas priorizadas: descripcin, metas, entregables (actividades), peso % de cada entregable, fecha de entrega, equipo, entidad, rol, interdependencia con otras iniciativas, riesgos e inversin requerida. Actas de reuniones: participacin de actores representativos en la priorizacin Lista de invitados, invitaciones, asistentes y memorias de cada evento.

4.6. 4.7.

3. Informe III
Siguiendo la estructura diseada por el MCIT, este informe desarrolla la visin especfica para cada objetivo estratgico. A continuacin presenta los resultados del taller lluvia de Iniciativas nuevas y existentes actuales, y los clasifica por equipos de trabajo. Como soporte del proceso, se presenta en el anexo, el acta de reuniones, la lista de invitados.

3.1.

Visin de cada objetivo estratgico

Como se plante en la visin de competitividad, Arauca aspira a lograr un nivel de desarrollo similar al de Boyac para el ao 2019 y al de Santander para el 2032. Para lo cual, el objetivo central consiste en ampliar mercados y agregar valor la oferta productiva regional. En esa direccin, Arauca se propone convertirse en una regin transformadora, integrada atractiva, capaz, incluyente y sostenible.

3.1.1. Arauca Transformadora


Objetivo Tecnificar la produccin, agregarle valor a los productos con potencial y promover su entrada a los mayores mercados

Indicador PIB per cpita Participacin PIB nal. Produccin agrcola Turistas 2 Expos no tradicionales Millones $ ao % $ / ton % Ocupacin hotelera U$ miles

Arauca 2005 8,43 0,6% ND ND 55


1

Meta 2019 5,49 2,4% ND 43 91

Meta 2032 9,26 6,3% ND 75 416

El valor de la produccin en Arauca es bajo. Igual que otros departamentos, la produccin se enfoca en el mercado interno y casi no hay transformacin. El diagnstico de la Universidad Nacional seal que: para los productores con vocacin agrcola, quedan cuatro problemas que deben resolverse: a) la asistencia tcnica en la produccin y el control de plagas, b) el tratamiento post cosecha, c) la cadena de comercializacin y d) la transformacin agroindustrial.
Lnea base

1 2

PIB per cpita de Arauca con petrleo. Exportaciones no tradicionales. Excluye petrleo

Las principales iniciativas se pueden agrupar en unas categoras genricas, relacionadas con el ciclo empresarial, con el proceso productivo o con el acceso a recursos clave. Por supuesto, las apuestas productivas tienen necesidades diferentes en cada una de estas categoras. Por ejemplo, un producto puede ser muy poco tecnificado en su produccin, mientras que otro precisa de centros de acopio.

Tipos de iniciativas y apuestas productivas Carne Ciclo empresarial Proceso productivo Recursos clave Cacao Pltano Frutales Forestal Turismo Otros

El ciclo empresarial inicia con programas de emprendimiento, madura con el desarrollo empresarial y se consolida en procesos asociativos entre empresas. El proceso productivo abarca desde los insumos, la produccin, transformacin, acopio, transformacin, logstica hasta la comercializacin y el servicio. El acceso a recursos clave, se refiere a informacin, finanzas, mercados y tecnologa.

Iniciativas Arauca transformador Ciclo empresarial Creacin empresa Desarrollo empresarial Asociatividad Proceso productivo Insumos Produccin Acopio Transformacin Logstica Comercializacin Servicio Recursos clave Otros Proveeduras Grandes Compradores Precios de sustentacin Calidad Compras conjuntas Bienes intermedios Infraestructura productiva

Informacin Financiacin Mercadeo Tecnologa

Para complementar las categoras anteriores, los miembros de la Comisin sugirieron varias iniciativas, como: precios de sustentacin, calidad, compras conjuntas, bienes intermedios e infraestructura productiva.
Equipo base Arauca Transformadora Pblicos Sec. Des. Agropecuario Umatas Centros provinciales Privados Gremios agrcolas Comit ganaderos Fundaset Crear Apoyo Nal. Min Agricultura MADR Min Comercio MCIT

3.1.2. Arauca integrada


Objetivo: Avanzar en la infraestructura que mejore el acceso a los centros consumo y que asegure la provisin de energa a costo razonable

Las vas son un mecanismo importante de integracin de mercados. De hecho, en las regiones con menor desarrollo relativo, la infraestructura vial tiene alto impacto en la competitividad regional. En aos recientes, Arauca ha mejorado su conectividad en celulares e internet banda ancha, al igual que en vuelos areos diarios.

Indicador Tiempo a Bogot Costo flete Costo energa Penetracin internet horas Miles $ $ por Kw %

Arauca 2005 16 150 ND

Meta 2019 14 100

Meta 2032 8 50

Lnea base

Para mejorar la integracin de Arauca con los principales mercados, las iniciativas se refieren a infraestructura vial, area y fluvial. En paralelo se requieren otros tipos de conectividad, como internet y mejorar el servicio de energa elctrica.

Iniciativas Arauca integrado

Tipo

iniciativa Transporte fluvial de carga Carga area: ej. Zeppelins Nodo aeroportuario internacional Va a Venezuela Va a Bucaramanga Va a Sogamoso Va con Casanare (Bogot) Vas departamentales Puente internacional Jos Antonio Pez Logstica carga Internet Celulares Interconexin Hato Corozal Estrategia compras en sistema nacional Alianza (compra energa) a Occidental Generacin propia en Tame Compras en sistema venezolano

Conectividad fsica

Gestin Conectividad virtual

Energa elctrica

Conectividad fsica

Para ampliar mercados, el destino con mayor potencial de demanda es Venezuela. En esa direccin, lo inminente es la adecuacin y habilitacin del Puente internacional Jos Antonio Pez. Arauca hace parte del corredor que conectara de manera ms directa a Ecuador con Venezuela. Est previsto que la troncal Marginal de la selva, inicie al sur del pas y pase por el borde de la cordillera oriental hasta Venezuela. Segn la visin 2019 de infraestructura, Arauca se beneficiara de dos troncales y una transversal. La Trocal marginal de la selva y la Trocal central del Norte, que une a Cundinamarca, Boyac y Santander. La transversal ira de Buenaventura a Puerto Carreo.

Conectividad fsica con los mercados

En el mercado nacional, el rezago ms importante es la conexin con Santander, por el momento es necesario ir primero hasta Norte de Santander, ya que hace falta la conexin directa entre Saravena y Bucaramanga. Las vas hacia Boyac y hacia Bogot, a travs de Casanare, muestran un mayor grado de avance. El tramo entre Tame y Hato Corozal, que se est desarrollando, significa un avance en la direccin correcta.

Las vas internas son vitales, en especial para conectar el oriente, desde Cravo hacia Rondn y hacia el municipio de Arauca. En general, se trata de asegurar la conexin permanente entre diferentes puntos de produccin, para evitar prdidas de cosechas, como ocurre durante el invierno con la produccin de pltano al oriente del departamento.

El Plan Departamental de Vas presupuest inversiones cercanas a los $150 mil millones. El departamento planea hacer un emprstito por para la construccin de vas. Adems, la Asamblea propone que el Fondo de estabilizacin de regalas petroleras FAEP, libere para malla vial, 100 mil de los $500 mil millones que le corresponderan a Arauca. Energa elctrica En Arauca el costo de la energa es alto y el servicio presenta cortes frecuentes, lo que limita cualquier desarrollo industrial. Esta deficiencia parece estar motivada en que el departamento es la parte final (cola) del sistema elctrico nacional y del venezolano, a travs del estado Apure. En cuanto a costo, Arauca parece tener uno de los costos de kilowatio ms altos del pas. Tambin es posible que para reducir el costo, sea necesaria una mejora en la estrategia de compra del energa del departamento. En la calidad del servicio, se observa que los cortes, relativamente frecuentes, pueden obedecer a los transformadores. En cobertura, Arauca necesita expandir el servicio a zonas rurales. Para ampliar la generacin de energa, la U. Distrital adelanta un estudio de factibilidad para una generadora de 38 mega watts en Tame, con una inversin estimada en $120 mil millones. En Cao Limn, la Occidental genera energa para su propio consumo.
Equipo base Arauca Integrada Pblicos Sec. Infraestructura Empresa de Energa Interconexin Elctrica Privados Cmara de Comercio Occidental de Colombia Apoyo Nal. Invias M. Transporte Min Minas y energa Min comunicaciones

3.1.3. Arauca atractiva


Objetivo: Establecer un entorno de negocios favorable para la inversin y que responsa a las expectativas de los turistas exigentes

Indicador Apertura de empresa Registro de propiedad Empresas creadas Inversin privada Desempeo fiscal Das Das Mat pers. jur / poblacin ndice

Arauca 2005 ND ND 49 ND 59

Meta 2019 22 20 69 ND 70

Meta 2032 1 1 103 ND 90

Reduccin de trmites: ms fcil, rpido y econmico Las regiones ms competitivas ofrecen reglas de juego sencillas, estables y previsibles. La reduccin de trmites relacionados con la actividad productiva es una manera de lograr este objetivo. En Colombia, fueron evaluados en las 13 principales ciudades, incluidas Bucaramanga y Ccuta, la base ir aumentando a futuro. Para la simplificacin de trmites, las regiones tienen algunas competencias para reducir al mnimo, los tiempos, pasos y costos, de tres de los cinco trmites que evala el estudio Doing Business: apertura de empresa, registro de propiedad y pago de impuestos territoriales.
Lnea base

Las iniciativas ms importantes para lograr este objetivo, se pueden agrupar en simplificacin de trmites, Simplificacin de trmites, Frontera, Fortalecimiento institucional y transparencia en la gestin pblica.
Iniciativas Arauca Atractivo Iniciativa Apertura de empresa Registro de propiedad Simplificacin de trmites Pago impuestos territoriales Seguridad jurdica (contratos) Aduana - frontera Frontera Zona franca Fortalecimiento Secretara Agropecuaria Fortalecimiento institucional Creacin Sec. De Desarrollo Informacin econmica Presupuesto por resultados Transparencia Gobierno en lnea Rendicin de cuentas y veedura Marketing del Departamento Imagen Cooperacin internacional Seguridad Fsica Tipo

Los miembros de la Comisin sugirieron varias iniciativas relacionadas con la imagen de Arauca, definida tanto por la percepcin que se tiene del departamento como por las condiciones objetivas que ofrece. En la primera, se trata de un tema de marketing, en la segunda se relaciona con la seguridad ciudadana y la del estado.
Equipo base Arauca Atractiva Pblicos Asamblea Concejos municipales Idear Privados Aerolneas y hoteles Apoyo Nal. Min Comercio MCIT

En las relaciones comerciales de frontera, las decisiones nacionales, como la de limitar el cupo de exportacin de ganado se convierten en un tema crtico. Desde la perspectiva de la seguridad, los empresarios del departamento afirman que, pese a la coyuntura adversa, con la paz, volvieron a invertir. Los bancos abrieron de nuevo las lneas de crdito

3.1.4. Arauca capaz

Objetivo: Mejorar la calidad de la educacin y aumentar la disponibilidad de tcnicos y tecnlogos relacionados con las apuestas productivas
Indicador Pruebas Saber Examen Icfes Tcnicos y tecnlogos Escolaridad Promedio matemticas Promedio deptal % de la matrcula Aos edu. pers. 15- 24 Arauca 2005 59 46 ND ND Meta 2019 62 48 30 8 Meta 2032 70 70 50 12

Las competencias y las destrezas laborales son las principales fuentes de competitividad para una regin. En las pruebas SABER y en el ICFES, los estudiantes de Arauca obtienen un resultado inferior al de departamentos vecinos. La emigracin de personas que salen para estudiar es una de las mayores amenazas para Arauca, por cuanto los jvenes viajan a Pamplona, a Bucaramanga y a Bogot, pero muchos no regresan. Otra limitante es la cobertura de educacin superior, que es inferior al 4% mientras que en Santander es del 30%, esto obedece a que la Universidad Nacional sede Orinoqua cuenta con solo 150 alumnos, la meta de la Asamblea departamental es subir a 500 estudiantes. En trminos de escolaridad, una meta importante es llegar al ao 12 en educacin. Para personas entre 15 y 24 aos, el promedio nacional es de 7,5 aos y en Santander es apenas de 7,6.
Lnea base

Las regiones pueden apropiar la Poltica Nacional de Educacin para la competitividad, que lidera el Ministerio de Educacin, la cual apunta hacia: calidad, articulacin y pertinencia, complementado por tecnologas de informacin TICs y formacin en un segundo idioma. En esta poltica, las competencias son el eje articulador de la formacin a lo largo de toda la vida.
Formacin por competencias

Para promover la articulacin entre el sector productivo y los entes de formacin, Arauca puede aplicar al Sena, para desarrollar pilotos que permitan ofrecer programas de pertinentes de formacin tcnica y tecnolgica en temas relacionados con las apuestas productivas de ganadera, cacao, pltano, forestal, frutales y piscicultura. Un avance en esa direccin son los convenios de colegios con el Sena. Para tecnologas de informacin TICs, Arauca puede aplicar a las convocatorias de territorios digitales que realiza el Ministerio de Comunicaciones en el marco del plan nacional de TICs. Para innovacin, Arauca puede establecer alianzas con Colciencias a travs del programa de regionalizacin de la ciencia y la tecnologa.

Iniciativas Arauca Capaz Tipo Cobertura Calidad Iniciativa U Nacional en Arauca Calidad educativa: alianza con MEN Fortalecimiento Secretaras de Educacin Articulacin: alianzas colegios - Sena Alianzas apuestas - Sena Tcnicos y tecnlogos Planes Educativos Integrales Uso de tecnologas informacin Segundo idioma Incorporacin de tecnologa Colciencias

Articulacin y pertinencia

TICs e idiomas Innovacin

Equipo base Arauca Capaz Pblicos Sena U. Nacional Secretaras Educacin Privados Colegios Universidad Cooperativa Apoyo Nal. Min Educacin Colciencias

3.1.5. Arauca Incluyente y sostenible


Objetivo: Incentivar actividades que generen oportunidades para grupos en situacin de vulnerabilidad y que preserven el medio ambiente

La competitividad es un medio para crear ms y mejores oportunidades para las personas, que es el fundamento del desarrollo humano. La cantidad y la calidad del empleo son dos indicadores centrales, donde la tasa nacional de desempleo oscila alrededor del 11%.
Indicador Desempleo Lnea de pobreza Distribucin de ingresos Desarrollo Humano Tasa Coeficiente de GINI ndice
3

Arauca 2005 ND

Meta 2019 11 46 0,76

Meta 2032 9 30 0,80

ND

Lnea base

El Coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad en los ingresos en una sociedad. Es un ndice entre 0 y 1, en donde 0 corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 equivale a la total desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems ninguno).

Iniciativas Arauca incluyente Tipo Acceso a capital Iniciativa Microcrdito Banca oportunidades Corresponsales no bancarios Certificacin oficios Formalizacin laboral Formalizacin empresarial Consejo Regional de Empleo Sistema Pblico de Empleo Sistema de Informacin Laboral Indgenas y afrocolombianos

Formalizacin

Empleo e ingresos

Iniciativas Arauca sostenible Tipo Mercados verdes Iniciativa Buenas prcticas agropecuarias Productos con sello distintivo Servicios ambientales Riego y manejo de cuencas Control vertimientos Ordenamiento territorial

Incentivos y autoridad

Las buenas prcticas agropecuarias son una estrategia importante para garantizar la inocuidad de los alimentos y con ello abrir mercados exigentes como puede ser el caso de la carne para Occidental y los almacenes de grandes superficies como Carrefour. Para la preservacin del medio ambiente, es vital el control del uso y de los vertimientos para garantizar la disponibilidad y la calidad del agua. El DANE y DNP pueden ayudar en la medicin de indicadores sociales como coberturas e impactos de los programas de desarrollo socio-econmico
Equipo base Arauca Incluyente y sostenible Pblicos Sec. Des. Agrop. y sost. Ecopetrol Privados Fundacin Alcaravn Cons. Territorial Planeacin USO ONGs Cooperacin Apoyo Nal. Accin Social Min ambiente

3.2.

Taller Lluvia de Iniciativas nuevas y existentes o actuales, su clasificacin, agrupacin e identificacin, por equipo de trabajo.

Las iniciativas identificadas y sugeridas por los miembros de la comisin se relacionan en el captulo anterior. Para detallar las iniciativas y los equipos de cada objetivo ver: Transformador Integrado Atractivo Capaz Incluyente y sostenible 3.3. Actas de reuniones: participacin de actores representativos por objetivo
Acta 2 Asunto: Lugar: Fecha: Participantes: Taller con la Comisin de competitividad de Arauca municipio de Arauca, edificio de la Gobernacin 28 de noviembre 2008, 2 a 6 pm Secretaras de Planeacin en infraestructura de Arauca, Universidad Cooperativa, Cotelco, Comit de ganaderos, Sociedad de arquitectos, Fundacin Alcaravn, Cmara de Comercio. Con acompaamiento del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Agenda A. Validacin Visin de competitividad y objetivos estratgicos de Arauca B. Taller: Identificacin de iniciativas nuevas o en curso C. Priorizacin de iniciativas segn impacto y facilidad de implementacin A. Validacin Visin de competitividad y objetivos estratgicos de Arauca: el facilitador retom los lineamientos del ejercicio anterior y present los cinco objetivos que estructuran la Visin de competitividad de Arauca. Ver: visin y objetivos estratgicos El facilitador solicit la ayuda de los miembros de la comisin su juicio para ajustar al mximo los trminos al lenguaje del departamento. Los participantes ratificaron que en general la visin reflejaba las aspiraciones econmicas de largo plazo del departamento. B. Identificacin de iniciativas nuevas o en curso: para cada uno de los cinco objetivos de la visin, el facilitador present un conjunto de iniciativas que se identificaron en las entrevistas, los documentos del departamento y el taller anterior, las cuales fueron complementadas con las polticas y programas de las entidades especializadas en cada tema en el orden nacional. Despus de presentar las iniciativas de cada objetivo, se hizo un ejerci para establecer temas faltantes. Ver detalles en taller Lluvia de Iniciativas C. Priorizacin de iniciativas segn impacto y facilidad de implementacin: siguiendo la metodologa diseada por el MCIT, en cada uno de los objetivos de la visin de competitividad de Arauca, las entidades de la Comisin votaron de manera individual, primero las tres iniciativas que en su criterio prometen un mayor impacto en los indicadores del objetivo. Despus, con la misma metodologa, escogieron las tres iniciativas que ofrecen mayor facilidad de gestin. Ver resultados en priorizacin de iniciativas La Universidad Cooperativa plante su inquietud sobre la priorizacin de iniciativas, mezclando un grupo de entidades que no es experto en cada uno de los temas. El facilitador precis que el ejercicio se basa

en diferentes fuentes, como entrevistas, estudios anteriores, y la propia experiencia de las entidades de la Comisin, las cuales intentan reducir ese riesgo. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, destac la importancia de articular las iniciativas de Arauca con el marco de la Poltica Nacional de Competitividad. Record adems, que con la ayuda de la Cmara de Comercio estn gestionando un programa de Asociatividad en Arauca y que cuentan con amplio portafolio de apoyo a las regiones. Finalmente, seal el cronograma de este ao y la disposicin del Ministerio y del Sistema Nacional de Competitividad, para continuar acompaando el proceso de las regiones durante el 2009. La Comisin convino reunirse el 10 de diciembre para revisar y validar los resultados de los ejercicios en una perspectiva integral. Tambin solicit el acompaamiento del facilitador para realizar una introduccin y empalme con el nuevo Gobernador del departamento. Ver anterior en: Acta 1

3.4.

Lista de invitados, invitaciones, asistentes y memorias de cada evento

La lista original de entidades iniciales que pueden hacer parte de la Comisin, se puede ampliar con las sugeridas en el diagnstico de la Universidad Nacional.
Nombre Gobernacin de Arauca y Secretaras Consejo Regional de Competitividad de Arauca CREAR CORPORINOQUIA Institucionales IDEAR Banco Agrario Cmara de Comercio de Arauca Cmara de Comercio de Piedemonte Comits de Ganaderos del departamento COOLACTAME Cooperativa de Comercializacin del Troncal Procesadora de Cacao Del Llano Procesadora de Cacao Las Delicias Comit de Plataneros de Puente Tabla Agremiaciones, FEDECACAO Zona de Piedemonte asociaciones y Comit Departamental de Cacaoteros organizaciones Asociacin de Plataneros de Cravo Charo Asociacin de Plataneros de Saravena Asociacin de Plataneros de Arauquita Comit de Plataneros de Tame Comit Integral Comunitario El Diamante Programa Solares Productivos Sindicato de Trabajadores de la Gobernacin de Arauca Sindicatos Unin Sindical Obrera Avanzar ONG ONGs y fundaciones Fundacin El Alcaravn Universidad Nacional de Colombia Sede Arauca Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA- Regional Arauca Colegio Bachillerato Joel Sierra * Colegio Bachillerato Agropecuario de Puerto Roldn * Ciencia Tecnologa Colegio Villamaga * Concentracin de Desarrollo Rural * Centros Provinciales Agroempresariales de Asistencia tcnica Colegio Agropecuario * Colegios con formacin agroambiental y ciencias agropecuarias y granjas experimentales Categora

4. Informe IV
Este captulo contiene las diferentes alternativas identificadas y que podran tener alguna relacin con los objetivos de la visin y los objetivos estratgicos para mejorar la competitividad de Arauca. Luego presenta los resultados del ejercicio de priorizacin de las iniciativas, segn su impacto y su facilidad de gestin. Cierra con la ficha de las iniciativas que resultaron escogidas como las ms relevantes. 4.1. Taller de Lluvia de Iniciativas

En el ejercicio sobre las iniciativas relacionadas con los objetivos de la visin, las entidades de la comisin recomendaron. A. Para el objetivo de Arauca transformadora, la Fundacin Alcaravn, que tiene amplia experiencia en la asistencia y capacitacin a pequeos productores, destac la importancia de haber planteado la debilidad en la infraestructura productiva, en especial para el acopio y transformacin de productos agrcolas y sugiri incluir el tema de calidad. La Universidad Cooperativa, recomend incluir compras de insumos, produccin de bienes intermedios y precios de sustentacin dentro de las iniciativas relacionadas con el proceso productivo. B. Para el objetivo de Arauca integrada, en conectividad vial, la Secretara de Infraestructura present los proyectos que el departamento est adelantando y anunci los avances en la conexin entre Arauca y Santander que es la va ms rezagada en la integracin nacional. La Universidad cooperativa ratific la oportunidad que representa el mercado de Venezuela, por su demanda y por su fortaleza en infraestructura vial. El facilitador argument sobre la posibilidad de manejar carga mediante globos aerostticos (conocidos como Zeppelin), que a corto plazo pueden ayudar a superar las limitaciones en infraestructura vial y logistica, a un costo razonable. La Cmara de Comercio expuso las alternativas para superar el alto costo y la inestabilidad en el servicio de energa elctrica y destac las ventajas de la Interconexin en Hato Corozal. C. Para el objetivo de Arauca atractiva, Cotelco sugiri agregar iniciativas orientadas a mejorar la imagen de Arauca. La Comisin coincidi en la importancia de la seguridad fsica en el departamento, porque afecta a las personas y al propio estado. La Universidad Cooperativa enfatiz el tema de la seguridad jurdica, que aunque es de competencia nacional, es esencial para el cumplimiento de los contratos y la confianza en la economa. D. Para el objetivo de Arauca capaz, la Cmara de Comercio recomend ampliar los programas de tcnicos y tecnlogos, a fin de asegurar una formacin pertinente con las apuestas productivas del departamento y que en estn articularlos con la educacin media, tal como lo promueve la poltica nacional de educacin para la competitividad. En esa direccin, la Fundacin Alcaravn sugiri trabajar desde los

Planes Educativos Integrales PEI de los colegios. El Comit de ganaderos plante que era indispensable incluir iniciativas relacionadas con la incorporacin de tecnologa en los procesos productivos, desde la siembra hasta la transformacin industrial. E. Para el objetivo de Arauca incluyente y sostenible, la Fundacin Alcaravn coment la experiencia positiva en otras regiones de los Consejos Regionales de Empleo. Los cuales tienen relacin con iniciativas similares, que buscan relacionar la oferta con la demanda de empleo, como el sistema pblico de empleo y el sistema de informacin para el empleo que ofrece el Sena a nivel nacional. El Comit de ganaderos sugiri que ese tema fuera parte de la misma Comisin de Competitividad, para evitar crear un comit nuevo al que asisten las mismas entidades. Las entidades de la Gobernacin sugirieron incluir programas para indgenas y afro colombianos. La Comisin consider que efectivamente el objetivo general es lograr la inclusin socio econmica grupos en situacin de vulnerabilidad y/o grupos tnicos minoritarios, mediante polticas afirmativas que los favorezcan. La sociedad de arquitectos destac que la comisin debe vigilar por la relacin entre los planes de competitividad, de desarrollo y de ordenamiento territorial POT, a fin de garantizar un desarrollo equilibrado y organizado. 4.2. Priorizacin de iniciativas segn impacto y facilidad de implementacin

La priorizacin de iniciativas busca discernir las alternativas que resultan ms relevantes para mejorar la competitividad de Arauca, considerando un criterio combinado: impacto y facilidad de gestin. Lo que las metodologas consideran manzanas bajas o pasto verde. Este ejercicio permite concentrar los esfuerzos en funcin del logro de unos pocos objetivos finales, y en consecuencia evita la dispersin en una multiplicidad de tareas, que aunque loables, pueden resultar intiles. Tal como se acostumbra en metodologas como el marco lgico. Para ese efecto, las entidades de la Comisin votaron, primero por las iniciativas que en su criterio prometen un mayor impacto en los indicadores centrales de cada objetivo de la visin, por ejemplo en Arauca transformadora, las iniciativas que ms inciden en el valor de la produccin o en las exportaciones. Despus, escogieron las iniciativas que ofrecen mayor facilidad de gestin, bien porque estn en curso, tienen presupuesto, estn estructuradas o cuentan con un responsable serio. En el objetivo de Arauca transformadora, las iniciativas que fueron calificadas con mayor impacto son: desarrollo empresarial, transformacin industrial, incorporacin de tecnologa, creacin de empresa, produccin y calidad. Las iniciativas de mayor facilidad de gestin son: desarrollo empresarial, asociatividad y creacin empresa

Resultados priorizacin Arauca transformadora

Fuente. Taller Comisin Competitividad Arauca. Nov. 2008

En el objetivo de Arauca integrada, las iniciativas que fueron calificadas con mayor impacto son: Va a Venezuela, Energa (costo, provisin), Va a Bucaramanga, las Vas departamentales y el Nodo aeroportuario internacional. Las iniciativas de mayor facilidad de gestin son: Va con Casanare (Bogot), Va a Bucaramanga e Internet.
Resultados priorizacin Arauca integrada

Fuente. Taller Comisin Competitividad Arauca. Nov. 2008

En el objetivo de Arauca atractiva, las iniciativas que fueron calificadas con mayor impacto son: Zona franca, atraer cooperacin internacional, mejoras en la aduana en la frontera, fortalecimiento de la Secretara Agropecuaria, la seguridad jurdica (cumplimiento de contratos) y el mercadeo del departamento.

Las iniciativas de mayor facilidad de gestin son: Gobierno en lnea, simplificar el trmite para el pago de impuestos locales, el fortalecimiento de la Secretara de Agropecuaria, la reduccin de los trmites para la apertura empresa y la creacin de una Secretara de Desarrollo empresarial.
Resultados priorizacin Arauca atractiva

Fuente. Taller Comisin Competitividad Arauca. Nov. 2008

En el objetivo de Arauca capaz, las iniciativas que fueron calificadas con mayor impacto son: programas de Tcnicos y tecnlogos, mejoras en la calidad educativa mediante alianza con el Ministerio de Educacin MEN, y la promocin del uso de tecnologas de informacin. Las iniciativas de mayor facilidad de gestin son: Tcnicos y tecnlogos y uso de tecnologas de informacin.
Resultados priorizacin Arauca Capaz

Fuente. Taller Comisin Competitividad Arauca. Nov. 2008

En el objetivo de Arauca transformadora, las iniciativas que fueron calificadas con mayor impacto son: ordenamiento territorial, buenas prcticas agropecuarias y formalizacin empresarial. Las iniciativas de mayor facilidad de gestin son: microcrdito, formalizacin empresarial, riego y manejo cuencas.
Resultados priorizacin Arauca incluyente y sostenible

Fuente. Taller Comisin Competitividad Arauca. Nov. 2008

4.3.

Matriz de iniciativas por equipo de trabajo

Para los equipos de trabajo propuestos en cada objetivo estratgico de la visin Arauca, ver: Transformadora Integrada Atractiva Capaz Incluyente y sostenible 4.4. Taller con la CRC de legitimacin de iniciativas

Ver: Taller 4.5. Fichas de iniciativas priorizadas: descripcin, metas, entregables (actividades), peso % de cada entregable, fecha de entrega, equipo, entidad, rol, interdependencia con otras iniciativas, riesgos e inversin requerida. Actas de reuniones: participacin de actores representativos en la priorizacin

4.6.

Ver: Actas de reuniones 4.7. Lista de invitados, invitaciones, asistentes y memorias de cada evento Ver: Lista de invitados

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